第一篇：患者安全國內(nèi)外現(xiàn)狀

患者安全國內(nèi)外現(xiàn)狀 內(nèi)二科：徐

敏

?

近年來關(guān)于患者安全問題已成為世界各國醫(yī)院

質(zhì)量管理主要關(guān)注的焦點(diǎn)，患者安全是全世界醫(yī)院共

同面對(duì)的問題，受到各個(gè)國家與世界衛(wèi)生組織的廣泛

關(guān)注。

患者安全國內(nèi)外現(xiàn)狀

據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道，在美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞、英國等國，住院患者發(fā)生醫(yī)療事故的比例在2.9%～16.6%，其中導(dǎo)致患者死亡占3%～13.6%，2.6～16.6%導(dǎo)致患者永久傷殘，而這些事故中的27%～51%是應(yīng)該可以預(yù)防的?；颊甙踩膰H趨勢(shì)—美國 ?據(jù)美國哈佛大學(xué)研究發(fā)現(xiàn)：

4%的住院患者遭受某種不良事件的傷害，70%的不良事件導(dǎo)致暫時(shí)性功能失能，14%的異常事件導(dǎo)致死亡。患者安全的國際趨勢(shì)—美國 患者安全的國際趨勢(shì)—英國

?英國衛(wèi)生部在2000年報(bào)告估計(jì)，住院患者中不良事件發(fā)生率約10%，一年約發(fā)生不良事件850 000件，英國僅由此而延長住院發(fā)生的費(fèi)用一年達(dá)20億英鎊，國家衛(wèi)生部門支付訴訟索賠額每年約4億英鎊。

?2000年6月英國國家健康照護(hù)機(jī)構(gòu)(National Health Service)也發(fā)表一份類似的調(diào)查報(bào)告”An Organization with a Memory”指出 1999年當(dāng)年，至少有400名英國人死于醫(yī)療所造成的傷害，同時(shí)將近10,000人曾因藥物而產(chǎn)生嚴(yán)重反應(yīng)或后遺癥。

?英國政府在2001年7月正式成立國家病患安全機(jī)構(gòu)(National Patient Safety Agency)負(fù)責(zé)全國醫(yī)療不當(dāng)事件的信息收集及分析，并由教育訓(xùn)練推廣與改善活動(dòng)來降低醫(yī)療損失。

患者安全的 國際趨勢(shì)

?澳大利亞衛(wèi)生保健質(zhì)量研究1995年報(bào)告，住院患者不良事件發(fā)生率約16.6%。

?新西蘭和加拿大的研究提示，不良事件發(fā)生率也高達(dá)10%。

?總之，1999年至2004年間美國、英國、澳州、新西蘭及日本等國家、對(duì)于病人安全的問題，陸續(xù)規(guī)劃相關(guān)措施與政策，以保障病人的就醫(yī)安全，已成為近年來歐美國家最重視的議題。

患者安全國內(nèi)現(xiàn)狀

?隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)事件、患者不安全的因素在不斷增加，已經(jīng)引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。

?據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年因藥物不良反應(yīng)而住院治療者在500萬人次，約19.2萬人因此死亡，構(gòu)成嚴(yán)重的不良反應(yīng)者占13%。

?為了維護(hù)護(hù)士的合法權(quán)益，規(guī)范護(hù)理行為，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展，保障醫(yī)療安全和人民群眾健康，《護(hù)士條例》于2008年1月23日經(jīng)國務(wù)院第206次常務(wù)會(huì)議通過，由溫家寶總理簽署第517號(hào)國務(wù)院令公布，自2008年5月12日起施行。

?2005年1月衛(wèi)生部下發(fā)《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》，持續(xù)深入開展的醫(yī)院管理年活動(dòng)，首項(xiàng)任務(wù)就是要提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量，保證醫(yī)療服務(wù)的安全性和有效性。

與 “護(hù)理安全管理”相關(guān)的文獻(xiàn)總量年度變化規(guī)律圖

護(hù)理安全管理的認(rèn)識(shí)

?安全：是指沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故。

?護(hù)理安全：是指盡一切力量運(yùn)用技術(shù)、教育、管理三大對(duì)策，從根本上有效地采取預(yù)防措施，防范事故，把事故隱患消滅在萌芽階段，確保病人的安全，創(chuàng)造一個(gè)安全、健康、高效的醫(yī)療護(hù)理環(huán)境。

護(hù)理安全的內(nèi)涵 包含兩層含義: ?一是護(hù)理人員需嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作避免來自于藥劑、器械、病菌對(duì)人體的傷害身體安全;?二是護(hù)理人員在護(hù)理工作中應(yīng)以操作規(guī)程為典范 ,做好各種護(hù)理記錄 ,從而避免來自于患者的醫(yī)療糾紛法律安全。

?護(hù)理不良事件:是指患者在住院期間發(fā)生的跌倒、用藥錯(cuò)誤、走失、誤吸或窒息、燙傷以及其他與患者安全相關(guān)的、非正常的護(hù)理意外事件。

① 提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者識(shí)別的警惕性

② 提高病房與門診用藥的安全性

③ 建立完善醫(yī)務(wù)人員與患者的有效溝通

④ 嚴(yán)格防止手術(shù)患者手術(shù)部位錯(cuò)誤發(fā)生

⑤ 遵循感染的發(fā)生與醫(yī)療廢棄物的規(guī)定

⑥ 鼓勵(lì)主動(dòng)報(bào)告醫(yī)療不良事件

⑦ 建立實(shí)驗(yàn)室“急危值”報(bào)告制

⑧ 防范與減少患者跌倒、壓瘡事件的發(fā)生

－－都與護(hù)士相關(guān) 護(hù)理安全管理現(xiàn)狀分析

?臨床護(hù)理工作與病人安全相關(guān)性指標(biāo) ?嚴(yán)重醫(yī)療不良事件的調(diào)查分析 ?發(fā)生護(hù)理差錯(cuò)的類別 ?案例分析

護(hù)理工作與病人安全關(guān)系密切

有研究表明，臨床護(hù)理工作與病人安全相關(guān)性指標(biāo)

如：搶救成功率

并發(fā)癥發(fā)生率（臥床病人壓瘡等）

給藥錯(cuò)誤

……

美國相關(guān)調(diào)查表明：

在醫(yī)療差錯(cuò)、事故的發(fā)生率統(tǒng)計(jì)中，醫(yī)生占38%、藥師占11%、護(hù)士占38%，同時(shí)，在其他人員的差錯(cuò)、事故中,2%源于護(hù)士。

發(fā)生護(hù)理差錯(cuò)的類別

案例分析 ：深圳孕婦感染事件開庭：

46人索賠兩千萬 深圳婦兒醫(yī)院手術(shù)切口感染

?表現(xiàn)： 1998年4月1日～5月31日共手術(shù)292例，4月22日～7月14日發(fā)生切口感染166例。潛伏期為20～30天。切口部位開始為小結(jié)節(jié)，繼而化膿成竇道，有線頭挾出。清創(chuàng)換藥后創(chuàng)面清潔但不愈合，或愈合后又復(fù)發(fā)，并有淋巴結(jié)炎傾向。?調(diào)查：20份切口分泌物標(biāo)本培養(yǎng)出龜分支桿菌（膿腫亞型）。醫(yī)院環(huán)境和無菌物品細(xì)菌學(xué)檢查合格。使用中和未啟用的戊二醛半小時(shí)不能殺滅金葡菌、1小時(shí)不能殺滅龜分支桿菌，測(cè)濃度為0.137%。

?結(jié)論：戊二醛濃度錯(cuò)配導(dǎo)致手術(shù)器械被分支桿菌污染，從而引起切口感染。

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一、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)院感染管理工作缺乏認(rèn)識(shí)，醫(yī)院感染管理組織不健全，責(zé)任不落實(shí)。醫(yī)院感染管理委員會(huì)成員、各科室兼職監(jiān)控人員沒有落實(shí)，醫(yī)院感染管理委員會(huì)形同虛設(shè)，工作不到位。?

二、對(duì)有關(guān)醫(yī)院感染管理的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行不力。該院的醫(yī)院感染預(yù)防意識(shí)淡薄，在醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)和控制措施等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重疏漏，違反了衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)院感染管理規(guī)范》中關(guān)于消毒劑配制、有效濃度監(jiān)測(cè)、消毒滅菌效果監(jiān)測(cè)的規(guī)定。

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三、有關(guān)工作人員嚴(yán)重缺乏對(duì)病人負(fù)責(zé)的精神。戊二醛用于手術(shù)器械滅菌濃度應(yīng)為2%，浸泡4小時(shí)，而該院制劑員將新購進(jìn)未標(biāo)明有效濃度的戊二醛（濃度為1%）當(dāng)作20%的稀釋200倍供有關(guān)科室使用，致使浸泡手術(shù)器械的戊二醛濃度僅為0.005%，且長達(dá)半年之久未能發(fā)現(xiàn)。由于有關(guān)人員對(duì)病人極端不負(fù)責(zé)任，直接導(dǎo)致這起醫(yī)院感染暴發(fā)事件發(fā)生。

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四、部分醫(yī)護(hù)人員違反消毒隔離技術(shù)的基本原則。6月份現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，手術(shù)室浸泡手術(shù)刀片、剪刀的消毒液近兩周尚未更換，明顯違背有關(guān)規(guī)定。

摘自－－衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1999]第18號(hào)

關(guān)于深圳市婦兒醫(yī)院發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)院感染事件的通報(bào)

案例分析 ：宿州眼球事件

?2005年12月11日，宿州，為10名患者做白內(nèi)障手術(shù)。結(jié)果10名患者均出現(xiàn)感染情況，其中9人的單眼眼球被摘除。

?手術(shù)間進(jìn)行了一例中耳炎手術(shù)，患者排出大量含綠膿桿菌的膿性分泌物，之后于上午10點(diǎn)，在這間手術(shù)間進(jìn)行了眼科手術(shù)，一直持續(xù)到下午一點(diǎn)多，十位病人全部做完手術(shù)。下午開始出現(xiàn)感染……

管理工作不重視，這樣的事還會(huì)出現(xiàn)！

?無菌手術(shù)室與污染手術(shù)室混用，管理混亂

?手術(shù)器械存在混用情況，沒有做到一人一用一滅菌

?連臺(tái)手術(shù)間隔時(shí)間短，不能保證滅菌時(shí)間，采用浸泡法消毒，導(dǎo)致手術(shù)器械污染

?操作過程中污染

?使用的醫(yī)療器材被污染

醫(yī)療護(hù)理安全

管理不容忽視 護(hù)理工作領(lǐng)域中與患者安全相關(guān)的因素

技術(shù)因素

護(hù)理不良事件的危害

增加病人痛苦

增加病人費(fèi)用

影響醫(yī)院效率

影響醫(yī)院信譽(yù) 如何加強(qiáng)護(hù)理安全管理

2、不良事件的管理流程

3、護(hù)理安全防范措施

一、堅(jiān)持預(yù)防為主，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

二、開發(fā)人力資源，打造質(zhì)量體系

三、完善有效溝通機(jī)制，正確執(zhí)行醫(yī)囑

四、提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)關(guān)鍵問題的管理

五、樹立法律意識(shí), 強(qiáng)化法制觀念

六、規(guī)范護(hù)理文書管理，提供有力信息

七、加強(qiáng)高難有創(chuàng)技術(shù)的準(zhǔn)入管理

八、建立不良事件通報(bào)系統(tǒng)

九、應(yīng)用醫(yī)療不良事件分析工具加強(qiáng)護(hù)理安全管理

十、接受定期檢查與考評(píng)

安全管理中的細(xì)節(jié)問題

一、堅(jiān)持預(yù)防為主，確保質(zhì)量安全

1、加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，保證護(hù)理安全 細(xì)節(jié)體現(xiàn)品質(zhì)

細(xì)節(jié)決定成敗

?

強(qiáng)化護(hù)理安全過程控制，將差錯(cuò)苗頭控制在萌芽狀態(tài)

2、加強(qiáng)流程管理 強(qiáng)化安全程序 ?實(shí)施常規(guī)工作流程

?制定突發(fā)公共事件應(yīng)急流程 ?落實(shí)危重病人搶救程序

?啟用人力資源應(yīng)急管理流程

二、開發(fā)人力資源，打造質(zhì)量體系

1、合理配備護(hù)士資源

保障護(hù)理人力需要

2、加強(qiáng)護(hù)士資格準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)崗位培訓(xùn)

3、注重?？谱o(hù)士培養(yǎng)，提高專業(yè)技能水平

4、積極培養(yǎng)資源護(hù)士，強(qiáng)化臨床應(yīng)急能力

三、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，預(yù)防安全隱患 ?輸血安全管理 ?管道護(hù)理管理 ?藥物不良反應(yīng)管理

?預(yù)防病人走失、跌倒、燙傷 ?護(hù)理缺陷管理 ?重危病人安全管理

?評(píng)估、告知、預(yù)報(bào)、監(jiān)控制度

四、加強(qiáng)關(guān)鍵問題的管理

?關(guān)鍵制度的實(shí)施與管理

查對(duì)、搶救、差錯(cuò)事故管理、消毒隔離等

?關(guān)鍵病人的看護(hù)與管理

疑難危重、術(shù)后、新入院及有發(fā)生醫(yī)療糾紛可能者

?關(guān)鍵人員的關(guān)心與管理

護(hù)理業(yè)務(wù)骨干，新上崗的護(hù)士、進(jìn)修人員、實(shí)習(xí)學(xué)生，因家庭、社會(huì)、人際關(guān)系、意外事故等所致精神負(fù)擔(dān)、心理壓力大的人員

?關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視與管理

手術(shù)、創(chuàng)傷性操作、特殊檢查與治療時(shí)

五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

?嚴(yán)格防止手術(shù)做錯(cuò)部位，做錯(cuò)病人，做錯(cuò)手術(shù) ? 建立識(shí)別病人的核對(duì)單

? 執(zhí)行手術(shù)復(fù)核制度：手術(shù)護(hù)士、手術(shù)醫(yī)生及麻醉師再次確認(rèn)病人 ?防范與減少患者跌倒、壓瘡事件發(fā)生

? 建立患者跌倒與壓瘡的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告表，尋找危險(xiǎn)因素

? 針對(duì)患者跌倒與壓瘡發(fā)生的潛在危險(xiǎn)，制定護(hù)理計(jì)劃并明確預(yù)防措施 ?保證嬰兒安全，防止嬰兒丟失 ? 建立母嬰分離查對(duì)卡

?鼓勵(lì)報(bào)告醫(yī)療護(hù)理不良事件

? 提倡主動(dòng)報(bào)告威脅患者安全的不良事件 ? 建立無懲罰性護(hù)理差錯(cuò)上報(bào)制度

? 分析錯(cuò)誤發(fā)生原因，從管理、流程、制度上進(jìn)行針對(duì)性的持續(xù)改進(jìn)

六、疑難危重病人護(hù)理，層層落實(shí)把關(guān) ?疑難危重病人報(bào)告訪視制度：

填寫報(bào)告卡，護(hù)理部質(zhì)控組現(xiàn)場(chǎng)查看并指導(dǎo) ?疑難危重病人護(hù)理專家會(huì)診組：

副主任護(hù)師及專科護(hù)士長會(huì)診，具體指導(dǎo) ?重危病人護(hù)理質(zhì)控組：

每季度對(duì)全院重危病人進(jìn)行質(zhì)量檢查 ?危重病人床邊交接班制度：

做到“三清”----病情清、治療清、護(hù)理清

結(jié) 束 語

安全隱患、差錯(cuò)事故對(duì)于我們來說，機(jī)率可能只是1%，甚至更小，但對(duì)于每一位患者來說，將是100%！

關(guān)愛生命健康，保障患者安全，是我們義不容辭的責(zé)任!

完善安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，是我們刻不容緩的工作！

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第二篇：國內(nèi)外現(xiàn)狀

當(dāng)前歐美發(fā)達(dá)國家已實(shí)現(xiàn)了高等教育的大眾化，高等教育機(jī)構(gòu)已成為當(dāng)前社會(huì)高素 質(zhì)勞動(dòng)力的主要培養(yǎng)者和提供者，然而當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)能力卻常常受到就業(yè)單位的懷 疑，就業(yè)單位認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生雖然具有充足的知識(shí)，但是缺乏合適的專業(yè)技能和工作經(jīng) 驗(yàn)。由于以就業(yè)能力為基礎(chǔ)的教育一方面可以保證教育的實(shí)踐性，另一方面也可以滿足 就業(yè)單位對(duì)人才的需要。因此，國外就業(yè)能力研究對(duì)象逐漸轉(zhuǎn)移到高等教育機(jī)構(gòu)和大學(xué) 生，對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力的研究成為就業(yè)能力研究中的一個(gè)重要領(lǐng)域。

胡尊利在《國外大學(xué)生就業(yè)能力研究及其啟示》中指出：與國外相比，國內(nèi)在大學(xué) 生就業(yè)能力研究起步較晚，特別是在就業(yè)能力的理論探討和實(shí)踐指導(dǎo)框架的研究上與發(fā) 達(dá)國家相比，存在很到的差距[3]。加拿大會(huì)議委員會(huì)認(rèn)為就業(yè)能力構(gòu)成要素包括三個(gè)基 本要素：(1)溝通、管理信息、思考解決問題等基本技能；(2)負(fù)責(zé)、適應(yīng)性、安全工作 等管理技能；(3)參與項(xiàng)目任務(wù)的團(tuán)體技能。美國培訓(xùn)和開發(fā)協(xié)會(huì)認(rèn)為就業(yè)能力構(gòu)成要 素包括 6 個(gè)類別：(1)基本技能；(2)溝通技能；(3)適應(yīng)能力；(4)自我發(fā)展技能；(5)個(gè)體交往技能；(6)影響能力。羅納爾德和科林認(rèn)為就業(yè)能力構(gòu)成要素包括 6 個(gè)方面內(nèi) 容：(1)本質(zhì)屬性；(2)個(gè)人品質(zhì)；(3)基本可轉(zhuǎn)換技能；(4)關(guān)鍵的可轉(zhuǎn)換技能；(5)高水平的可轉(zhuǎn)換技能；(6)資格和教育程度、工作知識(shí)背景以及勞動(dòng)力市場(chǎng)等。

朱新秤在《就業(yè)能力：內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及其培養(yǎng)》中指出：對(duì)于國內(nèi)外有關(guān)就業(yè)能力的 研究文獻(xiàn)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)：(1)就業(yè)能力可分為三種：核心定義、寬泛定義和全包的 定義。核心定義指?jìng)€(gè)體在特定的勞動(dòng)力環(huán)境中取得成功的潛力。寬泛定義把在各種工作 中取得成功的能力及意愿整合起來。在全包的定義中，就業(yè)能力除包括前二種定義外，還包括環(huán)境因素對(duì)個(gè)人就業(yè)能力實(shí)現(xiàn)的因素。(2)從社會(huì)角度看，就業(yè)能力是就業(yè)的一 個(gè)指標(biāo)；從組織角度看，就業(yè)能力是供需之間匹配可能性的指標(biāo)；從個(gè)體的角度看，就 業(yè)能力是個(gè)人職業(yè)指標(biāo)。(3)就業(yè)能力不僅包括個(gè)體獲得工作的能力，還包括在工作中 能保持工作崗位以及重新獲取新的工作崗位的能力。Law、Wong和Mobley認(rèn)為就業(yè)能力 主要由三個(gè)方面組成：第一，人們具有適應(yīng)性的個(gè)體差異，包括積極的自我概念、高職 業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍和高學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；第二，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的有效交互作用，包括主動(dòng)的職業(yè)導(dǎo)向、求職自我效能、人力資本；第三，職業(yè)身份的風(fēng)格與身份自我[4]。瑞士聯(lián)邦工業(yè)大學(xué)高等教育中心主任M·L·戈德斯密德教授所領(lǐng)導(dǎo)的研究小組歸納出使大學(xué)生順利就業(yè)并取 得職業(yè)成功的 5 個(gè)要素：(1)良好的個(gè)人素質(zhì)，包括堅(jiān)忍不拔的毅力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、充沛的體力和精力、靈活的應(yīng)變能力等；(2)人際關(guān)系技巧，包括交際能力、適應(yīng)能力、與人合作能力等；(3)掌握豐富的科學(xué)知識(shí)，包括具有綜合性、跨學(xué)科的知識(shí)組合及多 元文化的教育背景等；(4)有效的工作方法，包括具有分析問題和解決問題的能力、策 劃運(yùn)籌能力等；(5)廣闊的視野，包括即具備創(chuàng)業(yè)者及企業(yè)家精神，能多向思維方式分

析和處理問題，能在世界各地尋求發(fā)展等。盡管歐美等發(fā)達(dá)國家對(duì)于大學(xué)生就業(yè)能力的研究起步比較早，然而大量的研究成果的產(chǎn)生和應(yīng)用也只是近幾年的事情。英國教育部鼓勵(lì)多種研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)研究和制定培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力的政策，目前英國多數(shù)大學(xué)均已制定了符合學(xué)校特色的就業(yè)能力政策和措施，并將就業(yè)能力作為大學(xué)畢業(yè)生能否合格的一個(gè)重要指標(biāo)。大學(xué)生就業(yè)能力是在我國高等教育迅速發(fā)展的大環(huán)境下提出來的，在我國高校就業(yè)制度改革之后，大學(xué)生的就業(yè)能力問題日益受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。國內(nèi)專家在對(duì)我國大學(xué)生就業(yè)問題進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)能力開發(fā)與培養(yǎng)的研究課題，對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力主要有以下 2 種提法：一是可雇傭性、職業(yè)指導(dǎo)所面臨的選擇不可能是簡單的適應(yīng)，而是要提高人的可雇傭性；二是就業(yè)能力、這實(shí)際上就是要增強(qiáng)人們的求學(xué)能力、求職的能力和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。

第三篇：國內(nèi)外安全法律發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比

國內(nèi)外安全法律發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比

姓名：李陽 學(xué) 號(hào)：2015443713 成績：老師簽名

一．安全法律法規(guī)概述

安全生產(chǎn)立法（Legislation of safety production）泛指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)：二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件：安全生產(chǎn)立法在實(shí)踐中通常特指后者。如：《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等

安全生產(chǎn)法規(guī)（Safety production regulations）是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。安全生產(chǎn)法規(guī)是國家法律體系中的重要組成部分。我們通常說的安全生產(chǎn)法規(guī)是對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、規(guī)程、條例、規(guī)范的總稱。例如全國人大和國務(wù)院及有關(guān)部委、地方政府頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)等方面的法律、規(guī)程、決定、條例、規(guī)定、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)等，都屬于安全生產(chǎn)法規(guī)范疇。如：《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等。

我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善的過程,實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法制化的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),依法治國是我國的基本方略,安全監(jiān)管作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系的一個(gè)子系統(tǒng),是建立正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要環(huán)節(jié)。必須依靠全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),構(gòu)建一套完備的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,做到有法可依,依法行政,有章可循,規(guī)范執(zhí)法,把安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察工作法制化、制度化、規(guī)范化,依法建立穩(wěn)定持久的長效工作機(jī)制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安,使安全生產(chǎn)有可靠的法律保障。因?yàn)?法律最具穩(wěn)定性、連續(xù)性、權(quán)威性、科學(xué)性,它規(guī)范明確,具有普遍約束力。

We must rely on the comprehensive strengthen production safety legal system, build a complete set of production safety laws and regulations system, according to the law, administrative law, rules, norms of law enforcement, supervision and supervision of production safety work of legalization, institutionalization and standardization, establish long-term working mechanism of lasting stability, improving the level of intrinsic safety, security the production of long period of stability, the safety is reliable legal protection.Because the law is the most stable, continuous, authoritative, scientific, it is clear and definite, with universal binding force.二．中國安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制正處于創(chuàng)新和完善時(shí)期，安全生產(chǎn)法制建設(shè)相對(duì)滯后，人們安全法律意識(shí)比較淡薄，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。因此，加快安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)的任務(wù)依然非常艱巨。

時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展使我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)起步較晚，并且經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程。相比之下，西方國家最先進(jìn)入工業(yè)革命，很大程度上促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)和各種工業(yè)涉足領(lǐng)域?yàn)樗麄兊陌踩a(chǎn)法律體系的健全和完善提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)較為落后，但一定程度上有了很大的進(jìn)步和改善。

建國50年來,我國頒布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng),內(nèi)容包括安全衛(wèi)生類、三同時(shí)類、傷亡事故類、女工和未成年工保護(hù)類、職業(yè)培訓(xùn)考核類、特種設(shè)備類、防護(hù)用品類及檢測(cè)檢驗(yàn)類;頒布各類勞動(dòng)安全衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)。我國憲法第42條明確規(guī)定加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,對(duì)我國安全生產(chǎn)工作作出了最高法律規(guī)定。改革開放以來,我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)有了很大進(jìn)展,先后制定并頒布了《海上交通安全法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《建筑法》、《消防法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī);有關(guān)部門都根據(jù)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)先后制定了有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范;各省、自治區(qū)、直轄市也根據(jù)有關(guān)法律的授權(quán)和本地區(qū)實(shí)際工作需要,相繼制定了一些地方性的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章。上述法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要內(nèi)容,對(duì)提高安全生產(chǎn)管理水平,減少傷亡事故起到了重要作用。尤其是《安全生產(chǎn)法》的公布實(shí)施,是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事,是安全生產(chǎn)法律建設(shè)的里程碑,它標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。

三．國外安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀

國外安全生產(chǎn)立法制度的形成英國、美國、日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國家是勞動(dòng)安全立法最早和相對(duì)完善的國家。最早的勞動(dòng)安全立法,可追溯到1802年的英國。1802年英國議會(huì)首先通過了一項(xiàng)限制紡織廠童工工作時(shí)間的《學(xué)徒健康與道德法》。這是世界上第一個(gè)重要的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī),它是從保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)安全健康角度出發(fā)制定的。隨后,1832年英國頒布了世界上第一個(gè)《工廠法》,該法對(duì)工人的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生、福利作了規(guī)定,成為工廠立法時(shí)期的源頭。美國的職業(yè)安全衛(wèi)生立法最早起源于州立法。

美國法律法規(guī)美國對(duì)職業(yè)健康的關(guān)注比較早，在1970年美國已經(jīng)完成了職業(yè)安全健康的立法。到了1977年，美國在《礦山安全健康法》這部礦山安全管理的基本法律中強(qiáng)調(diào)了礦山從業(yè)人員的職業(yè)健康。法規(guī)由職業(yè)安全健康管理局（OSHA,OccupationalSafetyandHealthAdministration）和美國礦山安全健康局（MSHA，MineSafetyandHealthAdministration）制定的非煤礦山職業(yè)健康規(guī)范組成，該規(guī)范被收錄在美國聯(lián)邦法規(guī)典籍礦產(chǎn)資源卷職業(yè)健康部分。美國標(biāo)準(zhǔn)美國致力于職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)制定的組織很多。美國最著名的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)及美國材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)都有相關(guān)的粉塵和噪音標(biāo)準(zhǔn)的制定。政府的一些技術(shù)機(jī)構(gòu)如國家職業(yè)安全與健康研究院也把不需要強(qiáng)制的規(guī)范以自愿性的標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布。其中NIOSH關(guān)于粉塵監(jiān)測(cè)和控制的規(guī)范有133條，聽力保護(hù)的規(guī)范有59條?？諝赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中國、美國對(duì)非煤礦山空氣質(zhì)量的限制主要包括：空氣中含氧量、粉塵、有危害氣體、濃煙和薄霧等。這具體包括一氧化碳、爆炸產(chǎn)生氮氧化合物、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的濃煙、硅化物粉塵和水銀等空氣污染物。通過比較中美井下氣體組成限制、柴油機(jī)產(chǎn)生污染物限制、呼吸性粉塵限制和粉塵測(cè)試規(guī)定4個(gè)方面，可以看出中美空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要差別。

國外立法有關(guān)違法行為的列舉都比較清晰，體現(xiàn)在具體的環(huán)節(jié)和內(nèi)容當(dāng)中，尤其對(duì)未導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，通常也設(shè)定有較重的處罰。如英國《工作健康安全法》明確規(guī)定雇主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)應(yīng)其職業(yè)安全健康義務(wù)，在監(jiān)察執(zhí)法全過程設(shè)定違法行為的相應(yīng)責(zé)任。澳大利亞《工作健康安全法》明確將雇主第一預(yù)防責(zé)任規(guī)定為法律的基本原則之一。在該法14章276條中，有60個(gè)條文區(qū)分不同違法行為，設(shè)置了明確、具體的法律責(zé)任，包括安全健康義務(wù)人違法責(zé)任，工作場(chǎng)所進(jìn)入許可違法責(zé)任，事故報(bào)告違法責(zé)任，法律授權(quán)違法責(zé)任，安全協(xié)商、代表和參與違法責(zé)任，歧視、暴力和誤導(dǎo)行為法律責(zé)任，違反執(zhí)行措施法律責(zé)任，違反訴訟程序法律責(zé)任等。英國1974年《工作健康安全法》最初規(guī)定的處罰內(nèi)容相對(duì)簡單，額度也比較低，罰金最高不超過400英鎊(約合人民幣4000元)。為加強(qiáng)對(duì)不守法的制裁力度，其后數(shù)次進(jìn)行調(diào)整。1998年以來，不斷有公眾和政治壓力呼吁加大對(duì)職業(yè)安全健康違法行為執(zhí)法力度，施以更高數(shù)額罰金和更為嚴(yán)厲的監(jiān)禁，增加法人和個(gè)人的責(zé)任;政府也多次建議增設(shè)法人殺人犯罪罪名。2008年，英國通過的《健康安全罪刑法》對(duì)先前規(guī)定的法律責(zé)任進(jìn)行全面修訂，加大有關(guān)違法行為處罰力度，對(duì)于違法行為，地方法院最高可處2萬英鎊(約合人民幣20萬元)罰款，6個(gè)月監(jiān)禁;在刑事法庭最高可處2年監(jiān)禁和沒有上限的罰金。

借鑒國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)和立法成果。國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在安全生產(chǎn)立法方面均有一些成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，已經(jīng)形成了較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的國際合作與交流，完善我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系。重視安全生產(chǎn)法規(guī)的引導(dǎo)制約作用，運(yùn)用法律法規(guī)搞好宣傳教育。關(guān)鍵要做好法律法規(guī)制度的落實(shí)，一要加大監(jiān)督管理力度，不但要落實(shí)好各種監(jiān)督制度，還應(yīng)明確監(jiān)督者和被監(jiān)督者的權(quán)利義務(wù)，保證監(jiān)督功能的發(fā)揮。二要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，做到賞罰分明。執(zhí)法本身也是一種警示教育。該處理的不處理或處理不當(dāng)，該罰的不罰或罰之不當(dāng)，都會(huì)損害法律法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性．影響法律法規(guī)制度功能的發(fā)揮，自然也就損害了法律法規(guī)制度的教育引導(dǎo)作用。

綜上所述，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，構(gòu)建一套完備的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，有章可循，規(guī)范執(zhí)法，把安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察工作法制化、制度化、規(guī)范化，依法建立穩(wěn)定持久的長效工作機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，使安全生產(chǎn)有可靠的法律保障。

第四篇：國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

(2007-06-06 16:09:07)分類：化工安全

隨著化學(xué)工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，大量易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性等危險(xiǎn)化學(xué)品不斷問世，它們作為工業(yè)生產(chǎn)的原料或產(chǎn)品出現(xiàn)在生產(chǎn)、加工處理、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營過程中?；瘜W(xué)品的固有危險(xiǎn)性給人類的生存帶來了極大的威脅。例如，1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使20余萬人緊急疏散；1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生、數(shù)千人受傷；1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余萬人中毒受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬人受殘留毒氣的影響。1993年8月5日中國深圳危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫爆炸火災(zāi)事故造成15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；1997年6月27日中國北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元；2001年11月1日中國洛陽發(fā)生l1噸氰化鈉溶液泄漏事故；近兩年我國發(fā)生了多次危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和爆炸事故。這些危險(xiǎn)化學(xué)品事故，盡管其起因和影響不盡相同，但它們都有共同特征：它們是偶然事件，會(huì)造成工廠內(nèi)外大量人員傷亡，或是造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之，即重大事故。這些災(zāi)難性事故引起了世界各國的高度重視，各工業(yè)國和一些國際組織紛紛制訂有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公約，旨在強(qiáng)化化學(xué)品的管理，其中包括對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的規(guī)定。國外危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)開展?fàn)顩r 1．1 歐共體(現(xiàn)歐盟)歐共體于1982年6月頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令》(82／501／EEC)，即《塞維索法令》。該法令列出了180種危險(xiǎn)化學(xué)品物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。1996年12月歐共體對(duì)82／501／EEC進(jìn)行了修訂，通過了《塞維索法令二》(96／82／EC)。

為實(shí)施《塞維索法令》英國、荷蘭、德國、法國、意大利、比利時(shí)等歐共體成員國都頒布了有關(guān)重大危險(xiǎn)源控制規(guī)程，要求對(duì)工廠的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施計(jì)劃，并向主管當(dāng)局提交詳細(xì)描述重大危險(xiǎn)源狀況的安全報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：工廠說明、相關(guān)安全設(shè)施說明、物質(zhì)的危險(xiǎn)性鑒別、工藝安全性分析、防止事故的措施、事故影響分析和應(yīng)急計(jì)劃等。

政府主管部門組織專家對(duì)安全報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)報(bào)告的內(nèi)容產(chǎn)生疑問時(shí)，企業(yè)必須提供進(jìn)一步的說明，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核查。

目前，歐盟國家對(duì)化學(xué)品，特別是新化學(xué)品的控制十分嚴(yán)格。歐盟國家要求對(duì)化學(xué)品進(jìn)行危害性鑒定、分類和評(píng)價(jià)。一種新化學(xué)品在成為商品投放到市場(chǎng)銷售之前，必須進(jìn)行危害性鑒定、分類和評(píng)價(jià)，測(cè)定其物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、危險(xiǎn)特性、環(huán)境數(shù)據(jù)、毒性和作業(yè)場(chǎng)所的健康危害數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)的測(cè)定必須由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完成(其中環(huán)境數(shù)據(jù)、毒性和健康危害要到指定機(jī)構(gòu)測(cè)定)。為此企業(yè)將支付10—50萬美元的費(fèi)用。1．2 美國

1992年美國政府頒布了《高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過程的安全管理》標(biāo)準(zhǔn)(PSM)該標(biāo)準(zhǔn)定義的處理過程是指涉及一種或一種以上高危險(xiǎn)化學(xué)物品的使用、貯存、制造、處理、搬運(yùn)等任何一種活動(dòng)，或這些活動(dòng)的結(jié)合。在標(biāo)準(zhǔn)中提出了130多種化學(xué)物質(zhì)及其臨界量。美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)估計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的重大危險(xiǎn)源達(dá)10萬個(gè)左右，要求企業(yè)必須完成對(duì)上述規(guī)定危險(xiǎn)源的分析和評(píng)價(jià)工作。1．3 國際勞工組織(ILO)1993年通過了《預(yù)防重大工業(yè)事故》公約和建議書，該公約和建議書為建立國家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

為促進(jìn)亞太地區(qū)的國家建立重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，ILO于1991年1月在曼谷召開了重大危險(xiǎn)源控制區(qū)域性討論會(huì)。在ILO支持下，印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等建立了國家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。ILO將來的重點(diǎn)是，進(jìn)一步支持建立國家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。第一步是在確定的危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量表的基礎(chǔ)上，辨識(shí)重大危險(xiǎn)設(shè)施和裝置，然后逐漸實(shí)施企業(yè)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、整改措施和應(yīng)急計(jì)劃。

一般來說，重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)包括九條所指為新建項(xiàng)目(工程)的安全預(yù)評(píng)價(jià)，第十一條所指為改建、擴(kuò)建項(xiàng)目(工程)的安全預(yù)評(píng)價(jià)。第十七條是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存在役裝置定期安全評(píng)價(jià)的規(guī)定：“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)?？梢姡踩u(píng)價(jià)貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程，不僅要“預(yù)評(píng)價(jià)”，而且還要定期進(jìn)行在役裝置評(píng)價(jià)。2．2 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)

20世紀(jì)90年代初，我國開始重視對(duì)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和控制，“重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究” 列入國家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目。該課題提出了重大危險(xiǎn)源的控制思想和評(píng)價(jià)方法，為我國開展重大危險(xiǎn)源的普查、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)控和管理提供了良好的技術(shù)依托。

國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出了我國重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)—— GB18218—2o00《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的出發(fā)點(diǎn)仍舊采用了物質(zhì)的危險(xiǎn)性及其數(shù)量。該標(biāo)準(zhǔn)提供了爆炸性化學(xué)物質(zhì)名稱及其臨界量、依然化學(xué)物質(zhì)名稱及其臨界量、活性化學(xué)物質(zhì)名稱及其臨界量和毒性化學(xué)物質(zhì)名稱及其臨界量4個(gè)表格。重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的關(guān)鍵措施之·，“八·五” 國家科技攻關(guān)專題《易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)研究》中提出了“易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法”。它是在大量重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危險(xiǎn)性、工藝危險(xiǎn)性人手，分析重大事故發(fā)生的原因、條件，評(píng)價(jià)事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。該方法能較準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)出系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝過程的危險(xiǎn)程度、危險(xiǎn)性等級(jí)，計(jì)算事故后果的嚴(yán)重程度(危險(xiǎn)區(qū)域范圍、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失)，提出了工藝設(shè)備、人員素質(zhì)以及安全管理缺陷三方面的107個(gè)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)集。3 結(jié)束語

聯(lián)合國“21世紀(jì)議程”大會(huì)已提出在2006年前建立危險(xiǎn)化學(xué)品“全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)”(GHS)。期待通過危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有效實(shí)施，我國的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系能順利納入國際危險(xiǎn)化學(xué)品“全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)”。下述幾個(gè)方面：

(1)辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制；(2)依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率；(3)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果；

(4)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用；

(5)風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)水平。2 國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)開展?fàn)顩r 2．1 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

國務(wù)院曾于1987年發(fā)布了《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》(簡稱“87”條例)，但該條例已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有很大局限性，而《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(344號(hào)令，簡稱新《條例》)的發(fā)布與實(shí)施為當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，它集中體現(xiàn)了國際社會(huì)有關(guān)化學(xué)品安全管理的170號(hào)公約。新《條例》共七章、七十四條，它確立了1項(xiàng)公告制度、2項(xiàng)備案制度和10項(xiàng)審查、審批制度，這些管理制度的確定將危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)提到了議事日程。

第五篇：國內(nèi)外養(yǎng)豬現(xiàn)狀

國外養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)狀

養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)中發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。世界豬存欄數(shù)，1975年為6.84億頭，1995年達(dá)9億頭；2004年為9.50億多頭，其中中國4.80億多頭，占世界豬存欄數(shù)的一半。2006年世界豬肉總產(chǎn)量1.05億噸，比1980年增長一倍。美國的養(yǎng)豬業(yè)高度發(fā)達(dá)，是資金和技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)。目前，美國已是全世界豬肉生產(chǎn)大國之一，生豬存欄量和豬肉產(chǎn)量僅次于我國居世界第二位，也是世界上第二大豬肉出口國。特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，美國養(yǎng)豬業(yè)逐年提高，2001年為例，生豬存欄為5980萬頭，生豬屠宰總量達(dá)到9950萬頭，豬肉年產(chǎn)869萬噸，這些數(shù)字都占世界產(chǎn)量的10%左右。美國生豬的年銷售額達(dá)到10億多美元，整個(gè)養(yǎng)豬行業(yè)為美國提高80萬個(gè)左右的就業(yè)機(jī)會(huì)。2010年，生豬存欄為6393萬頭，豬肉年產(chǎn)882萬噸。預(yù)計(jì)2012年達(dá)到964萬噸。

綜合分析，國外養(yǎng)豬業(yè)具備以下幾方面的發(fā)展特點(diǎn)： 1.1 種豬資源優(yōu)勢(shì)明顯

長白豬、杜洛克豬、約克夏豬都屬于世界著名的豬種，全球分布廣泛?？刂瞥隹诜N豬是世界養(yǎng)豬強(qiáng)國的典型特征。美國是世界上最大的種豬出口國，有核心群母豬700-2000頭。丹麥2006年-2007年共出口種豬7萬頭，而2010年-2011年增加到20萬頭。加拿大現(xiàn)有種豬場(chǎng)630個(gè)（原種豬場(chǎng)250個(gè)），登記的純種豬有10萬頭，長白豬、杜洛克豬、約克夏豬分別占37%、15%、44%。1.2 規(guī)?；B(yǎng)殖

1970年美國共有養(yǎng)豬場(chǎng)87.1萬個(gè)，平均出欄商品肉豬100頭；1975年有64.7萬個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，平均養(yǎng)殖規(guī)模為87頭；1994年養(yǎng)豬場(chǎng)減少為20.8萬個(gè)，平均出欄商品肉豬為458頭；2005年減少到6.94萬個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，平均養(yǎng)殖規(guī)模增加到871頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年養(yǎng)豬規(guī)模在1000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)占全美國的84.2%，其出欄的商品豬頭數(shù)占全美國的22%，1000-2000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)占8.9%，出欄商品豬頭數(shù)占全美國的20%，2000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)占6.9%，出欄的商品豬占全美國的58%。日本的養(yǎng)殖戶由20世紀(jì)60年代的70.2萬頭減少到90年代的1.9萬戶，戶均養(yǎng)殖規(guī)模由5.7頭增加到545.2頭。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省調(diào)查，1993年飼養(yǎng)規(guī)模在29頭以下的農(nóng)戶每頭豬的生產(chǎn)成本是40201日元，飼養(yǎng)規(guī)模在500頭以上的農(nóng)戶每頭豬的生產(chǎn)成本是29990日元。

丹麥的養(yǎng)殖模式也不斷擴(kuò)大，1984年養(yǎng)豬場(chǎng)有5.2萬個(gè)，1994年減少到不足2.8萬個(gè)，1994年存欄數(shù)在1000頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)占全丹麥79.3%，其養(yǎng)殖數(shù)量占全丹麥的24%，1000-2000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)占全丹麥10%，養(yǎng)殖數(shù)量占全丹麥54.3%。

荷蘭在2000年擁有2.92萬個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，而2006年養(yǎng)豬場(chǎng)減少到2.12萬個(gè)，平均養(yǎng)殖規(guī)模則不斷增加，100頭以下的豬場(chǎng)從1998年的7454減少為1701個(gè)，而飼養(yǎng)規(guī)模大于1000頭的養(yǎng)豬場(chǎng)從1998年的1757個(gè)增加到47378個(gè)。1998年-2008年十年間，養(yǎng)殖母豬頭數(shù)大于250頭的農(nóng)場(chǎng)從1139個(gè)增加到1746個(gè)。據(jù)報(bào)道，2009年荷蘭生豬出欄數(shù)超過1萬頭的養(yǎng)豬場(chǎng)有136個(gè)。

總體看來，全球養(yǎng)豬強(qiáng)國的養(yǎng)殖規(guī)模在不斷增加，豬場(chǎng)數(shù)量逐年減少，逐步走上了工業(yè)化的養(yǎng)豬道路。1.3集約化、自動(dòng)化生產(chǎn)

美國的養(yǎng)豬場(chǎng)大多采用集約化管理，專業(yè)化程度高。大多數(shù)豬場(chǎng)不設(shè)圍墻，沒有專門的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，也沒有飼料加工廠等。種豬場(chǎng)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)仔豬、育肥場(chǎng)只負(fù)責(zé)育肥、保育場(chǎng)只負(fù)責(zé)保育，不同養(yǎng)殖場(chǎng)的分工明確，日常管理專業(yè)性強(qiáng)。同時(shí)，集約化、自動(dòng)化、工廠化、機(jī)械化、現(xiàn)代化程度較高。養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)采用全自動(dòng)控制的飼喂系統(tǒng)，定時(shí)、自動(dòng)添加飼料；自動(dòng)飲水系統(tǒng)保證豬只24小時(shí)內(nèi)自由飲水，而且可向飲水內(nèi)添加藥物。在美國，一個(gè)飼養(yǎng)1200頭豬的養(yǎng)殖場(chǎng)，只需要一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。將仔豬斷奶頭數(shù)和斷奶重、配種的繁殖母畜頭數(shù)、妊娠母豬的配種日期等數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，可以用計(jì)算機(jī)管理整個(gè)豬場(chǎng)，從而大大降低了養(yǎng)殖場(chǎng)的管理人員數(shù)，節(jié)約成本。

荷蘭的養(yǎng)豬場(chǎng)自動(dòng)化程度很高，除了30%的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用母豬自動(dòng)化飼養(yǎng)管理系統(tǒng)外，大多數(shù)的養(yǎng)殖場(chǎng)都可以施行場(chǎng)內(nèi)自主供暖、自動(dòng)通風(fēng)、自動(dòng)飼喂。但是，產(chǎn)房的自動(dòng)化應(yīng)用難度較大。由于荷蘭的人工費(fèi)用高（每小時(shí)30歐元左右），所以產(chǎn)房的管理較為粗放，經(jīng)常發(fā)生無人接產(chǎn)，新生仔豬死亡率的情況，給養(yǎng)殖場(chǎng)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。在此情況下，荷蘭自主研發(fā)了可升降的產(chǎn)床，該產(chǎn)床的漏縫地板可以升降。母豬站立時(shí)，產(chǎn)床自動(dòng)下降，仔豬無法進(jìn)入母豬的躺臥區(qū)，從而有效的避免了母豬躺臥壓死仔豬；母豬躺臥后，產(chǎn)床自動(dòng)上升，仔豬可以隨意進(jìn)食。

加拿大的養(yǎng)豬場(chǎng)也采用自動(dòng)化的飼養(yǎng)方式。生產(chǎn)過程分為五個(gè)環(huán)節(jié)：配種、妊娠、產(chǎn)仔、保育和肥育，其中，產(chǎn)仔、保育和育肥環(huán)節(jié)實(shí)行單元式全進(jìn)全出。不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)喂料、飲水、清糞、自動(dòng)控制舍內(nèi)溫濕度和通風(fēng)。

1.4完善的管理制度。

美國養(yǎng)豬業(yè)的管理法規(guī)比較健全，從飼料、種畜禽，獸藥生產(chǎn)到飼養(yǎng)、加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)都有法規(guī)可循。例如針對(duì)豬肉產(chǎn)品安全衛(wèi)生的《聯(lián)邦肉類產(chǎn)品檢查法》等多部法律法規(guī)，為了有效執(zhí)法，聯(lián)邦政府有7600多名監(jiān)督員，分布在6000多個(gè)單位，負(fù)責(zé)食品安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。美國生豬交易市場(chǎng)的管理也很健全，具有多種交易方式。其中生豬期貨市場(chǎng)對(duì)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，維護(hù)生產(chǎn)者利益均起到一定作用。

荷蘭的養(yǎng)豬場(chǎng)大都有一整套完善的豬群登記制度：給每頭初生仔豬建立養(yǎng)殖檔案，直到出欄。一方面可以積累必要的原始資料，為育種提供依據(jù)；另一方面，可以建立跟蹤制度，有力的監(jiān)管在生產(chǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，保證生產(chǎn)健康、安全、優(yōu)質(zhì)的豬肉產(chǎn)品，有利于養(yǎng)殖場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，荷蘭養(yǎng)殖戶的準(zhǔn)入制度較為嚴(yán)格，必須達(dá)到以下條件，才可以從事養(yǎng)豬：（1）有銷售訂單；（2）有糞污接收者證明；（3）有生產(chǎn)許可證，每個(gè)許可證450歐元；（4）在制定區(qū)域建廠。

加拿大的養(yǎng)豬行業(yè)具有嚴(yán)格的衛(wèi)生和防疫制度：對(duì)種豬采用PSS DNA測(cè)試，淘汰含有PSS基因的豬只；外來人員不得接近豬場(chǎng)；衛(wèi)生消毒程序嚴(yán)格。通過以上措施加拿大已經(jīng)消滅了豬瘟、口蹄疫和偽狂犬等疫病。采取以下措施控制其他的豬場(chǎng)疫?。海?）全面推廣人工授精技術(shù)；（2）采用“三點(diǎn)式”生產(chǎn)方式，仔豬、母豬和商品豬分開飼養(yǎng)，距離大約在3千米以上；（3）獸醫(yī)定期到養(yǎng)殖場(chǎng)抽檢，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果針對(duì)性的指導(dǎo)豬場(chǎng)的采取疫病防控措施。1.5專業(yè)化、多樣化經(jīng)營 美國養(yǎng)豬業(yè)有4種成功的經(jīng)營方式。分別是獨(dú)自自營、合同生產(chǎn)、公司經(jīng)營和生產(chǎn)合作社。獨(dú)自自營是所有產(chǎn)品都是自己生產(chǎn)的，自產(chǎn)自營，家族（家庭）式，完全獨(dú)立的經(jīng)營模式，家族擁有（租賃）全部的資產(chǎn)，承擔(dān)全部的債務(wù)，債權(quán)和收益。這種模式相對(duì)較少。合同生產(chǎn)是一種公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，雙方簽訂合同，確定某一時(shí)間以某一固定的價(jià)格提供固定數(shù)量的斷奶仔豬。通常有兩種情況，一種是豬場(chǎng)是自己的，與公司簽訂的代養(yǎng)合同也是自己的，另一種農(nóng)戶與公司簽訂了代養(yǎng)合同，但豬場(chǎng)不是自己的，而是由其他有豬場(chǎng)的人提供，代建或者合作。公司經(jīng)營是由各自股東共同投資組成公司經(jīng)營的模式。這種模式最早出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代。美國養(yǎng)豬業(yè)之前并沒有特別多特別大的養(yǎng)豬公司，隨著養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，公司經(jīng)營模式的出現(xiàn)，規(guī)模越來越大。豬場(chǎng)和豬場(chǎng)之間為了擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷地聯(lián)合兼并，一些原來并沒有養(yǎng)豬的人或者投資機(jī)構(gòu)加入了這個(gè)行業(yè)，與原有養(yǎng)豬的人合資組建了更大的公司等。生產(chǎn)合作社作為一種合作經(jīng)營方式，通常不提利潤只有管理人員工資。早年的養(yǎng)豬合作社中，會(huì)員養(yǎng)豬戶大都是一條龍生產(chǎn)，后來不少合作社的養(yǎng)豬戶共同建立母豬場(chǎng)，各農(nóng)戶就不再養(yǎng)母豬了，而是從公共的母豬場(chǎng)引進(jìn)斷奶小豬來養(yǎng)。

養(yǎng)豬業(yè)由副業(yè)生產(chǎn)向集約化、商品化、專業(yè)化、工廠化方向發(fā)展，發(fā)達(dá)國家養(yǎng)豬場(chǎng)主體規(guī)模將由1000頭擴(kuò)大到1萬頭。高效健康養(yǎng)殖模式成為新時(shí)期養(yǎng)豬業(yè)的必然發(fā)展趨勢(shì)，如丹麥、美國、加拿大等養(yǎng)豬業(yè)大國不僅在繁育體系、品種改良、性能測(cè)定、飼料營養(yǎng)等方面進(jìn)行深入研究，還開發(fā)出相對(duì)完善的肉產(chǎn)品市場(chǎng)體系、建立信息技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)組織，率先完成健康養(yǎng)殖模式的成功推廣；美國、荷蘭相繼開發(fā)出SHOAT模型、畜禽舒適環(huán)境模型，成為世界上豬場(chǎng)環(huán)境應(yīng)激的典型預(yù)警系統(tǒng)；歐美等發(fā)達(dá)國家建立了非常完善的法律法規(guī)、組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)、控制處理等橫向動(dòng)物疫病監(jiān)控體系。另外，以美國為首的發(fā)達(dá)國家提出的“危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)系統(tǒng)正被世界多國借鑒并實(shí)施，主要體現(xiàn)在“從地頭到餐桌”全過程管理的縱向管理體系，包括相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施、與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)系統(tǒng)的形成等方面。

20世紀(jì)90年代中后期以來，國際上畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域的主要研究方向?yàn)閯?dòng)物代謝及其調(diào)控、養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)、動(dòng)物應(yīng)激及其福利、動(dòng)物排泄物無害化增值處理方法研究、技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定、動(dòng)物產(chǎn)品安全生產(chǎn)及其檢測(cè)技術(shù)等。當(dāng)前國外健康養(yǎng)殖的發(fā)展趨勢(shì)大致有以下幾個(gè)方面:加強(qiáng)健康養(yǎng)殖的關(guān)鍵技術(shù)研究;采取多學(xué)科集成和交叉研究;增強(qiáng)本領(lǐng)域科技成果的產(chǎn)業(yè)化速度的數(shù)字化與標(biāo)準(zhǔn)化研究。國外養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 產(chǎn)業(yè)布局更加合理化

高度集約化工廠化養(yǎng)殖與完善的飼養(yǎng)管理措施是現(xiàn)代養(yǎng)豬生產(chǎn)的主要特征。雖然世界各國都能養(yǎng)豬，但是由于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)以及動(dòng)物福利等原因，生豬的生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)逐漸向飼料主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而來節(jié)約飼料的運(yùn)輸成本。2.2 更加注重食品安全，禁用抗生素

1986年瑞典已經(jīng)開始在畜禽飼料中禁用抗生素，丹麥于2008年禁用抗生素，用于治療用途的抗生素需要獸醫(yī)師同意。歐盟在2006年規(guī)定禁止在畜禽飼料中添加抗生素。

2.3 提高疫病防控能力

隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的不斷擴(kuò)大，以及抗生素的逐漸禁用，動(dòng)物的健康及疫病防控成為了養(yǎng)殖場(chǎng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。養(yǎng)豬高度化發(fā)達(dá)的國家將采取更加科學(xué)化的疾病預(yù)防、控制和治療體系。如巴西在全國范圍內(nèi)免費(fèi)提供口蹄疫的接種疫苗，瑞典則規(guī)定豬場(chǎng)必須采取“全進(jìn)全出”的飼養(yǎng)模式，避免疾病交叉感染。2.4 關(guān)注動(dòng)物福利

在目前的養(yǎng)豬生產(chǎn)中，大多采用全漏縫地板或半漏縫地板，妊娠母豬飼養(yǎng)于限位欄內(nèi)。歐盟規(guī)定，到2012年母豬配種后四周內(nèi)可以飼養(yǎng)在限位欄內(nèi)，其他時(shí)間則禁止飼養(yǎng)在限位欄內(nèi)。養(yǎng)豬發(fā)達(dá)國家多采用替代系統(tǒng)來養(yǎng)殖生豬。歐洲部分國家，例如美國、英國等將母豬飼養(yǎng)在舍外，妊娠及哺乳母豬飼養(yǎng)在具有防寒設(shè)施的草地上。雖然舍外養(yǎng)殖可以滿足空間的要求，但是容易受到氣候條件、環(huán)境壓力、疾病防治措施等的影響。所以在未來的養(yǎng)豬發(fā)展過程中，尋求合理、優(yōu)化的養(yǎng)殖方式是提高動(dòng)物福利的重要方面。2.5 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

在養(yǎng)豬生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氨氣不僅危害飼養(yǎng)員的身體健康，還成為大氣、土壤和水質(zhì)的重要污染源，嚴(yán)重影響人類的生存環(huán)境。隨著“低碳生活”口號(hào)的提出，全球?qū)⒏雨P(guān)注環(huán)境問題，畜牧業(yè)的減排勢(shì)在必行，各個(gè)國家將會(huì)研發(fā)更加環(huán)保的廢棄物處理與利用措施，減少畜牧業(yè)帶來的環(huán)境危害。例如，荷蘭大部分養(yǎng)豬場(chǎng)的豬糞、尿都是排放到豬舍封閉的水池內(nèi)，用糞車抽走后回田。每個(gè)環(huán)節(jié)都處于封閉狀態(tài)，既減少了糞尿中揮發(fā)性氨氮的揮發(fā)，又降低了環(huán)境危害。同時(shí)，荷蘭嚴(yán)禁使用殺蟲劑，通過專門的公司生產(chǎn)寄生蜂，豬場(chǎng)購買后，將蜂卵產(chǎn)在蠅卵上，搶奪蠅卵的營養(yǎng)，從而使其不能孵化，達(dá)到控制豬舍內(nèi)的蚊、蠅的目的。加拿大對(duì)豬場(chǎng)排放的糞尿采取堆肥處理，生產(chǎn)復(fù)合肥或直接用于作物，按照規(guī)格打包的堆肥可以作為室內(nèi)花卉的肥料；對(duì)豬場(chǎng)的污水循環(huán)利用，通過污水處理、發(fā)酵后，作為農(nóng)作物的肥料。我國養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)狀

由于我國地域遼闊、環(huán)境復(fù)雜、氣候差異大，使得地方豬品種數(shù)量較多，擁有豐富的豬種遺傳資源。目前，世界上有300多個(gè)豬品種，我國就有126個(gè)。已經(jīng)收錄在《中國豬品種志》的地方品種48個(gè)，培育品種12個(gè)，國外引進(jìn)品種6個(gè)。其中，有以繁殖率高著稱的太湖豬；有適應(yīng)寒冷氣候的河西豬豬；有許多具有不同特點(diǎn)的地方品種如金華豬、香豬、兩廣小耳豬、藏豬等。同時(shí)，培育品種有哈白豬、北京黑豬、三江白豬、上海白豬、蘇太豬、湖北白豬等。

我國生豬產(chǎn)業(yè)的主要分布為：長江中下游區(qū)（川、重慶、鄂、湘、贛、蘇、浙、皖）的豬肉產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的43.8％；華北區(qū)（冀、魯、豫）占全國總產(chǎn)量的21.6％；東北區(qū)（遼、吉、黑）占全國總產(chǎn)量的6.3％；東南沿海區(qū)（閩、粵、桂、瓊）占全國總產(chǎn)量的13.2％；長江中下游區(qū)和華北區(qū)是全國豬肉的主產(chǎn)區(qū)和調(diào)出區(qū)，東北區(qū)成為養(yǎng)豬新區(qū)。

我國是世界第一養(yǎng)豬大國，2000年我國生豬存欄量為422563千頭，出欄商品豬519772千頭，豬肉產(chǎn)量40314千噸；2001年存欄量為457430千頭，出欄商品豬549367千頭，豬肉產(chǎn)量41845千噸；2004年我國生豬存欄量為4.92億頭，約占全世界總存欄量的49.8%，出欄商品豬5.76億頭，約占全世界總出欄數(shù)的47.49%，豬肉產(chǎn)量4457萬噸，占全世界總產(chǎn)量的47%；2009年我國生豬存量量為46983萬頭，出欄商品豬64465萬頭，豬肉產(chǎn)量為4889萬噸；2010年我國生豬存欄數(shù)4.54億，母豬有4890萬頭，每頭母豬年產(chǎn)肉為1050kg。豬肉產(chǎn)量為我國雖然是世界第一豬肉生產(chǎn)國，但全國出欄商品豬的2/3來自散戶養(yǎng)殖。

自2004年來提出一系列專項(xiàng)措施。2008年來生豬期貨寫進(jìn)了中央一號(hào)文件，列支9億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)。國家六部委發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》，還發(fā)布了《全國生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，將進(jìn)一步深化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)豬。目前，我國養(yǎng)豬業(yè)主要有以下特點(diǎn)： 3.1 傳統(tǒng)散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖

2001年-2009年，我國養(yǎng)豬規(guī)模化程度逐年提高，尤其是2007年以后，呈加速增長趨勢(shì)。2006年、200年萬頭豬場(chǎng)數(shù)分別為1300個(gè)和1800個(gè)，2008年、2009年分別增加到2500個(gè)和3000個(gè)。這主要有兩方面原因，其一是2007年政府加大對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)貼力度，其二是隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)殖戶逐漸減少，使得農(nóng)村養(yǎng)殖數(shù)量快速下降。

圖 2001年-2009年生豬規(guī)?；潭龋▏医y(tǒng)計(jì)局）

3.2生產(chǎn)方式由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變

本世紀(jì)初，由于一味追求養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，我國豬肉產(chǎn)品質(zhì)量多次出現(xiàn)安全問題，造成消費(fèi)者的恐慌。近年來，國家出臺(tái)一系列政策約束肉品市場(chǎng)，使得豬肉產(chǎn)品逐步走向安全健康化，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是育種上，養(yǎng)殖場(chǎng)更關(guān)注肉色、肌肉脂肪含量等肉品質(zhì)指標(biāo)，并將其納入育種計(jì)劃；二是生產(chǎn)中，更注重飼料配方的合理搭配及營養(yǎng)，用藥也更加規(guī)范；三是加強(qiáng)肉品質(zhì)量檢測(cè)及監(jiān)督。通過以上措施的施行，有效改善了我國豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)了消費(fèi)者的信心。但是與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國豬肉產(chǎn)品質(zhì)量仍然較差，尤其是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)體系仍不健全，部分養(yǎng)殖人員沒有提高豬肉產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)力，未來還有待加強(qiáng)相關(guān)方面的工作。3.3 經(jīng)營模式多元化

隨著我國對(duì)規(guī)?；B(yǎng)豬的不斷推進(jìn)，目前已形成了多元化的經(jīng)營模式，主要包括：以產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營范圍劃分的多元化和專業(yè)化模式；以生產(chǎn)經(jīng)營者劃分的公司自養(yǎng)、公司+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、公司+基地、養(yǎng)殖小區(qū)等多種形式。多元化模式大多為公司實(shí)力強(qiáng)的集團(tuán)公司，在養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)環(huán)節(jié)上不斷延伸和拓展，兼營飼料業(yè)、屠宰業(yè)、加工業(yè)和動(dòng)保業(yè)等。如以單胃動(dòng)物飼養(yǎng)為主的廣東溫氏，正在發(fā)展產(chǎn)品深加工、飼料業(yè)和屠宰業(yè)；以飼料業(yè)為主的青島六和、大北農(nóng)、雙胞胎等，已經(jīng)進(jìn)入養(yǎng)殖業(yè)，并且正在發(fā)展動(dòng)保業(yè)。專業(yè)化模式是只從事養(yǎng)豬業(yè)，不經(jīng)營其他的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在我國，大部分豬場(chǎng)采用此種經(jīng)營模式。雖然該模式有利于提高豬場(chǎng)的專業(yè)化水平和打造自己的種豬品牌，但是也容易受到市場(chǎng)變化的影響，綜合競(jìng)爭能力較弱。如深圳農(nóng)牧、河北裕豐、山東日照原種豬場(chǎng)、北京華都等。公司獨(dú)立自養(yǎng)分為一條龍飼養(yǎng)和階段性飼養(yǎng)，大型養(yǎng)豬集團(tuán)多采用一條龍的模式，自建自繁原種豬場(chǎng)、父母代場(chǎng)、祖代場(chǎng)。中小企業(yè)多采用階段性飼養(yǎng)模式，只建立原種豬場(chǎng)、或者商品場(chǎng)、或者育肥場(chǎng)等。公司+農(nóng)戶模式是指公司自建自養(yǎng)種豬場(chǎng)和繁殖場(chǎng)，農(nóng)戶按照與公司的合同飼養(yǎng)育肥豬，同時(shí)公司為農(nóng)戶提供豬苗、飼養(yǎng)管理技術(shù)、防疫程序以及飼料等，代表企業(yè)為廣州溫氏。司+基地模式主要是面向出口，要求合作的基地規(guī)模較大，設(shè)備先進(jìn)。公司+基地+農(nóng)戶模式是農(nóng)戶在公司建立的養(yǎng)殖基地內(nèi)進(jìn)行飼養(yǎng)，公司提供豬舍、豬苗、飼養(yǎng)管理技術(shù)、免疫程序、飼料等，大大降低了疫病風(fēng)險(xiǎn)和資金無法及時(shí)回籠的風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)殖小區(qū)是將散養(yǎng)的農(nóng)戶集中到一定的區(qū)域內(nèi)，建立養(yǎng)豬園區(qū)，實(shí)行一家一戶獨(dú)立經(jīng)營方式。該模式管理混亂、防疫困難，目前發(fā)展難打較大。3.4 疫病嚴(yán)重

威脅我國養(yǎng)豬業(yè)健康有序發(fā)展的疾病主要包括大腸桿菌病、沙門氏菌病、仔豬副傷寒、豬瘟、口蹄疫等。近年來，隨著種豬和疫苗引入的不斷增加，一些新型傳染病也隨之進(jìn)入我國，如豬繁殖呼吸綜合征、仔豬多系統(tǒng)衰竭綜合征等，目前還未研究出治療的有效措施及藥物。3.5 環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模及飼養(yǎng)密度急劇增加，養(yǎng)殖及加工過程產(chǎn)生的排泄物和廢棄物嚴(yán)重威脅到畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，甚至是人類生活環(huán)境。主要表現(xiàn)為空氣污染、水污染、土壤污染等方面。造成環(huán)境污染的原因主要是沒有有效利用畜禽糞便和污水，而是一味的處理。要合理治理養(yǎng)豬業(yè)引起的環(huán)境污染，首先要加強(qiáng)研究降低養(yǎng)豬場(chǎng)臭氣排放、糞便中的重金屬污染物和關(guān)鍵養(yǎng)殖技術(shù)，建立生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展的健康養(yǎng)殖模式。3.6 肉質(zhì)安全問題頻發(fā)

2001年廣東發(fā)生“瘦肉精”事件，2003年爆出藥物殘留和重金屬殘留，2005年四川發(fā)生豬鏈球菌，2006年上海爆出“瘦肉精”中毒事件，2009年，豬流感席卷全球，2011年3月發(fā)生雙匯“瘦肉精”事件。自本世紀(jì)初，肉品質(zhì)量安全頻頻出現(xiàn)問題，每次事件都會(huì)引起消費(fèi)者恐慌，對(duì)養(yǎng)豬業(yè)造成嚴(yán)重打擊。雖然國家一再出具相應(yīng)的政策法規(guī)來規(guī)范肉品市場(chǎng)，但是由于養(yǎng)豬業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太長、中間環(huán)節(jié)眾多，質(zhì)量問題得不到有效的控制。在未來的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展過程中，食品質(zhì)量問題仍然是頭等大事。

4.我國養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

4.1 規(guī)?；?、工廠化養(yǎng)殖

傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式由于具有：（1）防疫條件差，飼養(yǎng)管理水平落后；（2）資金投入不足，對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗性較差等特點(diǎn)，并且隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，農(nóng)民收入增高，生活水平有了很大程度的改善等原因，散戶養(yǎng)殖將逐漸被規(guī)?；?、工廠化的養(yǎng)殖模式所取代。近幾年，我國豬場(chǎng)的規(guī)?；粩喟l(fā)展，年出欄1萬頭以上的大型養(yǎng)殖場(chǎng)約有2500多個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的不斷增大，規(guī)?；⒐S化的養(yǎng)殖場(chǎng)將迅速增加，集約化的養(yǎng)豬企業(yè)迅速崛起。由于規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的投資大、豬場(chǎng)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、飼養(yǎng)管理體系健全，所以，在一定程度上避免了生產(chǎn)盲目性，具有一定的市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國的養(yǎng)豬業(yè)更加健康穩(wěn)定發(fā)展。4.2關(guān)注動(dòng)物福利

目前，世界養(yǎng)豬發(fā)達(dá)的國家通過提出相關(guān)的規(guī)章制度，組建管理機(jī)構(gòu)來提高動(dòng)物福利。合理的措施來提高動(dòng)物福利，不僅能夠改善動(dòng)物的生長環(huán)境，還能夠最大限度的發(fā)揮動(dòng)物的生長潛力，提高生產(chǎn)效率。因此，在我國未來的工廠化養(yǎng)豬道路上，應(yīng)研發(fā)養(yǎng)豬的關(guān)鍵飼養(yǎng)管理措施和生產(chǎn)工藝，改善養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物福利，從而促進(jìn)我國的養(yǎng)豬業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。4.3 保護(hù)環(huán)境

傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境及生態(tài)問題：豬場(chǎng)排放的臭氣污染養(yǎng)殖場(chǎng)及周圍的大氣環(huán)境；糞便等排泄物既污染土壤，又可能造成水體的富營養(yǎng)化，從而影響了城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境。為了減少環(huán)保壓力和提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，豬場(chǎng)可以采用發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，大大降低豬舍的臭氣排放，提高養(yǎng)殖效益；也可以采取種養(yǎng)結(jié)合方式，利用糞污還田、生態(tài)循環(huán)來解決環(huán)境污染問題。4.4 建立健全疾病預(yù)防制度 在飼養(yǎng)管理、飼料營養(yǎng)、消毒、動(dòng)物免疫、預(yù)防治療、福利保健、重大事件應(yīng)急處理等方面密切配合，構(gòu)建有效的防疫體系。

首先，提高防范和防控意識(shí)，對(duì)引入的后備豬進(jìn)行徹底隔離觀察和有效的病原檢測(cè)后進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)；對(duì)后備、初產(chǎn)母豬發(fā)生的疾病加強(qiáng)重視，及時(shí)對(duì)豬群進(jìn)行有效凈化。其次，增強(qiáng)管理意識(shí)，對(duì)豬場(chǎng)實(shí)行全封閉式管理，飼養(yǎng)人員或外來人員不能隨意出入養(yǎng)殖場(chǎng)，在必要時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的入場(chǎng)消毒。并且建立疾病檔案，做好疫病診斷記錄。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)控意識(shí)和有效的檢測(cè)手段，將獸醫(yī)師的臨床診斷與實(shí)驗(yàn)室的分析檢測(cè)相結(jié)合，對(duì)疫病做出及時(shí)的預(yù)測(cè)。另外，最后，提高飼養(yǎng)管理水平。（1）培養(yǎng)高水平的技術(shù)人員。在我國大部分中小型養(yǎng)殖場(chǎng)，技術(shù)人員相對(duì)年輕，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，造成免疫程序的混亂不合理和藥物的盲目使用。通常認(rèn)為注射疫苗越多越好，不進(jìn)行藥物敏感性試驗(yàn)，盲目的使用抗生素等藥物，使得病原產(chǎn)生耐藥性或者變異，造成抗生素殘留、疾病無法有效控制。（2）建立有效的管理體制。根據(jù)自身養(yǎng)殖場(chǎng)的資金投入、基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)、當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖環(huán)境、市場(chǎng)的變化等，建立一套有效的管理體制，防止生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間相互分離，影響?zhàn)B殖場(chǎng)的整個(gè)運(yùn)作。（3）提高環(huán)境控保護(hù)意識(shí)。隨著國家對(duì)環(huán)境保護(hù)力度的不斷加強(qiáng)，養(yǎng)殖業(yè)將面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前，有些養(yǎng)殖場(chǎng)舍內(nèi)、舍外污染源重重：蒼蠅、老鼠成群結(jié)隊(duì)；舍內(nèi)外病死豬不及時(shí)處理；醫(yī)療垃圾到處亂扔；糞便、污水隨意排放，臭氣熏天。針對(duì)上述情況，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，刻不容緩。