第一篇：加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作十項(xiàng)要求

加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”

一、切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和煤礦安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，深刻吸取事故教訓(xùn)，不斷強(qiáng)化防范措施，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)整頓煤礦安全生產(chǎn)工作。

二、突出工作重點(diǎn)。要加大工作力度，重點(diǎn)抓好對(duì)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災(zāi)和沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井的監(jiān)督檢查，突出查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治相關(guān)措施，強(qiáng)化水害、自然發(fā)火及沖擊地壓防治工作，煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施。凡發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定實(shí)施防突、防治水、防滅火、防沖擊地壓措施，存在重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)的，必須依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣有關(guān)證照，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

三、強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念，嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第296號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）等法律法規(guī)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行時(shí)限、辦理要求和責(zé)任人，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作水平和效能。

四、強(qiáng)化地方監(jiān)管。地方各級(jí)人民政府煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；將執(zhí)法文書抄送有關(guān)部門，告知相關(guān)部門依法暫扣相關(guān)證照，并及時(shí)將責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓的決定報(bào)告本級(jí)人民政府。在煤礦停產(chǎn)整頓期間，有關(guān)地方人民政府要依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)煤礦按照整改方案進(jìn)行整改，防止非法違法生產(chǎn)。煤礦整改完成后，煤礦安全監(jiān)管部門要及時(shí)組織國土資源、煤炭行業(yè)管理、公安等有關(guān)部門及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，提請(qǐng)地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

五、強(qiáng)化國家監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，扎實(shí)開展重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的，要立即下達(dá)執(zhí)法指令，依法作出暫扣安全生產(chǎn)許可證等相應(yīng)行政處罰；告知相關(guān)部門依法暫扣相關(guān)證照或控制火工品供應(yīng)、限制供電，并且書面報(bào)送縣級(jí)以上地方人民政府。有關(guān)地方人民政府在煤礦停產(chǎn)整頓期間應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整改完成后組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。停產(chǎn)整頓期滿后，要進(jìn)行復(fù)核；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)復(fù)核合格擅自從事生產(chǎn)的，要提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉；對(duì)經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)重要情況，要及時(shí)向上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)人民政府報(bào)告。

六、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與煤炭行業(yè)管理、國土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協(xié)作，建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期召開聯(lián)合會(huì)議，向有關(guān)部門通報(bào)執(zhí)法情況，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局和執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。

七、強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)隱患排查不認(rèn)真、未按規(guī)定報(bào)告、整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監(jiān)管監(jiān)察人員，要依法追究責(zé)任。煤礦停產(chǎn)整頓期間，因有關(guān)地方人民政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查不力，致使煤礦整改不認(rèn)真而繼續(xù)生產(chǎn)的，要對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

八、落實(shí)隱患排查治理制度。煤礦企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理和報(bào)告制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，制定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并按規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

九、落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察指令。煤礦企業(yè)接到煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令后，必須立即停止生產(chǎn)。煤礦主要負(fù)責(zé)人要組織制定整改方案，按停產(chǎn)指令的要求確定整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，制定并執(zhí)行安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。整改方案要報(bào)有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。整改完成后，煤礦主要負(fù)責(zé)人要按照重大安全隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢，自檢合格后，按規(guī)定向有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。

十、落實(shí)有序退出機(jī)制。對(duì)于存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證。有關(guān)地方人民政府要根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定。對(duì)決定關(guān)閉的煤礦，有關(guān)地方人民政府要抓緊組織實(shí)施。

第二篇：貴州省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察三位一體

貴州省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“三位一體”

執(zhí)法辦法（試行）

第一條

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）和《省人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》（黔府發(fā)〔2012〕8號(hào)）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯、水害等重大災(zāi)害防治工作，有效防止較大以上事故、大幅降低一般事故的發(fā)生，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，確保實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貴州煤礦事故兩年“摘帽”奮斗目標(biāo)，制定本辦法。

第二條

“三位一體”執(zhí)法辦法的定義。

（一）“三位”是指“部門主導(dǎo)，重點(diǎn)整治，執(zhí)法同步”： 1.“部門主導(dǎo)”。即由各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為煤礦安全執(zhí)法工作的主導(dǎo)。

2.“重點(diǎn)整治”。即對(duì)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)和瓦斯、水患等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦同步開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治，幫助煤礦企業(yè)排查診斷治理安全事故隱患，指導(dǎo)地方加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。

3.“執(zhí)法同步”。即組織（抽調(diào)）各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干人員，聘請(qǐng)大中型煤礦企業(yè)、科研院所和工程設(shè)計(jì)等單位的煤礦安全生產(chǎn)專家和專業(yè)技術(shù)骨干人員（統(tǒng)稱“專家”）共同參與組成若干個(gè)煤礦安全整治檢查工作組，同步開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

（二）“一體”是指“看病、開方、除病”：

1.“看病”。煤礦安全整治檢查工作組（一般由2名安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員和2名專家組成）對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦防治水規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及國家和省有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作要求，深入煤礦、深入井下開展至少2天的安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治和執(zhí)法檢查。通過調(diào)閱安全生產(chǎn)技術(shù)資料，實(shí)地檢查井上下安全設(shè)施和條件，檢查安全操作規(guī)程和技術(shù)措施落實(shí)情況等手段，對(duì)影響安全生產(chǎn)的礦井開拓開采、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯和水害防治措施、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重大系統(tǒng)開展重點(diǎn)診斷檢查，全面系統(tǒng)的提出煤礦存在的問題和隱患。

2.“開方”。專家針對(duì)煤礦存在的問題和隱患，提出《煤礦安全生產(chǎn)專家會(huì)診報(bào)告》，提出安全生產(chǎn)工作建議意見，指導(dǎo)和幫助煤礦企業(yè)按照安全事故隱患排查治理“五落實(shí)”的要求，制定整改方案和安全技術(shù)措施后組織整改。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員根據(jù)煤礦存在的問題和隱患事實(shí)，下達(dá)《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)處理決定》，明確煤礦需要整改落實(shí)的內(nèi)容；問題和隱患較輕的責(zé)令限期整改，較重的責(zé)令停產(chǎn)（停建）整改，嚴(yán)重的實(shí)施停產(chǎn)（停建）整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)濟(jì)處罰等行政處罰。并將《煤礦安全生產(chǎn)專家會(huì)診報(bào)告》、《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)處理決定》和整治檢查總體情況通報(bào)給地方政府及其煤礦安全監(jiān)管部門。

3.“除病”。地方政府及其煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)照相應(yīng)煤礦的《煤礦安全生產(chǎn)專家會(huì)診報(bào)告》和《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)處理決定》，以及整治檢查總體情況通報(bào)，指派專人督促相應(yīng)煤礦落實(shí)整改方案，監(jiān)督指導(dǎo)安全防范措施落實(shí)到位，并組織煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員、邀請(qǐng)專家參與組成復(fù)查驗(yàn)收工作組進(jìn)行查處問題和隱患的“回頭看”復(fù)查；被責(zé)令停產(chǎn)（停建）的煤礦，整改內(nèi)容經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)（建設(shè)），整改不到位或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的依法依規(guī)提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉，確保安全事故隱患消除，防止安全事故發(fā)生。轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局針對(duì)煤礦企業(yè)存在的重點(diǎn)問題、突出問題進(jìn)行跟蹤落實(shí)，避免安全事故隱患整改不到位和復(fù)查驗(yàn)收工作不實(shí)，而導(dǎo)致安全事故隱患沒有得到根本排除，釀成安全事故。

第三條

“三位一體”執(zhí)法的內(nèi)容。

（一）通風(fēng)安全管理。礦井必須具備“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的通風(fēng)系統(tǒng)。礦井開拓布署、采掘布置科學(xué)合理，巷道斷面符合規(guī)定要求，采區(qū)回風(fēng)巷是專用回風(fēng)巷；禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)和不合理串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)；井巷揭穿具有突出危險(xiǎn)性的煤層前，必須具有獨(dú)立、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)，防突反向風(fēng)門位置、質(zhì)量、強(qiáng)度必須滿足防突要求；礦井供風(fēng)量必須滿足全礦井用風(fēng)需要，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。

（二）瓦斯防治措施。

1．煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定。屬國家和省劃定的突出區(qū)域的煤礦，嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》要求進(jìn)行煤層煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性評(píng)估和鑒定，評(píng)估鑒定方法科學(xué)合規(guī)，瓦斯參數(shù)測(cè)定完整準(zhǔn)確，鑒定結(jié)論明確真實(shí)，安全防范措施有針對(duì)性。對(duì)

4副局長(zhǎng)和總工程師任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志任成員。在貴州煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察處設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“三位一體”執(zhí)法工作有關(guān)事宜。

第五條

“三位一體”執(zhí)法的工作職責(zé)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦安全監(jiān)察分局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“三位一體”執(zhí)法工作機(jī)制，承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“三位一體”執(zhí)法工作職責(zé)，按照“部門主導(dǎo)，重點(diǎn)整治，執(zhí)法同步”和“看病，開方，除病”的要求，有序開展煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“三位一體”執(zhí)法檢查工作。

第六條

“三位一體”執(zhí)法的重點(diǎn)對(duì)象?！叭灰惑w”執(zhí)法以煤與瓦斯突出、水害嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)煤礦為對(duì)象。省屬國有和國有控股煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)引領(lǐng)和示范帶頭作用，帶動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)煤礦深入開展重大隱患排查治理，消除瓦斯、水害等重大隱患。省屬國有和國有控股煤礦企業(yè)要充分利用人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，積極配合做好全省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“三位一體”執(zhí)法工作，組織本單位煤礦安全整治檢查工作組對(duì)所屬礦井開展安全整治檢查；要積極帶動(dòng)各類煤礦企業(yè)強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)“雙基”建設(shè)和強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，大力提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、通風(fēng)管理、瓦斯和水害防治水平，推廣和運(yùn)用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備和新工藝，促進(jìn)煤礦安全保障能力進(jìn)一步提升。

第七條

“三位一體”執(zhí)法的“三個(gè)結(jié)合”?！叭灰惑w”執(zhí)法工作要切實(shí)做到與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升地方煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法效率和水平；要切實(shí)做到與專家技術(shù)會(huì)診相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專家把脈，診斷煤礦存在的重大安全問題和隱患，確保安全事故隱患排查治理到位；要切實(shí)做到與煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)問題和重大災(zāi)害整治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，確保煤礦安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。

第八條

“三位一體”執(zhí)法的組織實(shí)施。

（一）省級(jí)“三位一體”執(zhí)法的組織實(shí)施。省安全監(jiān)管局、貴州煤礦安監(jiān)局將根據(jù)全省煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，每年統(tǒng)籌組織開展兩次全省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“三位一體”執(zhí)法工作。上半年以煤與瓦斯突出礦井和水害隱患嚴(yán)重礦井為重點(diǎn)，兼顧高瓦斯礦井，按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并結(jié)合“雨季三防”工作要求，開展煤礦瓦斯和水害防治集中整治檢查；下半年以煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井為重點(diǎn)，按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，開展煤礦瓦斯防治集中整治檢查。

（二）市（州）“三位一體”執(zhí)法的組織實(shí)施。各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦安全監(jiān)察分局（各牽頭單位）應(yīng)認(rèn)真制定煤礦安全整治檢查工作方案，各地、各類煤礦企業(yè)要根據(jù)本地、本單位煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展好煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“三位一體”執(zhí)法工作，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。

各牽頭單位可根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整相關(guān)組成人員，應(yīng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)參加人員工作量，落實(shí)專家補(bǔ)貼。

第九條

“三位一體”執(zhí)法的機(jī)制構(gòu)建。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作職責(zé)，各類煤礦企業(yè)要切實(shí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極深入開展

第三篇：《2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點(diǎn)》的通知

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

《2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點(diǎn)》的通知

煤安監(jiān)辦〔2014〕3號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)，國家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司室：根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和國家安全監(jiān)管總局確定的工作要點(diǎn)，國家煤礦安全監(jiān)察局制定了《2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國家煤礦安全監(jiān)察局

2014年3月6日

2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點(diǎn)

2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神為指導(dǎo)，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(國辦發(fā)〔2013〕99號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國辦99號(hào)文件)為主線，整體推進(jìn)煤礦安全“雙七條”(煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定、煤礦安全治本攻堅(jiān)七條舉措)落實(shí)，重點(diǎn)突破、打好50個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)深化隱患排查治理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、全面貫徹落實(shí)國辦99號(hào)文件要求

1.各省(區(qū)、市)人民政府要在2014年3月底前出臺(tái)國辦99號(hào)文件實(shí)施辦法，明確主要任務(wù)、具體工作、部門分工、時(shí)間安排和相關(guān)配套政策措施。(辦公室負(fù)責(zé)，其他司配合)

2.各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認(rèn)真落實(shí)國辦99號(hào)文件及各實(shí)施辦法中涉及本部門的任務(wù)分工，并協(xié)調(diào)推動(dòng)其他有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。(各司室負(fù)責(zé))

3.采用多種形式加大宣傳貫徹力度，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)將文件精神和各地制定的實(shí)施辦法貫徹落實(shí)到所有煤礦企業(yè)。(辦公室負(fù)責(zé)，其他司配合)

二、深入開展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)

4.以“千名干部與萬名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”活動(dòng)為主要內(nèi)容，通過“全覆蓋”式的談心對(duì)話，促進(jìn)礦長(zhǎng)牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，始終把保護(hù)礦工生命安全放在首位，準(zhǔn)確把握煤礦安全“雙七條”的主要內(nèi)容，全面正確履行礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(辦公室負(fù)責(zé)，其他司配合)

5.將談心對(duì)話與宣傳煤礦安全相關(guān)政策措施相結(jié)合，與警示教育、礦長(zhǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，創(chuàng)新談心對(duì)話方式，提高談心對(duì)話效果。(辦公室、調(diào)查司、行管司分頭負(fù)責(zé))

6.把開展主題實(shí)踐活動(dòng)與“打非治違”、隱患排查治理等結(jié)合起來，研究采取針對(duì)性措施，真正落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任的“四個(gè)一律”措施，督促煤礦企業(yè)建立完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。(監(jiān)察司、行管司分頭負(fù)責(zé)，其他司室配合)

三、全力打好50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)

7.督促50個(gè)重點(diǎn)縣成立以縣委書記或縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)縣所在的12個(gè)省(區(qū)、市)成立轄區(qū)內(nèi)包片領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞國務(wù)院安委辦提出的9個(gè)規(guī)定動(dòng)作，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督。(行管司負(fù)責(zé)，其他司室配合)

8.不定期巡查、抽查50個(gè)重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況，研究制定關(guān)閉獎(jiǎng)勵(lì)、安全改造資金、能力核定、培訓(xùn)交流等方面的政策措施，及時(shí)提供幫扶。以省(區(qū)、市)為單位，排出計(jì)劃和時(shí)間表，把所有礦長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。(監(jiān)察司、技裝司、行管司分頭負(fù)責(zé))

9.建立激勵(lì)約束機(jī)制，定期通報(bào)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況，對(duì)完成攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)的縣委書記、縣長(zhǎng)及有關(guān)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。(行管司負(fù)責(zé)，其他司室配合)

四、大力推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出

10.以云南、黑龍江、湖南等地為重點(diǎn)，督促各地按照國辦99號(hào)文件提出的全國關(guān)閉小煤礦的目標(biāo)要求，將2014年關(guān)閉800處小煤礦的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地，并督促各地制定相關(guān)政策措施，加大關(guān)閉力度。(監(jiān)察司負(fù)責(zé))

11.定期通報(bào)各地整頓關(guān)閉工作完成情況，深入基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，適時(shí)召開全國煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，總結(jié)推廣整頓關(guān)閉工作中的好做法，推動(dòng)各地堅(jiān)決完成關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)。(監(jiān)察司負(fù)責(zé))

五、深化煤礦重大災(zāi)害治理

12.大力推進(jìn)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，將瓦斯超限作為事故嚴(yán)肅查處。完善瓦斯防治能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，增加必備性指標(biāo)，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。(技裝司負(fù)責(zé))

13.強(qiáng)化“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施和瓦斯抽采，嚴(yán)格落實(shí)“不掘突出頭、不采突出面”要求。(技裝司負(fù)責(zé))

14.嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水規(guī)定，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員、專職隊(duì)伍、采用專用設(shè)備的“三?！币?。受水害威脅嚴(yán)重的地區(qū)由地方政府組織開展礦區(qū)水害普查和治理，查清標(biāo)明積水老空區(qū)。(調(diào)查司負(fù)責(zé))

15.加強(qiáng)采空區(qū)火區(qū)管理，嚴(yán)禁非阻燃電纜和皮帶入井;發(fā)生沖擊地壓的礦井要降低開采強(qiáng)度。(技裝司、監(jiān)察司、行管司分頭負(fù)責(zé))

16.進(jìn)一步督促煤礦簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，減少工作面和掘進(jìn)頭個(gè)數(shù)，減少井下人員數(shù)量。(技裝司、監(jiān)察司、行管司分頭負(fù)責(zé))

六、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

17.嚴(yán)格煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，組織開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抽查。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)隱患排查治理，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦職工食堂、澡堂和宿舍。(行管司負(fù)責(zé))

18.強(qiáng)化安全培訓(xùn)，建立煤礦“三項(xiàng)崗位人員”考核體系，推行礦工全員持證上崗，著力提高從業(yè)人員素質(zhì)。推進(jìn)建立礦工小時(shí)最低工資制度，保護(hù)礦工權(quán)益。(行管司負(fù)責(zé))

19.推進(jìn)煤礦機(jī)械化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建礦井必須實(shí)行機(jī)械化開采，鼓勵(lì)采用綜采綜掘。繼續(xù)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加快中小型煤礦機(jī)械化

改造步伐，50個(gè)重點(diǎn)縣要率先開展小煤礦綜采綜掘改造。(行管司負(fù)責(zé))

20.繼續(xù)落實(shí)煤礦安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目，進(jìn)一步完善煤礦安全科技成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制，圍繞瓦斯治理、隱蔽致災(zāi)因素普查、煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、煤礦“四化”建設(shè)等重點(diǎn)工作積極開展先進(jìn)適用技術(shù)的遴選和推廣工作，建設(shè)一批煤礦安全科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用示范工程。積極推動(dòng)培育和發(fā)展區(qū)域性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為小煤礦提供技術(shù)服務(wù)。(技裝司負(fù)責(zé)，其他司室配合)

21.落實(shí)《職業(yè)病防治法》，制定相關(guān)規(guī)章制度;督促煤礦企業(yè)以粉塵治理為重點(diǎn)改善作業(yè)環(huán)境，定期為職工進(jìn)行健康檢查，建立職工健康檔案，定期檢測(cè)評(píng)價(jià)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素;適時(shí)組織開展煤礦粉塵危害防治專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，促進(jìn)煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任。(調(diào)查司負(fù)責(zé))

22.加強(qiáng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，全面修訂《煤礦安全規(guī)程》，加快修訂《煤礦安全監(jiān)察條例》，制定第四批淘汰落后工藝和技術(shù)裝備目錄、《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定辦法》。(技裝司、調(diào)查司、行管司分頭負(fù)責(zé))

23.督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)、通風(fēng)、安全監(jiān)控的統(tǒng)一調(diào)度，建立快速有效的應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，完善緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救系統(tǒng)，建設(shè)井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，按有關(guān)規(guī)定配備自救互救器材、儲(chǔ)備應(yīng)急裝備和物資。(調(diào)查司負(fù)責(zé)，技裝司配合)

七、嚴(yán)肅煤礦事故查處和警示教育

24.加強(qiáng)事故調(diào)查組織工作，特別重大事故由國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)司室負(fù)責(zé)人全程參加事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，重大事故由省級(jí)煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)全程參加事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。(調(diào)查司負(fù)責(zé))

25.完善事故掛牌督辦制度和事故批復(fù)結(jié)案協(xié)調(diào)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)事故約談措施，轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生特別重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起及以上重大事故，約談省(區(qū)、市)人民政府分管負(fù)責(zé)人;中央企業(yè)發(fā)生重大事故、較大典型事故或連續(xù)發(fā)生一般事故，約談企業(yè)分管負(fù)責(zé)人。(調(diào)查司、行管司分頭負(fù)責(zé))

26.推進(jìn)信息公開，重大事故的調(diào)查報(bào)告全文公開，較大事故的調(diào)查報(bào)告逐步全文公開。(調(diào)查司負(fù)責(zé))

27.加大瞞報(bào)事故的查處和打擊力度，發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故及傷亡人數(shù)的，依法嚴(yán)厲懲處有關(guān)責(zé)任人員。(調(diào)查司負(fù)責(zé))

28.加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，創(chuàng)新警示教育方式，充分利用信息化技術(shù)織好煤礦安全警示教育網(wǎng)，構(gòu)建更加有效便捷的警示教育平臺(tái)，及時(shí)、廣泛發(fā)布警示信息，實(shí)現(xiàn)“一礦出事故、萬礦受教育”、“一礦有隱患、萬礦受警示”。(調(diào)查司負(fù)責(zé))

八、創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法方式

29.修訂《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)基本要求》和《煤礦安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，嚴(yán)格規(guī)范核準(zhǔn)程序，提高安全核準(zhǔn)門檻，新申請(qǐng)的項(xiàng)目未經(jīng)安全核準(zhǔn)一律不得建設(shè)。嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理，開展網(wǎng)上許可申報(bào)試點(diǎn)工作。(監(jiān)察司負(fù)責(zé)，其他司室配合)

30.強(qiáng)化執(zhí)法工作計(jì)劃導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃批準(zhǔn)和備案制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和交叉監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加大暗查暗訪力度，查處并曝光一批典型案例，發(fā)揮震懾作用。(監(jiān)察司負(fù)責(zé))

31.建立健全完善各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)地方人民政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃制度，加大監(jiān)督檢查力度。(監(jiān)察司負(fù)責(zé))

32.加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法過程管理，抓住執(zhí)法文書、行政處罰、事故調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法監(jiān)督，堵塞監(jiān)察執(zhí)法漏洞，規(guī)范執(zhí)法行為。(調(diào)查司負(fù)責(zé))

九、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)

33.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，研究、探索深化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革措施，完善煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制，簡(jiǎn)化合并下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管監(jiān)察，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接工作。(辦公室、監(jiān)察司分頭負(fù)責(zé)，其他司配合)

34.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，牢固樹立“紅線”和“首位”意識(shí)。通過集中培訓(xùn)、異地交流、企業(yè)掛職等多種形式，提高監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。弘揚(yáng)嚴(yán)格執(zhí)法主題，培育煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察核心價(jià)值觀，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造一支“信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、職業(yè)內(nèi)行、自身嚴(yán)格”的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。(辦公室負(fù)責(zé)，其他司配合)

35.嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)國家安全監(jiān)管總局黨組“四個(gè)零”的要求，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。(各司室分頭負(fù)責(zé))

36.關(guān)心愛護(hù)基層干部，堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，努力為基層執(zhí)法工作創(chuàng)造有利條件，解決基層執(zhí)法人員工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際問題。(各司室分頭負(fù)責(zé))

第四篇：地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點(diǎn)

2016年地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點(diǎn)

2016年全省地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國發(fā)﹝2016﹞7號(hào)文件精神，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示批示和國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局、省委、省政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的工作要求和決策部署，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以推進(jìn)依法治安、夯實(shí)安全基礎(chǔ)為舉措，以杜絕重特大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)隱患排查治理、“打非治違”和淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，促進(jìn)全省地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)國發(fā)﹝2016﹞7號(hào)文件精神，全力做好煤礦淘汰退出工作

1.立即組織轄區(qū)所有煤礦負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)宣傳國辦7號(hào)文件精神，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，對(duì)號(hào)入座，準(zhǔn)確定位，引導(dǎo)處于淘汰退出范圍的煤礦負(fù)責(zé)人早下決心，把握機(jī)遇，及早退出，不再盲目投入。要引導(dǎo)轄區(qū)煤礦密切關(guān)注國家有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)的支持政策和省政府制定的實(shí)施方案，認(rèn)真研究獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持和職工安置政策，提前做好準(zhǔn)備。

2.對(duì)轄區(qū)煤礦分類排隊(duì)，摸清底數(shù)，因礦施策，全面完成今年礦井關(guān)閉退出任務(wù)。各地要認(rèn)真對(duì)照7號(hào)文件，按照省政府實(shí)施方案，制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則，明確今年乃至今后5年內(nèi)的關(guān)閉退出方案，明確非正規(guī)開采、長(zhǎng)期停產(chǎn)等各類

煤礦的退出方案，全面落實(shí)7號(hào)文件精神。

3.組織學(xué)習(xí)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號(hào)）、《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總局85號(hào)令）等法律法規(guī)和部門規(guī)章。讓廣大煤礦負(fù)責(zé)人和安全管理人員全面掌握國家加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)體會(huì)辦礦標(biāo)準(zhǔn)的高和依法辦礦的嚴(yán)，不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦不能再進(jìn)行煤炭開采。

4.監(jiān)管監(jiān)察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)政策，正確面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)和局面，準(zhǔn)確定位工作方向。當(dāng)前的重點(diǎn)工作任務(wù)就是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)不放松，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，使不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤礦不再盲目復(fù)產(chǎn)、盲目投入，及早退出，防止突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作 5.嚴(yán)格節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。各市、縣（區(qū)）監(jiān)管部門要嚴(yán)格按規(guī)定開展復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，對(duì)不符合《關(guān)于印發(fā)遼寧省停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼安委﹝2013﹞1號(hào)）規(guī)定的45條驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、存在85號(hào)令規(guī)定的15項(xiàng)重大隱患、沒有按期按規(guī)定完成煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查的煤礦、不能正規(guī)開采的煤礦，不得通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

6.嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任。煤礦申請(qǐng)驗(yàn)收前，要全面排查治理安全隱患，符合標(biāo)準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)驗(yàn)收。要明確驗(yàn)收工作-23監(jiān)察。

五、切實(shí)抓好《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總局85號(hào)令）和隱患排查治理兩個(gè)“建設(shè)指南”的貫徹落實(shí)，督促煤礦認(rèn)真做好隱患排查治理工作

14.督促煤礦嚴(yán)格對(duì)照《判定標(biāo)準(zhǔn)》開展重大隱患的排查確認(rèn)、整改治理。有重大事故隱患的煤礦不準(zhǔn)生產(chǎn)和建設(shè)，要逐級(jí)報(bào)告，建立臺(tái)賬，制定整改方案，落實(shí)防范措施，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。

15.煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真開展煤礦重大事故隱患督辦工作。要按照《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南》規(guī)定建立健全《重大事故隱患治理督辦制度》，對(duì)重大隱患掛牌督辦，并向省局分局備案，有關(guān)處室和分局要跟蹤掌握隱患整改進(jìn)度。

16.煤礦要認(rèn)真開展隱患排查治理工作。要督促煤礦按照《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南》的具體要求，建立健全《煤礦事故隱患排查治理制度》，按照日常排查和定期排查相結(jié)合的原則建立事故隱患排查工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的事故隱患。煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建設(shè)具備事故隱患內(nèi)容記錄、治理過程跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析、逾期警示、信息上報(bào)等功能的事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患從排查發(fā)現(xiàn)到治理完成銷號(hào)全過程的信息化管理。事故隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入煤礦調(diào)

度中心（生產(chǎn)信息平臺(tái)），并確保事故隱患記錄無法被篡改或刪除。

六、堅(jiān)持查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，強(qiáng)化開工煤礦重大災(zāi)害超前治理

17.強(qiáng)化瓦斯治理。重點(diǎn)整治通風(fēng)系統(tǒng)不合理、抽采系統(tǒng)能力不足、瓦斯治理工程不到位、防突措施不落實(shí)、人員機(jī)構(gòu)不健全、瓦斯檢查制度不落實(shí)、瓦斯超限仍然作業(yè)、監(jiān)控系統(tǒng)功能不健全或運(yùn)行不正常等問題。

18.推進(jìn)隱蔽致災(zāi)因素普查工作，強(qiáng)化水害防治。煤礦要按照《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》認(rèn)真開展隱蔽致災(zāi)因素普查工作。在2016年3月末前沒有完成隱蔽致災(zāi)因素普查、沒有提交隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告或普查報(bào)告審查不合格，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓。要重點(diǎn)整治未查明水文地質(zhì)條件、采空區(qū)、老窯水、水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井沒有實(shí)現(xiàn)“三?！?、不按規(guī)定探放水、承壓水超前治理不到位、不按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱、排水系統(tǒng)不健全等問題。

19.強(qiáng)化井下火災(zāi)防治。重點(diǎn)整治火災(zāi)防治系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善、火區(qū)和密閉管理不到位、使用國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備和非阻燃電纜、膠帶、風(fēng)筒、管材、不落實(shí)防治煤層自然發(fā)火措施和設(shè)計(jì)、有自然發(fā)火征兆沒有采取安全防范措施、高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火等問題。

7導(dǎo)、物資資金“四到位”，妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

29.督促煤礦企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生防治工作，配備勞動(dòng)保護(hù)用品，組織職業(yè)健康檢查，切實(shí)保障礦工的合法權(quán)益。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

30.認(rèn)真分析監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍中存在的不思進(jìn)取、工作敷衍、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，進(jìn)一步健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，通過采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法考核，切實(shí)解決嚴(yán)不起來、落不下去、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，推動(dòng)監(jiān)管監(jiān)察人員真想、真查、真管、真干，落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察工作職責(zé)。

31.向煤礦派駐安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的地區(qū)，要制定完善管理實(shí)施辦法，嚴(yán)格監(jiān)督考核駐礦監(jiān)管人員真正落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

32.堅(jiān)持和推廣“四個(gè)清單”檢查方式，全面實(shí)行“閉合式”執(zhí)法機(jī)制；在檢查督查中要編制檢查督查表，實(shí)行表格化、對(duì)表檢查，做到隱患整改逐條有落實(shí)，有責(zé)任單位。

33.繼續(xù)完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作合力，集中智慧和力量，實(shí)實(shí)在在解決轄區(qū)煤礦長(zhǎng)期存在的一些難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。

第五篇：班主任工作十項(xiàng)要求

`鄭莊中學(xué)班主任工作“十項(xiàng)指導(dǎo)要求”

一、關(guān)注個(gè)別，關(guān)心全體：要特別關(guān)注個(gè)別意識(shí)、行為反常或有劣跡的學(xué)生；做好全體學(xué)生的思想及心理輔導(dǎo)工作，經(jīng)常和學(xué)生及家長(zhǎng)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，糾正學(xué)生的不規(guī)范行為，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

二、要求住校生在進(jìn)入校門前，個(gè)人私事辦理完畢，進(jìn)入校園后，未履行請(qǐng)假手續(xù)不得離校（含放假、開學(xué)、請(qǐng)假等）。

三、每學(xué)期至少核查一次學(xué)生家長(zhǎng)二種以上聯(lián)系方式，本要求下發(fā)后，迅速核查一次，班主任保留一份外，到政教處修改登記冊(cè)。

四、嚴(yán)格管理：學(xué)生嚴(yán)禁踏入“違規(guī)紅線”將給予嚴(yán)厲處置

1、打架致傷或群架（三人以上）

2、私自離校（未履行請(qǐng)假手續(xù)的各種離校方式）

3、索要或變相索要財(cái)、物

4、盜竊、縱火造成事故

5、糾結(jié)社會(huì)人員（本校學(xué)生以外的人員）到校尋釁滋事。

五、每月安排一次學(xué)生被套、床單、枕巾的清洗

六、家長(zhǎng)到校探視要求：采取多種方式（比如讓學(xué)生本人）和學(xué)生家長(zhǎng)溝通，來校探視孩子的時(shí)間安排在早飯后和下午三節(jié)課后（其他時(shí)間都有可能打擾孩子本人及其他同學(xué)的學(xué)習(xí)或休息），堅(jiān)決杜絕在上課時(shí)間到教室找人。

七、班主任因事請(qǐng)假：需委托同班代課教師代理班主任完成班務(wù)工作，并知會(huì)班內(nèi)學(xué)生明白。臨時(shí)外出，盡量不安排在課外活動(dòng)、休息時(shí)間（早、午、晚飯后和下午活動(dòng)時(shí)間）。

八、按時(shí)完成班務(wù)工作規(guī)定動(dòng)作：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到崗并履行職責(zé)（一日五到位、每月上交管理資料、主題班會(huì)的召開及資料、臨時(shí)性工作、常規(guī)班務(wù)工作等）。

九、指導(dǎo)學(xué)生遵守國家法律法規(guī)和本?！靶Ｒ?guī)”；指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)管理自己；指導(dǎo)學(xué)生在餐廳用餐、教室、宿舍、社會(huì)等公共場(chǎng)所的自律及規(guī)范行為；指導(dǎo)學(xué)生遵守交通規(guī)則、護(hù)林防火、鐵路護(hù)路、不私自接觸用電器及用電線路等知識(shí)。

十、規(guī)范放假

1、特別要求，每次放假前后，到班主任處簽到、簽退（不得代簽），正常放假簽退時(shí)間為12：00---12:30，開學(xué)簽到時(shí)間為8:30---9:00，特殊情況放假，比對(duì)正常放假，為開學(xué)、放假正常上課前、后30分鐘。

2、對(duì)未履行請(qǐng)假手續(xù)未按時(shí)報(bào)到的學(xué)生，及時(shí)展開調(diào)查，在第一時(shí)間通知家長(zhǎng)的同時(shí)上報(bào)政教處。

3、班主任如有特殊情況不能按時(shí)到校，需委托同班代課教師代理班主任完成班務(wù)工作，并知會(huì)班內(nèi)學(xué)生明白。

鄭莊中學(xué)政教處 2011年4月7日印發(fā)