第一篇：源頭治理強(qiáng)農(nóng)廉

源頭治理強(qiáng)農(nóng)廉

立足服務(wù)促和諧

去年以來，樂里鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化教育，推行“三務(wù)”公開、強(qiáng)化“三資”管理等各項(xiàng)農(nóng)廉工作的同時(shí)，把四個(gè)中心建設(shè)（鎮(zhèn)一辦三中心、農(nóng)事村辦、農(nóng)情鄉(xiāng)解、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理中心）作為源頭治理腐敗，關(guān)注民生，推進(jìn)發(fā)展的有力舉措，為建設(shè)“安全穩(wěn)定、富裕文明、生態(tài)和諧”新樂里的目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造了和諧的發(fā)展環(huán)境。

一、狠抓制度創(chuàng)新，強(qiáng)化源頭治腐

我鎮(zhèn)以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鏟除了腐敗滋生蔓延的土壤。一是完善反腐倡廉規(guī)章制度。部署開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動(dòng)，圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域建章立制，組織出臺(tái)了《樂里鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部理工作職責(zé)和追究責(zé)任辦法》、《鎮(zhèn)、村干部述職述廉考核辦法》等制度，進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系。二是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。行政管理體制、財(cái)政管理體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制和公共資源交易體制改革深入推進(jìn)。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作明確規(guī)定，按照“一崗雙責(zé)”的要求，村黨支部書記及鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也積極配合抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)）黨組織、6個(gè)鎮(zhèn)直部門的黨組織與鎮(zhèn)黨委簽訂了責(zé)任書，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的反腐倡廉新格局。

二、推進(jìn)廉政教育，提高廉潔意識(shí)

1、加強(qiáng)廉政教育平臺(tái)建設(shè)，打造廉政教育“三張網(wǎng)”。一是依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，延伸廉政教育觸角。與鎮(zhèn)黨委遠(yuǎn)程教育中心聯(lián)合，依托全鎮(zhèn)15個(gè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，將黨紀(jì)條規(guī)、廉政影片、廉政文藝演出等內(nèi)容傳送到農(nóng)戶家中，開展廉政教育。二是依托手機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)，拓寬廉政教育渠道。利用鎮(zhèn)信息平臺(tái)建立了廉政信息平臺(tái)，向黨員干部編發(fā)廉政格言警句進(jìn)行廉政提醒教育。三是依托廉政文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，深化廉政教育效果。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在各村設(shè)立廉政書屋和廉政文化宣傳欄。目前，建立起廉政文化示范點(diǎn)3個(gè)、廉政文清風(fēng)亭1個(gè)；組建廉政文藝宣傳隊(duì)，自編自演廉政壯劇節(jié)目3個(gè)；開展送課進(jìn)村18場(chǎng)次。同時(shí)，還開展“送廉書”進(jìn)村活動(dòng)，建設(shè)成了兩個(gè)廉政文化長(zhǎng)廊，送營(yíng)造了“廉榮貪恥”的濃厚氛圍。

2、以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，不斷提高黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、帶動(dòng)風(fēng)清氣正”主題教育的五個(gè)一活動(dòng)，在全縣第一個(gè)舉行了《廉政準(zhǔn)則》、帶動(dòng)風(fēng)清氣正簽訂承諾書儀式活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉教育?？h委常委、紀(jì)委馬克榮書記親自為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政學(xué)習(xí)班學(xué)員上課，鎮(zhèn)黨委朱應(yīng)學(xué)書記也作了動(dòng)員講話，還組織全鎮(zhèn)廣大黨員干部觀看了反腐倡廉電教片《貪官懺悔錄》觀看了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員《杜云同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》等。同時(shí)結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展了支部和工作崗位創(chuàng)星活動(dòng)評(píng)比活動(dòng)等。

三、打好“四大戰(zhàn)役”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

一是抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作；二是加強(qiáng)對(duì)中央和區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，年內(nèi)開展了2次檢查；三是督促鎮(zhèn)人民政府開展落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制；四是安全生產(chǎn)防御戰(zhàn)取得新業(yè)績(jī)。鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)、防汛工作大排查活動(dòng)，檢查水庫(kù)2座，地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)2個(gè)，提出督查建議1條，督促地方疏散轉(zhuǎn)移群眾 62戶、285人，下達(dá)《限期整改通知書》達(dá)100多份，確保人民群眾生命安全，安全生產(chǎn)工作得到了縣委、縣政府的表彰。

四、實(shí)施“五安工程”，著力改善民生

堅(jiān)持把維護(hù)群眾合法利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施保障和改善民生的“安農(nóng)工程”、“安康工程”、“安心工程”、“安保工程”、“安教工程”，切實(shí)加大對(duì)各種損害群眾利益行為的查處力度，確保改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。一是深入實(shí)施“安農(nóng)工程”。加強(qiáng)對(duì)中央和自治區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督；糾正損害農(nóng)民土地承包權(quán)益問題1個(gè)。監(jiān)督檢查家電補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、退耕還林款，征地拆遷款的補(bǔ)償款的按照一拆發(fā)放工作。二是深入實(shí)施“安康工程”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品安全工作的監(jiān)督檢查，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)問題。三是深入實(shí)施“安心工程”，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物使用管理制度，開展了抗旱物資和森林防火工作的監(jiān)督檢查，查處文化村黨支書記違規(guī)違紀(jì)行為，涉及金額2000多元，追究責(zé)任1人。四是深入實(shí)施“安保工程”，加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧資金和新農(nóng)合基金等專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保障了基金安全。五是深入實(shí)施“安教工程”，每年對(duì)學(xué)校收費(fèi)問和對(duì)國(guó)家各項(xiàng)教育政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保公民學(xué)有所教。

五、實(shí)施“維權(quán)護(hù)農(nóng)促廉”工程，深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升“民主、和諧、發(fā)展”新風(fēng)尚

我鎮(zhèn)通過建立健全農(nóng)村基層民主決策、民主理財(cái)、民主評(píng)議、民主監(jiān)督等制度，全面推行鎮(zhèn)政、村、屯事務(wù)和黨務(wù)公開制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在農(nóng)村搭建工作新平臺(tái)，利用“農(nóng)事村辦”、“農(nóng)情鄉(xiāng)解”新機(jī)制，全面提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。目前，設(shè)鎮(zhèn)級(jí)“一辦三中心”，建立“農(nóng)事村辦”2個(gè)，“農(nóng)情鄉(xiāng)解”15個(gè)，服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)15個(gè)行政村（社區(qū)）。群眾足不出村就能實(shí)現(xiàn)“證照村里辦、補(bǔ)貼村里領(lǐng)、小病村里醫(yī)、矛盾村里調(diào)、信息村里詢、農(nóng)資村里買、書報(bào)村里讀”。一年以來，共為群眾辦理了562本證件、調(diào)解糾紛56起、為群眾辦好事實(shí)事532件。同時(shí)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度、設(shè)立廉政文化室、規(guī)范政務(wù)公開環(huán)節(jié)等，營(yíng)造廉潔從政、公開透明的行政氛圍。方便了群眾辦事，改變了政府形象，架起了干群關(guān)系的“連心橋”

（六）圍繞促進(jìn)社會(huì)公平正義，強(qiáng)化懲治工作

我鎮(zhèn)進(jìn)一步拓展信訪渠道，認(rèn)真受理群眾來信來訪來電舉報(bào)。2010年，我鎮(zhèn)結(jié)合“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作，共受理群眾信訪舉報(bào)385件（次），初核368件。扎實(shí)開展“五接訪五見面”活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾信訪疑難問題，重點(diǎn)調(diào)處了新昌村、樂里村黃敬樂上訪等16宗疑難信訪案件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們著力在案件查辦上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。今年以來，立案1件，結(jié)案1件。我們通過建立“一案兩報(bào)告”、“一案一教育”、“一案一防范”制度等，積極強(qiáng)化查辦案件的綜合效果。今年以來，對(duì)案發(fā)的村和黨員干部進(jìn)行廣泛的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育2次，受教育人數(shù)達(dá)100多人次。對(duì)發(fā)案的村監(jiān)督管理，財(cái)務(wù)管理制度等存在的漏洞、問題和不足提出建議和意見，并協(xié)助建立和完善防范機(jī)制 10多項(xiàng)。

（七）踐行“六戒”要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

我鎮(zhèn)以踐行自治區(qū)黨委郭聲琨書記提出的“六戒”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，督促和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我鎮(zhèn)結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”，出臺(tái)《樂里鎮(zhèn)干部管理制度》，召開了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)工作會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效考評(píng)工作，完善考評(píng)體系，擴(kuò)大考評(píng)范圍，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。開展“服務(wù)企業(yè)、破解難題、促進(jìn)發(fā)展”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)部門重點(diǎn)崗位陽(yáng)光效能建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一辦三中心窗口工作人員和包村工作組長(zhǎng)的教育、管理和監(jiān)督。認(rèn)真開展專項(xiàng)督查，牽頭會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，深入各部門開展 “工作落實(shí)年”活動(dòng)，對(duì)水庫(kù)安全度汛和地質(zhì)災(zāi)害防治、大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一批突出問題，推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。今年在森林防火和抗旱期間，加大了對(duì)森林防火和抗旱期工作進(jìn)行監(jiān)督，全鎮(zhèn)干部深入前線進(jìn)行救災(zāi)和巡邏工作，共送去“愛心水” 100多噸，礦泉水1902件，大米6噸等抗旱物資，折合人民幣50多萬(wàn)元，確保了我鎮(zhèn)無一人渴死和餓死的事件，取得了抗旱救災(zāi)工作的最后勝利?？h委、縣政府給我鎮(zhèn)高度評(píng)價(jià)，榮獲“抗旱救災(zāi)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

正是由于我們用事實(shí)說話，以行動(dòng)感人，始終抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實(shí)踐著“三個(gè)代表”的重要思想，開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等，在干部群眾中發(fā)揮了表率作用，做到了自重、自省、自警、自律，贏得了老百姓的信賴，受到了群眾的普遍贊譽(yù)。

中共樂里鎮(zhèn)委員會(huì) 2010年5月8日

第二篇：源頭治理(2014)

企業(yè)在強(qiáng)化源頭治理方面的主要做法

去年以來，我礦按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的思路，采取積極有效措施，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，使預(yù)防和治理腐敗工作取得了一定的成效。

我們?cè)趶?qiáng)化源頭治理，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面的主要做法是：

一、推行內(nèi)部市場(chǎng)化，拓展源頭治理腐敗領(lǐng)域

內(nèi)部市場(chǎng)化是以創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為根本目的，以利益作驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)為杠桿，工作量或工作績(jī)效為商品，礦與隊(duì)組之間、隊(duì)組與隊(duì)組之間、隊(duì)組與班組之間、班組與班組之間、班組與個(gè)人之間、個(gè)人與個(gè)人之間，建立廣泛、公平、公開、透明、高效運(yùn)行的買賣關(guān)系，使廣大員工追求綜合經(jīng)濟(jì)效益最大化的方式更加公平、公正，使經(jīng)營(yíng)管理得到了全面監(jiān)督與本質(zhì)公開，在堵塞管理漏洞、完善內(nèi)控制度、提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效方面具有不可替代的作用。

1、構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系，打造新型成本控制走廊，促進(jìn)了各市場(chǎng)主體有機(jī)統(tǒng)一、有效制衡。通過構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)（信息發(fā)布平臺(tái)）、建立五個(gè)體系（價(jià)格體系、執(zhí)行體系、結(jié)算體系、監(jiān)督體系、分析評(píng)價(jià)體系）、設(shè)立十個(gè)專業(yè)市場(chǎng)（生產(chǎn)市場(chǎng)、機(jī)電市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)、通風(fēng)市場(chǎng)、裝運(yùn)市場(chǎng)、制修市場(chǎng)、供應(yīng)市場(chǎng)、后勤市場(chǎng)、安全市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)），使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、考評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)了互相制約、有效制衡和權(quán)力的效能化配置與程序化運(yùn)行，從體系上筑起了“權(quán)力腐敗”的“新防線”。

2、歸口監(jiān)控，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，有效避免了“過程腐敗”。一是對(duì)生產(chǎn)類各類物資進(jìn)行了成本全程控制；二是針對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行中物資采購(gòu)和項(xiàng)目資金是容易滋生腐敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，制定實(shí)施了《物資采購(gòu)、項(xiàng)目資金使用集體會(huì)審管理辦法》，并明確了十道辦理程序；堅(jiān)持先合同后采購(gòu)，堅(jiān)持貨比三家、比質(zhì)比價(jià)，嚴(yán)格物資驗(yàn)收和入庫(kù)管理；嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)持做到項(xiàng)目審批及報(bào)銷憑證嚴(yán)格照十道程辦理；同時(shí)我礦不斷引深效能監(jiān)察工作，不僅對(duì)業(yè)務(wù)科室管理職能的責(zé)任進(jìn)行督促落實(shí)，而且對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則，分級(jí)市場(chǎng)主體的責(zé)任和職責(zé)范圍，以及交易價(jià)格、內(nèi)部結(jié)算和考核兌現(xiàn)機(jī)制的建立與完善情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，并逐步向整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過程的監(jiān)督檢查延伸。

3、實(shí)施全面預(yù)算管理，促進(jìn)了資金流向的科學(xué)合理，提高了經(jīng)營(yíng)管理調(diào)控能力。2007年，我們把經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)口前移，在全礦大力推行了全面預(yù)算管理，并形成了以“123456”為主體的全面預(yù)算管理模式。

4、創(chuàng)設(shè)“井下超市”，構(gòu)建新型物供機(jī)制，在“陽(yáng)光采購(gòu)”方面進(jìn)行了成功的探索。創(chuàng)設(shè)“井下超市”，從環(huán)節(jié)上杜絕了生產(chǎn)廠家同用戶的直接見面，杜絕了“權(quán)力尋租”現(xiàn)象。

5、實(shí)行了“單項(xiàng)工程競(jìng)標(biāo)制”，確保單項(xiàng)工程用工、用料的科學(xué)化和規(guī)范化。實(shí)行這種方法，既杜絕了在單項(xiàng)工程中“送人情”和滋生腐敗的現(xiàn)象，又能保證工作質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

6、實(shí)行了“項(xiàng)目模擬法人責(zé)任制”，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和大額資金使用的管控能力。

7、實(shí)施了“安全隱患定價(jià)收購(gòu)與整改支付制”。通過這種辦法，進(jìn)一步規(guī)范了安全監(jiān)督、檢查與管理行為，杜絕了安全監(jiān)督檢查中的“送人情”和“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，激發(fā)了廣大職工主動(dòng)抓安全、保安全的積極性。

二、緊扣企業(yè)中心工作，筑牢抓源治本的制度防線

1、強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。為防止權(quán)力運(yùn)行容易失控的問題，我們嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行重要事情集體討論的規(guī)定》，并對(duì)重大事項(xiàng)決策制度及程序和黨委會(huì)、礦務(wù)會(huì)、職代會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則、程序以及企務(wù)公開制度及公開范圍進(jìn)行了重申和規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)察工作制度，由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)礦經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、勞資、多種經(jīng)營(yíng)和物資采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)察，達(dá)到對(duì)權(quán)力行使的制約和約束；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大經(jīng)濟(jì)決策、執(zhí)行財(cái)政法規(guī)、廉潔自律等情況作出正確評(píng)價(jià)；為進(jìn)一步規(guī)范人事工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以擴(kuò)大干部人事工作中的民主為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)民主推薦，組織考察和討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。

2、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。一是組織全礦正隊(duì)級(jí)以上干部305人進(jìn)行了《國(guó)企黨風(fēng)廉政手冊(cè)》的學(xué)習(xí),同時(shí)紀(jì)委組織人員專門對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了不定期檢查。自編試題249 份，組織全礦正隊(duì)級(jí)以上干部進(jìn)行模擬測(cè)評(píng)考試，參評(píng)人員達(dá)到了95%以上，合格率100%。二是為有效制止全礦干部職工家屬婚喪嫁娶大操大辦的不正之風(fēng)，根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員干部職工操辦婚喪事宜的有關(guān)規(guī)定》，制定并下發(fā)了職工婚喪嫁娶情況匯報(bào)表，成立了專項(xiàng)檢查組，設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話；三是在礦區(qū)指定地點(diǎn)制作并安裝了6個(gè)反腐倡廉舉報(bào)箱，進(jìn)一步暢通了反腐倡廉信訪舉報(bào)的渠道和途徑。

3、強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，深化效能監(jiān)察工作。緊緊圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作，按照集團(tuán)公司提出的“鞏固、充實(shí)、完善、提高”的效能監(jiān)察指導(dǎo)方針，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了效能監(jiān)察工作的長(zhǎng)效機(jī)制；督促各單位建立健全了內(nèi)部管理制度，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理過程中不斷提升效能監(jiān)察水平；在認(rèn)真履行效能監(jiān)察的檢查監(jiān)督職能的同時(shí)，積極把工作效能從一般經(jīng)營(yíng)管理的事后糾錯(cuò)，向促進(jìn)企業(yè)管理活動(dòng)的整體規(guī)范延伸。如今年重點(diǎn)對(duì)基層隊(duì)組的工資獎(jiǎng)金分配開展了專項(xiàng)檢查，通過對(duì)基層科隊(duì)的工資獎(jiǎng)金分配管理及調(diào)節(jié)工資的使用進(jìn)行效能監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從政行為，深化了從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。

第三篇：治理腐敗源頭

《治理腐敗源頭》13億人民與尊貴敬仰的習(xí)主席“共勉”？(1)在家治理好女人，放大說就是：“萬(wàn)惡淫為首”，一切腐敗源頭都是從女人開始的。(2)在族群里治理好浮躁與投機(jī)取巧，放大說就是：“入則孝，出則悌，謹(jǐn)而信，泛愛眾，而親仁。行有余力，則以學(xué)文”。

(3)在社會(huì)里治理好偷蒙拐騙耍賴無恥，放大說就是“仁義禮智信，溫良恭儉讓”必須《立法》納入重刑法。

(4)在國(guó)與國(guó)之間國(guó)際化治理好守本精神、競(jìng)技精神、忍讓和忍無可忍，放大說就是：“國(guó)有國(guó)法家有家規(guī)，入鄉(xiāng)要隨俗，不服可競(jìng)技點(diǎn)到為止，謙和低調(diào)、事不過三打回原形”，母儀天下、君臨天下，方能國(guó)際化。

(5)官商必須立法界限，為官者做事守規(guī)章明事理，做人心服口服通情達(dá)理；經(jīng)商者做事精益求精保質(zhì)保量，做人誠(chéng)實(shí)守信財(cái)散人聚。放大說就是：“公務(wù)員在八小時(shí)之內(nèi)，納人稅吃人飯干人事，才對(duì)得起為人民服務(wù)這5顆字，下了班人人平等低調(diào)做人，上的去要下的來才叫人中龍鳳”；“商仁做事要對(duì)得起自己的祖宗招牌，講良心守道德，做人鏟除壟斷利益最大化，杜絕對(duì)自己的同胞剝削欺詐，做堂堂正正的仁義商俠”。以上所說綜合眾多書籍資料與文獻(xiàn)史記，治理腐敗問題可供參考借鑒，若有異議請(qǐng)賜教？

第四篇：農(nóng)廉

職責(zé)任務(wù)

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和上級(jí)黨委政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求。

二、研究提出加強(qiáng)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議。

三、部署全向農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織實(shí)施構(gòu)建農(nóng)村懲防體系“五大工程”，召集和指導(dǎo)各村各單位完成農(nóng)村懲防體系“五大工程”，召集和督導(dǎo)各個(gè)村各單位及時(shí)完成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作任務(wù)。

四、協(xié)調(diào)解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大問題和事項(xiàng)。工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全向所有工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批及招投標(biāo)。

2、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)所有工程項(xiàng)目的監(jiān)理管理。

3、負(fù)責(zé)全項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程合同簽訂、驗(yàn)收、監(jiān)督、結(jié)算管理。

4、負(fù)責(zé)全向所有工程項(xiàng)目的資料整理及歸檔。農(nóng)廉中心制度

一、網(wǎng)絡(luò)信息公開報(bào)送審核制度

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、辦事制度、收費(fèi)項(xiàng)目、辦事結(jié)果等內(nèi)容錄入農(nóng)廉網(wǎng)長(zhǎng)期公開；干部承諾完成情況、“三資”管理情況、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況等內(nèi)容，每季度末予以公開；財(cái)務(wù)和村級(jí)日常事務(wù)等，每月末予以公開；重大投資項(xiàng)目等事項(xiàng)要事前、事中、事后進(jìn)行全程實(shí)時(shí)公開。對(duì)上網(wǎng)資料的報(bào)送、審核、審批、錄入，鄉(xiāng)農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心和經(jīng)管站要實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，確保上網(wǎng)信息準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)、快捷。

二、網(wǎng)上三務(wù)公開制度

農(nóng)廉服務(wù)中心要對(duì)報(bào)送的“黨務(wù)”和“三務(wù)”公開有關(guān)內(nèi)容認(rèn)真審核，及時(shí)在農(nóng)廉網(wǎng)相關(guān)欄目予以公開，要保證公開內(nèi)容和報(bào)送內(nèi)容一致，對(duì)公開內(nèi)容和公開情況進(jìn)行定期不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正。

三、網(wǎng)上農(nóng)村三資公開制度

農(nóng)廉服務(wù)中心要將各村報(bào)審的“三資”情況及時(shí)錄入三資監(jiān)管系統(tǒng)，數(shù)據(jù)錄入要全面真是不造假，對(duì)村級(jí)“三資”重大變動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)責(zé)令限期糾正，并視情況追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、網(wǎng)上村級(jí)重大事項(xiàng)流程化管理公開制度

各村辦理村級(jí)重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照“四議兩公開”工作法要求進(jìn)行，報(bào)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議審核，重大事項(xiàng)內(nèi)容招標(biāo)情況和驗(yàn)收結(jié)算情況要及時(shí)在農(nóng)廉網(wǎng)村級(jí)重大事項(xiàng)流程化管理平臺(tái)進(jìn)行公開。

第五篇：卷煙制假源頭的治理

淺談卷煙制假源頭的治理

摘要：卷煙制假嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益與卷煙市場(chǎng)的正常秩序。對(duì)此，各級(jí)煙草專賣部門高度重視打假工作，也不斷提升卷煙打假工作的有效性，但卷煙制假仍屢禁不止，筆者從卷煙打假現(xiàn)狀入手，分析了卷煙制假屢打不絕的原因認(rèn)為卷煙打假工作要實(shí)現(xiàn)鞏固成果，嚴(yán)防反彈的任務(wù)，卷煙制假源頭治理是關(guān)鍵，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵字;卷煙制假 源頭治理 長(zhǎng)效機(jī)制

一、卷煙打假的現(xiàn)狀

近年來，各級(jí)煙草專賣部門依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、販運(yùn)、銷售煙草專賣品的違法犯罪活動(dòng)，取得了顯著成效。但當(dāng)前卷煙打假形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，全國(guó)假煙呈持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，2017年上半年全國(guó)假煙13.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)77%；查獲煙絲煙葉7926.65噸，同比增長(zhǎng)97.63%；全國(guó)共查處5萬(wàn)元以上假煙案件2817起，同比增長(zhǎng)89.82%。隨著打假力度的加大，卷煙制假向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的趨勢(shì)明顯。假煙制售網(wǎng)絡(luò)體系環(huán)環(huán)相扣，密不可分，包括：原輔材料買賣、煙機(jī)購(gòu)進(jìn)、場(chǎng)所選址、尋找銷售網(wǎng)絡(luò)、假煙運(yùn)輸?shù)纫幌盗协h(huán)節(jié)。打掉一個(gè)下游環(huán)節(jié)，只斬?cái)嗔思贌熤剖鄣囊粋€(gè)鏈條，起到的作用十分有限。我國(guó)實(shí)行煙草專賣制度，國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理。生產(chǎn)銷售假冒偽劣卷煙，讓這些卷煙在市場(chǎng)中流通，會(huì)嚴(yán)重破壞正常的市場(chǎng)秩序，不僅會(huì)損害消費(fèi)者的利益，也會(huì)影響煙草行業(yè)的健康發(fā)展。卷煙打假工作要實(shí)現(xiàn)鞏固成果，嚴(yán)防反彈的任務(wù)，卷煙制假源頭治理是關(guān)鍵。

二、卷煙制假屢禁不止的原因分析

卷煙打假是一場(chǎng)長(zhǎng)期、持久、復(fù)雜的斗爭(zhēng)，各級(jí)煙草部門投入大量人力、物力，毫不懈怠地堅(jiān)持打擊卷煙制假行為，為何假冒卷煙仍層出不窮，屢屢出現(xiàn)反彈。筆者認(rèn)為有以下幾方面的原因：

（一）謀取高額利潤(rùn)的誘惑

煙草作為實(shí)行專賣的特殊商品，國(guó)家對(duì)其課以重稅，采取“寓禁于征”的政策。卷煙上交的稅收一般占到其價(jià)格的60%，其中煙草收購(gòu)環(huán)節(jié)、出廠環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)均要征稅。制造假煙屢禁不止，就是因?yàn)橹虚g有著巨大的利潤(rùn)。2015年5月10日起提高卷煙消費(fèi)稅后，假煙的獲利空間又進(jìn)一步增大，假煙的利潤(rùn)最高可達(dá)10倍多。幾十元就可以從煙販?zhǔn)种心玫揭粭l假煙，而煙草公司的批發(fā)價(jià)則要幾百元，如此大的差價(jià)使制假份子能在短時(shí)間內(nèi)快速獲得暴利，令其鋌而走險(xiǎn)。

（二）查處存在一定難度

制售假活動(dòng)從原輔材料采供到假煙生產(chǎn)，可以說是組織嚴(yán)密、分工精細(xì)，且違法煙販具有一定的反偵察、抗打擊能力，手段狡猾，這均加大了證據(jù)收集和調(diào)查的難度。再者，隨著互聯(lián)網(wǎng)的全面普及，制假份子通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售，隱蔽性強(qiáng)，以制假窩點(diǎn)為中心，跨省經(jīng)營(yíng)，可以輻射多個(gè)省市，供貨范圍非常廣，由于距離遠(yuǎn)、跨度大，將對(duì)案件取證及嫌疑人的抓捕工作造成很大困難。

（三）懲處力度弱

根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，生產(chǎn)假冒偽劣煙草制品的犯罪分子將被判處罰金、沒收 財(cái)產(chǎn)、有期徒刑、無期徒刑甚至死刑。但近年來在打擊制假的工作中，多采取行政處罰，而對(duì)制假犯罪分子依法給予刑事懲處的較少。煙草專賣管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法重在管理，弱于處罰，行政處罰的力度有限，多是以罰款的方式進(jìn)行處罰。存在制假商販在按最高罰款比例繳納罰款后人有余利的情況，這使得制假分子在接受處罰又繼續(xù)從事制假活動(dòng)，打假的震攝力不夠。再者，由于行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法之間沒有建立有效的銜接機(jī)制，在實(shí)際辦案中存在查獲假煙多，追究相應(yīng)人員刑事責(zé)任少的問題，常常出現(xiàn)“一抓就放，一判就緩”的現(xiàn)象，制假分子不能得到應(yīng)有的懲罰甚至是逍遙法外，使得制假行為屢禁不止。

（四）行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管能力有待加強(qiáng)

國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理。卷 煙的制造不僅需要資金、人力，更需要原料、設(shè)備及技術(shù)支持。正常情況下，煙草系統(tǒng)之外的任何個(gè)人或其他組織都應(yīng)無法獲得。然而由于長(zhǎng)期以來內(nèi)部監(jiān)管不到位，對(duì)煙機(jī)設(shè)備、煙葉和卷煙輔料等煙草專賣品及煙機(jī)零配件生產(chǎn)企業(yè)的管理較為薄弱，致使卷煙原輔材料及煙機(jī)設(shè)備流入非法煙廠和制假窩點(diǎn)。卷煙廠報(bào)廢淘汰煙機(jī)管理不嚴(yán)，管理混亂，致使大量報(bào)廢淘汰煙機(jī)流失到制假窩點(diǎn)和非法煙廠。此外，煙機(jī)配件生產(chǎn)企業(yè)絕大部分也沒有納入行業(yè)監(jiān)管體系，煙機(jī)組裝技術(shù)、外觀包裝專利保密和煙草業(yè)內(nèi)退休技工的管理沒有得到足夠重視。

三、卷煙制假源頭治理的措施

開展打擊卷煙制假違法犯罪，是凈化煙草市場(chǎng)、確保煙草行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要保障，是維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益的途徑和重要手段，是捍衛(wèi)國(guó)家煙草專賣制度的必然要求。卷煙打假要以摧毀制假分子的制假能力為第一目標(biāo)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面去做：

（一）加大法律宣傳，增強(qiáng)守法意識(shí)

觀念是行為的先導(dǎo)，一些地區(qū)完全淪為制假重災(zāi)區(qū)，卷煙制假屢禁不止，歸根到底是因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄，在暴利的驅(qū)使下，認(rèn)為“造假煙不是什么大事”，甚至出現(xiàn)大規(guī)模、群眾性制假。假煙的生產(chǎn)不僅損害消費(fèi)者的健康，而且對(duì)國(guó)家煙草管理秩序和國(guó)家稅收管理都有著極大的危害，也會(huì)影響社會(huì)風(fēng)氣。因此，各級(jí)煙草專賣主管部門尤其是基層煙草專賣主管部門要加強(qiáng)宣傳教育，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的相關(guān)職能部門積極開展專項(xiàng)宣傳，大力宣傳國(guó)家有關(guān)部門對(duì)卷煙制假犯罪行為的打擊力度，并向群眾宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)及刑事政策，增強(qiáng)群眾的守法意識(shí)。

加大宣傳引導(dǎo)力度，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，可以借助新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺(tái)、形式進(jìn)行廣泛宣傳，幫助群眾樹立“制假有害”的觀念，并樹立正確致富觀，自覺抵制制假，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離制假、正當(dāng)就業(yè)。

此外，還要通過輿論監(jiān)督，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量予以抵制，及時(shí)曝光重大涉假案件，以案釋法，震懾犯罪，教育群眾，營(yíng)造一個(gè)良好的打假氛圍。積極宣傳假冒偽劣卷煙的危害，引起社會(huì)各界的關(guān)注，形成全社會(huì)自覺抵制假冒卷煙，關(guān)心和支持打假工作的良好氛圍。

（二）全面提高打擊卷煙制假工作水平1.建立和完善聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制

卷煙打假是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，因此，各級(jí)煙草專賣部門應(yīng)與公安、檢察院、法院、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，建立聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制。改變煙草部門孤軍作戰(zhàn)的局面，要健全完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假體系，重點(diǎn)研究公安、煙草部門聯(lián)合打假工作機(jī)制，在線索經(jīng)營(yíng)階段加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的密切配合，借助于技術(shù)手段，及時(shí)掌控涉假犯罪分子的活動(dòng)情況，精準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確查處，爭(zhēng)取在第一現(xiàn)場(chǎng)控制涉案嫌疑人，并在第一時(shí)間內(nèi)完成案件的移送工作。進(jìn)一步完善聯(lián)合辦案、大要案督辦、重大案件獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制，完善部門協(xié)作規(guī)范和案件移送標(biāo)準(zhǔn)與程序，建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，優(yōu)化情報(bào)導(dǎo)偵條件下信息拓展、批量研判、合成聯(lián)動(dòng)的信息化作戰(zhàn)機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法協(xié)作流程，密切關(guān)注轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的卷煙制假活動(dòng)，適時(shí)組織毗鄰地區(qū)聯(lián)合打擊行動(dòng)；加強(qiáng)區(qū)域間信息共享，提高跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作監(jiān)管效能。

2.創(chuàng)新工作方法

各級(jí)煙草專賣部門應(yīng)重視案件信息的收集整理，充分利用現(xiàn)代信息手段建立和完善打假情報(bào)信息系統(tǒng)。利用高科技手段實(shí)現(xiàn)辦案信息即時(shí)共享。要全力打造全國(guó)的卷煙打假信息共享平臺(tái)，并及時(shí)錄入和更新制假售假違法犯罪行為人的基礎(chǔ)信息、違法犯罪事實(shí)等信息，使各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門查獲涉假案件時(shí)，只要登陸系統(tǒng)就能獲取該案違法犯罪行為人在全國(guó)其他地方的涉煙違法犯罪事實(shí)。同時(shí)建立跨省案件移送制度，強(qiáng)化省際間的辦案協(xié)作機(jī)制。

定期開展案情通報(bào)和案情分析會(huì)議，根據(jù)自身區(qū)域案件特點(diǎn)制定行動(dòng)計(jì)劃、方案和工作預(yù)案。要有針對(duì)性地開展專題調(diào)研活動(dòng)，研究卷煙打假的薄弱環(huán)節(jié)，分析涉煙犯罪的新情況、新特點(diǎn)，及時(shí)糾正執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。向公檢法等部門學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)公檢法等部門開展案件偵辦、調(diào)查取證、法律運(yùn)用等培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和工作聯(lián)系，著力提高假煙案件偵辦能力，應(yīng)對(duì)打假形勢(shì)需求。

此外，打假不能只想著持續(xù)打、強(qiáng)力打，還要想想打完之后怎么辦？制假轉(zhuǎn)移了怎么辦？堅(jiān)持“打、疏、建”思路，打防結(jié)合，探索推動(dòng)卷煙打假由以打?yàn)橹飨虼蚍啦⑴e的模式轉(zhuǎn)變。

（三）加大卷煙制假懲處力度

煙草專賣部門應(yīng)有力開展打擊卷煙制假違法犯罪的行動(dòng)，建立煙草行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，這是煙草部門、公安、檢察院、法院聯(lián)合對(duì)嚴(yán)厲打擊涉煙經(jīng)濟(jì)犯罪工作持續(xù)深入開展并取得實(shí)效的前提和保證。它對(duì)于提高打假實(shí)效，增強(qiáng)打擊震懾力具有重要意義。在充分磋商的基礎(chǔ)上，形成關(guān)于加強(qiáng)工作聯(lián)系建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制的意見，并建立制度。在搗毀制假窩點(diǎn)、查獲制假煙機(jī)、抓捕制假分子等方面不斷深入，突出重大案件辦理，加大涉煙犯罪人員追逃力度，利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息的分層級(jí)共享，保證打擊形成合力落在實(shí)處。全力偵破一批有影響的卷煙制假案件，案件要一查到底，直至追刑。嚴(yán)厲打擊制售假煙犯罪團(tuán)伙，加大對(duì)首犯的追刑力度，依法嚴(yán)懲一批違法生產(chǎn)假冒偽劣卷煙的犯罪分子。并始終保持對(duì)此類犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，加快案件的審理和裁判，及時(shí)有效地打擊犯罪行為，有力震懾制假違法犯罪分子。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理

各級(jí)煙草專賣部門應(yīng)加大對(duì)卷煙原輔材料整治力度，煙葉是煙草產(chǎn)業(yè)最前端的產(chǎn)品，也是卷煙制假不可或缺的原輔材料。加強(qiáng)煙葉收購(gòu)監(jiān)管,防止卷煙原輔材料流入制假窩點(diǎn)，從源頭上打擊制假行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煙葉種植收購(gòu)、執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)秩序、煙葉廢棄原輔材料銷毀等情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，尤其要把煙葉廢棄原輔材料的銷毀納入專賣監(jiān)管的重要內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范銷毀工作流程，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，同時(shí)要密切監(jiān)視廢棄煙葉進(jìn)出情況，嚴(yán)防廢棄煙葉通過非法渠道流入地下制假窩點(diǎn)，有效防止和杜絕各類不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。把制度建設(shè)作為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的重要保證，積極構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的運(yùn)作體系。

堅(jiān)持把長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管的常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，既是鞏固多年來整頓規(guī)范工作成果的需要，也是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。要始終把長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，開展專項(xiàng)整頓和檢查，推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督工作深入開展。嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)、倒買倒賣卷煙及原輔材料的不法行為。煙草工商企業(yè)內(nèi)部人員，不得以任何理由擅自處理、倒賣卷煙生產(chǎn)原輔材料，包括廢棄的原輔材料。推動(dòng)煙草行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線的改造升級(jí)，增加技術(shù)含量，增強(qiáng)信息保密，制定和完善行業(yè)核心戰(zhàn)略資源控制方案，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理，出臺(tái)行業(yè)關(guān)鍵性人員的從業(yè)禁止規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)離退休人員的管理與教育。

綜上，打擊卷煙制假不可畢其功于一役，需要長(zhǎng)期的投入，是“拼耐力、拼實(shí)力、拼智力”的過程。各級(jí)煙草專賣機(jī)構(gòu)要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感抓好卷煙打假工作。加大打假工作力度，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益和廣大卷煙消費(fèi)者的利益。