第一篇：金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收工作規(guī)范aaa

金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施 建設(shè)方案審批及工程驗收工作規(guī)范

許可事項名稱：

金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收。

許可事項依據(jù)：

一、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號令)；

二、《金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可實施辦法》（公安部令第86號）。

許可實施主體： 北京市公安局。許可條件：

一、方案審批條件：

（一）經(jīng)金融監(jiān)管機構(gòu)及上級主管部門批準(zhǔn)建設(shè)；

（二）方案設(shè)計符合《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）、《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38-2004）、《銀行金庫》（JR/T0003-2000）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）建設(shè)工程設(shè)計使用的技防、物防產(chǎn)品通過相關(guān)檢測，符合安防工程要求。

二、工程驗收條件： 按照工程設(shè)計方案建設(shè)施工，達到相應(yīng)風(fēng)險等級防護要求。

許可數(shù)量： 無。

許可收費項目和依據(jù)： 無。許可時限：

受理后20個工作日。許可實施程序：

一、方案審批實施程序：

（一）申請

1、申請方式：

申請人（金融機構(gòu)）應(yīng)填寫《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》后向主管公安機關(guān)提出書面申請。

2、申請材料目錄（材料一式四份，A4紙按順序裝訂）:（1）《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》；

（2）新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫及自助銀行、自助機具應(yīng)出具金融機構(gòu)上級主管部門有關(guān)建設(shè)的批準(zhǔn)文件；

（3）安全防范設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計任務(wù)書；（4）現(xiàn)場勘察報告；（5）工程合同書；

（6）安全防范設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計方案；（7）工程初步設(shè)計論證意見（附專家組名單）；（8）技防設(shè)施安裝平面圖、管線敷設(shè)圖、監(jiān)控室布置圖、設(shè)備器材安裝要求及安裝圖紙、物防設(shè)施設(shè)計結(jié)構(gòu)圖；

（9）工程費用預(yù)算(包括：器材設(shè)備預(yù)算、設(shè)計、施工費用預(yù)算、系統(tǒng)維護、修理費用預(yù)算)；

（10）安全防范工程設(shè)計施工單位營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證明；

（11）安全產(chǎn)品檢驗報告、國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或者安全技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書；

（12）金庫、保管箱庫設(shè)計、施工人員身份證件復(fù)印件及其所從事工種的說明；

（13）運鈔車?？课恢煤蜖I業(yè)場所、金庫周邊環(huán)境平面圖；

（14）房產(chǎn)租賃或者產(chǎn)權(quán)合同復(fù)印件和租賃雙方簽訂的安全協(xié)議書復(fù)印件。

（二）受理

1、受理單位: 按照保衛(wèi)工作隸屬關(guān)系分別由北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處、北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理 處、各分縣局內(nèi)保處（科）受理。

在京各總行營業(yè)部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行城八區(qū)一級支行以上（含一級支行）、工商銀行北京分行、北京農(nóng)村商業(yè)銀行總行及其他商業(yè)（含外資）銀行保衛(wèi)工作關(guān)系隸屬北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處；保衛(wèi)工作關(guān)系隸屬北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處的賓館、飯店內(nèi)的支行級以下（不含支行）銀行營業(yè)網(wǎng)點保衛(wèi)關(guān)系隸屬北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處；其他銀行營業(yè)場所保衛(wèi)工作關(guān)系隸屬各分縣局內(nèi)保處（科）。

在行式自助設(shè)備與營業(yè)網(wǎng)點的審批合并申請；離行式自助銀行依照銀行營業(yè)場所的要求申請，按照保衛(wèi)隸屬關(guān)系進行受理；離行式自助設(shè)備的審批按照集中報批，統(tǒng)一受理的原則，由所屬金融機構(gòu)的保衛(wèi)隸屬公安機關(guān)進行審批。

2、受理標(biāo)準(zhǔn):（1）申請事項屬于本機關(guān)的職權(quán)范圍；（2）申請材料齊全、符合法定形式。

3、受理程序:（1）依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時口頭告知申請人不予受理，并說明理由；申請人要求書面決定的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《不予受理行政許可申請決定書》；

（2）申請事項依法不屬于公安機關(guān)或者雖屬于公安機 關(guān)但不屬于本單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)口頭告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)或者有管轄權(quán)的公安機關(guān)申請；申請人要求書面決定的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《不予受理行政許可申請決定書》；

（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并由申請人簽字或者捺指印確認(rèn)；

（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)送達《行政許可申請材料補正告知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（5）申請事項屬于本單位職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，填寫《受理行政許可申請決定書》和《收取行政許可申請材料憑證》，及時送達申請人。

（三）審查

1、審查：

本崗位責(zé)任人：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處、北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處、各分縣局內(nèi)保處（科）主管民警。

崗位職責(zé)及權(quán)限：受理后10個工作日內(nèi)組織專家組，對安全防范設(shè)施建設(shè)方案進行論證和審查，確定風(fēng)險等級和相應(yīng)的防護級別。參與論證和審查的專家在《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》上簽 署意見后，轉(zhuǎn)交審核人。

時限：10個工作日內(nèi)完成。

2、審核：

本崗位責(zé)任人：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處、北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處、各分縣局內(nèi)保處（科）主管處（科）長。

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審核標(biāo)準(zhǔn)進行審核。在《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》上簽署意見后上報審定部門。

時限：5個工作日內(nèi)完成。

3、審定：

本崗位責(zé)任人：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局主管局長。

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審定標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)審意見進行審定。同意復(fù)審意見的，在《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》上簽署意見后退受理人員。

不同意審核人員意見的，與復(fù)審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，按原渠道退受理人員。

時限：5個工作日內(nèi)完成。

（四）決定和送達

1、申請人的申請符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)予行政許可的，向申請人出具《準(zhǔn)予施工通知書》。

2、申請人的申請不符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)，不予批準(zhǔn)行政許可的，向申請人出具《不準(zhǔn)予施工通知書》，并載明不予批準(zhǔn)的理由，告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3、對不予批準(zhǔn)的，申請人整改后，可以按照本程序重新提出申請。

4、批準(zhǔn)行政許可申請或不予批準(zhǔn)行政許可申請的決定由最初受理人員及時送達。

（五）變更與延續(xù)： 無。

二、工程驗收實施程序：

（一）申請

1、申請方式：

新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫工程竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)向原審批安全防范設(shè)施建設(shè)方案的公安機關(guān)書面提出驗收申請，填寫《金融機構(gòu)營業(yè)場所安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》或者《金融機構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》。

2、申請材料目錄（材料一式四份，A4紙按順序裝訂）：（1）《金融機構(gòu)營業(yè)場所安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》或者《金融機構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》；（2）方案審批相關(guān)資料.（包括工程設(shè)計任務(wù)書、方案、前期專家論證意見、工程合同及補充文件、相關(guān)圖紙資料等）；

（3）工程設(shè)計變更單；

（4）安全防范設(shè)施工程設(shè)計施工方案（包括竣工圖、系統(tǒng)組成概況、防范或監(jiān)控區(qū)域；探測器或攝像機的安裝位置、系統(tǒng)原理圖或方框圖；系統(tǒng)選用的主要設(shè)備、器材的檢測報告或認(rèn)證證書等）；

（5）試運行記錄；（6）系統(tǒng)試運行報告；（7）工程竣工報告；

（8）系統(tǒng)使用說明書（含操作和日常維護說明）；（9）竣工初驗報告（含隱蔽工程隨工驗收單）；（10）工程檢測報告。

（二）受理

1、受理單位：

原設(shè)計施工方案審批單位。

2、受理標(biāo)準(zhǔn)：

（1）申請事項屬于本機關(guān)的職權(quán)范圍；（2）申請材料齊全、符合法定形式。

3、受理程序：

（1）依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時口頭告知 申請人不予受理，并說明理由；申請人要求書面決定的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《不予受理行政許可申請決定書》；

（2）申請事項依法不屬于公安機關(guān)或者雖屬于公安機關(guān)但不屬于本單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)口頭告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)或者有管轄權(quán)的公安機關(guān)申請；申請人要求書面決定的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《不予受理行政許可申請決定書》；

（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并由申請人簽字或者捺指印確認(rèn)；

（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)送達《行政許可申請材料補正告知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（5）申請事項屬于本單位職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，填寫《受理行政許可申請決定書》和《收取行政許可申請材料憑證》，及時送達申請人。

（三）審查

1、審查：

本崗位責(zé)任人：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處、北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處、各分縣局內(nèi)保處（科）主管民警。

崗位職責(zé)及權(quán)限：受理后10個工作日內(nèi)組織專家組，對安全防范設(shè)施建設(shè)工程進行驗收，驗收組填寫《金融機構(gòu)營業(yè)場所安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》或者《金融機構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》并簽署意見后，轉(zhuǎn)交審核人。

時限：10個工作日內(nèi)完成。

2、審核：

本崗位責(zé)任人：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處、北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處、各分縣局內(nèi)保處（科）主管處（科）長。

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審核標(biāo)準(zhǔn)進行審核。在《金融機構(gòu)營業(yè)場所安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》或者《金融機構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》上簽署意見后上報審定部門。

時限：5個工作日內(nèi)完成。

3、審定：

本崗位責(zé)任人：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局主管局長。

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審定標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)審意見進行審定。同意復(fù)審意見的，在《金融機構(gòu)營業(yè)場所安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》或者《金融機構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》上簽署意見后退受理人員。

不同意審核人員意見的，與復(fù)審人員溝通情況、交換意 見后，提出審定意見及理由，按原渠道退受理人員。

時限：5個工作日內(nèi)完成。

（四）決定和送達

1、申請人的申請符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收合格，準(zhǔn)予行政許可的，向申請人出具《準(zhǔn)予行政許可決定書》，并頒發(fā)《安全防范設(shè)施合格證》（紙制）。申請人持《安全防范設(shè)施合格證》（紙制）到指定廠家購制《安全防范設(shè)施合格證》銅匾；

2、申請人的申請不符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收不合格，不予批準(zhǔn)行政許可的，向申請人出具《驗收不合格通知書》，并載明不予批準(zhǔn)的理由，告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

3、對驗收不合格的，申請人整改后，可以按照本程序重新申請驗收；

4、批準(zhǔn)行政許可申請或不予批準(zhǔn)行政許可申請的決定由最初受理人員及時送達。

（五）變更與延續(xù)： 無。

三、監(jiān)督措施：

（一）申請人、社會公眾對公安機實施行政許可進行監(jiān)督的渠道：

1、建立投訴制度，審批機關(guān)要對外公布投訴電話；

2、投訴由審批機關(guān)的法制、紀(jì)檢、監(jiān)察部門受理；

3、投訴案件要做到件件有回音。

（二）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的方式：

1、審批情況每月報告一次，年度總結(jié)報告；

2、審批工作納入內(nèi)部執(zhí)法質(zhì)量考評。

第二篇：金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收

金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收（廈門）申辦條件

新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施應(yīng)符合《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38-2004）、《銀行營業(yè)場所透明防護屏障安裝規(guī)范》（GA518—2004）、《銀行金庫》（JR/T0003-2000）等標(biāo)準(zhǔn)：

1.《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38-2004）

5.3 三級防護要求

5.3.1銀行營業(yè)場所與外界相通的出入口應(yīng)安裝堅固的金屬防護門或防盜安全門，防盜安全門應(yīng)符合GB17656的要求。金屬防護門的鎖具應(yīng)符合GA/T73的要求。

5.3.2銀行營業(yè)場所二層（含二層）以下窗戶應(yīng)安裝金屬防護欄等防護設(shè)施。

5.3.3銀行營業(yè)場所外圍有圍墻的，應(yīng)設(shè)置防止爬越的障礙物或周界報警裝置。

5.3.4現(xiàn)金出納業(yè)務(wù)柜臺應(yīng)采用磚石或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。柜臺高度應(yīng)≥800mm、寬度應(yīng)≥500mm。

5.3.5現(xiàn)金出納柜臺上方應(yīng)安裝透明防護板，其寬度應(yīng)≤1800mm，高度應(yīng)≥1500mm。單塊面積不大于4mm。透明防護板以上未及頂部分應(yīng)封至頂部或封至離地3500mm高度處。采用二塊透明防護板錯位交接時，外層朝下，交接部位長度應(yīng)≥100mm，兩塊透明防護板的間隙應(yīng)≤20mm。透明防護板不允許開孔，柜臺內(nèi)外需要通話時可加裝通話設(shè)施。

5.3.6現(xiàn)金業(yè)務(wù)柜臺的臺面應(yīng)設(shè)置300mm（長）×200mm（寬）×150mm（高，以槽底計算）底部為弧形的收銀槽。

5.3.7現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)的出入口應(yīng)安裝防尾隨用緩沖式電控聯(lián)動門。門體上有透明屏障的，應(yīng)采用透明防護板。安裝防彈復(fù)合玻璃的，防彈復(fù)合玻璃應(yīng)符合GA165的相關(guān)要求。門體上的鎖具應(yīng)符合GA/T73的要求。

5.3.8現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應(yīng)安裝不少于2路獨立防區(qū)的緊急報警裝置。緊急報警裝置應(yīng)能立即向公安110報警服務(wù)臺報警，同時應(yīng)啟動現(xiàn)場聲、光報警裝置。緊急報警裝置應(yīng)安裝在隱蔽位置，且便于操作和維修。

5.3.9緊急報警線路上一般不應(yīng)掛接電話機、傳真機或其它通訊設(shè)備。如掛接此類設(shè)備，系統(tǒng)須具有搶線發(fā)送報警信號的功能。

5.3.10實行安全柜員制的營業(yè)場所應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，應(yīng)能實時監(jiān)視、記錄現(xiàn)金支付交易全過程，回放圖像應(yīng)能清晰顯示柜員操作及客戶臉部特征。視頻安防監(jiān)控裝置還應(yīng)能夠?qū)崟r監(jiān)視營業(yè)場所內(nèi)人員的活動情況，回放圖像應(yīng)能清晰辨別進出人員的體貌特征。安防系統(tǒng)記錄資料的保存期不應(yīng)少于30天。

5.3.11現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)采用安全柜員系統(tǒng)時，安全柜員系統(tǒng)的視頻部分應(yīng)符合5.3.10的要求。

5.3.12銀行營業(yè)場所應(yīng)設(shè)衛(wèi)生設(shè)施，配置自衛(wèi)器材、消防器材和自動應(yīng)急照明設(shè)備。

5.4 二級防護要求

二級防護除應(yīng)滿足5.3的相關(guān)要求外，還應(yīng)滿足以下要求：

5.4.1 營業(yè)場所與外界相通的出入口應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，能夠監(jiān)視營業(yè)場所大門外人員往來情況及出入營業(yè)場所人員情況?；胤艌D像應(yīng)能清晰分辨出入人員的體貌特征。

5.4..2 運鈔交接區(qū)應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，對運鈔交接全過程進行實時監(jiān)視、記錄，回放圖像應(yīng)能清晰顯示整個區(qū)域內(nèi)人員的活動情況。

5.4.3現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，應(yīng)能實時監(jiān)視、記錄現(xiàn)金支付交易全過程，回放圖像應(yīng)能清晰顯示柜員操作及客戶臉部特征。

5.4.4非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，應(yīng)能夠?qū)崟r監(jiān)視營業(yè)室內(nèi)人員的活動情況，回放圖像應(yīng)能清晰辨別人員的體貌特征。

5.4.5銀行營業(yè)場所內(nèi)設(shè)置的自助機具（指ATM、CDM、CRS等）應(yīng)安裝攝像機，在客戶交易時進行監(jiān)視、錄像，回放圖像應(yīng)能清晰辨別客戶面部特征，但不應(yīng)看到客戶密碼。對裝填現(xiàn)金的操作區(qū)應(yīng)安裝攝像機進行實時監(jiān)視、記錄。

5.4.6槍彈庫、計算機室等部位的出入口應(yīng)安裝防盜安全門、與110報警服務(wù)臺相連的緊急報警裝置及入侵報警裝置，能準(zhǔn)確探測報警區(qū)域內(nèi)門、窗、通道等重點部位的入侵事件。

5.4.7監(jiān)控室應(yīng)具備有線和/或無線通訊方式向110報警服務(wù)臺緊急報警。

5.4.8 視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)采用視頻安防監(jiān)控數(shù)字錄像設(shè)備。

5.4.9業(yè)務(wù)庫防護除應(yīng)符合JR/0003-2000的要求外，還應(yīng)符合以下要求：

（1）庫區(qū)應(yīng)安裝2種以上探測原理的入侵探測器，應(yīng)能準(zhǔn)確探測報警區(qū)域內(nèi)門、窗、通道等重點部位的入侵事件。應(yīng)安裝與110報警服務(wù)臺相連的緊急報警裝置。啟動緊急報警裝置時應(yīng)同時啟動現(xiàn)場聲、光報警裝置。

（2）業(yè)務(wù)庫清點室應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，應(yīng)對復(fù)點、打捆等操作的全過程進行實時監(jiān)視記錄，回放圖像應(yīng)能清晰顯示工作人員的操作情況。

（3）業(yè)務(wù)庫守庫室出入口應(yīng)安裝防盜安全門和可視/對講裝置。守庫室內(nèi)應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，對守庫人員的活動情況進行記錄。

（4）無人值守的業(yè)務(wù)庫應(yīng)全方位防護。報警系統(tǒng)應(yīng)具有紅外報警、振動感應(yīng)報警、視頻移動偵測報警等多種功能的報警設(shè)備，并應(yīng)有聲音復(fù)核裝置。安防系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)遠(yuǎn)程報警、圖像、聲音等信息的傳輸監(jiān)控。

5.5 一級防護要求

一級防護除應(yīng)滿足5.4的相關(guān)要求外，還應(yīng)滿足以下要求，建立全方位防護體系：

5.5.1 營業(yè)場所與外界相通的出入口應(yīng)安裝入侵報警設(shè)施，并應(yīng)能與照明、視頻安防監(jiān)控及聲音復(fù)核等設(shè)備聯(lián)動。入侵報警設(shè)施應(yīng)能準(zhǔn)確、及時報告入侵異常事件，即應(yīng)在向安防監(jiān)控中心值班人員發(fā)出聲光報警信號的同時，清楚顯示事件發(fā)生的部位、性質(zhì)（搶劫、盜竊、故障等），準(zhǔn)確記錄報警時間、位置等信息，并能夠詳細(xì)查詢、打印以上內(nèi)容。

5.5.2代保管箱庫的防護可參照5.4.9執(zhí)行。但安裝的攝像機不應(yīng)看到用戶密碼。

5.5.3現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應(yīng)安裝出入口控制裝置，只允許授權(quán)人員在規(guī)定時間內(nèi)進出并記錄所有出入人員、出入時間等信息。

5.5.4現(xiàn)金業(yè)務(wù)柜臺應(yīng)安裝聲音復(fù)核裝置，并能連續(xù)記錄交易過程的對話內(nèi)容。

5.5.5監(jiān)控中心內(nèi)應(yīng)安裝安全管理子系統(tǒng)，并應(yīng)設(shè)有線和無線兩種通訊聯(lián)絡(luò)方式。

5.5.6安全管理子系統(tǒng)應(yīng)采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以實現(xiàn)對安全防護其他子系統(tǒng)的控制與管理。

5.5.7監(jiān)控中心、守庫室應(yīng)設(shè)衛(wèi)生設(shè)施。

5.6 風(fēng)險部位的防護要求

5.6.1離行式ATM、CDM、CRS等的防護應(yīng)滿足以下要求：

（1）應(yīng)安裝報警裝置，對撬竊事件進行探測報警，并應(yīng)具備報警聯(lián)動及報警聯(lián)網(wǎng)功能；

（2）應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，對操作人員進行監(jiān)視、記錄，回放圖像應(yīng)能清晰顯示操作人員的面貌特征。

5.6.2離行式自助銀行的防護應(yīng)滿足以下要求：

（1）應(yīng)安裝入侵報警裝置，對裝填現(xiàn)金區(qū)發(fā)生的入侵事件進行探測，并應(yīng)具備入侵報警聯(lián)動功能；

（2）應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，對進入自助銀行的人員進行監(jiān)視、記錄，回放圖像應(yīng)能清晰顯示進出人員的體貌特征，但不應(yīng)看到客戶密碼；

（3）應(yīng)安裝出入口控制設(shè)備，對裝填現(xiàn)金操作區(qū)出入口實施控制；

（4）應(yīng)能實現(xiàn)遠(yuǎn)程報警、圖像、聲音等信息的傳輸監(jiān)控。

2.《銀行營業(yè)場所透明防護屏障安裝規(guī)范》（GA518—2004）安裝要求

5.1 柜臺(基座)

5.1.1 柜臺是防護屏障的基座(見附錄A)，應(yīng)符合GA 38的相關(guān)防護要求。

5.1.2 基座應(yīng)與所在營業(yè)場所的地面牢固融為一體。

5.2 橫梁

5.2.1 橫梁是防護屏障的框架結(jié)構(gòu)件(見附錄A)。橫梁必須與所在營業(yè)場所的建筑墻體、墻柱或墻頂牢靠固定(可采用嵌入或預(yù)埋的方法)。焊接固定橫梁時，其質(zhì)量與工藝要求應(yīng)符合JGJ 18中的規(guī)定；用膨脹螺絲固定橫梁時，螺絲直徑不小于12mm，兩相鄰螺絲間隔應(yīng)小于0.5 m。

5.2.2鋼結(jié)構(gòu)橫梁應(yīng)符合GBJ 17要求，采用規(guī)格不小于63 mmX 63 mmX5 mm的角鋼用扁鐵焊接成基材(或采用與之相當(dāng)?shù)牟垆?，焊接質(zhì)量與工藝要求應(yīng)符合JGJ 18中的規(guī)定。不采用鋼結(jié)構(gòu)的橫梁，其采用的材料和固定工藝應(yīng)保證其強度與采用角鋼的橫梁相當(dāng)。

5.3 立柱

5.3.1 立柱是防護屏障的框架結(jié)構(gòu)件(見附錄A)。立柱的下端應(yīng)嵌入柜臺(基座)，其嵌人深度應(yīng)不小于300mm；立柱的上端應(yīng)與橫梁或與屋頂牢靠固定(可采用嵌入或預(yù)埋的方法)牢靠固定。

5.3.2 鋼結(jié)構(gòu)立柱應(yīng)符合GBJ 17要求，采用規(guī)格不小于63 mmX 63 mmX5 mm的角鋼用扁鐵焊接成基材(或采用與之相當(dāng)?shù)牟垆?，焊接質(zhì)量與工藝要求應(yīng)符合JGJ 18中的規(guī)定。不采用鋼結(jié)構(gòu)的立柱，其采用的材料和固定工藝應(yīng)保證其強度與采用角鋼的立柱相當(dāng)。

5.3.3 立柱與墻體的結(jié)合部應(yīng)無縫隙。

5.4 凹槽

5.4.1 通常凹槽成框架形結(jié)構(gòu)，是置放透明防護板的部件(見附錄A的圖A.3和圖A.5)，應(yīng)與立柱、橫梁、柜臺(基座)等牢靠固定。

5.4.2 透明防護板周邊置于凹槽內(nèi)，并依靠凹槽加以固定。凹槽的深度應(yīng)足以滿足5.5.1要求的透明防護板嵌入深度并容納定位塊，凹槽內(nèi)寬度應(yīng)比透明防護板厚度大2 mm～5 mm(見附錄A的圖A.5)。

5.4.3 凹槽與柜臺(基座)臺面的結(jié)合部應(yīng)無縫隙。

5.5 透明防護板

5.5.1 透明防護板通過凹槽被柜臺(基座)、橫梁、立柱所固定，透明防護板嵌入凹槽的深度應(yīng)不少于40 mm。

5.5.2 透明防護板的單塊尺寸和錯位交接應(yīng)符合GA 38的相關(guān)要求(透明防護板的錯位交接示例見附錄A)。

5.5.3 對透明防護板四棱應(yīng)進行磨光和倒角處理。

5.5.4 透明防護板不宜緊靠發(fā)熱體或空調(diào)出風(fēng)口，防止驟熱或驟冷，以免引起爆裂或加速老化。

5.6 定位塊

透明防護板周邊與凹槽之間應(yīng)加定位塊(見附錄A的圖A.5)，定位塊應(yīng)采用有彈性的非吸附性材料制作而成。

5.7 襯墊物

在凹槽內(nèi)的透明防護板周邊與凹槽之間應(yīng)填充襯墊物，襯墊物應(yīng)符合JGJ 103的有關(guān)規(guī)定，選用邵氏硬度為70A～90A的硬橡膠或塑料。

5.8 密封料

透明防護板到位后，在凹槽內(nèi)應(yīng)采用密封料實施密封。采用密封膠作為密封料的，應(yīng)符合GB／T14683的要求；若采用其他密封材料，至少應(yīng)等效于GB／T14683的要求。

5.9 收銀槽

收銀槽應(yīng)符合GA 38的相關(guān)要求并嵌入柜臺（基座）內(nèi)。

5.10 防護欄（網(wǎng)）

在防護屏障未及屋頂?shù)那闆r下，屏障頂沿與屋頂之間若加裝防護欄（網(wǎng)），應(yīng)符合GA 38的相關(guān)要求。

3.《銀行金庫》（JR-T0003-2000）

貨幣發(fā)行庫

3.1 建庫原則

發(fā)行庫建筑應(yīng)能滿足適用性、安全性、科學(xué)性的要求、實行行庫合一的原則(除單純興建的大型發(fā)行庫外)；應(yīng)以庫房為主進行總體規(guī)劃，庫房與輔助用房配套建筑，庫房禁區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、警衛(wèi)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格分開，建筑密度、建筑容積應(yīng)經(jīng)濟合理。

3.2 總體布局

3.2.1 全國性、區(qū)域性的發(fā)行庫布局，應(yīng)依經(jīng)濟、鈔票印制、交通、行政因素等合理規(guī)劃、集中興建。

3.2.2 主體庫房與輔助及附屬用房在總平面的布局要合理利用土地，將業(yè)務(wù)操作，行政管理，安全保衛(wèi)，建筑物采光，環(huán)保綠化等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造最佳工作環(huán)境。庫房的總體設(shè)計，必須為將來的發(fā)展留有余地。

3.3 庫址選擇

地形、地質(zhì)、水文條件，占地面積及周圍環(huán)境、交通狀況等要符合建設(shè)要求。

3.3.1 地形：力求平整：便于地面排水：有利出入庫作業(yè)。

3.3.2 水文地質(zhì)：地下水位應(yīng)低于地下管網(wǎng)深度，禁止選擇強烈地震區(qū)、斷層區(qū)、滑坡區(qū)、泥石流區(qū)、可能被洪水淹沒的地區(qū)建庫。

3.3.3 交通：建庫地點必須考慮鄰近公路、鐵路站場、水運碼頭、機場及可能接軌、接線條件等。

3.3.4 環(huán)境：單獨建立的庫房不宜選在密集居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等人多，安全條件差的環(huán)境附近。要避開高壓輸電線路和城市其它有礙庫房管理公共設(shè)施。

3.4 庫房建筑舉準(zhǔn)

3.4.1 庫房面積。新建發(fā)行庫庫房凈使用面積標(biāo)準(zhǔn)，按建筑面積70％計算應(yīng)為：支庫面積不少于200平方米；中心支庫面積不少于800平方米；分庫面積不少于2000平方米；總行重點庫庫房面積不少于10000平方米。

3.4.2 庫房結(jié)構(gòu)。庫房應(yīng)為墻、頂板、底板六面整體鋼筋混凝土現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)。

3.4.3 柱距。二層以上多層庫體，其柱子縱向與橫向中心軸線間距應(yīng)為8米左右。

3.4.4 負(fù)荷能力。落地層單位負(fù)荷為每平方米≥6000公斤，非落地層負(fù)荷每平方米≥3000公斤。

3.4.5 庫體層高。庫房面積200平方米以下，每層凈高度不低手4米(梁下凈高)；800平方米以上，每層凈高度不低于5米(梁下凈高)。

3.4.6 墻體結(jié)構(gòu)。金庫的墻、頂板、底扳宜選用c50以上的商品混凝土，不宜使用現(xiàn)場攪拌的混凝土。墻體厚度≥250毫米，配直徑14毫米以上螺紋鋼筋，雙層雙向鋼筋網(wǎng)狀排列、鋼筋間距≤150毫米X150毫米。墻體標(biāo)準(zhǔn)要趨近庫門主體安全層的防范指標(biāo)，具備防爆、防鉆等防盜竊性能，庫內(nèi)排風(fēng)裝置在墻內(nèi)轉(zhuǎn)彎，不易直接通透，通過墻體出口處離地面距離不得低于2500毫米，直徑≤200毫米，風(fēng)口向下并應(yīng)設(shè)鋼筋網(wǎng)保護。地下庫建筑應(yīng)為雙墻回廊式，回廊凈寬一般為600—800毫米，四面貫通，轉(zhuǎn)角處設(shè)折射裝置。

3.4.7 庫圍凈場。庫房不得臨街或直接對外建筑，不得在庫房周邊搭建任何建筑物，與圍墻和其它建筑間距不得<6米。

3.4.8 載貨電梯與樓梯要建于庫門之外。

3.4.9 防水。庫頂防水要選用高分子防水材料，防止漏水潮濕現(xiàn)象發(fā)生和確保防水耐久年限。地下防水要采取多道設(shè)防，將圍巖防水、結(jié)構(gòu)防水、地面排水等措施進行綜合運用。

3.4.10 通風(fēng)、防潮、溫控系統(tǒng)，庫房必須設(shè)置外低內(nèi)高的“s”型通風(fēng)孔，并根據(jù)各地區(qū)氣候條件，選擇適用的通風(fēng)機械與降溫設(shè)備，在常溫條件下，庫內(nèi)相對濕度應(yīng)保持在70％度左右，庫內(nèi)不設(shè)水暖設(shè)施。

3.4.11 出、入庫通道。通道是構(gòu)成庫房結(jié)構(gòu)的要素之一，應(yīng)單一設(shè)置，做到無觀察死角，便于警戒與監(jiān)控。庫區(qū)內(nèi)通道應(yīng)按不同流線分別組織設(shè)計，將外部人員流線與內(nèi)部人員流線分開，內(nèi)部人員中按不同工作崗位，設(shè)置區(qū)域流線。

3.5 輔助用房建筑標(biāo)準(zhǔn)

3.5.1 票幣處理場地，各級發(fā)行庫隨庫房配套設(shè)置的票幣清分、銷毀場地，其使用面積為分庫2000平方米以上，中心支庫200平方米以上，支庫30平方米以上。

3.5.2 辦公用房，發(fā)行、出納辦公用房應(yīng)保障開展業(yè)務(wù)的需要。

3.5.3 金、銀收兌室，按金銀檢驗計量的要求設(shè)計。

3.5.4 出、入庫交接場地，作為交接、清點、驗收發(fā)行基金及車輛、機具進出場所。要選擇鄰近庫門，警衛(wèi)執(zhí)勤人員有效警戒范圍內(nèi)，有相應(yīng)封閉外界視線措施，其使用面積為：分庫200平方米以上，中心支庫100平方米以上，支庫20平方米以上。

3.5.5 備品庫，用于存放票幣包裝用品、機具等，所處位置應(yīng)方便業(yè)務(wù)操作，面積應(yīng)保障業(yè)務(wù)需要。

3.5.6 監(jiān)控值班室，指值班守庫人員工作環(huán)境。含門禁、安檢、監(jiān)控、報警、通訊等設(shè)施裝備與操作運行場地等。

3.5.7 衛(wèi)生區(qū)，包括淋浴室、洗手間、更衣室等，于庫區(qū)內(nèi)封閉建筑。

3.6 附屬用房建筑標(biāo)準(zhǔn)

3.6.1 車庫，按專用運鈔車、護衛(wèi)車及其他工作用車存放、檢修要求設(shè)置。

3.6.2 配、變電室，按供電部門的有關(guān)要求建筑。庫區(qū)供電可采用單路或雙回路供電，單路供電應(yīng)自備應(yīng)急電源。

3.6.3 警衛(wèi)營房，參照部隊駐防標(biāo)準(zhǔn)建筑。

3.6.4 文化健身場所，大型單獨建筑的發(fā)行庫應(yīng)包括文化健身場所。

4.業(yè)務(wù)庫

4.l 業(yè)務(wù)庫的新建、改建應(yīng)比照發(fā)行庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以符合安全、適用為原則。

4.2 保管箱庫的建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比照業(yè)務(wù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.安全防范

5.1 銀行金庫的安全防護應(yīng)符合國家有關(guān)銀行的安全防護標(biāo)準(zhǔn)。防護的部位為：守庫室、金庫門、出入庫交接場地、主要通道、票幣清分場地、金庫庫體及金庫周圍環(huán)境等。

5.2 報警系統(tǒng)，報警設(shè)備應(yīng)安裝在防護區(qū)域的隱蔽位置，便于維修，且具有防破壞功能。

5.2.1 報警系統(tǒng)應(yīng)有聲光顯示并能準(zhǔn)確指示發(fā)出警報的位置。

5.2.2 人工觸發(fā)的報警裝置應(yīng)具有防止誤動作措施。

5.3 電視監(jiān)控系統(tǒng)：金庫應(yīng)安裝電視監(jiān)控設(shè)備。其中庫房、守庫室、票幣處理場地、出入庫交接場地、主要通道在作業(yè)期間進行實時不間斷錄像、錄音，非作業(yè)期間應(yīng)能在接受報警信號的同時，自動啟動照明、錄音、錄像設(shè)備并發(fā)出聲光報警。

5.4 報警中心控制系統(tǒng)：應(yīng)具有同時控制電視監(jiān)控系統(tǒng)和報警系統(tǒng)的功能。識別功能應(yīng)在接收信號的同時，立即識別部位、性質(zhì)(搶劫、盜竊、火災(zāi)事故)并在屏幕上顯示；記錄功能應(yīng)顯示報警時間和處置預(yù)案，并打印記錄。中心控制系統(tǒng)應(yīng)有有線和無線通訊設(shè)備與公安機關(guān)“110”報警聯(lián)網(wǎng)。

5.5 消防系統(tǒng)：除安裝火警報警設(shè)備外，庫房內(nèi)不設(shè)其它消防設(shè)施。庫區(qū)應(yīng)按照《消防法》的規(guī)定，配備消火栓等有關(guān)防火設(shè)施。

5.6 武器、彈藥；金庫守護應(yīng)配置專職的守衛(wèi)人員，按照《公務(wù)用槍配備辦法》的規(guī)定配備武器。

5.7 圖紙：設(shè)計圖紙、建筑施工圖紙要齊全，嚴(yán)格做好保密事項，不得遺失。

5.8 銀行金庫安全防護設(shè)施應(yīng)由銀行保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)設(shè)計方案、組織安裝、使用、維護。

6.金庫門與鎖

6.1 金庫門：要采用“中華人民共和國金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——金庫門（JR/T0001—2000）”標(biāo)準(zhǔn)。

6.2 金庫門鎖；要采用“中華人民共和國金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——組合鎖（JR/T0002—2000）”標(biāo)準(zhǔn)。

申辦材料

1.新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批

（1）金融監(jiān)管機構(gòu)及上級主管部門關(guān)于批準(zhǔn)金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫建設(shè)（包括異地守庫）的批文；

（2）安全防范設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計方案；

（3）技防設(shè)施平面布防圖、系統(tǒng)原理圖、管線敷設(shè)圖、監(jiān)控室布置圖、物防設(shè)施設(shè)計結(jié)構(gòu)圖；

（4）安全防范工程設(shè)計（施工）單位營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)證明材料；

（5）安全防范產(chǎn)品檢驗報告、中國國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書；

（6）金庫、保管箱庫設(shè)計（施工）人員身份證復(fù)印件及所從事的工種；

（7）運鈔車?？课恢煤蜖I業(yè)場所、金庫周邊環(huán)境平面圖；

（8）設(shè)備器材清單，應(yīng)包括設(shè)備器材的名稱、品牌、型號規(guī)格、數(shù)量及安裝的位置說明；

（9）房產(chǎn)租賃或產(chǎn)權(quán)合同復(fù)印件，租賃雙方簽訂的安全協(xié)議書復(fù)印件。

（10）《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》

2.新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收

（1）工程驗收申請報告；

（2）安全防范設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計方案、工程合同；

（3）設(shè)計、施工單位與建設(shè)單位共同簽署的設(shè)計整改落實意見；

（4）正式設(shè)計文件與相關(guān)圖紙資料（技防設(shè)施平面布防圖、系統(tǒng)原理圖、管線敷設(shè)圖、監(jiān)控室布置圖、物防設(shè)施設(shè)計結(jié)構(gòu)圖、器材設(shè)備清單以及系統(tǒng)選用的主要設(shè)備、器材的檢驗報告或認(rèn)證證書等）；

（5）安全技術(shù)防范系統(tǒng)試運行報告；

（6）工程竣工核算報告（按工程合同和被批準(zhǔn)的正式設(shè)計文件，由設(shè)計施工單位對工程費用概預(yù)算情況做出說明）；

（7）系統(tǒng)使用說明書（含操作和日常維護說明）；

（8）安全技術(shù)質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的檢測報告（金庫和技防工程核算在20萬元以上的營業(yè)場所）；

（9）安全管理規(guī)定、應(yīng)急處置和報警聯(lián)動機制的材料（實行異地守護的金庫）；

（10）《金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》。

辦理依據(jù)

1.新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批

（1）對于新建、改建的金庫和一級風(fēng)險等級且技防工程預(yù)算在30萬元以上（含30萬）營業(yè)場所的申請，公安機關(guān)治安部門于接到申請10個工作日內(nèi)組織專家組對安全防范設(shè)施建設(shè)方案進行論證和審查，確定風(fēng)險等級和相應(yīng)的防護級別。

（2）其他新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安防工程建設(shè)方案的申請，公安機關(guān)治安部門于接到申請5個工作日內(nèi)組織專家，對提交材料進行審核，必要時實地勘查，提出審核意見。

（3）公安機關(guān)治安部門在收到專家組意見后的5個工作日內(nèi)提出審核意見，報本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人在5個工作日內(nèi)提出審批意見。

（4）公安機關(guān)對符合條件的，給予批準(zhǔn)，并書面通知申請單位準(zhǔn)予施工；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由；

（5）對不予批準(zhǔn)的，申請人整改后，可以重新提出申請。

（6）建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照審核后的建設(shè)方案施工，不得隨意變動；確需變動的，由建設(shè)單位書面提出申請，經(jīng)公安機關(guān)治安部門審核同意后施工。

2.新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收

（1）.公安機關(guān)治安部門在收到驗收申請后10個工作日內(nèi)組織專家組完成驗收工作。

（2）公安機關(guān)治安部門在收到專家組意見后的5個工作日內(nèi)提出審核意見，報本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人在5個工作日內(nèi)提出審批意見。

（3）公安機關(guān)對驗收合格的，給予批準(zhǔn)，并發(fā)給《安全防范設(shè)施合格證》。對驗收不合格的，不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。

（4）對驗收不合格的，申請人整改后，可以重新申請驗收。

3.通勤門、防彈玻璃、金庫門等單體防護實體或技術(shù)防范系統(tǒng)進行局部改造的審批和驗收程序

（1）對通勤門、防彈玻璃、金庫門等單體防護實體或技術(shù)防范系統(tǒng)進行局部改造的，金融單位必須向原審批公安機關(guān)書面提出申請，經(jīng)審批后方可實施。

（2）公安機關(guān)治安部門在接到局部改造申請5個工作日內(nèi)提出審批意見。局部改造工程完工后，及時進行檢查驗收。

收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù) 不收費。

辦理時限

1.新建、改建的金庫和一級風(fēng)險等級且技防工程預(yù)算在30萬元以上（含30萬）營業(yè)場所安防工程建設(shè)方案的申請20個工作日，其他15個工作日；

2.新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收申請20個工作日。

備注

申請表格

《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》、《金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》從http://004km.cn/main.jsp下載或向受理機關(guān)免費領(lǐng)取。

申請受理機關(guān)

1.省公安廳受理:異地守庫系統(tǒng)、設(shè)區(qū)市所在地中心庫、設(shè)有金庫的縣級支行營業(yè)場所、一級風(fēng)險等級且技防工程預(yù)算在50萬元以上（含50萬）營業(yè)場所、在我省新準(zhǔn)入金融機構(gòu)營業(yè)場所及金庫的安全防范工程；

2.市公安局治安支隊受理:省廳列管以外的金庫、其它二級以上（含二級）風(fēng)險等級營業(yè)場所、銀亭、離行式自助銀行安全防范工程；

3.公安分局治安大隊受理: 離行式ATM機、三級風(fēng)險等級營業(yè)場所和省公安廳、市公安局列管以外的金融機構(gòu)營業(yè)場所安全防范工程。

許可決定機關(guān)

同受理機關(guān)

第三篇：金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收審批

金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收審批 新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38-2004）、《銀行營業(yè)場所透明防護屏障安裝規(guī)范》（GA518—2004）、《銀行業(yè)務(wù)庫安全防范的要求》（GA858-2010）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求: 一）《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38-2004 5.3 三級防護要求

5.3.1 銀行營業(yè)場所與外界相通的出入口應(yīng)安裝堅固的金屬防護門或防盜安全門，防盜安全門應(yīng)符合GB17656的要求。金屬防護門的鎖具應(yīng)符合GA/T73的要求。

5.3.2 銀行營業(yè)場所二層（含二層）以下窗戶應(yīng)安裝金屬防護欄等防護設(shè)施。

5.3.3 銀行營業(yè)場所外圍有圍墻的，應(yīng)設(shè)置防止爬越的障礙物或周界報警裝置。

5.3.4 現(xiàn)金出納業(yè)務(wù)柜臺應(yīng)采用磚石或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。柜臺高度應(yīng)≥800㎜、寬度應(yīng)≥500㎜。

5.3.5 現(xiàn)金出納柜臺上方應(yīng)安裝透明防護板，其寬度應(yīng)≤1800㎜，高度應(yīng)≥1500㎜。單塊面積不大于4㎡。透明防護板以上未及頂部分應(yīng)封至頂部或封至離地3500mm高度處。采用二塊透明防護板錯位交接時，外層朝下，交接部位長度應(yīng)≥100mm，兩塊透明防護板的間隙應(yīng)≤20㎜。透明防護板不允許開孔，柜臺內(nèi)外需要通話時可加裝通話設(shè)施。

5.3.6 現(xiàn)金業(yè)務(wù)柜臺的臺面應(yīng)設(shè)置300mm（長）×200mm（寬）×150mm（高，以槽底計算）底部為弧形的收銀槽。

5.3.7 現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)的出入口應(yīng)安裝防尾隨用緩沖式電控聯(lián)動門。門體上有透明屏障的，應(yīng)采用透明防護板。安裝防彈復(fù)合玻璃的，防彈復(fù)合玻璃應(yīng)符合GA165的相關(guān)要求。門體上的鎖具應(yīng)符合GA/T73的要求。

5.3.8 現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應(yīng)安裝不少于2路獨立防區(qū)的緊急報警裝置。緊急報警裝置應(yīng)能立即向公安110報警服務(wù)臺報警，同時應(yīng)啟動現(xiàn)場聲、光報警裝置。緊急報警裝置應(yīng)安裝在隱蔽位置，且便于操作和維修。

5.3.9 緊急報警線路上一般不應(yīng)掛接電話機、傳真機或其它通訊設(shè)備。如掛接此類設(shè)備，系統(tǒng)須具有搶線發(fā)送報警信號的功能。

5.3.10 實行安全柜員制的營業(yè)場所應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，應(yīng)能實時監(jiān)視、記錄現(xiàn)金支付交易全過程，回放圖像應(yīng)能清晰顯示柜員操作及客戶臉部特征。視頻安防監(jiān)控裝置還應(yīng)能夠?qū)崟r監(jiān)視營業(yè)場所內(nèi)人員的活動情況，回放圖像應(yīng)能清晰辨別進出人員的體貌特征。安防系統(tǒng)記錄資料的保存期不應(yīng)少于30天。

5.3.11 現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)采用安全柜員系統(tǒng)時，安全柜員系統(tǒng)的視頻部分應(yīng)符合5.3.10的要求。

5.3.12銀行營業(yè)場所應(yīng)設(shè)衛(wèi)生設(shè)施，配置自衛(wèi)器材、消防器材和自動應(yīng)急照明設(shè)備。

5.4 二級防護要求

二級防護除應(yīng)滿足5.3的相關(guān)要求外，還應(yīng)滿足以下要求:

5.4.1 營業(yè)場所與外界相通的出入口應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，能夠監(jiān)視營業(yè)場所大門外人員往來情況及出入營業(yè)場所人員情況?；胤艌D像應(yīng)能清晰分辨出入人員的體貌特征。

5.4..2 運鈔交接區(qū)應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，對運鈔交接全過程進行實時監(jiān)視、記錄，回放圖像應(yīng)能清晰顯示整個區(qū)域內(nèi)人員的活動情況。

5.4.3 現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，應(yīng)能實時監(jiān)視、記錄現(xiàn)金支付交易全過程，回放圖像應(yīng)能清晰顯示柜員操作及客戶臉部特征。

5.4.4 非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，應(yīng)能夠?qū)崟r監(jiān)視營業(yè)室內(nèi)人員的活動情況，回放圖像應(yīng)能清晰辨別人員的體貌特征。

5.4.5 銀行營業(yè)場所內(nèi)設(shè)置的自助機具（指ATM、CDM、CRS等）應(yīng)安裝攝像機，在客戶交易時進行監(jiān)視、錄像，回放圖像應(yīng)能清晰辨別客戶面部特征，但不應(yīng)看到客戶密碼。對裝填現(xiàn)金的操作區(qū)應(yīng)安裝攝像機進行實時監(jiān)視、記錄。

5.4.6 槍彈庫、計算機室等部位的出入口應(yīng)安裝防盜安全門、與110報警服務(wù)臺相連的緊急報警裝置及入侵報警裝置，能準(zhǔn)確探測報警區(qū)域內(nèi)門、窗、通道等重點部位的入侵事件。

5.4.7 監(jiān)控室應(yīng)具備有線和/或無線通訊方式向110報警服務(wù)臺緊急報警。

5.4.8 視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)采用視頻安防監(jiān)控數(shù)字錄像設(shè)備。

5.4.9 業(yè)務(wù)庫防護除應(yīng)符合JR/0003-2000的要求外，還應(yīng)符合以下要求:

（1）庫區(qū)應(yīng)安裝2種以上探測原理的入侵探測器，應(yīng)能準(zhǔn)確探測報警區(qū)域內(nèi)門、窗、通道等重點部位的入侵事件。應(yīng)安裝與110報警服務(wù)臺相連的緊急報警裝置。啟動緊急報警裝置時應(yīng)同時啟動現(xiàn)場聲、光報警裝置。

（2）業(yè)務(wù)庫清點室應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，應(yīng)對復(fù)點、打捆等操作的全過程進行實時監(jiān)視記錄，回放圖像應(yīng)能清晰顯示工作人員的操作情況。

（3）業(yè)務(wù)庫守庫室出入口應(yīng)安裝防盜安全門和可視/對講裝置。守庫室內(nèi)應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，對守庫人員的活動情況進行記錄。

（4）無人值守的業(yè)務(wù)庫應(yīng)全方位防護。報警系統(tǒng)應(yīng)具有紅外報警、振動感應(yīng)報警、視頻移動偵測報警等多種功能的報警設(shè)備，并應(yīng)有聲音復(fù)核裝置。安防系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)遠(yuǎn)程報警、圖像、聲音等信息的傳輸監(jiān)控。

5.5 一級防護要求

一級防護除應(yīng)滿足5.4的相關(guān)要求外，還應(yīng)滿足以下要求，建立全方位防護體系:

5.5.1 營業(yè)場所與外界相通的出入口應(yīng)安裝入侵報警設(shè)施，并應(yīng)能與照明、視頻安防監(jiān)控及聲音復(fù)核等設(shè)備聯(lián)動。入侵報警設(shè)施應(yīng)能準(zhǔn)確、及時報告入侵異常事件，即應(yīng)在向安防監(jiān)控中心值班人員發(fā)出聲光報警信號的同時，清楚顯示事件發(fā)生的部位、性質(zhì)（搶劫、盜竊、故障等），準(zhǔn)確記錄報警時間、位置等信息，并能夠詳細(xì)查詢、打印以上內(nèi)容。

5.5.2 代保管箱庫的防護可參照5.4.9執(zhí)行。但安裝的攝像機不應(yīng)看到用戶密碼。

5.5.3 現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應(yīng)安裝出入口控制裝置，只允許授權(quán)人員在規(guī)定時間內(nèi)進出并記錄所有出入人員、出入時間等信息。

5.5.4 現(xiàn)金業(yè)務(wù)柜臺應(yīng)安裝聲音復(fù)核裝置，并能連續(xù)記錄交易過程的對話內(nèi)容。

5.5.5 監(jiān)控中心內(nèi)應(yīng)安裝安全管理子系統(tǒng)，并應(yīng)設(shè)有線和無線兩種通訊聯(lián)絡(luò)方式。

5.5.6 安全管理子系統(tǒng)應(yīng)采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以實現(xiàn)對安全防護其他子系統(tǒng)的控制與管理。

5.5.7 監(jiān)控中心、守庫室應(yīng)設(shè)衛(wèi)生設(shè)施。

5.6 風(fēng)險部位的防護要求

5.6.1 離行式ATM、CDM、CRS等的防護應(yīng)滿足以下要求:

（1）應(yīng)安裝報警裝置，對撬竊事件進行探測報警，并應(yīng)具備報警聯(lián)動及報警聯(lián)網(wǎng)功能；

（2）應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，對操作人員進行監(jiān)視、記錄，回放圖像應(yīng)能清晰顯示操作人員的面貌特征。

5.6.2 離行式自助銀行的防護應(yīng)滿足以下要求:

（1）應(yīng)安裝入侵報警裝置，對裝填現(xiàn)金區(qū)發(fā)生的入侵事件進行探測，并應(yīng)具備入侵報警聯(lián)動功能；

（2）應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置，對進入自助銀行的人員進行監(jiān)視、記錄，回放圖像應(yīng)能清晰顯示進出人員的體貌特征，但不應(yīng)看到客戶密碼；

（3）應(yīng)安裝出入口控制設(shè)備，對裝填現(xiàn)金操作區(qū)出入口實施控制；

（4）應(yīng)能實現(xiàn)遠(yuǎn)程報警、圖像、聲音等信息的傳輸監(jiān)控。

（二）《銀行營業(yè)場所透明防護屏障安裝規(guī)范》（GA518—2004）安裝要求

5．1 柜臺(基座)5．1．1 柜臺是防護屏障的基座(見附錄A)，應(yīng)符合GA 38的相關(guān)防護要求。

5．1．2 基座應(yīng)與所在營業(yè)場所的地面牢固融為一體。

5．2 橫梁

5．2．1 橫梁是防護屏障的框架結(jié)構(gòu)件(見附錄A)。橫梁必須與所在營業(yè)場所的建筑墻體、墻柱或墻頂牢靠固定(可采用嵌入或預(yù)埋的方法)。焊接固定橫梁時，其質(zhì)量與工藝要求應(yīng)符合JGJ 18中的規(guī)定；用膨脹螺絲固定橫梁時，螺絲直徑不小于12mm，兩相鄰螺絲間隔應(yīng)小于0．5 m。

5．2．2鋼結(jié)構(gòu)橫梁應(yīng)符合GBJ 17要求，采用規(guī)格不小于63 mmX 63 mmX5 mm的角鋼用扁鐵焊接成基材(或采用與之相當(dāng)?shù)牟垆?，焊接質(zhì)量與工藝要求應(yīng)符合JGJ 18中的規(guī)定。不采用鋼結(jié)構(gòu)的橫梁，其采用的材料和固定工藝應(yīng)保證其強度與采用角鋼的橫梁相當(dāng)。

5．3 立柱

5．3．1 立柱是防護屏障的框架結(jié)構(gòu)件(見附錄A)。立柱的下端應(yīng)嵌入柜臺(基座)，其嵌人深度應(yīng)不小于300mm；立柱的上端應(yīng)與橫梁或與屋頂牢靠固定(可采用嵌入或預(yù)埋的方法)牢靠固定。

5．3．2 鋼結(jié)構(gòu)立柱應(yīng)符合GBJ 17要求，采用規(guī)格不小于63 mmX 63 mmX5 mm的角鋼用扁鐵焊接成基材(或采用與之相當(dāng)?shù)牟垆?，焊接質(zhì)量與工藝要求應(yīng)符合JGJ 18中的規(guī)定。不采用鋼結(jié)構(gòu)的立柱，其采用的材料和固定工藝應(yīng)保證其強度與采用角鋼的立柱相當(dāng)。

5．3．3 立柱與墻體的結(jié)合部應(yīng)無縫隙。

5．4 凹槽

5．4．1 通常凹槽成框架形結(jié)構(gòu)，是置放透明防護板的部件(見附錄A的圖A.3和圖A.5)，應(yīng)與立柱、橫梁、柜臺(基座)等牢靠固定。

5．4．2 透明防護板周邊置于凹槽內(nèi)，并依靠凹槽加以固定。凹槽的深度應(yīng)足以滿足5.5．1要求的透明防護板嵌入深度并容納定位塊，凹槽內(nèi)寬度應(yīng)比透明防護板厚度大2 mm～5 mm(見附錄A的圖A．5)。

5．4．3 凹槽與柜臺(基座)臺面的結(jié)合部應(yīng)無縫隙。

5．5 透明防護板

5．5．1 透明防護板通過凹槽被柜臺(基座)、橫梁、立柱所固定，透明防護板嵌入凹槽的深度應(yīng)不少于40 mm。

5．5．2 透明防護板的單塊尺寸和錯位交接應(yīng)符合GA 38的相關(guān)要求(透明防護板的錯位交接示例見附錄A)。

5．5．3 對透明防護板四棱應(yīng)進行磨光和倒角處理。

5．5．4 透明防護板不宜緊靠發(fā)熱體或空調(diào)出風(fēng)口，防止驟熱或驟冷，以免引起爆裂或加速老化。

5．6 定位塊

透明防護板周邊與凹槽之間應(yīng)加定位塊(見附錄A的圖A．5)，定位塊應(yīng)采用有彈性的非吸附性材料制作而成。

5．7 襯墊物

在凹槽內(nèi)的透明防護板周邊與凹槽之間應(yīng)填充襯墊物，襯墊物應(yīng)符合JGJ 103的有關(guān)規(guī)定，選用邵氏硬度為70A～90A的硬橡膠或塑料。

5．8 密封料

透明防護板到位后，在凹槽內(nèi)應(yīng)采用密封料實施密封。采用密封膠作為密封料的，應(yīng)符合GB／T14683的要求；若采用其他密封材料，至少應(yīng)等效于GB／T14683的要求。

5．9 收銀槽

收銀槽應(yīng)符合GA 38的相關(guān)要求并嵌入柜臺（基座）內(nèi)。5．10 防護欄（網(wǎng)）

在防護屏障未及屋頂?shù)那闆r下，屏障頂沿與屋頂之間若加裝防護欄（網(wǎng)），應(yīng)符合GA 38的相關(guān)要求。

（三）《銀行業(yè)務(wù)庫安全防范的要求》（GA858-2000）4.業(yè)務(wù)庫分類

4.1 核定庫存現(xiàn)金在5000萬元(含)以上的為一類庫。

4.2 核定庫存現(xiàn)金在1000萬元(含)～5000萬元的為二類庫。

4.3 核定庫存現(xiàn)金在80萬元(含)～1000萬元的為三類庫。

4.4 核定庫存現(xiàn)金在80萬元以下的為四類庫。5 安全防范要求

5.1 一般要求

5.1.1 業(yè)務(wù)庫的安全防范應(yīng)貫徹堅持標(biāo)準(zhǔn)、安全適用、科學(xué)經(jīng)濟的原則。

5.1.2 業(yè)務(wù)庫的設(shè)計、施工圖紙等相關(guān)資料的保存應(yīng)符合保密規(guī)定。

5.1.3業(yè)務(wù)庫建設(shè)的地形、地質(zhì)、水文條件，占地面積及周圍環(huán)境、交通狀況等應(yīng)符合建設(shè)及安全要求。

5.1.4 庫區(qū)的照明供電系統(tǒng)總閘裝置應(yīng)有保護措施，并置于有效監(jiān)控范圍內(nèi)。

5.1.5 庫區(qū)供電可采用單路或雙回路供電,單路供電時應(yīng)自備應(yīng)急電源。

5.1.6 庫區(qū)內(nèi)的載貨電梯與樓梯應(yīng)建于庫門之外。

5.1.7 庫區(qū)應(yīng)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定,配置消防設(shè)施。

5.1.8庫房不得臨街或直接對外建筑，應(yīng)避開高壓輸電線路和城市其他有礙庫房管理的公共設(shè)施。

5.1.9 庫房建設(shè)應(yīng)進行防水處理，防止?jié)B水潮濕現(xiàn)象發(fā)生。

5.1.10出入庫房門的通道應(yīng)單一設(shè)置,應(yīng)無觀察盲區(qū)、便于警戒與監(jiān)控。5.2 實體防范要求

5.2.1 一類庫實體防范要求

5.2.1.1 庫房的墻、頂板、底板應(yīng)為六面鋼筋混凝土整體現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)。

5.2.1.2 庫房墻體宜選用c50以上的商品混凝土。

5.2.1.3 墻體厚度應(yīng)大于等于240mm, 墻內(nèi)應(yīng)配符合GB 1499.2-2007，公稱直徑d大于等于14mm 的熱軋帶肋鋼筋,雙層雙向網(wǎng)狀排列,鋼筋中心間距應(yīng)小于等于150 mm。

5.2.1.4 庫房排風(fēng)裝置應(yīng)在墻內(nèi)作外低內(nèi)高的“S”型轉(zhuǎn)彎，通過墻體出口處離地面距離不應(yīng)低于2500 mm,直徑應(yīng)小于等于200 mm,出口應(yīng)設(shè)鋼筋網(wǎng)保護。

5.2.1.5 地下庫建筑時應(yīng)設(shè)置雙墻回廊式,回廊凈寬大于等于600 mm,四面應(yīng)貫通,轉(zhuǎn)角處應(yīng)設(shè)折射或/和攝像裝置。回廊外墻應(yīng)為鋼筋混凝土或磚混結(jié)構(gòu)，厚度應(yīng)大于等于240mm。

5.2.1.6 庫房為二層以上多層庫體結(jié)構(gòu)時,其柱子縱向與橫向中心軸線的間距,庫房落地層的單位負(fù)荷能力,非落地層的單位負(fù)荷能力,每層梁下凈高等應(yīng)符合建筑設(shè)計和使用要求。

5.2.1.7業(yè)務(wù)庫門應(yīng)選用防護等級不低于GA/T 143-1996中規(guī)定的B級或JR/T0001-2000中規(guī)定的2級金庫門。

5.2.1.8業(yè)務(wù)庫門鎖應(yīng)選用GA/T73-94中規(guī)定的B級或JR/T0002-2000中規(guī)定的1類或1R類組合鎖具。

5.2.1.9 應(yīng)急庫門應(yīng)與安裝的業(yè)務(wù)庫門具有相同的防護等級。

5.2.1.10通往金庫門的唯一通道應(yīng)設(shè)置防控隔離門, 防控隔離門的防護等級應(yīng)不低于GB 17565-2007中乙級的要求。

5.2.2二類庫實體防范要求

5.2.2.1應(yīng)符合5.2.1.1、5.2.1.3、5.2.1.4、5.2.1.6～5.2.1.10的要求。5.2.2.2 庫房墻體應(yīng)選用c40以上的商品混凝土。5.2.3三類庫實體防范要求

5.2.3.1 應(yīng)符合5.2.1.1、5.2.1.4、5.2.1.6、5.2.1.9、5.2.1.10的要求。

5.2.3.2庫房墻體應(yīng)選用c30以上的混凝土結(jié)構(gòu)。厚度應(yīng)大于等于240mm, 墻內(nèi)應(yīng)配符合GB 1499.2-2007，公稱直徑d大于等于12mm 的熱軋帶肋鋼筋,雙層雙向網(wǎng)狀排列,鋼筋中心間距應(yīng)小于等于150 mm。

5.2.3.3業(yè)務(wù)庫門應(yīng)選用不低于GA/T 143-1996中規(guī)定的A級或JR/T0001-2000中規(guī)定的1級或以上級別的金庫門。

5.2.3.4 金庫門鎖應(yīng)選用不低于GA/T73-94中規(guī)定的A級或JR/T0002-2000中規(guī)定的1R類或2類組合鎖具。

5.2.4 四類庫實體防范要求

5.2.4.1庫房的墻、頂板、底板應(yīng)為六面鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

5.2.4.2應(yīng)符合5.2.1.4、5.2.3.2～5.2.3.4的要求。

5.3 技術(shù)防范要求

5.3.1 一般要求

5.3.1.1 技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)選用先進、成熟的技術(shù)，并應(yīng)綜合設(shè)計、同步施工。

5.3.1.2 技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)符合GB 50348-2004等規(guī)定，設(shè)計、施工程序應(yīng)符合GA/T 75等規(guī)定。

5.3.1.3 技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)按附錄A中表A.1所列相關(guān)要求設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。

5.3.2 入侵報警子系統(tǒng)要求

5.3.2.1報警系統(tǒng)應(yīng)能準(zhǔn)確探測報警區(qū)域內(nèi)門、窗、通道等重點部位的入侵事件，系統(tǒng)報警后，中心控制室應(yīng)有聲光顯示，并能準(zhǔn)確指示發(fā)出警報的位置。

5.3.2.2 庫房內(nèi)應(yīng)安裝2種以上探測原理的入侵探測器，振動報警防區(qū)應(yīng)24h不可撤防。

5.3.2.3 啟動緊急報警裝置時應(yīng)同時啟動現(xiàn)場聲、光報警裝置。

5.3.2.4 周界防入侵報警裝置應(yīng)有連續(xù)的警戒線,不應(yīng)有盲區(qū)。

5.3.2.5 緊急報警裝置應(yīng)安裝在隱蔽、便于操作的部位,應(yīng)具有防誤操作措施。

5.3.2.6 報警控制主機和線路應(yīng)安裝在防護區(qū)域的隱蔽位置,便于維修,且具有防破壞報警功能。

5.3.2.7 系統(tǒng)應(yīng)采取2種以上向外報警的傳輸方式，如采用公共電話網(wǎng)作為向外報警的一條傳輸通道時，不應(yīng)在公共電話網(wǎng)通訊線路上掛接其它通信設(shè)施。

5.3.2.8 報警裝置應(yīng)有備用電源,應(yīng)能保證在市電斷電后系統(tǒng)供電時間不少于8h。

5.3.2.9 報警系統(tǒng)的布防、撤防、報警等信息的存儲時間應(yīng)不少于30d。

5.3.2.10 其他應(yīng)符合GB 50394-2007的有關(guān)要求

5.3.3 視頻安防監(jiān)控子系統(tǒng)要求

5.3.3.1 系統(tǒng)應(yīng)采用符合GB 20815-2006的數(shù)字錄像設(shè)備，在作業(yè)期間進行實時不間斷錄像、錄音,非作業(yè)期間應(yīng)能在接受報警信號的同時,自 動啟動照明、錄音、錄像，圖像記錄回放幀率應(yīng)不少于25fps。

5.3.3.2 庫房內(nèi)監(jiān)控圖像的瀏覽與回放應(yīng)有權(quán)限限制。

5.3.3.3 庫房內(nèi)的回放圖像應(yīng)能清晰顯示人員庫內(nèi)活動的全過程和庫內(nèi)所有存放物品。

5.3.3.4 庫房外的回放圖像應(yīng)能清晰顯示出入庫人員開啟庫門、進出庫房的過程及面部特征。且應(yīng)避免庫門開啟密碼的顯示和泄密。

5.3.3.5 守庫室的回放圖像應(yīng)能清晰顯示守庫人員的活動情況。

5.3.3.6 清分整點場地每個清分臺都應(yīng)有攝像機進行獨立監(jiān)控和錄像，回放圖像應(yīng)能清晰顯示交接、清點、打捆等操作的全過程。5.3.3.7裝卸區(qū)及出入庫交接場地的回放圖像應(yīng)能清晰顯示運鈔車停放、護衛(wèi)及提款箱等交接、進出庫區(qū)的全過程。

5.3.3.8 主要通道的回放圖像應(yīng)能清晰顯示人員活動的情況。

5.3.3.9 視頻安防監(jiān)控子系統(tǒng)應(yīng)保證24h開啟,非作業(yè)期間可采用移動偵測或報警觸發(fā)自動錄像方式。

5.3.3.10系統(tǒng)圖像質(zhì)量應(yīng)滿足以下要求：

a）應(yīng)保證圖像信息的原始完整性，即在色彩還原性、圖像輪廓還原性（灰度級）、事件后繼性等方面均應(yīng)與現(xiàn)場場景保持最大相似性（主觀評價）。系統(tǒng)的最終顯示圖像（主觀評價）應(yīng)達到四級（含四級）以上圖像質(zhì)量等級，對于電磁環(huán)境特別惡劣的現(xiàn)場，圖像質(zhì)量應(yīng)不低于三級。圖像質(zhì)量的主觀評價見GB50198-1994中的4.3;b）應(yīng)保證對目標(biāo)監(jiān)視的有效性。重要監(jiān)控點圖像存儲、回放的圖像分辨率宜滿足GA/T 367-2001 中4.4.7系統(tǒng)分級規(guī)定的一級（甲級）要求。系統(tǒng)分級參見GA/T 367-2001的附錄B;c）經(jīng)智能化處理的圖像，其質(zhì)量不受上述等級劃分要求的限制。但對指定目標(biāo)的智能化處理，其處理前后的主要圖像特征信息應(yīng)保持一致;d）應(yīng)具有時間、日期的字符疊加、記錄功能。字符疊加不應(yīng)影響圖像記錄效果。

5.3.3.11 視頻圖像資料保存時間應(yīng)不少于30d。

5.3.3.12 系統(tǒng)應(yīng)有備用電源,在市電斷電后能對重要部位攝像裝置供電時間不少于2h。

5.3.3.13 其他要求應(yīng)符合GB 50395-2007的有關(guān)條款。

5.3.4 出入口控制子系統(tǒng)要求

5.3.4.1 系統(tǒng)設(shè)置必須滿足消防規(guī)定的緊急逃生時人員疏散的相關(guān)要求。

5.3.4.2 實行遠(yuǎn)程監(jiān)控的，業(yè)務(wù)庫房隔離門的出入口控制裝置應(yīng)具有能接受遠(yuǎn)程控制和實時授權(quán)的功能。

5.3.4.3 系統(tǒng)出現(xiàn)出入口非授權(quán)開啟、出入口脅迫開啟、斷電、出入口控制主機被破壞等異常情況時，應(yīng)能及時將異常信息報送業(yè)務(wù)庫報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心。

5.3.4.4 應(yīng)能對入庫日期、入庫時間段和入庫時間長度進行設(shè)置。5.3.4.5 應(yīng)有備用電源，并能在市電斷電后保證該子系統(tǒng)正常運行時間

不少于48h。當(dāng)供電不正常、斷電時，系統(tǒng)的密鑰（鑰匙）信息及各記錄信息不得丟失。

5.3.4.6 其他要求應(yīng)符合GB 50396-2007的有關(guān)條款。

5.3.5 聲音復(fù)核/對講子系統(tǒng)要求

5.3.5.1 聲音復(fù)核裝置應(yīng)能清晰探測和記錄現(xiàn)場的話音和撬、挖、鑿、鋸等動作發(fā)出的聲音。

5.3.5.2 對講音質(zhì)應(yīng)清晰可辨。

5.3.5.3 聲音資料保存時間應(yīng)不少于30d。

5.3.6 業(yè)務(wù)庫報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心要求

5.3.6.1 實行異地值守的業(yè)務(wù)庫應(yīng)全方位防護，并將入侵報警、視頻安防監(jiān)控及出入口控制、廣播對講等各子系統(tǒng)接入業(yè)務(wù)庫報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心，實施遠(yuǎn)程管理、控制。

5.3.6.2 業(yè)務(wù)庫報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心應(yīng)具備以下功能：

a)應(yīng)能同時接入下轄各業(yè)務(wù)庫的入侵報警子系統(tǒng)、出入口控制子系統(tǒng)及視頻安防監(jiān)控子系統(tǒng)，實現(xiàn)報警、圖像、出入、聲音等信息的集中傳輸、處理、顯示、控制;b)應(yīng)能任意切換庫區(qū)監(jiān)控圖像，并能進行遠(yuǎn)程監(jiān)聽和錄像資料調(diào)閱回放。當(dāng)庫區(qū)報警布防后，有人員進入庫區(qū)時，應(yīng)具有聲光報警信號;c)監(jiān)視圖像應(yīng)能清楚顯示庫區(qū)內(nèi)人員活動情況，顯示圖像幀率應(yīng)不少于15fps，監(jiān)視圖像應(yīng)有庫區(qū)名稱、日期及時間等字符疊加，字符疊加不應(yīng)影響圖像顯示、記錄效果;d)業(yè)務(wù)庫房內(nèi)部圖像的監(jiān)視與回放應(yīng)有權(quán)限限制。5.3.6.3業(yè)務(wù)庫報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心的自身防范應(yīng)參照5.4.2～5.4.6的要求

5.4 本地守庫室防范要求

5.4.1 守庫室應(yīng)臨近庫房,使庫房隔離門置于守庫員的有效監(jiān)控之下。

5.4.2 守庫室門應(yīng)安裝防盜安全門,設(shè)置可視對講裝置。

5.4.3 守庫室的窗應(yīng)有防護措施,如:安裝金屬防護欄或防彈復(fù)合玻璃等。

5.4.4 守庫室外應(yīng)裝照明燈,開關(guān)應(yīng)設(shè)在守庫室內(nèi),并配有應(yīng)急照明設(shè)備和自衛(wèi)器材。

5.4.5 守庫室內(nèi)應(yīng)設(shè)置給排風(fēng)設(shè)備、溫控設(shè)施、消防設(shè)施等。

5.4.6 守庫室應(yīng)配備對外聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備，安裝緊急報警按鈕。檢驗、驗收、維護

6.1安全防范系統(tǒng)竣工后應(yīng)進行檢驗,系統(tǒng)檢驗應(yīng)按GB 50348-2004的規(guī)定進行。

6.2安全防范系統(tǒng)竣工后應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)第5章和GB 50348-2004、GA 308-2001的規(guī)定進行驗收。

6.3安全防范系統(tǒng)應(yīng)定期進行檢查、維護、保養(yǎng)，保持良好的運行狀態(tài)。系統(tǒng)出現(xiàn)故障，應(yīng)及時修復(fù)。

一、新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批

（一）申請報告，申請人營業(yè)執(zhí)照、委托書及代理人身份證復(fù)印件；

（二）《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》；

（三）金融監(jiān)管機構(gòu)或上級主管部門關(guān)于批準(zhǔn)金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫建設(shè)（包括異地守庫）的批文；

（四）安全防范設(shè)施建設(shè)工程物、技防設(shè)計方案或任務(wù)書和相關(guān)圖紙資料（物防設(shè)施平面、結(jié)構(gòu)圖；技防設(shè)施平面布防圖、管線敷設(shè)圖、系統(tǒng)原理圖、監(jiān)控室布置圖；標(biāo)有含運鈔車?？课恢?、相鄰100米內(nèi)主要道路、建筑物的營業(yè)場所、金庫周邊環(huán)境平面圖）；

（五）安全防范設(shè)施工程設(shè)計、施工單位營業(yè)執(zhí)照及其行業(yè)主管部門出具的有效資質(zhì)證書（證明）。金庫、保管箱庫設(shè)計、施工人員單位提供所屬關(guān)系證明以及居民身份證復(fù)印件；

（六）主要安全防范產(chǎn)品檢驗報告、中國國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書；

（七）房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件、房產(chǎn)購買合同復(fù)印件、租賃合同復(fù)印件（含相關(guān)的安全條款）。

二、新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收

（一）工程驗收申請報告，申請人營業(yè)執(zhí)照、委托書及代理人身份證復(fù)印件；

（二）《金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》；

（三）設(shè)計、施工單位與建設(shè)單位共同簽署的設(shè)計整改落實意見；

（四）安全防范工程正式設(shè)計竣工方案、竣工圖紙資料（含安全技術(shù)防范系統(tǒng)試運行報告、隱蔽工程圖片和隨工驗收單）；

（五）工程合同、工程竣工報告（工程概況、主要設(shè)備清單、質(zhì)量的自我評估、維修服務(wù)條款、竣工核算報告等）、系統(tǒng)使用說明書或手冊（含操作和日常維護說明）；

（六）安全防范報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和新建、改建設(shè)區(qū)市二級分行以上金庫的安全防范工程應(yīng)提供安全技術(shù)質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的檢測報告；

（七）帶有金庫的安全防范工程應(yīng)出具與防范模式變更后相適應(yīng)的人防安全管理機制。

1、新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批

（1）公安機關(guān)收到申請后出具受理通知書，于5個工作日內(nèi)組織專家組對安全防范設(shè)施建設(shè)方案進行論證和審查，確定風(fēng)險等級和相應(yīng)的防護級別。其中，離行式自助設(shè)備建設(shè)方案向?qū)徟矙C關(guān)治安部門書面報告即可。（2）公安機關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到專家組論證和審查意見后的3個工作日內(nèi)提出審核意見，報本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)提出審批意見。（3）公安機關(guān)對符合條件的，給予批準(zhǔn)，并書面通知申請單位準(zhǔn)予施工；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由；

（4）對不予批準(zhǔn)的，申請人整改后，可以重新提出申請。

（5）建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照審核后的建設(shè)方案施工，確需變更的，由建設(shè)單位書面提出申請，填寫更改審核單，經(jīng)原審批公安機關(guān)治安管理部門審核同意后方可施工。

2、新建改建金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收

（1）公安機關(guān)收到驗收申請后應(yīng)予以受理并出具受理通知書，于5個工作日內(nèi)組織專家組完成驗收工作。

（2）公安機關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到專家組意見后的3個工作日內(nèi)提出審核意見，報本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)提出審批意見。（3）公安機關(guān)對驗收合格的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，并發(fā)給《安全防范設(shè)施合格證》。對驗收不合格的，不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。

（4）對驗收不合格的，申請人整改后，可以重新申請驗收。

第四篇：金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收

金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收

004km.cn 2008年06月17日

辦理機構(gòu)：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處 辦理地址、電話：西城區(qū)大玉胡同3號，83577011 辦理時間：周一至周五9:00至18:00（節(jié)假日除外）辦理時限：受理后20個工作日 辦理程序：

一、方案審批條件

（一）經(jīng)金融監(jiān)管機構(gòu)及上級主管部門批準(zhǔn)建設(shè)；

（二）方案設(shè)計符合《安全防范工程技術(shù)規(guī)定》（GB50348-2004）、《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38-2004）、《銀行金庫》（JR/T0003-2000）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）建設(shè)工程設(shè)計使用的技防、物防產(chǎn)品通過相關(guān)檢測，符合安防工程要求。

二、工程驗收條件

按照工程設(shè)計方案建設(shè)施工，達到相應(yīng)風(fēng)險等級防護要求。許可數(shù)量：無。

許可收費項目和依據(jù)：無。

許可時限：受理后20個工作日。許可實施程序：

一、方案審批實施程序

（一）申請 1.申請方式：

申請人（金融機構(gòu)）應(yīng)填寫《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》后向主管公安機關(guān)提出書面申請。

2.申請材料目錄（材料一式四份，A4紙按順序裝訂）:（1）《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》；

（2）新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫及自助銀行、自助機具應(yīng)出具金融機構(gòu)上級主管部門有關(guān)建設(shè)的批準(zhǔn)文件；

（3）安全防范設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計任務(wù)書；（4）現(xiàn)場勘察報告；（5）工程合同書；

（6）安全防范設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計方案；

（7）工程初步設(shè)計論證意見（附專家組名單）；

（8）技防設(shè)施安裝平面圖、管線敷設(shè)圖、監(jiān)控室布置圖、設(shè)備器材安裝要求及安裝圖紙、物防設(shè)施設(shè)計結(jié)構(gòu)圖；

（9）工程費用預(yù)算(包括：器材設(shè)備預(yù)算、設(shè)計、施工費用預(yù)算、系統(tǒng)維護、修理費用預(yù)算)；（10）安全防范工程設(shè)計施工單位營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證明；

（11）安全產(chǎn)品檢驗報告、國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或者安全技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書；（12）金庫、保管箱庫設(shè)計、施工人員身份證件復(fù)印件及其所從事工種的說明；（13）運鈔車停靠位置和營業(yè)場所、金庫周邊環(huán)境平面圖；（14）房產(chǎn)租賃或者產(chǎn)權(quán)合同復(fù)印件和租賃雙方簽訂的安全協(xié)議書復(fù)印件。

（二）受理 1.受理單位: 按照保衛(wèi)工作隸屬關(guān)系分別由北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處、北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處、各分縣局內(nèi)保處（科）受理。

在京各總行營業(yè)部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行城八區(qū)一級支行以上（含一級支行）、工商銀行北京分行、北京農(nóng)村商業(yè)銀行總行及其他商業(yè)（含外資）銀行保衛(wèi)工作關(guān)系隸屬北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處；保衛(wèi)工作關(guān)系隸屬北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處的賓館、飯店內(nèi)的支行級以下（不含支行）銀行營業(yè)網(wǎng)點保衛(wèi)關(guān)系隸屬北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處；其他銀行營業(yè)場所保衛(wèi)工作關(guān)系隸屬各分縣局內(nèi)保處（科）。

在行式自助設(shè)備與營業(yè)網(wǎng)點的審批合并申請；離行式自助銀行依照銀行營業(yè)場所的要求申請，按照保衛(wèi)隸屬關(guān)系進行受理；離行式自助設(shè)備的審批按照集中報批，統(tǒng)一受理的原則，由所屬金融機構(gòu)的保衛(wèi)隸屬公安機關(guān)進行審批。2.受理標(biāo)準(zhǔn):（1）申請事項屬于本機關(guān)的職權(quán)范圍；（2）申請材料齊全、符合法定形式。3.受理程序:（1）依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時口頭告知申請人不予受理，并說明理由；申請人要求書面決定的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《不予受理行政許可申請決定書》；

（2）申請事項依法不屬于公安機關(guān)或者雖屬于公安機關(guān)但不屬于本單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)口頭告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)或者有管轄權(quán)的公安機關(guān)申請；申請人要求書面決定的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《不予受理行政許可申請決定書》；

（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并由申請人簽字或者捺指印確認(rèn)；

（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)送達《行政許可申請材料補正告知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（5）申請事項屬于本單位職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，填寫《受理行政許可申請決定書》和《收取行政許可申請材料憑證》，及時送達申請人。

（三）審查 1.審查：

本崗位責(zé)任人：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處、北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處、各分縣局內(nèi)保處（科）主管民警。

崗位職責(zé)及權(quán)限：受理后10個工作日內(nèi)組織專家組，對安全防范設(shè)施建設(shè)方案進行論證和審查，確定風(fēng)險等級和相應(yīng)的防護級別。參與論證和審查的專家在《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》上簽署意見后，轉(zhuǎn)交審核人。時限：10個工作日內(nèi)完成。2.審核：

本崗位責(zé)任人：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處、北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處、各分縣局內(nèi)保處（科）主管處（科）長。

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審核標(biāo)準(zhǔn)進行審核。在《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》上簽署意見后上報審定部門。時限：5個工作日內(nèi)完成。3.審定：

本崗位責(zé)任人：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局主管局長。

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審定標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)審意見進行審定。同意復(fù)審意見的，在《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》上簽署意見后退受理人員。

不同意審核人員意見的，與復(fù)審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，按原渠道退受理人員。

時限：5個工作日內(nèi)完成。

（四）決定和送達

1.申請人的申請符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)予行政許可的，向申請人出具《準(zhǔn)予施工通知書》。2.申請人的申請不符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)，不予批準(zhǔn)行政許可的，向申請人出具《不準(zhǔn)予施工通知書》，并載明不予批準(zhǔn)的理由，告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3.對不予批準(zhǔn)的，申請人整改后，可以按照本程序重新提出申請。

4.批準(zhǔn)行政許可申請或不予批準(zhǔn)行政許可申請的決定由最初受理人員及時送達。

二、工程驗收實施程序

（一）申請 1.申請方式：

新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫工程竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)向原審批安全防范設(shè)施建設(shè)方案的公安機關(guān)書面提出驗收申請，填寫《金融機構(gòu)營業(yè)場所安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》或者《金融機構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》。2.申請材料目錄（材料一式四份，A4紙按順序裝訂）：（1）《金融機構(gòu)營業(yè)場所安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》或者《金融機構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》；

（2）方案審批相關(guān)資料.（包括工程設(shè)計任務(wù)書、方案、前期專家論證意見、工程合同及補充文件、相關(guān)圖紙資料等）；（3）工程設(shè)計變更單；

（4）安全防范設(shè)施工程設(shè)計施工方案（包括竣工圖、系統(tǒng)組成概況、防范或監(jiān)控區(qū)域；探測器或攝像機的安裝位置、系統(tǒng)原理圖或方框圖；系統(tǒng)選用的主要設(shè)備、器材的檢測報告或認(rèn)證證書等）；（5）試運行記錄；（6）系統(tǒng)試運行報告；（7）工程竣工報告；

（8）系統(tǒng)使用說明書（含操作和日常維護說明）；（9）竣工初驗報告（含隱蔽工程隨工驗收單）；（10）工程檢測報告。

（二）受理 1.受理單位：

原設(shè)計施工方案審批單位。2.受理標(biāo)準(zhǔn)：

（1）申請事項屬于本機關(guān)的職權(quán)范圍；（2）申請材料齊全、符合法定形式。3.受理程序：（1）依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時口頭告知申請人不予受理，并說明理由；申請人要求書面決定的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《不予受理行政許可申請決定書》；

（2）申請事項依法不屬于公安機關(guān)或者雖屬于公安機關(guān)但不屬于本單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)口頭告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)或者有管轄權(quán)的公安機關(guān)申請；申請人要求書面決定的，受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《不予受理行政許可申請決定書》；

（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并由申請人簽字或者捺指印確認(rèn)；

（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)送達《行政許可申請材料補正告知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（5）申請事項屬于本單位職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，填寫《受理行政許可申請決定書》和《收取行政許可申請材料憑證》，及時送達申請人。

（三）審查 1.審查：

本崗位責(zé)任人：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處、北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處、各分縣局內(nèi)保處（科）主管民警。

崗位職責(zé)及權(quán)限：受理后10個工作日內(nèi)組織專家組，對安全防范設(shè)施建設(shè)工程進行驗收，驗收組填寫《金融機構(gòu)營業(yè)場所安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》或者《金融機構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》并簽署意見后，轉(zhuǎn)交審核人。時限：10個工作日內(nèi)完成。2.審核：

本崗位責(zé)任人：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局金融保衛(wèi)處、北京市公安局治安管理總隊行業(yè)管理處、各分縣局內(nèi)保處（科）主管處（科）長。

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審核標(biāo)準(zhǔn)進行審核。在《金融機構(gòu)營業(yè)場所安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》或者《金融機構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》上簽署意見后上報審定部門。

時限：5個工作日內(nèi)完成。3.審定：

本崗位責(zé)任人：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局主管局長。

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審定標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)審意見進行審定。同意復(fù)審意見的，在《金融機構(gòu)營業(yè)場所安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》或者《金融機構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》上簽署意見后退受理人員。

不同意審核人員意見的，與復(fù)審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，按原渠道退受理人員。

時限：5個工作日內(nèi)完成。

（四）決定和送達

1.申請人的申請符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收合格，準(zhǔn)予行政許可的，向申請人出具《準(zhǔn)予行政許可決定書》，并頒發(fā)《安全防范設(shè)施合格證》（紙制）。申請人持《安全防范設(shè)施合格證》（紙制）到指定廠家購制《安全防范設(shè)施合格證》銅匾；

2.申請人的申請不符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收不合格，不予批準(zhǔn)行政許可的，向申請人出具《驗收不合格通知書》，并載明不予批準(zhǔn)的理由，告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

3.對驗收不合格的，申請人整改后，可以按照本程序重新申請驗收； 4.批準(zhǔn)行政許可申請或不予批準(zhǔn)行政許可申請的決定由最初受理人員及時送達。收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。辦理依據(jù)：

1、《金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可實施辦法》（公安部令第86號）

2、《金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收工作規(guī)范》

附件 1: 《金融機構(gòu)營業(yè)場所安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》

附件 2: 《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》

附件 3: 《金融機構(gòu)金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》

第五篇：安徽省金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批和工程驗收實施細(xì)則（范文模版）

安徽省金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施

建設(shè)方案審批和工程驗收實施細(xì)則

(皖公通[2006]63號)

為了進一步規(guī)范全省金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收工作，保障銀行和其他金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全，根據(jù)公安部《金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可實施辦法》、《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38-2004）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。

第一條本實施細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建的金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收工作。

第二條我省金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批和工程驗收實行“屬地管理、分級審批”的原則，不得重復(fù)驗收。

市公安局負(fù)責(zé)審批驗收的工程：一級、二級風(fēng)險等級營業(yè)場所、金庫、離行式的ATM、CDM、CRS機和離行式自助銀行的安全防范工程；縣（縣級市）公安局、區(qū)公安（分）局負(fù)責(zé)審批驗收的工程:三級風(fēng)險等級營業(yè)場所和市公安局審批驗收工程以外的金融機構(gòu)營業(yè)場所的安全防范工程。

第三條公安機關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家組，依據(jù)《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38-2004）、《銀行金庫》（JR/T0003-2000）《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》

（GB50348-2004）、《安全工程程序與要求》（GA/T75）等標(biāo)準(zhǔn)開展審批和驗收工作。

第四條省公安廳治安總隊建立專家?guī)臁＜規(guī)煊晌沂」矙C關(guān)治安、內(nèi)保、科技民警和金融機構(gòu)的保衛(wèi)、業(yè)務(wù)干部以及安全防范技術(shù)、計算機、電子等行業(yè)具有國家認(rèn)可的專業(yè)資格的專家組成，參與本省公安機關(guān)實施的審批和驗收工作。

專家組應(yīng)當(dāng)由5名或者7名專家組成，組長由公安機關(guān)治安管理部門指定。專家組成員對所提出的審批驗收意見負(fù)責(zé)。

第五條 申請金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)書面提出。申請人可以到公安機關(guān)提出申請，也可以通過信函、傳真、電子郵件等形式提出申請。

具體負(fù)責(zé)審批的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布申請渠道，為申請人領(lǐng)取或者下載申請金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可的審批表格提供方便條件。

第六條 新建、改建的金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫，由申請單位向?qū)俚乜h級以上公安機關(guān)治安管理部門領(lǐng)取并填寫《新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》后，向負(fù)責(zé)審批驗收的公安機關(guān)治安管理部門提出申請，并附以下材料：

1、金融監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)上級主管部門有關(guān)金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫建設(shè)的批準(zhǔn)文件；

2、安全防范設(shè)施建設(shè)工程設(shè)計方案或者任務(wù)書；

3、技防設(shè)施安裝平面圖、管線敷設(shè)圖、監(jiān)控室布置圖、物防設(shè)施設(shè)計結(jié)構(gòu)圖；

4、安全防范工程設(shè)計施工單位營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證明；

5、安全產(chǎn)品檢驗報告、國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或者安全技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書；

6、金庫、保管箱庫設(shè)計、施工人員身份證件復(fù)印件及其所從事工種的說明；

7、運鈔車?？课恢煤蜖I業(yè)場所、金庫周邊環(huán)境平面圖；

8、房產(chǎn)租賃或者產(chǎn)權(quán)合同復(fù)印件和租賃雙方簽訂的安全協(xié)議書復(fù)印件。

第七條公安機關(guān)治安管理部門須于接到申請后的10個工作日內(nèi)組織專家組，對安全防范設(shè)施建設(shè)方案進行論證和審查，并提出論證和審查意見。

第八條方案論證程序：

1、建設(shè)單位介紹安全防范工程需求及設(shè)計要求；

2、設(shè)計施工單位介紹總體設(shè)計思路；

3、專家組實地勘查；

4、專家組審閱設(shè)計方案，提出問題，設(shè)計施工單位解答有關(guān)問題；

5、專家組根據(jù)審閱和勘查的情況，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出意見，并由參與論證和審查的專家簽名后，報公安機關(guān)治安管理部門審核。

第九條公安機關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到專家組意見后的5個工作日內(nèi)提出審核意見，報本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提出審批意見。

第十條公安機關(guān)對符合工程施工條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，并書面通知申請單位準(zhǔn)予施工；對不符合條件，不予批準(zhǔn)，并書面向申請單位說明理由。

對不予批準(zhǔn)的，申請單位整改后，可以按照程序重新提出申請。

第十一條新建、改建金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫工程竣工后，申請單位應(yīng)當(dāng)向原審批安全防范建設(shè)方案的公安機關(guān)書面提出驗收申請，填寫《金融機構(gòu)營業(yè)場所/金庫安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗收審批表》，并附以下材料：

1、試運行報告；

2、竣工報告；

3、初驗報告；

4、系統(tǒng)檢測報告；

5、安全技術(shù)防范系統(tǒng)試運行報告；

6、竣工決算報告；

7、系統(tǒng)使用說明書（含操作和日常維護說明）；

8、安全技術(shù)質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的檢測報告（金庫和技防工程預(yù)算在20萬元以上的營業(yè)場所）；

9、正式設(shè)計齊套文件及竣工圖紙資料。

第十二條公安機關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到驗收申請后10個工作日內(nèi)組織專家組完成驗收工作。

驗收程序：

1、施工（監(jiān)理）單位介紹工程完成情況；

2、建設(shè)單位介紹方案論證審批整改意見的落實情況；

3、專家組實地檢查驗收；

4、專家組向建設(shè)單位和施工單位提問；

5、專家組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，提出意見，并由參與驗收的專家簽字后，報公安機關(guān)治安管理部門審核。

第十三條公安機關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)在收到專家組意見后的5個工作日內(nèi)提出審核意見，報本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級公安機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提出審批意見。

第十四條公安機關(guān)對驗收合格的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，并發(fā)給《安全防范設(shè)施合格證》。對驗收不合格的，不予批準(zhǔn)，并書面向申請單位說明理由。

對驗收不合格的，申請單位整改后，可以按照本實施細(xì)則重新申請驗收。

第十五條有關(guān)申請、審批表格、《安全防范設(shè)施合格證》等，按照公安部制定的樣式由省公安廳治安總隊統(tǒng)一印制。

第十六條整體工程驗收合格后，對于通勤門、防彈玻璃、金庫門等單體防護實體或技術(shù)防范系統(tǒng)進行局部維修的，金

第十七條本實施細(xì)則由省公安廳治安總隊負(fù)責(zé)解釋。第十八條本實施細(xì)則自下發(fā)之日起實施。融機構(gòu)必須將局部維修情況報原審批公安機關(guān)備案。