第一篇：關于開展營造規(guī)范有序公平競爭的

關于開展營造規(guī)范有序公平競爭的

市場環(huán)境活動的實施方案

為確保蘭州區(qū)開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的順利實施，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《》和區(qū)委辦、政府辦《關于開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實施方案》的統(tǒng)一部署，現(xiàn)結合我局工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心任務，按照民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，大力提高民政保障能力，努力完善公共服務體系，全面創(chuàng)新社會管理，全力推進民政自身建設，認真查找并切實解決機關效能和服務水平中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，為建設和諧蘭州、創(chuàng)新蘭州、幸福做出積極貢獻。

二、組織機構

為確保風清氣正環(huán)境活動的形成和良好發(fā)展環(huán)境氛圍的營造，推進蘭州各項事業(yè)有序開展，現(xiàn)成立開展營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境活動工作領導小組：

組 長： 副組長： 成 員：

三、工作內(nèi)容及要點

根據(jù)蘭州區(qū)委辦、政府辦和區(qū)民政廳、區(qū)扶貧辦、市民政局和市扶貧辦相關文件精神要求，結合我局工作實際，主要從以下幾個方面開展活動，確保 “營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境活動”的有序開展。

（一）推進干部素質(zhì)再提高，促進民政服務水平民政工作涉及面廣，做好民政工作，必須依靠一支政治素質(zhì)強、業(yè)務精、作風正、敢創(chuàng)新的民政干部隊伍。加強民政干部隊伍建設，全面提升民政干部隊伍整體素質(zhì)。

1、通過干部素養(yǎng)大練兵活動，培養(yǎng)民政干部樹立“民本”思想，當好群眾的貼心人、走近群眾、服務百姓，急百姓所急、想百姓所想。

2、加強制度建設。用制度規(guī)范權力運行，用制度促進干部廉潔自律，用制度強化工作落實。

3、加強學習教育。充分利用和完善學習方式，不斷創(chuàng)新學習載體，如聘請專家講座、專題輔導報告、現(xiàn)場交流、實地考察、課題調(diào)研等豐富多彩的學習形式，拓寬教育渠道。通過學習理論、業(yè)務和新知識等，幫助干部職工不斷夯實理論功底、提高政策水平，拓寬知識面。以“樹立創(chuàng)優(yōu)爭先觀念，增強率先發(fā)展責任感”為主題，認真學習仇書記在蘭州區(qū)開展“營造規(guī)范有序，公平競爭的市場環(huán)境活動”動員會上的講話精神等方面的專業(yè)知識。通過出臺各類制度，領導組織學習、專講講座輔導，精心組織集體學習研討和個人自學，讓干部把學習變?yōu)樽杂X行動，在全局形成學習的長效機制。

（二）圍繞四大領域，加強社會管理創(chuàng)新

1．扎實推進減災救災工作。積極開展災害隱患普查、防災減災綜合演練、防災減災知識技能培訓；加大減災防災宣傳教育力度，組織好“國家防災減災日”等活動。進一步完善減災工作機制，強化減災對救災的支持，切實保障受災群眾的基本生活。

2．建立完善養(yǎng)老服務體系。集中精力抓好居家養(yǎng)老服務工作，加快建設以居家養(yǎng)老為基礎、機構養(yǎng)老為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，讓高齡老人老有所養(yǎng)、老有所依。深入實施高齡老人生活津貼制度。

3．切實規(guī)范社會事務管理服務。繼續(xù)加強殯葬改革宣傳引導，革除傳統(tǒng)喪葬陋習，樹立移風易俗新風尚，使“文明殯葬”理念融入現(xiàn)代文明。

4．加強社會組織培育和監(jiān)管。指導社會組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高社會組織管理和服務能力。擴大社會組織服務領域，增強其提供基本公共服務功能。加大政府采購改革力度，加大公益類社會組織培育發(fā)展力度。

（三）面向“三個群體”，著力提高民生保障能力 1．繼續(xù)提高困難群體保障能力。提高城鄉(xiāng)低保保障標準和補助水平，將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾全部納入低保，切實落實應保盡保。采取有力措施，加強低保規(guī)范化管理，著力打造陽光低保、公平低保。提高有勞動能力的低保家庭自我發(fā)展能力，鼓勵低保對象積極就業(yè)。改進完善醫(yī)療救助辦法，進一步推動醫(yī)療救助向家庭困難戶和大病患者家庭傾斜力度，提高資金使用效率。

2．繼續(xù)提高優(yōu)撫群體保障能力。落實優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)抓好義務兵家庭優(yōu)待金落實。

3．繼續(xù)提高特殊群體保障能力。嚴格實施做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒津貼標準和重度殘疾人津貼制度。完善救助管理和流浪乞討未成年人救助保護工作。

（四）圍繞扶貧工作重點，提升農(nóng)村幫扶水平認真抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧、互助資金、農(nóng)民工培訓工作等各項指標的分解和落實工作。

四、活動安排及主要措施

本次活動分為動員部署、自查自糾、重點檢查、整改提高、建章立制、檢查考核等六個階段

（一）動員部署階段（2011年11月中旬至11月29日）認真學習和領會仇書記在“營造規(guī)范有序，公平競爭的市場環(huán)境活動”動員大會上的講話精神。統(tǒng)一要求，召開動員大會，建立工作機構，制定工作方案，落實任務責任，發(fā)動群眾，統(tǒng)一思想。

（二）自查自糾階段（2011年12月1日至2012年1月20日）針對單位業(yè)務范疇和干部工作職責，深入基層和一線，通過召開談心會、發(fā)放意見征求表、開通短信平臺、設立意見箱等方式，廣泛聽取來自不同方面的意見和建議。查找工作中的不足，并進行及時整改，并將整改結果通過公示、回復短信等方式反饋給群眾，讓群眾人人能夠享有知情權、參與權。

（三）重點檢查階段（2012年1月21日至3月25日）。針對自查自糾階段，存在的問題進行再一次的全面梳理，同時對于新發(fā)現(xiàn)的問題和一些重點難點問題，進行再一次有針對性、目的性的檢查、同時積極配合區(qū)委、政府開展營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境活動領導小組對七項工作的檢查。

（四）整改提高階段（2012年3月26日至5月20日）針對自查自糾和民政評議中發(fā)現(xiàn)的問題，以及解決的情況，建檔歸類，逐條梳理，進行深度剖析原因，集中力量進行解決。在整改中要制定詳細的整改措施和整改方案，確保工作責任到人，明確分工，措施得當，嚴禁敷衍塞責、不了了之。

（五）建章立制階段（2012年5月21日至7月20日）在以上四個階段工作開展的基礎上，總結經(jīng)驗，根據(jù)區(qū)委有關制度的規(guī)定，結合單位實際，出臺相關制度。不斷增強領導干部的責任意識、紀律意識，強化對干部的管理和監(jiān)督，為進一步規(guī)范有序、公平交易的市場環(huán)境提高制度保障。

（六）檢查考核階段（2012年7月21日至9月20日）配合蘭州區(qū)開展營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境活動工作領導小組對我局開展情況的檢查考核工作。及時總結經(jīng)驗，查找不足，為進一步規(guī)范機關干部工作作風、生活作風提供借鑒。

五、工作要求

營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境，是我局一個長期工作重點，在實施中要加強領導，廣泛宣傳，強化督查，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。在工作中要把營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境作為建設和諧蘭州、創(chuàng)新蘭州、幸福蘭州的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，要做到各司其職、相互配合，人員參與，形成強大的合力，真正把工作落到實處。

（二）注重實際，搞好結合。要堅持從實際出發(fā)，精心設計活動載體，創(chuàng)新工作方法。把開展活動和作風建設結合起來，鞏固效能建設的成果；把開展活動和創(chuàng)先爭優(yōu)結合起來，切實發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用；把開展活動和日常業(yè)務工作結合起來，全面推動民政各項工作的落實。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要認真總結、及時宣傳營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境的進展情況、經(jīng)驗做法、取得的成效以及先進典型等，營造濃厚氛圍，使營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境活動廣為人知、深入人心。

（四）強化監(jiān)督，務求實效。要對承擔的工作進行認真檢查督促，堅決杜絕搞形式、走過場、擺架子，確保各項任務落到實處。要完善監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、短信互動等多種手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境活動中存在的突出問題。并加強營造濃厚氛圍，使營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境活動活動的綜合指導，確保此項活動落到實處、深入人心。

第二篇：分局營造規(guī)范有序公平競爭市場環(huán)境整改方案

關于印發(fā)《分局營造規(guī)范有序公平競爭市場環(huán)境整改

方案》的通知

分局各科室：

現(xiàn)將《分局營造規(guī)范有序公平競爭市場環(huán)境整改方案》印發(fā)給你們，望結合實際，認真貫徹落實。

附件：石嘴山市工商局大武口一分局營造規(guī)范有序公平競爭市場環(huán)境整改方案

二〇一二年五月四日

石嘴山市工商局營造規(guī)范有序

公平競爭市場環(huán)境整改方案

按照市局《營造規(guī)范有序公平競爭的市場環(huán)境活動工作方案》的要求，對照自查自糾階段查找出的問題，為了切實做好整改落實工作，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚В贫ū痉桨福?/p>

一、目標要求

以大整改、大提升為主線，以“四個優(yōu)化、一個突出”為重點，緊緊圍繞建立公平機制機制、規(guī)范和整頓市場秩序、推進誠信建設、加強中介機構監(jiān)管、和諧企業(yè)創(chuàng)建、假冒偽劣專項治理、放寬市場準入七個方面查找出的問題，認真進行梳理歸類，明確責任部門、落實整改目標、強化責任分工，確定整改時限，確保整改措施落到實處，努力營造良好的市場環(huán)境。

二、整改項目及責任部門

（一）規(guī)范和整頓市場秩序方面

1、不正當競爭行為仍然比較突出，違規(guī)有獎銷售、傍名牌、侵犯他人注冊商標專用權、虛假宣傳、虛假廣告等治理難度仍然較大，有些行為有擴大化趨勢。（責任部門：商廣科、經(jīng)檢大隊、各工商所）。

（二）誠信建設方面

2、加大對各類市場監(jiān)管力度，提高企業(yè)特別是個體工商戶誠信意識。（責任部門：市場科、個私協(xié)會。）

3、誠信度評價經(jīng)常化，嚴厲打擊失信行為。（責任部門：市場科、各工商所。）

4、強化服務意識，加強誠信企業(yè)培育力度，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立中介機構誠信評價體系，嚴厲打擊失信行為。（責任部門：市場科、注冊科、各工商所、個私協(xié)會。）

（三）加強對中介機構的監(jiān)管方面

5、個別行業(yè)的中介組織還存在著惡意競爭，自主定價，出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為。（責任部門：注冊科。）

（四）開展假冒偽劣專項治理方面

6、制售假冒偽劣商品的行為在一定程度上仍然存在，特別是關系群眾生活的食品、煙酒、服裝、鞋帽、箱包、裝飾材料、出版物等商品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)假冒偽劣商品問題屢禁不止。（責任部門：經(jīng)檢大隊、食品科、各工商所）。

7、加大打擊制假售假行為；打擊擾亂市場秩序的行為；規(guī)范中小企業(yè)的守法經(jīng)營。（責任部門：經(jīng)檢大隊、注冊科、工商所。）

8、協(xié)調(diào)有關部門健全完善食品、產(chǎn)品安全監(jiān)管機制和監(jiān)管體系建設，加大食品安全監(jiān)管力度，重拳出擊，抓好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全工作，使老百姓吃上放心肉，放心菜。（責任部門：、食品科、經(jīng)檢大隊、各工商所）。

（五）放寬市場準入、服務中小微企業(yè)方面

9、深入基層，多走訪企業(yè)，指導工作，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題。（責任部門：注冊科、各工商所）。

三、整改措施及完成時限

（一）規(guī)范和整頓市場秩序

一是成立相應的組織機構，切實加強領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；制定具體的工作目標，明確工作重點。二是加強宣傳，營造“雙打”工作的良好氛圍；落實打假聯(lián)系機制，提高知識產(chǎn)權保護工作的水平。三是強化廣告審查員的法律知識培訓，加強廣告監(jiān)測，打擊違法廣告。四是嚴厲打擊壟斷和不正當競爭行為。（完成時限：7月15日前）

（二）誠信建設

一是進一步完善企業(yè)信用分類監(jiān)管工作機制，建立企業(yè)信用評價體系。二是通過行業(yè)例會、培訓班、座談會等多種形式強化宣傳教育，提升經(jīng)營主體的誠信意識。三是全面開展星級信用市場的創(chuàng)建活動，加強對“守合同重信用”企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，督促其建立健全信用管理制度。（完成時限：7月15日前）

（三）加強對中介機構的監(jiān)管

一是認真貫徹執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)中介組織管理辦法》，嚴格履行職責，落實聯(lián)系會議制度，督促協(xié)調(diào)相關部門各司其職，各盡其責，共同做好整治規(guī)范市場中介組織工作。二是加強對中介組織法律法規(guī)的宣傳教育，加大對中介組織違法經(jīng)營的查處力

度。（完成時限：7月15日前）

（四）開展假冒偽劣專項治理

一是強化宣傳工作，形成全社會共同打假的良好氛圍；加強機制建設，形成打假治劣長效機制。二是加大行政執(zhí)法工作力度，使假冒偽劣食品無藏身之地。三是加大行政指導、強化社會監(jiān)督，健全和完善食品安全誠信體系。四是強化日常巡查監(jiān)督，嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)經(jīng)銷假冒、偽劣、“三無”等問題食品的行為。五是在全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體中全面推行食品添加劑使用備案制和公開承諾制“兩項制度”。六是加大嚴打力度，確保打假工作持之以恒，注重監(jiān)管效果和社會效果的統(tǒng)一。（完成時限：7月15日前）

（五）放寬市場準入、服務中小微企業(yè)

一是發(fā)揮職能優(yōu)勢，進一步暢通渠道，降低門檻，為小企業(yè)、小老板的發(fā)展和新增就業(yè)崗位提供良好的政策扶持環(huán)境。二是深入推進企業(yè)名稱遠程核準，方便申請人在其所在地申請辦理冠“石嘴山”的企業(yè)名稱登記，減少企業(yè)運行成本，提高辦事效率。三是全面推行網(wǎng)上年檢，提高工商部門行政指導的效能和工作效率，為企業(yè)節(jié)約人力和資金，更好地服務中小微企業(yè)的健康發(fā)展。（完成時限：7月15日前）

四、工作要求

1、要不斷強化責任意識，加強組織領導，準確把握整改落實階段的目標任務和重點環(huán)節(jié)，結合自身實際，進一步細化整改

措施，確保整改措施落到實處。

2、要加大督促檢查工作力度，從嚴把關，對工作不力的，及時進行通報，并限期整改。對群眾意見集中、反映強烈的問題，要進行重點督查督辦，確保整改工作取得明顯效果。

3、要充分利用報刊、網(wǎng)站、公開欄等，大力宣傳整改落實階段好的做法和經(jīng)驗，以強大的宣傳力，擴大整改工作的影響力，推進活動的廣泛開展。

4、各單位、各部門要在7月15日前，將整改落實情況報市局營造規(guī)范有序公平競爭市場環(huán)境活動領導小組辦公室（市場科）。

第三篇：規(guī)范 有序 創(chuàng)新

規(guī)范 有序 創(chuàng)新

----小學科學實驗室標準化建設及管理

湖北長陽教育研究與教師培訓中心/張桂珍

小學科學實驗器材，不但是學校重要硬件設施（設備）之一，而且是教師上好科學課最基本的元素。因此，必須動員各方力量共同建設和管理好小學科學實驗室，以滿足師生教學活動的需要，提高學生的科學興趣和探究技能，全面落實新課程標準，完成科學教學任務。

一、小學科學標準化實驗室的建設

幾年來,筆者通過深入全縣68所小學調(diào)研，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小學雖在“普九”時按二類實驗室標準“武裝”過一次，但實驗室的建設標準和儀器儲備遠遠不適應新課標和新教材要求，因此，實驗室的器材需要不斷補充、更新和改良。

經(jīng)過近一年來的努力，縣教育局多方籌集資金,投入82萬元為44所高完小按省級標準配備了小學科學課的部分儀器和電教設備，主要涉及課改以后急需新增的儀器設備、投影儀和計算機等；2009年11月初，北京桂馨慈善機構為我縣啟動了“桂馨科學課教師培訓湖北長陽項目”。該項目由中科合成油技術有限公司捐資18.34萬元設立。為我縣免費培訓了32名中青年小學科學課教師，隨后又捐贈了12套共96箱科學3—6年級教學工具箱和40套教學光盤、科普讀物。這些新儀器設備的補充、更新，極大地改善了我縣小學科學實驗室的狀況，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和高完小標準化實驗室的建設逐步達標。

但隨之而來的是，我們發(fā)現(xiàn)部分學校對這些來之不易的實驗器材缺乏嚴格的管理和有效的使用。有的學校因撤校合并,學生猛增,沒有了專門裝備成套設備的實驗室；有的學校雖有一間房作實驗室,但地面不平整，主電源沒有到室內(nèi)，主水管沒有接通，有的學校甚至沒有標準儀器柜。儀器設備要么束之高閣，不敢用；要么隨便堆放在一起，沒有專人管理、統(tǒng)一規(guī)劃。怎樣管理和使用好實驗室器材已成為我們從事科學教育工作者必須思考的問題。

二、小學科學標準化實驗室的管理

管理工作是學校實驗室全部工作的關鍵，也是實驗室工作的中心內(nèi)容，更是小學科學教學的重要前提和根本保證。實驗室管理的好壞，直接反映學校管理水平和科學課教師的責任心、專業(yè)水平以及組織才能。

1、規(guī)范的組織管理是標準化實驗室管理的前提

作為學校領導，要提高認識，一是要安排專用的儀器室、實驗室和相關的配套設施，確保室內(nèi)水、電、排氣、消防、電教設備、課桌凳等固定設施的正常使用。二是要對已有的儀器設備加強科學規(guī)范的管理，為科學課教師演示實驗、學生分組實驗以及課外科技活動的開展，提供有力的保證。三是每學期期末，學校要根據(jù)教學要求編制好下學期儀器設備、器材補充計劃，并提前購置。四是學校應安排具有較強事業(yè)心、責任感和專業(yè)知識的專職教師管理，必須建立由學校領導指導的研修組，在組織上予以保證。

2、嚴格的制度管理是標準化實驗室管理的保證

從實際出發(fā)，制定制度，并組織實施。首先，實驗室的儀器設備要做到帳目清楚，帳物相符。要建立《教學儀器設備（器材）總帳》《教學儀器（器材）明細帳》《教學儀器（器材）添置流水帳》《教學儀器（器材）報廢帳》《低值易耗品明細帳》等管理帳冊。在帳務管理上，要做到記帳及時，流程規(guī)范，填寫完整，準確無誤。第二，實驗室必須制定實驗教學管理制度，學生實驗守則，儀器設備保管使用維修制度，儀器損壞賠償制度，安全防護制度。第三，建立科學實驗教師的考評制度?？茖W實驗老師的教學及日常工作情況在期中、期末要認真的考評，對成績突出的要予以肯定，對工作不落實、有失職失誤的教師，要批評指正，并應承擔相應責任。四是建立學生活動的相關簿冊。實驗室要建立學生實驗記錄簿，低值易耗品登記簿，實驗儀器損壞、報廢、賠償、維修登記簿，自制教具登記簿、課外科技活動(含科學園和小氣象站的日常管理、觀察記錄、科普書籍借還等)登記簿等簿冊。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保教學儀器設備經(jīng)常處于完好的可用狀態(tài)，保持科學、文明、衛(wèi)生、安全的實驗教學環(huán)境。

3、有序的實驗設備（器材）管理是標準化實驗室管理的基礎

實驗室的儀器設備、動植物標本、室內(nèi)環(huán)境管理的好壞，直接關系到儀器保持的狀況和有效的使用。儀器設備的存放要分門別類，入櫥分類存放，科學有序，排列整齊，安全美觀，定櫥定層定位。力爭做到一櫥一號（儀器櫥號），一櫥一卡（儀器櫥內(nèi)儀器存放目錄卡），保持物卡一致，帳卡相符。按照上輕下重，水平或豎直放置的原則作適當調(diào)整，特高特大儀器用專柜?；瘜W試劑、藥品要妥善保管。劇毒品和易燃品必須存入危險品庫。教師的演示實驗和學生分組實驗儀器可分開存放。水槽、放大鏡和燒杯是小學生在開展科學探究活動最常用的實驗器材之一，應優(yōu)先放在取用方便的位置。當然，實驗室的儀器定期檢查和維護是非常必要的。尤其是夏季氣溫高，空氣濕度大，要每周檢查一次，平時每月檢查一次。開櫥開窗通風，將怕濕的儀器進行晾干，以防霉變和生銹。損壞的儀器能維修的及時維修，保證教學需要。如，電流實驗盒中的小燈座，電池盒的金屬片被氧化后就不導電了，需要去氧化膜。

4、創(chuàng)新的實驗教學管理是標準化實驗室管理的關鍵

我們知道，組織管理是基礎，儀器使用是根本，探究效益是目的。因此，創(chuàng)新的實驗教學管理是標準化實驗室管理的關鍵。

首先，認真制定科學教學計劃，加強實驗教學過程管理，做好計劃、準備、組織、指導、總結五個環(huán)節(jié)。每學期開學后，根據(jù)任課教師實驗計劃編制好各年級的實驗教學計劃和實驗室使用安排表。按照課程標準和教材的要求，必須完成課堂演示實驗和學生分組實驗教學任務。第二，學校應創(chuàng)造條件提高實驗的開課率，滿足師生教學的要求。在課堂上，要給學生充分的時間，讓學生充分地動手，動腦，像科學家那樣“真刀真槍”地去搞科學，去探索，去創(chuàng)新。學生只有經(jīng)歷了簡單電路的安裝過程，才能了解小電珠發(fā)光的原因；學生只有親自做一做物體沉浮的實驗，也才能找到物體沉浮的規(guī)律。第三，完善科學教學計劃、總結類檔案,教學儀器技術性資料類檔案(有關各類儀器的使用手冊、說明書、保修卡、儀器質(zhì)檢合格證等隨機技術資料),帳簿資料檔案等，做到及時歸類，定點存放。第四，積極開展實驗教學研究，改進和自制教學器具活動。自制教學器材是實驗課器材準備的重要補充。我們認為，自行設計、制作和開發(fā)的教學器材、資源與常規(guī)器材相比，不但具有針對性，而且在使用時容易突破難點，增強學生的學習興趣。尤其是現(xiàn)階段使用的教材版本與實驗器材的不完全配套，更是需要不斷改良實驗器材，提高課堂教學效率。

5、有效的實踐指導是標準化實驗室管理的核心

一是加強實踐，組織學生開展第二課堂和課外科技活動。為了在實踐中讓學生自主學習，發(fā)展學生的個性，實驗室要盡可能為學生提供展示個性的空間，如，設立學生自制各種動植物標本展櫥；室內(nèi)外陳列一些文竹、君子蘭等植物，也可以喂養(yǎng)蠶、小金魚等，這些都是學生感興趣的活動，又提供了觀察思考的機會，而且培養(yǎng)了學生的動手能力和持之以恒的精神。二是設置工具箱。在實驗室里，分年級設置工具箱，存放一些實驗活動過程中使用的工具、材料、記錄卡等。通過設置工具箱，引導學生利用身邊的廢棄物進行資源合理再利用，如食鹽、土豆、紅薯、種子、木炭易拉罐、乒乓球、石頭、氣球、橡皮筋、彈簧、各種金屬條、紙板、木塊、塑料瓶、吸管、泡沫，等等，由學生自主籌備，經(jīng)常讓學生有機會為工具箱出力，自制學具，使它應有盡有，這不僅為學?？梢怨?jié)省一筆不小的經(jīng)費開支，還能為學生提供充分發(fā)揮智慧的空間，為自主選擇實驗材料實施開放式探究活動提供條件。

通過加強有效的實踐指導，我縣在課外科技活動中取得了一些成果?？h實驗小學連續(xù)幾屆獲中國少年科學院主辦的“全國少年兒童?科技之星?科普知識”競賽大獎，胡冰鐵同學還榮獲“中國少年科學院小院士提名獎”，在市、縣科技節(jié)中也連續(xù)幾屆被評為“先進集體”。大堰鄉(xiāng)在科技發(fā)明方面，先后有李開屏的“連通式酒精爐”、李登科的“拖把絞干架”及譚偉的“篩盤式采茶機”三項科技發(fā)明獲國家專利。鴨子口中小學參賽的科技創(chuàng)新作品《自制泡菜壇加水器》榮獲湖北省第21屆青少年科技創(chuàng)新大賽三等獎，曾志強、徐蔚在宜昌市第四屆青少年科技節(jié)上分別獲一、二等獎。

綜上所述，只要加強標準化實驗室的建設和管理，在規(guī)范、有序、創(chuàng)新上做足文章，學生從小愛科學、學科學、用科學就不會是流于口頭和形式；也只有建設好、管理好、使用好實驗室，實驗儀器才能充分發(fā)揮其應有的價值。

第四篇：努力營造安定有序的社會環(huán)境

文章標題：努力營造安定有序的社會環(huán)境-構建和諧**的實踐思考

營造安定有序的社會環(huán)境，是構建和諧社會的基本要求。安定有序，就是要求社會機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，社會政治安定，人民群眾安居樂業(yè)。當前，我市正處于加快發(fā)展不可多得的戰(zhàn)略機遇期，同時又進入經(jīng)濟社會結構發(fā)生深刻變化而帶來各種矛盾的轉(zhuǎn)型時期。同以

往相比，不穩(wěn)定因素明顯增多，有些社會矛盾還較為復雜和尖銳。在這一關鍵時期，我們要正確引導廣大干部群眾，通過正常渠道表達合理訴求，通過合法手段維護自身權益，倍加珍惜團結穩(wěn)定，更加努力加快發(fā)展，確保全市社會的安定有序。只有安定有序，**才能實現(xiàn)真正意義上的和諧，廣大人民群眾的根本利益才能得到有效的維護。為此，我們必須把營造一個安定有序的社會環(huán)境，作為構建和諧社會的一項緊迫任務。

一、前提是加快發(fā)展，繁榮經(jīng)濟

“倉廩實，而知禮儀；人貧窮，而生盜賊”。經(jīng)濟是社會存在的基礎，發(fā)展是實現(xiàn)和諧的前提。盡管近年來我市經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，在全國經(jīng)濟發(fā)展總格局中，仍屬欠發(fā)達地區(qū)。啟動和發(fā)展相對落后地區(qū)的經(jīng)濟，往往要付出更大的努力，克服更多的困難。當前，尤其需要重點把握以下三點。

（一）構建桂東南區(qū)域性經(jīng)濟中心和南國特色園林城市的戰(zhàn)略定位，需要全市上下進一步形成廣泛的共識。圍繞加快發(fā)展這個主題，在2003年2月召開的我市二屆人大四次會議上，我們作出了把**市建設成為一個融“工業(yè)中心、交通中心、商貿(mào)中心”于一體的桂東南區(qū)域性經(jīng)濟中心以及著力打造南國特色園林城市的戰(zhàn)略決策。這幾年來，圍繞我市的城市定位，全市上下堅定不移地集中精力，以經(jīng)濟結構調(diào)整為主線，以加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程為重點，以項目建設為載體，以財稅增收和增加城鄉(xiāng)居民收入為目標，有效地推動了經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年我市的地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等幾項主要經(jīng)濟指標都以兩位數(shù)的速度增長，實現(xiàn)了速度與效益同步提升，促進了經(jīng)濟結構根本性變化。全市三次產(chǎn)業(yè)結構比例已由“十五”初期的43.1:21.4:35.5調(diào)整為目前的35.2:30.6:34.2。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會各項事業(yè)全面進步，精神文明和民主法制建設取得新的進展。今年上半年，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長的良好勢頭。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.4，固定資產(chǎn)投資增長53.99，財政收入增長18，這幾項主要經(jīng)濟指標的增幅均比較大。經(jīng)濟發(fā)展有效地減少了社會矛盾，鞏固了全市政通人和、安定團結的大好局面。我們之所以取得了較好的成績，其中最主要的經(jīng)驗就是，定位科學，目標明確，思路清晰。

（二）打造桂東南區(qū)域性經(jīng)濟中心和南國特色園林城市的戰(zhàn)略目標，需要全市上下堅持不懈地貫徹實施。我市城市的發(fā)展定位，既立足于我市的優(yōu)勢，又突出了城市的特色；既指明了城市建設的方向，又成為鼓舞全市人民為之奮斗的一張藍圖。這一定位，體現(xiàn)了民意，集中了民智，凝聚了民心。經(jīng)過“十五”期間的努力發(fā)展，我們在工業(yè)、交通設施、商貿(mào)物流和城市建設等各行業(yè)的不斷完善都是在城市定位的總體框架下規(guī)劃建設的。這個決策符合自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府的戰(zhàn)略部署，符合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，符合**的發(fā)展實際，最終符合全市人民的根本利益。因此，我們一定要圍繞這個定位目標堅持不懈地努力。我們堅信，一個區(qū)域性經(jīng)濟中心和南國特色園林城市，必將在不久的將來傲然屹立在桂東南這片廣袤的土地上。

（三）實現(xiàn)桂東南區(qū)域性經(jīng)濟中心和南國特色園林城市的戰(zhàn)略目標，需要全市上下具有求真務實的精神品格。求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是黨的思想路線的重要內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)。我市這幾年的實踐證明，只有求真務實，才會贏得歷史的發(fā)展機遇，才會取得經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就。**市要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，就必須進一步弘揚求真務實的精神。在即將實施“十一五”計劃之際，我們要深化細化區(qū)域性經(jīng)濟中心的戰(zhàn)略任務，認真研究區(qū)域性經(jīng)濟中心的構建問題。堅持分階段實施，分步驟展開，有重點突破，大力度推進，把這一戰(zhàn)略任務，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。同時，竭盡全力解決瓶頸制約，強力推進招商引資、工業(yè)集中區(qū)開發(fā)和重大項目建設問題。實現(xiàn)城市的發(fā)展藍圖，就要放眼未來，放眼世界，對人民負責。在奮力建設**的征程中，需要每一位市民尤其是各級領導干部，各司其職，各負其責，進而形成全市人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

二、核心是以人為本，為民解憂

近年來，**市人民群眾的生產(chǎn)生活條件有了很大的改善和提高。但從全面建設小康社會目標來看，部分群眾的生產(chǎn)生活仍存在不少困難和問題。尤其是一些山區(qū)農(nóng)村群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學難問題仍未得到根本解決。同時，全市還有一些農(nóng)村貧

困人口、城市下崗失業(yè)職工、因病因災致貧家庭等困難群體。幫助他們克服生產(chǎn)生活上的困難，是我們各級黨委、政府應盡的職責，也是安民的重要舉措。

（一）妥善解決就業(yè)和再就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和有效途徑。當前，盡管我市的就業(yè)形勢相對較好，但因結構性就業(yè)矛盾突出而導致就業(yè)任務仍然十分艱巨。我們必須認真貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的方針，以下崗失業(yè)人員特別是困難群眾的就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)新成長勞動力特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點，落實積極的就業(yè)再就業(yè)政策，完善就業(yè)再就業(yè)服務體系，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，幫助更多群眾實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。積極引導廣大社會成員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，增強競爭能力。要切實加快小城鎮(zhèn)建設，大力興辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，努力拓展勞務經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。

（二）切實抓好扶貧濟困工作。妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關系，努力維護和實現(xiàn)社會公平與正義，是確保安定有序的一項重要舉措。要在搞好“兩個確保”和“三條保障線”的基礎上，著眼于探索建立與**經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次的社會保障體系，依法推進社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險，不斷擴大覆蓋面。要探索社會保險向農(nóng)村延伸的新路子，努力構建以最低生活保障為基礎，以養(yǎng)老救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助等專項救助為輔助的農(nóng)村新型社會救助體系。要積極穩(wěn)妥地推行困難群眾幫扶救助制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療救助制度、困難家庭子女教育救助制度，切實保護、關心和保障群眾安居樂業(yè)。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，集中力量，整村推進，分期分批實施全市102個貧困村的扶貧開發(fā)工作，積極幫助貧困地區(qū)農(nóng)民提高綜合素質(zhì)，不斷增強他們自身脫貧致富的能力。

（三）努力興辦社會公益事業(yè)。讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，就是要重點抓好公益性事業(yè)的發(fā)展，抓緊把一批公益性項目建成民心工程，真正為民辦好事。當前，要著力抓好八大工程建設：一是實施農(nóng)村基礎教育工程。以農(nóng)村中小學為重點，加快142所學校的危改工程建設。二是加快村村通廣播電視工程建設。年內(nèi)要解決880個自然村，14.5萬多戶，72萬人收看廣播電視難的問題。三是加快農(nóng)村飲水解困工程進度。分期分批實施我市人飲工程，年內(nèi)建成37個人飲項目，解決我市7.2萬農(nóng)村人口飲水難的問題。四是加快農(nóng)村通達工程建設。年內(nèi)投入1.7億元，建設鄉(xiāng)村四級公路105條，新增路程926.7公里，使全市通達公路的行政村增加194個，達到719個，村村通公路率達到67，實現(xiàn)全市公路里程突破3000公里。五是實施農(nóng)民培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。全年完成培訓農(nóng)民2.05萬人,實現(xiàn)勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人。六是實施文化場館建設工程。統(tǒng)籌推進，積極籌建市圖書館、博物館、群藝館，力爭2007年7月建成投入使用。七是實施愛心工程。繼續(xù)推進“五保村”建設，在原已建成的120個“五保村”的基礎上再建設458個“五保村”。繼續(xù)加大“明天計劃”實施力度，為130名殘疾孤兒實施康復手術。八是加快公共衛(wèi)生服務體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強醫(yī)療服務體系建設，特別是農(nóng)村衛(wèi)生院的建設，進一步提高醫(yī)療服務水平。

三、關鍵是積極引導，加強教育

營造安定有序的社會環(huán)境，法治與德治是關鍵。近年來，我市在普法教育與思想道德建設方面做了大量的工作，營造了一種講文明、講道德、講法制的社會風尚，為維護全市社會大局穩(wěn)定，提供了思想保證和輿論支持。但是，當前我市思想道德建設領域也還存在著一些亟待解決的問題，這些問題對社會穩(wěn)定與社會和諧發(fā)展，會產(chǎn)生不可忽視的負面影響。因此，我們必須進一步加大依法治市和以德治市的工作力度。

（一）大力加強普法教育。要認真按照“四五”普法活動的要求，利用多種多樣的形式和載體，廣泛開展普法活動。第一，重點在機關。堅持學法用法，依法辦事，機關干部應起表率作用。要著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設，[找文章到好范文 wenmi114.com-/004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

緊緊圍繞“研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據(jù)法，言論行動符合法”的總體要求，下大力氣落實領導干部法律素質(zhì)教育的各項措施，切實增強各級各部門依法行政的能力。第二，難點在農(nóng)村。**市是個農(nóng)業(yè)大市，近80的人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村普法是基礎，也是難點。雖然廣大農(nóng)民的法律意識在不斷增強，但漠視法律、有法不依的現(xiàn)象仍不同程度地在農(nóng)村中存在。同時，在市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村普法工作的環(huán)境、對象、內(nèi)容、任務和方式方法都發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的工作方式方法已不適應新形勢的要求。因此，要針對農(nóng)村實際，重點篩選與農(nóng)民切身利益相關的法律法規(guī)進行教育，適當增加社會主義市場經(jīng)濟法律制度和黨在農(nóng)村的方針政策等方面的內(nèi)容，進一步培養(yǎng)農(nóng)民的法制意識。第三，熱點在企業(yè)。目前，**市的國有、集體企業(yè)改制正處于攻堅階段，由于利益格局的大調(diào)整，給職工帶來了思想觀念和行為的大沖擊，各種深層次的矛盾容易激發(fā)并有可能醞釀為社會不穩(wěn)定的因素。同時，各類中小民營企業(yè)也存在著進一步加強守法經(jīng)營的問題。如何做到依法改制、依法治企、依法維護職工合法權益，已經(jīng)成為我們普法工作的一個熱點問題。加強企業(yè)的法制教育，十分必要和緊迫。要建立科學的企業(yè)普法教育管理體系，使職工都能夠接受到系統(tǒng)的法制教育。要努力探索企業(yè)開展普法教育的有效途徑和方法，提高法制教育實效，使職工養(yǎng)成認真學法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習慣。要加大依法治企力度，在企業(yè)營造良好的法制教育環(huán)境。第四，亮點在學校。青少年是祖國的未來，其法律素質(zhì)的高低在一定程度上決定國民整體法律素質(zhì)的高低。學校作為傳道授業(yè)解惑的場所，是普法教育的重要平臺。在學校加強普法教育，可以有效地增強青少年學法、護法、用法的能力，使青少年樹立崇尚法治的現(xiàn)代理念，進而帶動整個社會學法、用法、護法風氣的形成，其作用巨大，效果明顯。因此，要切實利用學校這一平臺，充分發(fā)揮其在青少年學生法制教育中的基礎性和主渠道作用，把提高青少年學生的法律素質(zhì)納入教育的整體規(guī)劃，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”，形成系統(tǒng)化、制度化的工作體系，不斷推進青少年學生法制教育的深入開展，使學校真正成為普法教育的一個亮點環(huán)節(jié)。

（二）大力推進道德教育。一個社會是否和諧，一個地區(qū)能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。加強思想道德建設，培育文明社會風尚，對營造安定有序的社會環(huán)境具有重要的推動作用。一是必須大力推進職業(yè)道德建設。在黨政機關，要以增強廣大機關干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識為重點，大力倡導勤政為民，忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務，甘于奉獻的精神。在企業(yè)、商界、服務行業(yè)，要以誠實守信為重點，切實解決各類從業(yè)人員在誠實守信和規(guī)范服務方面存在的突出問題，強化信用意識，忠誠老實，誠懇待人，使“明禮誠信”成為行業(yè)的立業(yè)之本。在社區(qū)和農(nóng)村，要以社會公德、家庭美德、集體主義和移風易俗為重點，切實解決廣大城市居民、農(nóng)民在公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、人際關系、集體觀念和風俗習慣等方面存在的突出問題，培養(yǎng)健康文明的生活方式，樹立互相關心、互相幫助、互相愛護、互相謙讓的文明新風。二是注重弘揚優(yōu)秀的倫理道德傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，我們要充分發(fā)掘中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源，大力弘揚諸如“和為貴”、“和衷共濟”、“仁愛”、“修身”、“守望相助”、“尊師重教”、“自強不息”、“厚德載物”、“孝敬長輩”、“尊重父母”、“和睦家庭”、“男女平等”、“勤儉持家”、“鄰里團結”的傳統(tǒng)美德，發(fā)揮其在構建和諧社會中的積極作用。三是培育良好的社會公德。要在全市大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民。要積極開展市民道德實踐，突出抓好以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)文明水平。

（三）大力加強品質(zhì)教育。良好的道德品質(zhì)，將成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的精神動力。從我市當前的情況看，需要大力加強三種品質(zhì)教育。一是加強愛國主義教育。愛國主義是千百年來凝聚起來的對自己祖國的一種深厚感情，這種感情必然表現(xiàn)出為祖國尊嚴、獨立、統(tǒng)一、繁榮、昌盛而奮斗的歷史責任感和崇高的獻身精神。有國才有家。培育這種思想，就是要求我們站在國家和人民的立場上，自覺把自己的前途命運與祖國的前途命運緊緊聯(lián)系在一起，積極投身到改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐中。自覺增強為國奉獻、為民造福的使命感和責任感，努力把自己的本職工作與國家和人民的需要統(tǒng)一起來。自覺地正確處理好國家、集體、個人三者之間的利益關系，始終堅定建設中國特色社會主義的共同理想和信念，實現(xiàn)和維護好全面建設小康社會這個全民族的共同利益。二是加強敬業(yè)精神的培養(yǎng)。所謂敬業(yè)，就是用一種嚴肅的態(tài)度對待自己的工作，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守，盡職盡責。我市加快發(fā)展的新形勢以及美好前景，催動全市上下必須大力弘揚愛崗敬業(yè)精神，既胸懷遠大理想，又腳踏實地，以強烈的事業(yè)心、責任感和極端負責的精神，在各自的崗位上埋頭苦干、奮發(fā)拼博，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。三是鍛造廉潔奉公的品質(zhì)。廉潔奉公，是每個公民必備的思想素質(zhì)。尤其是各級黨員領導干部，都應當把廉潔奉公、執(zhí)政為民作為自己的座右銘，在工作中敢于拼搏，勇于創(chuàng)新，淡泊名利，一心為公。做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之利。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。堂堂正正做人，老老實實做事，清清白白做官。

四、重點是協(xié)調(diào)各方，化解矛盾

促進發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績。抓穩(wěn)定，關鍵在于理順民心、了解社情、摸透民意，從解決群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題入手，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，妥善協(xié)調(diào)各方利益關系，努力在維護穩(wěn)定中推進改革開放，通過抓好穩(wěn)定實現(xiàn)社會的安定有序。

（一）必須積極化解人民內(nèi)部矛盾。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，是確保社會安定有序的重點和難點。近幾年來，我市矛盾糾紛排查調(diào)處工作，由于領導重視，制度落實，組織有力，取得了明顯成績。但一些影響穩(wěn)定的熱點、難點問題依然存在，主要有：征地補償問題、農(nóng)村“四大”糾紛問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇問題、二次退伍老兵待遇問題、企業(yè)分流人員待遇問題、法院判決執(zhí)行難問題、涉法涉訴問題等諸多問題。我們要以高度的政治責任感,采取有效措施,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,維護社會安定團結。一要把實現(xiàn)、維護和發(fā)展廣大人民群眾的利益作為制定決策的根本出發(fā)點和落腳點，從源頭上減少矛盾。要堅持科學發(fā)展觀，注重源頭治理，特別是注意從政策層面消除不穩(wěn)定的因素，切實解決好群眾反映強烈的熱點問題。凡是涉及群眾切身利益的決策，必須慎之又慎；凡是損害群眾利益的決策，必須堅決糾正；凡是超過群眾承受能力的決策，必須暫緩出臺。二要對具體問題作具體分析，從過程上有效解決矛盾。對利益方面的矛盾，主要用經(jīng)濟的方法加以解決，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)安排；對是非方面的矛盾，主要用民主的方法加以解決，說服教育、增進團結；對涉法方面的矛盾，主要用法治的辦法加以解決，依法辦事、公正處理。三要建立健全相應的工作機制，把處理人民內(nèi)部矛盾納入規(guī)范化的軌道。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，把工作重點移到事前預防和事中控制上來。健全社會利益協(xié)調(diào)機制，完善信訪工作責任制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求。完善群眾意見表達機制，使群眾的意愿能夠真實及時反映上來。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，及時合理地處理群眾反映的問題。

（二）必須堅決打擊各種犯罪活動。多年來的經(jīng)驗表明，依法打擊嚴重刑事犯罪，是遏制犯罪上升的有效措施。要從實際出發(fā)，實事求是，因地因時制宜，什么犯罪突出，就重點打擊什么犯罪；哪里的治安問題嚴重，就重點整治哪里。當前，要把打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力、有組織犯罪、毒品犯罪、賭博犯罪以及“兩搶一盜”等犯罪作為打擊的重中之重，增強群眾的安全感。要依法加快辦案進程，對嚴重刑事犯罪分子，依法快捕、快訴、快審、快判，形成打擊工作合力。要適時開展治安重點地區(qū)專項整治，重點整治群眾反映強烈的侵財犯罪、賭博犯罪、毒品犯罪、網(wǎng)絡犯罪以及社會丑惡現(xiàn)象。

（三）必須切實抓好社會治安綜合治理長效機制的落實。實踐證明，減少和預防犯罪的發(fā)生，治本之策就是要深入落實“打防并舉、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，努力建立快速反應、控制有效、打擊有力、打防控管一體化的防控體系，從制度上保證社會治安綜合治理工作順利開展，保持社會治安大局穩(wěn)定。一要建立有效的[找材料到好范文 wenmi114.com-004km.cn-網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點]社會控制機制，動員各種社會力量對社會進行有效的調(diào)控，緩和化解各種社會沖突，使社會處于良性的運行之中。二要建立社會輿情分析機制，全面掌握社會運行中的不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的征兆，為快速、有效解決問題提供正確的依據(jù)。三要建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的社會預警應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。四要建立健全社會治安綜合治理工作機制，積極創(chuàng)建平安縣區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)和平安學校，努力提高社會治安整體防控能力。

營造安定有序的社會環(huán)境，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，更是一項復雜而系統(tǒng)的工程，需要全社會各個方面的密切配合，需要全體人民的共同參與。只有廣泛動員，齊心協(xié)力，才能確保社會的安定有序，進而實現(xiàn)社會的全面和諧。

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第五篇：如何為卷煙零售戶營造公平競爭環(huán)境

如何為卷煙零售戶營造公平競爭環(huán)境

中國煙草行業(yè)經(jīng)過10多年的卷煙銷售網(wǎng)絡的建設，已經(jīng)擁有了一個在較高平臺上運行的銷售體系。但這只是對卷煙零售戶而言，煙草商業(yè)企業(yè)的觸角也只停留在卷煙零售戶這層，而未深入到真正用戶終端——卷煙消費者中去，因此如何充分利用并掌控零售戶資源，是目前商業(yè)企業(yè)成敗與否的關鍵。要穩(wěn)定卷煙零售戶隊伍，最重要一點就是要為其創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，使其自由有序競爭，從而提高區(qū)域市場整體競爭實力。

一、貨源投放必須公正透明

作為專賣體制下的瓶頸物資——卷煙，是卷煙零售戶最為關心，也是與其利潤關系最為密切的，因此貨源投放的公正與否，直接關系到零售客戶對商業(yè)企業(yè)的認可程度與依賴程度，是穩(wěn)定整個卷煙市場與零售戶群體的重要指標，也是充分調(diào)動零售客戶資源，達到卷煙上水平的重要一環(huán)。一方面制定策略時要合理明確，零售戶容易理解和接受。在目前全國性大市場大品牌戰(zhàn)略的規(guī)劃下，品牌之間優(yōu)勝劣汰，“嬌子”品牌的能否勝出與四川財政密切相關，因此以“嬌子”銷售能力作為貨源投放的首要依據(jù)，容易為客戶理解和接受。另一方面要客戶心智中灌輸這一投放原則，只有這一投放策略在其心智中生根才能煥發(fā)出強大的動力，為我們的品牌培育激發(fā)出巨大的助推力。

投放策略要具有連續(xù)性和穩(wěn)定性。三天打漁、兩天曬網(wǎng)的營銷策略是很難讓客戶有安全感的，并且經(jīng)過一段時間的反復操作才能夠在客戶心智中塑造牢固的印象，并且經(jīng)過反復驗證被客戶認可的策略，才能最終使其為了獲得較好的貨源資源而向我們制定標準不斷靠近，投放策略才具有公平性和透明性，貨源才能達到最有效的分配，增加客戶對商業(yè)企業(yè)的依賴和信任。

二、通過指導經(jīng)營提升卷煙零售戶經(jīng)營能力

商品經(jīng)濟大環(huán)境下，卷煙零售也已經(jīng)不是有什么就賣什么的時代了，也不是消費者需要什么就一定提供什么的時代，而是有目的地引導消費者消費品牌，通過客戶群體的推薦達到引導消費的目的。貨源購進上也不是只進購熟知和暢銷的品牌，而是預測一定時期內(nèi)市場變化有針對性儲備，在一些品牌缺貨時能夠及時尋找到替代品牌，使消費者不流失。這些能力直接關系卷煙零售戶在零售終端的地位穩(wěn)固是否，其吸引消費人群能力大小也關系到其創(chuàng)造利潤的能力大小。

要提高卷煙零售戶經(jīng)營能力，就需要一線營銷人員切實做好指導經(jīng)營。應該根據(jù)所屬商圈不同、經(jīng)營業(yè)態(tài)不同、資金周轉(zhuǎn)能力不同、經(jīng)營方式不同，根據(jù)客戶特點，有針對性地推薦經(jīng)營品牌，提供卷煙陳列、專賣管理等方面知識的宣傳，同時根據(jù)SWOT分析零售戶優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅，分析客戶經(jīng)營重點和商機，挖掘客戶潛在獲利能力，并且及時提供貨源調(diào)撥、品牌缺貨方面信息，做好客戶的咨詢顧問。只有這樣，才能不斷幫助客戶提升經(jīng)營能力，形成客戶之間的有序競爭。

三、保證客戶贏利

俗話說，無利不起早。市場競爭中，良好的人際關系只是潤滑劑，利益關系才是主導。在卷煙零售中，客戶經(jīng)營也是為了獲取利潤這一根本目的，無利可圖便會無心經(jīng)營，利潤微薄便會打擊經(jīng)營積極性。因此，如何在卷煙零售終端環(huán)節(jié)為客戶創(chuàng)造一個有利可圖的經(jīng)營環(huán)境也至關重要。

首先是要穩(wěn)定市場價格。主要是包銷價格和條銷價格兩個方面。包銷價格有卷煙零售指導價格作為參考，價格較為穩(wěn)定，不穩(wěn)定情況主要出現(xiàn)在某些貨源充足、利潤較高或是商業(yè)企業(yè)極力推廣的品牌上面。比如云煙（軟珍品）是市場上較成熟的暢銷品牌，市場零售指導價格為25元/包，但是由于批發(fā)價195元/條，批零價格差較大，實際零售價格從23元到

25元之間均有銷售，市場價格不穩(wěn)定。又如嬌子（藍），是目前嬌子系列中的頂尖品牌之一，但毛利率僅8.3%，還不足卷煙平均毛利率10%，從資金周轉(zhuǎn)方面考慮，成本過高，還不如客戶經(jīng)銷天下秀來得劃算。條銷價格主要受到城鎮(zhèn)煙酒店客戶和農(nóng)村食雜店類客戶主導，城鎮(zhèn)煙酒店由于卷煙占其經(jīng)營主要方面，價格較為穩(wěn)定，以贏利為目的，農(nóng)村食雜店主要是以卷煙帶動副食及其他商品銷售，這類客戶銷售量雖大，但由于可以用副食等其他商品的利潤彌補卷煙上面的損失，因此寧可犧牲卷煙利潤來拉攏客源，這類客戶條銷價格最為混亂。價格上面，一方面可以組織進行交叉檢查方式督促客戶穩(wěn)定價格，另一方面適當控制投放力度，避免市場過度飽和。對于批零毛利率低但銷售量大的成熟品牌，商業(yè)企業(yè)可以考慮提高卷煙的批零價格差，來提高客戶經(jīng)營積極性。

其次是解除客戶后顧之憂。由于卷煙品牌選擇面廣，客戶訂購后的品牌很可能由于不符合市場需求而滯銷，或者由于客戶積壓過度和存放不合理導致卷煙變質(zhì)，隨著夏季到來，這類情況是客戶最為擔心的。由于卷煙商品特殊性，送到客戶手中的卷煙是無法調(diào)換和退貨的，客戶經(jīng)理即使幫助調(diào)濟也限定在一定范圍內(nèi)，無法完全幫助客戶解決霉變和滯銷問題，因此賣不出去的商品就成了客戶自己的損失，也影響了客戶對煙草公司的滿意程度。如果煙草商業(yè)企業(yè)能夠建立一定的售后服務，對霉變和滯銷卷煙進行一定程度的處理和回收，將成功帶動卷煙經(jīng)營與推廣，將導致更高頻率的重復購買，使企業(yè)和客戶獲得更高利潤，將成為今后的競爭優(yōu)勢。

四、行之有效的激勵

客戶也有是有感情有情緒的，因此既有經(jīng)營積極性，同時也存在懈怠。正以為市場與客戶都是動態(tài)變化的，因此客戶管理是一個動態(tài)管理的過程，如何使之保持充沛的活力和有序的競爭態(tài)勢，需要在管理當中加入激勵因素。

根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)營目的劃分，卷煙零售戶可以分為幾大類別，對每一類別的客戶投入是不同的，也可以采取不同的激勵辦法。經(jīng)營能力突出的客戶無論銷售總量和銷售金額都特別突出，這類客戶自然希望煙草公司區(qū)別對待，希望獲得有別于其他客戶的優(yōu)勢資源，以助于提升人氣和銷量。個別品牌前期的選點上攤可主要考慮這類客戶，尤其是城區(qū)煙酒店客戶，可借助新品牌的吸引力提升人氣。目前特別緊俏的貨源，如大熊貓等可考慮這類客戶的銷售成績給予投放。

經(jīng)營能力居中的卷煙零售戶也是我們區(qū)域市場銷量組成的主要部分，這類客戶不在少數(shù)，銷售總量和銷售金額既不特別突出但也相對穩(wěn)定。對于這類客戶，應該是通過為其制定發(fā)展方案，分析其銷售能力及盈利水平一般的具體原因，為其提供個性化服務，努力將其發(fā)展成重點客戶。

此外，還有為數(shù)眾多的銷售能力較弱的客戶。對于這類客戶，主要是提供標準化的服務，如到貨通知、新品推薦等，另外通過加強與客戶的感情聯(lián)系維系客我關系，煙草零售協(xié)會也是對這類客戶進行激勵的一個良好平臺，通過每季度的小組培訓提高卷煙品牌、專賣法律法規(guī)、煙草國際大環(huán)境等相關知識，從而提高這類客戶經(jīng)營卷煙的積極性和主動性。

五、保持與零售終端信息暢通

零售終端信息對煙草企業(yè)來說至關重要，這是因為卷煙零售戶比煙草商業(yè)企業(yè)更懂得市場，更熟悉品牌，也更了解消費者。

正常情況下，卷煙零售客戶都有穩(wěn)定的消費群體。對這個消費群體的購買能力（消費數(shù)量和價位）、消費變化趨勢等等，客戶心里一清二楚。在卷煙零售戶那里，能夠常?？吹揭环N相同的做法：每賣出一條（盒）煙時，他們都要在小本子上做個記錄。這樣天長日久，消費者對品牌的認可程度，零售戶知道的最多，也最有說服力。卷煙零售客戶在維護穩(wěn)定的消費群體過程中，運用自己的智慧通過與消費者深入交流，對其經(jīng)濟收入、消費觀念等了解相對透徹，因此也更了解消費者。

因此，商業(yè)企業(yè)要滿足市場消費需求，加強市場分析研究，適應市場發(fā)展變化，持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷賦予品牌新的內(nèi)涵，需要不斷的從客戶這里得到準確的信息。商業(yè)企業(yè)要營造公平競爭市場環(huán)境，構建不同的品類，形成獨特的風格，引領消費潮流，需要從客戶這里獲得品牌的信息。商業(yè)企業(yè)要加快區(qū)域性品牌向全國性品牌轉(zhuǎn)變，要拓展零售網(wǎng)點，有效控制各種不規(guī)范經(jīng)營行為，要深入開展按訂單組織貨源和工商協(xié)同營銷工作，加強網(wǎng)絡建設，這一切，都需要從零售戶身上學習。

此外，保持與零售終端信息暢通能夠幫助煙草企業(yè)真正認識到客戶需要的是什么，從而有針對性的進行服務，調(diào)整營銷手段，通過貼近客戶來貼近市場，貼近消費者。

“善奕者謀勢，不善奕者謀子”。作為卷煙銷售渠道下層的零售終端，是緊密聯(lián)系消費者的重要環(huán)節(jié)，是將卷煙最終推向消費的重要關節(jié)，也是引領消費潮流的重要因素，是實現(xiàn)“保增長、保市場、保穩(wěn)定”任務，落實重點骨干品牌培育的重要力量。因此，為卷煙零售戶營造公平競爭市場環(huán)境，打造零售終端優(yōu)勢，對于實現(xiàn)“卷煙上水平”，提高未來煙草商業(yè)企業(yè)整體競爭力具有重大戰(zhàn)略意義。