第一篇：淺析住宅小區(qū)電梯安全治理

淺析住宅小區(qū)電梯安全治理

近年來，電梯的發(fā)展隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，越發(fā)迅猛。電梯安全引發(fā)的各類問題，引起各級政府、新聞媒體和廣大人民群眾高度關(guān)注。如何做好住宅小區(qū)電梯安全治理，本人一些思考向大家交流匯報(bào)。

一、我市住宅小區(qū)電梯安全狀況

截至2015年底，全市在用各類電梯數(shù)量達(dá)43108臺，約占全省電梯總量的三分之一，其中住宅小區(qū)電梯約30000多臺；公安110熱線，2013-2015年共接到電梯故障困人等報(bào)警電話分別為1970次、2419次、3123次；在省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的2015安徽省電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督抽查報(bào)告中顯示，抽查合肥電梯維保企業(yè)123家，維保質(zhì)量合格率在100%的，僅有6家，我市住宅小區(qū)電梯安全狀況嚴(yán)峻。

二、影響住宅小區(qū)電梯安全的主要因素

筆者認(rèn)為影響住宅小區(qū)電梯安全的因素，歸納起來主要有以下三個方面：

（一）電梯所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)的分散導(dǎo)致電梯安全的主體責(zé)任不清晰是關(guān)鍵因素

電梯是住宅小區(qū)的共用設(shè)備，由業(yè)主享有共有和共同管理的權(quán)利，即電梯的所有權(quán)分散在千家萬戶。因此，電梯安全監(jiān)管部門常常面臨需要隨時確認(rèn)住宅小區(qū)電梯的管理者及安全責(zé)任的尷尬境地。一旦無法確認(rèn)，后續(xù)監(jiān)管工作很難依法開展。住宅小區(qū)中的電梯供公眾乘坐，使用權(quán)具有不特定性。使用電梯的不文明行為導(dǎo)致電梯故障的責(zé)任，往往難以確認(rèn)承擔(dān)主體，更難以給予懲處。電梯安全涉及的鏈條長、環(huán)節(jié)多。影響電梯安全的因素可能分散在電梯的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，甚至房屋建筑中的電梯井道、機(jī)房和底坑土建質(zhì)量與電梯選型、配臵等因素都會影響電梯使用安全。而這些環(huán)節(jié)的管理權(quán)又分別落在多個單位，導(dǎo)致電梯出現(xiàn)安全問題時，物業(yè)公司與電梯制造單位、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，甚至與房屋建設(shè)單位和業(yè)主之間相互推諉扯皮。上述困境，均導(dǎo)致住宅小區(qū)電梯安全的主體責(zé)任無法清晰的認(rèn)定，致使電梯安全隱患的惡化與升級，甚至直接造成安全事故。

（二）物業(yè)公司的電梯使用管理能力弱化是重要因素 物業(yè)公司受電梯共有人委托管理電梯，應(yīng)履行電梯使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但由于電梯所有權(quán)人的分散，相關(guān)業(yè)委會等自治組織不健全，對物業(yè)公司電梯管理職責(zé)的落實(shí)情況難以監(jiān)督，物業(yè)公司健全電梯安全管理主觀動力不足；另外由于電梯的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)分散導(dǎo)致電梯安全責(zé)任不清晰、不明確，也必然造成物業(yè)公司在電梯使用管理上存在應(yīng)付、觀望和僥幸心理，在措施上減少安全投入、減化人力成本，客觀上造成其電梯管理能力弱化。

（三）電梯安全經(jīng)費(fèi)的籌集困難重重是直接因素 電梯的安全運(yùn)行需要持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入，可現(xiàn)實(shí)中卻總遇到因經(jīng)費(fèi)問題導(dǎo)致電梯故障遲遲無法得到整改的情形。這種情形持續(xù)惡化，造成物業(yè)公司管理成本上升和業(yè)主的服務(wù)體驗(yàn)下降，進(jìn)而造成物業(yè)公司與業(yè)主雙方矛盾積累，自然影響到業(yè)主的物業(yè)費(fèi)繳納，矛盾激化后，物業(yè)公司撤出，小區(qū)電梯無人管理，安全狀況堪憂。電梯安全經(jīng)費(fèi)問題的出現(xiàn)，主要是受到利益主體間市場行為的影響，是民事主體權(quán)利義務(wù)博弈的惡性結(jié)果體現(xiàn)，是一種市場失靈現(xiàn)象，需要政府加以調(diào)控和引導(dǎo)。

三、當(dāng)前電梯安全監(jiān)管方式的局限性

目前，電梯安全監(jiān)管部門主要采取的是監(jiān)察+檢驗(yàn)的“雙軌制”方式，對電梯實(shí)施安全監(jiān)督管理。這種監(jiān)管方式，雖然有力地保障電梯安全，但是在解決當(dāng)前電梯出現(xiàn)的新問題上，仍具有一些局限性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）電梯安全監(jiān)管重在設(shè)備的局限性

目前的電梯安全監(jiān)管，主要是針對電梯設(shè)備存在的安全隱患，開展治理。這種監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)在設(shè)備，優(yōu)點(diǎn)是針對性強(qiáng)，能及時有效地解決群眾投訴、舉報(bào)所反映的電梯安全隱患個案；但隨著城市化進(jìn)程加快，電梯增長飛速，量大面廣，且安全隱患狀況復(fù)雜，群眾安全需求多樣，如此監(jiān)管必然面臨一線力量不足和能力欠缺等問題。更重要的是，監(jiān)管重在設(shè)備，工作的著眼點(diǎn)就自然落在設(shè)備的隱患排查上，著重點(diǎn)就落在設(shè)備隱患的消除上，至于隱患產(chǎn)生的制度性因素便容易被忽視，影響住宅小區(qū)電梯安全的主體責(zé)任不清、落實(shí)不力等問題也無法得到有效解決。

（二）電梯安全監(jiān)管方式單一的局限性

電梯安全面臨著經(jīng)費(fèi)籌集、責(zé)任認(rèn)定、事故賠償、維保市場低價(jià)惡性競爭等多種問題，形成錯綜復(fù)雜的監(jiān)管局面。目前采取監(jiān)察+檢驗(yàn)的行政監(jiān)管方式，往往側(cè)重事后監(jiān)管，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，難以標(biāo)本兼治；而且當(dāng)前電梯安全難題，大多受市場失靈的影響，尤其是涉及電梯安全的經(jīng)費(fèi)問題，僅靠單一行政措施，效果自然有限，也很難滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量安全需求。

（三）電梯安全檢驗(yàn)機(jī)制的局限性 電梯安全檢驗(yàn)是電梯安全工作中的重要環(huán)節(jié)。目前我市電梯檢驗(yàn)工作模式是由政府部門設(shè)臵的事業(yè)單位性質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接從事電梯安全檢驗(yàn)工作。特種設(shè)備檢驗(yàn)作為政府行為的一部分，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在信息、市場、價(jià)格等方面都占據(jù)壟斷地位，其工作質(zhì)量主要依靠機(jī)構(gòu)自身的內(nèi)部管理，外部監(jiān)督與約束不足，容易導(dǎo)致檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在權(quán)利尋租、腐敗和非公益性導(dǎo)向的影響。在電梯安全上，其對政府監(jiān)管部門的技術(shù)支撐作用不足。

四、住宅小區(qū)電梯安全監(jiān)管的主要建議

（一）堅(jiān)持有限政府理念，多措并舉、綜合施策 筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持有限政府和依法行政的準(zhǔn)則，在電梯安全監(jiān)管目的上，牢牢把握如何推動業(yè)主落實(shí)電梯安全主體責(zé)任這個宗旨；在問責(zé)導(dǎo)向上，不應(yīng)當(dāng)以行政責(zé)任為主，而應(yīng)當(dāng)以業(yè)主民事責(zé)任為主；在角色定位上，政府應(yīng)當(dāng)以電梯安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定者、宣傳者與監(jiān)督者出現(xiàn)；在監(jiān)管舉措上，應(yīng)當(dāng)多措并舉、綜合施策，充分利用法律和市場調(diào)控相結(jié)合的手段，引導(dǎo)和保障業(yè)主在電梯安全管理上享有權(quán)利與履行義務(wù)。

二、探索建立業(yè)主自治的電梯管理模式

目前建立和完善業(yè)主自治的電梯管理模式，仍屬起步和探索階段，需要政府給予引導(dǎo)和支持。主要做好以下工作：一是大力宣傳和引導(dǎo)住宅小區(qū)建立業(yè)委會等業(yè)主自治組織，明確其承擔(dān)的電梯安全主體責(zé)任；二是清晰業(yè)委會等自治組織的法律地位，探索自治組織管理電梯模式，健全其與物業(yè)公司之間有關(guān)電梯委托管理民事合同監(jiān)督關(guān)系；三是政府建立幫扶和信息公開機(jī)制，對業(yè)委會人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，樹立其維權(quán)和監(jiān)督意識、主體意識，指導(dǎo)幫助業(yè)委會發(fā)揮對物業(yè)公司在電梯維保協(xié)議、維保費(fèi)用的監(jiān)督制衡作用；政府相關(guān)部門要向社會公布維保質(zhì)量狀況，鼓勵維保單位公布各自維保標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，解決信息不對稱的問題，促進(jìn)物業(yè)單位對維保單位擇優(yōu)選擇機(jī)制的形成，通過運(yùn)用市場手段促進(jìn)維保工作質(zhì)量的不斷提高。四是運(yùn)用誠信獎勵機(jī)制，引導(dǎo)物業(yè)公司爭先創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)新物業(yè)付費(fèi)方式，將物業(yè)費(fèi)中的電梯運(yùn)營費(fèi)用單獨(dú)列支，由第三方統(tǒng)一存管，在一定條件下向物業(yè)公司支付，進(jìn)而增強(qiáng)物業(yè)公司的電梯管理主動性。

三、改革電梯檢驗(yàn)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐作用

放開電梯檢驗(yàn)市場，積極發(fā)揮社會檢驗(yàn)力量的作用，允許獲得電梯檢驗(yàn)資質(zhì)的第三方公益檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展電梯檢驗(yàn)；把目前強(qiáng)制性的電梯定期檢驗(yàn)定性為社會性的技術(shù)服務(wù)，由電梯所有人或使用人自行選擇有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對電梯進(jìn)行檢驗(yàn)，并交納費(fèi)用。政府把開展監(jiān)督檢驗(yàn)作為履行電梯安全監(jiān)管責(zé)任的重要技術(shù)支撐手段，每年依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政現(xiàn)狀、電梯使用以及故障狀況，確定一定比例的電梯實(shí)施抽查，并通過監(jiān)督檢驗(yàn)來掌握和監(jiān)督電梯維保公司和使用單位是否嚴(yán)格按照國家的要求履行職責(zé)。

第二篇：住宅小區(qū)電梯安全管理規(guī)范

住宅小區(qū)電梯安全管理規(guī)范

核心提示：總則保障住宅小區(qū)電梯的使用安全，明確住宅小區(qū)電梯的安全管理職責(zé)，引導(dǎo)住宅小區(qū)電梯使用管理與日常維護(hù)保養(yǎng)行為的規(guī)范化，營造住宅小區(qū)安全和諧的生活環(huán)境，特制定本規(guī)范。本規(guī)范僅適用于本市行政轄區(qū)的住宅小區(qū)電梯安全管理行為。總則保障住宅小區(qū)電梯的使用安全，明確住宅小區(qū)電梯的安全管理職責(zé)，引導(dǎo)住宅小區(qū)電梯使用管理與日常維護(hù)保養(yǎng)行為的規(guī)范化，營造住宅小區(qū)安全和諧的生活環(huán)境，特制定本規(guī)范。本規(guī)范僅適用于本市行政轄區(qū)的住宅小區(qū)電梯安全管理行為。法律依據(jù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《成都物業(yè)管理?xiàng)l例》《成都市房屋使用安全管理?xiàng)l例》TSG T5001-2009《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》 電梯安全管理職責(zé)住宅小區(qū)電梯安全管理涉及電梯的制造單位、電梯安裝單位，電梯產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理單位、電梯維保單位、電梯乘坐者等各方，依據(jù)《安全生 產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《成都物業(yè)管理?xiàng)l例》、《成都市房屋使用安全管理?xiàng)l例》、TSG T5001-2009《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等法律法規(guī)，本著共同參與、共享安全的原則，確定各方職責(zé)和行為規(guī)范。

3.1 電梯的制造單位、電梯安裝單位職責(zé)

a．電梯制造單位在電梯出廠時，應(yīng)提供附有安全技術(shù)要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明文件。

b．電梯的安裝、改造、維修活動結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。

c．電梯的制造、安裝、改造過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用。

3.2 電梯產(chǎn)權(quán)單位職責(zé)和工作規(guī)范

a．小區(qū)住宅電梯屬單元業(yè)主共有，單元業(yè)主享有使用、管理、支配住宅電梯的各項(xiàng)權(quán)益。

b．小區(qū)業(yè)主委員會是小區(qū)住宅電梯管理的主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)制定《小區(qū)電梯使用管理規(guī)約》，明確對電梯的使用、維護(hù)、管理、修理、更換等情況的約定；制定電梯發(fā)生大額費(fèi)用時動用專項(xiàng)維修資金的使用方案，明確維修資金的使用方法。

c．小區(qū)業(yè)主 委員會應(yīng)委托符合資質(zhì)條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行服務(wù)的日常維護(hù)管理，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，由受托方負(fù)責(zé)電梯的運(yùn)行服務(wù)和設(shè)備管理，業(yè)主按照協(xié)議規(guī) 定交納委托管理費(fèi)用。d．小區(qū)業(yè)主委員會應(yīng)監(jiān)督小區(qū)物業(yè)執(zhí)行電梯安全管理制度的情況，定期檢查和不定期抽查物業(yè)的電梯安全管理記錄，并向電梯用戶通報(bào)或 公示電梯管理的相關(guān)情況和費(fèi)用支出。

3.3 物業(yè)管理單位職責(zé)和工作規(guī)范

a．小區(qū)物業(yè)受業(yè)委會委托負(fù)責(zé)電梯的運(yùn)行服務(wù)和日常管理，是小區(qū)電梯安全工作的第一責(zé)任人。

b．與業(yè)委會共同確定電梯維保單位，并簽訂《電梯維保合同》 c．按相關(guān)法規(guī)建立電梯使用和運(yùn)營安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。安全管理制度至少包括以下內(nèi)容：(a)．相關(guān)崗位的人員職責(zé)；(b)．安全操作規(guī)程；(c)．日常檢查制度；(d)．維保制度；(e)．定期報(bào)檢制度；(f)．電梯鑰匙使用管理制度；

(g)．作業(yè)人員與相關(guān)人員的培訓(xùn)考核制度；

(h)．意外事件或者事故的應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援演習(xí)制度；

d．建立電梯安全技術(shù)檔案，小區(qū)物業(yè)變更時，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)移交安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(a)．《特種設(shè)備使用登記表》；

(b)．設(shè)備及其零部件、安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件；(c)．安裝、改造、重大維修的有關(guān)資料、報(bào)告；

(d)．日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、自行檢查記錄或者報(bào)告、應(yīng)急救援演習(xí)記錄；

(e)．安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告，定期檢驗(yàn)報(bào)告；(f)．設(shè)備運(yùn)行故障與事故記錄。e．定期組織開展電梯安全知識宣傳，引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主安全乘梯、文明乘梯。f．定期通報(bào)或公示電梯運(yùn)行情況（含故障情況）和電梯相關(guān)費(fèi)用。3.4 電梯維保單位職責(zé)和工作規(guī)范

a．電梯維保單位受小區(qū)物業(yè)或業(yè)委會委托負(fù)責(zé)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范要求，對維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)。

b．電梯維保 單位對電梯的維保分為半月、季度、半年、維保，根據(jù)所保養(yǎng)電梯使用的特點(diǎn)，制訂合理的保養(yǎng)計(jì)劃與方案，對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、檢查、調(diào)整，更換不符合 要求的易損件，使電梯達(dá)到安全要求，保證電梯能夠正常運(yùn)行。如果通過維?；蛘咦孕袡z查，發(fā)現(xiàn)電梯僅依靠合同規(guī)定的維保已經(jīng)不能保證安全運(yùn)行，需要改造、維 修或者更換零部件、更新電梯時，應(yīng)當(dāng)向使用單位書面提出。

c．制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少針對本單位維保的不同類別（類型）電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練；

d．設(shè)立24小時維保值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報(bào)告后，維修人員及時抵達(dá)所維保電梯所在地實(shí)施現(xiàn)場救援，抵達(dá)時間不超過30min；

e．對小區(qū)電梯發(fā)生的故障等情況，及時進(jìn)行詳細(xì)的記錄；

f．建立小區(qū)每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少保存4年 g．協(xié)助小區(qū)物業(yè)管理單位制定電梯的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案； h ．安排維保人員配合特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行小區(qū)電梯的定期檢驗(yàn)。3.5 電梯乘坐者行為規(guī)范

a．電梯內(nèi)禁止用力蹦跳、故意晃動、亂扔雜物和損壞轎箱內(nèi)部件等危險(xiǎn)行為，乘坐者應(yīng)主動維護(hù)電梯運(yùn)行安全。

b．乘梯人應(yīng)愛護(hù)電梯，只按所去樓層按鈕，不得連續(xù)按鈕或敲擊按鈕，不得用鑰匙等硬物按動或拍打顯示按鈕及隨意按動警鈴按鈕，不得長時間站在轎廂門中間阻止電梯運(yùn)行。

c．乘梯時不可將身體倚靠轎門，以免發(fā)生危險(xiǎn)。幼兒乘梯須有成人陪同，不能自理的殘疾人、病人乘梯須有家屬陪同。

d．當(dāng)電梯在運(yùn)行中突然發(fā)生停運(yùn)等故障時，乘客不必緊張，可按警鈴報(bào)告，耐心等待維修人員到來，不得采取拍打按鈕、箱體以及強(qiáng)行撬門等急躁行為。e．不得超載運(yùn)作，當(dāng)超載訊號鈴聲響起時，站在門口的乘客應(yīng)自覺退出，不得采取任何形式的強(qiáng)制關(guān)門手段。

f．用電梯運(yùn)載家具需報(bào)物業(yè)服務(wù)處并登記，由物業(yè)服務(wù)處派工作人員專梯監(jiān)督運(yùn)送，搬運(yùn)家具應(yīng)輕搬輕放，禁止運(yùn)載超大、超寬、超重物品，不得損壞電梯及公共設(shè)施。

g．不允許裝運(yùn)易燃、易爆危險(xiǎn)物品，如遇特殊情況，需報(bào)物業(yè)服務(wù)處批準(zhǔn)，并采取安全保護(hù)措施，派專人專梯裝運(yùn)。

h．樓宇電梯 以客運(yùn)為主，運(yùn)送物品應(yīng)避開運(yùn)行高峰時間。用電梯運(yùn)送裝修材料、裝修垃圾必須事先裝袋，運(yùn)送以經(jīng)營為目的之物品，須向物業(yè)服務(wù)處申請獲準(zhǔn)后，由物業(yè)服務(wù)處 派專人專梯監(jiān)督運(yùn)送。i．乘客看到停運(yùn)標(biāo)志時不得采取任何另行開啟或移動標(biāo)志牌的行為，以免發(fā)生人身設(shè)備意外。其它

4.1 電梯管理人員違反操作規(guī)程，造成用戶生命財(cái)產(chǎn)損害等責(zé)任事故的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

4.2 住戶乘坐電梯損壞電梯設(shè)備、設(shè)施或者違反乘梯規(guī)定造成事故的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。

4.3 電梯相關(guān)各方發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患，均有義務(wù)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或安全管理部門舉報(bào)，以消除隱患，確保安全。

第三篇：電梯安全專項(xiàng)治理總結(jié)

2018年電梯安全專項(xiàng)治理工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)市局《關(guān)于在全市開展電梯安全專項(xiàng)治理的通知》文件精神，結(jié)合分局電梯安全專項(xiàng)治理工作會議部署，分局自4月25日開始，對開發(fā)區(qū)內(nèi)電梯開展了安全專項(xiàng)治理，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

轄區(qū)內(nèi)共有電梯使用單位189家，在用電梯856臺，電梯維保單位24家，其中本地注冊維保單位5家，非本地注冊單位19家。

本次治理共重點(diǎn)檢查電梯使用單位90家、檢查電梯256臺（套）、發(fā)現(xiàn)安全隱患10處、現(xiàn)場下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》10份、移送執(zhí)法機(jī)構(gòu)3起、限期完成隱患整改10處、整改率達(dá)100%。

二、工作措施

1、高度重視，精心安排

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次電梯安全專項(xiàng)治理工作，局長親自帶隊(duì)現(xiàn)場檢查商場、超市、娛樂場所、小區(qū)等電梯使用單位，確保按市局文件要求分五個階段、高效完成治理工作。通過開展電梯安全專項(xiàng)治理，全面掌握轄區(qū)內(nèi)電梯安全現(xiàn)狀，糾正電梯不安全使用行為，強(qiáng)化電梯規(guī)范維保，查處電梯安全非法違法行為，努力保障在用電梯安全平穩(wěn)運(yùn)行。

2、監(jiān)督檢查電梯使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任 本次電梯安全專項(xiàng)治理行動，我局認(rèn)真按照文件指導(dǎo)要求檢查了電梯使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任情況，其中包括是否按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、建立電梯安全管理制度、主動申報(bào)辦理使用登記、對電梯管理和作業(yè)人員安全知識崗位技能培訓(xùn)情況、是否委托有資質(zhì)的維保單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作、是否制定應(yīng)急救援預(yù)案、是否依法履行安全監(jiān)察指令等情況。

3、監(jiān)督檢查電梯維保單位落實(shí)安全主體責(zé)任

對轄區(qū)內(nèi)本地注冊5家電梯維保單位和198家非本地注冊電梯維保單位是否依法取得相應(yīng)行政許可，是否按規(guī)定建立有效的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全法》、《湖北省電梯使用安全管理辦法》、《特種設(shè)備使用登記管理規(guī)則》、《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等法律法規(guī)要求進(jìn)行維保，要求維保單位對維保的電梯安全性能負(fù)責(zé)。

4、完成上級轉(zhuǎn)辦電梯投訴舉報(bào)工作。

截止6月份，我局及時處理了市局特設(shè)科轉(zhuǎn)辦、包括瑞豐世家、新港銘居、東方京城小區(qū)在內(nèi)的3起電梯舉報(bào)投訴，對在特種設(shè)備安全監(jiān)察職能范圍內(nèi)的投訴，我們依法解決，對由于物業(yè)與業(yè)主、開發(fā)商經(jīng)濟(jì)糾紛引起的電梯故障不能立即修復(fù)整改的，我們要求物業(yè)及時向市局平臺窗口報(bào)停用。5月18日，市局副局長陳愛國、副調(diào)研員熊建國二位領(lǐng)導(dǎo)在城區(qū)分局分管領(lǐng)導(dǎo)陪同下，親自深入到東方京城小區(qū)，指導(dǎo)城區(qū)分局電梯糾紛處理工作。

5、其他重點(diǎn)工作 1）嚴(yán)格落實(shí)電梯安裝告知、監(jiān)督檢驗(yàn)

根據(jù)工作分工，由業(yè)務(wù)一科工作人員具體負(fù)責(zé)受理電梯安裝告知工作，截止6月底我局共受理電梯告知16起，均按要求辦理告知，對未規(guī)范辦理施工告知的，堅(jiān)決不予受理。做好與特檢院電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)信息互動工作，加強(qiáng)工作溝通，規(guī)范電梯安裝行為。

２）嚴(yán)格落實(shí)電梯使用管理

截止6月底我局共審批電梯使用登記50起，審批辦理電梯使用登記78臺。我局嚴(yán)格電梯定期檢驗(yàn)，對超期未檢或者檢驗(yàn)不合格的，一律下達(dá)指令書，責(zé)令停止使用。截止6月底共對10家電梯使用單位超期未檢行為下達(dá)指令書，責(zé)令整改，對性質(zhì)惡劣，法律法規(guī)意識淡溥的使用單位，做到出重拳、下狠手，其中對黃岡立生物業(yè)服務(wù)有限公司、湖北憶微特機(jī)電有限公司2家單位移送市局稽查分局進(jìn)行立案處罰。

３）嚴(yán)格落實(shí)電梯規(guī)范維保

通過電梯專項(xiàng)安全治理，我們嚴(yán)查了市場上電梯維保行為。嚴(yán)禁違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包電梯維保業(yè)務(wù)，或者外地維保機(jī)構(gòu)在本地搞“掛名”維保（實(shí)質(zhì)上并無自身維保人員）；嚴(yán)查對聘用無資質(zhì)人員實(shí)施維保、“一證多掛”從事維保、不按時限要求進(jìn)行維保、維?；顒优⒆骷僮哌^場，維保項(xiàng)目缺項(xiàng)漏項(xiàng)、維保信息不公開等行為。6月7日，我局對湖北萬興物業(yè)服務(wù)有限公司黃岡分公司未嚴(yán)格執(zhí)行《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，在對中洲慧谷小區(qū)電梯日常維保過程中，未按照15日進(jìn)行維保作業(yè)違規(guī)行為移送市局稽查分局進(jìn)行查處。

5、大范圍開展電梯問卷調(diào)查活動

為配合本次電梯安全專項(xiàng)治理工作，結(jié)合城區(qū)分局年初就制定的電梯問卷調(diào)查活動計(jì)劃，我們自5月29日起，開展了為期一周的電梯使用安全問卷調(diào)查活動。電梯調(diào)查問卷分為《業(yè)主調(diào)查問卷》和《物業(yè)公司調(diào)查問卷》，主要以調(diào)查轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司電梯日常管理是否到位和電梯維保單位維保工作質(zhì)量是否到位為目的進(jìn)行一次大范圍測評。本次問卷測評活動進(jìn)行全面總結(jié)、分析、歸納轄區(qū)電梯安全現(xiàn)狀，對電梯管理較為混亂、維保質(zhì)量嚴(yán)重低劣的單位，除向社會公布“紅”“黑榜”外，還要向上級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)建議對不適合繼續(xù)從事維保業(yè)務(wù)的單位勸退或者清除出維保市場。本次共發(fā)放調(diào)查問卷700余份。

三、存在問題

通過本次檢查，發(fā)現(xiàn)了需要完善和改進(jìn)的問題：

1、部分維保單位到我局轄區(qū)內(nèi)從事維保業(yè)務(wù)，未及時向我局報(bào)備相關(guān)情況，部分維保單位無詳細(xì)維保方案（或制訂不詳細(xì)），相當(dāng)部分維保單位未按安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維保；未建立一梯一檔案、未按照規(guī)定保存至少4年時間。

2、部分使用單位電梯安全意識還不強(qiáng)，將電梯使用登記、電梯定期檢驗(yàn)申報(bào)、配合接受特種設(shè)備安全監(jiān)察人員檢查等主體責(zé)任交由電梯維保人員進(jìn)行，未按要求進(jìn)行電梯事故及應(yīng)急救援預(yù)案演練。

四、下階段工作打算

以本次電梯專項(xiàng)安全檢查為基礎(chǔ)，嚴(yán)格要求各住宅小區(qū)、商場超市等電梯業(yè)主加強(qiáng)對電梯安全使用的監(jiān)管，建立健全電梯安全管理制度；加強(qiáng)對電梯作業(yè)人員培訓(xùn)教育、電梯維保單位維保工作的監(jiān)督和指導(dǎo)、日常電梯安全工作的巡查工作。將電梯安全工作與突發(fā)事件應(yīng)急工作相結(jié)合，建立長效機(jī)制，使用過程中的安全隱患，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全。

二O一八年六月二十八日

第四篇：對住宅小區(qū)電梯考察報(bào)告

對住宅小區(qū)電梯考察報(bào)告

一、為了保證東方小區(qū)住宅樓電梯在選型、購置時，做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的原則及售后服務(wù)、維護(hù)保養(yǎng)及時到位，進(jìn)行了多個小區(qū)考察。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的指示，由王貴永工程師及王云杰二人對邯鄲市以下幾個小區(qū)使用的電梯進(jìn)行初步的考察，對考察的小區(qū)電梯品牌、使用情況做一簡單匯報(bào)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。

二、考察的品牌及地點(diǎn)：

1、上海通力：（春風(fēng)小區(qū)）

①、使用性質(zhì)：高層住宅②、提升速度：1.75m/s③、使用年限：2年④、數(shù)量74部

2、上海三菱（沁樂園小區(qū)）

①、使用性質(zhì)：高層住宅②、提升速度：1.75m/s③、使用年限：3年④、數(shù)量12部

3、帝森克虜伯（星城國際）

①、使用性質(zhì)：高層住宅②、提升速度：1.75m/s③、使用年限：3年④、數(shù)量58部

（工程大學(xué)12部使用6年）

4、蘇州申龍（129隊(duì)住宅樓、月星家居）

①、使用性質(zhì)：高層住宅②、提升速度：1.75m/s③、使用年限： 正在使用④、數(shù)量129隊(duì)8部、月星家居24部）

5、江南嘉捷（永年飛宇花園一期、二期）

①、使用性質(zhì)：高層住宅②、提升速度：1.75m/s

③、使用年限：2年④、數(shù)量36部

6、升華電梯（馨澤園小區(qū)）

①、使用性質(zhì)：高層住宅②、提升速度：1.75m/s

③、使用年限：2年④、數(shù)量3部

7、優(yōu)耐德（康業(yè)假村）

①、使用性質(zhì)：高層住宅、多層②、提升速度：1.75m/s③、使用年限：部分安裝完畢④、數(shù)量48部

8、四川快速（永年）

①、使用性質(zhì)：多層②、提升速度：1.5m/s③、使用年限：使用3年④、數(shù)量1部

三、考察情況及建議：

1、我們認(rèn)為春風(fēng)小區(qū)、沁樂園、新城國際使用的電梯價(jià)格都在25萬左右價(jià)格太高，沒有必要選擇一線品牌，二線品牌也能滿足要求，因?yàn)楦麟娞輳S家為了生存都努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，通過我們的考察實(shí)際情況，二線產(chǎn)品向蘇州申龍、江南加捷、升華電梯及杭州優(yōu)耐德、四川快速象這些二線產(chǎn)品的質(zhì)量都市都是不錯的，價(jià)位20萬元以下比較低，使用情況也比較正常。一些小區(qū)使用多年沒出現(xiàn)過大的毛病和事故。

2、通過對蘇州申龍（129隊(duì)住宅樓、月星家居）、江南嘉捷（永年飛宇花園一期、二期）、升華電梯（馨澤園小區(qū)）、杭州優(yōu)耐德(康

業(yè)度假村)的物業(yè)管理人員及住戶所了解普遍反映良好。我們對每個小區(qū)的電梯都乘坐兩到三部，感覺都比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)不適宜的感覺。但是據(jù)住戶和物業(yè)的工作人員反映一些小事故是避免不了的，但是維保人員都能在最短時間及時解決處理好。我們認(rèn)為不管是一線產(chǎn)品還是二線產(chǎn)品不是最主要的，而是售后的維護(hù)保養(yǎng)才是最主要的，所以我們認(rèn)為最好選用二線產(chǎn)品，三線產(chǎn)品盡量不要使用。

四、產(chǎn)品的價(jià)格：

1）、上海通力：20層20站的大約在26萬元左右

2）、上海三菱：20層20站的大約在25萬元左右

3）、帝森克虜伯：20層20站的大約在25萬元左右

4）、蘇州申龍：20層20站的大約在20萬元左右

5）、江南嘉捷：20層20站的大約在20萬元左右

6）、升華電梯：20層20站的大約在18.5萬元左右

7）、優(yōu)耐德：20層20站的大約在20萬元左右

8）、四川快速：20層20站的大約在19萬元左右

以上價(jià)格安裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)屬于交鑰匙工程。

考察人員：王貴永

王云杰

2011年7月21日

第五篇：2022老舊住宅小區(qū)加裝電梯方案

2022老舊住宅小區(qū)加裝電梯方案

一、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施范圍。

2022年繼續(xù)開展全市城市老舊住宅小區(qū)加裝電梯工作，實(shí)施范圍為兩區(qū)城區(qū)具有合法房屋權(quán)屬證明，且未列入房屋征收范圍或拆遷計(jì)劃的既有多層（四層及四層以上）無電梯住宅樓，計(jì)劃年內(nèi)加裝電梯*部。

二、實(shí)施步驟。

（一）前期準(zhǔn)備階段（*月底前）、*區(qū)、*區(qū)zf、街道、社區(qū)、業(yè)主委員會要做好動員宣傳工作，遴選并確定最終加裝清單。

（二）建設(shè)階段（*—*月）

按時限要求做好工程實(shí)施工作。*月底前完成基礎(chǔ)施工，電梯設(shè)備采購。*月底前開始安裝電梯。*月底前完成電梯安裝調(diào)試。

（三）督查考核階段（*月）

對項(xiàng)目建設(shè)完成情況進(jìn)行督查檢查和年終總結(jié)考核。

三、資金安排。

老舊住宅小區(qū)加裝電梯所需資金以業(yè)主單位（房屋所有權(quán)人）自籌為主，財(cái)政獎補(bǔ)的方式予以扶持。每部電梯財(cái)政補(bǔ)助*萬元（省級*萬、市級*萬），專項(xiàng)用于補(bǔ)貼加裝電梯建設(shè)安裝成本。對已預(yù)留電梯井加裝電梯的，每部電梯財(cái)政補(bǔ)助*萬元（省級*萬、市級*萬），已預(yù)留電梯井但加裝外掛電梯的，財(cái)政不予補(bǔ)助。

四、組織實(shí)施

（一）實(shí)施主體。

既有多層住宅加裝電梯，經(jīng)用地權(quán)屬單位同意后，可以以小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請加裝電梯的，實(shí)施主體為該小區(qū)業(yè)主委員會；以幢或單元為單位申請加裝電梯的，實(shí)施主體為該幢或單元業(yè)主。實(shí)施主體可以推薦業(yè)主代表，或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房改房原售房單位、電梯安裝企業(yè)等代理實(shí)施。實(shí)施主體委托代理方實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（二）申請條件。

1.建筑物具備加裝電梯的客觀條件，所占用地在住宅原建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)，土地權(quán)屬清晰無爭議。2.加裝電梯應(yīng)滿足規(guī)劃、土地、建筑、結(jié)構(gòu)、消防、綠化等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。3.住宅不存在結(jié)構(gòu)安全隱患，加裝電梯后不影響既有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全。經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案。4.增設(shè)電梯應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，由業(yè)主自愿申請并與相關(guān)業(yè)主充分協(xié)商，居住全部業(yè)主均無反對意見的才可以實(shí)施。

（三）書面申請。

符合增設(shè)電梯條件的實(shí)施主體向住宅所在地建設(shè)行政主管部門（市住建局）提出書面申請，對于加裝電梯部分超出該幢（小區(qū)）建設(shè)用地紅線范圍的，實(shí)施主體應(yīng)取得相關(guān)土地使用權(quán)人的書面意見。

（四）聯(lián)合審查。

實(shí)施主體將加裝電梯的設(shè)計(jì)方案（含總平面、立面、效果圖）、估算造價(jià)、管線遷改費(fèi)用協(xié)議、電力增容協(xié)議、加裝電梯協(xié)議等相關(guān)書面材料報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住建局會同自然資源、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等相關(guān)部門對規(guī)劃、消防等方案內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合審查。

（五）開工建設(shè)。

既有多層住宅加裝電梯，依據(jù)規(guī)劃審查意見、審查合格的施工圖、施工及監(jiān)理方案、質(zhì)量監(jiān)督及安全備案等可直接開工建設(shè)，不再辦理施工許可。電梯施工單位應(yīng)按規(guī)定辦理安裝告知，申請電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。

（六）竣工驗(yàn)收。

電梯正式投入使用前，應(yīng)由具有電梯檢驗(yàn)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并取得“特種設(shè)備使用標(biāo)志”，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。

五、責(zé)任分工。

1.市住建局是全市老舊住宅小區(qū)加裝電梯工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)召集市級部門聯(lián)審，下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，按照規(guī)定條件確定入圍老舊住宅小區(qū)加裝電梯品牌單位，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作開展。2.市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)發(fā)放省、市級補(bǔ)助資金。3.市自然資源局負(fù)責(zé)老舊住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃、土地管理工作。4.市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好電梯制造、安裝、使用、維保單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查及辦理使用登記手續(xù)。5.市民政局負(fù)責(zé)“三無”老人、行動不便的殘疾人以及特困家庭增設(shè)電梯政策支持工作。6.市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)增設(shè)電梯業(yè)主公積金提取使用的管理工作。7.市房產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)加裝電梯使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的撥付工作。

六、保障措施

（一）靠實(shí)責(zé)任。

建立聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。建立加裝電梯進(jìn)度臺賬和月報(bào)制度，督促做好工程各階段實(shí)施、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記、資金撥付等工作。

（二）優(yōu)化服務(wù)。

市住建、財(cái)政、市場監(jiān)管、自然資源、應(yīng)急管理、民政等相關(guān)部門要按照簡化、便民、高效的原則，簡化辦事手續(xù)，完善加裝電梯便民支持措施。加裝電梯涉及污水、雨水、供水、供暖、供電、燃?xì)?、通信等管線遷改的，各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)積極做好支持配合，開辟綠色通道。建筑設(shè)計(jì)單位、電梯生產(chǎn)企業(yè)要做好加裝電梯的技術(shù)服務(wù)工作。施工單位要做好現(xiàn)場安全防護(hù)和工期安排，文明施工，確保工程質(zhì)量安全。監(jiān)理單位要加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量安全管控。

（三）政策支持。

允許加裝電梯的業(yè)主按規(guī)定提取住房公積金支付個人承擔(dān)的費(fèi)用。鼓勵既有多層住宅原建設(shè)單位或房屋開發(fā)企業(yè)出資加裝電梯。在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)增設(shè)電梯的，加裝電梯后新增面積為單元全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記，容積率增加部分不再征收地價(jià)款，免于補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他省級立項(xiàng)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。鼓勵加裝電梯實(shí)施工程總承包。