第一篇：財政思想

我國先秦鹽鐵管理思想

財政學三班 何鑫 20090214322 提 要 我國鹽資源豐富，但分布不均，加上國土遼闊，鹽的制售具有很大的經(jīng)濟價值。國家產(chǎn)生后，鹽業(yè)對國家財政等有較大影響。先秦時期，國家意義上的鹽業(yè)管理開始產(chǎn)生，鹽業(yè)管理已具有一定的指導(dǎo)思想與制度。特別是春秋戰(zhàn)國時期的管仲、商鞅等的鹽業(yè)管理思想與實踐，影響我國整個封建社會鹽業(yè)管理的始終。研究總結(jié)先秦時期的鹽業(yè)管理思想，對于了解我國古代鹽業(yè)管理的產(chǎn)生與演變具有重要意義。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟思想史 先秦 鹽業(yè)管理一、三代時期的鹽業(yè)管理概況

中國鹽資源分布廣闊，蘊藏豐富，從分布地域來說，山西有池鹽、四川有井鹽、沿海地區(qū)有海鹽、西北地區(qū)還有巖鹽。遠古部落時期，有些生活在海邊的部落就學會了曬海取鹽。傳說炎帝時其宿少氏便已“初作海鹽”。有些部落擁有產(chǎn)鹽的湖泊可獲取天然池鹽，還有些部落由于沒有產(chǎn)鹽的便利條件，只能用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品向產(chǎn)鹽部落交換食鹽。這些部落由于所處的地理環(huán)境不同，形成取鹽便利上的差異，隨著私有制的生產(chǎn)和商品交換的興盛，鹽便成為我國部落先民經(jīng)常用來交換的商品之一。從中國有文字記載的歷史可知，虞舜時期鹽已是部落間經(jīng)常交換的項目，舜用自己部落的農(nóng)漁產(chǎn)品和手工業(yè)制品，如陶器等，到頓丘出售，同時到傳虛去購買自己部落所需的產(chǎn)品?！皞趥魈摗敝競魈摰哪撤N產(chǎn)品量多價賤，可以賒購。傳虛在山西解虞，“傳虛買賤”的物品主要是指食鹽，史載河東解虞的鹽地“袤五十里、廣七里，周百十六里”。《左傳》成公六年也講到河東產(chǎn)鹽是“國之寶”。后來，舜將其部落中心遷到今山西靠近鹽池地區(qū)的蒲州之地。素稔食鹽交換之利的舜，對池鹽的生產(chǎn)與交換備加關(guān)注，王肅《孔子家語·辯樂解》記有舜作五弦琴，歌南風之詩，詩曰：“南風之熏兮，可以解吾民之慍兮；南風之時兮，可以阜吾民之財兮?！惫湃苏J為：“河東鹽池無待人工，當夫夏令甫屆，熏風時來，附岸池面，綴珠凝脂，鹽顆自結(jié)?！庇菟磿r代，交換僅限于部落之間，只有交換活動并無專業(yè)商人，交換尚未從生產(chǎn)過程中獨立出來，交換的目的是以其所有易其所無，不以贏利為目的。這時國家還沒有產(chǎn)生，因此三代以前對鹽業(yè)的生產(chǎn)、運輸、流通銷售，還談不上什么國家管理，這種自由放任、不貢不稅的現(xiàn)象是由原始部落社會所處的歷史條件所決定的。

夏朝建立，標志著中國歷史揭開了奴隸社會的帷幕，國家的建立和私有制的確立，商品交換已是人們經(jīng)濟生活中不可缺少的一個方面，作為商品生產(chǎn)和交換的重要部門──鹽業(yè)，已出現(xiàn)新的管理形式且管理也具有新的特點與意義。其一，國家意義上的鹽業(yè)管理開始產(chǎn)生，鹽業(yè)管理思想已有形成的基礎(chǔ)與前提條件。其二，鹽業(yè)管理也有了一定的管理指導(dǎo)思想和管理形式與手段。夏王朝鹽業(yè)管理采用的指導(dǎo)思想是自由放任的鹽業(yè)管理思想，采取的鹽業(yè)管理形式與手段是貢法鹽業(yè)管理制度。夏王朝為了控制各地部落貴族，加強它們對國家的隸屬關(guān)系，主張“定九州，任土作貢”，要求各地向王朝納貢，規(guī)定凡出鹽的地方，鹽必須作為一種貢物向天子按期進貢。鹽貢之外，則聽民自由經(jīng)營。在商朝，鹽業(yè)管理基本上繼承了夏朝的思想與體制，但商朝人已經(jīng)學會熬海為鹽。古人稱煎鹽為鬻鹽，說明海鹽是以陶制的鬲形器皿制造出來的，而鬲是商文化的特征。

周朝的鹽業(yè)管理承襲夏商的納貢制度，但在思想和方法上更為完善周到?！吨芏Y·天官》記載：“太宰以九賦斂財賄，九貢致邦國之用?！本咆曋校诰咆暈槲镓?，主要指海鹽、池鹽、西北戎鹽等。清朝嘉慶年間編著的《兩廣鹽法志》卷23《附考》論及的周代鹽業(yè)管理更為詳盡具體：“昔禹任土作貢而令青州貢鹽，蓋貢其所有，以供王用。周官鹽人一職，以百事之不可無鹽，故也以鹽之用而供邦事焉。鹽有數(shù)品，有刮于地而得者，其味苦謂之苦鹽；有熬其波而出者，其鹽散謂之散鹽；有風其水而成者，產(chǎn)于水中，其味甘甜，謂之飴鹽；有積鹵而結(jié)者，其形似虎，而人筑成，謂之形鹽；此鹽之名然也。祭祀則供散鹽，而加以苦鹽，取其自然而成，不忘本也。賓客則供散鹽而加以形鹽，取其如虎之形，以象其威也。王后、世子膳羞則供飴鹽，取其味之甘甜，而可常食也。此鹽之用然也。鹽人則以奄二人，為之掌其政令，謂供鹽耳；待其戒令，謂煮鹽耳。山澤之官雖多，不過掌其政令而厲禁之，使百姓無爭而已?！敝艽呢曽}思想及制度，規(guī)定了貢鹽的用途及作用，同時政府專門設(shè)有“鹽人”官職主持接納貢鹽，調(diào)停百姓在納貢及經(jīng)營鹽業(yè)中產(chǎn)生的糾紛，貫徹執(zhí)行國家的鹽業(yè)管理政策，百姓納貢后，可以自由經(jīng)營鹽業(yè)。

三代時期的鹽業(yè)管理思想與制度，是以自由放任的思想為主體的，國家采用貢法控制鹽業(yè)，納貢以后，百姓可以自由經(jīng)營鹽業(yè)。這種自由思潮產(chǎn)生的原因大致有二：

一、國家剛剛確立，還沒有足夠的政治與經(jīng)濟力量來全面統(tǒng)制鹽業(yè)，只能依靠間接控制手段來維持。

二、鹽業(yè)雖然關(guān)系國計民生，但由于鹽業(yè)生產(chǎn)受自然條件以及生產(chǎn)技術(shù)的約束，還難于成為國民經(jīng)濟中的主要部門，故在當時對國家財政收入影響不大，政府可以采取自由放任的政策。直到春秋戰(zhàn)國時期，國家統(tǒng)制鹽業(yè)的管理思想和方法才開始產(chǎn)生，元代史學家馬端臨說：“上古夏、商、周三代之時，鹽雖入貢，未嘗有禁法，自管仲相桓公，始興鹽以奪民利，自此后鹽禁方開?！?/p>

二、春秋戰(zhàn)國時期的鹽業(yè)管理思想

春秋時期是我國歷史上貴族領(lǐng)主制向封建地主制轉(zhuǎn)變的時期，新舊生產(chǎn)關(guān)系的交替帶來了各種思潮的產(chǎn)生，鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使中國鹽業(yè)管理思想出現(xiàn)了新的局面，鹽業(yè)管理思想中的國家統(tǒng)制管理及方法在這個時期得到了確立，其突出的代表人物就是為齊桓公輔政40年的管仲。管仲的鹽業(yè)管理思想集中體現(xiàn)在《國語·齊語》和《管子》兩書中。管仲治理齊國是想富民強國，力主通過經(jīng)濟手段，增加財政收入來鞏固封建統(tǒng)治和支持齊桓公實現(xiàn)“一匡天下，九合諸侯”的政治目的。為此管仲提出一系列宏觀經(jīng)濟管理政策，他的鹽業(yè)管理思想便是他“官山?！钡恼咧杏绊懽钌钸h的一項改革思想。管仲的鹽業(yè)管理思想的主要內(nèi)容是：國家放棄自由放任的政策，對鹽業(yè)采取干涉的措施，國家壟斷鹽業(yè)資源，實行專賣，寓稅于鹽，加價出售，運用“見予之形，不見奪之理”的原則，來豐裕國家的財政收入。管仲鹽業(yè)管理思想，在中國鹽業(yè)管理思想史上占有重要的地位，他確立了國家統(tǒng)制鹽業(yè)的管理思想之基本內(nèi)容和模式。在管仲之前，國家管理鹽業(yè)，僅采用貢法，主要是聽民經(jīng)營，管仲以后直到近代，國家統(tǒng)制鹽業(yè)的管理思想就居于鹽業(yè)管理思想之主流地位，雖法制代有興革，但管理的基本原則一直沒變，可以說管仲的鹽業(yè)管理思想是中國鹽業(yè)管理思想的精華。

管仲的鹽業(yè)管理思想總體概貌是：國家直接專賣，即在鹽的生產(chǎn)上，以官制為主，民制為輔；在鹽的運銷上，官收、官運、官銷。其具體內(nèi)容則是：第一，鹽的生產(chǎn)體制是：官民并煮，以官煮為主，并定時禁止民制。他對齊桓公說：“今齊有渠展之鹽，請君伐菹薪，煮沸水為鹽，征而積之?！苯Y(jié)果“十月始征，至于正月，成鹽三萬六千鐘”。管子還對桓公說：“君伐菹薪煮沸水為鹽，征而積之三萬鐘，至陽春，請籍于時?！柎?，農(nóng)事方作，令民毋得筑垣墻，毋得繕冢墓，大夫毋得治宮室，毋得立臺榭，北海之眾毋得聚傭而煮鹽，然鹽之價必四什倍。”可見管子將官煮鹽的時間定在十月至正月這四個月內(nèi)，正是冬季草枯燃料足的季節(jié)，可以大量生產(chǎn)食鹽。在官煮鹽時和官煮完后的春季，不準百姓擅自煮鹽，人為造成食鹽的供需矛盾，以此抬高鹽價至四至十倍以上，國家獲取暴利。第二，在鹽的運銷體制上，管子提出獨特的管理思想及管理方法。在鹽的收購運輸上，不管是官制鹽還是民制鹽，都必須官收官運。在鹽的銷售上，總的原則無論官制鹽還是民制鹽，一律官銷，但銷售的具體做法兩者有所區(qū)別。官制鹽，銷售對象主要是不產(chǎn)鹽的鄰國，為了統(tǒng)一對外，控制鹽價，獲取壟斷的外貿(mào)利潤，采取的是官制、官收、官運、官銷的完全專賣制。管子強調(diào)說：“君以四什之價，循河、濟之流，南輸梁、趙、宋、衛(wèi)、濮陽，惡食無鹽則腫，守圉這本其鹽獨重。君伐菹薪煮沸水以籍于天下，然則天下不減矣?！泵裰汽}，主要滿足國內(nèi)百姓食用需要，國家將民間自制鹽低價收購起來，按“計口加價配鹽法”售給百姓。具體做法是：政府嚴格算定全國男女老少人均食鹽量，然后編制全國食鹽人口定額簿冊，國家低價收購民間鹽戶生產(chǎn)的食鹽，然后加價按簿冊所載人口定量分配給百姓。管子認為此法比直接向百姓征收人頭稅等辦法好，一可滿足國用的需要；二可減少百姓對強征稅的反感。他說國家用征房屋稅、建筑稅、林木稅、六畜稅、人頭稅的辦法獲取財政收入不好，唯一的好辦法是控制國家的自然資源。

此外，對沒有鹽資源的國家，管仲也設(shè)計了一套管理辦法。管子說：“因人之山海假之，名有海之國售鹽于吾國，釜十五吾受，而官出之以百。我未與其本事也，受人之事，以重相推，此用人之數(shù)也。”即一國雖無山海資源，但可以利用別國的資源，彼國銷鹽于我，每釜十五個錢，我買來而官賣出則每釜賣百來個錢，我并未參與彼國的產(chǎn)鹽運鹽活動，只接受了彼國的鹽，就每釜賺了八十五個錢，這就是對鹽的經(jīng)營之道，無鹽的國家也可以獲取豐厚的鹽利收入。

從管子的鹽業(yè)管理思想可知其宏觀管理的主導(dǎo)思想及其基本原則。首先，他認為國家控制國計民生的經(jīng)濟事業(yè)，掌握國家的經(jīng)濟命脈，有助于封建政權(quán)的鞏固，將鹽的產(chǎn)銷權(quán)控制在政府手里，也符合管子的“利出一孔”封建財政原則。其次，管子的“謹正鹽ｃè＠②”計口配鹽制，表明管子利用封建的統(tǒng)治力量和鹽的需求特性，以壟斷權(quán)來獲取壟斷利潤，認為強征賦稅，不如實行鹽鐵專賣，“舉臂勝事，無不服籍”。再次，管子意識到一國的富強，必須充分利用本國的特點，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，來奠定雄厚的經(jīng)濟實力。他說：“陰王之國有三，而齊與在焉?！腥隄h之黃金，而齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮，此陰王之國也?！蓖瑫r認為對本國擁有的優(yōu)勢資源，需要國家設(shè)立專門機構(gòu)和制訂專門法規(guī)來管理利用。最后，管子認為要充分利用國際貿(mào)易規(guī)律為我所用，對本國的資源要堅守不讓別國掠奪，同時要利用本國資源來控制列國貿(mào)易朝有利本國的方向發(fā)展。管子的鹽業(yè)管理思想及政策，有力地保證了齊國的富強，同時也牢固地樹立了它在中國鹽業(yè)管理思想史上國家統(tǒng)制管理思想開創(chuàng)者的地位。

戰(zhàn)國時期封建地主生產(chǎn)關(guān)系得到確立，新興的生產(chǎn)關(guān)系促進了生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟的發(fā)展，改變封建割據(jù)建立統(tǒng)一的封建社會是各諸侯國的當務(wù)之急，也是歷史發(fā)展的迫切要求。適應(yīng)統(tǒng)一歷史要求的兼并戰(zhàn)爭造成各國在鹽業(yè)宏觀管理方面一度出現(xiàn)了寬松的局面，自由放任的管理思想居于主流，因而造成很多以鹽致富的商人。例如有名的人物猗頓，即從事河東池鹽的生產(chǎn)和販賣發(fā)了大財，達到富比天子諸侯。這時期自由放任的鹽業(yè)管理思想及政策，客觀上雖有利于商品經(jīng)濟，但卻削弱了封建國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，不利于國家集中財力進行統(tǒng)一的戰(zhàn)爭，同時商人經(jīng)營活動造成的貧富分化也加劇了社會矛盾。最先改變這種局面的是秦國的商鞅，他繼承管仲的鹽業(yè)管理思想，主張“壹山澤”，即國家“專山澤之利，管山林之饒”。鹽的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)都必須由國家嚴密控制，在產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)官管理，制訂法令，嚴禁私煮和私人擅自運銷。雖也主張利用商人現(xiàn)成的銷售能力，可以把專賣產(chǎn)品交給商人分銷，但商人需交納很重的專賣稅來換取經(jīng)銷權(quán)，經(jīng)銷商人是經(jīng)過特許的，人數(shù)也有限制，鹽價也由國家規(guī)定。商鞅的這種用意，其目的主要還是使商人難于從鹽業(yè)中獲取厚利，因而只得轉(zhuǎn)業(yè)為農(nóng)，從而貫徹其農(nóng)戰(zhàn)方針。

秦國執(zhí)行商鞅的鹽業(yè)管理政策，增加了國家的財政收入，一定程度上保證了秦國統(tǒng)一戰(zhàn)爭的勝利。同時說明在封建中央集權(quán)制形成或者確立時，國家統(tǒng)制管理思想有助于政權(quán)的鞏固和社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與繁榮，這也是國家統(tǒng)制鹽業(yè)管理思想一經(jīng)產(chǎn)生，很快就為社會接受并在鹽業(yè)管理思想上居于主流地位的根本原因。

先秦鹽業(yè)管理思想在中國鹽業(yè)管理思想發(fā)展史上占有重要的地位，中國鹽業(yè)管理思想及其三種表現(xiàn)形式的基本內(nèi)容、基本運行體制都在這個時期中得到確立，雖然并不完全系統(tǒng)，但影響深遠，后來的桑弘羊、劉晏、范祥等人的鹽業(yè)管理思想都深受先秦鹽業(yè)管理思想的影響，將先秦的鹽業(yè)管理思想稱之為我國鹽業(yè)管理思想的先導(dǎo)是不為過的。

第二篇：商鞅的財政思想(開頭、結(jié)尾)

商鞅的財政思想(開頭、結(jié)尾）公元前475年，中國歷史邁入戰(zhàn)國。伴隨著以鐵制農(nóng)具為代表的先進生產(chǎn)工具的廣泛使用，社會生產(chǎn)力獲得空前進步。井田制瓦解，分封制名存實亡，奴隸制度面臨徹底崩潰。由于各諸侯國政治經(jīng)濟發(fā)展的不平衡加劇,實力差距逐步拉大，彼此之間的戰(zhàn)爭不再是為了爭做“尊王攘夷”旗號下的霸主，兼并與反兼并的斗爭日益頻繁，早以統(tǒng)而不治周王被徹底架空，分裂中孕育著統(tǒng)一。在意識形態(tài)領(lǐng)域，出現(xiàn)了百家爭鳴的繁榮局面，各政治家都為即將到來的社會變革提出了自己的主張，中國這個東方文明古國正率先走向封建制度的舞臺。在這動蕩的社會現(xiàn)實之下，誰走在經(jīng)濟改革和社會改革的前列，誰就掌握了征服未來中國的主動權(quán)。時世造英雄，商鞅這個對中國歷史具有巨大影響的政治家和改革家便應(yīng)運而生了。戰(zhàn)國初期,由于歷史原因,秦國的政治經(jīng)濟發(fā)展落后于山東各國,在戰(zhàn)國七雄中處于弱勢地位。從魯國“初稅畝”開始算起到秦國的“初租禾”，相差近200年。但商鞅變法前期，秦國已使用鐵制農(nóng)具和牛耕，社會經(jīng)濟發(fā)展較快，這不僅加速了井田制的瓦解和土地私有制的產(chǎn)生過程，而且還引起社會秩序的變動。私田的出現(xiàn)，在秦國形成了地主與農(nóng)民兩大對立階級，隨著新興軍功地主階級的經(jīng)濟實力的增長，要求獲得相應(yīng)的政治地位。因此紛紛要求在政治上進行改革，發(fā)展封建經(jīng)濟，建立地主階級統(tǒng)治。山東各國掀起的變法運動刺激了雄心勃勃的秦王，商鞅變法正是在這種背景

下發(fā)生，商鞅折射出的財政思想，引領(lǐng)了新的改革潮流，推動了歷史的前進。

公元前356年和350年，商鞅在秦孝公的支持下，大規(guī)模地推行過兩次變法?！搬隳緸樾拧保屔眺背蔀榍孛裥闹辛畛鋈缟?，說一不二典范，商鞅的財政思想得以應(yīng)用于實踐。他的財政思想大體有以下幾點構(gòu)成（具體內(nèi)容略）

變法往往是以流血和生命為代價的，秦孝公死后，這位偉大的改革家被車裂了，但歷史不會遺忘這位智者，他留給秦國的是一套全新的財政制度，他用生命為秦國換來了強大，秦國以它雄厚的經(jīng)濟實力向東方六國下達了戰(zhàn)書。作為法家思想的實踐家，商鞅的嚴刑峻法對秦朝產(chǎn)生了不利影響，但動蕩的戰(zhàn)國需要的正是這種鐵血冷酷的指揮官，他的財政理論適應(yīng)了那個變革的時代，他留給后人的財政管理體系至今仍意義非凡。

第三篇：中國古代財政思想.2

中國古代財政思想

財政是國家的生命線,在以農(nóng)業(yè)文明為主的古代中國,輕徭薄賦、與民休息成為傳統(tǒng)稅收文化的最高境界,而“取之于民、用之于民”的民本思想則成為傳統(tǒng)財政最可貴的精神財富。公共參與國家的財政預(yù)算,以此提升國家統(tǒng)治的合法性,增加國家能力,是我國的財政精神從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的關(guān)鍵所在。

一、傳統(tǒng)財政文化中的輕稅思想古代中國,農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的大事,“以農(nóng)為本,重農(nóng)抑商”的思想在我國古代長期占居主導(dǎo)地位,唐太宗李世民甚至還頒發(fā)過“國以民為本,人以食為天”的勸農(nóng)詔。在傳統(tǒng)自然經(jīng)濟條件下,古代的財政收入主要來自于田賦、工商稅收和官產(chǎn)專賣收入,而在這三者之中,工商稅收和官產(chǎn)專賣收入的數(shù)量很難有持續(xù)的增長,田賦成為絕大部分歷史時期的支柱性財政來源,所謂“民之大命,谷米也。國之所寶,租稅也?！笨梢哉f,古代中國是以農(nóng)業(yè)田賦收入作為主要財政收入來源的國家,對于農(nóng)耕文明的依賴,一方面使得古代君王可以更加輕易地憑借權(quán)力獲得田賦收入;另一方面,也由此催生了很多田賦征收過程中的財政腐敗,而古代思想家立足于國富民強、著眼于國家長遠發(fā)展的“輕稅”主張,則可以看做是傳統(tǒng)財政思想的精華

財政制度和財政政策是貫穿中國古代財政史的主要內(nèi)容。財政制度的確立在先,財政政策的制定在后。自春秋戰(zhàn)國以后,在中國歷史上幾個重要的朝代,均由一些著名的政治家、理財家制定和推行了指導(dǎo)國家財政經(jīng)濟活動的財政政策。縱觀歷代主朝的財政政策,都具有如下一些特征:一是以儒法兩家的經(jīng)濟思想和財政思想為政策制定的主要依據(jù)。儒家的財政思想主要是重“仁”、“義”、“罕言利”,主張薄賦斂,均節(jié)財用,反對國家干涉經(jīng)濟。法家的財政思想貫徹“法治”主義,實行“富國強兵”的政策,“重財利”,主張國家干預(yù)經(jīng)濟.二是以“人”為制定政策的中心。歷史上的一些理財家,其為政與否對于財政政策的制定和實施有重大影響.三是財政政策的內(nèi)容較為廣泛,涉及土地制度、力役制度、賦稅制度、官營專賣制度、工商業(yè)政策以及貨幣制度等,財政政策往往構(gòu)成經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容。尹

一、我國歷代財政政策概覽(一)戰(zhàn)國時期的財政政策 戰(zhàn)國時期的財政政策以齊國和秦國為代表。齊國本為濱海小國,齊桓公用管仲為相,管仲制定財政政策以法家理論為依據(jù),講究“術(shù)”,獲得成功,稱霸最早。

第四篇：財政局長個人工作、思想、廉政情況匯報

按照某市委考察組的要求，現(xiàn)將我本人近年來的工作和思想、廉政情況匯報如下：

一、崗位履職情況

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我?guī)ьI(lǐng)黨組一班人，動員和組織全市財政干部職工，按照某和某市兩級黨委、政府的要求，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，以認真落實積極財政政策為手段，全力推進財政改革與發(fā)展，全力支持保增長、保民生、保穩(wěn)定，為促進某經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻，各項財政工作受到了上級財政部門和市委、市政府的多項表彰。XX年2月，我本人被某市委、市政府授予全市三個文明建設(shè)市直一級單位主要負責人先進個人稱號。

一是全力以赴支持擴內(nèi)需保增長。XX年，我們牢牢抓住積極財政政策機遇，爭取上級財政部門的支持，全年爭取到位上級財政專項資金61704萬元，可比增長36.3%，其中新增中央投資資金7913萬元，同時爭取地方債券資金3000萬元、世行貸款1976萬美元等。按工程進度快速撥付中央新增投資資金 6552萬元，支持56個擴內(nèi)需項目開工建設(shè)，拉動社會投資5.8億元；為30家企業(yè)擔保辦理貸款7905萬元，向9家企業(yè)投放縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金6500萬元，增強了企業(yè)特別是中小企業(yè)抵御金融危機的能力；投入財政資金35757萬元，支持新農(nóng)村、三大工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實了市域經(jīng)濟加快發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)；足額落實和發(fā)放各項惠農(nóng)補貼7959萬元，促進了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收；兌付家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼1696萬元，兌現(xiàn)農(nóng)機具購置補貼906萬元，拉動農(nóng)村消費約1.5億元；全面落實國家減稅減費政策，累計減輕企業(yè)和居民負擔1.4億多元。

二是千方百計組織財政收入。密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展和稅收征管形勢，強化稅收實時監(jiān)控和動態(tài)分析機制，真實掌握稅源和稅收征管情況，做到稅收收入應(yīng)收盡收，確保按市委、市政府的要求完成財政收入征收入庫任務(wù)。XX年實現(xiàn)財政收入101316萬元，比上年增長14.1%；地方一般預(yù)算收入50199萬元，比上年增長19%。按照清理后的收費項目和標準，出臺《涉企收費項目目錄》和《某市級政府非稅收入類別及收費項目標準工作手冊》，加強土地出讓收入、國有資產(chǎn)（資源）經(jīng)營性收益等非稅收入征管，實行以票控費、以票管收，全年完成非稅收入72898萬元，比上年增長115%，其中納入預(yù)算管理的非稅收入19648萬元，增長19.8%。同時，負責征收入庫參合基金2273萬元，農(nóng)民參合率達94.5%，參合人數(shù)比上年增加2.5萬人。

三是突出重點保障和改善民生。堅持“有保有壓，突出重點”，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全年本級財政支出125636萬元,比上年增長22.5%,重點保障了干部教師和社會民生領(lǐng)域投入。按政策兌現(xiàn)義務(wù)教育階段教師績效工資和退休教師生活補貼，按預(yù)算均衡撥付中小學校公用經(jīng)費，全面化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)剩余10% 部分，足額落實義務(wù)教育“兩免一補”和家庭困難學生資助補助，加快農(nóng)村中小學校危房改造，全年義務(wù)教育支出達36722萬元，比上年增長50%；不斷完善城鄉(xiāng)居民基本生活、基本醫(yī)療、基本居住、基本就業(yè)等社會保障制度，全年投入社會保障方面的支出達56570萬元，比上年增長34 %；認真落實政法經(jīng)費保障政策，全年投入公共安全和維護社會穩(wěn)定的支出達10234萬元；鞏固和完善農(nóng)村公益性服務(wù)新機制，撥付農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費1633萬元；保障對文化、體育、計生、廣播電視等社會事業(yè)的投入，促進了社會公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、認真學習國家法律法規(guī)和政策，堅持依法理財。首先，學習財政法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，努力提高辦事效率?！皹I(yè)精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨”。近年來，我認真學習《預(yù)算法》和《會計法》，按照中央、省委兩個1號文件精神，緊密聯(lián)系我市財政改革與發(fā)展的實際，聯(lián)系財政隊伍實際，勤于思考，深入調(diào)研。去年為應(yīng)對國際金融危機的影響，落實積極的財政政策，財政部門爭取和安排財政資金支持新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)，支持工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)了財政改革與發(fā)展的目標。其次，虛心向內(nèi)行學習，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，高節(jié)奏、高效率地做好財政工作。其三，堅持為政理財、為民服務(wù)的宗旨，努力推進財政改革與發(fā)展。多年來，為實踐古人提出的“生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒”的理財思想，結(jié)合實際，主要抓了以下幾點工作：①狠抓財政收入的增長，確保財政收支平衡；②堅持“突出重點，量力而行，有保有壓”的原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保政策性支出和重點支出需要；③深化財政改革，不斷探索符合科學發(fā)展觀的財政體制機制；④注重財政監(jiān)管，規(guī)范財政工作秩序。這樣，使財政工作逐步向法制化、規(guī)范化、制度化和公開透明的方向邁進。

3、牢記黨和人民的根本利益，不忘廉潔從政，公道正派的政治要求?！袄舨晃肺釃?，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”。多年來，我以清代張聰賢的古訓為座右銘，時刻警示自己，要清清清白白從政，堂堂正正做人，干干凈凈做事。只有這樣，才能在群眾中一呼百應(yīng)，不令而從。首先，先做人，后做“官”。學會做人是成事之道，人品人格是謀事之基。不會做人，人品人格低劣，是絕對不會全心全意為人民服務(wù)、替老百姓做好事的，也絕對當不好群眾擁護的“官”。其次，做一個清醒的人，不做糊涂的人。一個人一生中有順利時期甚至輝煌時期，但不會只是一帆風順，總會遇到困難、矛盾和挫折，關(guān)鍵是要用正確的態(tài)度來對待，用正確的辦法來解決，保持心靜如水的心態(tài)。再次，敢于堅持正義，敢說公道話。要襟懷坦蕩，敢作敢為。對正確的事就要堅持，錯誤的事就要糾正。最后，嚴格要求自己，時刻警醒自己。一是嚴于律己，不做損人利己的事情；二是按規(guī)矩辦事，對上不越位，對下不攬權(quán)，不文過飾非，不邀功請賞，敢于擔擔子；三是在組織安排的職位上，竭盡全力去工作，去拼搏、去創(chuàng)造。對事業(yè)的追求要永無止境，而在個人“官位”上，則應(yīng)有知足感，知足才能常樂。

（二）個人廉政情況

在廉政方面，我深知某市財政局長這個職位的重要性，牢固樹立“當官不容易，管錢不一般，違紀不值得，安全才能回家”的理念。多年來，我嚴格地執(zhí)行《廉政準則》和市委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十不準”。對機關(guān)和二級單位的建房、裝飾裝修、設(shè)備購置等，都實行招投標和政府采購。對單位朋友、同事、下屬送我的禮品、禮金等，有的婉言謝絕了，有的當時收下了，有的用還禮的方式交換了。對收下的禮金、禮品，分別交由紀檢監(jiān)察部門或機關(guān)秘書股處理了?？傊?，按《廉政準則》要求，還是有差距的。

近年來，雖然我在主觀上力求盡職盡責，但由于多方面的原因，個人在思想和工作上還有諸多不足：一方面是工作作風與做好財政服務(wù)工作還有差距。首要是做好財政服務(wù)工作，寓服務(wù)于管理之中，在服務(wù)中加強管理還做的不夠好，沒有真正形成服務(wù)與管理有機結(jié)合的新機制。近年來，工作勁頭不如以前了，主要表現(xiàn)在“三個少了”：深入基層、農(nóng)戶、企業(yè)調(diào)研的時間少了，認真研究財政改革與發(fā)展的精力少了，細致研究解決干部職工生活、工作困難的心思用少了。這些思想和作風與科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)是不相適應(yīng)的。另一方面是個人工作方法還需進一步改進。在局機關(guān)推進制度管理、規(guī)范用錢、用車等的內(nèi)部建設(shè)的過程中，做好說服教育的工作不夠，有時工作方法簡單急躁，與干部交心談心、進行雙向溝通不及時，沒有把干部職工的積極性充分調(diào)動起來。

綜上所述，在新的一年里，我將從四個方面加強自身建設(shè)。首先，要加強自身修養(yǎng)。按照新時期黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，進一步加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，加強黨性鍛煉，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀，嚴格按xx倡導(dǎo)的八個方面的良好風氣，提高自己的思想水平。其次，注重工作方法。統(tǒng)籌考慮各項改革的力度與機關(guān)干部的心理承受能力，把握好財政和局機關(guān)各項管理改革的力度，加強與機關(guān)和基層同志思想溝通交流，更多地關(guān)心干部的工作和生活，最大限度地調(diào)動全局干部職工的積極性。第三，帶好財政隊伍。牢固樹立大局意識、求實意識和服務(wù)意識，教育和引導(dǎo)全市財政干部增強責任感和使命感，依法理財，科學理財，民主理財，扎實做好各項財政工作，為建設(shè)富裕秀美平安和諧某作出新的更大貢獻。第四，要堅持廉潔從政。認真貫徹落實《廉潔準則》，加深對《準則》的學習和理解，帶頭執(zhí)行《準則》的各項規(guī)定，爭做忠于職守、廉潔奉公的表率，爭做依法理財、依法行政的表率，爭做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率。

第五篇：解讀財政思想大討論會

變觀念改作風謀發(fā)展

----記寫在全縣財政系統(tǒng)解放思想大討論會之際的體會

6月15日，全縣財政系統(tǒng)解放思想大討論會召開，財政系統(tǒng)干部職工積極參加并認真討論和學習了會議有關(guān)文件精神。會議，特邀縣委黨校校長黎明柳給與會人員作了深入淺出的財政思想解放暨財政“道德”的講課。會上，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員作了深刻的發(fā)言和重要講話。局領(lǐng)導(dǎo)特對過去的半年財政工作進行了總結(jié)，對下半年財政工作進行了安排部署，突出主旨以思想上的大解放，來推動我縣財政科學發(fā)展。

認真領(lǐng)會會議精神，筆者有以下幾點感受：

第一，這次思想的討論會是傳達貫徹縣委解放思想大討論活動會議的細化和落實。年初召開的縣委工作和財政工作會議，以及剛召開的縣委解放思想大討論會議，為財政工作明確了總體思路和要求。這次思想大討論會，既是對上級會議精神的貫徹和落實，也是對上半年財政工作的總結(jié)評估與下半年財政工作進一步的督導(dǎo)和細化。會上縣委黨校校長黎明柳給與會人員的講課，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員作的深刻發(fā)言和重要講話，讓全體財政人凝聚思想共鳴，深感責任重大，使命關(guān)榮。

第二，這次思想的討論會體現(xiàn)了解放思想，科學推動財政事業(yè)發(fā)展的堅定信心和決心。這次思想的大討論會制定的目標，標準高、力度大、要求嚴，表明了局領(lǐng)導(dǎo)班子在嚴峻的經(jīng)濟形勢發(fā)展面前迎難而上、銳意進取的堅定信心，以及帶領(lǐng)全局干部職工深入解放思想謀求科學發(fā)展的堅強決心，更體現(xiàn)了全體財政人“兩手都要抓，兩手都要硬”的大解放、大團結(jié)。

第三，這次思想的討論會更是一次深刻的思想“運動會”，也是一次深化落實市委、市政府“六個一律”規(guī)定，加強作風建設(shè)的動員會。這次思想的大討論會后，將給予全體財政人無限鼓舞和高效鞭策，全體財政人將進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，進一步鼓舞斗志和自我加壓，進一步深化學習和自我改進，以飽滿的精神狀態(tài)、爭創(chuàng)一流的闖勁，在各自崗位上建功立業(yè)，為圓滿完成全縣財政工作作出新的、更大的貢獻。

（縣會計核算中心2唐建國供稿）2012年6月12日