第一篇：如何應急演練

一篇應急演練的好文，值得安全人看看

在《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》中，應急演練是針對事故情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協(xié)調、現(xiàn)場處置等活動。定義明確指出，應急演練在“針對事故情景”、“依據(jù)應急預案”下模擬開展活動。本文就如何開展好應演練？

筆者認為，要從“事故情景”、“應急預案“兩方面著手，通過加強安全知識培訓、應急救援技能訓練，不斷磨合應急機制、檢驗應急預案的有效性和可行性，從而提高處置突發(fā)事故的能力。

一、應急演練中主要存在的問題

（一）應急演練與應急預案脫節(jié)。主要表現(xiàn)為：

1、把應急預案當擺設，預案“制”而不用。例如，應急預案里怎么規(guī)定的，只有起草人知道，應急演練的組織者、參與者卻對應急預案知之甚少。又如，應急演練的科目設計超出應急能力，等等；

2、應急預案缺少科學性、針對性，不能成為演練的依據(jù)。

（二）應急演練光“演”不“練”。應急演練中的事故情景是模擬的，不少應急演練把情景模擬簡單理解為“假”，并推廣到“練”的環(huán)節(jié)，結果是把演練當成了演戲，把本來應該“假戲真做”辦成了“假戲假做”，甚至是“真戲假做”，使應急演練起不到實質作用。

（三）不愿“揭短亮丑”。演練活動一般會有上級或者其他相關部門參加，在這種情況下，演練活動往往又會變成表現(xiàn)、展現(xiàn)“風采”的機會，組織者會有意地減少檢驗環(huán)節(jié)，避免暴露出過多問題。

二、存在問題產(chǎn)生的原因

（一）應急預案沒有發(fā)揮作用。應急預案是針對可能發(fā)生的事故災難，預先制定的明確救援責任、行動和程序的方案?？茖W、有效的應急預案使得應急救援和演練工作的開展有據(jù)可依，有章可循。將應急預案“束之高閣”，當成擺設，應急預案自然沒有發(fā)揮作用，或是應急預案本身對事故救援的針對性弱、指導性差，也使到應急演練缺少必要的依據(jù)。

（二）意識上沒有置身于突發(fā)事故的狀態(tài)。當真正的事故災難發(fā)生的時候，受害者、救援人員的心理、生理會生產(chǎn)相當大的變化，一些平常情況下容易實現(xiàn)的操作、任務會變得難于實現(xiàn)，甚至無法完成。把演練當成演戲，是思想上被“假”字所引導，沒有“假戲真做”的認識，行動上表現(xiàn)為“演”，致使演練流于形式。要通過應急演練，提高應急處置能力，演練活動的參與者先要進入到角色中，把各項要求做真，做好。

（三）“報喜不報憂”的心理作祟。參加應急演練的部門、人員在應急演練中的狀態(tài)往往都優(yōu)于日常工作狀態(tài)，如果在應急演練中出現(xiàn)狀況、“掉了鏈子”，那影響的不單是演練本身，還有平時工作的評價。因而，易出問題的環(huán)節(jié)不做，出了問題不報的情況在演練中就“應運而生”。

三、開展好應急演練的幾點建議

（一）應急培訓是做好應急演練的前提和保障。加強應急培訓教育，強化危機意識，普及自救和互救常識，做好預防工作是避免事故發(fā)生，減少人員傷亡，財產(chǎn)損失最有效的辦法，也是做好應急演練的前提和保障。同時，應急演練經(jīng)歷“知道”——“會”——“協(xié)調聯(lián)動”等過程，做好應急培訓，也是做演練從單項演練到多項演練再到全面演練響應功能提升的前提和保障。

（二）把握好情景模擬的度。應急演練中涉及到各部門間的協(xié)調、人員間的溝通等問題，不是一蹴而就，需要磨合過程。在情景模擬中，要根據(jù)演練單位應對突發(fā)事故能力的情況，把握好情景模擬的度，由易到難，避免演練表演化，或是演練場面失去控制等情況發(fā)生。

（三）正確對待應急演練中出現(xiàn)的問題和不足。應急演練中出現(xiàn)問題，有來自預案制定的系統(tǒng)缺陷，有來自參與部門、人員自身存在的不足和相互間配合的不協(xié)調，有來自演練過程中意料不到的情況，這些都是正常的，有價值的。通過應急演練評價，整理、歸納演練各種相關記錄，找出可以改進的，存在不足的、需要整改的項目，為應急演練的情景設計、應急預案的修訂提供依據(jù)。

應急演練是在特定時間和地域執(zhí)行應急響應任務的訓練和演示活動，是加強安全生產(chǎn)應急管理的有效措施，只有通過提高應急救援認識，熟悉應急預案，掌握應急技能，才能確保應急演練的科學性和有效性。

第二篇：應急演練

以下為幾篇范文，各有特點，我加了點評，可根據(jù)實際情況參考使用。

蘭州開展應急事故演練

過山車上15分鐘救下“被困游客”

眼看著12名“游客”被困在過山車中，所有的乘客都屏住呼吸，一刻鐘后，直到他們被成功解救，大家才松了口氣。原來這只是一場演練，4月21日，為加強游樂設施檢查，蘭州質監(jiān)部門開展了一場真人模擬事故應急演練。

據(jù)蘭州市質監(jiān)局工作人員介紹，在五一旅游旺季到來之前，舉行此次游樂設施應急救援演練，就是要進一步加強游樂設施安全管理及事故應急處理，促進企業(yè)管理者加強自救預案，提高應急救援能力。

隨后，還進行了游樂設施旋風飛椅因故障停電后的人工復位，以及滅火等項目的應急救援演練。整個應急救援演練過程僅用了30分鐘時間。

——點評：新聞點突出，內(nèi)容精練，符合“倒金字塔”寫法。

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森林防火不容忽視

當前風干物燥，氣候異常多變，正值森林防火的關鍵時期。為最大限度地降低森林火災發(fā)生概率，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，4月20日上午，縣林業(yè)局在位于十里亭的縣森林防火指揮部進行森林火災應急演練，30名縣專業(yè)森林消防隊員參加了演練。

隨著現(xiàn)場指揮負責人的一聲令下，演練正式開始，工作人員點著了火種，火借風勢燃燒起來，迅速形成了一條約5米長的火線。專業(yè)森林消防隊員們協(xié)作配合，嫻熟地利用滅火器材，不足一分鐘，“火災”就被撲滅了。

演練結束后，森林消防隊員們紛紛表示，通過開展防火演練，不但提高了隊伍的業(yè)務水平和戰(zhàn)斗力，增強了團隊的凝聚力，還能更為熟練地掌握滅火工具的使用，提高了滅火技能，同時還增強了自我保護安全意識。

據(jù)悉，今年1至3月份，我縣發(fā)生森林火災5起，與去年同期發(fā)生8起相比下降了27.5%?？h林業(yè)局黨組書記、副局長伍聯(lián)祥說，這次演練快速高效，達到了提高森林防火專業(yè)隊伍處置應急事件的能力和提升隊伍戰(zhàn)斗力的目的，今后這類的演練要經(jīng)常進行，做到應急演練工作常態(tài)化。下一步，全縣還將采取一系列措施，加大對森林防火工作的宣傳力度，加強專業(yè)隊伍快速反應能力的訓練，確保森林防火安全，把損失降低到最少。

——點評：常規(guī)寫法的一種，優(yōu)點是用背景反襯出森林防火的重要性?！?/p>

福州舉行百萬中小學師生應急疏散演練

4月21日，福州組織全市1900多所中小學，近百萬師生開展了規(guī)模空前的應急疏散演練。

上午9:30，演練正式開始。警報聲響起時，福州各校立即啟動應急預案。記者發(fā)現(xiàn)，各所學校教師立即放下課本，迅速組織學生有序撤離教室；樓梯和過道等處，都有教師負責疏導。福州二附小校長羅振欣說：“老師都知道發(fā)生災情的時候，我所處的位置在哪里，我履行的職責是什么，到了真正發(fā)生災情的時候，經(jīng)過實戰(zhàn)的檢驗，增強了我們學生的應急避險的自救能力，和學校應對突發(fā)事件的組織指揮能力?！?金山中學一位學生熟練地為記者講述他所知道的應急自救知識?！拔覐倪@次逃 生中學到了很多知識，以后我遇到火災，我要鎮(zhèn)定，然后找到安全逃生出口，用周圍的濕毛巾啊、口罩或者衣袖捂住口鼻，防止煙塵嗆入，然后采用匍匐的姿勢背著貨源快速撤離火場?！?/p>

福州市民防局局長吳強表示，本次應急疏散演練由民防、地震、消防、教育部門聯(lián)合主辦，在國內(nèi)首次實現(xiàn)了多部門、多災種的合成演練方式，近百萬師生的參與規(guī)模，更是國內(nèi)鮮見?！案Ｖ菝鎸ε_海，既是福建的省會城市，又是國家確定的人民防空重點設防城市；同時又地處環(huán)太平洋強地震高發(fā)地帶、熱帶氣旋的頻發(fā)區(qū)，防災、減災、救災任務繁重?！眳菑?。

本次應急疏散演練內(nèi)容還包括防空、防災知識講解和展覽，救災裝備展示等。

——點評：常規(guī)寫法的一種，優(yōu)點是采訪了參加演練的學生，從學生感受體現(xiàn)演練的效果。

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邊檢演練核輻射應急處突

“報告，入境船舶檢測發(fā)現(xiàn)核輻射污染物！”“人員各就各位，立即啟動應急處突預案！”近日，珠海九洲邊檢站聯(lián)合出入境檢驗檢疫部門，在九洲港貨柜碼頭成功舉行核輻射應急處突演練。

演練場景模擬一艘來自日本核輻射地區(qū)的船舶駛至九洲港貨柜碼頭，九洲邊檢站接報后迅速啟動應急處突預案。

人員就位后，九洲邊檢站迅速在泊位周圍安全距離外設置警戒區(qū)域，處突隊員著防護服在上風處警戒。船舶抵達后，檢驗檢疫部門工作人員先行登輪檢查，對船舶、船員遭受核輻射的情況進行檢測確認，發(fā)現(xiàn)核輻射污染物后隨即向九洲邊檢站通報。

接報后，九洲邊檢站處突隊員分班次輪流警戒，并將其余人員疏散到安全區(qū)域。檢驗檢疫部門工作人員對船員證件進行消洗后移交九洲邊檢站，經(jīng)邊檢民警查驗無誤后交 還檢驗檢疫部門，并責令船舶?？吭陔x碼頭安全距離以外的海面上。此次演練持續(xù)近一個小時，旨在提高口岸聯(lián)檢單位應對核輻射突發(fā)事件的實戰(zhàn)處置 能力，進一步完善協(xié)同應對突發(fā)事件的機制，保障口岸的安全順暢。

——點評：從現(xiàn)場寫起，切入點（導語）準確，語言簡練。

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金堂演練應急救援

增強?；窇碧幹妙A案的科學性和可操作性

日前，一場驚心動魄、規(guī)模超前的道路交通與危化品泄漏事故綜合應急救援演練，在位于四川省金堂縣的沱江左岸展開。經(jīng)過約40分鐘的緊張搶險救援，“事故危機”得以化解，演練取得圓滿成功。

這場由金堂縣政府主辦，縣環(huán)保、公安、安監(jiān)、應急辦等部門共同承辦的綜合性聯(lián)動應急演練，旨在檢驗全縣應急相應體系與聯(lián)動響應機制，提高應急救援能力和水平，進一步增強各部門應急處置預案的科學性和可操作性。

此次應急救援演練總指揮，縣委副書記、縣長金城告訴記者，演練的首要目的就是要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，居安思危、防范未然，切實創(chuàng)新工作體系、機制，提高突發(fā)事故應急救援工作能力和水平，確保全縣環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全。他表示，演練必須一切從實際情況出發(fā)，精心組織、科學安排。

根據(jù)演練方案，一輛滿載鹽酸的槽罐車從金堂縣淮口工業(yè)區(qū)途經(jīng)九龍大橋向白果鎮(zhèn)方向行駛，當行至九龍大橋橋頭時，被一輛載有工業(yè)固廢、廢棄油漆桶的貨車同向行駛追尾，貨車發(fā)動機起火，兩輛汽車不同程度受損，泄漏鹽酸經(jīng)排水渠流入沱江擴散。貨車車廂內(nèi)違規(guī)所載一人及部分工業(yè)固廢、廢棄油漆桶掉入河中，沿沱江漂移，“事故”現(xiàn)場酸霧彌漫。

接到報警后，環(huán)保、公安、交通、水務、衛(wèi)生等多個部門的公安消防、衛(wèi)生救援、應急監(jiān)測、污染源搶險、污染物控制和污染物處置工作組，在指揮部的調度指揮下快速出擊、果斷處置。經(jīng)過約40分鐘的緊張奮戰(zhàn)，大火被撲滅、落水人員經(jīng)救助脫險、油漆桶等物品被打撈上岸、橋頭泄漏的鹽酸全部得到妥善處置，事發(fā)現(xiàn)場環(huán)境未受污染，演練取得圓滿成功。

——點評：這篇稿件是應急演練最常規(guī)的寫法，適用于大多數(shù)情況?！?/p>

應急救護演練進學校 現(xiàn)場教學很生動

昨天下午，三水灣中學組織了一場別開生面的應急救護知識現(xiàn)場教學，學生們在逼真的演練中學到了常用急救知識。

該校七年級的師生參與了這場演練。大課間活動中，兩名同學不小心“相撞”，導致額頭“出血”；足球活動時，一名同學不小心腿“受傷”，可能“骨折”；一名同學長跑后，心力衰竭，停止呼吸。在突如其來的事件中，學校應急工作小組運用急救救治方法視“傷員”情況，果斷“處理”，分別進行“止血情況救護”、“骨折的救護”、“心肺復蘇救護”，保證學生的生命安全。

嘉興市第二醫(yī)院的醫(yī)生現(xiàn)場講解了應急救護知識與技能，還進行了生動的演示。

——點評：該稿雖短，但值得借鑒的內(nèi)容是，第二段寫了大量的細節(jié)。

第三篇：應急演練檢討書

應急演練檢討書

尊敬的領導：

您好！

我是 負責人資，在8月31日的安全應急演練中，由于我自身原因，致使晚到30秒鐘，造成了嚴重不良影響：本10戶拉練小組整體合格率受影響，在此，我首先做出誠懇的檢討。

領導提出批評后，我進行了深刻的自我反思，認為自身主要存在以下問題：

1、思想懈怠，責任心不強。思想麻痹大意，認識不強，對日常安全演練工作重視不夠。

2、工作不扎實、散漫松懈，工作安排不具體、落實不到位。甚至有時存在“在其崗不盡其責”的現(xiàn)象。

3、對教職工要求不嚴。在工作中，對教職工要求太松，監(jiān)督不力。發(fā)現(xiàn)工作存在問題時，沒有給予立即糾正，實際上，這樣不僅不便于管理，而且容易造成了安全維穩(wěn)工作上的失誤。

鑒于上述存在的問題，我向您做出深刻保證：一是加強學習，繃緊安全維穩(wěn)第一思想這根弦，認真學習安全維穩(wěn)工作要求，立足職能職責，不斷提高執(zhí)行力，提升執(zhí)行力度；二是堅持安全維穩(wěn)工作上親力親為，嚴格要求自己，端正安全工作態(tài)度，形成嚴謹、穩(wěn)妥、效率的工作作風，抓好安全維穩(wěn)工作的督促落實；三是在以身作則的前提下，嚴格要求教職工，決不放松對他們的要求，只有這樣才能有利于安全維穩(wěn)工作的開展。

領導的批評指正，使我認識到自身存在的不足，給了我一個反思自我、自我警醒的機會，我懇請領導能夠接受我真誠的歉意，并在以后的工作中繼續(xù)監(jiān)督我，指正我。

檢討人： 2017年8月31日

第四篇：應急演練總結

D-103液位泄露應急演練總結

為進一步提升各部門及相關應急預警單位對突發(fā)性險情的應急處置能力，控制或消防除污染事故，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，開展D-103事故應急演練。本次演練活動旨在提出高裝置生產(chǎn)與應急援隊伍協(xié)同處置生產(chǎn)事故的能力，增強員工在日常作業(yè)中對重大危險源的管控能力和安全防范意識。為進一步完善我公司緊急預案的制定工作，針對本次演練進行總結。

本次演練于9月21日生產(chǎn)調度會議發(fā)布演練通知，通知各部門做好9月25日（即本周五）下午的D-103液位泄露應急演練準備工作。本次演練于9月25日下午4點鐘左右開始，演練地點在加氫反應區(qū)，演練由副總經(jīng)理任總指揮，生產(chǎn)技術部任現(xiàn)場總指揮，并設立了工藝應急組、搶修組、撲救組、警戒組、環(huán)境處理組。

一、制訂演習預案：

HSE部根據(jù)石油化工行業(yè)事故特征結合公司的有關要求制定了切實可行的演習方案。方案制定的現(xiàn)實性和可操作性為演習活動順利實施創(chuàng)造了良好的條件。

二、做好培訓：

在演習前，HSE部根據(jù)演習的相關內(nèi)容，專門組織相關人員培訓，并印發(fā)相關資料，讓每一位參加員工了解自己的職責，明確演習的重要性和必要性。

三、演練的基本情況：

裝置正常生產(chǎn)情況下，內(nèi)操人員突然發(fā)現(xiàn)ESD系統(tǒng)指示燈報警，發(fā)現(xiàn)D-103液位異常，立即向班長報告。班長當即指揮副班長帶外操人員到現(xiàn)場確認情況。副班長現(xiàn)場確認D-103液位泄露通過對講機通知班長，班長確認情況后下令啟動緊急停工預案，并指示值班人員負責報火警及通知公司領導。生產(chǎn)技術部經(jīng)理到現(xiàn)場指揮班組人員進行工藝應急處置，同時負責向副總經(jīng)理匯報現(xiàn)場情況。設備工程部經(jīng)理組織人員配合生產(chǎn)組人員對事故裝置進行緊急處理，并現(xiàn)場預估設備損壞情況準備好材料工具，隨時進行設備搶修。儲運部經(jīng)理接到指令后組織消防準備工作，預防發(fā)生火災事故。接到啟動應急預案指令后警戒組負責人迅速組織保安隊長布置警戒工作?，F(xiàn)場得到控制后，設備搶修組到進入現(xiàn)場，對設備進行清理搶修。化驗人員接到通知佩戴防護用品，準備采樣瓶及測爆儀進入現(xiàn)場對故事設備附近明溝的水采樣分析；采用測爆儀器對事故設備及周邊環(huán)境進行測爆；并把分析檢測的結果第一時間向指揮部匯報。

四、演練成果

（一）明確了公司制訂的應急演練預案符合于石油化工行業(yè)火災、環(huán)境污染等的事故應急處理；

（二）生產(chǎn)技術部、儲運部操作人員事故狀態(tài)工藝操作處置正確。

（三）消防水管網(wǎng)供水量壓力保障良好。

（四）設備搶修人員個防護用品穿戴、搶修工具和材料配備完好。

（五）更好的煅練公司各部門協(xié)同配合、應急處置的能力。

（六）鍛煉了電控樓工作人員的疏散意識。

五、演練發(fā)現(xiàn)的問題

1、演練過程中個別人員的緊張氣氛不夠，演練不真實。閥門的關閉時間太短，現(xiàn)實關閉時間在一分鐘左右，演練時只用了不到半分鐘。

2、北岳集合位置不合理，需要重新調整，暫時改定為電控樓西門前。

3、電控樓工作人員不夠重視，不能積極的參與到演練中來。如確實工作重要不能耽誤，應關好門，視為辦公室人員已撤離。

4、化驗人員應在接到通知后應佩戴好防護用品，準備好采樣瓶及測爆儀在外操室待命，不能茫然不知道自己該在什么地方。

5、警戒人員未能及時拉起警戒帶，確實起到防止無關人員進入現(xiàn)場的作用。

七、結論

通過這次的演練檢驗了應急預案的實用性和可操作性，鍛煉了隊伍；增強了所有人員的憂患意識普及了防災減災知識和自救互求技能；提高了指揮人員處置重大事故的能力；圓滿完成了預定的任務。

第五篇：應急演練指南

應急演練指南

前言

我國正處于經(jīng)濟和社會轉型期，面臨的矛盾錯綜復雜，各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件頻發(fā)，如何提高應對突發(fā)事件的能力，已經(jīng)成為各級政府和社會公眾必須認真面對的重要課題。

應急演練作為一種模擬應對突發(fā)事件的行動演習，能變被動為主動，起到教育公眾、鍛煉隊伍、發(fā)現(xiàn)問題、提高應對突發(fā)事件能力的作用。我國政府高度重視應急管理和應急演練工作，《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》明確要求：“縣級以上人民政府應當加強專業(yè)應急救援隊伍與非專業(yè)應急救援隊伍的合作，聯(lián)合訓練、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力”；“縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練”；“居民委員會、村民委員會、企事業(yè)單位應當根據(jù)所在地人民政府的要求，結合各自的實際情況，開展有關突發(fā)事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練”。

為進一步推動應急演練工作的深入開展，我們組織編寫了《應急演練指南》。全書分兩篇：上篇為應急演練理論，系統(tǒng)論述了應急演練的概念、目的、原則、分類及應急演練準備、組織機構、方案實施、評估總結等；下篇為應急演練實務，分自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四大類，介紹了若干具有代表性的應急演練實例。

本書由羅建軍、周義祥策劃和統(tǒng)稿，陳丹撰稿，蔣洲核稿。編寫過程中，參閱了相關書籍和資料，在此一并表示感謝。書中錯漏之處，敬請讀者批評指正。

湖南省應急管理辦公室

2010年11月

第一章 應急演練概述

突發(fā)事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件具有突發(fā)性和不確定性，其破壞或可能破壞性強、影響或可能影響面廣；突發(fā)事件應急處置需要多個責任部門及人員共同參與，指揮協(xié)調及應急處置十分復雜。科學、嚴謹、高效開展突發(fā)事件應急演練活動，對提高相關人員應對突發(fā)事件的能力水平，有效應對突發(fā)事件，具有重要意義。本章將從應急演練的概念、目的、原則、分類4個方面，對應急演練進行理論梳理。

1、應急演練的概念

應急演練是在事先虛擬的事件（事故）條件下，應急指揮體系中各個組成部門、單位或群體的人員，針對假設的特定情況，執(zhí)行實際突發(fā)事件發(fā)生時各自職責和任務的排練活動。具體地說，應急演練就是公共管理機構或社會組織模擬在面臨突發(fā)事件時，啟動突發(fā)事件反應機制和應對系統(tǒng)，組建突發(fā)事件應對工作機構并迅速投入運作，確認突發(fā)事件的狀態(tài)并適時向公眾公布事件真相，運用各種方法查明事件原因并制定應對事件的具體方案和組織實施，總結評估工作過程并調整和改進應對策略與方案這一完整的過程。作為應急管理的核心內(nèi)容之一，應急演練是檢驗應急管理體系適應性、完備性和有效性的最好方式。定期進行應急演練，可以強化相關人員的警惕性和應急意識，提高快速反應能力和實戰(zhàn)水平，發(fā)現(xiàn)應急預案和管理體系中的不足。同時，應急演練還可以有效減少真實應急行動中的人為錯誤，降低事發(fā)現(xiàn)場寶貴應急資源和響應時間的耗費。

1989年10月17日，美國舊金山發(fā)生里氏6.9級大地震。這是20世紀美國大陸經(jīng)歷的第二大震級的地震。由于此前一個半月舉行過一次上千人參與的大規(guī)模地震演練，政府各部門熟悉應急救援工作，民眾疏散較有秩序，從而大大減輕了災難損害，僅死亡270余人，經(jīng)濟損失約10億美元。2007年7月29日，河南省三門峽市陜縣支建礦業(yè)有限公司支建煤礦東風井，因河床水通過采空區(qū)涌入井下，造成22采區(qū)69人被困。因此前河南省、市、縣政府多次組織相關人員學習礦難救援演練流程，整個應急救援工作井然有序，各職能部門配合密切，69名被困礦工全部成功獲救。

應急演練一般都需要事前作出計劃和預案，在某種意義上也可以說是應急預案演練，但不完全等同于應急預案演練。一般說來，應急演練包括針對某類突發(fā)事件而進行的演練和針對某個應急預案而開展的演練兩大類。應急預案中事前作出的計劃和方案，并不是針對接下來的某一確定的應急演練活動，而是對某一類應急演練都實用；而應急演練中的事前作出計劃和方案是指應急演練組織者在開展應急演練活動前制定出的演練方案，以便指導應急演練的具體操作流程。簡而言之，應急預案中事前作出計劃和方案相當于一個資源庫，隨時準備供有關人員采用。但在具體實施某一應急預案演練方案時，還需制定一些針對此次演練的臨時性策劃、計劃和行動方案。

2、應急演練的目的

突發(fā)事件應急演練是應急管理工作的核心環(huán)節(jié)之一。它能有效減少應急管理中出現(xiàn)的不合理行為，提高應急管理系統(tǒng)的科學性，最大限度提高相關工作人員應對真實突發(fā)事件的實踐能力。應急演練作為一種主動行為，在一定程度上成功改變了人類長期以來面對突發(fā)事件時的被動處境。

一、提高應對突發(fā)事件的風險意識

盡管人們可以通過一些渠道獲得應對突發(fā)事件的技能和知識，但突發(fā)事件所造成的巨大破壞力和震懾力往往很難通過描述直觀感受到，尤其是無法獲得經(jīng)歷真實突發(fā)事件的心理狀態(tài)。開展應急演練，通過模擬真實事件及應急處置過程，能使參與者從直觀上、感性上真正認識突發(fā)事件，提高對突發(fā)事件風險源的警惕性，能促使公眾在突發(fā)事件尚未發(fā)生時，增強風險意識，主動學習并掌握應急知識和處置技能，提高自救互救能力，保障生命財產(chǎn)安全。

2008年“5·12”汶川大地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震。震級達里氏8級，災區(qū)總面積約50萬平方公里，其中極重災區(qū)、重災區(qū)面積13萬平方公里，死亡（失蹤）8.7萬余人，受傷37.5萬人，受災人口達4625萬人，直接經(jīng)濟損失8450余億元。而位于地震核心區(qū)的綿陽市安縣桑棗中學，全校2300名師生從劇烈晃動的5層教學樓撤離，僅僅用了1分36秒，無一人傷亡，創(chuàng)造了緊急避災的奇跡。其中一個非常重要的原因就是該校從2005年起，每學期都要組織全校師生進行緊急疏散演練，每次活動都制定詳細的演練方案，認真組織和安排，演練結束后還要進行考評總結并不斷加以改進。反復的應急演練提高了全校師生應對突發(fā)事件的風險意識，全校師生在地震來臨時能夠從容不迫，按照演練時既定的程序有序撤離。

二、檢驗應急預案的可操作性

很多應急預案的制定沒有經(jīng)過突發(fā)事件的實踐檢驗，或者制定后沒有根據(jù)形勢變化及時更新，無法適應不斷變化的新情況、新問題。通過應急演練，可以發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題，在突發(fā)事件發(fā)生前暴露預案的缺點，驗證預案在應對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應性，找出預案需要修改和完善的地方。

湖南省是個水旱災害頻發(fā)的省份，早在2006年就發(fā)布了《湖南省防汛應急預案》和《湖南省抗旱應急預案》。省水利廳、省防汛抗旱指揮部辦公室每年都按照預案，有針對性地組織1-2次應急演練，健全機制、鍛煉隊伍、提高能力。通過近于實戰(zhàn)的應急演練和平時災害應對中的經(jīng)驗教訓，湖南省于2008年對上述兩個預案進行了修訂，彌補了原有預案中的諸多不足，提高了預案的科學性和可操作性，更好地指導水旱災害防范應對工作實踐。

三、增強突發(fā)事件應急反應能力

應急演練是保持、提高、檢驗和評價應急能力的一個重要手段。通過接近真實、親身體驗的應急演練，可以提高領導者應對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調能力。同時，應急演練還可以幫助應急管理人員和各類援救人員熟悉突發(fā)事件情況，提高應急實戰(zhàn)技能，改善應急組織機構、人員之間的交流溝通、協(xié)調合作。此外，應急演練還可以讓公眾學會在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，減少恐慌，配合政府及其部門共同應對突發(fā)事件，從而有助于提高整個社會應急反應能力。

2006年5月29日下午，蘭州石油化工公司有機廠苯胺車間發(fā)生火災，造成4人死亡、11人受傷。由于當?shù)卣坝嘘P部門和企業(yè)，此前經(jīng)常組織相關應急演練，應急救援隊伍和人員得到了充分鍛煉，因而在面臨真實事故時沉著冷靜，處理事故有條不紊，整個火災撲救過程指揮有序、配合密切，火災被迅速控制。特別是在污染控制上，指揮人員借鑒了之前爆炸事故應急救援演練中防止水污染的模擬實戰(zhàn)經(jīng)驗，對消防水采取土沙圍堰截留、泵回事故應急池處理，有效防止了消防水污染事故。事后，經(jīng)蘭州市環(huán)保局調查監(jiān)測，事故未造成空氣及水污染，一場危機得到成功化解。

3、應急演練的原則

一、結合實際，合理定位

應急演練要緊密結合應急管理工作實際，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。由于演練規(guī)模、演練真實程度等條件的限制，有時僅靠一次演練難以完成全部目的。因此，需要將應急演練過程中包含的內(nèi)容和環(huán)節(jié)細化為多個具體演練目標，形成一套系統(tǒng)的目標體系。在具體演練實施中可根據(jù)應急演練的性質和實際需要，區(qū)分出演練活動的核心目標、重要目標和備選目標，有針對性地對一定數(shù)量的演練目標進行檢驗。這樣既可以保證每次演練的質量，又可以檢驗和提高現(xiàn)有的應急能力。

二、著眼實戰(zhàn)，講求實效

應急演練要以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。應急演練組織機構要精干，工作程序要簡明，各類演練文件要實用，避免形式主義，以取得實效為檢驗演練質量的唯一標準。應急演練科目要結合當?shù)乜赡馨l(fā)生的突發(fā)事件的類型、危險源的特點、發(fā)生時空、客觀條件以及應急準備工作的實際情況進行。此外，還要高度重視對演練效果及組織工作的評估考核，總結并推廣好的經(jīng)驗，及時整改存在的問題。以地質災害防御應急演練為例，就湖南省而言，山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害在時間分布上具有與氣象變化的高度一致性，雨季（4-8月）為高發(fā)期，旱季為低發(fā)期；年際分布規(guī)律亦與降水量年際周期性旋回基本一致；在空間分布上，湖南省丘陵低山區(qū)為高發(fā)區(qū)，即多分布在海拔200-800米，地理上較密集地發(fā)生于湘西北、湘西南及湘東南地區(qū)。其中，尤以湘、資、沅、澧四水主干流及一級支流兩岸為最，地質災害防御應急演練方案要根據(jù)上述發(fā)生的時空規(guī)律而定。

三、精心組織，確保安全 應急演練要圍繞演練目的精心策劃演練內(nèi)容、科學設計演練方案、周密組織演練活動。開展應急演練必須得到相關領導的重視，有關領導應積極參與演練過程并扮演與其職責相當?shù)慕巧?，精心組織應急演練。演練人員要熟悉應急演練流程及各個環(huán)節(jié)要求，各項演練活動應在統(tǒng)一指揮下實施。此外，開展應急演練要科學制定嚴格的安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。如在滅火和應急疏散演練前，演練組織單位不僅要制定科學合理的安全疏散路線，還要確保安全出口、疏散通道暢通；安全疏散指示標志、應急照明完好；消防設施、器材在位等。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約

應急演練不可避免地要消耗一定量的人力、物力、財力。應急演練工作人員必須本著節(jié)約的精神，以最小的演練花費辦最高效的實事。此外，應急演練組織人員要統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，適當開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效益。

4、應急演練的分類

一、按組織形式劃分

（一）桌面演練

桌面演練又稱模擬場景演練和室內(nèi)演練，是指由應急指揮機構成員以及各應急組織負責人利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的應急情景，討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程。桌面演練一般通過分組討論的形式進行，其信息注入的方式包括災害描述、事件描述等，整個過程只需展示有限的應急響應和內(nèi)部協(xié)調活動。桌面演練一般針對應急管理高級人員，在沒有時間壓力的情況下，演習人員在檢查和解決應急預案中存在問題的同時，獲得一些建設性的討論結果。其主要目的是在友好的、壓力較小的情況下，鍛煉演習人員制定應急策略、解決實際問題的能力，提高應急反應能力和應急管理水平。桌面演練的優(yōu)點是資金花費少，籌備時間短，調用資源少；不足之處主要是現(xiàn)場感不強。

2009年湖南省舉行的處置爆炸恐怖事件應急演練，就是一次典型的桌面演練。此次演練以PPT展示與解說員旁白結合的方式在室內(nèi)進行，按照《處置爆炸恐怖事件預案》設定10個環(huán)節(jié)，分別是現(xiàn)場爆炸、報警接警、先期指揮、先期處置、研判調度（第一次）、事態(tài)升級、研判調度（第二次）、省指決策、發(fā)起總攻和善后工作，演練過程井然有序，檢驗了反恐預案的完備性、可行性和反恐成員單位應對突發(fā)恐怖事件的應急指揮調度能力。

（二）實戰(zhàn)演練

實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動，完成真實應急響應的過程，以檢驗和提高相關人員的臨陣組織指揮、隊伍調動、應急處置和后勤保障等應急能力。按照事前是否先通知參演單位和人員，可分為“預知”型演練與“非預知”型演練。“預知”型演練是在演練正式開始前，演練策劃組已將演練的具體安排告知參演組織和人員，演練人員事前有了心理準備，從而避免不必要的恐慌，有助于在演練中穩(wěn)定發(fā)揮，展示應急技能水平；“非預知”型演練是演練開始后，應急中心通知各應急組織趕到指定現(xiàn)場處置突發(fā)事件，各應急組織在不知道是演練的情況下迅速組織人員做出相關應急響應行動，當應急組織人員到達現(xiàn)場后，才被告知這是一次演練并介紹演練的基本情況，然后再根據(jù)演練方案完成余下的演練內(nèi)容。由于突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展往往是難以預料的，為了進一步增強演練的實效性，近年來各應急機構傾向于舉行“非預知”型的綜合演練活動，用接近實戰(zhàn)的方式檢驗和提高應急能力。“非預知”型演練側重于檢驗應急系統(tǒng)的報警程序和緊急情況下信息的傳遞效率，要求應急機制健全、應急組織訓練有素，并能夠應付突發(fā)的緊急情況。但這類演練在事先必須周密策劃，一是要評估當?shù)鼐仍芰δ芊癯惺軐崙?zhàn)演練的考驗，確保演練能夠安全、順利進行；二是要評估演練對現(xiàn)場周圍的社會秩序可能造成的負面影響。

實戰(zhàn)演練的特點是通常要在特定場所完成。洪澇、地震、泥石流、火災、海上搜救等災害事故發(fā)生過程中的人員疏散演練一般采用實戰(zhàn)演練，尤其是突發(fā)事件中公共場所的人員疏散工作必須在實戰(zhàn)演練過程中才能發(fā)現(xiàn)問題，提高疏散效率，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。實戰(zhàn)演練的優(yōu)點是操作性和現(xiàn)場感強，影響力大；缺點是資金花費大，籌備時間長，調用資源多。

2006年廣東省舉行的瓊州海峽海上搜救防污演練，就是一次由政府及有關部門組織的實戰(zhàn)演練，整個演練歷時90分鐘，多個部門、單位共同參與，有效地提高了瓊州海峽海上搜救的協(xié)調、指揮和應急反應能力。

二、按內(nèi)容劃分

（一）單項演練

單項演練又稱功能演練，是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動進行的演習活動。單項演練注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。單項演練可以像桌面演練一樣在指揮中心內(nèi)舉行，也可以是小規(guī)模的現(xiàn)場演練。其主要目的是針對特定的應急響應功能，檢驗應急響應人員的某項保障能力或某種特定任務所需技能以及應急管理體系的策劃和響應能力。常見的單項應急演練有：通信聯(lián)絡、信息報告程序演練；人員緊急集合、裝備及物資器材到位演練；化學檢測功能演練；防護行動演練；指導公眾隱蔽與撤離、通道封鎖與交通管制演練；醫(yī)療救護行動演練；人員和治安防護演練等。單項演練的特點是目的性強。演練活動主要圍繞特定應急功能展開，無需啟動整個應急救援系統(tǒng)，既控制了演練規(guī)模，降低了演練成本，又達到了“實戰(zhàn)”鍛煉的效果。

（二）綜合演練

綜合演練是指針對某一類型突發(fā)事件應急響應全過程或應急預案內(nèi)規(guī)定的全部應急功能，檢測、評估應急體系整體應急處置能力的演習活動，也被稱為全面演練。綜合演練一般采取交互式進行，演習過程要求盡量真實，調用更多的應急資源開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演習，并要求應急響應部門（單位）廣泛參加，以檢查各應急處置單位的任務執(zhí)行能力和各單位之間的相互協(xié)調能力。綜合演練涉及應急組織和人員多，準備時間長，需要有專人負責應急運行、協(xié)調和方案擬定，還可能需要上級應急組織和人員在演習方案設計、協(xié)調和評估工作等方面提供技術支持。

綜合演練的特點是真實性和綜合性。演練過程涉及整個應急救援系統(tǒng)的每一個響應要素，能夠較全面客觀地反映目前應急系統(tǒng)應對重大突發(fā)事件所具備的應急能力，但演練成本也很高，因而不適宜頻繁開展。

三、按目的和作用劃分

（一）檢驗性演練

檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協(xié)調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。檢驗性演練尤其注重對應急演練工作人員的語言表達、情緒控制、分析預測、調查研究、快速疏散人員、自我心理調試等基本技能的檢驗。此外，演練工作人員之間的協(xié)調合作能力也是檢驗的重點。如調動和整合各方面資源，協(xié)調不同組織、不同部門、不同人群之間的關系，疏散可轉移人員，組織統(tǒng)一行動等。

（二）示范性演練

示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學而嚴格按照應急預案規(guī)定開展的表演性演練。鳴放防空警報演練就是典型的示范性演練。它是按照預定的方案、計劃對城市進行多種類型的防空襲警報試鳴行動。通過警報試鳴，可以使廣大市民群眾熟悉警報信號的規(guī)定和疏散隱蔽路線與地點，提高廣大市民自我防護意識和自救互救能力。

（三）研究性演練

研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練，如大型油庫滅火研究性演練。

上述不同類型的應急演練是按不同的分類標準劃分的，往往在各種演練活動中都要綜合運用多種演練類型。應急演練的形式多樣，在實際操作過程中，可以根據(jù)需要靈活選擇有效的演練形式，但要牢牢抓住演練的關鍵環(huán)節(jié)，以達到預期演練效果。