第一篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案

【發(fā)布單位】河北省人民政府 【發(fā)布文號】冀政辦〔2009〕8號 【發(fā)布日期】2009-03-01 【生效日期】2009-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省人民政府

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》的通知

(冀政辦〔2009〕8號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真貫徹落實。

河北省清理規(guī)范收費行為工作方案

根據(jù)省委、省政府要求，為切實規(guī)范收費行為，整頓收費秩序，推進服務(wù)型政府建設(shè)，現(xiàn)就清理規(guī)范收費行為工作提出如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹全省經(jīng)濟工作會議和“干部作風建設(shè)年”活動動員大會精神，著力減輕企業(yè)和群眾負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面清理收費、基金、集資等項目，嚴格規(guī)范收費行為，建立長效管理機制，推動政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型政府，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、清理規(guī)范的范圍

省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的以下項目：行政事業(yè)性收費，政府性基金，實行政府定價和政府指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費，政府性集資、保證金，攤派等。清理規(guī)范期間，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，暫停出臺新的收費項目。

三、清理規(guī)范的原則

(一)行政事業(yè)性收費。凡國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、價格主管部門發(fā)布的年度行政事業(yè)性收費項目目錄外的行政事業(yè)性收費項目，予以取消。目錄內(nèi)規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際且不上繳國家財政的，予以取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；屬重復設(shè)置的予以歸并；收費標準過高的，予以降低。

(二)政府性基金。凡國家財政部發(fā)布的年度政府性基金項目目錄及政府性基金收入科目外的政府性基金項目，予以取消。目錄內(nèi)規(guī)定的政府性基金項目，已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以停征。

(三)經(jīng)營服務(wù)性收費。凡超越管理權(quán)限擅自設(shè)立的，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的，帶有地方保護和歧視性的，利用行政權(quán)力、特殊地位或管理優(yōu)勢變無償服務(wù)為有償服務(wù)的收費項目，一律予以取消。凡按規(guī)定設(shè)立的收費項目，標準偏高的，予以降低；重復設(shè)置或多家交叉收費的，予以調(diào)整歸并；已形成充分市場競爭的，實行市場調(diào)節(jié)價。凡擅自提高收費標準、擴大收費范圍、增加收費頻次的收費行為，予以糾正；利用行政權(quán)力或行業(yè)壟斷地位強行指定服務(wù)并收費的行為，予以整改；依托政府行政手段實施并作為行政審批前置條件的收費行為，予以清理整頓。

(四)政府性集資、保證金和攤派。法律法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項目，各種攤派項目，一律予以取消。規(guī)定之內(nèi)的集資、保證金項目，企業(yè)和群眾反映強烈的，予以取消、歸并或降低標準。以集資、保證金等形式變相收費的行為，予以整改糾正。

四、工作步驟

清理規(guī)范收費行為工作共分為五個階段。

（一）安排部署階段（3月5日前）。制訂下發(fā)全省清理規(guī)范收費行為工作方案，以及清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派三個實施方案。召開全省清理規(guī)范收費行為工作會議，統(tǒng)一思想，全面部署。各級各部門按照統(tǒng)一要求，研究落實措施，認真安排部署。同時，利用輿論媒介，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，形成清理規(guī)范收費行為的良好氛圍。

（二）自查清理階段（3月6日至4月10日）。省、市、縣（市、區(qū)）政府各部門組織本級機關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對各自實施的行政事業(yè)性收費、政府性基金、實行政府定價和政府指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費，以及政府性集資、保證金項目和各種攤派項目逐項進行清理，大力整改糾正違規(guī)違紀、損害企業(yè)和群眾利益的收費行為。省、市、縣（市、區(qū)）政府各部門收集、匯總清理情況，組織初審，在本系統(tǒng)、本單位公示清理情況和擬保留項目。各級各部門研究清理情況，逐項提出擬保留、取消、停收（征）、降標、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價等具體意見，形成專題報告，由主要負責同志簽字后，報同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組辦公室。縣（市、區(qū)）政府部門3月26日前完成，設(shè)區(qū)市政府部門3月31日前完成，省政府部門4月10日前完成。

（三）集中審核階段（4月11日至5月15日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組辦公室組織財政、物價、民政、法制、糾風等部門，集中審核各部門清理上報的項目，逐項提出擬保留、取消、停收（征）、降標、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價等具體意見，并提交清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組?？h級4月20日前完成，市級5月5日前完成，省級5月15日前完成。

（四）研究批準階段（5月16日至6月10日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見，審核擬保留、取消、停收（征）、降標、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價的項目。各級政府研究批準領(lǐng)導小組提交的清理規(guī)范意見。市、縣兩級將清理規(guī)范結(jié)果和擬保留項目報上一級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組審核批準。最后，各級政府通過政府網(wǎng)站、廣播電視和報刊向社會公布清理規(guī)范結(jié)果和取消、停收（征）、降標、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價的項目，接受群眾監(jiān)督?？h級5月25日前完成，市級5月31日前完成，省級6月10日前完成。

（五）完善制度階段（6月11日至6月30日）。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求，認真疏理本級、本系統(tǒng)、本單位的收費、基金、集資、保證金、攤派等收繳管理規(guī)定，進一步完善各項制度措施，規(guī)范收費行為。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組認真總結(jié)清理規(guī)范工作，市、縣兩級向上一級作出清理規(guī)范工作專題報告。省清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組抓好源頭治理和機制制度改革，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推行集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面研究治本措施，以省政府名義下發(fā)《河北省規(guī)范收費行為工作指導意見》，建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，推動全省收費行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

五、工作要求

(一)堅持原則。要認真把握清理規(guī)范原則，既要體現(xiàn)合法性，嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策制度進行清理審核；又要體現(xiàn)合理性，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)和群眾負擔的要求實事求是地整改糾正。各級要抓住集中審核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照原則要求，認真把關(guān)，仔細審查，擬保留的項目要一項一項地研究通過，該取消、停收（征）的項目堅決拿掉，該降標、歸并的不搞特殊、不得變通，確保清理規(guī)范工作不走過場。

(二)全面規(guī)范。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織對各自實施的行政事業(yè)性收費、政府性基金、經(jīng)營服務(wù)性收費以及政府性集資、保證金和攤派項目，要逐條逐項地清理項目審批的機關(guān)、執(zhí)收的主體和收費的依據(jù)、標準、范圍、金額等情況，并進行全面的規(guī)范，做到不漏一項，不留余地，最大限度地減少收費。

(三)各負其責。各級政府層層負責，主要抓好本級各部門的清理規(guī)范工作。政府各部門負責組織本級機關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織開展清理規(guī)范工作。各執(zhí)收主體誰收費誰清理上報項目，各部門誰主管誰負責，財政、物價部門誰審批（報）誰審核，各級政府哪級研究批準的項目，哪級負責規(guī)范落實。各級各部門都要成立專門的領(lǐng)導機構(gòu)，條塊結(jié)合，明確分工，齊心協(xié)力，務(wù)必抓出成效。

(四)加強督查。各級監(jiān)察部門要會同財政、物價、民政、法制、糾風等部門組成督導組，有重點地抽查本級三分之一的部門落實清理規(guī)范工作情況。各級要全面公開清理規(guī)范的項目、程序、結(jié)果等，接受社會、企業(yè)和群眾的監(jiān)督。要嚴肅工作紀律，對不按要求完成任務(wù)的部門和單位，要通報批評，追究責任。要嚴厲查處各種亂立項、亂收費案件，確保圓滿完成清理規(guī)范任務(wù)。

六、組織領(lǐng)導

全省清理規(guī)范收費行為工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導，省監(jiān)察廳牽頭，各級政府分級負責實施。省政府成立清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組，由省政府分管領(lǐng)導任組長，省監(jiān)察廳、省財政廳、省物價局、省民政廳、省委宣傳部、省政府法制辦、省政府糾風辦為成員單位，負責組織協(xié)調(diào)全省清理規(guī)范收費行為工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳，成員由領(lǐng)導小組成員單位相關(guān)處（室）的負責人組成，集中辦公，按照領(lǐng)導小組要求抓好具體工作協(xié)調(diào)和落實。各成員單位的具體分工為：

（一）省財政廳牽頭清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金行為工作，主要負責相關(guān)工作安排部署和檢查指導，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。省民政廳、省物價局等有關(guān)部門配合。

（二）省物價局牽頭清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為工作，主要負責相關(guān)工作安排部署和檢查指導，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的實行政府定價和政府指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。省民政廳、省政府糾風辦等有關(guān)部門配合。

（三）省政府糾風辦牽頭清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，主要負責相關(guān)工作安排部署和檢查指導，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的政府性集資、保證金項目。省財政廳等有關(guān)部門配合。

（四）省政府法制辦牽頭起草《河北省規(guī)范收費行為工作指導意見》，主要負責組織調(diào)查研究，審核規(guī)范收費行為的相關(guān)文件。省物價局等有關(guān)部門配合。

（五）省政府辦公廳負責綜合協(xié)調(diào)，重點工作指導。

（六）省委宣傳部負責協(xié)調(diào)各新聞單位做好宣傳工作，宣傳一批好的典型和經(jīng)驗做法，營造清理規(guī)范收費行為的強大聲勢。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府、省直有關(guān)部門都要成立相應的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，保證本地區(qū)、本部門清理規(guī)范收費行為工作順利實施。

附：1?河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金工作實施方案

2?河北省清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費工作實施方案

3?河北省清理規(guī)范政府性集資保證金和攤派工作實施方案

附件一

河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和

政府性基金工作實施方案

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》，制訂本方案。

一、清理規(guī)范的范圍

全省各級政府、各部門及所屬事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的行政事業(yè)性收費和政府性基金（以下簡稱“收費和基金”）項目。

二、清理規(guī)范的原則

（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則。按照“誰收費誰清理、誰主管誰負責、誰審批誰規(guī)范”的要求，省政府各部門負責對本部門及所屬事業(yè)單位、社會團體、其他組織實施的收費和基金項目進行清理；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“清理規(guī)范領(lǐng)導小組”）負責組織對本行政區(qū)域各部門、事業(yè)單位、社會團體、其他組織實施的收費和基金項目進行清理和匯總，其中，各設(shè)區(qū)市清理規(guī)范領(lǐng)導小組負責對本行政區(qū)域（含縣、市、區(qū)、擴權(quán)縣）全部收費和基金項目進行初審；省清理規(guī)范領(lǐng)導小組按照收費和基金項目、標準的審批權(quán)限，負責對全省收費和基金項目進行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的意見，以及規(guī)范收費行為的措施，報送省政府。

（二）堅持全面清理、非報即停的原則。本次清理不僅包括國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、省物價部門發(fā)布的年度收費和基金項目目錄（以下簡稱“年度項目目錄”）內(nèi)的項目，也包括年度項目目錄外各級政府及其部門設(shè)定的、具有政府提供特定公共服務(wù)和履行公共管理職能性質(zhì)的收費和基金項目。對瞞報、漏報的收費和基金項目，一律視為取消。

（三）堅持依法行政、完善收費政策和規(guī)范收費行為相結(jié)合的原則。各級清理規(guī)范領(lǐng)導小組嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策制度，對收費和基金項目進行逐項梳理，提出清理意見。凡年度項目目錄及政府性基金收入科目外的收費和基金項目，予以取消；年度項目目錄內(nèi)規(guī)定的收費和基金項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際、已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；屬重復設(shè)置的予以歸并；收費標準過高的，予以降低。在清理項目的基礎(chǔ)上，各級清理規(guī)范領(lǐng)導小組要針對發(fā)現(xiàn)的問題，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推進集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面，研究提出規(guī)范收費行為的具體意見和建議。

三、清理規(guī)范的重點

(一)項目管理。收費和基金項目的設(shè)立依據(jù)、審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行收費和基金征收范圍、征收期限等情況。

(二)標準管理。收費和基金項目征收標準審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行征收標準等情況。

(三)征繳管理。收費和基金項目的征收方式、解繳方式、預算管理；收費和基金項目的執(zhí)收主體變更情況；執(zhí)收部門或單位使用財政票據(jù)等情況。

四、清理規(guī)范的方式和步驟

本次清理規(guī)范收費和基金工作，按照清理項目所屬部門（單位）的財務(wù)隸屬關(guān)系，采取分級負責的方式進行。各級財政部門在同級清理規(guī)范領(lǐng)導小組領(lǐng)導下負責組織實施，物價、民政等部門配合。具體分為以下步驟：

（一）自查清理階段（3月6日―4月5日）

省政府各部門、各設(shè)區(qū)市政府要按照統(tǒng)一安排，對所有政府部門、事業(yè)單位、社會團體、其他組織在收的收費和基金進行認真清理。各級各部門對涉及的收費和基金項目逐項進行清理，并填寫《行政事業(yè)性收費項目清理表》、《政府性基金項目清理表》。省政府各部門由主要負責同志簽字后，于3月20日前將清理結(jié)果和清理表一并送省清理規(guī)范領(lǐng)導小組辦公室。各縣（市、區(qū)）、擴權(quán)縣（市）政府向所屬設(shè)區(qū)市上報清理結(jié)果和清理表，各設(shè)區(qū)市政府負責匯總市級各部門以及本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）、擴權(quán)縣（市）所報清理結(jié)果和清理表，并逐項提出保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的初審意見，形成專題報告和匯總表，經(jīng)主要負責同志簽字后，于4月5日前報省清理規(guī)范領(lǐng)導小組辦公室。

（二）集中審核階段（4月11日―5月15日）

省清理規(guī)范領(lǐng)導小組辦公室依法依規(guī)對省政府各部門、各設(shè)區(qū)市政府報送的收費和基金項目逐項進行審核，提出保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的意見，提交省清理規(guī)范領(lǐng)導小組。

（三）研究批準階段（5月16日―6月10日）

省清理規(guī)范領(lǐng)導小組對其辦公室提出的清理規(guī)范意見，以及擬保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的項目進行審核，并報省政府批準。省政府對決定取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的項目向社會進行公告，凡列入公告范圍的項目一律停止執(zhí)行。

（四）完善制度階段（6月11日―6月30日）

省財政廳研究制定《關(guān)于規(guī)范全省行政事業(yè)性收費和政府性基金管理的實施意見》，改革收費和基金征收方式，推進集中統(tǒng)一收繳；加快政府非稅收入信息化建設(shè)，加強對執(zhí)收行為的實時監(jiān)控；建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，從源頭上防范和治理亂收費行為。

附件二

河北省清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費工作實施方案

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》,制訂本方案。

一、清理規(guī)范的范圍

全省范圍內(nèi)所有實行政府定價和政府指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。

二、清理規(guī)范的原則

(一)凡《河北省定價目錄》規(guī)定外的，超越管理權(quán)限擅自制定的，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的或歧視性的地方保護性經(jīng)營服務(wù)性收費項目，一律予以取消。

(二)同一性質(zhì)、重復設(shè)置或依托政府職能設(shè)置市場準入壁壘，造成多家交叉收費的收費項目，予以調(diào)整合并。

(三)收費單位違反經(jīng)營服務(wù)性收費自愿有償原則，強制服務(wù)、強行收費的，予以糾正。

(四)按規(guī)定設(shè)立的收費項目，收費標準偏高的，予以降低。

(五)對已形成充分的市場競爭的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，實行市場調(diào)節(jié)價。

三、清理規(guī)范的重點

一是帶有壟斷性質(zhì)的經(jīng)營服務(wù)性收費；二是依托政府行政手段實施的經(jīng)營服務(wù)性收費；三是作為行政審批前置條件的經(jīng)營服務(wù)性收費、中介服務(wù)收費。

四、組織領(lǐng)導

本次清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費工作，實行分級負責，在同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，各級物價部門牽頭組織實施，民政、糾風等部門配合。

五、方法步驟

（一）自查清理階段（3月6日―4月10日）

各級政府各部門組織本級機關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對照清理范圍和重點，對截止目前收取的經(jīng)營服務(wù)性收費逐項進行清理，將清理結(jié)果和清理意見寫出報告，并填寫《經(jīng)營服務(wù)性收費項目清理表》，報送同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組辦公室。

各縣（市、區(qū)）清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組對本級所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費情況進行匯總、初審，將清理結(jié)果和意見報各設(shè)區(qū)市清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導小組辦公室。各設(shè)區(qū)市政府將本行政區(qū)域（含所轄縣、擴權(quán)縣）經(jīng)營服務(wù)性收費項目匯總表及初審意見報省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導小組辦公室?？h級政府3月26日前完成，市級政府3月31日前完成。省政府各部門對本部門及所屬單位的清理結(jié)果和意見于4月10日前報省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導小組辦公室。

（二）集中審核階段（4月11日―5月15日）

省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導小組辦公室對省政府各部門、各設(shè)區(qū)市政府報送的經(jīng)營服務(wù)性收費項目進行審查，提出擬取消、降低標準、實行市場調(diào)節(jié)價的意見，報省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導小組審定。

（三）研究批準階段（5月16日―6月10日）

擬取消、降低標準、實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，由省清理規(guī)范收費行為領(lǐng)導小組研究審議并經(jīng)省政府批準后，向社會進行公告。

（四）完善制度階段（6月11日―6月30日）

河北省物價局研究制定《關(guān)于規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為的實施意見》，加強對經(jīng)營服務(wù)性收費管理，建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，從源頭上防范和治理亂收費行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進河北經(jīng)濟發(fā)展。

附件三

河北省清理規(guī)范政府性集資保證金和攤派工作實施方案

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》，制訂本方案。

一、清理規(guī)范的范圍

省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的政府性集資、保證金和攤派等項目。

二、清理規(guī)范的原則

（一）凡是法律、法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項目，各種攤派項目，一律予以取消。

（二）規(guī)定之內(nèi)的政府性集資、保證金項目。

1?明顯不合理或企業(yè)和群眾反映強烈的，予以取消、停收或降低標準；

2?重復設(shè)置或多家交叉收取的，予以調(diào)整歸并；

3?擅自擴大范圍或提高標準的，予以糾正或降低標準。

（三）以集資、保證金等形式變相收費的行為，予以整改糾正。

三、方法步驟

清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，按照分級負責的原則進行，由各級政府糾風部門牽頭負責組織實施。具體分為以下幾個步驟：

（一）自查清理階段（3月6日―4月10日）。各級政府部門組織本部門、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對各自實施的政府性集資、保證金項目和各種攤派項目的審批機關(guān)、執(zhí)收主體和收費依據(jù)、標準、范圍、金額等情況，逐條逐項進行清理。各級政府各部門收集、匯總、研究清理情況，組織初審，提出擬保留、取消、停收、降低標準、歸并等具體意見，在本系統(tǒng)、本單位公示，形成專題報告，并填寫《政府性集資、保證金和攤派項目清理表》。由主要負責同志簽字后，報同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組辦公室。縣、市、省級政府部門分別于3月26日、3月31日和4月10日前完成。

（二）集中審核階段（4月11日―5月15日）。各級政府糾風和財政、物價、法制等部門對本級各部門清理上報的項目，逐項提出擬保留、取消、停收、降低標準、歸并等具體意見，并提交本級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組?？h、市、省級分別于4月20日、5月5日和5月15日前完成。

（三）研究批準階段（5月16日―6月10日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見，審核擬保留、取消、停收、降低標準、歸并的項目。各級政府研究批準領(lǐng)導小組提交的清理規(guī)范意見。市、縣兩級將清理規(guī)范結(jié)果和擬保留項目報上一級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組審核批準。最后，清理規(guī)范結(jié)果和取消、停收、降低標準、歸并項目的情況，由各級政府通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布?？h、市、省級分別于5月25日、5月31日和6月10日前完成。

（四）完善制度階段（6月11日―6月30日）。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求，認真疏理本級、本系統(tǒng)、本單位的政府性集資、保證金和攤派等收繳管理規(guī)定，進一步完善各項制度措施，推動全省政府性集資、保證金等收費行為規(guī)范化、制度化運行。

四、工作要求

全省清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，由省政府糾風辦牽頭負責，省財政廳等有關(guān)部門配合，在省清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作。各級政府要明確具體負責部門及工作人員，確保本級清理規(guī)范工作順利開展。要周密安排部署，認真做好每個階段工作，切實做到自查認真負責，不走過場；清理全面徹底，不留死角；審核嚴格依法，不搞特殊；匯報實事求是，不弄虛作假。各有關(guān)部門要按照分工，認真履行職責，密切溝通配合，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，按時限、高質(zhì)量完成清理規(guī)范工作任務(wù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河北省人民政府辦公廳文件

【發(fā)布單位】80306

【發(fā)布文號】冀政辦[1984]56號 【發(fā)布日期】1984-05-24 【生效日期】1984-05-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳文件

（冀政辦〔1984〕56號）

河北省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)河北省科學技術(shù)委員會獎勵辦法（試行）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各部門：

《河北省科學技術(shù)獎勵辦法（試行》）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一九八四年五月二十四日

河北省科學技術(shù)獎勵辦法（試行）

為表彰在推動科學技術(shù)進步、提高經(jīng)濟效益和社會效益中做出重大貢獻的集體和個人，根據(jù)國家有關(guān)條例精神，特制定如下辦法：

第一條 第一條 分級獎勵

科學技術(shù)獎勵分為：省級獎；地、市及廳、局級獎；縣級及基層獎。

受獎項目不得重復發(fā)放獎金。如經(jīng)上一級評定，提高了獎勵等級及獎勵金額的，其獎金只支付差額。

第二條 第二條 獎勵范圍

省級獎勵，應具有省以上先進水平、經(jīng)濟效益或社會效益顯著、成績突出的項目。

（一）科學技術(shù)成果獎

（1）為解決某一科學技術(shù)問題而取得的具有一定新穎性、先進性和實用價值的應用技術(shù)成果。

（2）在重大科學技術(shù)項目或綜合性的攻關(guān)項目研究中取得的階段性成果或其中某一課題的科技成果。

（3）在消化、吸收引進技術(shù)中取得新的科技成果。

（4）在技術(shù)成果應用推廣過程中有發(fā)展、有創(chuàng)新的科技成果。

（5）為闡明自然現(xiàn)象、特性、規(guī)律而取得的具有國內(nèi)先進水平和一定學術(shù)價值的科學理論成果。

（二）科學技術(shù)進步獎

（1）在推廣應用科學技術(shù)成果中有顯著成績，并取得較大經(jīng)濟效益或社會效益者。

（2）在消化、吸收、推廣應用引進省外、國外技術(shù)中，做出顯著成績，并取得較大經(jīng)濟效益或社會效益者。

（3）在重大工程建設(shè)、設(shè)備制造和企業(yè)技術(shù)改造中，采用新技術(shù)做出顯著成績，并取得較大經(jīng)濟效益或社會效益者。

（4）標準、計量等工作，在促進經(jīng)濟發(fā)展中，起到顯著作用者。

（三）科學技術(shù)管理獎

各級科委及經(jīng)濟、生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、科研、設(shè)計、大專院校等單位的科技管理機構(gòu)和管理干部，在科學技術(shù)管理工作上做出優(yōu)異成績并取得顯著效果者。

（四）科學技術(shù)情報獎

為科學技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展提供重點的、已發(fā)揮重大作用的科技情報的單位和個人。

第三條 第三條 獎勵對象

（一）本省的企業(yè)、事業(yè)單位和專業(yè)管理部門，基層生產(chǎn)組織，不論集體或個人，凡取得的科技成果或科學技術(shù)進步、科學技術(shù)情報、科學技術(shù)管理工作中取得顯著成績，符合本辦法規(guī)定授獎條件的，均可申報獎勵。

（二）省外單位承擔我省科研項目，或參加我省科學技術(shù)進步活動，并取得顯著成績的，均可參加我省評選或授獎。

（三）省級科技成果獎，授予省科委發(fā)布的成果公報中符合授獎條件的項目。沒有列入公報的須先履行成果登記手續(xù)。

第四條 第四條 獎勵等級標準

（一）科學技術(shù)成果獎

根據(jù)成果技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、社會效益、學術(shù)價值以及取得成果的難易程度等條件，綜合分析評價。

技術(shù)性成果需經(jīng)過一年以上生產(chǎn)（或使用），證明技術(shù)上成熟，經(jīng)濟上合理者方可請獎。

一等獎：在科學技術(shù)上有重大突破，達到或接近國際先進水平，經(jīng)濟、社會效益十分顯著者。

二等獎：在科學技術(shù)上有較大創(chuàng)新，達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)濟、社會效益突出者。

三等獎：在科學技術(shù)上接近國內(nèi)先進水平，有較高的經(jīng)濟、社會效益者。

四等獎：在科學技術(shù)上達到省內(nèi)先進水平，有較明顯的經(jīng)濟、社會效益者。

有創(chuàng)見性的理論成果，在國際或國內(nèi)產(chǎn)生較大影響者，根據(jù)其學術(shù)價值和水平高低，分別說評定一、二、三、四等獎。

（二）科學技術(shù)進步獎

主要依據(jù)技術(shù)進步因素和經(jīng)濟效益大小評定。

工業(yè)項目標準：

一等獎：技術(shù)進步因素占本單位凈增效益的百分之五十以上；單位人均稅利超過全國同行業(yè)平均值者。

二等獎：技術(shù)進步因素占本單位凈增效益的百分之四十以上；單位人均稅利超過全省同行業(yè)先進水平省。

三等獎：技術(shù)進步因素占本單位凈增效益的百分之三十以上；單位人均稅利超過全省同行業(yè)先進水平者。

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生環(huán)保、標準、計量等方面的項目，不能用上述條件衡量的，可參照上述原則和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定辦理。

（三）科學技術(shù)情報獎

科技情報授獎條件，主要是取得的經(jīng)濟效益或工作效果。

一等獎：對全省科學技術(shù)和國民經(jīng)濟發(fā)展或?qū)κ≈卮罂萍柬椖康臎Q策、攻關(guān)等起到重大作用者；具有重要的實用價值，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益者；對全省科技情報工作的發(fā)展起到重大作用者。

二等獎：對某一部門、行業(yè)、地區(qū)科學技術(shù)和經(jīng)濟、社會的發(fā)展或重點科技項目的決策、攻關(guān)等起到重大作用者；具有較大的實用價值，取得顯著經(jīng)濟效益者；對某一部門、行業(yè)、地區(qū)科技情報工作的發(fā)展起到重大作用者。

三等獎：對某一部門、行業(yè)、地區(qū)科學技術(shù)、經(jīng)濟、社會的發(fā)展或重點科技項目的決策、攻關(guān)和提高經(jīng)濟效益起到較大作用者；對某一部門、行業(yè)、地區(qū)科技情報工作的發(fā)展起到較大作用者。

（四）科學技術(shù)管理獎

一等獎：在科學技術(shù)管理工作中具有重大創(chuàng)見，對科學技術(shù)和國民經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就的；或在科技項目管理、科技政策研究、成果推廣、器材供應、智力開發(fā)、人才使用等方面取得重大成績者。

二等獎：對一個部門、一個行業(yè)、一個地區(qū)的科學技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展或重點科技攻關(guān)項目的管理成績卓著的；或在科技政策研究、成果推廣、器材供應、人才管理中，取得優(yōu)異成績者。

三等獎：在組織協(xié)調(diào)科技攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、科技政策研究、器材供應、人才管理等工作中，取得突出成績者。

第五條 第五條 申報程序

（一）申報獎勵須報送以下材料：

（1）科學技術(shù)成果獎：河北省科學技術(shù)研究成果報告表（一式三份）；成果鑒定證書或科學技術(shù)進步評議報告；有關(guān)技術(shù)資料，包括試驗總結(jié)或推廣應用總結(jié)、研制報告、測試報告、使用報告和必要的圖表；使用單位的評價意見書及經(jīng)濟效益核算材料。

（2）科學技術(shù)進步獎：依靠技術(shù)進步的總結(jié)報告及有關(guān)數(shù)據(jù)。

（3）科學技術(shù)情報獎：科學技術(shù)情報成果資料和主要附件；采用單位的評價意見書。

（4）科學技術(shù)管理獎：科學技術(shù)管理工作報告，項目或課題承擔單位及有關(guān)部門對管理工作的評價意見書。

申請獎勵單位的主管部門負有技術(shù)審查、處理糾紛的責任。

（二）請獎單位按隸屬關(guān)系分別報送地、市科委和省直主管廳局進行初審。對符合本辦法授獎條件的，吸收同行專家評議，提出初審意見及授獎等級建議報省科委。經(jīng)評選委員會評選，省科委審查批準后授獎。

（三）申報和評選獎勵必須實事求是，嚴肅認真，不得營私舞弊、弄虛作假、剽竊他人成果。如有違反者，視情節(jié)輕重，嚴肅處理。

獲獎項目自公布之日起三個月內(nèi)，如有爭議可向授獎部門提出意見，逾期無爭議者，即行授獎。

第六條 第六條 獎勵方法

實行精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。獲獎?wù)叩某晒蚴论E記入個人檔案，并作為考核、晉升、評定職稱的依據(jù)之一。

獎金分別在地方財政經(jīng)費、事業(yè)費、集中的事業(yè)收入、利潤留成等方面列支。

（一）科技成果獎

分別授予獎狀、獎杯、獎?wù)隆⒆C書（主研人員）和獎金。

一等獎：獎金二千元；

二等獎：獎金一千元；

三等獎：獎金五百元；

四等獎：獎金三百元

（二）科學技術(shù)進步獎

一等獎：單位授予獎杯，個人授予獎勵證書、獎金一千元；

二等獎：單位授予獎狀，個人授予獎勵證書、獎金五百元；

三等獎：單位授予獎狀，個人授予獎勵證書、獎金三百元。

科學技術(shù)情報獎和科學技術(shù)管理獎的獎勵辦法同于科學技術(shù)進步獎。為鼓勵省外來我省進行技術(shù)協(xié)作，凡屬授獎項目主研單位者，給其增發(fā)獎金百分之三十。

（三）對取得特別重大的科技成果，和在推廣應用、科學技術(shù)情報、科學技術(shù)管理等方面，依靠科學技術(shù)進步，取得重大經(jīng)濟、社會效益者，除獲得上述獎勵外，經(jīng)省政府批準，還可給予晉級獎。

第七條 第七條 獎勵證書和獎金分配

獎勵證書發(fā)給主研人員。每個授獎項目一般只發(fā)一至三人。

獎金按貢獻大小合理分配。授獎項目主要完成者所得獎金一般為全部金額的百分之七十。

第八條 第八條 科技獎勵可隨時申報，分批或單獨授獎。

第九條 第九條 本辦法自公布之日起試行，由省科學技術(shù)委員會負責解釋。

第十條 第十條 附則

各地、市、縣，省直各部門，各基層單位，可參照本辦法，相應制定自己的獎勵辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省重點建設(shè)項目稽察實施辦法

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號】冀政辦函[2000]10號 【發(fā)布日期】2000-04-17 【生效日期】2000-04-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《河北省重點建設(shè)項目稽察實施辦法

（試行）》的通知

（冀政辦函〔2000〕10號2000年4月17日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省重點建設(shè)項目稽察實施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。試行過程中的有關(guān)問題請及時向省政府辦公廳反饋。

河北省重點建設(shè)項目稽察實施辦法（試行）

一、一、總則

（一）為加強對重點建設(shè)項目的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全及合理使用，提高投資效益，省政府成立了河北省重點建設(shè)項目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察辦公室），負責對全省重點建設(shè)項目進行政府監(jiān)督。為規(guī)范重點建設(shè)項目稽察工作，保證稽察工作客觀、公正，提高稽察效率和質(zhì)量，促進全省重點建設(shè)項目順序?qū)嵤?，制定本辦法。

（二）重點建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是依法對列入稽察范圍項目的建設(shè)進行程序性稽察，對建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行監(jiān)督檢查。圍繞項目審批程序和資金使用、工程質(zhì)量、建設(shè)進度等，重點監(jiān)督檢查項目法人責任制、資本金制、招投標制、監(jiān)理制、審計制和管理責任制等“六制”的落實情況。通過稽察促使項目單位全面強化管理，促進項目建設(shè)順利進行。

（三）省重點建設(shè)項目稽察的范圍主要是：列入省重點建設(shè)計劃管理的項目；有政府出資、融資的，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的項目；省政府等上級機關(guān)交辦稽察的項目；群眾舉報確需稽察的項目。

（四）省稽察辦公室負責組織對省重點建設(shè)項目的稽察工作和稽察特派員及特派員助理的日常管理工作。各級各有關(guān)部門和項目建設(shè)單位應當積極支持、配合省重點建設(shè)項目稽察工作，要如實反映情況、提供資料，并為稽察人員開展稽察工作提供必要的條件。

（五）重點建設(shè)項目稽察，應建立監(jiān)測和重大建設(shè)事項報告制度，實行現(xiàn)場稽察與平時監(jiān)控相結(jié)合；建立舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

（六）重點建設(shè)項目稽察工作應堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則，不干預被稽察項目正常建設(shè)活動。

二、二、稽察內(nèi)容

（七）根據(jù)重點項目稽察的基本任務(wù)，重點項目稽察的內(nèi)容包括：審批程序稽察、項目法人稽察、勘察與設(shè)計稽察、工程招標投標稽察、開工條件稽察、施工和工程進度稽察、設(shè)備材料采購稽察、工程監(jiān)理稽察、工程質(zhì)量稽察、資金使用和概算控制稽察、投資環(huán)境稽察、竣工驗收稽察和項目效益稽察等。

（八）審批程序稽察。主要內(nèi)容包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告是否經(jīng)過審批，審批程序是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

（九）項目法人稽察。主要內(nèi)容包括：項目法人責任制是否落實，組織機構(gòu)是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；項目法人的各項規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否嚴格；列入省重點建設(shè)項目計劃的項目，重點項目管理責任制是否落實。

（十）勘察與設(shè)計稽察。主要內(nèi)容包括：勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定；勘察、設(shè)計的深度和質(zhì)量是否滿足要求；設(shè)計依據(jù)、標準、規(guī)范、定額等是否嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計變更是否按規(guī)定進行報批；對勘察、設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量和信譽以及服務(wù)水平進行評價。

（十一）工程招標投標稽察。主要內(nèi)容包括：建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選擇以及主要設(shè)備、材料的采購是否進行了招標，招投標運作是否規(guī)范；簽訂的各種協(xié)議和合同是否嚴密、可靠、規(guī)范；有無中標后進行轉(zhuǎn)包、違法分包的問題。

（十二）分工條件稽察。主要內(nèi)容包括：項目資本金及其他建設(shè)資金的落實、施工組織設(shè)計大綱的編制、主體工程（或控制性工程）施工招標、設(shè)計圖紙交付協(xié)議的簽訂、監(jiān)理招標、征地拆遷及四通一平工作、需要的主要設(shè)備和材料的訂貨等開工條件是否具備。

（十三）施工和工程進度稽察。主要內(nèi)容包括：施工單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，施工技術(shù)方案和施工機械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備和材料使用、工程進度是否符合合同要求；對施工企業(yè)的施工質(zhì)量、總體水平和信譽進行評價。

（十四）設(shè)備、材料采購稽察。主要內(nèi)容包括：設(shè)備、材料的采購合同，尤其是引進國外成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的合同是否嚴密、可靠，是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行情況如何；對設(shè)備、材料廠家和供應商信譽進行綜合評價。

（十五）工程監(jiān)理稽察。主要內(nèi)容包括：監(jiān)理單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)以及監(jiān)理手段是否滿足工程建設(shè)的要求；監(jiān)理工作是否規(guī)范；對監(jiān)理單位信譽進行綜合評價。

（十六）工程質(zhì)量稽察。主要內(nèi)容包括：項目、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系是否建立和健全，質(zhì)量責任制是否落實；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，是否出現(xiàn)過質(zhì)量事故；是否存在瞞報工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的問題；質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量的檢驗評定工作是否規(guī)范和到位。

（十七）資金使用和概算控制稽察。主要內(nèi)容包括：項目單位的財務(wù)制度是否健全，財務(wù)管理是否規(guī)范；項目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金到位情況如何；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；概算控制措施是否落實，概算審批和調(diào)整是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定，有無挪用項目資金等問題。

（十八）投資環(huán)境稽察。主要內(nèi)容包括：項目所在地的各個部門和各個方面有無對建設(shè)項目亂收費、亂攤派、亂集資的現(xiàn)象，有無以各種借口干擾、影響項目建設(shè)的情況；項目所在地政府是否為重點項目及時提供各種服務(wù)，是否及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，有無推諉扯皮現(xiàn)象。

（十九）竣工驗收稽察。主要內(nèi)容包括：竣工驗收是否符合國家和省有關(guān)規(guī)定和驗收標準，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況。

（二十）項目效益稽察。主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益是否達到了可行性研究預定的目標。項目建設(shè)對環(huán)境的影響是否控制在國家和省有關(guān)環(huán)保規(guī)定的范圍內(nèi)。

三、三、稽察工作程序

（二十一）確定稽察項目?；燹k公室應當適時了解計劃、經(jīng)貿(mào)部門對有關(guān)項目可行性研究報告的審查情況，在可行性研究報告批準后即介入對項目的跟蹤監(jiān)督?；祉椖棵麊斡苫燹k公室提出，由省計委負責會同財政廳、審計廳審計（同一個項目應避免在同一內(nèi)交叉檢查監(jiān)督），報省政府審定。需要進行專項性稽察的項目，報經(jīng)省政府同意后隨時安排。

（二十二）建立項目檔案和數(shù)據(jù)庫?；旖M應設(shè)法收集開展項目稽察工作所需的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，建立項目檔案和數(shù)據(jù)庫。

（二十三）制訂項目稽察提綱?；焯峋V要具有較強的可操作性，能夠指導實際稽察工作。

（二十四）現(xiàn)場稽察?；旖M應按照稽察計劃安排，根據(jù)稽察提綱內(nèi)容進行實地稽察。

（二十五）編寫和提交稽察報告。每次稽察結(jié)束后，稽察組應及時提交稽察報告?；靾蟾娴闹饕獌?nèi)容包括：項目基本情況、存在的主要問題（或經(jīng)驗）、相關(guān)建議等?；靾蟾嬗苫焯嘏蓡T簽字，經(jīng)稽察辦公室審核后報送省計委；項目存在重大問題的，上報省政府。稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，可直接向省政府或省計委報告，并及時向稽察辦公室通報情況。

（二十六）下達整改通知。針對被稽察項目存在的主要問題，應下達包括整改意見和處理決定在內(nèi)的整改通知，督促項目整改。整改通知以省計委名義下發(fā)。

（二十七）復查驗收?；燹k公室應當適時組織稽察人員對項目整改情況進行復查，并提交復查報告。復查報告經(jīng)稽察辦公室審核后，報省計委。復查驗收合格后，應當終止對被稽察項目的處理。

（二十八）總結(jié)表彰。對項目建設(shè)管理規(guī)范，成績突出的，稽察辦公室應當提請省計委進行表彰。

（二十九）立卷和歸檔。項目稽察材料、憑證、稽察報告、整改通知，應根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行分類整理，集中立卷和歸檔。有政府出資、融資的項目，同時還應將有關(guān)資料抄送省財政、審計部門。

四、四、對違規(guī)、違紀及違法問題進行處理

（三十）針對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由省計委依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理決定，或者向有關(guān)部門提出建議。

對項目法人違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，可視情節(jié)輕重作出下列單項或多項處理：

1、責令限期整改；

2、通報批評；

3、建議建設(shè)項目主管部門對項目單位領(lǐng)導班子作出調(diào)整或重組；

4、建議財政部門暫停撥付、凍結(jié)或者收回政府投資；

5、建議金融機構(gòu)停止貸款，對嚴重違規(guī)有可能造成貸款損失的，還可提前收回貸款，并追究項目法人相應的法律責任；

6、建議有關(guān)部門依法予以相應的行政處罰；

7、暫停項目建設(shè)。

對施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位、主要材料與設(shè)備供應商、總承包單位及有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，在項目前期工作和建設(shè)過程中違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，負有相關(guān)責任的，可視情節(jié)輕重作出下列單項或多項處理：

1、責令限期整改；

2、通報批評；

3、責成項目法人撤換相關(guān)責任單位，依法重新進行招標；

4、建議有關(guān)部門依法責令停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級，直至吊銷其資質(zhì)證書；

5、建議有關(guān)部門對負有責任的執(zhí)業(yè)注冊人員責令其暫停執(zhí)業(yè)；吊銷執(zhí)業(yè)注冊證書，一定時期內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

6、建議工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

7、建議有關(guān)部門依法予以其他相應的行政處罰。

對嚴重違反國家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目，項目單位和省直主管部門和所在市又不積極配合有關(guān)部門進行整改的，視其情節(jié)建議有關(guān)部門暫停該部門、所在市同類新項目的審批和資金的撥付。

（三十一）對違規(guī)、違紀及違法問題的處理，實行分工負責和處理結(jié)果反饋報告制度。成立由有關(guān)部門主管領(lǐng)導參加的聯(lián)席會，對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究、協(xié)調(diào)。按照“誰主管，誰負責”的原則和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)部門按職責認真調(diào)查核實，依法作出行政處分和行政處罰。對重大和復雜問題，由省計委與其他有關(guān)主管部門共同調(diào)查處理?；燹k公室要對處理決定的執(zhí)行情況進行跟蹤督辦，直至問題完全解決。

1、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告未經(jīng)審批，或?qū)徟绦虿环蠂液褪∮嘘P(guān)規(guī)定的，由項目審批部門負責處理并將處理結(jié)果反饋省計劃部門和稽察辦公室。

2、項目法人責任制不落實，組織機構(gòu)不符合規(guī)定，項目法人的各項規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴格的，由項目單位的行業(yè)主管部門負責督促整改并將結(jié)果反饋稽察辦公室。

3、建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與項目建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，未按規(guī)定進行招投標或招投標運作不規(guī)范，存在中標后進行轉(zhuǎn)包、違法分包的；采購合同不符合國家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行存在問題的，由有關(guān)招投標行政監(jiān)督部門和工商行政管理部門負責處理并將處理結(jié)果反饋省計劃部門和稽察辦公室。

4、勘察、設(shè)計單位的勘察、設(shè)計深度和質(zhì)量達不到規(guī)范和合同要求，設(shè)計依據(jù)、標準、規(guī)范、定額等未嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，重大設(shè)計變更未按規(guī)定進行報批的，由行業(yè)主管部門、資質(zhì)認定部門負責處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

5、監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理人員以及監(jiān)理手段不能滿足工程建設(shè)的要求，監(jiān)理工作不規(guī)范的，由建設(shè)行政主管部門負責處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

6、項目單位及施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量責任制不落實，進場的業(yè)主設(shè)備、材料不符合設(shè)計要求，工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)過質(zhì)量事故、瞞報工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的，由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門負責處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室，重大問題的處理結(jié)果報省政府。

7、項目單位的財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理不規(guī)范，項目的資金來源不符合有關(guān)規(guī)定，資金的使用不符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付未按照合同執(zhí)行的；存在超規(guī)模超標準建設(shè)問題，概算調(diào)整未按有關(guān)規(guī)定報批，存在弄虛作假騙取國家和省投資，截留、擠占、挪用項目建設(shè)資金等問題的，由財政部門、審計部門和計劃部門負責處理，重大問題的處理結(jié)果報省政府。

8、項目所在地對建設(shè)項目亂收費、亂攤派、亂集資，或以各種借口干擾、影響項目建設(shè)的，由項目所在地政府負責處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

9、竣工驗收不符合國家和省有關(guān)規(guī)定和標準，竣工驗收的有關(guān)資料不符合實際情況的，由稽察辦公室負責查處，重大問題的查處結(jié)果報省政府。

（三十二）對稽察發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀或違法行為的建設(shè)單位和施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位的直接責任者、主要領(lǐng)導責任者和重要領(lǐng)導責任者，以及有關(guān)行政監(jiān)督部門存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為的國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他有關(guān)人員，由其所在單位、其行政主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)按人事管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重的不僅要追究直接責任人員的黨紀政紀責任，還要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（三十三）對稽察發(fā)現(xiàn)涉及省內(nèi)其他部門和設(shè)區(qū)市的違規(guī)違紀或違法行為，要以省計委公函的形式移交有關(guān)部門和市進行查處，有關(guān)部門和市應將查處結(jié)果及時反饋稽察辦公室。涉及省外的問題，上報國家計委另行處理。

五、五、稽察工作方法

（三十四）對被稽察的重點建設(shè)項目每年至少進行一至二次現(xiàn)場稽察，并通過信息系統(tǒng)對項目實施情況進行經(jīng)常性跟蹤監(jiān)測。

（三十五）現(xiàn)場稽察可采取對項目建設(shè)進行全面稽察的方式，也可采取對某一方面或幾個方面進行重點稽察的方式。必要時，還可采取對某個環(huán)節(jié)和某些方面進行跟蹤稽察的方式。

（三十六）現(xiàn)場稽察工作主要采取聽、看、查、核、談等方式，對重要的證詞、證據(jù)可進行錄音、復印、拍賣或攝像。

1、聽取項目主管單位、項目單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對項目建設(shè)過程的情況匯報；

2、查閱項目的有關(guān)文件和資料，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實項目的有關(guān)審批文件，設(shè)計資料、設(shè)計圖紙，招投標的有關(guān)文件、資料和簽訂的各種合同，建設(shè)項目的財務(wù)報表、會計帳簿、會計憑證，項目單位的各項規(guī)章制度，監(jiān)理日志和監(jiān)理報告；

3、核實有關(guān)情況，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實項目的資金來源和資金使用情況，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、合同執(zhí)行、現(xiàn)場服務(wù)和信譽情況；

4、實地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況，有關(guān)質(zhì)量檢測機構(gòu)和檢測設(shè)備的情況，必要時可以進行抽樣檢驗；

5、與參建單位的有關(guān)人員或周圍的群眾座談，多方面了解情況。

（三十七）根據(jù)需要，可以與財政、審計、金融、建設(shè)等有關(guān)部門組織聯(lián)合稽察組對某些項目進行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機構(gòu)對某項內(nèi)容進行檢驗和鑒定。

（三十八）稽察結(jié)束后，稽察組應向項目單位再次核實情況，以確?；斓臏蚀_性；必要時還要與當?shù)卣陀嘘P(guān)部門交換意見，通報稽察情況。

六、六、稽察辦公室的職責及稽察人員的權(quán)利、義務(wù)和責任

（三十九）稽察辦公室的主要職責：

1、根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂我省重點建設(shè)項目稽察的具體規(guī)定和稽察特派員管理辦法，研究提出有關(guān)項目監(jiān)管的政策和建議。

2、了解項目前期工作有關(guān)情況，提出稽察項目計劃。

3、負責稽察特派員及稽察特派員助理的派出、培訓及管理工作。

4、負責稽察報告的匯總、審核，報請省計委下達整改意見，并監(jiān)督落實。

5、負責與各市、各部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

6、承辦省政府、國家計委重大項目稽察特派員辦公室及省計委交辦的其他工作。

（四十）稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報復稽察人員?；烊藛T開展稽察業(yè)務(wù)時享有下列權(quán)利：

1、可以要求項目單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)，查閱項目單位的會計帳簿、會計憑證等財務(wù)資料，必要時可對有關(guān)人員進行質(zhì)詢；

2、可以向項目參建單位、設(shè)備材料供應商以及與建設(shè)項目有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況，必要時也可查閱這些單位的有關(guān)會計帳簿、會計憑證等資料；

3、根據(jù)工作需要，可以經(jīng)稽察辦公室商請各級有關(guān)管理部門提供相關(guān)資料；

4、可隨時進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與項目建設(shè)有關(guān)的場所和地點進行現(xiàn)場查驗和取證；

5、監(jiān)督項目初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計審查、招標投標、竣工驗收等重大活動，參加項目建設(shè)有關(guān)重要會議。

6、在稽察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)明顯存在的需要立即制止的問題時，可當場責令予以糾正。

（四十一）稽察人員應當履行下列義務(wù)：

1、依法行使職責，堅持原則，自覺維護國家利益；

2、自覺接受人民群眾監(jiān)督，不越權(quán)干預項目單位的正常建設(shè)活動；

3、認真進行稽察工作，保證工作質(zhì)量和效率，及時完成稽察任務(wù)；

4、客觀公正、實事求是地反映項目建設(shè)的情況和問題；

5、對建設(shè)單位反映的需要上級部門解決和協(xié)調(diào)的問題，應及時向有關(guān)部門反映，并幫助解決。

6、辦理稽察事項時，與被稽察單位或者稽察事項有利害關(guān)系的，應當回避；

7、保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

（四十二）稽察人員應當嚴格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺糾正和防止各種違規(guī)違紀行為。

（四十三）稽察人員在稽察工作中成績突出，為維護國家利益做出重要貢獻的，應給予獎勵。具體辦法另行規(guī)定。

（四十四）稽察人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

2、與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的；

3、干預被稽察單位正常的建設(shè)活動，致使其合法權(quán)益受到損害的；

4、泄露國家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的；

5、違反國家機關(guān)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定的。

七、七、被稽察單位的權(quán)利、義務(wù)和責任

（四十五）被稽察單位在接受稽察時享有下列權(quán)利：

1、對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，可以向稽察人員進行申辯；對稽察報告和處理意見有異議的，可以向稽察辦公室提出申訴。

2、發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀、違法行為的，有權(quán)向稽察辦公室、監(jiān)察部門和司法機關(guān)投訴。

3、對需要上級單位協(xié)調(diào)解決的問題以及外界干擾工程建設(shè)的情況，可向稽察辦公室報告。

（四十六）被稽察單位應當履行下列義務(wù)：

1、積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)。

2、自覺執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報送制度、項目月信息報表制度、重大事項報告制度等各項規(guī)章制度。

3、下列文件、資料、數(shù)據(jù)和信息必須及時報送稽察辦公室：

（1）項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等的總說明，開工報告及各階段批復文件復印件；

（2）咨詢單位的項目評估意見、初步設(shè)計的專家評審意見；

（3）上報有關(guān)部門審批的關(guān)于調(diào)整項目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、資金來源、投資概算等方面的報告及批復文件復印件；

（4）監(jiān)理月報和向項目法人的報告；

（5）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質(zhì)和資信證書復印件，各參建單位的基本情況介紹；

（6）重大設(shè)計變更報告及批復文件復印件；

（7）政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查驗收報告；

（8）項目單位編制的實施計劃，季度、會計報表，建設(shè)項目基本情況表，項目建設(shè)月度信息報表；

（9）審計單位的審計報告；

（10）有關(guān)竣工驗收的文件復印件；

（11）稽察單位要求報送的其他資料。

4、下列重大事項必須及時報告稽察辦公室：

（1）項目初步設(shè)計和概算調(diào)整審查；

（2）項目招標、評標；

（3）項目單位領(lǐng)導班子成員變動；

（4）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的更換以及不合格施工隊伍的清除出場；

（5）重大質(zhì)量、安全事故；

（6）項目竣工驗收；

（7）重要的經(jīng)驗教訓現(xiàn)場會議或總結(jié)會議；

（8）其他相關(guān)的重大事項。

5、對稽察人員在稽察過程中指出的急需糾正的問題，應當立即停止有關(guān)行為，并采取適當措施積極挽回其造成的損失。

6、接到整改通知后，應按要求認真進行整改，并將整改結(jié)果按要求期限報省計委并抄送稽察辦公室。

（四十七）被稽察項目單位、有關(guān)單位和個人有下列行為的，對其主要負責人和直接責任人，提請有關(guān)部門和當?shù)卣o予行政或紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任：

1、違反本辦法第（四十六）條之1、3、4、5款規(guī)定的；

2、拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行任務(wù)或者打擊報復稽察人員的；

3、向稽察人員饋贈物品、支付報酬、提供福利待遇，影響稽察人員公正履行職責的。

八、八、附則

（四十八）稽察人員在項目稽察過程中所發(fā)生的交通、住宿等費用，先由市計委墊付，省稽察辦公室每半年與市計委結(jié)算一次，各市不得將墊支費用轉(zhuǎn)嫁給項目單位。市計委無力墊付的，由稽察辦公室直接結(jié)算。

（四十九）各市對市一級政府出資、融資和管理項目的稽察、可參照本辦法制定具體的實施細則。

（五十）本辦法由省計委負責解釋并組織實施。

（五十一）本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：河北省人民政府召開新聞發(fā)布會公布第一批清理規(guī)范及企業(yè)的收費項目

河北省人民政府召開新聞發(fā)布會公布第一批清理規(guī)范及企業(yè)的收費項目

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省人民政府決定取消的第二批收費和基金（資金、附加）項目以及由行政事業(yè)性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的收費項目》的通知。

冀政辦函[1997]53號

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省人民政府決定取消的第三批收費和基金（附加）項目》的通知。

冀政辦函[1998]12號

河北省人民政府辦公廳《河北省人民政府決定第四批取消和降低標準的收費項目》的通知。

冀政辦函[1999]1號

河北省財政廳、物價局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家計委《關(guān)于公布取消第一批行政事業(yè)性收費項目的通知》的通知。

冀財綜字[1998]第5號

河北省財政廳、物價局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家計委《關(guān)于公布取消第二批行政事業(yè)性收費項目的通知》的通知。

冀財綜字[1998]第107號

河北省財政廳、物價局轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家計委《關(guān)于公布取消第三批行政事業(yè)性收費項目的通知》的通知。

冀財綜字[2000]21號

河北省財政廳、物價局關(guān)于公布取消部分基金（資金、附加）項目的通知。冀財綜字[2000]33號

河北省財政廳、河北省物價局轉(zhuǎn)發(fā)財政部，國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消部分行政事業(yè)收費項目的通知。

冀財綜字[2003]87號

河北省財政廳、河北省物價局關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費項目的通知。冀財綜字[2005]57號

河北省人民政府辦公廳關(guān)于公布取消和停止征收108項行政事業(yè)性收費項目的通知。

冀政辦函[2008]57號

河北省財政廳、河北省物價局轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家罰站改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目通知的通知。

冀財綜[2008]82號

財政部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、監(jiān)察部、審計署關(guān)于公布取消公路養(yǎng)路費等涉及交通和車輛收費項目的通知。

財綜[2008]84號

河北省人民政府辦公廳關(guān)于公布取消停收降低收費標準放開收費標準和下放權(quán)限的41項涉及房地產(chǎn)開發(fā)收費和基金項目的通知。

冀政辦[2009]5號

河北省人民政府辦公廳關(guān)于公布取消取締停收和規(guī)范管理收費項目的通知。冀政辦[2009]94號

第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作方案的

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2005〕62號 【發(fā)布日期】2005-11-24 【生效日期】2005-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作方案的通知

(哈政辦綜〔2005〕62號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：?

經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《哈爾濱市清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。? ?

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○五年十一月二十四日?

哈爾濱市清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作方案

為切實做好我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)全面清理工作，鞏固農(nóng)村稅費改革工作成果，保持農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，有效遏制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)增長，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)正常運轉(zhuǎn)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2005〕39號）及農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強村級債務(wù)管理堅決制止新增債務(wù)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2005〕21號）和《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題通知的通知》（黑政辦發(fā)〔2005〕73號）要求，結(jié)合實際，特制定本方案。?

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增收若干政策的意見》（中發(fā)〔2004〕1號）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號）為指導，以清查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債權(quán)債務(wù)和制定化解舊債防止新債政策為重點，以賬目清查、剖析典型、制訂措施為主要內(nèi)容，徹底查清我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)底數(shù)、成因及債務(wù)資金用途，分清債務(wù)結(jié)構(gòu)，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債權(quán)債務(wù)管理數(shù)據(jù)庫和債務(wù)管理的新機制，為強化財政預算管理，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府的執(zhí)政能力，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。?

二、清理對象、統(tǒng)計基點及方式?

（一）清理對象鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)及直屬事業(yè)單位等，不包括三權(quán)在上的派出機構(gòu)。?

（二）統(tǒng)計基點債務(wù)清理截止時間為2005年12月31日，重點清查時段為2001至2005年。?

（三）清理方式

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查為主，區(qū)、縣（市）全面指導督檢，市清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)工作領(lǐng)導小組選擇有代表性的30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行剖析；可一次鋪開或分期分批逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清理。?

三、工作任務(wù)

（一）全面普查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)、債務(wù)，重點清查對內(nèi)、外借債及未入賬的債務(wù)，徹底清查債務(wù)的數(shù)量、種類、用途及形成的原因，逐筆登記造冊，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，徹底摸清債權(quán)債務(wù)的底數(shù)。?

（二）總結(jié)化解債務(wù)和理財?shù)南冗M典型經(jīng)驗，客觀分析鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負債中存在的問題，評估化解舊債防止新債的能力及效果。?

（三）研究制訂加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府財務(wù)管理、降低財政風險、控制和化解債務(wù)的措施及辦法。?

四、實施步驟

（一）準備階段（11月24日至30日）?

各區(qū)、縣（市）制訂工作方案，進行工作部署，抽調(diào)及培訓工作人員；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同步做好清理準備工作。?

（二）清理階段（12月1日至31日）?

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展清理自查，并寫出自查報告；區(qū)、縣（市）清理人員要按計劃對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)清理工作進行指導、督查；市與區(qū)、縣（市）要搞好協(xié)調(diào)、銜接與分工，避免重復對同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行債務(wù)核查。同步進行化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)的政策、法規(guī)調(diào)研。

（三）總結(jié)階段（2006年1月1日至15日）?

各區(qū)、縣（市）負責匯總所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，總結(jié)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)清理工作，分析化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)存在的問題和經(jīng)驗，推廣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化債和財務(wù)管理先進典型，制訂本地區(qū)化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)的措施和工作意見。各區(qū)、縣（市）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債權(quán)債務(wù)普查表（表格請到哈爾濱農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)下載，網(wǎng)址：004km.cn）及清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)工作總結(jié)報告，于2006年1月15日前以文字報告和電子文檔方式上報市清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市農(nóng)委）；由市清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)各地情況形成我市化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)的政策和工作意見。?

五、組織領(lǐng)導?

成立市清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)工作領(lǐng)導小組，組長由市委常委、常務(wù)副市長方世昌同志擔任，副組長由市政府副秘書長、市農(nóng)委主任李軍和市財政局局長席長青同志擔任，成員由市委組織部，市政府法制辦，市農(nóng)委、財政局、審計局、水務(wù)局、林業(yè)局、畜牧局、糧食局、供銷社、農(nóng)機局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、監(jiān)察局有關(guān)負責同志組成，負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全市清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)工作。?領(lǐng)導小組辦公室主任由李軍同志兼任，副主任由陳修崗、張鐵光同志兼任，成員由市委組織部，市農(nóng)委、財政局、審計局、監(jiān)察局有關(guān)同志組成，負責工作協(xié)調(diào)、信息通報、情況綜合等具體工作。?

辦公室下設(shè)3個推進組。一是清理組，設(shè)在市財政局，人員由市農(nóng)委、財政局、審計局有關(guān)人員組成，負責指導、檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)清理工作。二是檢查組，設(shè)在市農(nóng)委，人員由市農(nóng)委、財政局、審計局、水務(wù)局、林業(yè)局、畜牧局、糧食局、供銷社、農(nóng)機局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦有關(guān)人員組成，負責檢查、推動清理工作，同時深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），檢查、剖析其債務(wù)形成、來源、構(gòu)成和償債能力。三是綜合組，設(shè)在市農(nóng)委，人員由市政府法制辦，市財政局、審計局有關(guān)人員組成，負責制訂化解、控制、管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)政策和工作意見。?

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排

各級政府、市政府各有關(guān)部門要將清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)作為農(nóng)村工作的重要任務(wù)，擺上日程，高度重視，做到主要同志親自抓、負總責，明確職責，統(tǒng)籌安排，采取積極措施，抽調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實清查隊伍，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)清理工作順利進行。?

（二）認真清查，如實匯總

清理工作要堅持認真細致，實事求是，力求做到客觀、準確、翔實、重點突出。一要清理賬內(nèi)顯性債務(wù)、賬外隱性債務(wù)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)的債務(wù)、直屬事業(yè)單位的債務(wù)，尤其是要如實填報長期未入賬的債權(quán)、債務(wù)，分門別類查清原因、用途，發(fā)現(xiàn)有違法問題要及時向上反映，交由有關(guān)部門處理。二要科學分析總結(jié)清理結(jié)果，大力推廣化解債務(wù)和理財?shù)南冗M典型經(jīng)驗。要對存在的問題和加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負債管理提出整改建議、落實“化舊防新”措施和建立調(diào)控的長效機制進行綜合剖析，提出具有可操作性和前瞻性的化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)的政策法規(guī)和工作意見，為領(lǐng)導決策提供可靠依據(jù)。?

（三）科學分類，強化管理加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)管理，科學劃分公益性債務(wù)和其它債務(wù)，建立健全債權(quán)、債務(wù)臺賬，登記造冊，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)數(shù)據(jù)庫；同時注意把握國家有關(guān)政策，與省、市有關(guān)部門搞好銜接，及時統(tǒng)計上報，防止出現(xiàn)漏報、虛報、瞞報問題。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。