第一篇：財政評審
2014年投資評審交流講座
投資評審定義：簡單說就是，對某項建設(shè)工程或者專項業(yè)務(wù)進行各項造價控制，最終確定投資總額的工作。對于一個建設(shè)項目，造價咨詢包括前期費用、建設(shè)費用、設(shè)備費用等等各種單項費用，也就是我們常說的投資評審。
從事造價咨詢工作，就要做好投資控制，參與財政投資評審工作，就要成為優(yōu)秀的投資評審專家。
人對了世界就對了。
一、態(tài)度——如何看待投資評審工作？
吉利李書福的汽車制造比喻。評審工作，簡單-復(fù)雜，打個汽車比方，簡單說四個轱轆上面放倆排沙發(fā)，做起來很復(fù)雜，進口一流汽車拆了裝 裝了拆，市場價從幾萬到幾千萬都有。
1.1嚴(yán)謹(jǐn).細致。
鐘表角色。戴手表的不多了，一般辦公室還要掛一個的鐘表的。鐘表走的準(zhǔn)不準(zhǔn)，看什么？秒針，秒針準(zhǔn)了分針時針才會準(zhǔn)；實際上，大家看鐘表會看什么？看時針分針，看成果。這個如同我們評審工作，對自己要求做秒針，準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，對外提供的數(shù)據(jù)呢更多是時針分針。結(jié)果，是建立在準(zhǔn)確基礎(chǔ)上的投資數(shù)據(jù)。
沒有陽臺的還建樓。
沒樓梯的設(shè)計圖紙。
投資評審和數(shù)字打交道，實質(zhì)和錢打交道，嚴(yán)謹(jǐn)細致態(tài)度首要的，造價工程師職責(zé)就是對造價成果負責(zé)，很難想象一個馬馬虎虎的人，測算一個投資額，今天一個數(shù)明天又改一個數(shù)，出的數(shù)據(jù)能夠讓人信服。
資金申請表是各方要留存?zhèn)洳榈闹匾Y料，代表著評審質(zhì)量，上面填寫的完成投資數(shù)額出現(xiàn)過越來越少情況，還有不按照合同比例核實應(yīng)撥資金，隨意填寫撥付金額。有個項目，拆除重建幾道隔墻，詢問多少費用，幾萬元隨口說成了幾十萬元，拆遷一片樹木，都測算了大概幾十萬，問起單價，結(jié)果合計成了上百萬。
如果說估算預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，還能夠糾正，結(jié)算報告出現(xiàn)問題，成果不嚴(yán)謹(jǐn)，非常嚴(yán)重了。很多項目送來審核時，審計局再審時候，暴露出不少問題。預(yù)算時材料單價不按照現(xiàn)在市場價詢價，結(jié)算時暫定材料沒有明確簽證資料，不恰當(dāng)?shù)暮炞C不審核。這些問題，有些是不嚴(yán)謹(jǐn)不細致，有些就嚴(yán)重得多，屬于責(zé)任、職業(yè)道德了，態(tài)度的第二個方面：
1.2公正.負責(zé)。
裁判角色。造價咨詢工程師，受委托方進行有償服務(wù)，是因為委托方對造價不專業(yè)或者沒有精力做具體工作，造價師要對委托方負責(zé)，就是把有關(guān)造價政策、造價信息、造價資料，完整準(zhǔn)確的提供給委托方?jīng)Q策使用，而不是故意惡意傾向某一方，在跟蹤過程和結(jié)算時候，要公正負責(zé)的對待的每一方。這時候，扮演的是裁判角色。要公正執(zhí)法，不吹偏哨，更不能吹黑哨?？磶讉€例子。
公路施工招標(biāo)限價考慮措施費。
廉租房包干項目負責(zé)結(jié)算。
造價人員態(tài)度負責(zé)還體現(xiàn)在職業(yè)道德、個人素質(zhì)，對自己負責(zé)單位負責(zé)評審負責(zé)，出了問題自己為自己負責(zé)。
評審期間，還要經(jīng)常提供大量數(shù)據(jù)，來供決策，這就涉及到時效性問題：
1.3及時.有效。
記者角色。作為投資評審專家，需要當(dāng)好記者角色，及時提供造價資料和完整信息。瀏覽新聞報道，查詢經(jīng)濟信息，了解市場行情，使我們和這個世界有了具體新鮮鏈接，正是那些默默無聞、不間斷報道的記者們，提供這些及時有效的咨訊。新聞界有句名言，狗咬人不是新聞，人咬狗才是，不過，如果人咬狗發(fā)生了很久才報道，也沒有多大新聞價值了。
作為決策用的投資數(shù)據(jù)，如果不能及時提供，也就失去了意義。
投資評審中，時效性涉及下面幾個方面。
預(yù)算審核，現(xiàn)在市里要求提速，完整資料前提下要加速，要求審核時間一般控制在3-5個工作日，月報表，要每月25號及時提報，完整提報。
重大變更及時匯報，不在圖紙范圍之內(nèi)的，追加工程量，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
變更簽證及時整理完成，過程控制最重要的，體現(xiàn)在變更控制方面。
完成投資額的審核，作為資金撥付基礎(chǔ)，有時候提供一個數(shù)據(jù)，很久測算不出來，影響使用。
結(jié)算審核。安排專人，盡快結(jié)算，遇到非正常原因，書面匯報。
春節(jié)前柳清河治理項目，加班到臘月二十九，去年接連3批社會養(yǎng)老專項資金審核，在周末加班評審。還有很多項目大家都非常支持評審工作，經(jīng)常加班加點，一并感謝各位。
二、方法——怎樣做好投資評審工作？
特殊之處。
1、財政資金：程序嚴(yán)格、依據(jù)充分、實體造價準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)提供較多、文字材料要求高。
2、政府投資：社會影響大、協(xié)調(diào)關(guān)系多、溝通對象多、各種匯報多。
3、要求高：投資體現(xiàn)完整性、材料要求數(shù)據(jù)性、項目種類復(fù)雜性。
2.1有依據(jù)，重來源。
邏輯歸納法。省中心提法為“兩不一唯”。個人體會12個字：客觀公正、實事求是、有理有據(jù)?？陀^公正，心態(tài)要正，職業(yè)道德個人道德，法律法規(guī)的要求；實事求是，造價來源于實際，真實可信；有理有據(jù)，造價源自明確的依據(jù)，講道理。依據(jù)的重要性如何強調(diào)都不過分，檢驗標(biāo)準(zhǔn)就是你報告的每一數(shù)據(jù)都有依據(jù)和來源！
細細分類，三大部分依據(jù)：
1、法規(guī)政策類：國家級，建筑法、采購法、招投標(biāo)法、清單計價規(guī)范、建設(shè)財政結(jié)算管理辦法、國務(wù)院新頒發(fā)的招標(biāo)條例。一部法律法規(guī)，看其中關(guān)鍵處足夠，不要你全文背誦。省級，消耗量計價文件，價目表人工費更新文件，省級的法律實施細則。市級的，原來的有07年造價處文件，04年公共投資辦法，08年市重點工程辦法，以及中心下發(fā)的評審文件?，F(xiàn)在都有更新了。
2、費用文件類。管理費、設(shè)計、監(jiān)理、環(huán)評、可研、規(guī)劃、圖審、土地、土地測繪等涉及到文件，完全可以收集到。我這里有一個表格，大家可以參考，注意有些文件時效性，可能是要調(diào)整的。
3、計價依據(jù)類。再分為三種：公開明確依據(jù)，包括建設(shè)、土地、水利、公路各專業(yè)計價文件等等；甲方提供的依據(jù)，預(yù)算階段包括圖紙，實施及結(jié)算階段包括招標(biāo)書、投標(biāo)書、合同等等；需要造價人員直接參與并收集掌握的，預(yù)算階段包括材料、設(shè)備詢價，實施及結(jié)算階段包括變更簽證、現(xiàn)場隱蔽工程量簽證、材料價格簽證等等。
基建評審。專項支出評審，評審步驟都是：政策依據(jù)—評審思路—落實數(shù)據(jù)（量價）--計算審核—反饋調(diào)整。
機場擴建前期費用測算。
設(shè)計費監(jiān)理費自動計算表格。
衛(wèi)校新校區(qū)總投資。
施工工程結(jié)算幾點說明：1，結(jié)算書順序：原清單單價部分造價，設(shè)計變更簽證資料部分造價；2，招標(biāo)暫定材料，結(jié)算時候列出結(jié)算時候簽證確認的明細表，如果采用了暫定價也要有簽證認可資料；3，新編綜合單價，按照招投標(biāo)文件和合同約定執(zhí)行，如果人工費等不明確，結(jié)算時明確依據(jù)；4，新增加項目，新材料價格需要有各方簽證依據(jù)。5，措施費，原則包干處理，如果有特殊項目需要依據(jù)，綠色施工費是市政府文件要求，需要按實發(fā)生計??；6，規(guī)費，按實記取，其中社會保障費暫只是記取稅金。
2.2說了做，做了寫。
質(zhì)量認證法。Iso9002認證要求：說到做到，做到寫到，可追溯性。這點相當(dāng)重要。造價師，出具數(shù)字明確的，帶小數(shù)點的，是負責(zé)的。你說你的數(shù)據(jù)有依據(jù)，依據(jù)在那里？就是留存有關(guān)投資的重要材料：可研報告到結(jié)算報告，支持你結(jié)算報告的材料就是你要保留下來的，除了已有成型材料作為依據(jù)，其余需要你歸納匯總寫下來的。
幾種書面材料：
1、總結(jié)概括材料，月報表，分析表，寫材料是我們?nèi)蹴棧呛苤匾?/p>
2、數(shù)據(jù)資料，項目立項、招標(biāo)、開工、竣工、結(jié)算提報等時間數(shù)字，概算、政府采購申報數(shù)、限價、中標(biāo)價、進度投資、總投資匯總等造價數(shù)字。好記憶不如爛筆頭。
3、過程控制資料。三家以上材料詢價表，現(xiàn)場變更，簽證資料，考察的材料設(shè)備價格書面資料。
4、預(yù)結(jié)決算報告。
說了就要做，做了就要寫，寫了就要保留好。重點強調(diào)變更簽證！無論按照何種形式的簽訂格式，重要的是簽證及時、內(nèi)容合法、表達清晰、手續(xù)齊全。簽證及時：隱蔽工程，馬上簽證，及時簽證。內(nèi)容合法，符合法律法規(guī)，符合合同約定，措施費已有報價，還要簽證抽水、降水、機械進出場費；表達清晰，說明白簽證事因，有理由有數(shù)據(jù)，還發(fā)現(xiàn)很多簽證隨意手劃，隨意填。手續(xù)齊全，該要幾方就幾方簽，有些簽證造價師不簽，等到結(jié)算時候還空著。現(xiàn)場收方要有計劃，如果不是在正式資料上現(xiàn)場簽證認可，收方之后草稿上各方要立即簽字，最原始資料都要簽字保留好。變更簽證資料，就是你的工作底稿，你的最原始的、最基礎(chǔ)的造價依據(jù)，務(wù)必要規(guī)范合規(guī)。
每一個評審項目，你付出了很多，都可以做成案例，分析記錄研究，豐富自己的經(jīng)驗，甚至可以作為寫文章的第一手資料。
社會養(yǎng)老體系建設(shè)資料。
銀河苑一期總投資。
2.3多溝通，要協(xié)調(diào)。
咨詢溝通法。溝通：溝者渠也，通者連也，本意是借助某種渠道使雙方能夠通連。各種工作實質(zhì)上都是人際交往工作。作為造價人員，具有多個角色，業(yè)務(wù)上你是造價師，管理上你是監(jiān)督員，工作上你是項目參與方之一。把握一個原則，合適時間做合適的事，合適場合說合適的話。造價咨詢上，你就是要表態(tài)，變更合適與否，比較不同方案，好的建議，分析不合理的造價，否決錯誤造價，必須說，及時反饋，否則就不作為。工程管理上，要注意協(xié)調(diào)關(guān)系，表達有分寸，充分聽取別人意見。
溝通方式很多種，工作中主要兩種：口頭的最常用最簡單，書面的規(guī)范約束可保留，我們工作中，這兩方面都很重要，最終成果還是要形成書面的，比如簽證資料，結(jié)算報告。
機場玻璃幕墻結(jié)算問題溝通。
我們在工作中也要和各科室，與各單位溝通。
招標(biāo)文件樣本是由市建設(shè)局招標(biāo)辦擬定的，2008工程量清單的頒布后，根據(jù)我們審核招標(biāo)文件時發(fā)現(xiàn)的共性問題，與市建設(shè)局招標(biāo)辦溝通?，F(xiàn)在2013工程量清單出來了，以后可能還要調(diào)整。現(xiàn)在看一下當(dāng)時溝通招標(biāo)文件提出的建議，今后修改新文本時候也是一個借鑒。
與國土部門溝通，關(guān)于加強土地開發(fā)整理項目財政評審有關(guān)工作規(guī)程的建議。
三、格式——評審需要的有關(guān)格式資料。
施工前2個主要任務(wù)：招標(biāo)控制價審核，招標(biāo)文件審核。
施工后2個主要任務(wù)：過程跟蹤評審、造價結(jié)算審核。
評審表格資料，按照時間順序分作三部分，共10種。
1、招投標(biāo)階段2個資料格式：招標(biāo)限價表，預(yù)算評審報告。
招標(biāo)限價表：采用統(tǒng)一文本格式，大家直接采用；六家蓋章單位，因為今年增加了城投集團，非城投集團參加項目改為五家。預(yù)算報告提交給評審中心的，采用統(tǒng)一格式封面，字體統(tǒng)一。
2、實施期間5個資料格式：月報表，資金申請表，完成投資明細表，招投標(biāo)明細表。變更簽證資料（施工單位整理，評審人員審核并簽字）。
月報，內(nèi)容完整，字體為標(biāo)題宋體二號、正文仿宋三號。
完成投資明細表，招投標(biāo)明細表，作為留存資料，撰寫月報的基礎(chǔ)資料，需要時候隨時提供。
資金申請表，格式資料，概算填寫總額，按照建設(shè)其他費用、施工費、設(shè)備費順序填寫。
變更簽證資料，施工單位整理，評審人員審核并簽字。
3、結(jié)算階段3個資料格式：結(jié)算評審分析說明、結(jié)算報告，復(fù)審項目的核減分析報告。
結(jié)算報告只有提交給評審中心的帶格式封面，統(tǒng)一格式，標(biāo)題宋體一號，標(biāo)號楷體三號，落款宋體小二號。
結(jié)算分析報告屬于總結(jié)性質(zhì)材料，提交報告前報送。
復(fù)審項目的核減分析報告，針對計局復(fù)審的，重點分析核減情況。
四、要求——投資評審要求
1、項目建設(shè)文件與資料收集齊全。及時收集、匯總齊全工程重要資料，包括立項文件、可研批復(fù)、規(guī)劃手續(xù)、概算批復(fù)等前期資料，審核后的設(shè)計、勘測、施工、設(shè)備采購等招標(biāo)文件、中標(biāo)單位投標(biāo)書、合同文本等，施工期間資金撥付資料、隱蔽以及變更簽證資料等，并留存?zhèn)洳椤?/p>
2、招投標(biāo)階段監(jiān)督審核到位。包括設(shè)計、勘測、土建、安裝、設(shè)備采購等工程各個環(huán)節(jié)，實施時應(yīng)要求建設(shè)單位按照規(guī)定進行招投標(biāo)和政府采購，同時注意建筑工程招投標(biāo)前必須先辦理政府采購備案手續(xù)。
審核招標(biāo)文件，執(zhí)行財政評審招標(biāo)文本，注意投資控制條款的規(guī)定，包括措施費用確定、新編綜合單價確定、暫定材料結(jié)算規(guī)定、進度款撥付比例等。
審核工程量清單文件，包括清單數(shù)量準(zhǔn)確性、是否存在漏項，項目特征描述是否準(zhǔn)確到位、綜合單價是否正確。審核確定工程招標(biāo)控制價，出具限價書面文件；配合相關(guān)單位監(jiān)督開標(biāo)過程。
招標(biāo)后，一定參與合同簽訂，將招標(biāo)文本主要內(nèi)容揉進合同中，過濾合同內(nèi)容，細化合同條款。注意兩點;招標(biāo)代理費招標(biāo)文件中約定由中標(biāo)單位支付，費用不再由財政支付;評審費問題，審減超過5%部分，合同明確乙方承擔(dān)甲方代扣。
3、工程實施期間強化投資控制監(jiān)管。
3.1首先撰寫所評審工程的整體資料，包括工程概況簡介、工程相關(guān)重要參數(shù)、工程總投資構(gòu)成，重視工程總投資數(shù)據(jù)的計算，要依據(jù)已有資料如批復(fù)的可研數(shù)據(jù)、前期費用、招標(biāo)金額等匯總并測算總投資，并注意隨著工程進度實施及時進行總投資的動態(tài)調(diào)整。報告格式根據(jù)月報表要求填寫。
3.2嚴(yán)格按照合同進行管理。注重施工中發(fā)生的變更，界定是否屬清單費用之外應(yīng)予簽證工作量，屬于清單報價尤其是措施費內(nèi)的一定指明剔除掉。核實變更簽證工程量，及時完善簽字手續(xù)，強調(diào)沒有評審中介單位簽字的變更資料結(jié)算時一律不予認可。準(zhǔn)確核實完成投資額，需要撥付資金時及時提供；遇有大的變更及時匯報，必要時形成書面材料，會同建設(shè)各方及時協(xié)商解決。
3.3按照要求整理工程報告，月底各單位集中匯總所評審的項目工程月報表，以書面資料形式加蓋單位公章后于每月25號上報評審中心，同時報送電子版資料，以及時反映工程進展情況。對于評審中處理的造價控制事項，以及提出的合理化評審建議，注意及時匯總到月報表中。報告格式根據(jù)要求填寫。
3.4項目施工前后，對現(xiàn)場情況提供一定數(shù)量的有代表性的工程照片，項目竣工后提供電子版照片。
4、資金申請程序與方式。乙方提出進度預(yù)算書后，報甲方和財政監(jiān)督核實，甲方和財政監(jiān)督核實實際完成投資數(shù)字并簽署意見，填寫財政資金申請表，連同甲方提報的書面資金申請報告，報評審中心。注意：準(zhǔn)確核實完成投資，按照合同規(guī)定的撥付比例計算申請資金數(shù)，注意申請撥付資金缺口計算方法。資金申請程序及表格根據(jù)要求填寫。
5、工程結(jié)算要及時準(zhǔn)確、實事求是、有依有據(jù)，形成書面分析材料。嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件規(guī)定和合同約定，依據(jù)手續(xù)齊全的變更簽證資料，及時完成造價審計；完成初審值后，將結(jié)算審核情況形成結(jié)算審核書面材料匯報，對于無法確定或決定問題一并反應(yīng)；工程審核完成，提報工程全過程控制的全面的書面材料，重點在于投資控制方法和結(jié)果，并對結(jié)算值和招標(biāo)后的合同值存在的差異進行分析說明，總結(jié)評審經(jīng)驗。
臨沂市財政投資專業(yè)評審人員培訓(xùn)會議(一)
臨沂市財政投資專業(yè)評審人員培訓(xùn)會議 臨沂市財政投資評審中心
評審過程暴露的主要問題及注意事項 【培訓(xùn)提綱】
（一）接受委托階段
1、中介機構(gòu)隨意更換評審人員。
2、將財政評審項目作為新手實習(xí)基地，盲目評審。
（二）了解項目情況、與建設(shè)單位對接階段
資料索取不及時，出現(xiàn)情況不溝通、不匯報。
（三）工程量清單及限價預(yù)算編制（審核）、相關(guān)費用審核階段
1、拿取施工圖紙后，不認真查看圖紙的紕漏。
2、充當(dāng)設(shè)計高手，擅自制定施工做法或方案。
3、就圖算圖，閉門造車，不去了解施工現(xiàn)場。
4、借雞生蛋，不去認真計算工程量。
5、清單特征描述不清楚、不詳細、不對應(yīng)、不準(zhǔn)確。
6、消耗量定額套項隨意性太大、輸入數(shù)據(jù)有誤。
7、主材價格制定缺乏市場調(diào)查，隨意編制。
（1）直接使用以往項目接觸過的價格，不管猴年馬月，缺乏時效性。
（2）憑參考價，靠推理編造價格。
（3）詢價的供應(yīng)商少，價格參考性不大。
8、暫定價格材料編制太隨意。
9、限價編制報告及招標(biāo)清單編制不規(guī)范、資料不齊全。
10、相關(guān)費用的審核不認真，稀里糊涂。
11、遇到新的知識點不去認真學(xué)習(xí)，自己都搞不清。
12、出賣限價預(yù)算，充當(dāng)投標(biāo)參謀。
13、最高限價說明填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確。
（四）招標(biāo)文件審核及招投標(biāo)監(jiān)督階段
1、招標(biāo)文件審核不負責(zé)任，不知道審核什么。
2、招投標(biāo)監(jiān)督內(nèi)容及注意事項（1）監(jiān)標(biāo)的重點。
一看是否存在擅自改變主材暫定價和清單中數(shù)量、實質(zhì)性描述等。二看規(guī)費計取是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
三看是否存在單價乘以數(shù)量不等于合價，各合價相加不等于總價的情形。
四看是否存在其他的廢標(biāo)的情形，比如超出招標(biāo)限價、未提供一些必須提供的材料等。
（2）監(jiān)標(biāo)時出現(xiàn)的異常情況不及時匯報。
（3）監(jiān)標(biāo)結(jié)束后不及時匯報招投標(biāo)情況。
（4）不及時索取中標(biāo)單位投標(biāo)文件和預(yù)算軟件電子版。
（五）合同簽訂審核階段
1、資金撥付方式是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。
2、計價方式與結(jié)算方式是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。
3、評審費支付的條款是否添加。
4、供貨清單是否與投標(biāo)清單相符。
5、對原投標(biāo)文件中存在的計算錯誤等是否在合同價（中標(biāo)價）基礎(chǔ)上進行修正。
（六）現(xiàn)場跟蹤評審階段
1、項目出現(xiàn)了較大變更或異常問題不匯報。
2、日常進展及完成投資情況月（周）報不及時、不準(zhǔn)確。
（1）不報送，報送不及時，想報就報。（2）要求報送的資料不齊全，缺這少那。
（3）項目的完成投資不能隨時掌握和提供，提供的數(shù)據(jù)非常不準(zhǔn)確，甚至為了應(yīng)付突擊編造數(shù)據(jù)。
3、材料價格考察、簽證不嚴(yán)謹(jǐn)。
（1）施工單位做向?qū)А?/p>
（2）主材考察單位少，畸高畸低，缺少可比性。（3）考察不詳細，內(nèi)容不全面。
4、現(xiàn)場簽證不及時、不完善。
（1）審計業(yè)務(wù)多，忙不過來，簽證不及時。
（2）參與收方后，不及時組織有關(guān)人員簽字確認，簽證資料滯后。
（3）簽證資料不完善，內(nèi)容含糊其詞。
5、資金申請?zhí)釄蟮馁Y料不完善、不規(guī)范、不對應(yīng)。
（1）申報資料不完善。
（2）申報資料不規(guī)范。（3）資料中有關(guān)數(shù)據(jù)不對應(yīng)。
（七）竣工決算評審階段
1、結(jié)算評審不及時，結(jié)算數(shù)遲遲拿不出來。
評審業(yè)務(wù)多，忙不過來。
（2）原始的簽證資料不及時、不完善。
（3）施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題沒有及時解決。
（4）施工單位不配合。
（5）中介機構(gòu)更換評審人員，前后情況不對接。
2、提報的結(jié)算數(shù)搖擺不定。
3、決算評審的內(nèi)容不完整。
4、決算評審的依據(jù)不全面。
5、決算報告書提交不及時。
6、該扣除費用沒扣除。
（八）項目結(jié)束總結(jié)階段
1、項目結(jié)束后不注重總結(jié)。
2、項目評審資料不注重整理與匯裝。
3、資料交接與評審關(guān)鍵節(jié)點沒有書面記錄。
4、不注重報送資料的規(guī)范、得體。評審過程中出現(xiàn)的 主要問題及注意事項
一、接受委托階段
根據(jù)項目性質(zhì)及專業(yè)技術(shù)力量水平，投資評審中心委托中介機構(gòu)進行項目評審，中介機構(gòu)需選派相關(guān)人員參與。該階段暴露的主要問題有：
1、中介機構(gòu)隨意更換評審人員。中介機構(gòu)選派相關(guān)專業(yè)人員進行評審，并報送了人員名單。結(jié)果是，前期與建設(shè)單位對接、招標(biāo)限價編制、后期跟蹤評審等過程的評審人員卻不是報送名單上的人員，有的甚至更換多名。這樣對于項目的了解與跟蹤不全面、不系統(tǒng)，比較盲目，不利于項目造價的有效控制。尤其是中介機構(gòu)又不及時將人員更換情況及時報送給評審中心，評審中心在調(diào)度項目建設(shè)情況時，中介機構(gòu)人員不能詳細匯報，敷衍了事。
2、將財政評審項目作為新手實習(xí)基地，盲目評審。有些中介機構(gòu)缺乏責(zé)任心，對一些自認為較簡單的項目，隨便安排一些新手等業(yè)務(wù)不熟練的人員進行跟蹤，同時對評審程序又不及時安排學(xué)習(xí)，將項目評審變成新手實習(xí)基地。參與評審人員程序不懂，一問三不知，一頭霧水，結(jié)果造成限價編制不規(guī)范、材料價格比較亂、跟蹤評審團團轉(zhuǎn)、現(xiàn)場簽證隨便簽、評審結(jié)果錯萬千。
針對上述問題，筆者提出以下改進建議：
1、各中介機構(gòu)要切實增強責(zé)任心，根據(jù)項目實際和評審人員的專業(yè)情況，認真報送人員名單并保持評審人員固定，切忌安排新手實習(xí)。若因特殊原因需要更換評審人員時，各中介機構(gòu)要及時將更換人員信息報送評審中心。
2、確定后的評審人員要負責(zé)項目全過程的評審，完成招標(biāo)限價編制、投標(biāo)監(jiān)標(biāo)、合同審核、跟蹤評審、材價考察簽證、有關(guān)問題處理、結(jié)算審核及項目匯報等全部工作，保持評審工作的延續(xù)性和系統(tǒng)性。注：在實際工作中，上述情況這兩年比往年有很大改善，但仍然存在。有些建設(shè)項目，調(diào)度進展情況時，前期報送的人員又被其單位派到其他工地，說不再負責(zé)這個項目，結(jié)果單位也未及時給評審中心說明。后續(xù)的評審人員因?qū)η捌谇闆r不了解，評審中心詢問起來一問三不知。要么說我業(yè)務(wù)不熟，還得多指導(dǎo)，要么說回去再落實，結(jié)果影響了評審質(zhì)量和效率。
二、了解項目情況、與建設(shè)單位對接階段
中介機構(gòu)接受委托后，首先應(yīng)通過與建設(shè)單位溝通、查看項目初期現(xiàn)場及獲取資料來了解項目的基本情況，便于擬定評審工作計劃。相關(guān)資料包括發(fā)改委批復(fù)文件、項目可行性研究報告、政府采購計劃、項目的施工方案及預(yù)算書等。通過溝通與查看資料，熟悉項目的基本構(gòu)成和投資情況。前期做到心中有數(shù)，后期根據(jù)施工圖紙進行招標(biāo)限價編制時，與批復(fù)的投資進行核對，看是否超出批復(fù)投資，實施內(nèi)容是否有較大出入。若超出批復(fù)投資，則盡快匯報?；蚯捌诩醋芳油顿Y，或要求建設(shè)單位進行限額設(shè)計，更改原設(shè)計方案。這樣，才能在前期進行項目造價的有效控制。
這一階段的突出問題表現(xiàn)在，有的中介機構(gòu)接受委托后，讓評審中心提供的項目資料睡大覺，也不及時與建設(shè)單位溝通或讓建設(shè)單位盡快提報項目資料，對項目內(nèi)容及投資情況不了解或知之甚少。當(dāng)評審中心調(diào)度項目評審進展情況時，財政監(jiān)督員稀里糊涂，純粹應(yīng)付；有時建設(shè)單位提供的項目資料不齊全，財政監(jiān)督員即束之高閣，不向評審中心匯報，甚至還理直氣壯地以建設(shè)單位提報資料不全為借口推脫責(zé)任。
因此，中介機構(gòu)接受委托評審后，應(yīng)按評審中心要求，及時與建設(shè)單位溝通，索取項目有關(guān)資料，對項目構(gòu)成及投資情況有個系統(tǒng)性的認識，便于以后評審工作的順利開展。當(dāng)建設(shè)單位提報資料不全或不及時提報資料時，中介機構(gòu)要及時向評審中心匯報，由評審中心進行溝通處理。
三、工程量清單、招標(biāo)限價編制（審核）階段
財政監(jiān)督員根據(jù)建設(shè)單位提報的施工圖紙、施工方案、預(yù)算等資料，進行工程量清單及招標(biāo)限價編制（審核）。該階段需調(diào)查落實項目所用主材價格并確定暫估價主材，要與建設(shè)單位溝通并結(jié)合現(xiàn)場查看進行。該階段出現(xiàn)的問題及注意事項有：
1、拿取施工圖紙后，不認真查看圖紙的紕漏。有的財政監(jiān)督員拿回施工圖紙后，不及時翻閱圖紙是否齊全，圖紙說明是否有明顯矛盾的地方，設(shè)計做法是否明確（尤其是裝飾工程的圖紙），就開始計算工程量。然后再將計算過程中發(fā)現(xiàn)的問題一并列出提交建設(shè)單位統(tǒng)一解答。問題提出與匯總需要一定時間，有些問題尚需建設(shè)單位與設(shè)計單位進行溝通后再解答也需要一定的時間，這樣，清單與限價的編制時間會較長，評審效率就降低。有的財政監(jiān)督員對發(fā)現(xiàn)的問題不及時溝通，反以問題多為借口遲遲不能提交評審成果。
目前政府投資項目要求的進度都比較緊，評審中心在安排評審時在時間上都有要求，建議中介機構(gòu)組織人員先將圖紙進行認真會審，及早發(fā)現(xiàn)問題并溝通，同時評審過程中邊提出問題、邊及時溝通解答，將問題解決置于過程中，別積攢、勿拖拉、早解決，這樣才能提高評審效率。
2、充當(dāng)設(shè)計高手，擅自制定施工做法或方案。清單、限價編制過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況：施工圖紙或方案中某些項目沒有具體做法或做法不明確，有的財政監(jiān)督員不與建設(shè)單位溝通，卻自行給制定施工做法并以此編制清單和限價；或者溝通后建設(shè)單位口頭明示根據(jù)常規(guī)做法，財政監(jiān)督員即擅自根據(jù)自己的常規(guī)經(jīng)驗編制清單、限價。尤其是裝飾工程的吊頂、墻體等，設(shè)計單位沒有給出內(nèi)里骨架的細部做法，有的財政監(jiān)督員接觸這方面的做法比較多，憑經(jīng)驗就自行設(shè)計出來。殊不知，若按此做法施工，日后一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全問題，財政監(jiān)督員將會承擔(dān)責(zé)任，而且有些不負責(zé)任的建設(shè)單位亦會嫁禍于人。
因此，對圖紙上施工做法不明確之處，建議財政監(jiān)督員及時與建設(shè)單位、設(shè)計人員進行細致溝通，由建設(shè)單位予以補充完善，并經(jīng)他們蓋章確認為準(zhǔn)。財政監(jiān)督員再根據(jù)完善的施工方案進行清單和限價編制。切忌不溝通，憑自己的經(jīng)驗自行制定施工做法，承擔(dān)日后的風(fēng)險。
注：這么多的政府投資項目，我們接觸到不少建設(shè)單位，一旦施工中出現(xiàn)問題，好像從來都是與他們無關(guān)，動不動就說我們不懂，都是財政監(jiān)督員說了算，將責(zé)任推到財政監(jiān)督員或監(jiān)理身上。
3、就圖算圖，閉門造車，不去了解施工現(xiàn)場。根據(jù)施工圖紙計算工程量時，很多財政監(jiān)督員不去查看擬施工現(xiàn)場以了解現(xiàn)場的真實情況，只是就圖算圖，閉門造車。清單、限價編制完成招完標(biāo)后進行施工，接著就出現(xiàn)了變更增加項目。比如，某區(qū)域綠化項目，財政監(jiān)督員沒有查看施工現(xiàn)場，僅根據(jù)圖紙上的做法及給定的苗木數(shù)量等編制完清單、限價?？蓪嶋H上施工現(xiàn)場存在很多垃圾需要轉(zhuǎn)運，部分混凝土構(gòu)筑物需要破碎、移除，而且還得需要換填土，這些內(nèi)容在圖紙、清單、限價中都未體現(xiàn)出來。施工過程必然發(fā)生變更增加，其結(jié)果必導(dǎo)致投資增加。盡管這些變更是必需的，但就項目而言，不如前期通過查看現(xiàn)場，在清單、限價編制時提前將這些因素考慮進去，從而反映出項目的真實造價。
針對上述情形，建議財政監(jiān)督員拿回施工圖紙和預(yù)算后，及時聯(lián)系建設(shè)單位查看現(xiàn)場，將施工過程中將要發(fā)生的因素盡可能都考慮進來。比如，現(xiàn)場的垃圾轉(zhuǎn)運、樹木及綠化帶移除、混凝土破除、人行道板拆除及恢復(fù)、燈桿及交通設(shè)施拆移、鋪設(shè)交通便道等。這樣，限價編制、施工變更、結(jié)算評審與投資控制就比較詳細，評審質(zhì)量與效果就比較明顯。
4、借雞生蛋，不認真計算工程量。在清單、限價編制（審核）時，有的財政監(jiān)督員圖省事，直接索取建設(shè)單位的項目預(yù)算軟件電子版，不再根據(jù)施工圖紙認真計算、復(fù)核工程量，借雞生蛋，只是改改預(yù)算中的主材價格，核查一下取費程序，編出限價就算了事。這種做法實際上是自欺欺人。一方面，因為沒有根據(jù)施工圖紙進行詳細計算，施工做法等不了解，后期的跟蹤評審心里就沒數(shù)，尤其是遇到變更時更拿不定主意。另一方面，若有些建設(shè)單位心存小九九，尤其是存在甲方、乙方實質(zhì)上不分的情況下，建設(shè)單位提報的預(yù)算工程量故意加大，財政監(jiān)督員直接依據(jù)其工程量，則必然導(dǎo)致招標(biāo)限價加大。盡管工程量清單計價的本質(zhì)是調(diào)量不調(diào)價，但對于施工中可能存在工程量變化比較大的項目，施工單位投標(biāo)時心里有數(shù)，就會采用不平衡報價，有些項目投標(biāo)報價會畸高，最終導(dǎo)致投資額實質(zhì)上增加，造成財政資金的無端浪費。
因此，財政監(jiān)督員一定要從思想上引起高度重視，切實增強責(zé)任心，嚴(yán)格要求自己，認真計算、核實工程量，編制出規(guī)范、合理的招標(biāo)限價，確保財政資金的使用效益，而不能為了圖省事喪失了自己的職業(yè)道德，給投標(biāo)單位留下較大的操作空間，造成財政資金的浪費。
5、清單特征描述不清楚、不詳細、不對應(yīng)。有些財政監(jiān)督員為了圖省事，工程量清單中特征描述不清楚、不詳細，明明圖紙上有明確的做法，不去描述清楚，結(jié)果投標(biāo)單位投標(biāo)時產(chǎn)生答疑的問題就不少。還有些財政監(jiān)督員自行其是，清單描述的做法與設(shè)計做法還不對應(yīng)，結(jié)果造成不少變更和麻煩。因此，編制清單時特征描述一定要遵照圖紙做法完善詳細、準(zhǔn)確，不要漏掉。
6、消耗量定額套項隨意性太大、輸入數(shù)據(jù)有誤。限價編制中涉及消耗量定額套用，有些業(yè)務(wù)不熟練的財政監(jiān)督員，隨意套項，缺乏嚴(yán)密性；根據(jù)圖紙做法，對定額中需要通過計算進行含量調(diào)整的，不去調(diào)整；有些主材需要更改名稱的，沒有認真更改或更改名稱不準(zhǔn)確，太籠統(tǒng)。這樣，最終出具的招標(biāo)清單和限價報告就不準(zhǔn)確、規(guī)范，甚至導(dǎo)致一些糾紛。還有就是定額套項時工程量的輸入問題。有的財政監(jiān)督員在預(yù)算軟件中沒設(shè)置好或是粗心大意，定額單位的數(shù)據(jù)與實際的數(shù)據(jù)亂輸一通，結(jié)果造成嚴(yán)重錯誤。定額單位為百米，80米輸入0.8即可，卻還是輸入80。
注：比如，裝飾項目中，面板設(shè)計做法是粘貼雀眼板，套上定額后分析的主材是櫸木板，名稱沒有更改過來。玻璃幕墻套項時，需要根據(jù)做法計算并調(diào)整鋁合金型材的含量，結(jié)果沒有更改。燈具安裝項目定額套項后，出現(xiàn)的主材名稱都是成套燈具，需要根據(jù)實際材料調(diào)整名稱，看是圓形吸頂燈、筒燈，還是格柵燈。
7、主材價格制定缺乏市場調(diào)查，隨意編制。項目的投資很大程度上取決于主材的價格，主材價格制定的科學(xué)、合理，才能真正體現(xiàn)項目的實際造價，否則偏差很大。有些財政監(jiān)督員直接使用以往項目接觸過的價格，不管猴年馬月，缺乏時效性。有的靠推理定價，直徑300鋼筋砼管50元/米，推理直徑1800鋼筋砼管400元/米左右，結(jié)果價格偏離市場價太大。有的詢價的供應(yīng)商只有一至兩家，價格參考性不大，甚至兩家價格偏差很大，于是直接取平均價作為參考，主材價格的確定比較草率。對于主材價格的確定一定要有責(zé)任心，不能隨便了事。要注意價格信息的時效性，要多落實幾家，有必要上市場親自考察，積累信息。招標(biāo)限價編制時，主材價格確定的原則是中等價位略偏高即可，不要刻意降低或抬高。
8、暫定價格材料編制太隨意。很多財政監(jiān)督員抱著這樣的想法，對于做暫定價的主材，反正價格結(jié)算時需據(jù)實調(diào)整，隨便編制個價格就算了事。這樣做不能較真實的反映項目的造價。
對于暫定價主材價格確定更要認真對待，客觀制定。過高或過低，容易導(dǎo)致施工中各方的爭議和超投資現(xiàn)象的發(fā)生。
注：這種現(xiàn)象在評審中比較突出，尤其是涉及設(shè)備類，可能技術(shù)參數(shù)與規(guī)格參差不齊，價格懸殊較大。因為前期暫定價主材價格很不準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致建設(shè)單位滿腹牢騷，懷疑你的工作能力和評審水平，更重要的是超投資嚴(yán)重。列入暫定價的主材原則上是用量較大、價格較高、隨市場變化較大的材料，列的過多，以后施工疲于考察，列的太少，給投標(biāo)單位的空間較大，會造成政府資金的浪費。
注：2014年排水急需實施的項目，涉及不少管材、蓋板，因為建設(shè)單位出具詳細的技術(shù)參數(shù)，也就未再設(shè)暫估價。
9、限價編制報告及招標(biāo)清單編制不規(guī)范、資料不齊全。對限價編制報告及招標(biāo)清單，評審中心提供了一定的格式和詳細的招標(biāo)用表，但有些中介機構(gòu)提交的資料不齊全，缺這少那，有的前后還不對應(yīng)。有的項目未在招標(biāo)清單中提供主材暫估價，結(jié)果造成重新招標(biāo)。有的報告，書面資料與后附的預(yù)算清單數(shù)據(jù)不一致。還有的單位服務(wù)意識特別強，在招標(biāo)清單中將主要材料價格表都提供出去。作為招標(biāo)代理公司，有些業(yè)務(wù)人員不熟練，提供的表格未經(jīng)查看，一并發(fā)給投標(biāo)單位，造成一些不必要的麻煩。
對于招標(biāo)限價初稿，各中介機構(gòu)在提報評審中心進行審核前，分管的部室主任一定要親自或安排其他人員細致地審核一下，看定額套項、主材價格、費用計取、報告格式等是否存在缺陷或錯誤，先行修改完善。評審中心只是從宏觀上進行審核把關(guān)，不是給你改錯的，有些單位提報的材料錯誤百出，既耽誤自己的時間，又浪費他人的時間，而且出現(xiàn)錯誤還得挨批評，非常不合算。建議大家要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及提供的格式提報資料，提報前相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)要先行審核好再提報。同時對于招標(biāo)清單電子版，財政監(jiān)督員不要直接提供給招標(biāo)代理公司，報送評審中心后由招標(biāo)代理公司從評審中心索取，或者評審中心電話告知讓你提供后你再提供。
10、相關(guān)費用審核稀里糊涂。項目實施過程中，有不少費用，比如，監(jiān)理費、設(shè)計費、可研報告編制費、防雷審驗費等都需要審核。有些財政監(jiān)督員不去尋找或不要求建設(shè)單位提報相關(guān)的計費依據(jù)，只是根據(jù)建設(shè)單位轉(zhuǎn)來的設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位提報的預(yù)算隨意認可。當(dāng)提報評審中心進行審核時，問及里面的一些計費內(nèi)容，自己都稀里糊涂，搞不清楚怎么回事。這樣的費用審核可想而知是多么幼稚。如果自己對一些專業(yè)性內(nèi)容搞不清楚，要采取積極的措施去了解、弄清楚。弄明白了，以后再遇到相關(guān)的問題就能迎刃而解。在此，建議財政監(jiān)督員及時地搜集一些收費方面的文件、規(guī)定等，裝訂成冊，認真研究學(xué)習(xí)，對于不明白的內(nèi)容多請教專業(yè)人士，隨用隨查。
11、遇到新的知識點不去認真學(xué)習(xí)，自己都搞不清。在評審中遇到以前沒有接觸過的知識點，有的中介機構(gòu)組織人員進行認真學(xué)習(xí)，盡量去弄清楚，否則怎么去審核別人。注：市里鐵路下穿、城市高架項目，中介機構(gòu)沒有接觸過相關(guān)定額，評審人員認真加強學(xué)習(xí)，有的還組織人員去外地了解同類項目的評審過程和經(jīng)驗，這種做法很好。有的財政監(jiān)督員不去學(xué)習(xí)，稀里糊涂，報上結(jié)果后詢問評審依據(jù)，自己都打不出來。
12、出賣限價預(yù)算，充當(dāng)投標(biāo)參謀。有些投標(biāo)單位很有能量，這邊中介機構(gòu)剛委托完，那邊他們就打聽到了。有些財政監(jiān)督員將最終經(jīng)評審中心審定后的限價預(yù)算進行調(diào)整后出賣給投標(biāo)單位，幫忙做標(biāo)書，掙取一定的勞務(wù)費，還有的主動打聽參與投標(biāo)的單位，出賣自己的成果。這種現(xiàn)象一定要引起大家的重視，尤其是分管基建評審的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，教育自己的職工要切實遵守職業(yè)道德。
13、最高限價說明填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確。最高限價說明中涉及項目名稱、最高限價、各方蓋章等內(nèi)容，有的財政監(jiān)督員填寫很不規(guī)范。項目名稱不準(zhǔn)確、最高限價數(shù)值后不帶單位。造成回來還得重新出，影響效率。
（尤其是采購方式，不與建設(shè)單位溝通，自己想當(dāng)然的填寫。比如，限價為20萬元以下的項目，一般采購方式為詢價，但財政監(jiān)督員寫成公開招標(biāo)或競爭性談判，結(jié)果回來還得重新填寫，影響效率。采購預(yù)算數(shù)填寫不準(zhǔn)確，不是采購計劃中的數(shù)額，寫成建設(shè)單位提報的預(yù)算數(shù)。）
（四）招標(biāo)文件審核及招投標(biāo)監(jiān)督階段
1、審核招標(biāo)文件不知道審核什么。拿回招標(biāo)文件后，有的財政監(jiān)督員不去細心審核，或者就不知道審核什么。尤其涉及政府投資項目比較關(guān)注的工程計價方式、結(jié)算方式、工程款撥付、廢標(biāo)條款設(shè)置、評標(biāo)辦法等內(nèi)容更是置若罔聞。結(jié)果報送到評審中心再次復(fù)核時，對自己如何審核的都回答不出子丑寅卯來。比如，評標(biāo)辦法的設(shè)置，政府采購貨物和服務(wù)項目采用綜合評分法的，除執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目外，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置價格分值。貨物項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于30%，不得高于60%；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于10%，不得高于30%。綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。有些招標(biāo)代理公司業(yè)務(wù)水平并不是很高，招標(biāo)文件初稿設(shè)置的基準(zhǔn)價為有效投標(biāo)報價的平均值，顯然不符合規(guī)定。結(jié)果財政監(jiān)督員也沒有審核出來。
建議財政監(jiān)督員利用業(yè)余時間多學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面的法律，豐富自己的知識。招標(biāo)文件審核時，多注重工程計價方式、結(jié)算方式、工程款撥付、廢標(biāo)條款設(shè)置、評標(biāo)辦法等內(nèi)容。
2、招投標(biāo)監(jiān)督內(nèi)容及注意事項。
（1）監(jiān)標(biāo)不知去干什么。有的財政監(jiān)督員去監(jiān)標(biāo)現(xiàn)場后當(dāng)了觀眾，喝著水，看評委，簽上名，就撤退，聽完公布的中標(biāo)單位后就大功告成了。有的中標(biāo)單位的投標(biāo)文件報經(jīng)評審中心審核時發(fā)現(xiàn)應(yīng)該是廢標(biāo)，直接說明了財政監(jiān)督員極端不負責(zé)任。比如，有些詢價的項目，因為評標(biāo)是滿足服務(wù)、質(zhì)量的情況下最低價中標(biāo)，有的投標(biāo)單位就采取單價乘以數(shù)量不等于合價，合價相加不等于總價的方式，從表面上看投標(biāo)總價最低，但根據(jù)其單價準(zhǔn)確計算，可能還是最高價，甚至?xí)鲎罡呦迌r。對于評標(biāo)專家，有些業(yè)務(wù)并不是很高，匆匆看完投標(biāo)書打完分拿取勞務(wù)費后就算了事，如果財政監(jiān)督員不去細核實，就會讓該廢標(biāo)的中了標(biāo)。所以去現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)就得發(fā)揮真正的作用。注：通過多次監(jiān)標(biāo)，我發(fā)現(xiàn)有的中介機構(gòu)就做到很好。帶著手提，索取投標(biāo)單位報價電子版，對著招標(biāo)文件進行認真審核，將發(fā)現(xiàn)的問題及時提出來，值得學(xué)習(xí)。
工程項目公開招標(biāo)的商務(wù)標(biāo)多采用電子評標(biāo)，其他技術(shù)標(biāo)等靠專家評審，財政監(jiān)督員有必要去電子評標(biāo)室查看以下有關(guān)人員的操作，看是否存在規(guī)費計取不符合規(guī)定的情況。對于詢價、競爭性談判等方式，就要通過現(xiàn)場仔細的審核進行監(jiān)標(biāo)。監(jiān)標(biāo)時注意以下幾個方面：一看是否存在擅自改變主材暫定價和清單中數(shù)量、實質(zhì)性描述等。建議財政監(jiān)督員上監(jiān)標(biāo)現(xiàn)場向招標(biāo)代理公司索取招標(biāo)文件、工程量清單等資料，最好是攜帶當(dāng)時審核留存的招標(biāo)文件、清單等，做到有備而來，認真核對投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，尤其是廢標(biāo)的條款，從而發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題。二看規(guī)費計取是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。有些投標(biāo)投標(biāo)單位為了降低造價，會將一些規(guī)費計取的標(biāo)準(zhǔn)進行更改，財政監(jiān)督員一定要對有關(guān)的費用進行現(xiàn)場計算核查。三看是否存在單價乘以數(shù)量不等于合價，各合價相加不等于總價的情形。在詢價方式采購的項目中，為了低價中標(biāo)，有些投標(biāo)單位就采取上述的方法。為了便于財政監(jiān)督員評標(biāo)，招標(biāo)文件中增加了“投標(biāo)單位投標(biāo)時需提報投標(biāo)報價的清單電子版供評標(biāo)時使用”的條款，所以財政監(jiān)督員有必要攜帶手提對投標(biāo)單位提供的電子版進行核查，看是否存在上述情況，不要怕麻煩，不要讓提供的電子版睡大覺，要切實負起責(zé)任來。四看是否存在其他的廢標(biāo)的情形，比如超出招標(biāo)限價、未提供一些必須提供的材料等。對照招標(biāo)文件中規(guī)定的廢標(biāo)條款，細心查看投標(biāo)文件是否存在廢標(biāo)情形。
（2）監(jiān)標(biāo)時出現(xiàn)的異常情況不及時匯報。對于監(jiān)標(biāo)中出現(xiàn)的上述幾種情形，有的財政監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)了問題不及時匯報，尤其涉及廢標(biāo)的情況。建設(shè)單位往往關(guān)注項目進度,告知財政監(jiān)督員如果招標(biāo)廢了再重新招，時間來不及，不如就這樣算了。結(jié)果財政監(jiān)督員息事寧人，甘做老好人，自作主張通過了這次招標(biāo)。因為存在廢標(biāo)的情形而未廢標(biāo)，中標(biāo)單位的投標(biāo)文件漏洞百出，直接導(dǎo)致結(jié)算時出現(xiàn)不少麻煩，實際上是對工作不負責(zé)任，希望各單位引起足夠的重視。
建議財政監(jiān)督員監(jiān)標(biāo)時對出現(xiàn)的異常情況及時給評審中心匯報，并同時給現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)的其他部門和評標(biāo)專家反饋，共同研究如何處理。原則上如果出現(xiàn)了招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條款，該廢則廢，沒有商量的余地。
（3）監(jiān)標(biāo)結(jié)束后不及時匯報招投標(biāo)情況。有不少財政監(jiān)督員監(jiān)標(biāo)完成后不將投標(biāo)情況向評審中心及時匯報，評審中心對項目的投標(biāo)單位、中標(biāo)單位、報價情況、專家意見等情況不能及時了解，影響了評審的效率。有些當(dāng)評審中心詢問時這才想著來匯報，不問不說，非常沉穩(wěn)。
建議財政監(jiān)督員若時間來得及，要將當(dāng)天開標(biāo)的情況向評審中心書面匯報，一般情況下，招標(biāo)代理公司都有紙質(zhì)的開標(biāo)情況記錄表和評審專家意見表，請財政監(jiān)督員索取后及時向評審中心匯報。（4）不及時索取中標(biāo)單位投標(biāo)文件和預(yù)算軟件電子版。為了搞好以后的工程結(jié)算審計，尤其涉及變更增加需要財政監(jiān)督員重新組價的項目，招標(biāo)文件中都要求中標(biāo)單位提供投標(biāo)預(yù)算軟件的電子版。有不少財政監(jiān)督員根本沒把這項工作當(dāng)回事，不及時向甲方或中標(biāo)單位索取，致使后期結(jié)算時遲遲拿不出結(jié)果，甚至還振振有詞，說中標(biāo)單位不提供。我覺得關(guān)鍵是你是否及時要了，是否采取一定的限期措施催要了。因為如果不及時索取，中標(biāo)單位有可能就會隨意將里面的內(nèi)容再改動，趨向?qū)λ麄冇欣姆矫妗?/p>
建議招標(biāo)結(jié)束后，財政監(jiān)督員現(xiàn)場索取中標(biāo)單位電子版，或要求建設(shè)單位限期提供，及時催要。如果催要沒有效果，可及時向評審中心匯報，由評審中心采取一定的措施索要。同時，要及時索取中標(biāo)單位的投標(biāo)文件，及時熟悉報價情況，這樣，后期的跟蹤評審中才能做到心中有數(shù)，有的放矢，不至于盲目進行。
（五）合同簽訂把關(guān)階段
招投標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)單位與施工單位進入合同簽訂階段，此時要求財政監(jiān)督員與建設(shè)單位聯(lián)系，對合同草稿進行初步審核后報經(jīng)評審中心審核定稿。期間需要財政監(jiān)督員結(jié)合中標(biāo)單位投標(biāo)文件和招標(biāo)文件進行認真審核。只有你認真把關(guān)，報經(jīng)評審中心審核無非是個程序問題，也不會占用多長時間。有的財政監(jiān)督員連看都不看，直接將草稿報送過來，讓評審中心成了替他把關(guān)的，真是非常聰明。該階段出現(xiàn)的主要問題和注意事項有：
1、審核資金撥付方式是否與招標(biāo)文件一致。合同的簽訂必須與招標(biāo)文件相對應(yīng)，有些合同中約定的資金撥付方式與招標(biāo)文件不一致，有些財政監(jiān)督員卻看不出來。以后在審核該項條款時，一定要與招標(biāo)文件一致。
2、審核計價方式、結(jié)算方式是否與招標(biāo)文件一致。多數(shù)合同都是由施工或供貨單位給建設(shè)單位提供草稿，合同條款的內(nèi)容也多是有利于他們。因為建設(shè)單位對于合同審核不在行，關(guān)鍵還是靠財政監(jiān)督員進行把關(guān)，因此，一定要負起責(zé)任來，尤其涉及計價方式、結(jié)算方式，涉及變更項目等的條款審核時一定要與招標(biāo)文件一致，否則，若審核不嚴(yán)，后期的結(jié)算將給自己造成很大的被動，不如前期將基礎(chǔ)工作做好、做扎實。
3、合同中是否約定了“結(jié)算時，審減額超過報審價5%以外部分產(chǎn)生的評審費由施工單位承擔(dān)，從建設(shè)單位支付的工程款中代扣”的內(nèi)容?？紤]項目結(jié)算審計時，有的施工單位將報審價報的很高，財政承擔(dān)的評審費將會增加很大，要求合同中增加上述條款，財政監(jiān)督員一定要審核是否設(shè)定了該條款。
4、供貨清單是否與投標(biāo)清單相符。有些貨物采購項目，合同后附供貨清單，要認真審核后附清單是否與投標(biāo)清單中技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、價格等相對應(yīng)，別讓供貨單位鉆了空子，投標(biāo)清單中是高質(zhì)量的，合同清單卻是低檔次的。
5、對原投標(biāo)文件中存在的計算錯誤等是否在合同價（中標(biāo)價）基礎(chǔ)上進行修正。有些項目在開標(biāo)時，因時間比較急、情況特殊或是財政監(jiān)督員在監(jiān)標(biāo)現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)出里面的錯誤，尤其是計算方面的錯誤，這就需要在合同簽訂前認真查看并在合同中進行修正。比如，某項目中標(biāo)價為5000萬元，清單中個別項目單價乘以數(shù)量未等于合價（20*20=500萬元），監(jiān)標(biāo)時也未發(fā)現(xiàn)，合同簽訂時合同價暫定為5000萬元，這就需要在合同專用條款中，將多計取的100萬元調(diào)減去。實際評審中，有些項目就是這樣處理的。六）現(xiàn)場跟蹤評審階段
現(xiàn)場跟蹤評審階段是整個過程的評審的重點。在該階段，財政監(jiān)督員需要完成的主要工作有： 一是搞好現(xiàn)場簽證。重點對變更項目、隱蔽工程和現(xiàn)場施工進行簽證，為后期決算建立基礎(chǔ)資料。涉及較大的變更項目，財政監(jiān)管員需及時向評審中心匯報，以確定是否變更及調(diào)整變更方案等。二是提報資金申請。根據(jù)工程形象進度提報資金申請，原則按照工程形象進度的70％進行撥付，驗收結(jié)算完成的按照結(jié)算價的90%撥付。提報的資金申請表由財政監(jiān)管員蓋執(zhí)業(yè)資格章后，報評審中心審批蓋章送交相關(guān)科室撥付資金。三是參與材料和設(shè)備的市場考察或政府采購。財政監(jiān)管員會同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對工程所用材料或設(shè)備進行市場考察或政府采購，同時搞好材料價格簽證，為結(jié)算提供依據(jù)。四是協(xié)調(diào)解決工程進行中的其他事項。該階段出現(xiàn)的主要問題有：
1、項目出現(xiàn)了較大變更或異常問題不匯報?；旧厦總€項目都存在變更，只不過大與小而已。項目的變更無非有以下幾種情形：一是出現(xiàn)了不得不變的情形。比如，地基下挖遇到了障礙物需要拆除。二是設(shè)計缺陷造成變更。三是由于建設(shè)單位的特殊要求需要變更。比如，增加一道隔墻便于新增加出一間屋，可能就要增加柱梁等結(jié)構(gòu)。或為了加快工程進度，采取一定的特殊措施等。四是施工單位為了施工方便提出變更。比如，涉及地基回填，因為回填土源不充足，給甲方提出要求回填砂。五是施工單位投標(biāo)時采取不平衡報價，有意圖的提出將報價低的項目變更取消，增加其他內(nèi)容。比如，綠化項目投標(biāo)時法桐報價為10元/棵，若施工必然賠錢，便千方百計鼓動建設(shè)單位將法桐換成黃山欒等，實際上純粹為自己的利益考慮。還有就是施工過程中出現(xiàn)的一些異常問題。比如，超投資的問題。本來綠化合同價為500萬元，但施工單位甚至是建設(shè)單位積極性卻很高，努力的去干活，覺得反正干了活，市財政得給錢，于是越干越多，財政監(jiān)督員又不及時將這種情況給評審中心匯報，超出原預(yù)算很多。這實際上就是嚴(yán)重失職。
對于變更的確定，招標(biāo)文件中明確，變更需有建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、財政評審等多家單位共同確定，任何一方不予認可將不能變更，實際上是給了財政監(jiān)督員一定的權(quán)利，大家一定要科學(xué)利用。因此，財政監(jiān)督員一定要保持清醒的頭腦，對變更的原因和異常問題要進行充分的分析，看變更是否有必要，是否會增加投資，是否有更好的變更方案。如果沒有必要變更，我們一定要明確態(tài)度，堅持原則。因為有時候建設(shè)單位不一定明白，而且有時屬于另外幾方的聯(lián)合行為，這就需要我們財政監(jiān)督員切實負起責(zé)任來。比如，有個市政道路項目，涉及路基施工時挖出一個大坑需要回填，建設(shè)單位提出回填石屑，增加投資約計30萬元。財政監(jiān)督員匯報后，經(jīng)過與監(jiān)理、設(shè)計等單位溝通，確定采用回填建筑垃圾也能滿足質(zhì)量要求，最終增加投資不到10萬元，評審的很有效果。實際工作中，有不少財政監(jiān)督員對項目出現(xiàn)的變更不匯報，或者是等變更變成了“事實婚姻”再匯報。要求財政監(jiān)督員將項目的變更意向及時、書面向評審中心匯報，資料中要明確變更的背景，需要增加或減少的投資估算額及計算依據(jù)，對是否需要變更的初步意見等，便于評審中心進行決策，不要僅是口頭一說了事。只有將項目進展中出現(xiàn)的問題及時匯報、解決，靠平時積極的去處理，才不至于將問題攢到結(jié)算時再爆發(fā)出來，造成被動局面。
2、日常進展及完成投資情況月（周）報不及時、不準(zhǔn)確。評審中心要求財政監(jiān)督員將項目的進展情況進行周報，出現(xiàn)的變更及其他重要問題要書面、當(dāng)面匯報。周報報送的資料包括項目基本情況、進展情況、完成投資及資金撥付情況，以及其他需要說明或解決的問題。尤其是完成投資情況，有時主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度的比較急，這就需要財政監(jiān)督員要堅持、認真準(zhǔn)確的進行現(xiàn)場計量和測算。這項工作出現(xiàn)的問題主要有以下幾方面：
（1）不報送，報送不及時，想報就報?，F(xiàn)在對于項目進展評審中心要求是月報，但對于市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點項目，要求還是進行周報，以便及時了解進展情況。有的財政監(jiān)督員堅持的比較好，每個周五都能準(zhǔn)時提報，而且寫得也很詳細。有些報個一兩次，評審中心不調(diào)度了就不再報送了。還有的財政監(jiān)督員直接指揮施工單位報送給他，他再轉(zhuǎn)報到評審中心，非常省事有效率。實際上我們都有報送的記錄，直接作為單位和個人考核的依據(jù)。
（2）要求報送的資料不齊全，缺這少那，純粹在應(yīng)付。歸根揭底是由于跟蹤不及時，不掌握情況，不及時核算造成。如果跟蹤及時，情況了解的胸有成竹，我想，月報、周報一定會很完善。比如，有的財政監(jiān)督員除了基本情況還有內(nèi)容外，進度、完成投資等都寫成無；有的工程已經(jīng)完工，但完成投資卻報成0，很有創(chuàng)意。
（3）項目完成投資不能隨時掌握和提供，提供的數(shù)據(jù)非常不準(zhǔn)確，甚至為了應(yīng)付突擊編造數(shù)據(jù)，提報的周報數(shù)據(jù)前后不符，相差甚遠。有的報送完成投資，本周完成1000萬元，下周就變成了960萬元，要么就是施工單位弱智越干越倒出，要么就是財政監(jiān)督員學(xué)春晚大變魔術(shù)。尤其是工程結(jié)束后的結(jié)算值與隨時進行的周報中的數(shù)據(jù)差別十萬八千里?？⒐ず蟮闹軋髷?shù)據(jù)為600萬元，審計結(jié)算值成了1200萬元，數(shù)據(jù)天壤之別。有的財政監(jiān)督員很會解釋，說項目的變更我沒有計進來，既然是完成投資進度，就應(yīng)該如實的反映其進展，變更作為其中的內(nèi)容應(yīng)該計入。還有的解釋說，我這是為了控制投資，往低處里計算的，恐怕款撥超了。實際上是聾子耳朵虛擺設(shè)-自欺欺人。完成的投資既然定時上報，應(yīng)該是比較準(zhǔn)確的反映投資的數(shù)據(jù)，若結(jié)算值差別大，只能說明平時的數(shù)據(jù)報送是糊弄，是瞎編亂造。
因此，要求財政監(jiān)督員對于尚未竣工的項目，一定要持之以恒地進行及時報送，不要隨意拖延。報表的內(nèi)容要根據(jù)提報的格式和內(nèi)容匯報齊全、完善，尤其是完成的進度投資額要結(jié)合投標(biāo)文件、現(xiàn)場簽證及有關(guān)變更等資料如實的計算，而且要做到上下次對應(yīng)，前后不能矛盾。
3、材料價格考察、簽證不嚴(yán)謹(jǐn)。實際施工中，招標(biāo)時做暫定價的主材一般都是由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、財政評審單位通過考察的方式確定價格或是再次進行采購。有些考察進行時，有施工單位做向?qū)В苯拥狡溥x定的廠家或供應(yīng)商考察詢價，這種詢價多數(shù)事先施工單位給打了招呼，報價明顯偏高。有個已竣工的項目，涉及到游泳池貼瓷磚，施工單位拿來樣品，告訴建設(shè)單位288元/平方米，說是質(zhì)量很好的。之后帶著相關(guān)單位去考察，快到經(jīng)銷商門頭時，我們沒有讓施工單位下車，由其他人在車?yán)锱阒?，別讓他有給經(jīng)銷商打電話的機會，直接以其他工地的名義去詢問價格，最終報價88元/平米作為結(jié)算的價格。有些主材的考察單位少，價格畸高畸低，缺少可比性。為了圖省事，考察了1-2家，價格懸殊還比較大，可比性差。有的考察太直接，不講究方式，直接告訴供應(yīng)商有個工程我們需要落實下價格，供應(yīng)商可能隨便編個價格，或者干脆不理會你。有的雖然進行了多方考察，但價格考察的內(nèi)容不全面，價格是運到工地價，還是直接購買價，是否含運費、裝卸車費在內(nèi)，價格簽證時又比較模糊，結(jié)果引起結(jié)算時的爭議。有個項目，涉及到SBS防水卷材的價格，考察時不明確單位平方米報價是否包含了施工中搭接的部分，結(jié)算時公說公有理婆說婆有理。
對于材料價格的考察，建議財政監(jiān)督員要及早準(zhǔn)備，可以與建設(shè)單位一起先行去市場調(diào)查落實一番，做到心中有數(shù)，否則讓施工單位牽著鼻子走，落實不出合適的價格。當(dāng)然，有些設(shè)備供貨商比較少，價格落實起來可能比較難，但也要通過各種渠道千方百計去落實。有時建設(shè)單位提報過來幾份供貨商的報價，我們不要簡單地進行價格平均就了事。因為這種報價多數(shù)都有一定的虛頭，還需要我們落實，可以擬定一定的下浮比例。去市場考察價格時要講究一定的藝術(shù)，可以需求商的名義去談價格，供應(yīng)商看到商機，服務(wù)也會比較熱情，有時可能還給你談提成的問題，讓你耳目一新。你扮演的角色越逼真，供貨商可能透露的價格信息越真實。落實價格一定要全面，看包含哪些內(nèi)容，要弄明白，同時要及時搞好價格簽證，不要拖拉，否則時間一長，帶來的問題更多。
4、現(xiàn)場簽證不及時、不完善。有些項目的結(jié)算遲遲完不成，甚至都拖了6、7年了，落實起來，說是原始的收方記錄和現(xiàn)場簽證沒有或不全，無法結(jié)算。這是一個普遍存在的嚴(yán)重的問題。有些財政監(jiān)督員手中審計的活比較多，工地現(xiàn)場跟蹤不及時，涉及到隱蔽工程的收方，告訴建設(shè)單位先收方就是，回來他再簽字，結(jié)果收方底稿報給他，又很有理由說他沒參與收方，不能簽字。有的財政監(jiān)督員參與收方后，不及時組織有關(guān)人員簽字確認，只是自己有數(shù)，然后告知施工單位整理完簽證后他再簽字。施工單位整理資料又不及時，拖拉很長時間，或者整理完成的資料與財政監(jiān)督員當(dāng)時收方的記錄不能完全對應(yīng)，財政監(jiān)督員核對后不予簽證。施工單位同樣懷疑財政監(jiān)督員收方記錄的準(zhǔn)確性，結(jié)果是打不清的官司。簽證不及時進行，越積越多，結(jié)算時因為沒有完善的簽證資料，無法正常進展。有些簽證資料不完善，內(nèi)容含糊其詞，時間長了，引起歧義，特別有些參與單位的人員更換，落實起來很麻煩。原則上跟蹤審計的簽證由建設(shè)、施工、監(jiān)理、評審四方簽字，結(jié)果簽字主體不完善。還有的財政監(jiān)督員簽字時大筆一揮，“以現(xiàn)場為準(zhǔn)”，既然跟蹤評審，為什么不明確的簽好證，反倒是忘了自己干什么的。
因此，對于財政監(jiān)督員跟蹤評審一定要到位，不要三天打魚兩頭曬網(wǎng)，造成施工內(nèi)容不掌握，簽證無法進行。對現(xiàn)場發(fā)生的變更、隱蔽工程等要及時收方，在原始資料上各方都先簽上字，這樣，即使后期施工單位提報整理的資料不及時，也不會影響你正常的結(jié)算，因為你手里有各方確認的資料。當(dāng)然，要及時催促施工單位提報整理完畢的簽證資料，給個明確的時限，只有及時處理，才不至于越積越多，到結(jié)算時不好落實解決。另外，簽證內(nèi)容一定要完善、準(zhǔn)確，一目了然，不要含糊其詞。原則上是簽量不簽價，價格從價格簽證中體現(xiàn)出來。
5、資金申請?zhí)釄蟮馁Y料不完善、不規(guī)范、不對應(yīng)。項目進度款的撥付是財政監(jiān)督員參與評審的重要內(nèi)容之一。對于資金申請撥付的流程，評審中心已在平時的工作中提供給財政監(jiān)督員，但從總體情況看還存在不少問題。一是申報資料不完善。申請的資料大致包括施工單位的資金撥付申請和預(yù)算，財政監(jiān)督員審核完成并蓋章確認的審核書和合同、建設(shè)、監(jiān)理、財政評審蓋章確認的完成投資確認單、建設(shè)單位及財政評審蓋章的資金申請表以及建設(shè)單位提報的撥款申請書。有的財政監(jiān)督員不去審核資料完整性直接提報到評審中心，結(jié)果還得返回重新整理和完善。二是申報資料不規(guī)范。為了省事，有些財政監(jiān)督員直接在施工單位提報的預(yù)算書上簽字確認，不去認真審核。資金申請表填寫名稱、數(shù)額等很不規(guī)整。三是資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、內(nèi)容不對應(yīng)。前后期資金撥付數(shù)據(jù)、完成投資、有關(guān)內(nèi)容不對應(yīng)，按照合同約定撥付70%，結(jié)果申請資金又變成80%，本來是完成的投資數(shù)，結(jié)果填到撥付數(shù)中，五花八門。大家都知道，長度、重量單位是不對應(yīng)的，有個學(xué)生做應(yīng)用題時，就把兩個這樣的數(shù)據(jù)相加，老師非常生氣，就問學(xué)生，一頭牛加一個人等于什么，這個學(xué)生想了一會，很自豪地說，等于牛魔王。咱可別當(dāng)這樣的牛魔王。明明資金缺口為10.5萬元，有的財政監(jiān)督員四舍五入，申請資金數(shù)額變成11萬元。財政監(jiān)督員上期申請的數(shù)據(jù)為11.6萬元，評審中心填寫的意見為撥付11萬元，財政監(jiān)督員沒有及時向建設(shè)單位索要資料，下期提報時就按上期已撥付11.6萬元進行累計，結(jié)果還得重新填寫。財政資金撥付數(shù)據(jù)一定要準(zhǔn)確，撥付10.54321萬元就是10.54321萬元，不要變成10.54萬元。有些財政監(jiān)督員找理由說是電子表格沒設(shè)置好，這都不是借口。
對于資金申報的資料，一定要按照撥付程序中的規(guī)定將相關(guān)資料準(zhǔn)備充分，要在提報前認真檢查、核實，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實進行復(fù)核，別出現(xiàn)錯誤或缺陷。資金申請表的填寫要注意以下幾方面：一是項目名稱需填寫規(guī)范、明確，施工（相關(guān)）單位為項目中標(biāo)單位或發(fā)生資金關(guān)系的相關(guān)單位；對于一個總項目，需在該表中將所有的分項目都列出來，既包括工程資金，也包括監(jiān)理費、設(shè)計費及辦理相關(guān)手續(xù)的費用，以便于掌握項目組成和每項的資金撥付數(shù)，不要只填寫需撥付資金的項目；二是投資概算數(shù)據(jù)的填寫。優(yōu)先順序為可研報告中的數(shù)據(jù)、建設(shè)單位辦理政府采購預(yù)算的數(shù)據(jù)、提報的預(yù)算數(shù)等；三是合同價數(shù)額。為招標(biāo)后簽署的工程合同價格、或?qū)嶋H支付的金額。四是項目實施狀態(tài)。要如實、準(zhǔn)確填寫，分正在實施、完工未驗收、完工已驗收、完工審定等，有些項目已審定完成，實施狀態(tài)卻還寫成正在實施，嚴(yán)重不符責(zé)任；五是累計完成投資額。為財政監(jiān)管員審核后的項目累計完成的實際投資，切勿編造；六是主要撥款方式。為合同中明確的主要方式，摘錄主要內(nèi)容填寫；七是需撥付資金數(shù)。為累計完成投資與撥款比例的乘積。八是累計到位資金數(shù)。需明確當(dāng)年度撥付數(shù)和累計到位資金數(shù)，財政監(jiān)管員需及時從建設(shè)單位索取評審中心最終確定的實際撥付資金申請表，提報的資金申請表中的數(shù)據(jù)與評審中心最終確定的實際撥付數(shù)不一定相符。申請資金撥付后，各財政監(jiān)督員要及時與建設(shè)單位進行對賬，看實際資金撥付是否按照申請表中評審中心建議撥付的數(shù)據(jù)撥付。要將對賬的情況及時向評審中心匯報。原則上對于城建項目，如果建設(shè)單位實際撥付資金與申請表數(shù)據(jù)不相符，說明建設(shè)單位私自改變了資金去向，就需要建設(shè)單位進行調(diào)賬與申請表相符，對于科室代管項目，因為科室撥付數(shù)可能與申請表中不相符，財政監(jiān)督員通過對賬找出差別，下次提報申請表時，實際到位資金要填寫實際撥付數(shù)。撥付資金數(shù)額不要輕易的四舍五入，該保留幾位就保留幾位，不要在表格中亂設(shè)置位數(shù)。九是財政監(jiān)督員意見中蓋章要端正，蓋在合適的位置，不要隨意亂蓋。有的財政監(jiān)督員將造價師章蓋評審中心需蓋章的范圍。十是表頭中撥款期數(shù)、填表日期、頁碼等填寫明確，小計及合計填寫完整、準(zhǔn)確。
（七）竣工決算審計階段。
項目竣工結(jié)束經(jīng)驗收合格后，財政監(jiān)督員進入項目結(jié)（決）算評審階段。有些項目因為涉及到資金的撥付等問題，即使未經(jīng)驗收，也需要將結(jié)算完成。一般情況下，評審中心都要求項目竣工完成后馬上催促甲方進行驗收，并提報結(jié)算，對于建設(shè)單位提報的結(jié)算書，評審中心根據(jù)項目投資情況，也都規(guī)定了一定的時限要求。但從近幾年結(jié)算評審的情況來看，主要暴露出以下幾個方面的問題：
1、結(jié)算評審不及時，結(jié)算數(shù)遲遲拿不出來。從項目現(xiàn)場跟蹤評審的角度來看，既然是隨時跟蹤評審，那么工程量等應(yīng)該及時的核算出來，同時相關(guān)的簽證及變更價款的審核等有關(guān)問題應(yīng)該及時的解決完成，那么，項目結(jié)束后，結(jié)算評審也應(yīng)該很快完成。但實際上普遍存在財政監(jiān)督員靠不上去的現(xiàn)象，倒是評審中心幾經(jīng)催促，我們的結(jié)算才“猶抱琵琶半遮面”，姍姍來遲。分析原因，有以下情形：一是財政監(jiān)督員單位安排的評審業(yè)務(wù)很多，比較忙，靠不上去。即使是靠上去，也是三天打魚兩天曬網(wǎng)。二是原始的現(xiàn)場簽證、價格簽證等資料因跟蹤評審時簽證不及時、不完善，致使結(jié)算無法進行。尤其是當(dāng)時的當(dāng)事人不再繼續(xù)從事原來的工作，有些簽證落實起來比較難。很多項目落實結(jié)算為什么搞不出來，許多財政監(jiān)督員振振有詞的說是還有材料價格沒定，一下就暴露出你平時的工作情況。三是施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題沒有及時解決，結(jié)算時出現(xiàn)較大爭議，一時半會解決不了，今天碰頭溝通一下，不知猴年馬月再去碰頭，結(jié)算沒有日子。有的甚至發(fā)展成幾方頂牛，結(jié)算工作停滯不前。四是施工單位要么預(yù)算員靠不上來，要么款項撥付的差不多了，要么認為即使結(jié)算完成，反正也要不出工程款來，施工單位領(lǐng)導(dǎo)就不重視，所以幾經(jīng)催促也沒有效果，這種情況下財政監(jiān)督員成了“巧婦難為無米之炊”，只能望鍋興嘆。五是中介機構(gòu)更換了評審人員，原來的財政監(jiān)督員不再從事該項目評審工作，現(xiàn)任的評審人員要么落實有關(guān)情況比較難，要么就從心理上不重視，沒有積極性，覺得與他無關(guān)。再加上有可能評審進度慢可能受到批評，心理上增添抵觸情緒。
鑒于以上出現(xiàn)的情況，要求各中介機構(gòu)要做到以下幾點：
（1）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自靠上去，及時調(diào)度有關(guān)情況，將跟蹤評審中簽證、變更及有關(guān)問題及時解決完成，搞好結(jié)算評審的基礎(chǔ)工作。對確實難以解決的問題也要召集有關(guān)人員研究，拿出初步意見提報評審中心進行溝通、商定。
（2）財政監(jiān)督員要全身心靠上去進行結(jié)算評審，不要輕易再參與其他項目的評審，否則不能集中進行，影響結(jié)算進度。財政監(jiān)督員要集中精力及時結(jié)算，在限定的時間內(nèi)完成結(jié)算任務(wù)。對于建設(shè)單位提報結(jié)算資料不及時的，可以及時催要，給出一定的報送時限，告知如果限定時間內(nèi)不報送，則以財政監(jiān)督員計算的結(jié)果為準(zhǔn)提報評審中心，給施工單位一定的壓力。如果告知時限仍沒有效果，財政監(jiān)督員要及時將此情況匯報給評審中心處理，不能催要資料沒有效果不再過問也不匯報，又放下了，待評審中心調(diào)度進展情況時，很有氣勢的說是施工單位不提報資料。施工單位不提報資料是他的責(zé)任，你不去催要、也不及時匯報就變成了你的責(zé)任，希望引起大家的重視。
2、提報的結(jié)算數(shù)搖擺不定。注：有這樣一個故事，文革時期發(fā)現(xiàn)某個人是右派，為了區(qū)分出來，就在他的臉上刻上“是右派”三個字，過了一段時間，發(fā)現(xiàn)他不是右派，有聰明人相出高招，在“是右派”前面加上個“不”，變成了“不是右派”。一段時間后，發(fā)現(xiàn)他就是右派，于是在“不”下面加上走之旁，變成了“還是右派”。有不少財政監(jiān)督員就是這樣的聰明人。為了撥付款項和編制城建計劃需要，評審中心有時待結(jié)算數(shù)出來但正式報告未出具的情況下要求財政監(jiān)督員先行提報過來。財政監(jiān)督員報送數(shù)據(jù)并簽字，評審中心及時進行登記，并以此數(shù)據(jù)進行款項撥付等，但之后財政監(jiān)督員提交的結(jié)算報告中又變成了另一個數(shù)據(jù)，前后不符，變化的很快。這在2010年蘭山區(qū)綠化補植、2012年應(yīng)急防汛排澇項目中表現(xiàn)的尤為普遍和突出。有的財政監(jiān)督員提報數(shù)據(jù)后，信誓旦旦地說不再變化了，結(jié)果上午提報的數(shù)據(jù)，下午又變了，還沒熱乎一個晚上，第二天一早打過電話說還得變。出現(xiàn)這種情況，有的財政監(jiān)督員還能及時反饋過來，但也有的財政監(jiān)督員不及時匯報，覺得無所謂，給評審工作造成很大被動。如果你提供的數(shù)據(jù)為100萬元，評審中心以此為依據(jù)向外支付100萬元，結(jié)果報告數(shù)又變成了98萬元，超支出款項就是嚴(yán)重失職，就是犯罪，與你財政監(jiān)督員脫不了干系。雖然你提供的只是數(shù)字，但支出去的就是人民幣，希望財政監(jiān)督員心里崩根弦，別輕易視之。
3、決算審計的內(nèi)容不完整。有的財政監(jiān)督員只是對工程項目進行評審，而對涉及的監(jiān)理費、設(shè)計費、勘查費、測繪費、防雷審驗、消防檢測等相關(guān)的費用沒有包含，體現(xiàn)不出項目的完整投資。建議財政監(jiān)督員要將項目的投資完整的審計出來，不要有缺陷。同時在資金申請表中將項目的分項全部都要體現(xiàn)出來，不要只是申請資金的項目才列出，其他不申請資金的不再列。
4、決算評審的依據(jù)不全面。有的財政監(jiān)督員決算評審時，只依據(jù)施工單位的最終提報的結(jié)算書，把當(dāng)時的招標(biāo)文件、投標(biāo)書、合同、有關(guān)會議紀(jì)要、投標(biāo)預(yù)算軟件電子版拋到一邊，這樣的結(jié)算方式隱患太多。決算評審時要將這些資料充分的吃透，以防出現(xiàn)差錯。尤其是利用預(yù)算軟件電子版進行新編單價，非常關(guān)鍵。因為有些投標(biāo)單位投標(biāo)時將項目中的主材含量進行調(diào)整，新編綜合單價時要利用電子版進行相應(yīng)調(diào)整，僅從書面資料不好核查。注：書面投標(biāo)報價時，書面人工費為80元/工日，財政監(jiān)督員沒有查看電子版中數(shù)據(jù)，在變更項目結(jié)算時就按80元/工日計入，實際上電子版中人工費為38元/工日。
5、該扣除費用未扣除。招標(biāo)清單中列入暫定價，有些財政監(jiān)督員在結(jié)算評審時用總合同價加減變更部分就出來結(jié)算價，卻忘記將實際施工中未發(fā)生的暫列金額扣除，導(dǎo)致投資額出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤。
6、決算報告書提交不及時。有的財政監(jiān)督員將定案數(shù)據(jù)報送評審中心后，不一鼓作氣將報告出具出來，又放置起來，不及時報送。有的將定案書報送相關(guān)部門蓋章，由于相關(guān)部門拖拉，財政監(jiān)督員也不及時督促，導(dǎo)致評審中心索取報告時，以還未蓋完章為借口。因此，建議財政監(jiān)督員及時出具報告，督促相關(guān)部門蓋章。如果有特殊情況，要及時向評審中心匯報，由評審中心協(xié)助解決。另外，報告出具前，要認真復(fù)核，看內(nèi)容是否齊全、是否有錯誤，裝訂是否由順序錯誤等。
注：有的財政監(jiān)督員結(jié)算稿進行修改多次，出完報告后，報告中的數(shù)據(jù)與里面附表中數(shù)據(jù)對應(yīng)不起來，出現(xiàn)低級錯誤。有的報告定案表中明顯有日期卻空著不填寫。
（八）項目結(jié)束總結(jié)階段與其他
1、項目結(jié)束后不注重總結(jié)。很多財政監(jiān)督員評審?fù)瓿梢粋€項目后不注重總結(jié)，評審?fù)暌粋€項目是小學(xué)水平，十個項目評審?fù)赀€是小學(xué)水平，成過眼煙云，在前期項目上出現(xiàn)的錯誤在后續(xù)項目上又重演，水平?jīng)]有提高。因此，項目評審結(jié)束后，回顧總結(jié)一下，哪些方面做到比較好，有理有據(jù)，評審中問題處理的方法比較科學(xué)，與建設(shè)單位關(guān)系處理的比較到位，以后的工作中注意提高。哪些方面做的比較欠缺、不完善、很拖拉、很費時間，認真分析一下原因，理順?biāo)悸?，在以后的工作中注意改進，再遇到一些類似的問題就好解決。切忌水過地皮濕，沒有收獲?？偨Y(jié)的內(nèi)容包括：主材的價格信息，以前未接觸的新的施工工藝及材料，評審過程中出現(xiàn)的失誤與教訓(xùn)，與項目各方打交道的方式與經(jīng)驗，有關(guān)評審風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，資料交接過程中出現(xiàn)的問題，評審工作日志的記錄等。從平時的工作中，我看到有些財政監(jiān)督員評審日志記錄的比較好，可以隨時查閱，這種做法值得推廣。
2、項目評審資料不注重整理與匯裝。項目評審?fù)戤?，基礎(chǔ)資料扔的到處都是。有的財政監(jiān)督員很注意資料的整理與匯裝，平常跟蹤過程中，將項目批復(fù)文件、招標(biāo)文件、清單及限價、投標(biāo)文件及合同、原始收方記錄、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)指示、考察材料、計算書原稿、定案表等相關(guān)資料及時收集匯裝起來，利于結(jié)算與查閱，這也是跟蹤評審的書面成果。
3、資料交接與評審關(guān)鍵節(jié)點沒有書面記錄。評審過程中資料交接很重要，有的財政監(jiān)督員根本不重視。建立資料交接與評審關(guān)鍵點書面記錄，一方面自己知道什么時間拿到的資料，資料是否齊全，與建設(shè)單位何時進行對接、溝通，討論了什么問題，各方意見是什么。另一方面，在建設(shè)單位等有些部門向財政監(jiān)督員推卸責(zé)任時，也有據(jù)可查，予以反駁。特別是一些應(yīng)急項目，建設(shè)單位提報的施工圖紙等資料不完善、不齊全，限價與清單編制就不能合理、及時編制出來。市領(lǐng)導(dǎo)責(zé)問建設(shè)單位為何還不動工時，建設(shè)單位往往會告狀說財政限價還沒編制出來，沒法進行招標(biāo)，一耙子打到財政監(jiān)督員身上去了。有個書面的東西，可對建設(shè)單位的無理指責(zé)進行反駁。
4、不注重報送資料的規(guī)范、得體。平時有些中介機構(gòu)報送的資料讓人看了非常吃驚，給人形成穿著新棉襖、打著破領(lǐng)帶的感覺。字體隨意使用，稱呼不規(guī)范，哪個地方該空格搞不清，意思表達不明確等等情況。建議財政監(jiān)督員利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)一下公務(wù)寫作方面的知識，了解有關(guān)字體、格式方面的要求，報送的材料要給人一種賞心悅目的感覺。
上述所講的內(nèi)容是評審工作中出現(xiàn)的主要問題，還有一些問題因時間原因不再多說，我們在平時進行交流。講得不妥之處請大家諒解。最后祝每個中介機構(gòu)事業(yè)蒸蒸，每個財政監(jiān)督員腰包鼓鼓，每個家庭幸福多多，每個單身親們好夢連連，也共同祝愿臨沂的財政評審工作更上一個新臺階。
第二篇：財政投資評審方案
一、工作目標(biāo)
財政投資評審中心的工作目標(biāo)是：規(guī)范和加強財政投資評審管理和監(jiān)督，運用專業(yè)技術(shù)手段和預(yù)、決（結(jié)）算審核方法，對財政投資項目進行審核與評價，力求使財政投資項目造價最合理，盡量提高財政資金的使用效益。
二、操作程序
按照財政部財政投資評審的“暫行規(guī)定”、“操作規(guī)程”要求和《津市市財政投資評審管理暫行辦法》結(jié)合我市評審工作的實際，評審中心在接受委托后將堅持按以下程序開展工作：
（一）、前期準(zhǔn)備階段
1、組織項目評審小組。接到評審任務(wù)后評審中心組織項目評審小組。評審小組對該項目組織全過程評審并對評審結(jié)論負責(zé)。
2、資料審查。評審小組對建設(shè)單位的申請報告、送審資料和相關(guān)業(yè)務(wù)股室簽署的資金來源及意見的完整性進行審查，由建設(shè)單位填寫預(yù)（結(jié)）算送審資料登記表,如有漏報應(yīng)要求及時補報，并詳細記錄追收資料的時間，由評審組長和建設(shè)單位共同簽收。評審中需要追報的資料建設(shè)單位應(yīng)及時送達。
3、制定評審方案。由評審組根據(jù)項目實際情況制定評審方案，評審方案應(yīng)包括項目評審程序、評審方法、評審內(nèi)容、需勘驗的隱蔽工程、評審時間。評審方案經(jīng)評審中心主任認可后實施。
4、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)項目的具體評審內(nèi)容及要求開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，組織評審人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件和專業(yè)資料。
（二）、項目評審階段
1、項目初審。評審小組根據(jù)評審方案對項目進行全面審查，必須到項目現(xiàn)場勘察、核實建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和工程量等；對評審重點、難點和疑點內(nèi)容要在現(xiàn)場書面取證、量度、拍照以備查，反復(fù)核實、仔細計算；對評審中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，應(yīng)詳細記錄和計算，及時向評審中心領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出解決方案，同時要求建設(shè)單位給予解答；評審工作底稿必須及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，存入項目檔案。評審報告披露問題應(yīng)充分，要有分析，有評價，有建議；初審?fù)瓿珊笥沙鯇徣藛T簽署初審意見。
2、項目復(fù)審。復(fù)審主要對評審原則、依據(jù)、方法是否合法、合理，計算是否準(zhǔn)確，運用政策尺度是否一致。對項目投資進行復(fù)審，發(fā)現(xiàn)疑問，必須查閱初審工作底稿，核實清楚。復(fù)審的內(nèi)容應(yīng)形成工作底稿，復(fù)審過程中隨時和評審組長溝通，補充材料，并取得一致意見。
3、初步評審結(jié)論。初步評審結(jié)論要對評審項目及其委托要求有全面的反映，包括對項目的基本情況、資金來源渠道的表述要清楚準(zhǔn)確，對審增審減的原因要依據(jù)充分、計算準(zhǔn)確。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，既要客觀披露，提出合理的處理意見，又要闡明文件、法規(guī)依據(jù)；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要作重點說明。
4、與建設(shè)單位交換意見。對于形成的初步評審結(jié)論，經(jīng)評審中心領(lǐng)導(dǎo)審查后，由評審組（2人以上）與建設(shè)單位交換意見；建設(shè)單位對初步評審結(jié)論有異議的必須出具書面意見說明理由；評審中心原則上不單獨與施工單位交換意見，若需要施工單位參與時，必須與建設(shè)單位同時參加。
5、對建設(shè)單位提出的異議內(nèi)容，評審中心須進行復(fù)查，根據(jù)確認的情況進行調(diào)整，并在工作底稿中說明調(diào)整的理由、依據(jù)、計算調(diào)整的額度。
（三）、評審?fù)瓿呻A段
1、項目評審三審制。項目評審實行初審、復(fù)審、評審中心主任審核。參加評審的人員均要客觀詳實地簽署意見并簽字確認。評審結(jié)論與建設(shè)單位交換意見后，建設(shè)單位在評審結(jié)論征求意見書上簽署意見。如建設(shè)單位在五個工作日內(nèi)未簽署意見的，按照財政部《財政投資評審管理暫行規(guī)定》（財建[2001]591號），視同同意評審結(jié)論。評審組在上報評審報告的同時，應(yīng)對建設(shè)單位未簽署意見的原因做出詳細合理的說明。
2、評審報告。根據(jù)評審結(jié)論和建設(shè)單位反饋意見，各評審組按照財政部辦公廳《財政投資項目評審操作規(guī)程（試行）》（財辦建[2002]619號）的要求出具評審報告。評審報告由評審中心填寫報告簽發(fā)單（見附表五），報財政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
（四）、施工過程中的投資評審
1、隱蔽工程。對于施工過程中的重大隱蔽工程，評審中心以現(xiàn)場查勘計劃表（見附表六）形式告知建設(shè)單位，工程施工到相關(guān)部位時，建設(shè)單位必須及時的通知評審中心現(xiàn)場查驗，否則結(jié)算時對該隱蔽工程不予認可。對于現(xiàn)場及隱蔽情況，評審中心應(yīng)組織相關(guān)人員參與查驗，查驗人員應(yīng)留好相關(guān)資料（文字、圖片）并填寫好工作底稿，為結(jié)算評審提供依據(jù)。
2、工程變更。涉及工程變更的項目必須征得評審中心的同意，未經(jīng)評審中心同意的工程變更，結(jié)算時一律不予認可。
（五）、資料存檔
1、評審資料整理存檔。項目評審結(jié)束后，要及時將評審資料整理歸檔。各評審組在項目評審報告發(fā)出后，除了將評審結(jié)論、相關(guān)表格、評審底稿、資料清單等文本資料存檔外，還應(yīng)將定稿的評審報告、評審結(jié)論、評審報告審核意見表和相關(guān)表格的電子版存檔。
2、評審資料借閱。評審中心工作人員因工作需要借閱評審資料的，由借閱人填寫資料借閱單，并經(jīng)評審中心領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。借閱人須對借閱評審資料的完整性、保密性負責(zé)，用后要及時歸檔。
三、評審內(nèi)容
（一）工程預(yù)算評審的主要內(nèi)容是:
1、建設(shè)項目及其概算是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；
2、施工圖設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計要求；
3、建設(shè)項目工程預(yù)算是否完整，是否控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟合理；
4、工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否正確；
5、材料、設(shè)備的取價是否合理。
（二）工程決算審核的主要內(nèi)容:
1、基本建設(shè)程序是否完備（有無立項、初步設(shè)計、工程預(yù)算批文，項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等是否符合基本建設(shè)管理制度的要求）；
2、工程財務(wù)制度執(zhí)行情況（資金來源到位和使用情況，有無截留挪用工程款的現(xiàn)象）；
3、現(xiàn)場踏勘工程量變更、隱蔽工程審核情況；
4、工程量驗收與計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否準(zhǔn)確；
5、材料、設(shè)備價格是否合理，應(yīng)當(dāng)納入政府采購的是否按規(guī)定程序進行；
6、竣工決算是否超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)。
7、工程稅費控制。
（三）評審要點：
1、審查工程量
工程量應(yīng)以設(shè)計圖紙為對象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。逐項審查送審的工程量，查看是否有錯算、漏算、多算或重算。尤其對下列單價高、工程量大和容易出錯的子目應(yīng)認真審查：鋼筋砼部分（基礎(chǔ)、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂?shù)奶炫锕こ獭?/p>
2、審查定額基價的套用
審查預(yù)結(jié)算中采用的單價是否正確。應(yīng)著重審查單價是否與定額的單價相符，名稱、規(guī)格、計量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。
3、審查換算單價。
首先對已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結(jié)果是否正確。
4、審查補充定額。
審查補充定額的編制是否符合編制原則。這種單價計算有時候無依據(jù)可循，因此必須對其各組成因素做調(diào)查分析或進行具體計算，使其盡可能符合實際。
5、審查間接費和其它有關(guān)費用
審查間接費、計劃利潤和稅金等有關(guān)費用的計算是否按文件規(guī)定執(zhí)行，并著重審查以下問題：間接費的計取基數(shù)；取費標(biāo)準(zhǔn)等級，查看是否有高套取費標(biāo)準(zhǔn)；人工工日數(shù)量，查看計算是否正確，是否按規(guī)定的動態(tài)工資調(diào)整工資價差；主要材料用量，查看計算是否正確，是否按文件價和市場信息價調(diào)整材差。費率與取費標(biāo)準(zhǔn)會因時間和地區(qū)的不同而變化，所以在計算上述各項費用時，應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。
6、工程合同的審查
工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。評審人員應(yīng)認真閱讀，熟悉工程合同，并重點注意以下幾個方面：
一是審查工程合同的內(nèi)容是否合法，是否符合國家有關(guān)工程類別確定取費標(biāo)準(zhǔn)。二是審查工程合同的承包范圍是否與送審的結(jié)算相符，是否有計劃外工程，對不屬于合同標(biāo)的的工程不進行評審。三是審查工程合同的條款是否詳細、明確。審查預(yù)算包干費所包干的內(nèi)容及其費率，審查工程質(zhì)量、工期等獎懲條款。
7、現(xiàn)場簽證的審查
現(xiàn)場簽證費用在工程造價中所占比例呈上升趨勢。評審人員應(yīng)依據(jù)定額的有關(guān)規(guī)定、施工合同、施工圖紙來判斷每一張簽證的內(nèi)容是否允許調(diào)整，調(diào)整的額度是多少。嚴(yán)格防止合同之內(nèi)的子工程重復(fù)簽證。
四、評審紀(jì)律
1、財政投資評審工作人員應(yīng)自覺遵守各項規(guī)章制度，執(zhí)行投資評審程序，圍繞中心的工作目標(biāo)開展工作。
2、財政投資評審工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《評審工作“十不準(zhǔn)”》。
不準(zhǔn)接受被評審單位以各種名義送的禮金、有價證券、貴重物品和收取好處費或回扣；
不準(zhǔn)索取或借用被評審單位的錢款、交通、通訊工具以及其它物品；
不準(zhǔn)接受被評審單位的宴請和參加由被評審單位支付費用的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等休閑、娛樂活動；
不準(zhǔn)違反規(guī)定利用工作職權(quán)為配偶、子女和其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件； 不準(zhǔn)違反規(guī)定利用工作職權(quán)為個人裝修、購買住房、建私房侵占被評審單位的財物和要求被評審單位提供便利和優(yōu)惠條件；
不準(zhǔn)辦理有損國家和集體利益的人情評審業(yè)務(wù)，以提高造價等方式作交易換取個人私利； 不準(zhǔn)為經(jīng)濟違法單位和個人出謀劃策，通風(fēng)報信，開脫責(zé)任，隱瞞實情，出具偽證； 不準(zhǔn)泄露被評審單位的有關(guān)工程、財務(wù)等方面的商業(yè)機密；
不準(zhǔn)辦事推諉、拖拉、扯皮、敷衍塞責(zé)或刁難、報復(fù)、打罵評審對象； 不準(zhǔn)參與賭博、吸毒、色情、封建迷信和其它影響中心形象的活動。
3、發(fā)現(xiàn)評審工作人員在評審過程中玩忽職守，營私舞弊的，給與紀(jì)律處分、辭退直至追究法律責(zé)任。
二OO九年十一月二日
第三篇：財政評審資料要求
一、各類項目評審資料要求 涉及設(shè)備購置項目 1.項目申報書
2.如有相關(guān)部門批復(fù)文件，應(yīng)提供；
3.200萬元及以上、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜項目需提供可行性研究報告或?qū)＜艺撟C意見；
4.擬購置設(shè)備清單（數(shù)量、單價、品目、規(guī)格、選裝件、產(chǎn)品描述）； 5.涉及通用類設(shè)備購置的項目，需提供市財政局預(yù)算管理處室書面審核意見；
6.對于大批量購置設(shè)備的項目，需提供房屋設(shè)備平面布局圖；如放置設(shè)備的房屋為在施項目，需提供在施項目的立項批復(fù)文件、施工合同等資料；
7.項目單位固定資產(chǎn)明細賬；
8.購置政府采購目錄外設(shè)備，應(yīng)提供價格依據(jù)； 9.其他預(yù)算相關(guān)明細資料及依據(jù)； 10.原有設(shè)施設(shè)備留用或設(shè)置情況； 大型會議、活動項目的資料 1.項目申報書；
2.申報200萬元（含）以上及專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目，需附項目可行性報告和專家論證意見；
3.有相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或證明材料；
4.會議、活動方案（項目實施必要性、時間、規(guī)模、議程安排等）； 5.活動策劃費預(yù)算明細及相關(guān)價格依據(jù)；
6.各類媒體宣傳、影視制作預(yù)算明細及相關(guān)價格依據(jù)（類別、時段、數(shù)量）；
7.外聘各類專業(yè)人員人數(shù)（相應(yīng)職稱或資格）、聘期、費用、所屬單位等明細；
8.租賃設(shè)備預(yù)算明細及相關(guān)價格依據(jù)（三家報價，包含品目、規(guī)格、產(chǎn)品描述、數(shù)量、單價、選裝件等）及房屋設(shè)備平面布局圖； 9.服裝道具制作、租賃預(yù)算明細及相關(guān)價格依據(jù)； 10.租賃場地費用明細及價格依據(jù)；
11.宣傳品、會議資料制作預(yù)算明細及相關(guān)價格依據(jù)（規(guī)格、數(shù)量）； 12.布展、制景預(yù)算明細； 13.車輛租賃費用明細及價格依據(jù)；
14.涉及工程部分，應(yīng)提供工程圖紙及相關(guān)工程預(yù)算書； 15.其他預(yù)算相關(guān)明細資料及依據(jù)；
16.如項目已實施，還需進一步提供以下資料： 1.如項目進行了招投標(biāo)需提供招投標(biāo)相關(guān)資料； 2.租賃合同、采購合同等；
3.費用結(jié)算明細； 4.現(xiàn)場影像資料；
5.外聘各類專業(yè)人員，需提供工作量確認說明。涉及信息化升級改造項目 1.項目申報書 2.北京市經(jīng)濟和信息化委員會審查批準(zhǔn)的項目實施方案
3.設(shè)備購置清單（包括：數(shù)量、品目、參數(shù)、選裝件、價格、特征描述等）
4.成品軟件購置清單（品名、版本、許可證數(shù)）5.開發(fā)軟件結(jié)構(gòu)工時及工時計費明細 6.培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)計劃和預(yù)算明細 7.網(wǎng)絡(luò)租賃、托管費用預(yù)算明細及依據(jù)材料 8.其他預(yù)算相關(guān)明細資料及依據(jù) 工程修繕改造項目
（一）對于未實施項目需提供下列資料：
1.項目申報書 2.項目實施方案。
3.200萬元及以上、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜項目需提供可行性研究報告和專家論證意見
4.擬改造工程設(shè)計圖紙或示意圖(標(biāo)注尺寸)，圖紙最好是施工圖。如沒有施工圖，也應(yīng)提供能夠計算工程量和確定工程做法的圖紙。專業(yè)性較強或涉及安全的項目須具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位出具的圖紙。5.按照現(xiàn)行適用定額及相關(guān)規(guī)定編制的預(yù)（概）算(紙質(zhì)和工程計價軟件電子版各一套)。
6.涉及房屋整體加固和危房改造、增加建筑物重量的改造項目需提供房屋安全鑒定部門出具的房屋鑒定報告和改造安全設(shè)計鑒定報告，涉及電力改造（增容）項目需提供電力部門批準(zhǔn)的實施方案或電力部門認可的設(shè)計單位出具的設(shè)計方案；涉及消防、電氣排險改造項目需提供消防或安監(jiān)部門出具的整改通知書；涉及打井工程的，需提供行業(yè)主管部門批準(zhǔn)文件。
（二）對于已實施項目，還需進一步提供下列資料：
1.施工合同、設(shè)備材料采購合同、施（竣）工圖紙、招標(biāo)圖紙、變更洽商、甲乙雙方認價資料、結(jié)算書(紙質(zhì)和工程計價軟件電子版各一套)、竣工驗收文件、索賠資料及簽認單、調(diào)整材料差價的證明材料等。
2.如項目進行了招投標(biāo)需提供招投標(biāo)相關(guān)資料（包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、評標(biāo)報告等），如實施監(jiān)理需提供監(jiān)理單位項目投資控制報告及相關(guān)文件。
3.項目立項批復(fù)文件或?qū)ｍ楊A(yù)算批復(fù)文件。
4.涉及其他費用的，如設(shè)計費、監(jiān)理費、招標(biāo)代理費等提供相關(guān)合同。
5.已經(jīng)實施完成的項目，如需審核財務(wù)支出情況，還應(yīng)提供相關(guān)財務(wù)帳表和會計憑證等。
6.其他預(yù)算相關(guān)明細資料及依據(jù)。
第四篇：財政投資評審有關(guān)工作匯報
財政投資評審有關(guān)工作匯報
一、財政投資評審工作歷史沿革
1954年，隸屬財政部的中國人民建設(shè)銀行成立，專司基本建設(shè)投資撥款、基建財務(wù)管理和基建工程概預(yù)決算審核管理工作。1980年，建設(shè)銀行成為國務(wù)院直屬部門，不再作為財政部內(nèi)設(shè)機構(gòu)。財政部于1984年發(fā)文委托建設(shè)銀行代為行使相關(guān)管理職能。1994年，在財政、金融體制改革后，建設(shè)銀行成為國有商業(yè)銀行。財政部收回委托建設(shè)銀行代行的財政職能，成立了基本建設(shè)司專司其職，為便于工作銜接和各項業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)，財政部仍將辦理建設(shè)項目資金撥付、資金使用實施監(jiān)督，建設(shè)項目財務(wù)決算、竣工決算審查，以及工程概、預(yù)、結(jié)算和工程招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)審查工作委托建設(shè)銀行負責(zé)。1998年，財政部根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革精神，再次收回委托建設(shè)銀行上述職能，并于1999年5月成立了財政部投資評審中心負責(zé)該項工作，財政部門自此組建起一支專職承擔(dān)財政投資基建項目評審的技術(shù)隊伍。
二、財政投資評審職能的拓展
從建國初期到二十世紀(jì)末，財政投資評審工作主要圍繞財政部門（或建設(shè)銀行受財政部門委托）對財政投資的基建項目概、預(yù)、結(jié)、決算進行審核而開展。
隨著財政管理體制改革的深化，以及財政投資評審工作在全國廣泛深入開展，財政投資評審工作也被賦予了更為深刻的內(nèi)涵。財政投資評審領(lǐng)域產(chǎn)生了一個重要的突破：從中央到地方，財政評審機構(gòu)開始承擔(dān)部門預(yù)算中的專項支出評審和財政支出績效評價，并取得了顯著成效。財政部為實現(xiàn)加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度的新一輪改革目標(biāo)，站在“大財政”的高度，于2014年將財政部投資評審中心更名為“財政部預(yù)算評審中心”，明確賦予部門預(yù)算項目審核、具體項目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、部門預(yù)算績效評價、專項轉(zhuǎn)移支付定期評估、制定預(yù)算評審操作規(guī)程指導(dǎo)培訓(xùn)全國預(yù)算評審業(yè)務(wù)、中央財政投資項目工程的概預(yù)決算評審、協(xié)助國際財金合作司辦理國際金融組織貸（贈）款項目的支付審核管理及世行（亞行）有關(guān)貸款項目債務(wù)資產(chǎn)的清收和監(jiān)管等職能。作為加強財政支出管理、提高財政資金使用效益的重要手段，財政投資評審工作從基建投資單一領(lǐng)域，向著為支撐財政綜合預(yù)算管理服務(wù)而不斷拓展。
三、財政投資評審的定義和定位
隨著財政管理體制改革的不斷深化，財政投資評審職能定位圍繞財政中心工作不斷調(diào)整，評審工作重點逐步由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督前移，財政投資評審工作也由單純的基本建設(shè)項目“三算”評審?fù)卣沟讲块T預(yù)算項目審核，評審關(guān)口的前移及評審范圍的擴大賦予財政投資評審更新、更多的內(nèi)涵，使財政投資評審成為財政預(yù)算管理的重要組成部分。
財政投資評審作為加強財政支出管理的重要手段之一，可以定義為：財政評審機構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)和制度規(guī)定，運用專業(yè)的技術(shù)手段和預(yù)、決算審核方法，從工程經(jīng)濟和財政管理的角度出發(fā)，對財政支出項目全過程進行專業(yè)技術(shù)性的審核，對財政投資效果和財政資源配置質(zhì)量進行評價，從而達到財政資金合理、有效使用，財政資源公平分配、高效配置的財政監(jiān)督管理活動。實踐證明，財政投資評審切實起到了為政府公共投資“把關(guān)”和“顧問”作用，是財政在實施資源配置職能中的一項重要管理工作，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。
四、財政投資評審的范圍、內(nèi)容及流程
根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<財政投資評審管理規(guī)定>的通知》（財建〔2009〕648號）的規(guī)定，評審范圍、內(nèi)容及流程如下：
（一）評審范圍
1、財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項目；
2、財政預(yù)算內(nèi)專項資金安排的建設(shè)項目；
3、政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項目；
4、政府性融資安排的建設(shè)項目；
5、其他財政性資金安排的建設(shè)項目；
6、需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y金。
（二）評審內(nèi)容
1、項目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性等審核；
2、項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；
3、項目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項合同等合規(guī)性審核；
4、工程建設(shè)各項支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；
5、項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；
6、項目政府采購情況審核；
7、項目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更及索賠情況審核；
8、實行代建制項目的管理及建設(shè)情況審核；
9、項目建成運行情況或效益情況審核；
10、財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設(shè)計概算的審核；
11、對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；
12、其他。
（三）評審程序
1、財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構(gòu)下達委托評審文件；
2、項目主管部門通知項目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評審工作；
3、財政投資評審機構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見；
4、項目建設(shè)單位對評審意見簽署書面反饋意見；
5、財政投資評審機構(gòu)向委托評審任務(wù)的財政部門報送評審報告；
6、財政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；
7、項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照財政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。
五、我市財政投資評審工作現(xiàn)狀及工作思考
市財政投資評審中心于2000年8月經(jīng)市機構(gòu)編制委員會批復(fù)同意成立，于2003年5月9日正式掛牌開展工作。
（一）主要職能 根據(jù)《遂寧市人民政府關(guān)于印發(fā)<遂寧市財政投資評審管理暫行辦法>的通知》（遂府函〔2007〕33號），市財政投資評審中心主要職能為：
1、負責(zé)本級部門項目支出預(yù)算的專業(yè)審核工作，按照部門預(yù)算編制的要求，提出項目支出預(yù)算審核意見；
2、負責(zé)本級重大基本建設(shè)項目財政監(jiān)管和資金撥付的專業(yè)審核工作，審查工程變更，提出項目資金撥付審核意見；
3、負責(zé)本級基本建設(shè)項目竣工決算的專業(yè)審核工作，提出交付使用資產(chǎn)價值意見；
4、負責(zé)本級財政支出預(yù)算績效考評的專業(yè)評價工作，提出預(yù)算執(zhí)行績效意見；
5、配合本級財政部門做好資金專項核查及追蹤問效工作等。
（二）主要工作及成效
1、開展的主要工作
成立以來，主要開展了基本建設(shè)和政府采購項目的預(yù)算（招標(biāo)控制價）、結(jié)算、決算評審；基本建設(shè)項目重大設(shè)計變更調(diào)整評審；配合省、市預(yù)算處（科）開展財政支出績效評價；配合省財政投資評審中心資金專項核查等等。
2、取得的主要成效
在省財政投資評審中心大力支持和歷屆局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政投資評審在我市已經(jīng)形成了一套健全成熟的機制，成為大中型投資項目建設(shè)投資控制管理中的必要環(huán)節(jié)，主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）通過對財政投資項目“三算”的評審，規(guī)范市本級基本建設(shè)和政府采購程序，為政府節(jié)省大量投資資金。
（2）加強對政府投資項目的監(jiān)管力度，形成了部門加強項目資金管理的“倒逼”機制。
（3）支持財政改革，為項目預(yù)算管理搭建了技術(shù)支撐平臺。（4）項目支出預(yù)算管理機制的建立，積極配合預(yù)算科開展財政支出績效評價工作，為合理安排財政資金發(fā)揮了重要作用。
市財政投資評審成立至今，共計評審各類項目518個，送審金額57.11億元，審定金額48.35億元，節(jié)省投資8.76億元，平均審減率15.34%。
（三）下一步工作打算
在做好現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，緊緊圍繞財政中心工作主動作為，積極拓展評審職能，一是配合預(yù)算科為做好財政部門預(yù)算項目、具體項目支出標(biāo)準(zhǔn)的審核和制定提供技術(shù)支撐和服務(wù)；二是配合預(yù)算科抓好財政支出績效評價工作，協(xié)助做好評價項目方案（包括：篩選評價項目、完善評價指標(biāo)體系、評價組人員及評價時間、線路安排等），以專業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)財政綜合預(yù)算管理。
第五篇：財政投資評審報告
《財政投資評審》
心得體會
《財政投資評審》心得體會
今天，我們在主樓報告廳聆聽了盧立波總工程師的有關(guān)財政投資評審的報告，她對我們做了如下幾點的詳細介紹。
在新的財政投資評審制度下，如何發(fā)展、規(guī)范財政投資評審工作，并將其作為財政職能得以充分發(fā)揮的重要一環(huán)，是財政制度公共化過程中的重大課題。
一、科學(xué)定位市場經(jīng)濟下的財政投資評審，使其更好地服務(wù)于宏觀財政
市場經(jīng)濟下的財政投資主要是公共性的，它直接為市場提供基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等外部條件，在這種背景下，財政投資評審活動的性質(zhì)和目的是為市場經(jīng)濟服務(wù)，其制度、內(nèi)容、方式方法也要與市場經(jīng)濟相適應(yīng)。作為公共性投資，其首要目的是服務(wù)于社會利益，而不是追求項目本身的市場贏利，明確服務(wù)對象，明確服務(wù)的切入點，是財政投資評審當(dāng)前和今后生存與發(fā)展之本。
財政投資評審首先要為政府投資管理服務(wù)。從宏觀的角度上講，評審要站得高，要有長遠眼光和宏觀意識，當(dāng)好政府的投資參謀和助手，為合理有效地配置和使用公共資金，從微觀的角度講，財政投資評審要為政府投資具體項目的監(jiān)管服務(wù)，行使業(yè)主對政府投資項目職能，合理控制工程造價。
評審要為財政部門的項目支出預(yù)算管理服務(wù)。要充分體現(xiàn)出評審機構(gòu)的財政特色，即站在財政部門的角度，利用自己擁有的專業(yè)技術(shù)力量，通過科學(xué)、規(guī)范的評審措施算細賬、算實賬，為財政部門安排或調(diào)整項目支出預(yù)算提供專業(yè)技術(shù)依據(jù)，提高財政資金的有效性，筑起一道堅固的防線，并為財政投資決策提供準(zhǔn)確的信息和政策建議。
二、明確財政投資評審的職責(zé)范圍，使其更好地服務(wù)于微觀市場
財政投資評審活動將大大提高財政投資的效率，其內(nèi)容涉及到方方面面，多就投資項目本身的效率來評審，考核項目本身的活動情況、活動過程和活動結(jié)果，更側(cè)重于微觀經(jīng)濟，而不是投資所產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)。
雖然項目的評價涉及社會成本和社會效益，但仍然是圍繞著項目本身來進行的。
評審工作要從駕輕就熟的政府指令性方式中解脫出來，學(xué)習(xí)運用市場知識和手段，積極地從制度和方法上研究實施工程量清單計價前提下的新思路、新方法，引入政府投資項目公眾參與和專家評審機制，加大決策咨詢力度，以適應(yīng)政府投資管理的需要。
要保證建設(shè)工期、質(zhì)量和成本支出，防止欺詐行為；要在審查環(huán)節(jié)杜絕缺項、漏項、少報工程量，避免中標(biāo)后再結(jié)算中補報工程差額的“釣魚”現(xiàn)象。
在項目決策設(shè)計階段，要參與審查擬建項目的設(shè)計方案，設(shè)備選型和投資估算；審查初步設(shè)計概算，進行項目經(jīng)濟評價，從經(jīng)濟技術(shù)角度協(xié)助設(shè)計優(yōu)化。在工程承發(fā)包階段，要參與編制招標(biāo)文件、制定合同條款、審定標(biāo)底；在項目實施階段應(yīng)跟蹤審查設(shè)備、材料訂貨、工程預(yù)算、工程進度款撥付、審查變更和付款簽證、審核相關(guān)索賠等；在竣工驗收階段，重點審查工程價款結(jié)算和竣工財務(wù)決算，項目的余款額只有在評審后才能確認。
三、進一步規(guī)范財政投資評審，切實有效地發(fā)揮財政職能
財政投資評審是財政部門一項政策性、專業(yè)性和技術(shù)性很強的工作，要使財政投資評審工作規(guī)范運作，發(fā)揮其在基本建設(shè)項目投資中的職能作用，就必須建立和完善投資項目評審機制，做到與財政職能的充分結(jié)合與緊密鏈接。
基建工程項目預(yù)算編制具有工作量大，專業(yè)性、技術(shù)性強的特點，充分利用評審中心的專業(yè)技術(shù)力量和技術(shù)手段，配合財政部門搞好建設(shè)項目預(yù)算的編制工作，使基建項目預(yù)算編制更加科學(xué)化、規(guī)范化，有效控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而強化預(yù)算約束，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性。
財政投資評審系統(tǒng)經(jīng)過近年來的發(fā)展，為財政部門加強基本建設(shè)財務(wù)管理，加強項目支出預(yù)算管理，做出了突出的貢獻。但很多問題仍直接制約著財政投資評審在更大范圍、更深層次發(fā)揮作用。充分發(fā)揮財政投資評審工作的財政職能還要關(guān)注以下幾點：
1.以制度建設(shè)為切入點，實現(xiàn)依法評審。目前投資評審在涉及微觀范疇內(nèi)的業(yè)務(wù)范圍、管理制度、運轉(zhuǎn)流程等，并沒有法律依據(jù)，這就造成了評審工作的不規(guī)范性與不確定性，因此制定指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)的法律法規(guī)，可以使財政投資評審系統(tǒng)形成統(tǒng)一、規(guī)范、有序的行為規(guī)范。2.以調(diào)整機構(gòu)性質(zhì)為切入點，使評審機構(gòu)真正履行財政職能。把評審機構(gòu)定性為行政系統(tǒng)或者實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位，賦予其項目支出預(yù)算管理和監(jiān)督的財政職能，一旦遇到較大的自然災(zāi)害，信貸資金就面臨著很大的風(fēng)險，當(dāng)?shù)亻_展小額信貸的農(nóng)村信用社將面臨災(zāi)難性的損失，影響其繼續(xù)開展業(yè)職能
3.以提高評審質(zhì)量為切入點，提升投資評審工作的科學(xué)性。評審質(zhì)量是財政投資評審的生命線。目前，全國投資評審行業(yè)沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，評審報告質(zhì)量參差不齊，格式各不相同，勢必造成委托者在比較、決策時的困難。制定統(tǒng)一規(guī)范，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于比較，對比，而且有利于建立項目績效評價體系，為昀終的財政投資決策提供技術(shù)支持。4.以建立全國投資評審電子網(wǎng)絡(luò)為切入點，實現(xiàn)人才和技術(shù)資源共享。
如果存在全系統(tǒng)的專家人才庫，那么就使異地聘用專家成為可能，而技術(shù)資源的共享又可以避免地區(qū)之間技術(shù)避壘存在，甚至由于網(wǎng)絡(luò)的存在，可以實現(xiàn)遠程評審，這勢必大大節(jié)約評審成本，昀終實現(xiàn)成本昀小，效益昀大的理想目標(biāo)。
總之，財政投資評審是社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政改革和建立健全的一項新課題，需要在探索和實踐中不斷進化和完善。我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神和理念，勇于探索財政投資評審的新路子、新領(lǐng)域，讓財政投資評審正真正成為發(fā)揮財政職能的重要一環(huán)。
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