第一篇：清理規(guī)范工作方案
XXXXX〔2011〕 號
XX縣機構(gòu)編制委員會
關于印發(fā)《XX縣開展事業(yè)單位 清理規(guī)范工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各部門，各直屬事業(yè)機構(gòu)：
《XX縣開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作方案》已經(jīng)縣編委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織研究，抓好貫徹落實。
附件：
1、《XX縣開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作方案》；
2、事業(yè)單位清理規(guī)范情況表
XX縣機構(gòu)編制委員會
2011年11月2日 XX縣開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作方案
為貫徹落實《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)〔2011〕5號），根據(jù)XX市機構(gòu)編制委員會《關于印發(fā)
一、總體要求
按照政事分開、事企分開、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡效能的要求，積極穩(wěn)妥地開展這項工作。通過清理規(guī)范，全面掌握事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況，解決目前一些事業(yè)單位機構(gòu)設置不規(guī)范、編制管理不嚴格等突出問題，進一步規(guī)范機構(gòu)編制管理，優(yōu)化資源配置，為分類推進事業(yè)單位改革奠定堅實基礎。
二、清理規(guī)范的范圍 全縣所有事業(yè)單位。
三、清理規(guī)范的主要內(nèi)容
（一）對機構(gòu)設置和實際運行存在突出問題的事業(yè)單位，分別予以撤銷或整合。
應予撤銷的機構(gòu)主要包括：未按機構(gòu)編制管理規(guī)定擅自設立的；承擔的特定任務已完成或履行職責的法律依據(jù) 已消失的；批準設立兩年以上未正式組建或未開展工作的等。
應予整合的機構(gòu)主要包括：設置過于分散、規(guī)模過小的；職責相近、重復設置的等。
（二）在規(guī)范機構(gòu)設置的基礎上，對事業(yè)單位編制使用情況進行清理和規(guī)范。實行嚴格的總量控制。嚴禁超編進人，現(xiàn)有超編人員逐步消化。對于職責任務萎縮或大量空編兩年以上的事業(yè)單位，要相應調(diào)整或核減編制。
（三）在2009年政府機構(gòu)改革的基礎上，對設立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的實體性辦事機構(gòu)和承擔行政職能的事業(yè)單位再進行一次清理。
（四）清理規(guī)范期間，原則上不再新設立事業(yè)單位，不再新增事業(yè)編制，確因工作需要的，在現(xiàn)有機構(gòu)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決；不得突擊提拔干部和盲目擴大編制。
四、組織實施
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門所屬事業(yè)單位以及縣直屬事業(yè)單位的清理規(guī)范工作由各單位商縣編委辦合作完成。清理規(guī)范工作基本完成后，各單位于2011年11月20日前將清理規(guī)范工作情況報告及表格資料報縣編委辦?？h編委辦于2011年11月30日前將我縣清理規(guī)范工作情況報告及匯總表報市編委辦。
（二）嚴格工作紀律。各單位要從大局出發(fā)，增強責任意識，嚴格按照本方案要求，如實填報有關情況，不得虛報瞞報，違反有關規(guī)定的，追究相關責任人的責任。
第二篇：社會團體清理規(guī)范工作方案
太原市民營區(qū)社會團體清理規(guī)范工作方案
按照中共太原市紀律檢查委員會、中共太原市委組織部、太原市監(jiān)察局、太原市民政局并紀發(fā)[2014]6號文件的總體部署和具體要求，為切實做好全區(qū)社會團體（以下簡稱社團）清理規(guī)范工作，進一步發(fā)揮其積極作用，制定本方案。
一、目標要求
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針，緊密圍繞黨的群眾路線教育實踐按活動的要求，以政社分開、自律發(fā)展為目標，著力解決社團中群眾反映的突出問題，查處違法違紀違章的社團；進一步規(guī)范其行為，建立健全管理監(jiān)督機制；實行人員、機構(gòu)、職能、經(jīng)費與黨政機關“四分離”，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力；建立長效機制，提升社團公信力、透明度。
二、清理規(guī)范范圍
在市民政局依法登記的各類社團（包括學會、協(xié)會、商會、研究會、聯(lián)合會、促進會等），未經(jīng)登記以社團名義活動的社團。擁有全額事業(yè)編制或參公管理的社團不在此范圍。
三、清理規(guī)范內(nèi)容
此次對社團的清理規(guī)范，重點解決五種群眾反映強烈的突出問題。(一）解決社團過多過濫的問題
各相關單位要按照各自職責，對社團進行全面審查。對未經(jīng)民政部門登記擅自以社團名義活動的社團，或者被撤銷登記的社團繼續(xù)以其名義進行活動的，由登記管理機關予以取締；對名不副實、可設可不設、不發(fā)揮職能作用、連續(xù)兩年以上不參加年檢或連續(xù)兩年年檢不合格的，予以撤銷登記并向社會公告；對不符合或者違反《社會團體登記管理條例》（1998年國務院令250號）的，要下達通知限期整改，在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的予以撤銷；對為謀取部門和個人利益而虛設的各類社團，要徹底整頓和治理；對存在其他嚴重問題的要由登記管理機關依法撤銷登記并向社會公告，涉嫌違法的移交司法機關處理。
(二)解決領導干部在社團中兼職過多過濫的問題
嚴格執(zhí)行中辦、國辦《關于黨政機關領導干部不兼任社會團體領導職務的通知》（中辦發(fā)[1998]17號）精神，對社團領導兼職的情況進行集中清理。在職縣（處）級以上領導干部不得兼任社團的領導職務和名譽職務，確因特殊情況需兼任社團領導職務的，必須按照干部管理權(quán)限嚴格審批（每個社團僅限一名），但不得擔任法定代表人；按照所在社團的章程履行規(guī)定程序后，再到相應登記管理機關辦理有關手續(xù)。所有離退休人員兼任社團領導職務的要按照干部管理權(quán)限進行審批。從本方案下發(fā)之日起，組織人事部門要從嚴控制領導干部（包括離退休干部）兼職行為，對已審批備案的領導干部（包括離退休干部）集中進行交叉審核、清理整頓、對不符合規(guī)定兼任社團領導職務，應責令其限期辭去所兼任的社團領導職務；年滿70周歲或任期超過兩屆的，不得在社團中擔任領導職務。
本方案中社團領導職務，是指社團的會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長、副秘書長，以及分支機構(gòu)（專業(yè)委員會、分會）會長（主任委員）、副會長（副主任委員），代表機構(gòu)（辦事處|代表處、聯(lián)絡處）主任，不包括名譽職務、常務理事、理事。
（三）解決社團與黨政機關職能混亂的問題 社團要重新審定各自章程和職能，對與行政機關職能相互交叉、重疊、混亂的，要嚴格按照國家有關規(guī)定重新設置，嚴禁代替行政機關行使行政職能，切實從職能上解決行政化傾向嚴重以及依賴政府開展活動等問題。
民營區(qū)管委會要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，推動行業(yè)協(xié)會承擔相應的公共服務，進一步理順政府與社團之間的關系，明確界定并負責審定社團職能，對不應當交給社團的行政管理職能、前置審批事項等行政單位職責內(nèi)的工作，責成有關部門收回。
（四）解決社團在管理中存在的問題 嚴肅查處社團七種違規(guī)行為：一是違反規(guī)定強制入會、攤派會費、強行服務、搭車收費、拉贊助等行為；二是違規(guī)使用會費或會費票據(jù)，設立“小金庫”亂收亂支的；三是未按規(guī)定履行批準程序舉辦評比達標表彰活動，或者違反有關規(guī)定提供展覽會、交易會、研討會、培訓、出國考察等方面服務的；四是不按規(guī)定年檢、超期不換屆、超出章程規(guī)定的業(yè)務范圍進行活動的；五是不按規(guī)定設置專職財務人員、無工作經(jīng)費、無獨立辦公場所、與黨政機關一起辦公，形成“兩塊牌子一套人馬”的；六是社團與黨政機關資產(chǎn)不分、產(chǎn)權(quán)不明的；七是對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理造成嚴重后果的。
（五）規(guī)范黨政機關和領導干部行為
開發(fā)區(qū)黨政機關和領導干部應嚴格遵守以下“七不準”規(guī)定：不準干預社團合法合規(guī)的自主活動；不準向非事業(yè)單位編制或參公的社團撥付財政經(jīng)費；不準違規(guī)向社團提供經(jīng)費支持或違規(guī)提供辦公場所、人員、物資、公務用車等支持；不準在社團領取報酬、福利；不準參加社團安排的旅游、度假性質(zhì)的培訓和考察；不準占用、私分社團各類固定資產(chǎn)；不準采用轉(zhuǎn)移職能，利用其監(jiān)管特權(quán)虛設各類社團，亂收費、拉贊助，變相設立“小金庫”，以權(quán)謀私。
四、實施步驟和時間安排 清理規(guī)范工作從2014年6月20日開始至2014年8月底結(jié)束，分四個階段：
（一）自查自糾（2014年7月10日前）。社團結(jié)合自身實際，對照本《方案》內(nèi)容進行自查，并向社會事務管理局提交清理規(guī)范自查報告書（一式三份，見附件）、財務報告、辦公場所使用證明。本著查清問題、重在整改的原則，對自查出的問題，可依法依規(guī)從輕處理或不予追究，對自查不嚴、不實、弄虛作假的社團和單位，要依法進行嚴肅處理。
（二）清理規(guī)范（2014年7月31日前）社會事務管理局負責對本區(qū)內(nèi)所屬社團報送的自查材料進行逐一審查，組織人事部門要對領導干部在社團兼職情況進行清查。從依法辦會、開展活動、財務狀況、領導兼職、日常管理以及發(fā)揮作用等方面，根據(jù)實際情況和存在的問題，提出保留、調(diào)整、整改、合并、注銷或撤銷的意見和建議，報清理規(guī)范召集人辦公室。
社會事務管理局在7月31日前將社團清理審查階段報告、清理規(guī)范工作自查報告書、審查意見，連同本部門清理規(guī)范工作情況（連同電子版）一并報送社團清理小組辦公室。
（三）查辦案件（貫徹始終）。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行職責，嚴格執(zhí)行紀律；要暢通信訪舉報渠道，接受群眾舉報，對信訪舉報件要統(tǒng)一梳理、重點排查；對頂風違紀的，要堅決查處、公開曝光，做到有案必查、違紀必究。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，對自查自糾不力、壓案不查、瞞案不報或發(fā)現(xiàn)問題不糾正、不處理的，嚴肅追究分管領導和主要領導的責任。
（四）建章立制（2014年8月底前）。各級各部門要結(jié)合治理實際，認真梳理已有制度，建立健全禁止性規(guī)定和有關制度，增加制度的可操作性和執(zhí)行力。
五、責任分工
開發(fā)區(qū)紀工委負責牽頭制定清理規(guī)范工作方案，負責清理規(guī)范召集人辦公室的日常工作，組織協(xié)調(diào)開展清理規(guī)范工作和監(jiān)督檢查，對違紀違法問題嚴肅查處。開發(fā)區(qū)組織部負責清理規(guī)范領導干部在社團中任職和兼職行為，同時制定適應我市工作實際的相關規(guī)定，解決領導干部在社團中的任職過多過濫問題。開發(fā)區(qū)社會事務管理局負責清理規(guī)范社團的日常工作。主要是依據(jù)有關政策、法規(guī)，強化管理，同時做好聯(lián)絡協(xié)調(diào)、信息匯總、相關變更登記和違背《社會團體登記管理條例》行為的行政處罰，落實“四分離“政策，解決政社不分的問題。
開發(fā)區(qū)財政局負責糾正違規(guī)撥付財政經(jīng)費、資產(chǎn)不分、產(chǎn)權(quán)不明等問題，督促、指導社團執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，建立健全財務監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)財務獨立。對有財政撥款和資助的社團的財務狀況進行審計。規(guī)范社團服務性收費行為。
開發(fā)區(qū)公安分局負責取締非法社團，對社團違法犯罪行為進行查處。
開發(fā)區(qū)稅務部門負責檢查社團應納稅而未納稅的行為。
開發(fā)區(qū)辦公室負責做好社團與黨政機關合署辦公場所的界定和清理。
開發(fā)區(qū)管委會社團清理小組負責對所屬社團的清理規(guī)范工作，對其有業(yè)務指導關系的社團開展活動狀況進行評估，提出保留、整改、合并、注銷或撤銷建議。
六、工作要求
（一）提高思想認識。開發(fā)區(qū)各部門要充分認識清理規(guī)范社團是順應群眾期盼、密切黨群干群關系的現(xiàn)實需要；要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習總書記一系列重要講話和中央、省委、市委關于反對“四風”的有關文件，特別要深刻領會中央《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》等，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和省委、市委要求上來。
（二）加強組織領導。為加強對社團清理規(guī)范工作的組織協(xié)調(diào)，成立民營區(qū)社團清理小組：張榮耀（組長）。成員：薛運中（紀工委書記）、康小平（副調(diào)研員）、張文龍（副調(diào)研員）、王?。ㄉ鐣聞展芾砭重撠熑耍?。辦公室主任：王?。妫Ｂ?lián)絡員：羅斌。社團清理辦公室設在社會事務管理局，地址：太原工業(yè)新區(qū)熱源廠四樓409室，辦公電話：0351-7723610，電
子
信
箱
：742005768@qq.com。
開發(fā)區(qū)各級、各部門黨委是清理規(guī)范工作的責任主體，要高度重視、加強領導，嚴格標準、認真整治。各單位黨政負責同志是第一責任人，要以身作則、率先垂范，敢抓敢管、親力親為，以上帶下、上下聯(lián)動。各社團及其業(yè)務主管（指導）單位要成立相應的組織領導機構(gòu)。各單位要密切合作、統(tǒng)籌推進、形成合力。
（三）強化監(jiān)督檢查。開發(fā)區(qū)清理規(guī)范專項工作將派出檢查小組，采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式，對各有關單位的清理規(guī)范工作進行督查。開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察機關要暢通舉報渠道，充分發(fā)揮舉報電話、舉報網(wǎng)站功能，排查案件線索，查辦典型案件。對督查中發(fā)現(xiàn)的敷衍賽責、應付了事、弄虛作假，甚至拒不糾正、頂風違紀的問題，嚴肅追究有關人員的紀律責任。
舉報電話：開發(fā)區(qū)監(jiān)察室 4368877 開發(fā)區(qū)社會事務管理局 7723610
第三篇：土地清理工作方案
土地清理方案
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及xxx已合法取得原xx土地使用權(quán)的事實，決定對位于xx鎮(zhèn)xx社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的原xx場土地，進行一次用地界限及地上附著物全面調(diào)查摸底和清理，為確保本次清理行動安全有序和圓滿成功，特制定本方案。
一、組織領導：
1、本次清理活動由以下單位協(xié)同工作：
xx委員會、xx鎮(zhèn)人民政府、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市控違拆違大隊。
2、成立專項工作組 顧
問：xx x 組
長：xxx 副組長：xxx
xxx
xx（常務）成員：xx
xx xx
xx xxx
二、工作步驟：
（一）調(diào)查摸底
由建設局、社發(fā)局及xx鎮(zhèn)城建所、國土所、城管隊指定專人，組成工作小組，對原xx場涉及轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)建投公司的國有劃撥土地，進行全面的用地界線調(diào)查和地上附著物（含建筑物與構(gòu)筑物）調(diào)查摸底。
（二）限期整改
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對于未經(jīng)原產(chǎn)權(quán)人同意及行政主管部門批準，擅自占用原xx場土地的違章建筑，分別由城鄉(xiāng)規(guī)劃局和國土資源局依法下達限期拆除的法律文書。
（三）圍墻建設
由測繪部門對該宗土地依據(jù)用地界限地形圖（紅線圖）進行測量放線后，工程部門盡快組織施工企業(yè)進場砌筑圍墻。
（四）依法拆違
下達限拆法律文件的違章建筑，法定期限內(nèi)未自行拆除的，經(jīng)所在村組勸導無效后，組織強制拆除。
三、強拆方案： 設立以下工作組：
（一）教育勸導組 成 員： 職 責：
1、做好拆除前后的群眾思想工作。向當事人宣講法律，講清道理，詳細了解當事人的想法和困難，幫助當事人解決實際問題；
2、做好當事人的直系親屬、利益關系人和拆違現(xiàn)場群眾的思想疏導工作；
3、協(xié)助搞好醫(yī)療救護工作，并對受傷人員進行陪護。
（二）穩(wěn)控組 成員：
職
責：制定可行的疏導穩(wěn)控方案，做好強拆戶家庭成員及其利益關系人的疏導穩(wěn)控工作，在強拆行動時以人盯人的方式控制好所有相關人員，確保強拆過程中和強拆前后不出現(xiàn)任何意外事件，防
止以上人員發(fā)生過激行為；妨礙現(xiàn)場執(zhí)法，以保障拆違工作順利進行。
（三）安全保衛(wèi)及現(xiàn)場處突組 責任領導： 組
長： 成員： 職
責：
1、負責拆除現(xiàn)場的秩序維護，拉好安全警戒線，阻止非工作人員進入安全警戒區(qū)；
2、制定處突應急預案，準備滅火器等相關處突器材，對拆違現(xiàn)場進行清場，快速果斷地處置拆違現(xiàn)場的暴力抗法和突發(fā)性事件，保障拆違工作人員和拆違機械、車輛的安全；
3、對阻撓拆違的人員實施強制帶離現(xiàn)場，并協(xié)助醫(yī)護組做好醫(yī)療救護工作。
（四）強制拆除組
責任領導： 組 長： 成員：
挖機指揮：
電工及安全員：
現(xiàn)場攝像：
職
責：
1、對拆除物進行現(xiàn)場踏勘，科學制定施工拆除方案，確保拆除工作有序、安全、穩(wěn)妥；
2、對現(xiàn)場拆除的拆除前、拆除中、拆除后的程序和實體進行審查把關，確保證據(jù)齊全、程序到位、適用法律準確；
3、履行對當事人的告知義務，確保所有程序公開、透明；
4、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、鎮(zhèn)城管中隊各派1人做好拆違現(xiàn)場取證工作，制作執(zhí)行筆錄；
5、準備好拆違工具并對違法建筑實施安全拆除；
6．落實現(xiàn)場指揮發(fā)出的拆違指令。
（五）財產(chǎn)清理組 組 長： 成 員：
職 責：負責違法建筑內(nèi)財產(chǎn)的登記造冊，組織搬運至指定地點，防止財物損壞丟失。
（六）醫(yī)療救護組 責任領導： 組
長：
成 員：醫(yī)務人員
名 職
責：
1、安排救護車1臺，急救醫(yī)療組1個，參與拆違執(zhí)法活動；
2、準備醫(yī)療救治方案，及時救治執(zhí)法現(xiàn)場可能出現(xiàn)的受傷人員。
（七）綜合協(xié)調(diào)及后勤保障組 責任領導： 組 長： 成 員：
職
責：負責工作牌的制作和全體工作人員中晚餐、礦泉水、警戒線及有關工具等后勤保障；協(xié)調(diào)各級媒體關系，關注媒體動態(tài)，確保輿情在可控范圍應。
（八）交通指揮組 組
長： 成員：
負責制定交通線路和車輛停放方案、安排工作人員車輛、組織工作人員按時有序上下車，負責現(xiàn)場交通秩序的疏導，保證拆違前、后人員、機械進出暢通。
四、強折流程
1、拆違前召開有關單位強制拆違預備會，審定強拆工作方案，布置強拆工作；
2、強制拆違前一天教育勸導組、安全保衛(wèi)組和強制拆除組組長帶領各相關人員到現(xiàn)場熟悉情況，確定警戒范圍，標明崗位，屆時各小組組長引領本組人員到達指定崗位； 3、2015的 月 日8：30全體拆違執(zhí)法人員和工作人員準時到 開會，各組組長清點人數(shù)，向執(zhí)行指揮長報告情況，由執(zhí)行指揮長布署工作，由拆違總指揮進行拆違總動員和紀律要求，會后全體執(zhí)法人員和工作人員按照安排，統(tǒng)一乘車出發(fā)；
到達現(xiàn)場后，各組迅速按分工各就各位，安全保衛(wèi)和處突組進入警戒線內(nèi)，拉好警戒繩索；
執(zhí)行指揮長下達清場命令，安全保衛(wèi)和處突組將被執(zhí)法對象及其它阻礙執(zhí)行的人員勸離現(xiàn)場，現(xiàn)場拆除組同時進入現(xiàn)場進行安全檢查，切斷房屋內(nèi)的水、電、氣源；教育勸導和穩(wěn)控組、安全保衛(wèi)和處突組、現(xiàn)場拆除組分別將工作情況向執(zhí)行指揮長報告；財產(chǎn)清
理組進行財產(chǎn)登記和現(xiàn)場攝像取證，并將所有的物品全部搬離到指定地點，并向執(zhí)行指揮長報告財產(chǎn)清理情況；
執(zhí)行指揮長下達命令，實施拆違。
五、工作要求
1、全體執(zhí)法人員及工作人員必須顧全大局，服從命令，聽從調(diào)度和指揮，統(tǒng)一乘車，統(tǒng)一行動。
2、所有著制服執(zhí)法人員必須著裝整齊，配齊裝備，其它工作人員一律佩戴統(tǒng)一拆違工作牌。
3、拆違過程中各工作人員必須自始至終堅守崗位，盡職盡責，確保徹底拆除違法建筑，確保拆違行動安全、有序、成功。對未經(jīng)批準擅自離開工作崗位，或工作不力影響拆違效果的干部將由相關單位依法問責，從嚴處理。
4、拆違完成后，由相關村（社區(qū)）和聯(lián)村干部繼續(xù)做好有關人員的穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生越級上訪和其它意外事件。
2015年
月
日
第四篇：XX縣清理整頓規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)工作方案
XX縣清理整頓規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)工作方案
為進一步規(guī)范全縣養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量建設管理，加快養(yǎng)老機構(gòu)的整頓提升，消除安全隱患，針對全縣不具備條件，存在安全隱患的養(yǎng)老機構(gòu)，加強綜合執(zhí)法，加大整治力度，確保規(guī)范有序發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特提出如下工作方案：
一、指導思想
牢固樹立“安全第一、預防為主”的理念，突出重點、落實責任，進一步加大對全縣養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患整治力度，強化管理責任，推進規(guī)范管理，切實保障養(yǎng)老對象的生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、工作機制
開展全縣養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患整治攻堅行動，按照縣級主導落實，屬地管理原則，在當?shù)攸h委、政府的領導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村（居）委會、社區(qū)、各職能部門協(xié)同實施的工作機制。縣民政、應急管理（消防救援大隊）、市監(jiān)、住建、生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安、衛(wèi)健委等相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村（居）委會、社區(qū)認真履行各自職責，密切協(xié)作，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)綜合治理工作。
三、目標要求
按照XX省民政廳等13部門關于印發(fā)XX省養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動實施方案》（X民發(fā)〔2017〕X號）和XX省民政廳印發(fā)XX省民政廳關于認真做好養(yǎng)老機構(gòu)備案管理等有關工作的通知》（X民字〔2019〕X號）的通知精神，堅持聚焦問題，突出重點，對全縣養(yǎng)老機構(gòu)進行安全隱患排查；對通過改造，具備備案登記的養(yǎng)老機構(gòu)，指導其提升改造，并在規(guī)定時間內(nèi)進行備案登記，對無法進行提升改造、且不在規(guī)定時間內(nèi)進行備案登記的進行關停取締。
四、實施步驟
（一）調(diào)查摸底（2019年5月1日-2019年6月10日）
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府對管轄區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的負責人（法人）、入住老人數(shù)、租賃房屋戶主、消防安全、服務管理等情況進行調(diào)查摸底；全面了解掌握管轄區(qū)域內(nèi)有資質(zhì)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)及公辦敬老院現(xiàn)有床位數(shù)和入住老人數(shù)；全面了解掌握管轄區(qū)域內(nèi)未在民政局備案登記的民辦養(yǎng)老機構(gòu)入住老人基本情況、親屬情況，包括入住老人姓名、戶籍所在地、監(jiān)護人姓名、聯(lián)系方式等。對發(fā)現(xiàn)新建（辦）民辦養(yǎng)老機構(gòu)，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時了解，對沒有到民政局備案登記的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，及時督查、及時制止、及時上報至縣民政局。
2.縣中心城區(qū)由縣民政局和XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX場人民政府牽頭，會同應急管理（消防救援大隊）、市監(jiān)、住建、生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安、衛(wèi)健委等部門，抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，深入縣中心城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)進行安全隱患排查，通知養(yǎng)老機構(gòu)負責人進行整治，并于2019年7月31日前到民政局備案登記。
（二）廣泛宣傳（2019年6月11日-2019年7月31日）
1.6月20日前分別給養(yǎng)老機構(gòu)負責人、房屋租賃戶主、入住養(yǎng)老機構(gòu)老人親屬及全縣人民寫一封公開信，宣傳上級有關養(yǎng)老政策和養(yǎng)老機構(gòu)備案登記的文件精神及要求，明確清理整頓的目的意義，引導入住老人及親屬正確選擇養(yǎng)老機構(gòu)。
2.7月31日前對無證、證照不齊，沒有在民政局備案登記的民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行整改，對達到民政局備案登記要求的民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行備案登記。
3.聯(lián)系房屋業(yè)主，不能把房屋租賃給未在民政局備案登記的民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行養(yǎng)老服務營業(yè)。在未備案登記之前，如有戶外非法廣告，一律拆除。
（三）清理整頓（2019年8月1日-2019年9月10日）
1.通過聯(lián)合檢查，對整改后仍不具備開辦條件、存在安全隱患、無法進行備案登記的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，下達通知，要求其于2019年8月1日至2019年8月30日期間自行關停；在規(guī)定時間內(nèi)，對能主動關停的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，按2019年4月底核定的床位數(shù)，每張床位給予300元/張的獎勵，同時對每張床給予300元/張的回購。
2.對不自行關停，多次做工作不聽勸導，仍然未進行備案登記的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，由縣清理整頓規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)領導小組辦公室牽頭，會同各職能部門和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府聯(lián)合執(zhí)法，強行關停取締。
3.建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老機構(gòu)及人員實施聯(lián)合懲戒。養(yǎng)老機構(gòu)備案、行政處罰、檢查結(jié)果、獎勵扶持等信息在縣政府網(wǎng)站、公眾微信號等進行公示，并按經(jīng)營性質(zhì)分別通過信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于其名下。
（四）分流安置（與清理整頓同步進行；2019年8月1日-2019年9月10日）
1.動員老人或其親屬到證照齊全并在民政局備案登記的養(yǎng)老機構(gòu)入?。徊?019年4月底核實的老人數(shù)進行一次性補助，自理老人1000元/人，半自理老人2000元/人，失能老人3000元/人。
2.對關停取締的民辦養(yǎng)老機構(gòu)入住老人，按照屬地原則，由其親屬或其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村（居）委、社區(qū)干部做工作，安置到戶籍所在地敬老院（福利院），也可安置到在民政局備案登記的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。
3.整合現(xiàn)有資源，將社區(qū)養(yǎng)老服務中心的業(yè)務全部或部分委托給有相應資質(zhì)的民辦機構(gòu)開展，采取“公辦民營”的模式進行管理。
4.縣民政局會同人力資源和社會保障局組織養(yǎng)老機構(gòu)負責人和管理人員崗前培訓及定期培訓，使其掌握養(yǎng)老服務法律法規(guī)、政策和標準。
五、責任分工
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）：按照屬地管理原則，負責排查管轄區(qū)域，對沒有在民政局登記備案的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，督促其進行登記備案。
對存在安全隱患的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，督促其限期整改。對限期無法整改的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，會同相關職能部門進行關停取締。（二）民政局：牽頭會同有關部門對全縣民辦養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管；
做好民辦養(yǎng)老機構(gòu)的登記備案；協(xié)調(diào)有關部門對存在安全隱患的民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行清理整頓，對存在問題的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，向有關職能部門下達告知書，由相關職能部門督促其限期整改，對不按要求限期整改的，會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和相關部門聯(lián)合執(zhí)法，強行關停取締。（三）應急管理局（消防救援大隊）：負責檢查民辦養(yǎng)老機構(gòu)場所建筑是否依法辦理消防審驗手續(xù)，主要檢查沒有取得消防驗收合格意見或備案證明的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，院舍消防通道、消防設施和設備、消防措施、制度等是否到位或是否達到國家有關要求；
是否存在消防安全隱患。（四）住建局：負責對新建住宅小區(qū)編制好養(yǎng)老服務設施布點規(guī)劃，與相關配套設施規(guī)劃進行協(xié)調(diào)銜接，并將相關內(nèi)容納入城市（鎮(zhèn)）強制性詳細規(guī)劃等，對違法建筑進行查處；
對目前從事養(yǎng)老機構(gòu)的房屋建筑安全、消防驗收合格意見或備案證明等要重新進行評估認證。（五）市監(jiān)局：負責民辦養(yǎng)老機構(gòu)食品經(jīng)營許可審批；
依法檢查民辦養(yǎng)老院的飲食衛(wèi)生、消毒設備等是否符合國家有關規(guī)定，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)食品藥品安全、管理及相關服務進行監(jiān)管，依法查處民辦養(yǎng)老機構(gòu)未經(jīng)許可擅自開辦食堂的行為。（六）生態(tài)環(huán)境局：負責對民辦養(yǎng)老機構(gòu)環(huán)評審批，宣傳養(yǎng)老機構(gòu)環(huán)境相關標準，養(yǎng)老機構(gòu)設置地域是否存在污染進行認定。
（七）城管局：負責對民辦養(yǎng)老機構(gòu)私設廣告牌，對環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等行為進行查處。
（八）公安局：負責對涉嫌犯罪的欺老、虐老案件及時介入，并依法移送檢查機關提起公訴。
（九）衛(wèi)健委：負責做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)建設的規(guī)劃銜接，在醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設中，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，輻射延伸到所轄區(qū)域的養(yǎng)老機構(gòu)，將養(yǎng)老機構(gòu)設置的醫(yī)療機構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，加大政策規(guī)劃支持和技術指導力度，負責養(yǎng)老院開辦醫(yī)療機構(gòu)的設立許可和相關醫(yī)療衛(wèi)生服務日常監(jiān)管工作，加強業(yè)務指導和培訓，宣傳養(yǎng)老院醫(yī)療衛(wèi)生服務相關標準，與民政部門聯(lián)合推動建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老院合作機制。
六、有關要求
1.加強組織領導。成立XX縣清理整頓規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)領導小組，由縣委常委、常務副縣長任組長，有關分管縣領導任副組長，各職能部門主要負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長為成員，下設領導小組辦公室，辦公室設縣民政局，負責領導協(xié)調(diào)全縣養(yǎng)老機構(gòu)清理整頓規(guī)范的日常工作?？h中心城區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)的清理整頓，在縣清理整頓規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)領導小組的領導下，由縣清理整頓規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)辦公室和XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX場人民政府牽頭，會同應急管理（消防救援大隊）、市監(jiān)、住建、生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安、衛(wèi)健委等部門按照各自職責分工，對縣中心城區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全、服務管理情況進行排查整改；縣中心城區(qū)之外的民辦養(yǎng)老機構(gòu)按屬地管理原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）負責進行排查和整改。
2.加大監(jiān)管力度。民政局在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風險的，應當?shù)谝粫r間約談機構(gòu)負責人，下發(fā)整改通知書，責令其限期改正；逾期不改正的，責令其停業(yè)整頓。在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務、生態(tài)環(huán)境、特種設備安全風險的，應當及時抄告住房城鄉(xiāng)建設、應急管理（消防）、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門，并積極配合做好后續(xù)相關查處工作。情節(jié)嚴重的，應當及時告知登記管理機關，由登記管理機關依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
第五篇：工商局清理和規(guī)范達標評比項目工作方案
工商局清理和規(guī)范達標評比項目工作方案
根據(jù)省委、省政府開展“機關效能年”活動的要求，為落實省工商局《全省工商系統(tǒng)開展機關效能年活動實施方案》的精神，在全市工商系統(tǒng)范圍開展清理和規(guī)范評比達標項目，為確保清理活動收到實效，制定如下工作方案。
一、工作目標
通過清理和規(guī)范，實現(xiàn)評比達標表彰活動大
幅減少，保留項目發(fā)揮積極作用，基層企業(yè)和群眾負擔得到減輕，建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制，使這項工作制度化、規(guī)范化。
二、清理范圍
各級工商局及下屬事業(yè)單位舉辦的各種評比達標項目。
三、原則和要求
清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行?？偟囊笫?，可以撤銷的項目，必須予以撤銷；可以合并的項目，一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由，經(jīng)市局同意后，方可保留。對以下項目予以撤銷：不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。
四、工作步驟
清理工作分四個階段進行：
自查自糾階段（____年_月底前）。各縣市（區(qū)）局對本局及下屬事業(yè)單位的評比達標項目進行自查自糾，列出具體項目，對所主辦或合辦的評比達標項目分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留的要提供相關依據(jù)并說明理由。相關材料于_月__日前報市局清理和規(guī)范評比達標項目領導小組辦公室（設市局企業(yè)注冊局）。
審核公示階段（____年_月底前）。對各縣市（區(qū)）上報的各類評比達標項目及清理意見，由市局清理和規(guī)范評比達標項目領導小組進行審核；對保留的項目以適當方式進行公示。
集中檢查階段（____年_月至__月）。對各縣市（區(qū)）局進行檢查，對違規(guī)舉辦評比達標活動的單位進行嚴肅處理，對主要責任人實行責任追究。
建章立制階段（____年__月底前）。按照邊清理、邊規(guī)范、邊鞏固的要求，建立規(guī)范評比達標活動的長效機制。各縣市（區(qū)）局要從實際出發(fā)，制定適合本單位規(guī)范評比達標活動的具體制度和措施。
五、工作要求
一是加強領導，落實責任。成立市局清理和規(guī)范評比達標項目工作領導小組，切實加強對清理工作的領導，把清理工作擺上重要位置，納入機關效能年活動工作的總體部署中，建立相應的領導和工作機制，層層落實責任制。
二是明確分工，協(xié)調(diào)配合。市局企業(yè)注冊局組織協(xié)調(diào)清理工作的計劃安排和具體實施工作，同時切實抓好對清理工作的監(jiān)督檢查，市局法制科負責研究制定規(guī)范評比達標項目的制度規(guī)定，促進工作的制度化、規(guī)范化。
三是加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。市局將對清理工作進行重點檢查和抽查，對于領導不重視、工作不落實、效果不明顯的，要責令其限期整改；對于有令不行、有禁不止，弄虛作假，在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達標表彰活動的，要嚴肅處理并追究直接責任人和有關領導的責任。
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