第一篇：甘肅省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

甘肅省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

[提要] 1999年9月2日省九屆人大常委會第十一次會議通過根據(jù)2002年3月30日省九屆人大常委會第二十七次會議《關(guān)于修改〈甘肅省實施中華人民共和國土地管理法辦法〉的決定》修正 第一章總則 第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《土地管理法》、《土地管理法實施條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條省人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一...1999年9月2日省九屆人大常委會第十一次會議通過

根據(jù)2002年3月30日省九屆人大常委會第二十七次會議《關(guān)于修改〈甘肅省實施中華人民共和國土地管理法辦法〉的決定》修正

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《土地管理法》、《土地管理法實施條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 省人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)全省土地的管理和監(jiān)督工作。 州、市人民政府(地區(qū)行署)土地行政主管部門和縣(市、區(qū))人民政府土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃編制、耕地保護、集體土地建設(shè)用地審核和處理職權(quán)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬爭議工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理所或土地管理員承辦日常工作。

第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)

第三條 國有土地的所有權(quán)和農(nóng)民集體土地的所有權(quán)，依照《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的規(guī)定確認。 確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 全省依法實行土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利登記發(fā)證制度。

依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地使用權(quán)出租、抵押等他項權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五條 農(nóng)民集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者，必須持有關(guān)土地權(quán)屬證明材料，向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門申請土地登記。土地行政主管部門對申請登記的土地進行調(diào)查、審核后，報本級人民政府批準登記，核發(fā)《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。

第六條 國有土地使用者，必須持有關(guān)土地權(quán)屬證明材料，向土地所在地的市、縣(區(qū))人民政府土地行政主管部門申請土地登記。省直機關(guān)、中央駐甘企業(yè)事業(yè)單位和跨市、縣行政區(qū)域的企業(yè)事業(yè)單位使用國有土地的，向省人民政府土地行政主管部門申請土地登記。

土地行政主管部門對申請登記的土地進行調(diào)查、審核后，報本級人民政府批準登記，核發(fā)《國有土地使用證》。

未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級人民政府登記造冊，負責(zé)保護管理，土地行政主管部門具體實施。

第七條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，依法改變土地用途及其他土地登記內(nèi)容的，必須持有關(guān)批準文件在30日內(nèi)，向原批準土地登記的人民政府土地行政主管部門申請變更登記。第八條 依法出租、抵押土地使用權(quán)的，當事人必須自合同簽訂之日起15日內(nèi)向原批準土地登記的人民政府土地行政主管部門申請登記，由原土地登記機關(guān)進行土地使用權(quán)出租、抵押登記，核發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。

第九條 有下列情形之一的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記：

(一)依法收回土地使用權(quán)的；

(二)土地使用權(quán)有償使用合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的；

(三)土地使用權(quán)出租、抵押等他項權(quán)利終止的；

(四)其他應(yīng)當依法辦理土地注銷登記的。

第十條 土地登記機關(guān)對土地權(quán)屬證明材料齊全的土地初始登記和變更登記申請必須及時予以受理。土地初始登記自受理申請之日起30日內(nèi)辦理完結(jié)；土地變更登記自受理申請之日起15日內(nèi)辦理完結(jié)。

土地登記機關(guān)或土地權(quán)利人發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容有誤的，原土地登記機關(guān)應(yīng)當依法及時予以更正。

第十一條 申請土地初始或變更登記的單位和個人，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定交納土地登記費。

第三章 土地利用規(guī)劃和耕地保護

第十二條 省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準。

蘭州市城市土地利用總體規(guī)劃，由蘭州市人民政府組織有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。

州、市(地區(qū))、縣(市、區(qū))土地利用總體規(guī)劃，由本級人民政府(地區(qū)行署)組織有關(guān)部門編制，逐級上報省人民政府批準。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，逐級上報州、市人民政府(地區(qū)行署)批準。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當加強土地利用年度計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃由縣級以上人民政府土地行政主管部門負責(zé)編制，并按照土地利用總體規(guī)劃的審批程序報經(jīng)批準后組織實施。

第十四條 州、市人民政府(地區(qū)行署)應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

耕地總量減少的地區(qū)，由省人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?，并由省人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。

土地后備資源匱乏的地區(qū)，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地數(shù)量的，必須報經(jīng)省人民政府批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進行易地開墾。

第十五條州、市(地區(qū))、縣(市、區(qū))劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上，具體數(shù)量指標根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃逐級確定。

劃定的基本農(nóng)田，由縣級人民政府在當?shù)赜枰怨妫⒈Ｗo檔案，依法嚴格管理。

第十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，應(yīng)當依照《土地管理法實施條例》第十六條的規(guī)定，負責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀聪鄳?yīng)的耕地開墾費標準繳納耕地開墾保證金。耕地開墾保證金按占用耕地補償方案確定的耕地開墾計劃分期返還。沒有條件開墾和開墾的耕地不符合要求的，按規(guī)定的耕地開墾費標準繳納或用保證金抵交相應(yīng)的耕地開墾費。耕地開墾費和耕地開墾保證金由省人民政府土地行政主管部門或州、市人民政府(地區(qū)行署)土地行政主管部門在辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用報批時收取。耕地開墾費繳同級財政，專戶儲存，專項用于開墾新的耕地。

第十七條 已經(jīng)辦理批準手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年以上未動工建設(shè)的，由縣級人民政府土地行政主管部門按所占耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍收取土地閑置費，繳同級財政，專戶儲存，主要用于開墾新的耕地；連續(xù)二年未使用的，依法無償收回用地單位的土地使用權(quán)。

第十八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi),在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當持土地開發(fā)項目的可行性論證資料和有關(guān)部門的審核意見，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，報有批準權(quán)的人民政府批準，頒發(fā)土地開發(fā)許可證，依法取得一定年期的土地使用權(quán)。

依照前款規(guī)定一次性開發(fā)國有土地50公頃以下的，由縣級人民政府批準；50公頃以上100公頃以下的，由州、市人民政府(地區(qū)行署)批準；100公頃以上600公頃以下的，由省人民政府批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府批準。

批準土地開發(fā)的，應(yīng)當逐級上報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十九條 縣(市、區(qū))人民政府土地行政主管部門應(yīng)當會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制訂土地整理方案，報縣級人民政府批準后實施。土地整理所需費用按照誰受益誰負擔(dān)的原則，由集體經(jīng)濟組織和土地使用者共同承擔(dān)，國家給予適當補貼。

第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，由責(zé)任人負責(zé)復(fù)墾，沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當繳納土地復(fù)墾費。土地復(fù)墾費根據(jù)土地被破壞程度、復(fù)墾標準和復(fù)墾工程量等，由批準用地的縣級以上人民政府確定，同級土地行政主管部門收取，繳同級財政，專戶儲存，專項用于土地復(fù)墾。

復(fù)墾的土地，由批準用地的人民政府土地行政主管部門負責(zé)驗收。

因地下開采造成農(nóng)民集體土地嚴重塌陷，不能恢復(fù)利用的，除按規(guī)定繳納土地復(fù)墾費外，比照征用土地給土地使用者予以適當補償。

第四章 建設(shè)用地審批和管理

第二十一條 國務(wù)院批準的建設(shè)項目和省人民政府批準的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目占用土地，以及蘭州市在城市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)為實施城市規(guī)劃占用土地，涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，報國務(wù)院批準。

前款規(guī)定以外的建設(shè)用地涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，由省人民政府批準。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地，涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，由州、市人民政府(地區(qū)行署)批準。

第二十二條 征用基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃，其他土地超過70公頃的，報國務(wù)院批準。

征用前款規(guī)定數(shù)額以下的土地，由省人民政府批準，報國務(wù)院備案。

第二十三條 征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施。國務(wù)院批準的建設(shè)項目和省人民政府批準的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征用土地，由省人民政府統(tǒng)一組織實施。第二十四條 征用耕地的土地補償費和安置補助費，按《土地管理法》第四十七條規(guī)定的標準執(zhí)行。征用其他土地的土地補償費、安置補助費和被征用土地上的附著物、青苗補償費按以下標準執(zhí)行：

(一)土地補償費

征用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地的，按被征用土地所在村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的2至4倍補償，征用村民住宅用地按3至5倍補償，征用荒地、廢棄地和連續(xù)四年以上十年以下棄耕地等按2倍補償。

(二)安置補助費

征用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民住宅用地的，按需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按被征用的土地數(shù)量除以征用前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該土地所在村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的2至3倍。但是，每公頃被征用土地的安置補助費，最高不得超過所在村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的7倍。征用棄耕地、荒地、廢棄地等不予補助。

(三)地上附著物補償費

被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物按重置價結(jié)合成新作價補償，其中，公共設(shè)施按重置價補償。征用土地上零星的未到產(chǎn)果期的果樹、未成材的用材樹按營造同種樹木費用的4倍補償；產(chǎn)果期的果樹按該果樹前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍補償；成材的用材樹按當?shù)啬静膬r補償。征用耕地上壓有砂面的，按該耕地前三年平均年產(chǎn)值的2至3倍補償。

(四)青苗補償費

被征用耕地上的青苗，按當茬作物產(chǎn)值補償，無青苗的，按當季實際投入補償。第二十五條 征用、占用林地、草原、養(yǎng)殖水面的補償標準，按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非法建筑物、構(gòu)筑物和在征用土地公告后搶建、搶栽、搶種的不予補償。

征用集體土地建設(shè)用地，經(jīng)批準確需占用耕地的，征用土地單位應(yīng)當按規(guī)定繳納耕地占用稅和耕地開墾費。

第二十六條 經(jīng)批準征用農(nóng)民集體土地的，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定交納征地管理費。

第二十七條 以租賃方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬定租賃方案，報有批準權(quán)的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

土地使用權(quán)租賃的最高年限不得超過出讓土地使用權(quán)的法定年限。土地使用權(quán)租賃期滿，土地使用者可以申請續(xù)租。土地使用者未申請續(xù)租或申請續(xù)租未獲批準的，依法收回其土地使用權(quán)。

第二十八條 以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，在出讓合同約定的有效年限內(nèi)，可以作價出資合資經(jīng)營，或作價入股，形成法人股。

以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門批準，并繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費后，方可作價出資合資經(jīng)營，或作價入股，形成法人股。

國家以土地使用權(quán)作價入股形成的國家股權(quán)，由縣級以上人民政府委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有，并頒發(fā)國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書。

第二十九條 以出讓等有償方式取得土地使用權(quán)或劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租等補辦有償使用手續(xù)的，應(yīng)當經(jīng)具有地價評估資格的機構(gòu)按規(guī)定進行地價評估。地價評估結(jié)果應(yīng)當向有建設(shè)用地批準權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門備案。第三十條 新增建設(shè)用地有償使用費地方留成部分，按省財政40％，市、縣財政60％的比例分成。設(shè)區(qū)的市可以根據(jù)實際確定與所轄區(qū)財政的分成比例。

新增建設(shè)用地有償使用費專項用于耕地開墾，其標準以及繳納辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，由市、縣(區(qū))人民政府土地行政主管部門批準。臨時使用耕地每年的補償標準為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍。

臨時使用土地期限一般不超過二年。

第三十二條 根據(jù)《土地管理法》規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣(區(qū))人民政府土地行政主管部門擬訂方案，報原批準用地的人民政府批準后實施。

第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)，必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。具體建設(shè)項目用地按以下權(quán)限審批：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地1公頃以下，鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地1.5公頃以下，由縣級人民政府批準；

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地1公頃以上2公頃以下，鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地1.5公頃以上3公頃以下，由州、市人民政府(地區(qū)行署)批準；

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地2公頃以上，鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地3公頃以上，由省人民政府批準。

第三十四條 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民提出申請，經(jīng)村民代表會議討論同意向村民公布，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報縣(市、區(qū))人民政府批準，并核發(fā)建設(shè)用地批準書。

農(nóng)村村民住宅用地按以下標準執(zhí)行：(一)農(nóng)區(qū)：村人均耕地667平方米(1畝)以下的，每戶宅基地不得超過200平方米，667平方米(1畝)以上1334平方米(2畝)以下的，不得超過267平方米，1334平方米(2畝)以上的，不得超過330平方米；

(二)牧區(qū)：每戶宅基地不得超過330平方米。

第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和村民住宅建設(shè)工程竣工后，其用地由縣(市、區(qū))人民政府土地行政主管部門負責(zé)核查，并依法辦理土地登記發(fā)證。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 土地登記機關(guān)對土地登記申請不按規(guī)定期限辦理的，土地登記申請人可以向上一級人民政府投訴，由上一級人民政府責(zé)令其限期辦理；給土地登記申請人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接責(zé)任人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第三十七條 土地登記申報者出具虛假文件騙取登記或涂改土地登記證件的，由縣級以上人民政府注銷其土地登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 征用土地批準后，逾期不支付各項征地費用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期支付；逾期每日按補償費用總額的1‰支付滯納金。

第三十九條 利用職務(wù)之便，濫用職權(quán)，致使違法批地、低價出讓、處置國有土地的，由上級人民政府土地行政主管部門公告無效，對直接責(zé)任人按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題，由省土地行政主管部門負責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。1988年9月20日省七屆人大常委會第四次會議通過、1997年9月29日省八屆人大常委會第二十九次會議修正的《甘肅省實施土地管理法辦法》同時廢止。

第二篇：甘肅省實施中華人民共和國土地管理法辦法

甘肅省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

頒布日期 1999.09.02

實施日期 1999.09.02

失效日期

時效性 有效

內(nèi)容分類 土地

法規(guī)子類 頒布單位 甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

文號 甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第17號)

《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》已于１９９９年９月２日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》，（以下簡稱《土地管理法》、《土地管理法實施條例》）結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 省人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)全省土地的管理和監(jiān)督工作。

州、市人民政府（地區(qū)行署）土地行政主管部門和縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃編制、耕地保護、集體土地建設(shè)用地審核和處理職權(quán)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬爭議工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所或土地管理員承辦日常工作。

第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)

第三條 國有土地的所有權(quán)和農(nóng)民集體土地的所有權(quán)，依照《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的規(guī)定確認。

確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草源法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 全省依法實行土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利登記發(fā)證制度。

依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地使用權(quán)出租、抵押等他項權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五條 農(nóng)民集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者，必須持有關(guān)土地權(quán)屬證明材料，向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門申請土地登記。土地行政主管部門對申請登記的土地進行調(diào)查、審核后，報本級人民政府批準登記，核發(fā)《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。

第六條 國有土地使用者，必須持有關(guān)土地權(quán)屬證明材料，向土地所在地的市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門申請土地登記。省直機關(guān)、中央駐甘企業(yè)事業(yè)單位和跨市、縣行政區(qū)域的企業(yè)事業(yè)單位使用國有土地的，向省人民政府土地行政主管部門申請土地登記。土地行政主管部門對申請登記的土地進行調(diào)查、審核后，報本級人民政府批準登記，核發(fā)《國有土地使用證》。

未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級人民政府登記造冊，負責(zé)保護管理，土地行政主管部門具體實施。

第七條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，依法改變土地用途及其他土地登記內(nèi)容的，必須持有關(guān)批準文件在３０日內(nèi)，向原批準土地登記的人民政府土地行政主管部門申請變更登記。

第八條 依法出租、抵押土地使用權(quán)的，當事人必須自合同簽訂之日起１５日內(nèi)向原批準土地登記的人民政府土地行政主管部門申請登記，由原土地登記機關(guān)進行土地使用權(quán)出租、抵押登記，核發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》。

第九條 有下列情形之一的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記：

（一）依法收回土地使用權(quán)的；

（二）土地使用權(quán)有償使用合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的；

（三）土地使用權(quán)出租、抵押等他項權(quán)利終止的；

（四）其他應(yīng)當依法辦理土地注銷登記的。

第十條 土地登記機關(guān)對土地權(quán)屬證明材料齊全的土地初始登記和變更登記申請必須及時予以受理。土地初始登記自受理申請之日起３０日內(nèi)辦理完結(jié)；土地變更登記自受理申請之日起１５日內(nèi)辦理完結(jié)。

土地登記機關(guān)或土地權(quán)利人發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容有誤的，原土地登記機關(guān)應(yīng)當依法及時予以更正。第十一條 申請土地初始或變更登記的單位和個人，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定交納土地登記費。

第三章 土地利用規(guī)劃和耕地保護

第十二條 省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準。

蘭州市城市土地利用總體規(guī)劃，由蘭州市人民政府組織有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。

州、市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，由本級人民政府（地區(qū)行署）組織有關(guān)部門編制，逐級上報省人民政府批準。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報州、市人民政府（地區(qū)行署）批準。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用計劃由縣級以上人民政府土地行政主管部門負責(zé)編制，并按照土地利用總體規(guī)劃的審批程序報經(jīng)批準后組織實施。

第十四條 州、市人民政府（地區(qū)行署）應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

耕地總量減少的地區(qū)，由省人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?，并由省人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。

土地后備資源匱乏的地區(qū)，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地數(shù)量的，必須報經(jīng)省人民政府批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進行易地開墾。

第十五條 州、市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的８０％以上，具體數(shù)量指標根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃逐級確定。

劃定的基本農(nóng)田，由縣級人民政府在當?shù)赜枰怨?，建立保護檔案，依法嚴格管理。

第十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，應(yīng)當依照《土地管理法實施條例》第十六條的規(guī)定，負責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?，并按相?yīng)的耕地開墾費標準繳納耕地開墾保證金。耕地開墾保證金按占用耕地補償方案確定的耕地開墾計劃分期返還。沒有條件開墾和開墾的耕地不符合要求的，按規(guī)定的耕地開墾費標準繳納或用保證金抵交相應(yīng)的耕地開墾費。

耕地開墾費和耕地開墾保證金由省人民政府土地行政主管部門或州、市人民政府（地區(qū)行署）土地行政主管部門在辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用報批時收取。耕地開墾費繳同級財政，專戶儲存，專項用于開墾新的耕地。

第十七條 已經(jīng)辦理批準手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年以上未動工建設(shè)的，由縣級人民政府土地行政主管部門按所占耕地前三年平均年產(chǎn)值的２倍收取土地閑置費，繳同級財政，專戶儲存，主要用于開墾新的耕地；連續(xù)二年未使用的，依法無償收回用地單位的土地使用權(quán)。

第十八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當持土地開發(fā)項目的可行性論證資料和有關(guān)部門的審核意見，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，報有批準權(quán)的人民政府批準，頒發(fā)土地開發(fā)許可證，依法取得一定年期的土地使用權(quán)。

依照前款規(guī)定一次性開發(fā)國有土地５０公頃以下的，由縣級人民政府批準；５０公頃以上１００公頃以下的，由州、市人民政府（地區(qū)行署）批準；１００公頃以上６００公頃以下的，由省人民政府批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準。批準土地開發(fā)的，應(yīng)當逐級上報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十九條 縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制訂土地整理方案，報縣級人民政府批準后實施。

土地整理所需費用按照誰受益誰負擔(dān)的原則，由集體經(jīng)濟組織和土地使用者共同承擔(dān)，國家給予適當補貼。

第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，由責(zé)任人負責(zé)復(fù)墾，沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當繳納土地復(fù)墾費。土地復(fù)墾費根據(jù)土地被破壞程度、復(fù)墾標準和復(fù)墾工程量等，由批準用地的縣級以上人民政府確定，同級土地行政主管部門收取，繳同級財政，專戶儲存，專項用于土地復(fù)墾。

復(fù)墾的土地，由批準用地的人民政府土地行政主管部門負責(zé)驗收。

因地下開采造成農(nóng)民集體土地嚴重塌陷，不能恢復(fù)利用的，除按規(guī)定繳納土地復(fù)墾費外，比照征用土地給土地使用者予以適當補償。

第四章 建設(shè)用地審批和管理

第二十一條 國務(wù)院批準的建設(shè)項目和省人民政府批準的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目占用土地，以及蘭州市在城市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)為實施城市規(guī)劃占用土地，涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，報國務(wù)院批準。

前款規(guī)定以外的建設(shè)用地涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，由省人民政府批準。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)

劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地，涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，由州、市人民政府（地區(qū)行署）批準。

第二十二條 征用基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過３５公頃，其他土地超過７０公頃的，報國務(wù)院批準。

征用前款規(guī)定數(shù)額以下的土地，由省人民政府批準，報國務(wù)院備案。

第二十三條 征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施。國務(wù)院批準的建設(shè)項目和省人民政府批準的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征用土地，由省人民政府統(tǒng)一組織實施。

第二十四條 征用耕地的土地補償費和安置補助費，按《土地管理法》第四十七條規(guī)定的標準執(zhí)行。征用其他土地的土地補償費、安置補助費和被征用土地上的附著物、青苗補償費按以下標準執(zhí)行：

（一）土地補償費

征用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地的，按被征用土地所在村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的２至４倍補償，征用村民住宅用地按３至５倍補償，征用荒地、廢棄地和連續(xù)四年以上十年以下棄耕地等按２倍補償。

（二）安置補助費

征用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民住宅用地的，按需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按被征用的土地數(shù)量除以征用前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該土地所在村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的２至３倍。但是，每公頃被征用土地的安置補助費，最高不得超過所在村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的７倍。征用棄耕地、荒地、廢棄地等不予補助。

（三）地上附著物補償費

被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物按重置價結(jié)合成新作價補償，其中，公共設(shè)施按重置價補償。征用土地上零星的未到產(chǎn)果期的果樹、未成材的用材樹按營造同種樹木費用的４倍補償；產(chǎn)果期的果樹按該果樹前三年平均年產(chǎn)值的４至６倍補償；成材的用材樹按當?shù)啬静膬r補償。征用耕地上壓有砂面的，按該耕地前三年平均年產(chǎn)值的２至３倍補償。

（四）青苗補償費

被征用耕地上的青苗，按當茬作物產(chǎn)值補償，無青苗的，按當季實際投入補償。

第二十五條 征用、占用林地、草原、養(yǎng)殖水面的補償標準，按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非法建筑物、構(gòu)筑物和在征用土地公告后搶建、搶栽、搶種的不予補償。

征用集體土地建設(shè)用地，經(jīng)批準確需占用耕地的，征用土地單位應(yīng)當按規(guī)定繳納耕地占用稅和耕地開墾費。

第二十六條 經(jīng)批準征用農(nóng)民集體土地的，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定交納征地管理費。

第二十七條 以租賃方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬定租賃方案，報有批準權(quán)的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

土地使用權(quán)租賃的最高年限不得超過出讓土地使用權(quán)的法定年限。土地使用權(quán)租賃期滿，土地使用者可以申請續(xù)租。土地使用者未申請續(xù)租或申請續(xù)租未獲批準的，依法收回其土地使用權(quán)。

第二十八條 以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，在出讓合同約定的有效年限內(nèi)，可以作價出資合資經(jīng)營，或作價入股，形成法人股。

以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門批準，并繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費后，方可作價出資合資經(jīng)營，或作價入股，形成法人股。國家以土地使用權(quán)作價入股形成的國家股權(quán)，由縣級以上人民政府委托有資格的國有股權(quán)持

股單位統(tǒng)一持有，并頒發(fā)國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書。

第二十九條 以出讓等有償方式取得土地使用權(quán)或劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租等補辦有償使用手續(xù)的，應(yīng)當經(jīng)具有地價評估資格的機構(gòu)按規(guī)定進行地價評估。地價評估結(jié)果由有建設(shè)用地批準權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門確認。

第三十條 新增建設(shè)用地有償使用費地方留成部分，按省財政４０％，市、縣財政６０％的比例分成。設(shè)區(qū)的市可以根據(jù)實際確定與所轄區(qū)財政的分成比例。

新增建設(shè)用地有償使用費專項用于耕地開墾，其標準以及繳納辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 建設(shè)項目施工需要臨時使用土地的，由批準項目用地的人民政府土地行政主管部門批準；地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，由市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門批準。臨時使用耕地每年的補償標準為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的２倍。

臨時使用土地期限一般不超過二年。

第三十二條 根據(jù)《土地管理法》規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門擬訂方案，報原批準用地的人民政府批準后實施。

第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和計劃。具體建設(shè)項目用地按以下權(quán)限審批：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地１公頃以下，鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地１．５公頃以下，由縣級人民政府批準；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地１公頃以上２公頃以下，鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地１．５公頃以上３公頃以下，由州、市人民政府（地區(qū)行署）批準；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地２公頃以上，鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地３公頃以上，由省人民政府批準。

第三十四條 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民提出申請，經(jīng)村民代表會議討論同意向村民公布，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準，并核發(fā)建設(shè)用地批準書。農(nóng)村村民住宅用地按以下標準執(zhí)行：

（一）農(nóng)區(qū)：村人均耕地６６７平方米（１畝）以下的，每戶宅基地不得超過２００平方米，６６７平方米（１畝）以上１３３４平方米（２畝）以下的，不得超過２６７平方米，１３３４平方米（２畝）以上的，不得超過３３０平方米；

（二）牧區(qū)：每戶宅基地不得超過３３０平方米。

第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和村民住宅建設(shè)工程竣工后，其用地由縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門負責(zé)核查，并依法辦理土地登記發(fā)證。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 土地登記機關(guān)對土地登記申請不按規(guī)定期限辦理的，土地登記申請人可以向上一級人民政府投訴，由上一級人民政府責(zé)令其限期辦理；給土地登記申請人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接責(zé)任人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第三十七條 土地登記申報者出具虛假文件騙取登記或涂改土地登記證件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門注銷其土地登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 征用土地批準后，逾期不支付各項征地費用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期支付；逾期每日按補償費用總額的１‰支付滯納金。

第三十九條 利用職務(wù)之便，濫用職權(quán)，致使違法批地、低價出讓、處置國有土地的，由上級人民政府土地行政主管部門公告無效，對直接責(zé)任人按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題，由省土地行政主管部門負責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。１９８８年９月２０日省七屆人大常委會第四次會

議通過、１９９７年９月２９日省八屆人大常委會第二十九次會議修正的《甘肅省實施土地管理法辦法》同時廢止。

第三篇：江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

發(fā)布文號: 江西省人大常委會第46號

《江西省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》已由江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于２０００年４月２８日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

江西省人民代表大會常務(wù)委員會

２０００年４月２９日

江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

（１９８６年１２月２７日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 １９８７年１０月３１日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議第一次修正 １９８９年７月１５日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議第二次修正 １９９７年６月２０日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第三次修正 ２０００年４月２８日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂通過）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 各級人民政府應(yīng)當依法履行職責(zé)，加強土地管理，保證十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地基本國策的貫徹落實。

單位和個人使用土地，應(yīng)當履行保護和合理利用土地的義務(wù)。

第三條 縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）土地行政主管部門（以下簡稱土地主管部門）統(tǒng)一負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市土地主管部門對市轄區(qū)的土地管理機構(gòu)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；縣級人民政府土地主管部門對本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理機構(gòu)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第四條 符合《實施條例》第二條規(guī)定的土地屬于國家所有，國家所有土地以外的土地屬于農(nóng)民集體所有。

第五條 土地所有權(quán)和土地使用權(quán)應(yīng)當依法登記發(fā)證，土地登記發(fā)證的具體事務(wù)，由土地主管部門負責(zé)辦理。

土地主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院土地行政主管部門或者省人民政府的統(tǒng)一部署，對土地證書進行檢驗。土地證書不得涂改、偽造、倒賣、非法印制。土地證書破損的，經(jīng)審查同意后可以換發(fā)；土地證書滅失的，經(jīng)公告核實后應(yīng)當補發(fā)。

土地登記申請人應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準繳納土地登記費。

第六條 經(jīng)協(xié)議或者拍賣依法有償取得未確定使用權(quán)的集體所有的荒山、荒地、荒灘使用權(quán)進行農(nóng)業(yè)開發(fā)的，由土地使用者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書。

第七條 省直機關(guān)依法使用的國有土地，由省人民政府登記發(fā)證；省屬企事業(yè)單位依法使用的國有土地，可以由省人民政府委托市、縣人民政府登記發(fā)證；地區(qū)直屬機關(guān)依法使用的國有土地，可以由地區(qū)行政公署委托市、縣人民政府登記發(fā)證；其他單位和個人依法使用的國有土地，由土地所在地的市、縣人民政府登記發(fā)證。

受委托登記形成的文件資料應(yīng)當單獨立卷歸檔，并報委托登記的人民政府土地主管部門備案。

未確定使用權(quán)的國有土地，由市、縣人民政府登記造冊，負責(zé)管理。

第八條 依法收回用地單位和個人土地使用權(quán)的，由原土地登記機關(guān)依照有批準權(quán)的人民政府批準收回的文件，注銷土地登記，收回或者注銷土地證書。

因批準文件無效造成土地登記錯誤的，由原登記機關(guān)的上級機關(guān)注銷土地登記，因其他原因造成土地登記錯誤的，原登記機關(guān)應(yīng)當書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更改、更換或者注銷手續(xù)；逾期不辦的，由登記機關(guān)公告原土地證書作廢。更改、更換和注銷土地登記的費用以及由此造成的損失由過錯方承擔(dān)。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第九條 各級人民政府應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，按照《土地管理法》第 十九條規(guī)定的編制原則以及國家和省制定的規(guī)范、標準，編制、修訂本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第十條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃，由同級人民政府組織本級土地主管部門和其他有關(guān)部門編制，并依法報有審批權(quán)的機關(guān)批準。縣級以上人民政府應(yīng)當將土地利用總體規(guī)劃向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)縣級人民政府審核后，報地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準，并報省土地主管部門備案。但縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須隨同該縣、市的土地利用總體規(guī)劃一并逐級報省人民政府批準。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當將土地利用總體規(guī)劃向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告。

國務(wù)院或者省人民政府批準的開發(fā)區(qū)的土地利用總體規(guī)劃可以單獨編制，并與所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃方案應(yīng)當納入所在地的市、縣土地利用總體規(guī)劃。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當依法編制和嚴格執(zhí)行土地利用計劃。凡未列入土地利用計劃的建設(shè)項目，不得批準用地。

第十二條 土地主管部門應(yīng)當會同價格主管部門根據(jù)國家有關(guān)基準地價評定標準，對土地進行基準地價評定?；鶞实貎r評定結(jié)果經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后，由本級人民政府向社會公布。其中地區(qū)行政公署所在地的市的基準地價評定結(jié)果，應(yīng)當逐級報市人民政府批準后，由市人民政府向社會公布。

全省的基準地價每３年向社會公布１次，市、縣的基準地價每年向社會公布１次。

第四章 耕地保護

第十三條 各級人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，依法劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，并把耕地保護、土地利用等工作列為政府負責(zé)人任期內(nèi)考核和離任前考核的內(nèi)容。

第十四條 省人民政府負責(zé)全省的耕地總量動態(tài)平衡，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當按照省人民政府下達的耕地開墾計劃，組織實施。地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)耕地總量減少的，由省人民政府責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?，并由省土地主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。確因土地后備資源匱乏，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償占用耕地的數(shù)量的，必須報省人民政府批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，由省人民政府組織易地開墾。

省人民政府應(yīng)當向省人民代表大會常務(wù)委員會報告全省耕地總量動態(tài)平衡以及土地管理情況。

第十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地的，應(yīng)當按照“占多少，墾多少”的原則，由占地單位負責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；已開墾了相應(yīng)耕地，并經(jīng)省或者地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市土地主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格的，可以不繳納耕地開墾費；開墾的耕地不符合要求的，必須繳納相應(yīng)的耕地開墾費。沒有條件開墾的，耕地開墾費必須足額繳納。耕地開墾費不得以任何理由減免。

耕地開墾費按下列標準繳納：

（一）經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的，按被占用耕地前３年平均年產(chǎn)值的１０至１２倍繳納；

（二）經(jīng)批準占用基本農(nóng)田以外耕地的，按被占用耕地前３年平均年產(chǎn)值的８至１０倍繳納。

耕地開墾費作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項目總投資。

第十六條 耕地開墾費由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)的人民政府的土地主管部門在辦理審批手續(xù)時統(tǒng)一收取。其中，依法應(yīng)當報國務(wù)院批準的，由省土地主管部門收取。耕地開墾費必須繳入同級財政專戶，用于開墾新的耕地。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當將下列耕地開發(fā)、復(fù)墾專項資金集中使用，主要用于耕地開發(fā)：

（一）土地有償使用費的地方留存部分；

（二）耕地開墾費，菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地閑置費，土地復(fù)墾費；

（三）耕地占用稅應(yīng)當用于耕地開發(fā)的部分。

耕地開發(fā)、復(fù)墾專項資金的使用和管理辦法由省人民政府另行制定。

第十八條 省人民政府及其地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府的土地主管部門應(yīng)當根據(jù)耕地開墾計劃和批準的補充耕地方案，統(tǒng)籌調(diào)配，確定耕地開墾項目，并組織實施。財政部門應(yīng)當將耕地開墾計劃所需資金列入預(yù)算，并按耕地開墾項目及時撥付耕地開墾資金。

第十九條 縣級以上人民政府組織的耕地開墾項目由土地主管部門采用公開招標方式確定開墾項目承包者，并由土地主管部門與項目承包者訂立承包合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

耕地開墾項目完成后，項目承包者應(yīng)當向土地主管部門提交項目竣工驗收申請，由土地主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。經(jīng)驗收合格的，由驗收部門頒發(fā)合格證書。新開墾耕地的所有權(quán)歸原土地所有者所有，新開墾耕地的使用權(quán)由縣級以上人民政府依法確認，并登記造冊。

對新增耕地應(yīng)當按照國家規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅。

第二十條 耕地開墾應(yīng)當符合自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，防止水土流失，做到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一。

禁止任何單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動，禁止在２５度以上的陡坡地上造地，禁止毀林開荒、圍墾河灘、湖泊造田。

按照有關(guān)規(guī)定平垸行洪的耕地，不得復(fù)耕。

第二十一條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。閑置、荒蕪?fù)恋氐奶幚磙k法，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

違反《土地管理法》第 三十七條規(guī)定應(yīng)繳納閑置費的，由市、縣土地主管部門按每平方米５至１０元的標準收取。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十二條 在土地利用總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)者向土地所在地的市、縣土地主管部門提出申請，按下列規(guī)定報縣級以上人民政府批準：

（一）一次性開發(fā)２０公頃以下的，由縣級人民政府批準；

（二）一次性開發(fā)２０公頃以上４０公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準；

（三）一次性開發(fā)４０公頃以上６００公頃以下的，由省人民政府批準。

開發(fā)未確定土地使用權(quán)的集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由市、縣人民政府批準。

第二十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)，復(fù)墾后及時向市、縣土地主管部門申請驗收。驗收不合格的，限期改正，逾期不改正的，市、縣土地主管部門應(yīng)當責(zé)令其繳納土地復(fù)墾費。沒有條件復(fù)墾的，應(yīng)當向市、縣土地主管部門繳納土地復(fù)墾費。

依法承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)的建設(shè)單位或者個人在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，應(yīng)當與市、縣土地主管部門簽訂土地復(fù)墾責(zé)任書。

土地復(fù)墾費的收取標準由省人民政府另行制定。

第二十四條 縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施土地整理方案后，對整理后的土地類別和數(shù)量應(yīng)當重新登記。土地整理新增耕地面積的６０％可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補償指標。第五章 建設(shè)用地

第二十五條 建設(shè)占用土地應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃。市、縣人民政府對建設(shè)用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按項目供地。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的報批程序按照《土地管理法》和《實施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：

（一）用地面積２公頃以上的，屬國家和省重點建設(shè)項目的，在依法批準設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護范圍內(nèi)的，在南昌市八一廣場和南昌火車站規(guī)劃范圍內(nèi)的，由省人民政府審批。

（二）用地面積１公頃以上２公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審批；其中設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地面積在２公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

（三）第（一）項、第（二）項規(guī)定以外的，由縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

通過招標、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，出讓方案由市、縣人民政府批準。

具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院批準的外，按本條第一款規(guī)定辦理。

地區(qū)行政公署，市、縣人民政府按本條規(guī)定審批土地的有關(guān)資料，應(yīng)當逐級報省土地主管部門備案。

第二十七條 征用土地應(yīng)當按下列規(guī)定付給征地單位土地補償費，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

（一）征用耕地（包括菜地），按該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的６至１０倍計算；

（二）征用設(shè)區(qū)的市郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的６至９倍計算，征用縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城鎮(zhèn)郊區(qū)的精養(yǎng)魚塘，按該土地征用前３年平均年產(chǎn)值的５至７倍計算；

（三）征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場，按該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的５至６倍計算；

（四）征用宅基地，比照鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值的４至５倍計算；

（五）征用荒山、荒地、荒灘及其他土地，比照鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍計算。

第二十八條 征用土地應(yīng)當按下列規(guī)定付給被征地單位安置補助費，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

（一）征用耕地，征地前被征用單位平均每人耕地１３３３平方米以上的，按該耕地被征用前３年平均產(chǎn)值４至５倍計算；平均每人耕地６６７平方米以上１３３３平方米以下的，按該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值５至７倍計算；平均每人耕地３３３平方米以上６６７平方米以下的，按該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值７至９倍計算；平均每人耕地２００平方米以上３３３平方米以下的，按該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值９至１０倍計算；平均每人耕地２００平方米以下的，按不得超過該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值１５倍計算。

（二）征用園地、非精養(yǎng)魚塘、水生地、林地、牧場等，按該土地被征用前３年平均年產(chǎn)值４至５倍計算，征用精養(yǎng)魚塘按６至１０倍計算；

（三）征用其他土地，比照鄰近耕地前３年平均年產(chǎn)值２至４倍計算。

第二十九條 征用土地應(yīng)當按下列規(guī)定付給被征地單位地下附著物和青苗補償費：

（一）被征用土地上的青苗補償費按實際損失補償，房屋、樹木等附著物作價賠償，也可以另行修建和栽種，在公布征地方案后搶種的樹木和搶建的設(shè)施，不予補償；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷安置辦法和補償標準，按國家和省有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 村民小組的耕地全部被征用的，農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；平均每人耕地２００平方米以下的，農(nóng)業(yè)戶口可以按比例為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口按《江西省征用土地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條 單位和個人使用征用的菜地或者精養(yǎng)魚塘的，應(yīng)當繳納菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。但另外利用非耕地改造成精養(yǎng)魚塘，經(jīng)土地主管部門會同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等有關(guān)部門驗收合格的，可以折抵同等面積的精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金。凡繳納了菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的，不再繳納耕地開墾費。

菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金統(tǒng)一由市、縣土地主管部門收取，繳入同級財政，由市、縣財政部門將其中５％上繳省財政。

菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金收取標準按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）南昌市每平方米不低于４５元；

（二）其他設(shè)區(qū)的市和地區(qū)行政公署所在地的市每平方米２１至２６元；

（三）縣、不設(shè)區(qū)的市每平方米的１５至２４元。

菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的具體使用管理辦法按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，應(yīng)當依法繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。出讓國有土地使用權(quán)的價格不得低于依法評估確認的地價。任何單位和個人不得擅自減免土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用。

第三十三條 在依法取得使用權(quán)的國有土地上新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物，造成土地使用性質(zhì)或者用途改變以及擴大土地使用范圍的，應(yīng)當按本辦法第 二十六條規(guī)定的審批權(quán)限，到土地主管部門辦理審批手續(xù)，并到原登記機關(guān)辦理變更登記。該幅國有土地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第三十四條 依照國家規(guī)定標準繳納的新增建設(shè)用地的土地有償使用費，除按規(guī)定需要上繳中央財政外，其余部分按省人民政府２０％，地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府１５％，縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府６５％的比照分成；設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)縣級人民政府的分成比例，除上繳中央和省財政以外的部分，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

非新增建設(shè)用地的土地有償使用費的分成比例，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要的臨時用地，屬于非耕地的，由市、縣土地主管部門批準；屬于耕地的，０．４公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市土地主管部門批準，０．４公頃以上的，由省土地主管部門批準。

占用土地挖砂、采石、采礦、取土的，或者占用非耕地建磚瓦窯的，土地使用者應(yīng)當按前款規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

土地使用者在辦理臨時用地審批手續(xù)時，涉及土地復(fù)墾的，按本辦法第 二十三條規(guī)定執(zhí)行。

搶險救災(zāi)等急需使用臨時用地的，應(yīng)當在災(zāi)后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)。

臨時使用土地期限期滿需要延期的，土地使用者應(yīng)當于期滿前兩個月內(nèi)提出延期申請。

第三十六條 開采地下礦產(chǎn)資源造成地面塌陷，開采者履行土地復(fù)墾義務(wù)后，無法達到復(fù)墾要求，屬農(nóng)村集體所有土地的，經(jīng)縣級以上人民政府審查、省人民政府批準，可以作征地處理；屬國有土地的，開采者應(yīng)當給原土地使用者適當補償，縣級以上人民政府可以依法安排給開采者改造使用，也可以另行安排使用。復(fù)墾后，土地使用者應(yīng)當及時向原登記機關(guān)辦理變更登記。

第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地應(yīng)當依照《土地管理法》第 五十九條、第 六十條、第 六十一條規(guī)定辦理審批手續(xù)。審批權(quán)限按本辦法第二十六規(guī)定執(zhí)行。其中占用非耕地興修農(nóng)田水利、修建農(nóng)村道路，應(yīng)當依照規(guī)劃，控制規(guī)模，由鄉(xiāng)級人民政府審核后報縣級人民政府批準。

第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地必須嚴格控制在省土地主管部門會同有關(guān)部門制定的用地標準范圍內(nèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補償標準參照征用土地補償標準的低限執(zhí)行。但以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦的企業(yè)，用地補償標準參照征用土地的補償標準執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當對原土地使用權(quán)人給予補償，除地上附著物和青苗補償費全額補償外，其他補償費參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的補償標準減半執(zhí)行。使用本集體經(jīng)濟組織成員使用的土地，調(diào)劑了相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，除地上附著物和青苗補償費全額補償外，其他補償費可以不予補償。

第三十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的建住宅用地總控制指標，個人建住宅納入計劃用地審批，分批進行。

農(nóng)村村民建住宅，一般不準占用耕地，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，按規(guī)劃集中用地，不得突破本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的建設(shè)用地指標。

農(nóng)村村民遷居后的原宅基地，應(yīng)當限期退回集資。經(jīng)批準的宅基地，兩年不建住宅的，原批準文件失效。

第四十條 農(nóng)村村民因建住宅需要使用本集體經(jīng)濟組織土地的，由本人提出申請，經(jīng)村民會議同意，村委會審查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準。其中，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級人民政府審核后整理匯總，每年分批次上報有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)的人民政府批準。

第四十一條 市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際情況在下列規(guī)定的限額內(nèi)制定農(nóng)村村民建住宅的用地面積標準：

（一）占用宅基地和村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過１８０平方米；

（二）占用耕地的，每戶不得超過１２０平方米；

（三）因地形條件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每戶不得超過２４０平方米。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必須從嚴控制，標準就低不就高。人均住房占地面積已經(jīng)達到市、縣人民政府規(guī)定的最高用地面積標準的，不得批準占地建住宅。

第四十二條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅，應(yīng)當使用國有土地。在城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建單家獨院的住宅，必須以出讓方式取得國有土地使用權(quán)。

國有農(nóng)、林、牧、漁場和墾殖場職工個人建住宅占用本單位使用的土地，應(yīng)當由本單位審核，報市、縣人民政府批準；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由市、縣人民政府審核后整理匯總，每年分批次報有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)的人民政府批準。

第四十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用耕地的農(nóng)業(yè)稅減免，由市、縣人民政府決定，但不得改變上一級人民政府下達的指標。其中，農(nóng)田水利建設(shè)占用耕地的，按照誰受益誰負擔(dān)的原則調(diào)整解決。第六章 法律責(zé)任

第四十四條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，依照《土地管理法》第 七十三條和《實施條例》第三十八條的規(guī)定予以罰款處罰的，罰款額為違法所得的１０％以上５０％以下。

第四十五條 未經(jīng)批準、采取欺騙手段騙取批準或者超過批準用地的數(shù)量，非法占用土地的，依照《土地管理法》第 七十六條和《實施條例》第四十二條的規(guī)定予以罰款處罰的，按下列標準執(zhí)行：

（一）占用基本農(nóng)田的，每平方米２０元以上３０元以下；

（二）占用其他耕地的，每平方米１０元以上２０元以下；

（三）占用其他土地的，每平方米１０元以下。

第四十六條 依照《土地管理法》第 七十三條、第 八十一條規(guī)定處以罰款處罰時，對沒有違法所得的，按每平方米１０元以上５０元以下的標準執(zhí)行。

依照《土地管理法》沒收國有土地上的建筑物和其他設(shè)施，由作出處罰決定的土地主管部門會同同級財政部門依法處理；沒收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當依法辦理集體土地征用或者使用手續(xù)。

第四十七條 違反本辦法第 二十條第二款、第三款規(guī)定的，依照國家《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十八條 違反本辦法第 二十二條規(guī)定，有土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，擅自開發(fā)未確定土地使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由土地主管部門責(zé)令其限期辦理批準手續(xù)；逾期不辦理批準手續(xù)的，責(zé)令其停止開發(fā)和使用。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定批準減免耕地開墾費、土地復(fù)墾費、土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用，或者低于依法評估確認的地價出讓國有土地使用權(quán)的，其批準文件和合同無效，由上一級土地主管部門追繳國家應(yīng)得的土地收益，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）耕地開墾費，菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地復(fù)墾費，土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用未按規(guī)定繳入財政專戶的；

（二）未按耕地開墾項目撥付耕地開墾資金的；

（三）未按計劃和要求進行耕地開墾、土地復(fù)墾的。

第五十一條 偽造、倒賣、非法印制土地證書的，由土地主管部門沒收違法所得和非法土地證書，并處１０００元以上５０００元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由土地主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

第五十三條 依照《土地管理法》、《實施條例》和本辦法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止，必要時可以對其違法建筑物和其他設(shè)施依法強制拆除。

第五十四條 拒絕、阻礙土地主管部門依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予行政處分；違反國家《治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 無權(quán)批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，采取化整為零等手段超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定的程序批準占用、征用土地的，其批準文件無效，對非法批準征用、使用土地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準、使用的土地應(yīng)當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附則

第五十六條 本辦法所稱宅基地，是指農(nóng)村村民的住房，廚房、廁所、禽畜舍等輔助用房，以及庭院、天井等用地。

第五十七條 土地管理監(jiān)督檢查工作依照國家有關(guān)規(guī)定和《江西省土地監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 凡省內(nèi)發(fā)布的其他有關(guān)土地管理的規(guī)定，與本辦法不符的，以本辦法為準。

第五十九條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

（1999年11月30日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2000年1月1日起施行。）

第一章 總則

第一條 為實施《中華人民共和國土地管理法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)保護、開發(fā)、利用和管理土地的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 省土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)全省的土地管理和監(jiān)督工作；設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）、縣（市）土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

土地行政主管部門的派出機構(gòu)，受派出機關(guān)委托，履行土地管理和監(jiān)督職責(zé)。

經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準設(shè)立的示范區(qū)、開發(fā)區(qū)，其管理委員會根據(jù)派出它的人民政府的授權(quán)，負責(zé)示范區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地管理工作。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)登記

第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機構(gòu)提出土地登記申請，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》，確認所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機構(gòu)提出土地登記申請，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）

決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

第十條 林地、草原的所有權(quán)、使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》和《陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十一條 各級人民政府應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，國土整治、退耕還林還草和資源環(huán)境保護的要求，土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，編制土地利用總體規(guī)劃。

第十二條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，超過土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模的，應(yīng)當進行修訂。

第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。

西安市土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準；其他設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，報省人民政府批準。

縣（市）土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）人民政府審查同意后，報省人民政府批準。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級報經(jīng)設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）人民政府批準，并向省土地行政主管部門備案。

各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當予以公告。

第十四條 土地利用總體規(guī)劃是本行政區(qū)域土地利用和管理的依據(jù)。制定土地利用計劃、審核城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、預(yù)審建設(shè)項目用地、審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項目用地、劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、編制土地開發(fā)整理和退耕還林還草專項規(guī)劃，行政主管部門收繳耕地開墾費，并組織開墾。

耕地開墾費應(yīng)當專戶儲存，用于開墾新的耕地，不得減免或者挪作他用。

耕地開墾管理辦法及耕地開墾費收繳標準由省人民政府規(guī)定。

第二十條 鼓勵單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內(nèi)開墾未利用地，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。依法取得的未利用地的使用權(quán)受法律保護，在合同約定的使用期限內(nèi)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和繼承，但不得改變原土地用途。

第二十一條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制訂土地整理方案，對田、水、路、林、村綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

土地整理所增加的耕地，按照誰整理、誰受益的原則，依照土地整理合同約定取得土地使用權(quán)。

第二十二條 利用新開墾的耕地和土地整理新增加的耕地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定，從有收入之年起免征農(nóng)業(yè)稅三年。

土地整理新增加的耕地經(jīng)縣級以上土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格后，其面積的百分之六十可以用作折抵土地整理單位建設(shè)占用耕地的補償指標，也可以將補償指標有償轉(zhuǎn)讓給其他需要履行占補平衡義務(wù)的單位。

第二十三條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。建設(shè)占用的耕地自批準之日起，一年內(nèi)不用又可以耕種的，建設(shè)單位應(yīng)當組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，由縣級以上土地行政主管部門按照每平方米十元至二十元的標準收取土地閑置費用于耕地開墾；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅土地為國有土地的，作為本級人民政府的土地儲備，在未確定為新的建設(shè)項目用地前，應(yīng)當組織耕種；該幅土地為農(nóng)民集體所有的，不予確認建設(shè)用地使用權(quán)，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的閑置土地，依照《陜西省國有土地使用權(quán)出讓和

土地行政主管部門應(yīng)當公告建設(shè)用地的審批程序、標準、依據(jù)和審批結(jié)果。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門報批建設(shè)用地應(yīng)當編制建設(shè)用地項目呈報說明書，并按照下列規(guī)定擬訂方案：

（一）使用國有建設(shè)用地或者國有未利用地的，擬訂供地方案；

（二）使用國有農(nóng)用地的，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、供地方案；

（三）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或者未利用地的，擬訂征用土地方案、供地方案；

（四）征用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案；

（五）興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，擬訂供地方案，其中占用農(nóng)用地的還應(yīng)當擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案。

跨設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）的鐵路、公路、水利和其他國家重點建設(shè)項目，由省人民政府組織統(tǒng)一征地。

第二十九條 征用耕地的土地補償費、安置補助費，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定的標準補償。征用其他土地的土地補償費、安置補助費和征用土地上附著物、青苗補償費，按下列標準補償：

（一）農(nóng)用地土地補償費為被征用土地所在縣（市、區(qū)）中等耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，其他土地的土地補償費為被征用土地所在縣（市、區(qū)）中等耕地前三年平均年產(chǎn)值的一至四倍；

（二）已利用的其他土地的安置補助費按照所在縣（市、區(qū)）中等耕地安置補助費的百分之三十至百分之六十計付；

（三）青苗補償費按被毀青苗的耕地前三年平均年產(chǎn)值的百分之四十至百分之九十

第三十三條 農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地，城市郊區(qū)每戶不超過一百三十三平方米（二分），川地、原地每戶不超過二百平方米（三分）；山地、丘陵地每戶不超過二百六十七平方米（四分）。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地，按下列規(guī)定辦理：

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)申請用地的，宅基地使用方案須經(jīng)村民會議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府審批，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當先依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（二）宅基地使用方案經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機構(gòu)向該村村民公布并監(jiān)督實施；

（三）經(jīng)批準使用宅基地的農(nóng)村村民應(yīng)當依法申請辦理集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記；

（四）農(nóng)村村民住宅易地建新拆舊的，新住宅建成后，必須在設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除原住宅，將原宅基地交還土地所有者。

第三十四條 已建成的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的建筑物、構(gòu)筑物，禁止批準重建、擴建。

第三十五條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，由使用者持有關(guān)部門批準文件，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機構(gòu)申請，土地行政主管部門按下列權(quán)限審批：

（一）使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外耕地的，由省土地行政主管部門審批；

（二）使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以內(nèi)耕地的，由設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）土地行政主管部門審批；

（三）使用其他土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門審批。

工通知，責(zé)令停止施工；對繼續(xù)違法建設(shè)的，可以就地封存建筑材料，予以制止。

第三十九條 土地行政主管部門應(yīng)當依法收回而不收回的國有土地使用權(quán)，上級土地行政主管部門應(yīng)當責(zé)令限期糾正；逾期不糾正的，報經(jīng)同級人民政府批準，可以直接收回，作為本級人民政府的土地儲備。

土地行政主管部門應(yīng)當依法收繳而不收繳的耕地開墾費或者自耕地開墾費收繳之日起超過六個月未組織耕地開墾的，上級土地行政主管部門應(yīng)當直接收繳或者上收耕地開墾費，并組織開墾。

第四十條 縣級以上土地行政主管部門設(shè)立土地監(jiān)察機構(gòu)，配備土地監(jiān)察人員，對本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

土地執(zhí)法人員應(yīng)當持證上崗。省土地行政主管部門對全省土地執(zhí)法人員統(tǒng)一考核。

土地行政主管部門及其土地監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當建立舉報制度，設(shè)立舉報點，公布舉報電話，受理對違反土地管理法律、法規(guī)行為的檢舉和控告，并將處理結(jié)果告知舉報人。

第四十一條 土地行政主管部門及其監(jiān)察機構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以協(xié)助。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，不辦理土地登記的，由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，對個人每幅地處以一百元以上一千元以下罰款，對單位每幅地處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，拒不交納耕地開墾費、土地閑置費、土地復(fù)墾費的，由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，挪用耕地開墾費、土地閑置費、土地復(fù)墾費的，由

第五篇：安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法 安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第二十一號）

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2004年6月26日

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定

（2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議根據(jù)行政許可清理要求，決定對《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》作如下修改：

第三十二條修改為:“國有土地使用權(quán)出讓、作價出資(入股)、轉(zhuǎn)讓、抵押等,涉及地價評估的,由具有地評估資格的評估機構(gòu)進行評估,并按照國家規(guī)定報土地行政主管部門備案?！?/p>

本決定自2004年7月1日起施行。

《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

（1987年12月20日安徽省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 根據(jù)1989年7月7日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議關(guān)于修改《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定修正 根據(jù)1992年12月19日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議關(guān)于修改《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定修正 2000年9月22日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于修改《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定修正）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱 《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。

第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當加強土地法制宣傳教育，增強全民保護土地意識，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第四條 縣（含縣級市、下同）以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

市人民政府土地行政主管部門對市轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作，縣人民政府土地行政主管部門對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理和監(jiān)督工作，實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

經(jīng)省人民政府批準，省人民政府土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)，負責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。

第二章 土地權(quán)屬的確認和變更

第五條 依法實行土地登記發(fā)證制度。土地登記的具體事務(wù)，由土地行政主管部門負責(zé)辦理。

確認林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條 單位和個人使用的國有土地按照下列規(guī)定登記發(fā) 證：

（一）中央駐皖單位、省直單位依法使用的國有土地，由省人民政府登記發(fā)證；

（二）市直單位、市轄區(qū)內(nèi)其他單位和個人依法使用的國有土地，由市人民政府登記發(fā)證；

（三）跨行政區(qū)域的國有土地，由所跨行政區(qū)域的同一上級人民政府登記發(fā)證；

（四）前

（一）、（二）、（三）項規(guī)定以外的單位和個人使用的國有土地由縣人民政府登記發(fā)證。

農(nóng)民集體所有的土地，以及農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《實施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。

第七條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者應(yīng)當自行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由土地登記機關(guān)依法進行土地變更登記：

（一）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（二）以土地使用權(quán)作價入股引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（三）因征用、交換、調(diào)整土地引起土地權(quán)屬變更的；

（四）因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的；

（五）因處分抵押財產(chǎn)引起土地權(quán)屬變更的；

（六）依法改變土地用途的；

（七）依法繼承、贈與、更名引起土地使用權(quán)變更的；

（八）依法改變土地權(quán)屬的其他情形。

第八條 依法出租、抵押土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)的承包、拍賣等方案，須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。獲得使用權(quán)的單位或者個人應(yīng)當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)。

土地所有者通過發(fā)包、拍賣集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)取得的資金，應(yīng)當用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內(nèi)的水土保持和小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十條 土地登記申請人采取隱瞞事實等非法手段騙取登記的，或者因土地登記機關(guān)責(zé)任導(dǎo)致土地登記不當?shù)模恋氐怯洐C關(guān)應(yīng)當書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理土地證書更改、更換或者注銷手續(xù)；土地證書持有人逾期不辦理的，由土地登記機關(guān)公告原土地證書作廢。更改、更換或者注銷土地登記的費用以及因此造成的直接經(jīng)濟損失，由責(zé)任者承擔(dān)。

上級土地登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級土地登記機關(guān)土地登記有錯誤 的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，有權(quán)直接注銷或者更改。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十一條 省、市、縣級土地利用總體規(guī)劃依照《土地管理法》規(guī)定審批。

縣人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省人民政府批準；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級上報市人民政府批準，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十二條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，應(yīng)當及時進行修訂、調(diào)整。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當加強土地利用計劃管理，嚴格實行建設(shè)用地總量控制。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，不得批準新增建設(shè)用地。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，經(jīng)核準后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

未嚴格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)、整理計劃指標的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。

第十四條 因村莊、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應(yīng)當盡量利用非耕地，不得占用基本農(nóng)田；占用基本農(nóng)田以外耕地小于舊址面積的，其建設(shè)用地可以不占建設(shè)占用耕地計劃指標。

第四章 耕地保護

第十五條 市人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地數(shù)量的，必須報經(jīng)省人民政府批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，并支付相應(yīng)的耕地開墾費后，由省人民政府組織易地開墾。

第十六條 省人民政府建立新增耕地儲備庫。市、縣人民政府組織開墾的超過耕地開墾計劃的新增耕地或者內(nèi)占用耕地補償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地儲備庫。儲備的耕地可以用于折抵建設(shè)占用耕地的補償指標，也可以有償調(diào)劑用于其他市、縣折抵建設(shè)占用耕地的補償指標。

市、縣人民政府應(yīng)當建立土地開發(fā)、整理項目庫，保證耕地開墾計劃的執(zhí)行。

第十七條 各級人民政府應(yīng)當建立基本農(nóng)田保護制度，按照上級人民政府下達的基本農(nóng)田保護面積指標，合理劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)，落實保護措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護面積不減少。

第十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，用地單位應(yīng)當負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，應(yīng)當按照每平方米6至9元的標準繳納耕地開墾費；占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開墾費的標準應(yīng)當高于上述標準的40％。

用地單位開墾的耕地不符合要求的，參照前款規(guī)定的標準繳納耕地開墾費。

開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費，作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項目總投資。

第十九條 縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第二十條 禁止任何單位或者個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，用地單位應(yīng)當按照每平方米5至10元的標準繳納閑置費；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。

承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。

第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)土地，應(yīng)當保護和改善生態(tài)環(huán)境，積極進行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)單位或者個人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：

（一）不超過20公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準；

（二）超過20公頃不超過50公頃的，報市人民政府批準；

（三）超過50公頃不超過600公頃的，報省人民政府批準；

（四）超過600公頃的，報國務(wù)院批準。

第二十二條 市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃，實施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負責(zé)驗收，也可以委托市人民政府土地行政主管部門驗收。委托驗收的，驗收結(jié)果須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門復(fù)核確認。

第二十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾的，按照被破壞土地每平方米6至9元的標準繳納土地復(fù)墾費；復(fù)墾不符合要求的，參照上述標準繳納復(fù)墾費。土地復(fù)墾的具體辦法，由省人民政府制定。

第二十四條 耕地開墾費、土地閑置費和土地復(fù)墾費由縣以上人民政府土地行政主管部門負責(zé)征收，并繳入同級財政專戶，專項用于土地開發(fā)、整理和復(fù)墾，不得挪作他用。

省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，可以調(diào)整耕地開墾費、土地閑置費和土地復(fù)墾費的標準。

第五章 建設(shè)用地

第二十五條 任何單位或者個人進行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，頒發(fā)建設(shè)用地批準書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)國有土地劃撥決定書和建設(shè)用地批準書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)建設(shè)用地批準書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。

第二十六條 建設(shè)項目可行性研究論證時，建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)項目批準機關(guān)的同級土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地預(yù)審申請，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

第二十七條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地，除依法報國務(wù)院批準的外，超過4公頃的，報省人民政府批準；不超過4公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準。

具體建設(shè)項目使用原有建設(shè)用地和已批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，報土地所在地的市、縣人民政府批準。

第二十八條 依據(jù)《土地管理法》第五十五條第二款規(guī)定，縣人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費，除30%繳中央財政外，40%留本級財政，10%繳市財政，20%繳省財政；市人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費，除30%繳中央財政外，50%留本級財政，20%繳省財政。

市、縣人民政府收取的原有建設(shè)用地的土地有償使用費，20%繳省財政。

第二十九條 建設(shè)單位使用國有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應(yīng)當以出讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當實行有償使用。處置土地資產(chǎn)，涉及省屬單位的，應(yīng)當經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門初審后，報省土地行政主管部門確定。

以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，經(jīng)批準準予改變土地建設(shè)用途的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費。

第三十條 國有土地租賃，應(yīng)當報土地所在地的市、縣人民政府批準，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。

前款所稱國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者向國家定期支付租金的行為。

第三十一條 以劃撥國有土地使用權(quán)作價出資（入股），應(yīng)當報有批準權(quán)的人民政府批準，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。

前款所稱國有土地使用權(quán)作價出資（入股），是指國家以一定年限的土地使用權(quán)作價，作為出資（入股）投入企業(yè)的行為。

第三十二條 國有土地使用權(quán)出讓、作價出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等，涉及地價評估的，由具有土地評估資格的評估機構(gòu)進行評估，并按照國家規(guī)定報土地行政主管部門備案。

第三十三條 征用土地應(yīng)當按照下列程序辦理：

（一）擬訂、報批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權(quán)的人民政府批準。征用林地的，應(yīng)當先征得林業(yè)行政主管部門同意。

（二）公告征用土地方案。征用土地方案經(jīng)依法批準后，由市、縣人民政府將批準征地機關(guān)、批準文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

（三）辦理補償?shù)怯洝１徽饔猛恋氐乃袡?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當在公告之日起15日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

（四）公告征地補償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，征詢意見期限為15日；征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。

（五）交付被征用土地。征用土地的各項費用應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。被征地的土地所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當自征地各項費用付清之日起30日內(nèi)交付被征用的土地。

征用農(nóng)民承包的土地的，應(yīng)當依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。

國家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地的農(nóng)業(yè)稅和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的定購任務(wù)。

第三十四條 征用耕地以外的其他土地的土地補償費標準：

（一）征用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的６倍。

（二）征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的７倍；未曾收獲的，為其同類土地前３年平均年產(chǎn)值的６倍。

（三）征用耕種不滿３年的開荒地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；耕種３年以上的，按照耕地補償。

（四）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的４至５倍。

（五）征用其他土地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。

征用林地的土地補償費標準，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 征用耕地以外的其他土地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準：

（一）征用農(nóng)用地的，為其前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；

（二）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。

征用荒山、荒地的，不支付安置補助費。

第三十六條 依照本辦法規(guī)定支付土地補償費和安置補助 費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的３0倍。

省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補償費和安置補助費的標準。

因采礦造成塌陷需要征用土地的補償費標準和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人民政府另行制定。

第三十七條 被征用土地上的青苗和附著物的補償費標準：

（一）被征用耕地上的青苗，按照當季作物的產(chǎn)值補償；多年生作物，按照其年產(chǎn)值補償；無青苗的，不予補償。

（二）魚苗放養(yǎng)2年以上的，不予補償；不足2年的，按照放養(yǎng)魚苗費的3至4倍補償。

（三）用材林、防護林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實有材積價值的10%至20%補償；主干平均胸徑5至20厘米的，按照其實有材積價值的60%至80%補償。

（四）苗圃苗木、經(jīng)濟林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值2倍補償；尚無產(chǎn)值的，按實際造林投資2倍補償。幼齡林、新造林按實際投資2倍補償。

（五）房屋及其他附著物的補償費標準，由省人民政府規(guī)定。

第三十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地的，應(yīng)當參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補償。

第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦企業(yè)，使用土地的補償標準參照征用土地補償標準的低限執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當對原土地使用權(quán)人給予補償，除地上附著物和青苗補償費全額支付外，其他補償費按照前款規(guī)定的標準減半執(zhí)行；使用本集體經(jīng)濟組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予補償。

第四十條 嚴格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報批外，應(yīng)當按照征多少補充多少的原則，落實新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

第四十一條 收回農(nóng)民耕種的國有土地，不支付土地補償費。有青苗的，支付青苗補償費；本辦法實施前，已經(jīng)耕種10年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補助費的標準支付困難補助費。

因建設(shè)需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補償青苗損失；占地較多的，應(yīng)當依法征用土地。

第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用；建設(shè)項目占用該土地時，應(yīng)當按照征地辦法和標準給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償。

第四十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標準：

（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米；

（二）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過220平方米；

（三）山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。

第四十四條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：

（一）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標準的；

（二）因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；

（三）經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；

（四）原有宅基地被依法征用的；

（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十五條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批；其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當在災(zāi)情結(jié)束后６個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

第四十六條 依照《土地管理法》第五十八條第一款第

（一）項、第（二）項規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當參照當?shù)卣饔猛恋匮a償標準，對土地使用權(quán)人給予適當補償；無償劃撥的，不予補償。

依照《土地管理法》第六十五條第一款第（一）項規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當按照取得土地使用權(quán)的費用，對土地使用權(quán)人給予補償。

收回以有償方式取得的國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情況給予補償。除國有土地有償使用合同另有約定外，收回國有土地使用權(quán)，應(yīng)當對地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物給予補償。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條 縣以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行查處。

有關(guān)單位和個人對縣以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第四十八條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，除采取《土地管理法》第六十七條、《實施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進行查閱或者予以復(fù)制；

（二）對涉嫌土地違法的單位或者個人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)。

第四十九條 上級人民政府對下級人民政府或者上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標、拍賣等具體行政行為應(yīng)當進行監(jiān)督，對違法、不當?shù)男袨?，?zé)令限期糾正；拒不糾正的，依法予以變更或者撤銷。

第五十條 上級人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府不依法收回閑置土地，應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府批準后依法收回用地單位的土地使用權(quán)，作為本級儲備土地；符合耕地條件的，應(yīng)當組織耕種。

第五十一條 市、縣人民政府主要負責(zé)人離任時，上級人民政府可以組織土地、財政、監(jiān)察等部門對其任期內(nèi)的下列事項進行離任審查：

（一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；

（二）土地利用計劃執(zhí)行情況；

（三）耕地保護和耕地占補平衡的情況；

（四）土地利用審批中行使職權(quán)的情況；

（五）耕地占用稅、土地有償使用費等稅費收繳使用情況。

第五十二條 土地行政主管部門將土地違法案件移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責(zé)任或者行政責(zé)任的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法處理，并將處理結(jié)果告知土地行政主管部門。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條 超過批準用地面積多占土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法多占的土地；在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。

第五十四條 依法應(yīng)當實行有償使用而以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，其批準文件無效，由上級人民政府責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù)；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

非法低價出讓或者處置國有土地使用權(quán)的，由上級人民政府土地行政主管部門宣布無效，責(zé)令限期重新辦理有償使用手續(xù)；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 無權(quán)批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征用土地的，其批準文件無效，對非法批準征用土地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法批準、使用的土地應(yīng)當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定，批準減、免土地有償使用費、耕地開墾費、土地閑置費和土地復(fù)耕費的，由上級人民政府或其土地行政主管部門責(zé)令限期追繳；逾期不繳的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 擅自改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，減少基本農(nóng)田保護面積或者調(diào)整基本農(nóng)田保護區(qū)范圍的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正； 拒不改正的，對于直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十九條 依照《土地管理法》、《實施條例》和本辦法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)。

第六十條 國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政行分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法批準占用、使用土地的；

（二）對土地違法行為依法應(yīng)當給予行政處罰，而不給予行政處罰的；

（三）違法進行檢查、采取強制措施的；

（四）索賄受賄的；

（五）其他的違法行為。

第八章 附 則

第六十一條 本辦法自2000年12月1日起施行。