第一篇：環(huán)境準(zhǔn)入制度改革情況

浙江省環(huán)保廳積極推進(jìn)環(huán)境準(zhǔn)入制度體系建設(shè)

環(huán)境準(zhǔn)入制度是預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的第一道防線，是從源頭控制污染的重要管理制度。近年來，省環(huán)保廳積極貫徹環(huán)境保護(hù)部以環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的理念和浙江省委 “兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞全省環(huán)保制度建設(shè)的總體目標(biāo)，大力規(guī)范完善建設(shè)項目全過程管理制度，下放建設(shè)項目環(huán)評審批管理權(quán)限，依法大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，積極推進(jìn)環(huán)境準(zhǔn)入制度體系建設(shè)，初步構(gòu)建了“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度和“兩評結(jié)合”的環(huán)境決策咨詢制度體系。

一、完善“三位一體”和“兩評結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入體系 “三位一體”，即以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)、以規(guī)劃環(huán)評為載體、以項目環(huán)評為重點，全面強(qiáng)化空間、總量和項目的環(huán)境準(zhǔn)入?？臻g準(zhǔn)入方面，重點落實主體功能區(qū)規(guī)劃要求，全面制定實施市縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策。2008年，我省全面實行市、縣（市、區(qū)）域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，將各個區(qū)域分為重點、優(yōu)化、限制和禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)，按不同區(qū)域的資源環(huán)境稟賦和環(huán)境承載力，提出科學(xué)的、合理的空間環(huán)境準(zhǔn)入要求。這幾年，我省在建設(shè)項目環(huán)評審批中已經(jīng)全面開展了生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃符合性審查，對不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求的項目不予以審批，生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的強(qiáng)制性得到不斷強(qiáng)化?？偭繙?zhǔn)入方面，以強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評為重點，積極研究制定區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域落實污染減排的政策措施，不斷強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評制度在嚴(yán)格區(qū)域和行業(yè)總量準(zhǔn)入方面的作用。我省把總量控制的要求逐步融入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各類專項規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評。2006年以來，先后在電力、交通、旅游等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶、重點區(qū)域和流域開展了40多個規(guī)劃環(huán)評。同時，結(jié)合省級以上開發(fā)區(qū)整治工作，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的區(qū)域或規(guī)劃環(huán)評。到今年上半年，全省112個省級以上開發(fā)區(qū)已有101個開發(fā)區(qū)開展了規(guī)劃環(huán)評或區(qū)域環(huán)評，規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達(dá)90.2%。項目準(zhǔn)入方面，通過實行污染物總量替代削減、完善重污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件、實施區(qū)域限批、強(qiáng)化環(huán)評審批管理等一系列措施，全面加強(qiáng)項目環(huán)境準(zhǔn)入。制定實施“以新帶老”、“增產(chǎn)減污”和“區(qū)域削減替代”的政策制度，并根據(jù)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況和行業(yè)污染強(qiáng)度確定不同的削減替代比例。先后制定了印染、造紙、化學(xué)原料藥、農(nóng)藥、電鍍、生豬養(yǎng)殖、染料、釀造、熱電等9個重點污染行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入條件。先后對下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紹興縣印染行業(yè)、富陽市造紙行業(yè)等實施了“區(qū)域限批”措施，有力促進(jìn)區(qū)域環(huán)境污染整治和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如，紹興縣在限批期間共有45家企業(yè)淘汰落后和非法產(chǎn)能908臺（套），印染加工產(chǎn)能7.1億米，否決污染項目23個，對140家印染、化工等企業(yè)進(jìn)行了“三同時”驗收。富陽市在限批期間共淘汰關(guān)停了357條造紙生產(chǎn)線，削減產(chǎn)能300余萬噸，全市造紙企業(yè)的集中度達(dá)到80%，初步實現(xiàn)了造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級、行業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

“兩評結(jié)合”，一是專家評估，即充分發(fā)揮專家在環(huán)評審批過程中的技術(shù)咨詢、技術(shù)把關(guān)作用，不斷提高環(huán)評的科學(xué)性、合理性。二是公眾全程監(jiān)督，按照“公開透明”的要求，強(qiáng)化環(huán)評信息公開，健全公眾參與評價和問責(zé)機(jī)制，提升環(huán)評審批的科學(xué)性和公正性。

二、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)評審批和環(huán)保驗收程序

1、規(guī)范環(huán)評審批程序。相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理工作的通知》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序若干規(guī)定》和《建設(shè)項目環(huán)評文件審批內(nèi)部審查程序規(guī)定》等文件，明確外部程序和內(nèi)部流程，健全和完善行政決策機(jī)制。按照建設(shè)項目的重要性、敏感程度、污染物排放等情況，將環(huán)評文件分為A、B、C三類，實行分類分級會議審查制度。規(guī)定A類項目由廳長辦公會議審議，B類項目由廳項目審查聯(lián)席會議審議，C類項目由建設(shè)處處務(wù)會議審議。同時，明確了各類項目的范圍以及審查時間、程序、要求、內(nèi)容。今年以來，我廳環(huán)評審批處室堅持每周召開處務(wù)會，不定期召開廳項目審批聯(lián)席會，集中研究解決項目審批和驗收存在的問題，并建立會議紀(jì)要制度，確保依法行政。

2、提高環(huán)評審批效率。2008年，省政府辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善環(huán)境影響評價審批制度的若干意見》，省廳先后配套下發(fā)了提高建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批效率、加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與、加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理等5個規(guī)范性文件。同時，按照擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的要求，2009年還下發(fā)了有關(guān)下放環(huán)評審批權(quán)限的文件，進(jìn)一步理順分級分類審批要求，擴(kuò)大了市、縣環(huán)保部門的審批權(quán)限，簡化了手續(xù)、提高了效率。

3、完善“三同時”監(jiān)管制度。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的要求，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目“三同時”管理工作的通知》，采取了一系列加強(qiáng)“三同時”監(jiān)管的措施。為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作，印發(fā)了《省環(huán)保廳建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)管理規(guī)定》。為切實做好建設(shè)項目全過程監(jiān)管，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的通知》。目前，正在抓緊制訂 “三同時”日常監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理的規(guī)程，全面規(guī)范“三同時”監(jiān)管驗收程序、日常監(jiān)督檢查機(jī)制和獎懲措施。

4、健全規(guī)劃環(huán)評管理制度。為全面落實《規(guī)劃環(huán)評條例》，2010年7月，省政府出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》，進(jìn)一步明確了環(huán)評規(guī)劃范圍、內(nèi)容和審查程序。我廳及時轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)境保護(hù)部有關(guān)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和“十二五”規(guī)劃環(huán)評的有關(guān)文件，不斷完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評與區(qū)域生態(tài)創(chuàng)建等聯(lián)動機(jī)制，以項目把關(guān)、生態(tài)創(chuàng)建和園區(qū)生態(tài)化改造等手段倒逼規(guī)劃環(huán)評工作開展。同時，積極完善規(guī)劃環(huán)評專項審查程序和相關(guān)辦法，省廳即將下發(fā)《浙江省環(huán)保廳規(guī)劃環(huán)評審查工作細(xì)則》，對規(guī)劃環(huán)評審查的適用范圍、審查主體、程序作出了具體規(guī)定，對規(guī)劃環(huán)評內(nèi)容的編制、審查提出了明確規(guī)定。另外，還主動加強(qiáng)部門聯(lián)動，今年我廳與省發(fā)改委就“十二五”相關(guān)專項規(guī)劃的環(huán)評工作進(jìn)行了銜接，積極推進(jìn)“十二五”專項規(guī)劃環(huán)評工作。

三、著力提高建設(shè)項目全過程環(huán)境監(jiān)管能力

1、持續(xù)強(qiáng)化建設(shè)項目“三同時”跟蹤管理。近幾年，我省針對環(huán)保“三同時”驗收的薄弱環(huán)節(jié)，在完善制度、健全檔案的同時，采取多種針對性措施，進(jìn)一步加大跟蹤監(jiān)管力度，較好地扭轉(zhuǎn)了“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。首先是加大檢查力度和頻次，2009年以來先后3次組織對部批和省本級審批項目進(jìn)行全面清查，并多次組織現(xiàn)場抽查和檢查。今年，我廳又組織開展了“十一五”以來全省建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況的全面檢查，對存在問題的“三同時”項目，及時下達(dá)限期整改通知書。同時，加強(qiáng)建設(shè)項目試生產(chǎn)審核，對不符合試生產(chǎn)要求的，及時提出整改要求，督促企業(yè)在試生產(chǎn)前落實“三同時”的各項措施。統(tǒng)計結(jié)果顯示，2009—2011年上半年，全省共驗收“三同時”項目25671個，經(jīng)限期改正后驗收合格項目132個。

2、積極開展工程領(lǐng)域突出環(huán)保問題檢查。按照環(huán)境保護(hù)部和省政府的有關(guān)部署，及時向各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局布置了浙江省關(guān)于切實落實工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)問題整改工作，全面開展自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該整改的整改，該補(bǔ)辦手續(xù)的抓緊補(bǔ)辦。在深入排查的同時，堅持邊查邊整邊改，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)評審批管理和環(huán)保專項資金管理，不斷規(guī)范環(huán)評審批和資金管理等行政行為，并及時向環(huán)境保護(hù)部和我省有關(guān)單位報送了專項治理工作的總結(jié)材料，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作取得了階段性成效。

3、大力推行建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理。把工程環(huán)境監(jiān)理作為提高項目環(huán)境管理效率、彌補(bǔ)環(huán)境管理力量不足的有效手段和辦法。2009年以來，在省廳出具的項目環(huán)評審批文件中，基本上都明確要求項目建設(shè)過程必須開展環(huán)境監(jiān)理，并把環(huán)境監(jiān)理報告作為項目“三同時”驗收的必備條件，推動環(huán)境監(jiān)理工作取得了實質(zhì)性的進(jìn)展。截至今年上半年，全省共有480多個項目開展了環(huán)境監(jiān)理工作。實踐表明，開展工程環(huán)境監(jiān)理，是提高建設(shè)項目環(huán)境管理效率、彌補(bǔ)環(huán)境管理力量不足的有效手段和辦法，對于保證環(huán)保工程施工質(zhì)量、督促企業(yè)依法落實污染防治和生態(tài)保護(hù)各項措施，具有十分重要的作用。

四、大力加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)評隊伍建設(shè)管理

1、不斷壯大環(huán)評管理和技術(shù)隊伍。近幾年，環(huán)評審批管理隊伍建設(shè)日益得到各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升。目前，我省絕大部分市、縣環(huán)保局設(shè)置了建設(shè)管理處（科），配備了管理人員。省廳評估中心人員已經(jīng)發(fā)展至16人，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，寧波、溫州等市也專門成立了評估機(jī)構(gòu)。與此同時，環(huán)評技術(shù)咨詢服務(wù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，環(huán)評技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員也快速增加。據(jù)統(tǒng)計，省內(nèi)環(huán)評資質(zhì)單位已經(jīng)從“十五”期末的32家增至53家，其中甲級單位7家，在冊從業(yè)人員近1400人，其中484人已具備環(huán)評注冊工程師資格。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備也不斷加強(qiáng)，全省已有100多個環(huán)境監(jiān)測站通過了計量認(rèn)證，這些監(jiān)測站積極參與了項目環(huán)評、全過程監(jiān)管和“三同時”驗收等工作，有力促進(jìn)了建設(shè)項目環(huán)境管理服務(wù)能力的不斷提高。

2、逐步規(guī)范環(huán)評中介機(jī)構(gòu)行為。幾年來，我廳一直十分注重運(yùn)用綜合手段，不斷加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員的日常監(jiān)督和規(guī)范管理，努力營造公開、平等、有序的環(huán)評市場環(huán)境。根據(jù)環(huán)保部的部署，結(jié)合事業(yè)單位改革要求，大力放寬環(huán)評市場準(zhǔn)入，清理準(zhǔn)入壁壘。目前，國內(nèi)中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)只要具備環(huán)保部規(guī)定資質(zhì)條件的，均可申請環(huán)境影響評價資質(zhì)。據(jù)調(diào)查，省內(nèi)注冊的53家環(huán)評機(jī)構(gòu)中隸屬環(huán)保部門的為12家，比例為22.6%，從業(yè)人員占全省環(huán)評從業(yè)人員總數(shù)的32.4%，環(huán)評業(yè)務(wù)量占27.2%，環(huán)評合同額占56.7%。2005年以來新增的26家環(huán)評機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)是高?？蒲性核⒚駹I機(jī)構(gòu)或其他部門下屬機(jī)構(gòu)。同時，加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)考核監(jiān)管，我廳已經(jīng)連續(xù)5年開展了全省環(huán)評機(jī)構(gòu)年度考核和日常抽查考核工作，并督促市縣兩級環(huán)保部門加強(qiáng)日常考核監(jiān)管，不得干涉建設(shè)單位自主選擇環(huán)評機(jī)構(gòu)，不得限制外系統(tǒng)、外地區(qū)環(huán)評機(jī)構(gòu)在本地區(qū)承接環(huán)評業(yè)務(wù)，杜絕個人或無資質(zhì)環(huán)評機(jī)構(gòu)從事環(huán)評業(yè)務(wù)，努力防止環(huán)評市場的無序和惡性競爭。不斷加強(qiáng)對環(huán)評機(jī)構(gòu)管理規(guī)范性、環(huán)評文件質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的考核監(jiān)管，并采取公布考核結(jié)果、進(jìn)行通報表揚(yáng)批評。對考核不合格的，及時上報環(huán)保部給予責(zé)令限期整改、縮減評價范圍、降低資質(zhì)等級和取消其評價資質(zhì)等嚴(yán)厲處罰。大力推動環(huán)評公眾參與，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，2008年我廳又把需要公眾參與的項目環(huán)評范圍擴(kuò)大到部分環(huán)評報告表，并對公示的環(huán)評報告簡本內(nèi)容、公眾參與的形式和范圍等作了更詳細(xì)的規(guī)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，今年3月我廳又專門出臺《浙江省建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》和《浙江省建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)考核實施細(xì)則（試行）》要求環(huán)保部門進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)評機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效和環(huán)評收費等情況的監(jiān)督和日常考核，并建立環(huán)評信用檔案，對編制的環(huán)評報告質(zhì)量差的環(huán)評機(jī)構(gòu)，定期公布，接受公眾的監(jiān)督。

3、不斷完善政務(wù)公開措施。一是大力實施政務(wù)公開，落實建設(shè)項目行政許可行為的政務(wù)公開制度。對建設(shè)項目環(huán)保審批、“三同時”驗收實行“一次性告知”、“一站式服務(wù)”、“一條龍審批”的窗口式標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力做到便民高效。二是完善公眾參與機(jī)制，保障公眾環(huán)境權(quán)益。通過網(wǎng)站公示、報紙公示、開通電話專線、設(shè)置專門郵箱等受理公眾意見，進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)境管理公眾參與機(jī)制，積極拓寬公眾參與渠道和形式。三是積極探索重大事項民主懇談、行政許可聽證、民主座談等方式，廣泛聽取社會各界對我局建設(shè)項目環(huán)保審批工作意見建議。先后召開“進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)項目環(huán)保審批工作”民主懇談會、重大項目和敏感項目環(huán)境影響評價行政許可聽證會，舉行建設(shè)項目環(huán)保前期民主座談會10多次。

4、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。近幾年，我廳按照作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的要求，認(rèn)真梳理建設(shè)項目環(huán)境管理全過程中的腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，逐一制定反腐責(zé)任制，并把各項廉政建設(shè)要求落實到具體工作中。在每一次環(huán)評技術(shù)評估會和現(xiàn)場驗收會議前，向項目業(yè)主發(fā)放會議須知和《浙江省環(huán)保廳建設(shè)項目環(huán)境管理工作意見反饋單》（內(nèi)容包括廉政建設(shè)要求），要求業(yè)主在環(huán)保部門完成審批或驗收事項后，將工作意見反饋單直接反饋廳監(jiān)察室。同時，將所有的環(huán)評技術(shù)評估和驗收會議通知送駐廳監(jiān)察室，以便紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行明查暗訪。今年，我廳又結(jié)合崗位職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化了崗位廉政風(fēng)險點，明確了風(fēng)險等級，并提出具體的防控措施。

第二篇：安全環(huán)境準(zhǔn)入評定程序說明

安全環(huán)境準(zhǔn)入評定程序說明

一、評定程序：

（一）區(qū)隊自評：所有新開工（包括安裝、檢修、通防、防治水）工程在開工前，施工區(qū)隊（車間）負(fù)責(zé)人必須組織人員對施工現(xiàn)場安全條件、環(huán)境和工程設(shè)計、規(guī)程措施等必備文件進(jìn)行自評，發(fā)現(xiàn)存在安全質(zhì)量問題的，要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報，并落實整改，評定時要填寫評定表并簽字，確定具備安全施工條件后，向有關(guān)專業(yè)提出開工申請。

（二）安監(jiān)處評定：所有采煤、掘進(jìn)、巷修、安裝、檢修、通防、防治水等工程開工、生產(chǎn)、復(fù)工前，分管部室根據(jù)區(qū)隊提出的開工申請，將有關(guān)資料報安監(jiān)處質(zhì)量科，安監(jiān)處組織有關(guān)專業(yè)科室和施工單位人員進(jìn)行準(zhǔn)入評定，對現(xiàn)場查出的問題，形成閉合一卡通，責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行落實整改，待問題整改完成，符合安全施工條件后（需集團(tuán)公司評定項目外）方可開工。

（三）集團(tuán)公司評定：礦井所有采煤工作面安裝前、生產(chǎn)前、撤除前和重大技改項目、井筒裝備、變電所、機(jī)房、泵房等大型機(jī)電安裝、檢修工程開工（施工）前及防治水工程（探放水壓大于1.5MPa的鉆孔和采區(qū)隔離工程）施工前的安全環(huán)境準(zhǔn)入評定，經(jīng)施工單位和安監(jiān)處按程序組織初評，認(rèn)為符合安全施工條件后，由安監(jiān)處報集團(tuán)公司安監(jiān)局，由安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)處室進(jìn)行評定，針對集團(tuán)公司查出的問題，形成閉合一卡通，責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行落實整改，待問題整改完成后方可開工。

二、評定要求：

（一）凡經(jīng)區(qū)隊自評確認(rèn)符合安全環(huán)境評定條件的工程，必須在施工前至少提前三天，將評定驗收申請（附自評資料）報安監(jiān)處質(zhì)量科。

（二）安監(jiān)處接到準(zhǔn)入評定申請后，首先組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室人員對準(zhǔn)入評定情況（資料）進(jìn)行審查，然后按照評定標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行現(xiàn)場評定，有一項不符合要求即視為環(huán)境不安全、不具備開工條件。

（三）每次評定時，所有參加評定人員必須根據(jù)評定情況如實填寫安全環(huán)境準(zhǔn)入評定表并簽字，安監(jiān)處副處長簽署是否準(zhǔn)入的意見。

（四）經(jīng)評定合格，簽署“具備施工條件，允許施工”的意見。如評

定不合格，必須由專業(yè)督促有關(guān)單位進(jìn)行整改，整改后由施工單位重新申請評定，直至評定合格，方可組織施工。

（五）安監(jiān)處質(zhì)量科建立安全環(huán)境準(zhǔn)入評定檔案備查。

第三篇：重慶市工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定

重慶市工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定

一、總則

（一）為合理利用環(huán)境容量資源，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定，制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的工業(yè)項目（以下簡稱工業(yè)項目）及其相關(guān)管理活動，編制涉及工業(yè)項目的發(fā)展規(guī)劃也應(yīng)遵守本規(guī)定。

（三）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全市工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣（自治縣）人民政府依照各自職責(zé)協(xié)助和配合市環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好本規(guī)定實施的監(jiān)督管理。

二、環(huán)境準(zhǔn)入條件

（四）工業(yè)項目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，不得采用國家和我市淘汰的或禁止使用的工藝、技術(shù)和設(shè)備。

（五）工業(yè)項目清潔生產(chǎn)水平不得低于國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)基本水平；“一小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)工業(yè)項目的清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)先進(jìn)水平。

（六）工業(yè)項目選址應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。新建工業(yè)項目原則上應(yīng)進(jìn)入規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)。

禁止在自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物古跡、居住文教區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)建設(shè)工業(yè)項目。

（七）工業(yè)項目排放污染物必須達(dá)到國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（八）工業(yè)項目選址區(qū)域應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)境容量，新增排污量的工業(yè)項目必須落實污染物排放總量指標(biāo)來源，不得影響污染物總量減排計劃的完成。未按要求完成污染物總量削減任務(wù)的企業(yè)、流域和區(qū)域，不得建設(shè)新增相應(yīng)污染物排放量的工業(yè)項目。

（九）存在環(huán)境風(fēng)險的工業(yè)項目必須配套落實環(huán)境風(fēng)險防范措施，制定切實可行的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。禁止建設(shè)存在重大環(huán)境安全隱患的工業(yè)項目。

（十）在長江、嘉陵江都市區(qū)江段及其上游嚴(yán)格限制在沿江河建設(shè)可能對飲用水源帶來安全隱患的化工、造紙、印染、電鍍等工業(yè)項目，禁止建設(shè)可能排放劇毒物質(zhì)和持久性有機(jī)污染物的工業(yè)項目。

內(nèi)環(huán)線以內(nèi)禁止建設(shè)燃煤項目，內(nèi)環(huán)線與繞城高速公路之間區(qū)域禁止建設(shè)大氣污染嚴(yán)重的項目，都市區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)上風(fēng)向區(qū)域嚴(yán)格限制大氣污染嚴(yán)重的項目。

（十一）“一小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的工業(yè)項目應(yīng)符合下列污染物排放效率限值要求。

1、都市區(qū)內(nèi)工業(yè)項目每萬元工業(yè)增加值排放廢水中的化學(xué)需氧量不高于6.9千克、氨氮不高于1千克。其中，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)工業(yè)項目每萬元工業(yè)增加值排放廢水中的化學(xué)需氧量不高于3.5千克、氨氮不高于0.5千克。

2、萬盛區(qū)、雙橋區(qū)、永川區(qū)（非沿江地區(qū)）、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣和南川區(qū)工業(yè)項目每萬元工業(yè)增加值排放廢水中的化學(xué)需氧量不高于2.6千克、氨氮不高于0.4千克，廢氣中的二氧化硫不高于48.6千克、煙塵不高于12.6千克。永川區(qū)內(nèi)廢水排放去向為長江的工業(yè)項目，每萬元工業(yè)增加值排放廢水中的化學(xué)需氧量不高于19.5千克、氨氮不高于2.9千克。

3、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)和合川區(qū)工業(yè)項目每萬元工業(yè)增加值排放廢水中的化學(xué)需氧量不高于19.5千克、氨氮不高于2.9千克，廢氣中的二氧化硫不高于30.9千克、煙塵不高于7.5千克。

（十二）梁平縣和墊江縣工業(yè)項目每萬元工業(yè)增加值排放廢水中的化學(xué)需氧量不高于2.6千克、氨氮不高于0.4千克。

未列入第十一條、十二條規(guī)定的區(qū)縣（自治縣）不執(zhí)行污染物排放效率限值。

三、管理與實施

（十三）市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣（自治縣）人民政府在組織編制有關(guān)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，其中涉及工業(yè)項目的內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)定要求。

對不符合本規(guī)定的規(guī)劃，環(huán)保部門不得同意通過規(guī)劃環(huán)評審查，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得審批，國土部門不得供應(yīng)用地。

（十四）各區(qū)縣（自治縣）人民政府和發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃等部門應(yīng)建立工業(yè)項目前期論證會商制度，與環(huán)保部門共同做好重大工業(yè)項目的環(huán)境可行性論證工作，確保項目符合本規(guī)定。

（十五）建設(shè)單位在開展工業(yè)項目前期工作時，應(yīng)依法向有管轄權(quán)的環(huán)保部門報送建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)申報表。對明顯不符合本規(guī)定的工業(yè)項目，環(huán)保部門應(yīng)將有關(guān)情況書面告知建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)按本規(guī)定要求調(diào)整建設(shè)內(nèi)容或選址。

（十六）建設(shè)單位在工業(yè)項目的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)說明項目是否符合本規(guī)定，并就項目能達(dá)到的清潔生產(chǎn)和污染物排放效率水平做出承諾。

對不符合本規(guī)定的工業(yè)項目，環(huán)保部門不得核發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)書，投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)、國土、規(guī)劃等行政主管部門不得為其辦理相關(guān)審批手續(xù)，銀行不得為項目提供貸款。

（十七）環(huán)保部門根據(jù)區(qū)域污染物排放總量控制計劃、污染物排放效率限值和環(huán)境影響評價文件，在環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)書中限定工業(yè)項目的污染物排放總量和相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）對公眾反映強(qiáng)烈的工業(yè)項目，環(huán)保部門應(yīng)組織召開論證會、聽證會，廣泛聽取有關(guān)部門、專家和利益相關(guān)人的意見。在建設(shè)單位未提出妥善解決辦法之前，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)項目環(huán)境影響評價文件。

（十九）擬建工業(yè)項目所在區(qū)縣(自治縣)對該類工業(yè)項目特征污染物不具備監(jiān)測能力的，環(huán)保部門不得審批該項目的環(huán)境影響評價文件。

（二十）建設(shè)單位在項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)落實本規(guī)定要求和環(huán)境影響評價文件所提出的各項環(huán)保措施。對不符合本規(guī)定的項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計，環(huán)保部門不得同意其備案。

（二十一）建設(shè)單位在工業(yè)項目竣工環(huán)保驗收申報材料中，應(yīng)根據(jù)試生產(chǎn)情況和污染物排放監(jiān)測結(jié)果，測算和說明項目是否符合本規(guī)定要求。

對污染物排放濃度和總量均達(dá)到環(huán)境影響評價文件及其審批要求，但因市場價格變動導(dǎo)致項目超過污染物排放效率限值，超標(biāo)幅度不超過15%的工業(yè)項目，環(huán)保部門可以同意項目竣工驗收。

四、違規(guī)處理

（二十二）未經(jīng)環(huán)評審批擅自建設(shè)的工業(yè)項目，按照環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)處理。

（二十三）工業(yè)項目污染物排放濃度或總量超過環(huán)境影響評價文件及其審批要求的，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改或停產(chǎn)治理。

（二十四）工業(yè)項目的污染物排放效率超過規(guī)定限值，超標(biāo)幅度不超過30%的，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改；超標(biāo)幅度超過30%的，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位停產(chǎn)治理。

項目整改后達(dá)不到污染物排放效率限值的，環(huán)保部門應(yīng)按原環(huán)評審批的相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)征收排污費和超標(biāo)排污費。

（二十五）因建設(shè)單位自身原因?qū)е马椖砍^污染物排放效率限值的，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由建設(shè)單位承擔(dān)。

（二十六）對未完成排污總量減排任務(wù)、工業(yè)建設(shè)項目違法現(xiàn)象突出的區(qū)縣（自治縣）和工業(yè)園區(qū)，環(huán)保部門暫停審批除循環(huán)經(jīng)濟(jì)和污染治理外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

（二十七）國家行政機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員違反本規(guī)定，造成環(huán)境污染事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的，由主管部門或其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、其他

（二十八）火電項目清潔生產(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中的國內(nèi)先進(jìn)水平，不執(zhí)行本規(guī)定的污染物排放效率限值。新建火電項目不得布置在主城區(qū)繞城高速公路以內(nèi)的區(qū)域。

（二十九）污染物排放效率系指每萬元工業(yè)增加值所排放的污染物數(shù)量。（三十）根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)情況，適時對本規(guī)定中的污染物排放效率限值數(shù)值進(jìn)行修訂。

（三十一）已建成工業(yè)企業(yè)污染源治理時可參照本規(guī)定的污染物排放效率限值執(zhí)行。

（三十二）本規(guī)定自下發(fā)之日起實施。

第四篇：環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審查申請報告格式

環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審查申請報告

省環(huán)保廳：

根據(jù)《江蘇省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理與考核辦法（暫行）》，我單位擬申報我省環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審查，具體內(nèi)容報告如下：

一、申請基本內(nèi)容

申請單位名稱：

現(xiàn)有相關(guān)資質(zhì)類別及等級：

申請環(huán)境監(jiān)理準(zhǔn)入等級：

申請環(huán)境監(jiān)理準(zhǔn)入業(yè)務(wù)范圍：

二、對照準(zhǔn)入條件的自我評價

（對照各項準(zhǔn)入條件，逐一進(jìn)行自我評價與說明；該自我評價內(nèi)容將作為準(zhǔn)入審查的重要依據(jù)）

三、材料真實性承諾

本單位提交的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理準(zhǔn)入審查申報材料均真實、準(zhǔn)確、可靠，若申報材料中有弄虛作假、偽造等情況，本單位自愿承擔(dān)一切后果。

聯(lián)系人：聯(lián)系方式：

申請單位（蓋章）：

申請單位法人（簽字）：

年月日

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第五篇：武漢市建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入管理若干規(guī)定-武漢市

武環(huán)〔2008〕80號 市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)《武漢市建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入

管理若干規(guī)定》的通知

各區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局，各直屬單位，各分局，各處室：

為了適應(yīng)“兩型”社會建設(shè)的要求，統(tǒng)一全市建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入尺度，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理，我局編制了《武漢市建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）并經(jīng)局長辦公會審定批準(zhǔn)?，F(xiàn)將《若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年十月十五日

武漢市建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入管理若干規(guī)定

一、總則

（一）為統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綜合配套改革試驗區(qū)，切實提高我市建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定以及相關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）環(huán)保審批及其相關(guān)環(huán)境管理活動，編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃涉及相關(guān)的建設(shè)項目也應(yīng)遵守本規(guī)定。

（三）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全市建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）環(huán)保局、各環(huán)保分局按照分級管理原則具體實施。

二、準(zhǔn)入條件

（一）工業(yè)項目

1、工業(yè)項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，不得采用淘汰或禁止使用的原料、工藝、技術(shù)和設(shè)備。異地搬遷及新建工業(yè)項目清潔生產(chǎn)水平不得低于國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)先進(jìn)水平，單位產(chǎn)品污染物排放強(qiáng)度應(yīng)低于行業(yè)平均水平；改擴(kuò)建項目必須滿足總量控制要求，努力實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污”要求。

2、工業(yè)項目選址應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，三環(huán)線內(nèi)不得新建化工項目；新建工業(yè)項目原則上應(yīng)進(jìn)入經(jīng)合法批準(zhǔn)成立的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園，避免分散布局（對用地有特殊要求的除外）。工業(yè)園區(qū)必須經(jīng)規(guī)劃環(huán)評審查并配套建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，有條件的工業(yè)園區(qū)都應(yīng)推行集中供熱或使用清潔能源。

3、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不能同步配套的園區(qū)不得引進(jìn)有污染的工業(yè)項目。未規(guī)劃配套污水收集管網(wǎng)、污水不能經(jīng)集中處理或按要求處理達(dá)標(biāo)、尾水去向不合理的地塊，一般不應(yīng)用于工業(yè)開發(fā)；因特殊原因確需建設(shè)的必須按規(guī)定配套建設(shè)符合要求的污水處理設(shè)施。污水排入江河的應(yīng)經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)的國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。嚴(yán)格限制工業(yè)污水處理后的尾水排入湖泊等封閉水體。

4、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、現(xiàn)有及規(guī)劃的住宅區(qū)內(nèi)不得新建工業(yè)項目；二環(huán)線內(nèi)不得新、改、擴(kuò)建有污染的工業(yè)項目。禁止在長江、漢江等飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)以及全市重點保護(hù)湖泊周邊建設(shè)污染水環(huán)境的生產(chǎn)性項目；長江市區(qū)江段上游、漢江武漢段嚴(yán)格限制建設(shè)可能對飲用水源帶來安全隱患的化工、造紙、印染、電鍍等工業(yè)項目，禁止建設(shè)可能排放劇毒物質(zhì)以及持久性有機(jī)污染物的工業(yè)項目。

5、新增排污量的工業(yè)項目必須落實污染物排放總量指標(biāo)來源，不得影響區(qū)域污染物總量減排計劃的完成。環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)的區(qū)域、以及未按要求完成污染物總量削減任務(wù)的企業(yè)、流域和區(qū)域，嚴(yán)格限制建設(shè)新增相應(yīng)污染物排放量的工業(yè)項目。

6、工業(yè)項目應(yīng)根據(jù)其排放的污染物性質(zhì)與周圍環(huán)境敏感建筑保持一定的防護(hù)間距，其具體的衛(wèi)生防護(hù)距離由環(huán)境影響評價文件確定并應(yīng)抄告相關(guān)部門。衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的環(huán)境敏感目標(biāo)應(yīng)當(dāng)拆遷而無法拆遷到位的項目不得進(jìn)行試生產(chǎn)和驗收。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項目

1、道路交通項目應(yīng)在規(guī)劃階段充分進(jìn)行線路比選，對生態(tài)敏感區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要水體以及成片居住區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行有效避讓；因特殊原因確需跨越敏感水體的道路、橋梁必須設(shè)置事故污水收集系統(tǒng)。

2、新城區(qū)道路排水工程建設(shè)應(yīng)按照“雨污分流”原則建設(shè)排水系統(tǒng)，并應(yīng)與市政污水處理廠收集管網(wǎng)銜接；老城區(qū)應(yīng)逐步實施“雨污分流”改造，優(yōu)先關(guān)閉排入湖泊、漢江等敏感水體的排污口。

3、建設(shè)經(jīng)過現(xiàn)有居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市快速公路和高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。道路建設(shè)必須落實施工期環(huán)境和生態(tài)保護(hù)措施以及監(jiān)測計劃，按期完成環(huán)保驗收。對渣土運(yùn)輸、土方開挖以及堆土場必須采取抑塵措施。

4、城市集中污水處理廠應(yīng)結(jié)合受納水體環(huán)境容量科學(xué)規(guī)劃尾水排放去向與分期實施方案。尾水排入湖泊等封閉、半封閉水體的應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級A標(biāo)準(zhǔn)，原有尾水排湖的城市污水處理廠必須按要求限期達(dá)標(biāo)；新建污水處理廠邊界與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)一般應(yīng)保持300米以上的防護(hù)距離。

5、垃圾衛(wèi)生填埋場項目選址應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，其邊界一般應(yīng)與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持500米以上的防護(hù)距離，其主導(dǎo)下風(fēng)向的控制距離應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的環(huán)評文件執(zhí)行；垃圾滲濾液必須經(jīng)收集在場內(nèi)處理達(dá)標(biāo)排放。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁類項目在選址階段應(yīng)當(dāng)征求社區(qū)或居民的意見。

6、新建加油站或加氣站項目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離，且該距離一般不得少于25米，如防護(hù)距離不足25米，在采取阻燃抗爆強(qiáng)化安全措施，滿足環(huán)境功能區(qū)指標(biāo)要求的前提下，還必須征得安監(jiān)、公安消防部門以及環(huán)境利益相關(guān)者的同意。

（三）房地產(chǎn)項目

1、房地產(chǎn)項目應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并應(yīng)取得規(guī)劃選址意見，涉及新增建設(shè)用地或改變土地屬性的，應(yīng)取得國土房產(chǎn)部門的土地預(yù)審意見，屬需在投資主管部門備案項目，應(yīng)取得備案證件。利用原有工業(yè)企業(yè)土地開發(fā)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求對該地塊進(jìn)行土壤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，確需對土壤進(jìn)行修復(fù)的，修復(fù)后方可實施項目。

2、沿湖開發(fā)的房地產(chǎn)項目（即與湖泊岸線切線垂直距離500米范圍內(nèi)房地產(chǎn)項目），必須滿足區(qū)域規(guī)劃以及湖泊“三線”管理規(guī)定,并應(yīng)符合景觀及生態(tài)要求；對區(qū)域內(nèi)既有（或規(guī)劃）建設(shè)城市污水收集管網(wǎng)的，其污水必須經(jīng)集中收集管網(wǎng)進(jìn)入城市污水處理廠，嚴(yán)禁就近（或規(guī)劃就近）排入湖體；配套市政管網(wǎng)尚未完善地區(qū)，其房地產(chǎn)項目必須按要求自行配套建設(shè)強(qiáng)化的深度污水處理設(shè)施和中水回用設(shè)施，項目污水必須自行收集處理達(dá)到不低于一級A標(biāo)準(zhǔn)，中水回用率不得低于30%，嚴(yán)禁未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。地表水Ⅱ類水體周邊嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開發(fā)和其他與保護(hù)水體水質(zhì)無關(guān)的項目建設(shè)，嚴(yán)禁任何項目污水或污水處理尾氣排入Ⅱ類水體。

3、在規(guī)定的建設(shè)項目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)禁止建設(shè)房地產(chǎn)項目及其它相關(guān)的環(huán)境敏感項目；居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)內(nèi)新建房地產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)與周圍產(chǎn)生污染的企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)徟蟊３肿銐虻姆雷o(hù)距離；臨近鐵路、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干道、機(jī)場等情形時，應(yīng)避讓足夠的防噪聲、減振距離，并按照區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。

4、房地產(chǎn)項目內(nèi)部設(shè)置的商業(yè)內(nèi)容應(yīng)集中規(guī)劃，其中可能產(chǎn)生擾民因素的商業(yè)內(nèi)容原則上應(yīng)在獨立的單體建筑內(nèi)實施。

需配套建設(shè)變電站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁的，應(yīng)按照規(guī)范與臨近住宅保持足夠的衛(wèi)生防護(hù)距離，且在時序上優(yōu)先安排規(guī)劃、設(shè)計、施工建設(shè)。

5、房地產(chǎn)項目施工期應(yīng)嚴(yán)格遵守夜間施工有關(guān)管理規(guī)定，不得發(fā)生擾民投訴。

（四）餐飲娛樂服務(wù)類項目

1、在居民住宅樓底層和住宅樓內(nèi)一般不應(yīng)設(shè)立產(chǎn)生油煙、噪聲、異味污染以及嚴(yán)重安全隱患的餐飲、娛樂、服務(wù)經(jīng)營場所；確因特殊原因需要申請設(shè)立的，必須通過社區(qū)居民自治聽證決定或取得環(huán)境利益直接相關(guān)者的書面同意意見。

2、中心城區(qū)內(nèi)開辦產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)經(jīng)營項目，爐灶必須使用燃?xì)饣螂娔艿惹鍧嵢剂?，并?yīng)當(dāng)安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙凈化設(shè)施，并通過專門的煙道排放，專用煙道排放口高度應(yīng)高于周圍20米內(nèi)的居民建筑。項目所在建筑低于（或等于）周邊民用建筑、學(xué)校教學(xué)用房及行政辦公樓等敏感目標(biāo)的，其專用煙道排放口與上述敏感目標(biāo)應(yīng)保持20米以上的垂直距離。遠(yuǎn)城區(qū)的城鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H條件參照確定。

3、安裝空調(diào)器、排風(fēng)裝置產(chǎn)生噪聲和熱污染的，應(yīng)采取措施進(jìn)行防治；空調(diào)器、排風(fēng)裝置的設(shè)置與居民窗戶距離不得低于10米，安裝高度必須符合國家規(guī)范，在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道兩側(cè)不得直接朝向街面人行道。在運(yùn)營過程中產(chǎn)生噪聲的須采取降噪、隔聲、減振措施，達(dá)到當(dāng)?shù)毓潭ㄔ肼曉磸S界噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

4、在城市污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)，餐飲廢水應(yīng)經(jīng)隔油或殘渣過濾措施及化糞池處理后排入市政管網(wǎng)，不得排入雨水管線或采取其他非正常方式排水；周圍無市政管網(wǎng)的，應(yīng)將廢水處理達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。經(jīng)營過程中產(chǎn)生的殘渣、廢物，不得排入下水道。

5、商業(yè)門點不準(zhǔn)使用室外音響招攬顧客，嚴(yán)格控制室內(nèi)音響和高噪聲設(shè)備噪聲影響，達(dá)到所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）畜禽養(yǎng)殖業(yè)

1、項目規(guī)劃定點必須嚴(yán)格遵守國家和地方政府的規(guī)定，城市三環(huán)線以內(nèi)為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、三環(huán)線以外至四環(huán)線以內(nèi)為限養(yǎng)區(qū)，四環(huán)線以外為適度養(yǎng)殖區(qū)。

2、項目選址嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，場界距居民居住區(qū)距離不得少于1000米。下列區(qū)域禁止設(shè)立養(yǎng)殖場：生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)；國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其它區(qū)域。

3、根據(jù)當(dāng)?shù)馗乜射N納能力控制養(yǎng)殖總量，一般不超過1頭豬（存欄數(shù)，其他畜禽折算成豬）1畝地的控制標(biāo)準(zhǔn)。

4、新建畜禽養(yǎng)殖場必須采取配套的養(yǎng)殖污染物處理達(dá)標(biāo)或綜合利用措施，鼓勵采取“零排放”工藝養(yǎng)殖。

三、管理與實施

（一）對于市政府有關(guān)部門和各區(qū)人民政府組織編制的有關(guān)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)要求其同步開展規(guī)劃環(huán)評，其中涉及建設(shè)項目的內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)定要求。

（二）各級環(huán)保等部門應(yīng)主動協(xié)商轄區(qū)人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、土地、建設(shè)、水務(wù)等部門建立建設(shè)項目前期論證會商制度，共同做好重大項目的環(huán)境可行性論證工作，確保項目符合本規(guī)定。

（三）建設(shè)單位在開展建設(shè)項目前期工作時，對明顯不符合本規(guī)定的工業(yè)項目，應(yīng)按本規(guī)定要求調(diào)整建設(shè)內(nèi)容或選址。建設(shè)單位在建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)說明項目是否符合本規(guī)定，并就項目應(yīng)當(dāng)達(dá)到和實際能夠達(dá)到的清潔生產(chǎn)和污染物排放水平做出明確的分析說明。環(huán)保部門根據(jù)區(qū)域污染物排放總量控制計劃、污染物排放水平和環(huán)境影響評價文件，在環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)書中限定建設(shè)項目的污染物排放總量和相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)的新增總量納入統(tǒng)計考核。

（四）對不符合本規(guī)定的工業(yè)項目，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，必要時可將不予批準(zhǔn)的意見書面通報相關(guān)規(guī)劃、國土房產(chǎn)、投資、建設(shè)管理等行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)。

（五）各區(qū)環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家及省、市分級審批有關(guān)要求進(jìn)行環(huán)保審批，其中造紙、印染、農(nóng)藥原藥生產(chǎn)及輻射類等行業(yè)的建設(shè)項目必須報省級以上環(huán)保部門審批；為加強(qiáng)統(tǒng)一管理，根據(jù)市委市政府的規(guī)定，市域內(nèi)所有報告書項目以及電鍍、化工、醫(yī)藥、釀造、建材、黑色和有色金屬生產(chǎn)加工項目、跨區(qū)域的建設(shè)項目均報市環(huán)保局審批，其他項目除國家或省另有規(guī)定必須遵守外，均由區(qū)級環(huán)保部門審批，并按市委市政府規(guī)定報市環(huán)保局備案。任何擅自越權(quán)審批以及降低或提高環(huán)評等級審批均屬無效。

（六）有下列情形之一的區(qū)域，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以暫停審批其建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件：

1、對污染物排放超過總量控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增該污染物排放總量的建設(shè)項目;

2、對生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目；

3、對城市污水集中處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、已建成污水處理設(shè)施但無正當(dāng)理由不運(yùn)行、不落實污水處理收費相關(guān)政策的區(qū)域，以及水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下滑的區(qū)域，暫緩審批該區(qū)域內(nèi)新增水污染物排放總量的建設(shè)項目；

4、對未按期完成重點污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書確定的項目以及其他污染治理重點項目的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增該污染物排放的建設(shè)項目；

5、對沒有完成淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)同類行業(yè)新增生產(chǎn)能力的建設(shè)項目；

6、對不按法定條件、程序和分級審批權(quán)限審批環(huán)境影響評價文件，不依法驗收，或者因不依法履行職責(zé)致使環(huán)評、“三同時”執(zhí)行率低的地區(qū)，暫停審批該區(qū)域內(nèi)除污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)恢復(fù)以外的建設(shè)項目；

7、對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)域，在完成規(guī)劃環(huán)境影響評價前，暫停審批該區(qū)域內(nèi)除污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)恢復(fù)以外的建設(shè)項目；

8、建設(shè)單位原有建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)完成“三同時”驗收而長期不申請驗收，或經(jīng)催辦在規(guī)定時間內(nèi)仍不履行驗收手續(xù)的，可以暫停受理該單位其他新申報的項目環(huán)評文件。

（七）建設(shè)項目在環(huán)評過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，做好公眾參與工作，對公眾反映強(qiáng)烈的建設(shè)項目，環(huán)保部門應(yīng)組織召開論證會、聽證會，廣泛聽取有關(guān)部門、專家和利益相關(guān)人的意見。在建設(shè)單位未提出妥善解決辦法之前，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)項目環(huán)境影響評價文件。

四、違規(guī)處理

（一）未經(jīng)環(huán)評審批擅自建設(shè)的建設(shè)項目，按照環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)處理。

（二）建設(shè)項目污染物排放濃度或總量超過環(huán)境影響評價文件及其審批要求的，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改或停產(chǎn)治理，并同時通報發(fā)改、規(guī)劃、國土、金融等相關(guān)部門。

（三）對于違反分級管理規(guī)定，越權(quán)審批或擅自拆分項目、降低環(huán)評等級進(jìn)行審批的，除撤消原審批決定外，還將對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報批評，并將視情節(jié)和后果追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）國家行政機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員違反本規(guī)定，造成環(huán)境污染事故或重大經(jīng)濟(jì)損失，尚不構(gòu)成犯罪的，提請監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法部門追究刑事責(zé)任。

五、附則

本規(guī)定由武漢市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定從2008年9月1日起執(zhí)行。主題詞：環(huán)保 審批 規(guī)定 通知

武漢市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2008共印40份

年10月17日印發(fā)