第一篇：姚書記關(guān)于教育的觀測

明 年 春 色 倍還 人

——探索秀山教育科學(xué)發(fā)展之路

國運(yùn)興衰，系于教育；教育振興，人人有責(zé)。教育事業(yè)關(guān)乎中華民族未來，承載千家萬戶期待。一度時(shí)期，秀山教育事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)滑向歷史低谷，導(dǎo)致社會(huì)劇烈反響，指責(zé)謾罵者有之，失意喪氣者有之，奮勇建言者有之，聲音不絕于耳，社會(huì)眾說紛紜。一方面，表明各界人士對(duì)教育越發(fā)關(guān)注，另一方面，說明我縣教育亟待破繭重生。我們要全面審視現(xiàn)狀，深入分析原因，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，為重振秀山教育把脈定向，開創(chuàng)一條全新發(fā)展道路，為秀山科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持。

一、察言觀色“望”現(xiàn)狀：氣數(shù)勢微，教育亂象叢生

“有諸內(nèi)者，必形諸外?！苯陙?，我縣教育發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出“前進(jìn)中落伍”的直觀印象，越往前走，差距越大，底氣越弱，在橫向上缺乏可比性，在渝東南喪失競爭性，搶不到話語權(quán)，沒有了影響力，表現(xiàn)出五大亂象：

（一）教學(xué)質(zhì)量低下，升學(xué)率節(jié)節(jié)敗退。用學(xué)生成績這架“天平”衡量我縣近年來的教學(xué)質(zhì)量，縮水十分嚴(yán)重，斤兩越來越少，砝碼越來越輕?？锤呖忌暇€率，大大低于全市平均，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后周邊區(qū)縣，重點(diǎn)本科已成“稀有物種”，不及酉陽一個(gè)班級(jí)，不到黔江一點(diǎn)零頭，不如涪陵開個(gè)根號(hào)，甚至與周邊任何一個(gè)區(qū)縣相比，都相去甚遠(yuǎn)，令人羞愧難當(dāng)；看中考及格率，語數(shù)只算勉強(qiáng)，英語是個(gè)弱項(xiàng)，理化更加難看，31所中學(xué)除體育外各科最低平均分都在60分以下，甚至有的學(xué)校理、化、政、史及格率未能實(shí)現(xiàn)零突破，令人痛心疾首；看小學(xué)及格率，平均成績在及格線以下的不在少數(shù)，甚至部分學(xué)校及格率不到三成，令人不敢臵信。無怪乎，人們評(píng)價(jià)秀山教育到了“唱國歌”的時(shí)候，讓人感到形勢危險(xiǎn)，希望難覓。

（二）教育投入偏少，辦學(xué)校債臺(tái)高筑?！皟苫惫?jiān)和高級(jí)中學(xué)建設(shè)，全縣基礎(chǔ)教育和高中教育設(shè)施都有較快發(fā)展，硬件建設(shè)甚至成為渝東南的“形象代言人”。但驕傲背后有難以言說的痛苦，辦學(xué)校是舉債投入，至今尚有高達(dá)上億元欠債，甚至部分欠賬是以校長和教師名義在銀行貸款或進(jìn)行擔(dān)保，經(jīng)常有債主到學(xué)校要賬追債，校長和老師疲于應(yīng)付，缺乏相應(yīng)解決措施。同時(shí)，財(cái)政持續(xù)投入教育資金仍顯不足，占比不高；籌集教育經(jīng)費(fèi)渠道不廣，辦法不多；未能充分組織社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。目前，由于投入不足，仍有一批舊校危房急需改造。另外，由于投入上畸輕畸重，長期注重硬件建設(shè)而忽視軟件投入，使得漂亮學(xué)校內(nèi)部的設(shè)施設(shè)備檔次不高，信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，教育人才培養(yǎng)不夠。糧草不飽，軍心難振，直接導(dǎo)致教育水平持續(xù)下滑。

（三）學(xué)生生源欠豐，優(yōu)等生肥水外流?！八疁\魚爭躍，林疏鳥宿難?！苯虒W(xué)質(zhì)量下滑，社會(huì)各界對(duì)秀山教育發(fā)展信心不足，望子成龍、望女成鳳心切的家長，擔(dān)心本地學(xué)校誤人子弟，一些條件稍好的家庭，包括相當(dāng)一部分干部職工甚至老師，爭先恐后將“心肝寶貝”送往酉陽、黔江、涪陵、渝西、主城等地。生源流失量長年居高不下，其中相當(dāng)部分是成績較好的學(xué)生；外送生源學(xué)齡也越來越低，以前多是高中、初中生，現(xiàn)在為了孩子不輸在起跑線上，連小學(xué)生都送出去了。每到周末和假期，數(shù)千名學(xué)生、家長們北上南下，成為火車、汽車上一道“風(fēng)景”，大把大把的鈔票以及人氣，都隨著這道“風(fēng)景”源源不斷流向外地。

（四）學(xué)校布局散亂，特色化覓無蹤影。全縣義務(wù)教育學(xué)校點(diǎn)多面廣，布局凌亂，多年沒有根據(jù)形勢發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整，且教學(xué)理念落后化，模式雷同化，方法簡單化，缺乏辦學(xué)特色，缺乏自身內(nèi)涵，缺乏優(yōu)質(zhì)教育，找不到一所能代表地方形象，在周邊有影響的學(xué)校。城鄉(xiāng)小學(xué)飽餓不均，一些農(nóng)村學(xué)校生源不夠，成班率不高，造成資源閑臵浪費(fèi)，甚至部分學(xué)校已成為擺設(shè)，棄之不用；城區(qū)小學(xué)擠破門檻，人滿為患，一些校長在為控制招生而得罪不少人的情況下，仍然難免“大班額”現(xiàn)象。初中學(xué)校數(shù)量多，體量小，23所學(xué)校中，規(guī)模小的只有100余人，規(guī)模大的也不過2000余人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中已沒有單獨(dú)存在的必要，城區(qū)初中以及寄宿制學(xué)校建設(shè)在滿足和適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展以及人員大量轉(zhuǎn)移流動(dòng)的需要方面，顯得“慢了半拍”。對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校布局進(jìn)行重新規(guī)劃調(diào)整和資源整合，已迫在眉睫，刻不容緩。與此同時(shí)，高中教育一校獨(dú)大，缺乏競爭性，且離即將實(shí)行的“普十二”要求差距較大；職業(yè)教育發(fā)展緩慢，與產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)程度不夠；農(nóng)村幼兒園數(shù)量不足，學(xué)齡前兒童入園率不高等問題，也不容小覷。

（五）隊(duì)伍素質(zhì)不高，為師者身心難靜。教學(xué)水平不高，與教師的言傳之能和身教之德有直接關(guān)系。就業(yè)務(wù)素質(zhì)講，全縣教育系統(tǒng)中，高端人才寥寥無幾，大專以下文化還有相當(dāng)比重，存在思想觀念不新、教學(xué)方法不活的現(xiàn)象。甚至有極個(gè)別同志攬了“磁器活”，拿不出“金剛鉆”，無法達(dá)到“授人一杯、先備一桶”的本領(lǐng)。特別是民轉(zhuǎn)公教師素質(zhì)良莠不齊，還有一部分文化基礎(chǔ)弱，教學(xué)水平差，不能適應(yīng)新時(shí)期教育工作要求，急需加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)提升。就師德師風(fēng)講，雖整體不錯(cuò)，主流較好，但不排除極少數(shù)人受趨利原則、不公言論、負(fù)面輿論、不良環(huán)境等外因影響，以及自律不嚴(yán)、修養(yǎng)不深、學(xué)習(xí)不夠、境界不高等內(nèi)因作用，沒能嚴(yán)守“靈魂工程師”行為規(guī)范。有的職業(yè)意識(shí)淡化，上課走神，備課分心，“身在曹營心在漢”，不能全身心投入工作。甚至有的老師看不起自己的職業(yè)，沒有榮譽(yù)感，某些場合不敢亮出教師身份。有的奉獻(xiàn)精神缺乏，混日子出工不出力，沒有“板凳甘坐十年冷”的氣節(jié)和“名利淡如水、事業(yè)重如山”的態(tài)度，心浮氣燥，怨氣重重，心理失衡，甚至在學(xué)生面前發(fā)牢騷，在網(wǎng)絡(luò)上面泄私憤。有的紀(jì)律作風(fēng)不嚴(yán)，學(xué)校有償家教、變相兜售屢禁不止，老師違規(guī)違紀(jì)、打牌賭錢時(shí)有發(fā)生，學(xué)校校長遠(yuǎn)離講臺(tái)、官僚習(xí)氣滋生蔓延。

簡而言之，我縣教育事業(yè)雖取得一定成績，但仍存在教育理念與未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不相符合，教育質(zhì)量與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期待不相適應(yīng)，資源分布與城鎮(zhèn)化工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程不相協(xié)調(diào)，發(fā)展形勢與建設(shè)武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)不相統(tǒng)一的問題，已到了四面楚歌、岌岌可危的境地。

二、全面透視“聞”原因：病根深埋，問題積重難返

“無風(fēng)不起浪，事出必有因?！蓖敢曋萍s我縣教育發(fā)展內(nèi)因，問題復(fù)雜，癥結(jié)較多，但追根溯源，根子在思想上，關(guān)鍵在用人上，薄弱在管理上，缺陷在機(jī)制上。

（一）認(rèn)識(shí)上的不足導(dǎo)致投入上“擠牙膏”。毫不諱言，我縣過去對(duì)教育工作的重視和投入，存在“說得激動(dòng)、聽得感動(dòng)、少有行動(dòng)”的現(xiàn)象，實(shí)則是沒有真正從思想深處觸及靈魂式地認(rèn)識(shí)到教育的根本重要性。沒有從利長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)角度，沒有站在秀山可持續(xù)發(fā)展高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待教育問題。認(rèn)為教育是軟指標(biāo)，不直接產(chǎn)生GDP，不能立竿見影；認(rèn)為教育是單方面投入，只花錢沒有產(chǎn)出，只有成本沒有效益；認(rèn)為教育是一項(xiàng)扯得長縮得短的“橡皮”工作，作用可大可小，地位可輕可重，工作可緊可松。特別是沒有樹立“教育產(chǎn)業(yè)化”觀念和意識(shí)，沒有把教育作為一個(gè)新的增長點(diǎn)來發(fā)展，而是為應(yīng)付上級(jí)任務(wù)被動(dòng)接受，被動(dòng)重視，被動(dòng)發(fā)展。認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，投入上就只能是“擠牙膏”，哪里有洞補(bǔ)哪里，不僅使教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，更是讓辦學(xué)陷入債務(wù)泥潭。

（二）思路上的誤區(qū)導(dǎo)致行動(dòng)上“走彎路”。思路決定出路。一度時(shí)期，無論是教育系統(tǒng)，還是社會(huì)各界，對(duì)教育的發(fā)展理念、大政方針、政策體系斷章取義、片面理解，產(chǎn)生一些誤區(qū)。認(rèn)為抓素質(zhì)教育就是徹底拋棄考試成績，抓教育改革就是全部剔除傳統(tǒng)模式，抓學(xué)生減負(fù)就是一味降低學(xué)習(xí)要求，抓教育公平就是放棄打造亮點(diǎn)品牌，導(dǎo)致我縣教育發(fā)展思路偏差，走了一些彎路，吃了一些苦頭。尤其是在處理應(yīng)試教育與素質(zhì)教育、考試成績與全面發(fā)展關(guān)系上，沒有充分認(rèn)識(shí)、全面理解、結(jié)合實(shí)際?？婆e制度實(shí)施幾千年來，已經(jīng)在中國大地根深蒂固，要徹底鏟除它，并非一朝一夕、立談之間能夠辦到。素質(zhì)教育、全面發(fā)展，是一個(gè)長期性的方向，是一個(gè)理想化的觀念，我們要為之努力，但不可逾越現(xiàn)實(shí)鴻溝。況且，全面發(fā)展，也需要以各個(gè)方面成績來體現(xiàn)和衡量，這一點(diǎn)，應(yīng)試教育與素質(zhì)教育并不完全矛盾。由于缺乏這點(diǎn)認(rèn)識(shí)，我縣教育一度時(shí)期脫離實(shí)際，片面追求素質(zhì)教育，甚至“拔苗助長”，過早地變考試為檢測、考察，對(duì)考試結(jié)果不加利用，失去考試的“指揮棒”作用，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生成績的忽視。特別是導(dǎo)致小學(xué)、初中階段沒有了考試和升學(xué)壓力，基礎(chǔ)打不好，成績上不去，高中階段再來彌補(bǔ)，為時(shí)已晚。

（三）用人上的偏差導(dǎo)致情緒上“生怨氣”。過去，教育系統(tǒng)用人，包括領(lǐng)導(dǎo)班子選配、機(jī)關(guān)干部交流、學(xué)校校長任用、教職員工招錄，在堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，以及任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)原則上，做得不夠嚴(yán)格，公信度較差，說服力不夠。用人制度不系統(tǒng)，不完善，不規(guī)范，不具體，無章可循。用人程序不嚴(yán)格，隨意性較大，存在個(gè)人說了算，民主氛圍不濃厚。用人對(duì)象有偏差，存在任人唯親、任人唯近、平衡照顧、失察失誤等現(xiàn)象，用了一些德才平庸之輩，干不好事，服不了眾，在教育系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（四）管理上的薄弱導(dǎo)致狀態(tài)上“磨洋工”。教師隊(duì)伍普遍存在的精氣神不足、聚合力不強(qiáng)、積極性不高的問題，主要是因?yàn)閷?duì)管理者的管理不夠，對(duì)教育者的教育不嚴(yán)，內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)。行風(fēng)建設(shè)上，沒有引起高度重視，活動(dòng)被動(dòng)應(yīng)付，檢查過關(guān)了事，整改鞏固不夠，事后反彈嚴(yán)重，存在搞形式、走過場、一陣風(fēng)現(xiàn)象。制度建設(shè)上，行政管理部門指導(dǎo)不力，一些學(xué)校缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、完善的內(nèi)務(wù)管理制度，或者制定的制度執(zhí)行不嚴(yán)，逗硬不夠，失之于寬，失之于軟，造成一些干部職工、教職員工對(duì)制度熟視無睹，紀(jì)律渙散，精神萎靡，狀態(tài)不佳，進(jìn)而影響和薰染其他同志。隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)，出口渠道不暢，交流整合不夠，監(jiān)督管理乏力，隨意借調(diào)、空占編制、人崗分離、苦樂不均現(xiàn)象沒有得到有效解決，造成教師意見較大，影響隊(duì)伍整體工作積極性。

（五）機(jī)制上的缺陷導(dǎo)致責(zé)任上“踢皮球”。從深層次看，我縣教育系統(tǒng)存在領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制上的不適應(yīng)、不符合問題。領(lǐng)導(dǎo)體制不順暢，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系過于依附行政管理的區(qū)域性，且管理層次多級(jí)化，導(dǎo)致管理觸角延伸不到位，橫不到邊，縱不到底，鞭長莫及，政令難暢，下派任務(wù)不落實(shí)，基層矛盾往上推。工作機(jī)制不完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé)范圍不明，在教學(xué)管理上顧此失彼、輕重難分，部分中心校副職沒有盡到對(duì)其他村小的管理職責(zé)；校際壁壘森嚴(yán)，缺乏有效交流機(jī)制、載體和平臺(tái)，教育資源互相割據(jù)；考核激勵(lì)制度不完善，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，導(dǎo)向作用發(fā)揮不好，工作效率越來越低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任不明確，實(shí)行系統(tǒng)管理后，教育行政管理部門唱“獨(dú)角戲”，幾乎完全避開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)學(xué)校的管理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任推得一干二凈，沒有真正發(fā)揮一級(jí)黨委政府重教支教的應(yīng)有作用。

一言以蔽之，我縣教育問題積痹太深，不整不行，非治不可。必須以刮骨療傷的勇氣，以破釜沉舟的決心，以斬草除根的手段，大刀闊斧解決問題。否則，千秋偉業(yè)敗于今，千古罪孽生于此。

三、查典尋方“問”路子：方針明確，未來趨向既定

“行迷方向但看日，度盡山險(xiǎn)方逾沙。”當(dāng)前，我縣教育猶如茫茫大海中的航船，欲知岸在何方，必先找到指路航標(biāo)，看清未來發(fā)展大勢。

（一）教育必將順應(yīng)民生發(fā)展導(dǎo)向，更能得到重視支持。當(dāng)前，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，已成各方共識(shí)，并正在成為全國各地生動(dòng)實(shí)踐，道路越來越寬廣，前景越來越美好。教育作為最基礎(chǔ)、最廣泛的民生，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼，承載著提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要使命，其優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位必將得到更加鞏固。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要”的基本要求；全國教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把優(yōu)先發(fā)展教育、加大教育投入作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容；重慶市《教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》明確規(guī)定，堅(jiān)持把教育作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，并保持財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值4%?？梢詷酚^預(yù)見，人民群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的突出問題必將得到有效解決，辦學(xué)體制、管理體制、保障體制改革必將取得新的突破，民生教育已經(jīng)迎來發(fā)展春天，這是我們振興教育必須把握的大氣候、大環(huán)境、大機(jī)遇。

（二）教育必將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，更好服務(wù)城鎮(zhèn)發(fā)展。胡錦濤同志指出，“要把適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力協(xié)調(diào)好教育發(fā)展和人的全面發(fā)展、教育發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系”，這對(duì)教育發(fā)展的服務(wù)方向提出了明確要求。當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)深入推進(jìn)，迫切需要教育為落實(shí)主題主線提供更有力的人才支撐和智力支持，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)社會(huì)管理和公共服務(wù)需要。特別是在這場深刻變革中，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，需要教育發(fā)展與之相適應(yīng)并起到推動(dòng)作用，而不是起反作用。就我縣而言，一城兩園建設(shè)將有力助推城市建設(shè)向著近期20萬人20平方公里、遠(yuǎn)期50萬人50平方公里規(guī)模快速成型，這意味著，大量人口將在短時(shí)期內(nèi)從農(nóng)村向城鎮(zhèn)快速流動(dòng)匯聚，農(nóng)村學(xué)生減少、縣城學(xué)生增加，已成既定趨勢。這就要求教育發(fā)展要圍繞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，學(xué)校分布要根據(jù)人口流動(dòng)集聚情況進(jìn)行重新調(diào)整，辦學(xué)規(guī)模要通過準(zhǔn)確預(yù)測生源進(jìn)行合理確定，師資力量要依據(jù)學(xué)校服務(wù)覆蓋范圍進(jìn)行平衡分配，職教專業(yè)要針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行科學(xué)設(shè)臵，真正做到“圍繞發(fā)展抓教育，抓好教育促發(fā)展”。

（三）教育必將順應(yīng)人民大眾呼聲，更加突出優(yōu)質(zhì)教育。當(dāng)前，教育方面存在的突出問題表明，雖然教育事業(yè)已經(jīng)取得巨大成就，但還不完全適應(yīng)人民群眾接受良好教育的要求。擇校熱、生源外流、群眾意見大等等，都突出反映了人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈期盼。為此，國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃，把提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育作為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出要提升教育整體質(zhì)量和教育現(xiàn)代化水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求，實(shí)現(xiàn)從“窮國辦大教育”向“大國辦強(qiáng)教育”轉(zhuǎn)變。這意味著，過去單

一、落后的教育模式將得到逐步改進(jìn)，未來教育將必然選擇走內(nèi)涵式發(fā)展道路，堅(jiān)持特色辦學(xué)、質(zhì)量取勝，以適應(yīng)人們的期盼和日趨多樣化的選擇。

綜上所述，發(fā)展導(dǎo)向、社會(huì)需求、群眾呼聲，都是我們努力的方向和目標(biāo)。只要我們把握了未來發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，就不會(huì)偏離航向，從而駛上一條教育科學(xué)發(fā)展的光明大道。

四、對(duì)號(hào)把脈“切”縣情：情況具體，發(fā)展要求特殊

“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳?！苯虝酥v究因人而異、因材施教，教育發(fā)展也需因地制宜、因勢利導(dǎo)，離不開縣情實(shí)際，依靠于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，受制于現(xiàn)實(shí)環(huán)境。

（一）經(jīng)濟(jì)落后，迫切需要教育超常發(fā)展。人是生產(chǎn)力的第一因素。秀山發(fā)展取決于人才，人才培養(yǎng)取決于教育。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育事業(yè)相互制約、相互影響、相輔相成的辯證關(guān)系昭告我們：不能以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)為借口，忽視教育投入和發(fā)展，否則會(huì)陷入“經(jīng)濟(jì)越落后、教育越差勁、人才越欠缺”的惡性循環(huán)。越是老少邊窮地區(qū)，渴求快速發(fā)展的愿望越迫切，提高人口素質(zhì)的任務(wù)越重要，更加需要在教育方面臥薪嘗膽，奮發(fā)圖強(qiáng)，不能窮教育，不能虧學(xué)校，不能苦孩子。哪怕咬緊牙關(guān)，勒緊褲帶，也要優(yōu)先保教育，優(yōu)先發(fā)展教育，而且要拿出超常規(guī)的勇氣，采取超常規(guī)的手段，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，這樣才能培養(yǎng)更好更多的人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，盡快走出怪圈，盡快擺脫貧窮。同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念，擺脫“就教育抓教育”，不僅僅是把教育當(dāng)成一個(gè)民生工程，不僅僅是為了滿足人們的入學(xué)需求，而是樹立抓教育本身就是抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓未來的理念，把教育作為秀山科學(xué)發(fā)展一個(gè)可持續(xù)的增長點(diǎn)，通過抓好教育，吸引周邊學(xué)子，提升秀山人氣，拉動(dòng)消費(fèi)需求，促進(jìn)土地增值，推動(dòng)整個(gè)三產(chǎn)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（二）士氣低落，迫切需要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。高考升學(xué)率飛流直下，生源流失率居高不下，人們對(duì)教育的信心跌落谷底。哀莫大于心死，信心重于黃金。當(dāng)前，亟需以提高升學(xué)率、及格率這個(gè)硬指標(biāo)來振作士氣，集聚人氣，挽回名氣。只要升學(xué)率上去了，就表明教育質(zhì)量上去了，人就自然來了，名就自然有了。綜觀我縣教育現(xiàn)狀，雖然滑坡快、差距大、問題多，但并非病入膏肓、不可救藥?！胺袢ヌ﹣斫K可待，夜寒休唱飯牛歌。”當(dāng)前，我們要盡快找到突破口，在盡可能提升基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量上，突出重點(diǎn)學(xué)校，打造品牌示范，在各個(gè)類型各個(gè)層次樹立一批典型，讓人們看到亮點(diǎn)，看到希望。高中教育，作為秀山教育的出口和窗口，是提振信心的關(guān)鍵，要形成高級(jí)中學(xué)和秀一中雙核支撐、齊頭并進(jìn)格局，圍繞提高升學(xué)率，打造拳頭品牌；初中教育，作為高中教育的后備，要加強(qiáng)學(xué)校整合，減少數(shù)量，提升質(zhì)量，培植亮點(diǎn)；小學(xué)教育，作為義務(wù)教育的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)校園建設(shè)，合理布局，確保所有適齡兒童就近入學(xué)。要通過重點(diǎn)培植，使高中、初中、小學(xué)、幼教、職教等各級(jí)各類學(xué)校在三到五年內(nèi)，都涌現(xiàn)一批體量大、質(zhì)量優(yōu)、特色突出、在周邊有核心競爭力的教育品牌，帶動(dòng)整體提升。

（三）社會(huì)期待，迫切需要恢復(fù)優(yōu)良傳統(tǒng)。先看昨天，秀山教育并非天生“矮個(gè)”，回想九十年代以前，雖然沒有過輝煌，我縣教育也曾比肩周邊兄弟，至少?zèng)]有多大落差，每年高考中考之后，總能聽到一些喜訊，找到一點(diǎn)興奮。那個(gè)時(shí)候，條件更差，資源更貧，但教學(xué)中心任務(wù)非常明確，就是一切圍繞提高學(xué)生成績這個(gè)指揮棒轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)很重視，老師很敬業(yè)，學(xué)生很勤奮，大家為著一個(gè)目標(biāo)奮斗。這說明，我縣傳統(tǒng)教學(xué)模式頗有可取之處，頗有發(fā)揚(yáng)價(jià)值，而不可一棄了之。人們口里津津樂道于八十年代的秀山教育，心底里充滿著懷念，潛意識(shí)里渴望著傳統(tǒng)教學(xué)模式的回歸。再看今天，雖然提出素質(zhì)教育、均衡發(fā)展、學(xué)生減負(fù)等要求，但那只是長期的努力方向，尚無行之有效的操作模式。社會(huì)評(píng)價(jià)仍然只看一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：成績；高校招生仍然只有一個(gè)依據(jù)：分?jǐn)?shù)；家長把孩子送進(jìn)學(xué)校仍然只是一個(gè)目的：升學(xué)。試想，有誰愿意把孩子送進(jìn)一個(gè)考不及格的學(xué)校？有誰不是為了成績把孩子送到黔江、涪陵、渝西、重慶？而送到外地名校就讀的學(xué)生，沒有一個(gè)接受的不是更加傳統(tǒng)的教學(xué)模式。在這些學(xué)校，他們應(yīng)試的目的更強(qiáng)，付出的汗水更多。今天，我們應(yīng)該懂得運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)眼光和規(guī)律看教育，有市場才有銷路，我們何不順應(yīng)家長、社會(huì)對(duì)教育的真實(shí)期待，用更加實(shí)用的教育方法，生產(chǎn)出適銷對(duì)路的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”呢？

（四）環(huán)境局限，迫切需要合理確定目標(biāo)。我縣教育需要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，但不等于可以好高騖遠(yuǎn)，不切實(shí)際，急功近利。作為縣級(jí)層面、落后地區(qū)以及教育欠發(fā)達(dá)單元，我們目前沒有能力、沒有資格、沒有必要去研究和探討教育大方向、大政策、大格局問題，也難以實(shí)現(xiàn)前沿陣地上的創(chuàng)新和突破。同時(shí)，教育事業(yè)發(fā)展在大方向、大政策、大氣候、大環(huán)境方面處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，它的改變需要一個(gè)長期、漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，這種狀態(tài)沒有根本改變之前，我們不可能脫離這個(gè)大背景，臵身事外，獨(dú)善其身，更不可能憑一己之力，左右時(shí)局。否則，就會(huì)付出堂吉訶德式的代價(jià)，自不量力，提不切實(shí)際的空口號(hào)，做超越階段的無用功，處處碰壁，得不償失。為此，我們在研究教育政策、制定目標(biāo)任務(wù)、開展教學(xué)實(shí)踐、實(shí)施課題研究等方面，既要充分考慮環(huán)境因素影響，又要仔細(xì)掂量自身能力，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在戰(zhàn)略定位上量體裁衣，在目標(biāo)任務(wù)上量力而行，在工作開展上盡力而為，腳踏實(shí)地，科學(xué)合理選擇適應(yīng)環(huán)境、適合自身的發(fā)展道路、教學(xué)模式。只有這樣，才能在實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展中少走彎路，不走窄路，繞開險(xiǎn)路，避免無路。

無庸臵疑，只有深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，才能為教育發(fā)展作出正確決策，選擇正確道路，這是振興秀山教育的前提和基礎(chǔ)。

五、對(duì)癥治療“開”處方：思路理清，重振指日可待 “謀定而后動(dòng)，知止而有得?！碑?dāng)前，我縣教育被動(dòng)局面呈現(xiàn)向好扭轉(zhuǎn)跡象：“兩基”攻堅(jiān)持續(xù)投入創(chuàng)造了較好硬件條件；高級(jí)中學(xué)建成投用塑造了良好窗口形象；縣委縣府更加重視拿出了治教興教鐵腕舉措；社會(huì)各界高度關(guān)注形成了心系教育良好氛圍；鳳凰中學(xué)大氣規(guī)劃開啟了義務(wù)教育精品之路；花燈廣場錚錚誓言吹響了秀山教育振興號(hào)角??現(xiàn)在，是謀劃我縣教育發(fā)力起跳、重建佳績絕好時(shí)機(jī)，我們要抓住機(jī)遇，深入思考為誰教育、教育什么、怎樣教育的問題，看準(zhǔn)方向，理清思路，相機(jī)而動(dòng)。

（一）明確指導(dǎo)思想。我縣教育事業(yè)發(fā)展，要認(rèn)真貫徹重慶市教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要，順應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求和日趨多樣的教育愿景，圍繞全縣大局，服務(wù)地方發(fā)展，以“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”為基本方略，以“少有所學(xué)”和“教有所成”為基本理念，以“質(zhì)量立威”和“品牌揚(yáng)名”為基本任務(wù)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理優(yōu)化資源布局，積極營造改革環(huán)境，努力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教育事業(yè)步入“環(huán)境好、教風(fēng)正、質(zhì)量優(yōu)、發(fā)展快”的科學(xué)發(fā)展軌道，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣教育核心競爭力、對(duì)外影響力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家長、社會(huì)“三滿意”，為建設(shè)武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和中心城市提供人才支撐和智力支持。

（二）明確目標(biāo)定位。未來五年，縣委縣府有堅(jiān)定的信心重振秀山教育，有堅(jiān)強(qiáng)的決心打造教育品牌，建成武陵山區(qū)教育高地，主要發(fā)展指標(biāo)在渝東南爭先進(jìn)位，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下六大目標(biāo)：擴(kuò)大齡前兒童入園率，學(xué)前三年、一年毛入園率分別達(dá)到80%、85%；提升中小學(xué)生及格率，全縣小學(xué)畢業(yè)水平測試語文和數(shù)學(xué)學(xué)科平均及格率每年提高5%以上，5年后達(dá)到80%以上，全縣中考各科平均及格率每年提高5%左右，總分600分以上人數(shù)每年增加50人，5年后每年達(dá)到1000人；增加職業(yè)教育就讀率，兩年后縣職教中心每年招生人數(shù)超過1500人；突破重點(diǎn)本科上線率，全縣高考重點(diǎn)本科上線人數(shù)兩年后每年突破100人，5年后突破300人；減少優(yōu)質(zhì)生源流失率，3年后，初、高中生流出縣外人數(shù)和比例開始下降，5年后流出學(xué)生人數(shù)降低80%；確保人民群眾滿意率，兩年后，人民群眾對(duì)全縣教育總體評(píng)價(jià)滿意率提高到75%，5年后到達(dá)到90%。

（三）明確突破重點(diǎn)。按照“解決突出問題，縮小發(fā)展差距，加快改革創(chuàng)新，凸顯教育特色”的發(fā)展思路，在全面推進(jìn)教育事業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題有重點(diǎn)地實(shí)施好“四大工程”。一是實(shí)施“品牌培植”工程。整合資源，突出特色，對(duì)學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育分別重點(diǎn)扶植1—2所學(xué)校，發(fā)展成特色學(xué)校、精品學(xué)校，使其在渝東南有競爭力，在武陵山有影響力，成為秀山教育的名片，通過打造秀山自己的名校吸引孔雀“東南飛”。二是實(shí)施“名師培養(yǎng)”工程。加強(qiáng)對(duì)教育者的教育，通過課堂培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、考察交流，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，同時(shí)推進(jìn)“特崗教育計(jì)劃”、“領(lǐng)雁工程計(jì)劃”，引進(jìn)短缺學(xué)科教師，充實(shí)高中階段教師，培養(yǎng)一批國家級(jí)、市級(jí)骨干教師，每年開展一次名師評(píng)選，大張旗鼓表彰，激勵(lì)教師提高素質(zhì)能力，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，形成“名師帶高徒”良好格局。三是實(shí)施“優(yōu)生激勵(lì)”工程。建立高考、中考優(yōu)秀學(xué)生、家長及學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)制度，減少優(yōu)質(zhì)生源外流；實(shí)施“活動(dòng)育人”，積極組織特長學(xué)生參加各種競賽活動(dòng)，使拔尖學(xué)生脫穎而出。四是實(shí)施“教研興校”工程。有重點(diǎn)地開展教學(xué)研究，組織開展各層次各領(lǐng)域各類別的教研活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，開展以提高教學(xué)質(zhì)量為目的的教研課題，避免形成千校一面；建立教育質(zhì)量評(píng)估辦法和教育成果激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)課堂教學(xué)改革以及學(xué)校管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。

總之，目標(biāo)已經(jīng)明確，前路任重道遠(yuǎn)。重振秀山教育，還需發(fā)揚(yáng)“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”的精神，咬定青山不放松，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，希望之光終將閃現(xiàn)。

六、標(biāo)本兼治“服”猛藥：多措并舉，強(qiáng)力保障發(fā)展 “亂世施重典，沉疴用猛藥?！逼诖ど稀暗儭敝返男闵浇逃?，需要標(biāo)本兼治，內(nèi)外兼修，采取強(qiáng)有力的綜合措施，提供強(qiáng)有力的支撐保障。

（一）整合教育力量，資源利用要高效。整合力量，可以讓有限資源發(fā)揮最大效益。要依據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨向、人口流動(dòng)集聚狀況，準(zhǔn)確預(yù)測生源，掌握覆蓋范圍，估量辦學(xué)規(guī)模，按照縮點(diǎn)、擴(kuò)面、提質(zhì)、上檔原則，對(duì)學(xué)校分布進(jìn)行重新規(guī)劃，合理調(diào)整。農(nóng)村立足提高效益撤并一批，城區(qū)立足增大體量興建一批，重點(diǎn)學(xué)校立足提升檔次改建一批，空臵學(xué)校立足盤活資源轉(zhuǎn)向一批。使學(xué)校規(guī)模適度，質(zhì)量上乘，結(jié)構(gòu)合理，效益明顯，有效解決城鄉(xiāng)學(xué)?！按蟀囝~”、“小班額”飽餓不均以及師資不夠、資源閑臵、辦學(xué)效益低下等難題。在此基礎(chǔ)上，理順內(nèi)部管理關(guān)系，突破行政壁壘限制，取消二級(jí)法人資格，按區(qū)域派設(shè)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)性，促進(jìn)管理細(xì)致化，實(shí)現(xiàn)管理扁平化；明確學(xué)校管理權(quán)限，給足校長權(quán)力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的校長負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)資源的靈活調(diào)度和高效利用。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，師德師風(fēng)要純正?！皫熡邪傩?，以德為首?！睘槿藥煴碚?，只有具備榜樣作用和人格魅力，才能讓學(xué)生“親其師，信其道”。要抓好整頓，堅(jiān)持從嚴(yán)治教，從嚴(yán)治學(xué)，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅整頓政風(fēng)、校風(fēng)、師風(fēng)、學(xué)風(fēng)。以亮劍精神在管理層中治庸、治亂、治浮、治腐，以鐵的手腕在教職員工中治懶、治散、治玩、治軟。對(duì)有問題的干部要調(diào)查，對(duì)吃空餉的人員要清除，對(duì)不勝任的校長要調(diào)整，對(duì)亂借用的職工要清退，對(duì)不敬業(yè)的教師要教育，對(duì)有怨氣的人群要引導(dǎo)，對(duì)作風(fēng)差的單位要整肅。堅(jiān)決破除“潛規(guī)則”，打垮“利益鏈”，凈化“生態(tài)圈”，讓教育隊(duì)伍正氣回歸，作風(fēng)扭轉(zhuǎn)。要抓好教育，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，開展以“做教書育人排頭兵，育又紅又專接班人”主題活動(dòng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)和職業(yè)道德教育，深入查擺、整改存在的作風(fēng)問題。扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，引導(dǎo)干部下基層，校長上講臺(tái)，教師做家訪，提振隊(duì)伍精氣神，沉心靜氣抓教育。要抓好監(jiān)督，構(gòu)建行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督多位一體監(jiān)督體系。采取教師評(píng)校長、學(xué)生評(píng)老師、家長評(píng)學(xué)校、社會(huì)評(píng)教委的倒評(píng)方式，以及明查暗訪、定期督查、密集抽查等監(jiān)督方式，促進(jìn)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，營造樹師德、鑄師魂、正師風(fēng)的良好氛圍，使教育隊(duì)伍真正盡到“傳道授業(yè)解惑”的崇高職責(zé)，真正成為青少年成長路上的指路明燈。

（三）健全激勵(lì)機(jī)制，考評(píng)導(dǎo)向要正確?！俄n非子·八說》載言：“計(jì)功而行賞，程能而授事?！卑凑战裉斓恼f法，是要對(duì)功過是非進(jìn)行評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)賞。全縣教育機(jī)構(gòu)數(shù)以百計(jì)，從教者數(shù)以千計(jì)，德能勤績有高下優(yōu)劣之分，需要通過科學(xué)考評(píng)，進(jìn)行客觀鑒定，促進(jìn)績效提升。要合理確定考核方向，學(xué)校、校長、老師的業(yè)績考核，重點(diǎn)看升學(xué)率，看及格率，看群眾滿意度，用教學(xué)的實(shí)績說硬話，憑學(xué)生的成績論英雄。要正確運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)行考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)待遇（津貼）、評(píng)優(yōu)晉職（職稱）、交流提拔（任用）“三掛鉤”。特別是加強(qiáng)對(duì)校長隊(duì)伍考核，實(shí)行末位懲戒，對(duì)學(xué)期綜合排名居同類學(xué)校后兩名的校長誡勉談話，對(duì)連續(xù)兩年綜合排名居同類學(xué)校最后一名的校長停職培訓(xùn)。要依據(jù)考核選人用人，機(jī)關(guān)進(jìn)人重一線教研業(yè)績，校長遴選重學(xué)?？荚嚺琶?，教師交流重任課班級(jí)成績，所有用人重綜合考評(píng)結(jié)果。同時(shí)，實(shí)行全程比選，推行競爭上崗，采取差額表決，強(qiáng)化人事工作競爭性，增強(qiáng)選人用人公信度。通過選賢任能，形成“好班子帶好隊(duì)伍，好校長帶好學(xué)校，好教師帶好班級(jí)”的用人格局。

（四）加大資金投入，物質(zhì)保障要有力。有投入才有產(chǎn)出，大投入才有大產(chǎn)出。要充分認(rèn)識(shí)到教育投入是支撐秀山長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政的重要職能，要把教育作為民生的最大工程、財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，予以優(yōu)先保障。要確保教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年增長，確保教育經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、教師工資逐步增長、人平經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不降、重點(diǎn)建設(shè)保障有力、學(xué)校債務(wù)逐步化解、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)全面兌現(xiàn)、辦學(xué)條件有效改善，財(cái)政用于教育支出處于渝東南和武陵山區(qū)上游水平。實(shí)行公辦民辦并舉，探索學(xué)校企業(yè)合營，建立教育發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。建立科學(xué)化、精細(xì)化的經(jīng)費(fèi)管理體制，建立健全學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行大額經(jīng)費(fèi)使用集體決策和報(bào)批備案制度，確保教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。

（五）凈化社會(huì)環(huán)境，尊師重教要實(shí)在。孟母三遷，旨在為孩子尋求適宜育人環(huán)境；程門立雪，為的是拜上一位好的老師。教育振興，離不開良好的尊師重教氛圍。要優(yōu)化校園環(huán)境，加快平安校園、健康校園、綠色校園、數(shù)字校園、人文校園“五個(gè)校園”建設(shè)，創(chuàng)建安全、文明、衛(wèi)生、健康、和諧的現(xiàn)代化校園。要凈化周邊環(huán)境，把學(xué)校周邊環(huán)境整治納入綜合治理重點(diǎn)內(nèi)容，經(jīng)常性加強(qiáng)檢查，大力整頓黑網(wǎng)吧、游戲室、娛樂場，切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，打擊各種擾亂正常教育秩序的不法行為和侵害師生生命、財(cái)產(chǎn)的犯罪活動(dòng)，營造一片潔凈天空。要同化輿論環(huán)境，加大宣傳引導(dǎo)，阻斷有害學(xué)生成長的不良信息，少發(fā)挫傷教育士氣的不良言論，提倡實(shí)事求是地反映問題，歡迎見解獨(dú)到的意見建議，多樹正面典型，彰顯教育成效，讓教師感到榮耀，讓家長看到希望，讓學(xué)生近悅遠(yuǎn)來。要強(qiáng)化社會(huì)環(huán)境，加大公民教育，增強(qiáng)公眾尊師重教意識(shí)；加大交流合作，推行聯(lián)姻辦學(xué)、強(qiáng)弱捆綁、教師互派、資源共享，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源；加大幫扶力度，探索部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)各界關(guān)心支持教育的全新模式和長效機(jī)制，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理分?jǐn)偵婕稗r(nóng)村基礎(chǔ)教育的任務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育責(zé)任和行為，努力形成政府盡職責(zé)、各方盡義務(wù)、人人有行動(dòng)的生動(dòng)局面。長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。正在起步揚(yáng)帆的秀山教育，乘著教育改革發(fā)展強(qiáng)勁東風(fēng)，依靠全縣人民戮力同心，定會(huì)沿著科學(xué)發(fā)展軌道，風(fēng)雨無阻，劈波前行，走出山重水復(fù)，迎來柳暗花明，奔向輝煌明天。

第二篇：姚書記致辭

長三角聯(lián)席會(huì)議辦公室第一次會(huì)議歡迎晚宴致辭

姚 玉 舟

（2010年4月16日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們、朋友們：

四月江南，春意盎然。在這美好的時(shí)節(jié)，我們迎來了出席2010年長三角聯(lián)席會(huì)議辦公室第一次會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們。首先，我代表銅陵市委、市政府，對(duì)各位的到來表示熱烈的歡迎！

改革開放以來，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，成為我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，為服務(wù)全國大局、帶動(dòng)周邊發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。銅陵與長三角地緣相近，人緣相親，文脈相連，是長江中下游承東啟西的重要節(jié)點(diǎn)，是皖江城市帶的重要成員。近年來，我們堅(jiān)持東向發(fā)展戰(zhàn)略，積極參加泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，全市人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居安徽前列，大多超過全國平均水平，部分接近長三角平均水平，成為安徽最具發(fā)展活力和潛力的城市之一。

當(dāng)前，我們按照省委、省政府的部署，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，正在著力打造皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，長三角聯(lián)席會(huì)議辦公室第一次會(huì)議選擇在銅陵召開，對(duì)我們來說是鼓勵(lì)，是鞭策，更是機(jī)遇。我們將以此為契機(jī)，以更加積極、更加主動(dòng)的姿態(tài)，加速融入長三角，服務(wù)長三角，承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)一個(gè)宜工宜居宜商的幸福銅陵。最后，我提議：

為2010年長三角聯(lián)席會(huì)議辦公室第一次會(huì)議的圓滿成功，為各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友的身體健康，干杯！

第三篇：五常市姚書記五次黨代會(huì)報(bào)告(定稿)

依托哈爾濱 打造新五常

為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新戰(zhàn)略而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨五常市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

(討論稿)姚志波 2011年11月25日

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨五常市第五次代表大會(huì)，是在踏上“十二五”征程的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：依托哈爾濱，打造新五常，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新戰(zhàn)略而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共五常市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。

一、過去五年工作回顧

四次黨代會(huì)以來，在省委和哈爾濱市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，圓滿完成了四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用智慧和汗水譜寫了五常發(fā)展史上的新篇章。

——過去的五年，是發(fā)展速度不斷加快、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大、綜合實(shí)力顯著提高的五年。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、破難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，主要?jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨越增長。預(yù)計(jì)2011年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)232.2億元，同比增長15.5%，是2006年的2.3倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)

投資完成73.4億元，同比增長30%，是2006年的3.5倍；全口徑財(cái)政收入突破10億元，同比增長23.5%，地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5億元，同比增長21.9%，分別是2006年的3.2倍和3.1倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)67.8億元，同比增長18.1%，是2006年的2.3倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)7000萬美元，同比增長40%，是2006年的17倍。在全省綜合排名逐年提升，2010年進(jìn)入全省十強(qiáng)縣行列。

——過去的五年，是農(nóng)業(yè)煥發(fā)旺盛活力、生產(chǎn)能力大幅提高、競爭優(yōu)勢顯著提升的五年。堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、創(chuàng)亮點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。糧食產(chǎn)能明顯增強(qiáng)，2011年糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)57.68億斤，比2006年增加20.28億斤，連續(xù)六年被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵。產(chǎn)業(yè)影響力彰顯，立足維護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)大米品牌，加大市場監(jiān)管力度，成功舉辦6次大型品牌發(fā)布會(huì)，五常大米的美譽(yù)度明顯提升。水稻種植面積發(fā)展到186.6萬畝，我市被授予“中國優(yōu)質(zhì)稻米之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)；建成蔬菜溫室3000棟，成為全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)；建設(shè)了萬頭奶牛生態(tài)科技園，畜牧業(yè)呈現(xiàn)大發(fā)展勢頭。

——過去的五年，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量、支撐能力日益顯現(xiàn)、主導(dǎo)地位顯著攀升的五年。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、提素質(zhì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2011年，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值完成46.5億元，同比增長17.7%，比2006年增長121%；規(guī)模企業(yè)發(fā)展到50戶。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制

藥、稻米、機(jī)械加工、礦產(chǎn)、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目222項(xiàng)，完成投資86.7億元，企業(yè)競爭力大幅提升。牛家工業(yè)園區(qū)強(qiáng)勢發(fā)展，投入3億元，完善了基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，簽約入駐項(xiàng)目111個(gè)，已成為全省最具吸引力和發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園區(qū)之一。

——過去的五年，是招商引資成果豐碩、新興產(chǎn)業(yè)快速興起、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。堅(jiān)持抓招商、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展活力充分釋放。招商引資碩果累累，累計(jì)開工項(xiàng)目45個(gè)，葵花藥業(yè)“兩丸一顆?！?、中糧集團(tuán)、東方集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、常慶乳業(yè)、甬野拖拉機(jī)、徐家木業(yè)等一批大企業(yè)落戶五常。大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，實(shí)施大項(xiàng)目468個(gè)，完成投資160億元。礦產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，引進(jìn)了宏益礦業(yè)、華能風(fēng)電等資源開發(fā)企業(yè)，宏益礦業(yè)一期工程建成投產(chǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，打造了一批旅游景點(diǎn)，建成龍鳳山、鳳凰山兩條精品旅游線路，旅游影響力更大了，人氣更旺了。

——過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城市建設(shè)突飛猛進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。堅(jiān)持改老區(qū)、建新城、擴(kuò)規(guī)模，實(shí)施了五常城建史上投資最多、規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的建設(shè)工程，城市形象發(fā)生了歷史性變化。城市框架迅速拉開，重新修訂城市建設(shè)規(guī)劃，確定宜居城市發(fā)展定位，新城區(qū)初具規(guī)模，建成區(qū)面積由2006年的23平方公里擴(kuò)大到27平方公里。人居環(huán)境更加優(yōu)

越，開發(fā)城市住宅207萬平方米，基本完成了城區(qū)棚戶區(qū)改造；新建改造道路161條，新建5處公共活動(dòng)場所，主街全部實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、亮化、美化、凈化，實(shí)現(xiàn)全天保潔，城市形象更加靚麗。城鄉(xiāng)路網(wǎng)全面升級(jí)，完成哈五路、鐵通路等主干線公路和1913公里的農(nóng)村公路建設(shè)；小城鎮(zhèn)承載能力不斷提升，新農(nóng)村建設(shè)成為全省典型，農(nóng)村面貌煥然一新。

——過去的五年，是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障能力大幅增強(qiáng)、民生條件顯著改善的五年。堅(jiān)持抓民生、辦實(shí)事，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件、生活水平明顯提升。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，共實(shí)施136件惠民實(shí)事，切實(shí)解決了群眾出行、就醫(yī)、住房等問題。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，預(yù)計(jì)2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12058元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10100元，分別比2006年增長81.8%和121%。社會(huì)保障體系不斷健全，使發(fā)展的成果更多的惠及了人民群眾。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件全面改善，人口和計(jì)劃生育、廣播電視、文化體育、科技等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，社會(huì)文明程度明顯提高，被評(píng)為省級(jí)文明城市。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，加大矛盾排查調(diào)處力度，妥善化解了一大批社會(huì)矛盾；高度重視安全生產(chǎn)，廣大群眾安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提高。加強(qiáng)公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開展掃黑除惡行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事

犯罪，社會(huì)治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——過去的五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力不斷提高、干群面貌顯著改觀的五年。堅(jiān)持抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)，黨的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得顯著成效。堅(jiān)持看實(shí)踐、重公論，充分尊重基層意見、群眾意見，選拔任用干部，圓滿完成基層黨組織和村委會(huì)換屆工作，運(yùn)用干部人事制度改革成果，擴(kuò)大黨內(nèi)民主試點(diǎn)工作得到省委和哈爾濱市委的肯定。在全省首創(chuàng)了農(nóng)村黨建“1+3”模式，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面加強(qiáng)。四項(xiàng)專題推進(jìn)工作取得明顯成效，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善，廣大干部群眾的發(fā)展意識(shí)明顯提升。人大、政協(xié)緊緊圍繞市委中心工作，積極建言獻(xiàn)策，充分履行職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校、老干部、民族宗教、檔案、統(tǒng)計(jì)等工作取得新成績，工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老促會(huì)、關(guān)工委、老科協(xié)等群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮，形成了政通人和、共謀發(fā)展的良好局面。

各位代表、同志們，過去的五年是五常發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾受益最多的五年。我市先后被評(píng)為全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣、文化先進(jìn)縣、體育先進(jìn)

縣、科普示范市、團(tuán)建先進(jìn)縣、國家級(jí)食品安全生產(chǎn)示范縣。這些成績的取得，凝聚了歷屆市委勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的智慧和心血；傾注了全市黨員干部真抓實(shí)干、奮勇爭先的辛勤汗水；展示了全市人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神；體現(xiàn)了各界人士、駐五單位的無私奉獻(xiàn)；飽含了老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切關(guān)懷。在此，我代表中共五常市第四屆委員會(huì)，向?yàn)槲宄０l(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

五年的工作實(shí)踐，我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思維決定出路。只有解放思想、改革創(chuàng)新，不斷探索發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，我們才能站位更高，氣魄更大，發(fā)展更快。改善民生贏得支持。執(zhí)政之要在于為民，只有堅(jiān)持以民為先、以民為重、以民為根，把群眾的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心頭，把發(fā)展的成果惠及于民，才能凝聚人心、集中民智，贏得群眾的擁護(hù)和支持。突出重點(diǎn)開創(chuàng)局面。只有把握關(guān)鍵，科學(xué)決策，強(qiáng)力推進(jìn)，才能變資源為優(yōu)勢、變?nèi)蹴?xiàng)為強(qiáng)項(xiàng)，我們的發(fā)展才能迅速打開局面。真抓實(shí)干成就事業(yè)?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。只有積極主動(dòng)想事、埋頭苦干做事、千方百計(jì)成事，我們才能在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)凝聚力量。只有始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一全市上下的思想，心往一處想，勁往一處使，我們才能一往無前，闊步前行。

在肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

不優(yōu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重低；支柱納稅型企業(yè)群體小，財(cái)稅結(jié)構(gòu)不合理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)設(shè)施不完善；干部的思想作風(fēng)與大發(fā)展的勢頭還不協(xié)調(diào)等問題，已經(jīng)成為束縛五常更好更快發(fā)展的瓶頸。對(duì)于這些問題，全市上下必須高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇、在克服困難中爭取主動(dòng)、在開拓進(jìn)取中鑄就新的輝煌！

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

當(dāng)前，我們已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展新使命，承載著群眾過上美好生活新期待。未來五年，是充滿機(jī)遇的五年。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變，省委、哈爾濱市委新戰(zhàn)略深入實(shí)施，對(duì)五常的關(guān)注程度和支持力度前所未有，特別是稻米和蔬菜產(chǎn)業(yè)已上升為國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，為我們提供了廣闊的發(fā)展空間。未來五年，是大有作為的五年。經(jīng)過近年來的不懈努力和奮斗，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目已成為加快發(fā)展的新動(dòng)力，園區(qū)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。特別是近兩年來，我們探索出一條符合五常實(shí)際、順應(yīng)百姓意愿的發(fā)展道路，鍛造了一支敢于擔(dān)當(dāng)、善打硬仗的干部隊(duì)伍，全市廣大干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，匯聚了強(qiáng)大的精神力量，這為未來的發(fā)展積攢了有利條件。未來五年，是充滿挑戰(zhàn)的五年。區(qū)域競爭日益激烈，影響發(fā)展的不確定因素將不斷增多，廣大人民群眾期待越來越高，發(fā)展

壓力更大，發(fā)展任務(wù)更重?？傊?，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須立足五常、置身全省、放眼全國來定位和謀劃發(fā)展；必須搶抓機(jī)遇，乘勢而上，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難；必須提振精神，擔(dān)當(dāng)有為，求實(shí)創(chuàng)新，爭先進(jìn)位。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“依托哈爾濱，打造新五?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展，更加注重產(chǎn)業(yè)提升、更加注重園區(qū)培育、更加注重城市建設(shè)、更加注重社會(huì)管理，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、活力、宜居新五常而努力奮斗。

預(yù)期目標(biāo)：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，到2016年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)498億元，年均增長15%；固定資產(chǎn)投資年均增長30%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)19.6億元，年均增長14.5%；地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)9.8億元，年均增長14.5%；工業(yè)增加值完成93.5億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22216元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到21027元，年均增長13%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；萬元GDP能耗下降到16%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，民生更加殷實(shí)、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧。

圍繞上述目標(biāo)，著力抓好七個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力打造競爭新優(yōu)勢。

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，集中精力、集中資源、集中智慧發(fā)展工業(yè)，進(jìn)一步激活存量、擴(kuò)張總量、提升質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的支撐力。

做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)群體。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過引資合作、技術(shù)創(chuàng)新等方式，加快企業(yè)改造升級(jí)和新產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力。發(fā)展壯大稻米、制藥、機(jī)械加工、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群，深度開發(fā)水、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源和風(fēng)能、水能、生物質(zhì)等清潔能源，扶持有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)加快發(fā)展，全力打造一批納稅百萬元、千萬元、億元產(chǎn)業(yè)群體。

全面提升園區(qū)承載能力。按照國家級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，使園區(qū)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、招商引資的平臺(tái)、展示形象的窗口。致力于打造全省一流工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持牛家工業(yè)園區(qū)與牛家鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)定位功能，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化硬件建設(shè)，提高服務(wù)水平，用三年時(shí)間把牛家工業(yè)園區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)功能完善的工業(yè)新城。到2016年，完成核心區(qū)建設(shè)，園區(qū)稅收突破3億元。采取市場化運(yùn)作模式，多渠道籌措資金，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)五常鎮(zhèn)中小企業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)好拉林、山河中小企業(yè)園，真正形成“一區(qū)三園”的發(fā)展格局，把哈五路沿線建成工業(yè)走廊。

大力開展招商引資。招商引資是一個(gè)地區(qū)快速崛起的有效措施，更是我市加快發(fā)展的必由之路。未來五年，必須牢固樹立大招商理念，堅(jiān)持全黨抓招商、全社會(huì)抓招商，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)招商引資。立足于延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大配套項(xiàng)目引進(jìn)力度，壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)體系。積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞好與哈爾濱市外遷企業(yè)對(duì)接，爭取更多的項(xiàng)目落戶五常。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，開展定點(diǎn)定向定位招商，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，確保五年引進(jìn)100個(gè)超億元項(xiàng)目。著眼于建設(shè)最佳投資城市，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，完善招商引資政策，努力營造親商、安商、富商氛圍，打造政策最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、成本最低的創(chuàng)業(yè)高地。

全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是載體，是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力所在。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，靠項(xiàng)目增添活力，靠項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)變，靠項(xiàng)目積蓄后勁。積極運(yùn)作一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向、支撐當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，定目標(biāo)、定人員、定措施，必保項(xiàng)目落實(shí)落靠，必保開工建設(shè)，必保見到實(shí)效。

（二）堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，全力打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是五常發(fā)展的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠

農(nóng)政策，積極爭取實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好土地整理開發(fā)，有效改造中低產(chǎn)田，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高土地產(chǎn)出率。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新模式使用范圍，增加農(nóng)業(yè)科技含量。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，生產(chǎn)更加優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

全面加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“南稻北菜”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)“擴(kuò)稻工程”，2012年水稻面積發(fā)展到200萬畝，5年內(nèi)發(fā)展到240萬畝，打造百萬畝水稻標(biāo)準(zhǔn)化良田，建成全國優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)；推進(jìn)“糧改菜工程”，確定2012年為“蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”，整合項(xiàng)目資金，引導(dǎo)社會(huì)投入，確保建成1萬棟蔬菜溫室，5年內(nèi)發(fā)展到3萬棟，露地菜發(fā)展到26萬畝，建成全省最大的設(shè)施蔬菜示范區(qū)；在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生豬、奶牛養(yǎng)殖，推進(jìn)生態(tài)牧場和現(xiàn)代化養(yǎng)殖場建設(shè)，5年內(nèi)奶牛存欄量達(dá)到5萬頭，建成全省最先進(jìn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，引進(jìn)培育一批成長性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，進(jìn)一步叫響五常大米品牌，著力培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)在全國有影響、全省有位次的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和交易市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭

力，促進(jìn)五常由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，撤屯并村，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)村屯道路、環(huán)境治理、安全飲水等工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力培育新型農(nóng)民，打造一批產(chǎn)業(yè)新村、生態(tài)新村、文明新村、宜居新村。

大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，加大磨盤山水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)小流域治理和水土資源保護(hù)，大力開展植樹造林、城市綠化、村屯綠化，構(gòu)建綠色生態(tài)體系。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施生態(tài)綜合開發(fā)模式，堅(jiān)決杜絕破壞資源和環(huán)境的行為，走可持續(xù)發(fā)展的之路，保護(hù)好五常的青山綠水。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全力打造宜居城市。城市是形象、是吸引力，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。堅(jiān)持以城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城市化進(jìn)程。

著力優(yōu)化城市布局。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，有序推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造。圍繞城南廣場，改造南部城區(qū)；建設(shè)東環(huán)路，開辟東部新區(qū)；依托金山公園，打造北部新城；建成跨鐵立交橋，拉動(dòng)西部開發(fā)。到2016年，建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里。按照突出特色、打造亮點(diǎn)的要求，對(duì)入城口和主干道兩側(cè)重要節(jié)點(diǎn)

建筑，實(shí)行既有樓體節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)“一街一品、一街一景”。用三年時(shí)間把五常建設(shè)成為功能完善、特色鮮明、生態(tài)良好、美麗時(shí)尚的宜居城市。

全面完善城市功能。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大道路改造力度，改善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，便于市民出行；引進(jìn)磨盤山水，建設(shè)新水廠，解決城區(qū)居民用水問題；實(shí)施供氣、供熱、排水工程，改善生活條件。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金山公園，完成政府廣場、體育場改造，為群眾創(chuàng)造良好的生活空間。

大力提高城市品位。堅(jiān)持高水平經(jīng)營管理城市，在提高硬化、綠化、亮化、凈化標(biāo)準(zhǔn)上做文章，消滅裸土地面，綠化實(shí)現(xiàn)全城覆蓋，宜樹則樹，宜草則草，宜花則花；實(shí)施亮化工程，打造精品街區(qū)；強(qiáng)化城市管理，做到全年保潔，為人民群眾提供一個(gè)更加舒適健康的生活環(huán)境。

全力建設(shè)小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，解決臟亂差問題；加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)功能，增強(qiáng)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。依托區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升綜合實(shí)力，打造一批布局合理、產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境良好、管理有序的小城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)林地共建、場縣共建工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持發(fā)展旅游業(yè)，全力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把培育新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)，全力推進(jìn)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步整合旅游資源，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出休閑度假、觀光體驗(yàn)、文化感受主題，大力發(fā)展生態(tài)游、冰雪游、文化游、農(nóng)家游，構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)板塊。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升接待能力。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)容，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。全力建設(shè)雪鄉(xiāng)路旅游帶，完善龍鳳山、石刀山、華藏寺等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)銀河谷旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游名鎮(zhèn)。加大宣傳推廣力度，適時(shí)舉辦各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，提高五常旅游知名度，推動(dòng)我市由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)大市轉(zhuǎn)變，打造全省旅游名城。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化娛樂、餐飲住宿等生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)物流園區(qū)、專業(yè)市場，把五常打造成連接黑吉兩省的區(qū)域物流中心、信息交流中心。

（五）堅(jiān)持加強(qiáng)文化建設(shè)，全力打造發(fā)展軟實(shí)力。經(jīng)濟(jì)是硬支撐，文化是軟實(shí)力。抓文化就是在更高起點(diǎn)、更高層面上抓發(fā)展、惠民生。必須切實(shí)增強(qiáng)文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)，不斷增強(qiáng)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

推動(dòng)力。

大力推進(jìn)文化體制改革。加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，激活內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人興辦文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。全面加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)各類專業(yè)文化人才，提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。

大力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)文體中心、城市社區(qū)和農(nóng)村文化陣地建設(shè)，搭建文化發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)廣播、電視等事業(yè)建設(shè)，大力弘揚(yáng)主旋律。深度挖掘文化資源，培育發(fā)展歷史文化、京旗文化、民俗文化、紅色文化、旅游文化、稻鄉(xiāng)文化，打造具有五常特色的文化品牌。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持文化旅游、影視基地、文藝演出等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成一批市場前景好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把文化產(chǎn)業(yè)打造成最具活力的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市由文化大市向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

（六）堅(jiān)持保障和改善民生，全力打造惠及群眾的民生福祉。牢固樹立民生優(yōu)先的理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)同步的原則，大力實(shí)施惠民工程，從滿足人民群眾最基本的需求入手，一心一意為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。

大力提高城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持把提高城鄉(xiāng)居民收入作為最大的民生實(shí)事，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民增收措施，確保逐步提高干部工資待遇，力爭三年達(dá)到哈爾濱縣市中上等水平。努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，解決好下崗職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難群體就業(yè)問題。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。2012年啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)，著力做好助殘、扶貧、濟(jì)困等工作，解決特殊群體的實(shí)際困難，提高生活質(zhì)量。加大保障性住房建設(shè)力度，實(shí)施安居工程，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造，解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房難問題。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新建一所省級(jí)示范性中學(xué)，改善辦學(xué)條件；突出德育教育，全面提升素質(zhì)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，辦人民滿意教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大公共衛(wèi)生投入，改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)環(huán)境，解決群眾看病難、看病貴問題。統(tǒng)籌抓好人口和計(jì)劃生育、廣播電視、科技、體育等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，全面提高公民道德素質(zhì)，創(chuàng)建全國文明城市。

（七）堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)管理，全力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。保障人民安居樂業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。堅(jiān)

持以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度提高人民滿意度。

加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成社會(huì)管理工作合力。進(jìn)一步完善服務(wù)體系，建立政務(wù)服務(wù)、利益訴求、工作協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)，構(gòu)筑市鄉(xiāng)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全流動(dòng)人口管理機(jī)制，充分保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。完善落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，逐步完善大調(diào)解格局，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)平安五常建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，始終保持高壓態(tài)勢。堅(jiān)持公平、公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)交通、消防、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，營造安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，確保群眾消費(fèi)安全。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)更好地

履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)等工作；堅(jiān)持黨管武裝工作，切實(shí)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)黨校、老干部工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老促會(huì)、關(guān)工委、老科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員社會(huì)各界群眾，在推動(dòng)五常新一輪發(fā)展中建功立業(yè)。進(jìn)一步完善民主管理制度，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)“六五”普法教育，推進(jìn)依法治市，形成全社會(huì)自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。

各位代表、同志們，“依托哈爾濱，打造新五常”奏響強(qiáng)勢發(fā)展的號(hào)角，只要我們堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，盯住目標(biāo)不放松，提振精神不懈怠，擔(dān)當(dāng)有為不折騰，求實(shí)創(chuàng)新不空談，爭先進(jìn)位不分神，一個(gè)開放包容的新五常、一個(gè)充滿生機(jī)的新五常、一個(gè)更具實(shí)力的新五常、一個(gè)宜居宜業(yè)的新五常，必將展現(xiàn)在世人面前。

三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

打造新五常，核心在黨，關(guān)鍵在人。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，確保全市各級(jí)黨組織、廣大黨員始終走在時(shí)代的前列，永葆黨的先進(jìn)性、政治堅(jiān)定性、作風(fēng)務(wù)實(shí)性、廉政自覺性。

1、切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念引領(lǐng)發(fā)展。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用黨的最新理論成果武裝頭腦，提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力。要一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持用世界的眼光、時(shí)代的眼光、未來的

眼光審視市情，謀劃發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，破除陳腐觀念，打破體制障礙，摒棄落后方式，敢想、敢干、敢為，以思想大解放拓展發(fā)展新空間、挖掘發(fā)展新動(dòng)力、開創(chuàng)發(fā)展新局面。要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，把人民群眾滿不滿意作為工作最高標(biāo)準(zhǔn)，多辦打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的大事，多辦看得見、摸得著、得人心的實(shí)事，多辦順民意、合民心、解民憂的好事，真正把黨的宗旨意識(shí)扎根于實(shí)踐、付諸于實(shí)干、體現(xiàn)于實(shí)績。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。要牢固樹立正派政績的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，重實(shí)踐、重公論、重品行，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為建設(shè)新五常的主心骨和帶頭人。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深化黨建“1+3”模式，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體議事、集中問事、合力共事、歸口理事、高效處事的“五事”原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

3、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升能力服務(wù)發(fā)展。要加強(qiáng)效能建設(shè)，做到“三治三提”，治庸提質(zhì)、治懶提速、治散提效，抓緊每一天、干好每件事。要踐行“一線工作法”，做到工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、業(yè)績在一線創(chuàng)造。要做主人、敢擔(dān)當(dāng)，一以貫之抓落實(shí)，一

門心思求發(fā)展，真正做到“五實(shí)”，發(fā)展思路著實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)指揮務(wù)實(shí)，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)措施夯實(shí)，工作成果真實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)，永不滿足、永不懈怠，多干破題之舉，少干平庸之作，不干無為之事，創(chuàng)造一流業(yè)績，書寫無愧于黨、無愧于時(shí)代、無愧于人民的精彩答卷。

4、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，做到“三管四辦”，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，一切按照規(guī)矩辦、一切按照程序辦、一切按照政策辦、一切按照要求辦。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育各級(jí)干部慎言、慎行、慎欲，保持政治上清醒、工作上清廉、生活上清白。要整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，全力營造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；要積極創(chuàng)造寬松條件，支持干部想干事、敢干事、能干事，全力營造適于干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境；要進(jìn)一步加大案件查處力度，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，全力營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖鼓舞士氣，崇高使命催人奮進(jìn)。讓我們凝聚全市人民的智慧和力量，以敢為人先的進(jìn)取精神，只爭朝夕的拼搏干勁，務(wù)求必勝的雄心壯志，全力建設(shè)生態(tài)之城、創(chuàng)業(yè)之城、活力之城、宜居之城，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新戰(zhàn)略而努力奮斗！

第四篇：觀測報(bào)告

實(shí)習(xí)學(xué)校觀察報(bào)告

一、校園環(huán)境概況

上海市古美學(xué)校地處古美社區(qū)，創(chuàng)建于1996年，原名上海市古美中學(xué)，2003年遷至蓮花路486弄25號(hào)，并創(chuàng)辦小學(xué)部，更名為上海市古美學(xué)校，為九年一貫制學(xué)校，交通比較便利，但是人流量大，各種人員混雜。每到上下班高峰時(shí)期，人多車也多，行人走在路上要特別小心。在校門口有一兩家賣文具雜物的店鋪，這與其他學(xué)校大致一樣。后來了解到該校學(xué)生都是周圍的居民，也不用擔(dān)心孩子們在來學(xué)校的途中過于勞累而影響了學(xué)習(xí)了效率了。家長也基本上會(huì)把孩子送進(jìn)校門再離開。

二、教師特點(diǎn)

我被安排在班主任實(shí)習(xí)跟的戴老師的辦公室里，辦公室的老師都對(duì)人特別和藹，因?yàn)槲夷挲g較小，都特別照顧我，在我遇到一些班級(jí)管理或者教學(xué)問題時(shí)，她們都耐心的幫我一一解答，辦公室的氛圍特別好。

學(xué)校要求班主任每周一都利用下午自習(xí)課舉行一次班主任會(huì)議，分析班級(jí)學(xué)生最近的學(xué)習(xí)情況以及班級(jí)存在的問題，存在的問進(jìn)行討論解決，我個(gè)人認(rèn)為這是一個(gè)很好的做法。無論與人談話還是討論什么事情，她一直保持親切的微笑，即使其他老師反駁她，她也絲毫沒有慍色，謙遜地接受，重復(fù)著“嗯，好的，好的……”。與其他老師的對(duì)話像是朋友間在交流一個(gè)問題，而非上下級(jí)之間爭鋒相對(duì)。

之后進(jìn)班實(shí)習(xí)，更多時(shí)候聽她講課，她管理班級(jí)有條不紊，講話極具條理，也富于幽默的智慧，對(duì)待孩子能做到以德服人，更加讓我對(duì)她肅然起敬。戴老師確實(shí)對(duì)我很照顧，總讓我先忙自己的事，這也讓我很感激。

學(xué)校的老師其實(shí)都有一份教案，不需要自己親自備課，可以省不少事情。可是我卻發(fā)現(xiàn)辦公室里的每一個(gè)老師在上課之前都會(huì)使出渾身解數(shù)來備好課，每堂課都花費(fèi)了他們的很多心血，我曾經(jīng)問過戴老師其中的原由，戴老師的回答讓我感受到了作為老師的責(zé)任心。她說，身為一個(gè)好老師，要根據(jù)學(xué)生的學(xué)情以及當(dāng)下的教育形式改變自己的教學(xué)方法，讓學(xué)生更好的接受知識(shí)，這是每一個(gè)老師的責(zé)任。

三、學(xué)生風(fēng)貌

第一次到古美學(xué)校時(shí)，這里的每一個(gè)孩子都很懂禮貌，看見我都會(huì)問聲“老師好”，孩子們一張張朝氣蓬勃的臉上透出稚氣與可愛，這讓我很感動(dòng)。之后與班級(jí)的孩子們進(jìn)一步相處后我發(fā)現(xiàn)孩子們真的非常活潑，也很能擔(dān)當(dāng)。周一晨會(huì)上國旗下的講話是孩子們自己完成的，升國旗的伴奏以及唱國歌都是孩子們自己做指揮，每當(dāng)老師表揚(yáng)到哪個(gè)班級(jí)時(shí)，那個(gè)班的孩子們都會(huì)不約而同地鼓起掌歡呼起來。

走進(jìn)班級(jí)，孩子們坐在書桌旁，看書也好，寫字也好，或者是和周圍的同學(xué)說說笑笑也好，都使我感覺到這是他們“靜”的一面，也許是在教室的原因，孩子們大都比較收斂。七（1）班的孩子們活潑好動(dòng)，卻很有規(guī)矩，從不亂來，只要老師輕輕提醒，違反紀(jì)律的孩子就馬上乖乖坐好了。在后來的接觸中，孩子們和我漸漸熟悉了起來，不害怕我了。他們也似乎不把我當(dāng)作真正的老師，和我玩在一起，孩子們?nèi)绻龅搅撕猛娴氖虑?，?huì)很樂于跟身邊的人分享，如果遇到了自己解決不了的難題，也會(huì)及時(shí)主動(dòng)地向他人求助，有時(shí)候是同桌、有時(shí)候是我們。

孩子們普遍在課堂上表現(xiàn)活躍，回答問題很積極，樂于和老師配合進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)，雖然有些擾亂課堂秩序的行為偶爾發(fā)生，也是圍繞著課堂內(nèi)容進(jìn)行的，只不過那些孩子思維和行動(dòng)都表現(xiàn)得過于活躍了些而已，我覺得并不應(yīng)該嚴(yán)厲地批評(píng)他們，而是應(yīng)該用勸告或者提醒的口氣讓他們收斂一些即可。許多在備課過程中難以預(yù)料的突發(fā)狀況也會(huì)在課堂上發(fā)生，有的是學(xué)生的原因，有的是教師的原因。不過我欣喜地看到很多老師都能化危機(jī)為神奇，游刃有余地處理突發(fā)狀況，而我自己在嘗試教學(xué)的過程中卻顯得被動(dòng)，容易被學(xué)生拉著跑，這就是我們需要鍛煉的地方??！教師在課堂上教得開心，學(xué)生在課堂上學(xué)得開心，而且學(xué)到了知識(shí)，這樣的課堂表現(xiàn)是我們最希望看到的。在其他班級(jí)也聽了幾節(jié)課，確實(shí)感覺到每個(gè)班的風(fēng)格是不一樣的，有的活躍些、有的沉悶些，有的積極主動(dòng)些、有的消極被動(dòng)些，而且很大程度上是與班主任有很大關(guān)系的。像七（1）班這樣自由民主的班級(jí)，我們就能感受到每個(gè)人都是快樂的、幸福的，絕非將上學(xué)、上課、做作業(yè)看作一件件痛苦的事，每個(gè)人在這個(gè)集體中都是主人翁的角色。所以在這樣的班級(jí)上課教師會(huì)覺得比較輕松愉快，教學(xué)效果也好很多。

四、課外生活

學(xué)校經(jīng)常展開校園活動(dòng)，我和孩子們一起策劃和參加了品秋季活動(dòng)，教師節(jié)，運(yùn)動(dòng)會(huì)，秋游等。讓我進(jìn)一步的了解到課堂以外的他們，更加融入到這個(gè)班集體。運(yùn)動(dòng)會(huì)上七（1）班取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成績，很多人在很多項(xiàng)目上都拿了第一名。孩子們非常喜歡課外多姿多彩的生活的，無論學(xué)習(xí)課本的任務(wù)有多繁重，還是應(yīng)該鼓勵(lì)孩子們?nèi)ビ螒蛉ンw驗(yàn)，走到課堂外面去，外界的環(huán)境對(duì)孩子們成長的作用不容忽視。

第五篇：校團(tuán)委書記姚強(qiáng)2009工作述職報(bào)告

校團(tuán)委書記姚強(qiáng)2009工作述職報(bào)告

2009年校團(tuán)委緊密圍繞學(xué)校中心工作和學(xué)生需求，以素質(zhì)拓展為目標(biāo)，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效”的工作原則，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破。根據(jù)學(xué)校文件要求，現(xiàn)將本人完成校團(tuán)委2009年工作目標(biāo)以及履行崗位職責(zé)情況匯報(bào)如下。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)能力

本人作為一名年輕干部，一直重視政治理論上的學(xué)習(xí)和提高，堅(jiān)持搞好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。在日常工作中廉潔自律，扎實(shí)工作，堅(jiān)持“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”，始終保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定辦事，本人大局意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。

二、主動(dòng)作為，服務(wù)學(xué)校中心工作大局

（一）50周年校慶工作

根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一部署和安排，校團(tuán)委主要負(fù)責(zé)校慶文體活動(dòng)和志愿服務(wù)等工作。2009年校園文化活動(dòng)豐富多彩，成效顯著；志愿者工作受到校內(nèi)外一致好評(píng)。尤其是校慶慶典文藝演出，得到全校師生和廣大嘉賓、校友贊譽(yù)。

（二）“我與祖國共奮進(jìn)、我和學(xué)校同發(fā)展” 大學(xué)生愛國愛校主題教育

校團(tuán)委作為主題教育牽頭單位，從活動(dòng)的策劃到方案的實(shí)施，積極參與每個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以主題教育深化團(tuán)學(xué)工作，以團(tuán)學(xué)工作推動(dòng)主題教育，增強(qiáng)了主題教育的實(shí)效性。

（三）中醫(yī)學(xué)專業(yè)試點(diǎn)認(rèn)證工作

首先做好本部門宣傳動(dòng)員，牢固樹立認(rèn)證工作全校“一盤棋”的理念。其次做好材料整理上報(bào)工作，快速、準(zhǔn)確、規(guī)范地為認(rèn)證辦提供支撐材料。還認(rèn)真組織好“杏林之路”大學(xué)生中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會(huì)，得到認(rèn)證專家好評(píng)。

三、立足實(shí)際，服務(wù)團(tuán)員青年成長成才

1、理論武裝與思想教育。

貫徹中央16號(hào)文件精神，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝青年。以紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)90周年為契機(jī)，開展了“青年月”活動(dòng)，內(nèi)容主要包括主題演講比賽、五四表彰大會(huì)、歌詠比賽、櫥窗圖片展等。繼續(xù)實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。2009年舉辦第二期青年學(xué)生菁英學(xué)校，舉辦業(yè)余團(tuán)校10期，共培訓(xùn)大學(xué)生骨干1609余人次。同時(shí)發(fā)揮共青團(tuán)密切聯(lián)系青年學(xué)生的特點(diǎn)，深入生活，深入實(shí)際，密切關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，幫助他們正確地看待和解決學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)中的困難，為促進(jìn)和諧校園建設(shè)做出積極的努力。

2、學(xué)術(shù)科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

注重建立大學(xué)生參與科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的長效機(jī)制。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視、相關(guān)部門配合幫助下，牽頭制定實(shí)施了《安徽中醫(yī)學(xué)院大學(xué)生課外科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)管理暫行辦法》。

成功舉辦了校第三屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽。全校有近400余名學(xué)生參加，提交了68件作品，是歷屆參賽人數(shù)和作品最多的一年。在安徽省第三屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽中，我校選送的6件作品全部獲獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)1件，二等獎(jiǎng)2件，三等獎(jiǎng)3件）。還啟動(dòng)了校第四屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽。

大力支持學(xué)生團(tuán)體開展科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。舉辦第三屆大學(xué)生新安醫(yī)學(xué)論壇和第二屆針灸文化月等。指導(dǎo)成立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)互助協(xié)會(huì)和華佗藥學(xué)社。

3、社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)。

深入開展“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。2009年組織1支全國重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，7支省級(jí)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，10支校級(jí)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，17支院級(jí)團(tuán)隊(duì)和54支班級(jí)團(tuán)隊(duì)，廣大青年學(xué)生在實(shí)踐中受鍛煉、長才干、做貢獻(xiàn)。在全省暑期“三下鄉(xiāng)”優(yōu)秀調(diào)研論文評(píng)選中，校團(tuán)委選報(bào)的4篇論文全部獲獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)2篇，三等獎(jiǎng)2篇）。

組織華佗愛心社等青年志愿者組織，經(jīng)常性開展校園環(huán)境保潔、社區(qū)援助、大型活動(dòng)服務(wù)等，先進(jìn)事跡得到《安徽日報(bào)》、《安徽商報(bào)》

等新聞媒體的報(bào)道；組織推薦25名優(yōu)秀志愿者參與中博會(huì)志愿服務(wù)，展示了我校大學(xué)生的良好風(fēng)貌；組織志愿者服務(wù)校運(yùn)會(huì)，得到師生贊譽(yù)。另外，配合學(xué)校相關(guān)部門，在雨雪天疏導(dǎo)交通，開展校園積雪清掃，為師生的出行安全提供保障。

招募選拔7名畢業(yè)生參加2009年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。圓滿承辦了2009年安徽省大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者送行出征儀式，以及志愿者培訓(xùn)工作。

4、文體藝術(shù)與身心發(fā)展。

大力開展豐富多彩的校園文體活動(dòng)。以第十三屆校園文化藝術(shù)節(jié)為重點(diǎn)，精心打造了“校園歌手總決賽”、“主題文藝匯演”、“校園生活劇大賽”、“足球冠軍聯(lián)賽”、“健美操大賽”等10項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，還舉辦了“經(jīng)典詩歌朗誦比賽”、“新生杯”籃球賽等140余項(xiàng)學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)，以此豐富大學(xué)生課余文化生活。指導(dǎo)大學(xué)生心理健康協(xié)會(huì)舉辦了第四屆大學(xué)生心理健康宣傳教育系列活動(dòng)。

積極參與藝術(shù)教育部（藝術(shù)教育教研室）建設(shè)，上好藝術(shù)教育課。2009學(xué)年，校團(tuán)委3位工作人員在做好團(tuán)委日常工作的同時(shí)，承擔(dān)藝術(shù)教育課近千余學(xué)時(shí)。

成功承辦了2009年安徽省寒假留校大學(xué)生新春聯(lián)歡會(huì)。舉辦高雅藝術(shù)進(jìn)校園—昆劇專場演出。精心組織學(xué)生參加省級(jí)比賽，2人獲全省大學(xué)生演講比賽一等獎(jiǎng)，學(xué)校獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。1人獲全省經(jīng)典誦讀大賽大學(xué)生組二等獎(jiǎng)。

5、自身建設(shè)與團(tuán)務(wù)管理。

堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”的工作思路，結(jié)合實(shí)際，積極加強(qiáng)自身組織建設(shè)，全面推進(jìn)基層團(tuán)建工作，連續(xù)六年榮獲“全省高校共青團(tuán)工作先進(jìn)單位”，榮獲“2008-2009年全省共青團(tuán)信息調(diào)研工作先進(jìn)單位”。按照團(tuán)省委要求，與安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)職業(yè)學(xué)院團(tuán)委開展了高校團(tuán)組織共建活動(dòng)。

充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育引導(dǎo)作用，開展了團(tuán)總支工作考評(píng)、團(tuán)支部量化考核和團(tuán)員教育評(píng)議，共評(píng)出先進(jìn)團(tuán)總支3個(gè)，先進(jìn)團(tuán)支部

16個(gè)，優(yōu)秀團(tuán)員413名、優(yōu)秀團(tuán)干部130名。把符合條件的513名團(tuán)員推薦為黨的發(fā)展對(duì)象。2009年我校獲全國三好學(xué)生1人，“中國大學(xué)生自強(qiáng)之星”提名獎(jiǎng)2人，省優(yōu)秀共青團(tuán)干1人，省優(yōu)秀共青團(tuán)員1人，省三好學(xué)生17人，省優(yōu)秀學(xué)生干部4人，省先進(jìn)班集體4個(gè)。

團(tuán)的宣傳管理方面。進(jìn)一步加強(qiáng)西區(qū)廣播站、西區(qū)多功能廳、東區(qū)學(xué)術(shù)報(bào)告廳等宣傳陣地的管理，2009年多功能廳和報(bào)告廳分別使用50余次和140余次，每次做到安全及時(shí)、服務(wù)周到。團(tuán)內(nèi)刊物《青年通訊》做到貼近學(xué)生、正面引導(dǎo)，團(tuán)委網(wǎng)站做到及時(shí)維護(hù)。

6、學(xué)生會(huì)和學(xué)生團(tuán)體工作。

一方面，健全學(xué)生會(huì)各項(xiàng)管理和工作制度，發(fā)揮學(xué)生會(huì)的“三自”作用和“橋梁紐帶”作用，指導(dǎo)學(xué)生會(huì)參與宿舍管理、伙食監(jiān)督、教學(xué)信息員隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益以及增進(jìn)師生交流等。另一方面，采取培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，通過抓活動(dòng)、抓實(shí)踐、抓骨干、抓制度、抓品牌，強(qiáng)化學(xué)生團(tuán)體在繁榮校園文化、提高學(xué)生素質(zhì)中的作用。兩支學(xué)生隊(duì)伍在學(xué)校50年校慶、中醫(yī)學(xué)專業(yè)試點(diǎn)認(rèn)證、甲流防控以及日常學(xué)生工作中發(fā)揮了應(yīng)有作用，受到師生好評(píng)。

發(fā)展未有窮期，奮斗永無止境。過去的一年，對(duì)于校團(tuán)委和我個(gè)人來講是忙碌的一年，是收獲著成功喜悅的一年。學(xué)校共青團(tuán)工作成績的取得，得益于學(xué)校黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于校直各單位、各教學(xué)院部以及廣大老師的大力支持，這是校團(tuán)委歷任領(lǐng)導(dǎo)班子和全校從事共青團(tuán)工作的各位同仁共同努力、辛苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的結(jié)晶。展望新學(xué)年，我們將以更加解放的思想，更加創(chuàng)新的精神，更加昂揚(yáng)的斗志，立足本職崗位，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新作為，在團(tuán)的工作和學(xué)校的建設(shè)發(fā)展中做出新貢獻(xiàn)。