第一篇：企業(yè)反腐倡廉建設(shè)成效思考[模版]

企業(yè)反腐倡廉建設(shè)成效思考

編者按：本文主要從依法治企是反腐倡廉建設(shè)的根本之策；內(nèi)部控制是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的核心關(guān)鍵；企務(wù)公開是推進(jìn)廉政建設(shè)的有效措施；紀(jì)檢監(jiān)察是預(yù)防和懲治腐敗的監(jiān)督主體進(jìn)行講述。其中，主要包括：黨風(fēng)廉政建設(shè)需要制度建設(shè)來保障，反腐倡廉需要制度來深化，紀(jì)檢監(jiān)察工作需要制度來規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)口前移，是有效防止腐敗的關(guān)鍵、企務(wù)公開是對企業(yè)管理體制與機(jī)制的一種完善，是搞好職工群眾監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要手段、依法經(jīng)營和反腐倡廉工作是企業(yè)的“生命線”，只有把紀(jì)檢監(jiān)察審計工作溶入到企業(yè)的改革發(fā)展中去，才能起到抓一個部門，堵一片漏洞的作用，才能防患于未然，懲治于已然，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航等，具體材料請詳見：

中共中央總書記胡錦濤在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)和懲治制度建設(shè)。作為國有企業(yè)，當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以建立健全各項制度為重點，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉的制度保障機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)成效。

一、依法治企是反腐倡廉建設(shè)的根本之策

黨風(fēng)廉政建設(shè)需要制度建設(shè)來保障，反腐倡廉需要制度來深化，紀(jì)檢監(jiān)察工作需要制度來規(guī)范。因此，不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新制度，進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)決策、運(yùn)行、監(jiān)督規(guī)則，是企業(yè)改革發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)工作。首先，堅持改革創(chuàng)新，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。針對企業(yè)管理中容易產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和多發(fā)部位，制定有效防范和抵制各種腐敗現(xiàn)象的責(zé)任制度，做到用制度管人、管事、管權(quán)，不斷拓展從源頭治腐領(lǐng)域，為深化改革掃清制度障礙。第二，堅持系統(tǒng)構(gòu)建，著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)必須注重整體性，最大化發(fā)揮整個懲防體系的功能；注重關(guān)聯(lián)性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重統(tǒng)一性，實現(xiàn)制度的有序化、體系化；注重嚴(yán)密性，減少腐敗產(chǎn)生的機(jī)會。第三，堅持狠抓落實，著力提高制度的執(zhí)行力。在制度落實上，完善制度宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性；完善保障機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的有效性；完善懲處機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的權(quán)威性，從體制機(jī)制上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。

二、內(nèi)部控制是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的核心關(guān)鍵

加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)口前移，是有效防止腐敗的關(guān)鍵。企業(yè)管理的實踐證明，有控則強(qiáng)，無控則亂。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全風(fēng)險機(jī)制，夯實基礎(chǔ)管理，抓好監(jiān)督制約，積極探索全力監(jiān)督新機(jī)制，防止權(quán)力濫用。一是科學(xué)分工，明確工作職責(zé)，做到責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一，實現(xiàn)各盡其職，分工合作；二是規(guī)范程序，再造流程，按照相互制約、全面監(jiān)控的原則設(shè)計工作流程，對崗位權(quán)責(zé)進(jìn)行描述和規(guī)范，將內(nèi)部控制和總目標(biāo)分解落實于各項管理流程和工作程序之中，實現(xiàn)全面監(jiān)控；三是嚴(yán)格考核，強(qiáng)化執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部審計部門通過審查和評價，找出控制薄弱點，提出改進(jìn)意見和措施，促進(jìn)控制政策和程序的有效執(zhí)行。通過統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合治理，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

三、企務(wù)公開是推進(jìn)廉政建設(shè)的有效措施

企務(wù)公開是對企業(yè)管理體制與機(jī)制的一種完善，是搞好職工群眾監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要手段。真正意義上的企務(wù)公開，必須建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、工會實施監(jiān)督、有關(guān)部門齊抓共管、職工群眾全員參與的運(yùn)行機(jī)制。企務(wù)公開要將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營活動、項目投資、及費用開支、干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、企業(yè)重大改革措施和設(shè)計群眾切身利益利益的事項等情況向員工公開，自覺接受監(jiān)督。在抓企務(wù)公開中，為落實好職工群眾民主監(jiān)督權(quán)利，必須理順三個方面的關(guān)系：一是處理好是企業(yè)黨組織、行政與工會組織之間的協(xié)調(diào)一致的關(guān)系，避免“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，影響企務(wù)公開工作的深入開展；二是處理好實行企務(wù)公開與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使職權(quán)的關(guān)系，既要通過企務(wù)公開搞好民主監(jiān)督，保證行政決策的科學(xué)化、民主化，又要教育引導(dǎo)職工群眾支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使管理權(quán)，維護(hù)其管理權(quán)威；三是處理好實行企務(wù)公開與維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系。保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實施“陽光工程”是有效防止腐敗的有效措施。

四、紀(jì)檢監(jiān)察是預(yù)防和懲治腐敗的監(jiān)督主體

依法經(jīng)營和反腐倡廉工作是企業(yè)的“生命線”，只有把紀(jì)檢監(jiān)察審計工作溶入到企業(yè)的改革發(fā)展中去，才能起到抓一個部門，堵一片漏洞的作用，才能防患于未然，懲治于已然，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮“三個作用”，一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實廉政建設(shè)責(zé)任制中，既要協(xié)助黨委抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)的工作，又要做好上下級、相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，督促企業(yè)建立起協(xié)調(diào)有效地責(zé)任落實機(jī)制。二是發(fā)揮參謀助手作用。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施有一個不斷深化和完善的過程。紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞責(zé)任制工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展調(diào)查研究，及時向同級領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見和建議，充分發(fā)揮好參謀和助手作用。三是發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。要督促各職能部門按照分工認(rèn)真開展專項檢查和日常監(jiān)督。對責(zé)任制工作落實過程中存在的問題，要及時督促解決；對工作不利、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅批評并督促整改；對不執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅查處。

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，只有用創(chuàng)新的思路，把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢和核心競爭力，堅持在企業(yè)改革發(fā)展大局中整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，把完善公司治理結(jié)構(gòu)同強(qiáng)化權(quán)力制約結(jié)合起來，把加強(qiáng)企業(yè)管理同健全反腐倡廉機(jī)制結(jié)合起來，把提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力同增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗能力結(jié)合起來，才能更好的保證企業(yè)快速和諧發(fā)展。

第二篇：反腐倡廉建設(shè)工作成效

XX州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照黨的十八大的要求，狠抓工作任務(wù)落實，讓新論斷、新舉措、新要求體現(xiàn)在具體行動上，落實到具體工作中，推動全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，不斷取得新的明顯成效。

（一）緊緊圍繞推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督檢查。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作的一切出發(fā)點和落腳點都必須服從和服務(wù)于“

堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗”這一總方針，為落實黨的十八大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。就全州來看，紀(jì)檢監(jiān)察工作要進(jìn)一步圍繞加快全州科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展為目標(biāo)，加快滇西中心城市建設(shè)、加快海東新區(qū)開發(fā)、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)以洱海保護(hù)海西農(nóng)田保護(hù)為重點的生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)幸福大理建設(shè)、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)等重點目標(biāo)任務(wù)，狠抓監(jiān)督檢查，確保工作任務(wù)落實。要強(qiáng)化政治意識。堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行中央反腐倡廉決策部署；找準(zhǔn)工作定位，正確把握政策，妥善處理問題，確保反腐倡廉建設(shè)始終沿著正確方向健康發(fā)展。要強(qiáng)化責(zé)任意識。自覺站在州委和政府工作全局的高度來認(rèn)識和把握反腐倡廉工作，要始終堅持實事求是，一手抓嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，一手抓政策尺度，正確區(qū)分創(chuàng)新實踐中的新事物與違紀(jì)違法的界限、先行先試中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)失誤與違紀(jì)違規(guī)的界限、依法反映問題與誣告陷害的界限，始終把反腐敗斗爭的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、法紀(jì)效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一起來，始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不游移、促進(jìn)發(fā)展不動搖，切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、全力推進(jìn)和保駕護(hù)航的作用，努力形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的強(qiáng)大合力。要強(qiáng)化憂患意識。既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又清醒地看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，做到警鐘長鳴，保持清醒頭腦，樹立憂患意識，克服浮燥情緒，采取執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察等綜合手段，以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾紀(jì)律，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保中央和省、州黨委、政府政令暢通和重大決策部署落到實處。

（二）緊緊圍繞懲防體系建設(shè)，深入推進(jìn)全州反腐倡廉。胡錦濤同志在十八大報告中提出，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。我們要根據(jù)黨的十八大精神，進(jìn)一步明確反腐倡廉面臨的形勢、任務(wù)、指導(dǎo)思想，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。要進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，在抓好今年工作任務(wù)落實的基礎(chǔ)上，及早研究謀劃好明年及今后五年《2013—2017年工作規(guī)劃》主要工作內(nèi)容；以建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度、防止利益沖突制度、領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報公示制度和探索建立下級黨委（部門黨組）主要負(fù)責(zé)同志向上級紀(jì)委全會述職述德述廉制度為重點，加快構(gòu)建防治腐敗的基本體系；立足教育、懲治、預(yù)防基本職能，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步形成有效防治腐敗的機(jī)制體制；要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向，大力推進(jìn)以行政審批制度改革為龍頭的行政管理體制改革、公共資源配置市場化改革，突出市場在資源配置中的主導(dǎo)性地位，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)；圍繞權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告等制度改革；全面深入推進(jìn)全州黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行陽光透明；要進(jìn)一步加大反腐倡廉宣傳教育力度，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，注意研究群眾利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體開展監(jiān)督的有益做法，切實推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等工作，激發(fā)引導(dǎo)群眾支持參與反腐敗的積極性、主動性。

（三）緊緊圍繞解決群眾身邊的腐敗問題，加大懲治腐敗力度。嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，也是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。按照黨的十八大的要求，要進(jìn)一步加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，緊緊圍繞具有大理州反腐倡廉建設(shè)特點的新實踐，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新。進(jìn)一步深入抓實農(nóng)村基層“兩無”目標(biāo)，鞏固“三公開”，完善“三資代管”；在全面建立規(guī)范村級紀(jì)檢小組（勤廉監(jiān)督委員會）的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，努力提升監(jiān)督工作實效，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控工作，建成覆蓋全州各縣（市）、部門、單位和各個領(lǐng)域的廉政風(fēng)險重點環(huán)節(jié)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，建立制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價等配套體系。要加強(qiáng)對人民群眾反映強(qiáng)烈的社會熱點、難點問題的排查化解和監(jiān)督檢查，繼續(xù)把查辦案件工作放在更加突出的位置，以懲治腐敗的實際成效維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性；要進(jìn)一步加大懲治腐敗力度，落實好全州“五級聯(lián)動”辦理信訪舉報工作機(jī)制，實行“案件主辦人”制度，加大

案件督查督辦力度，牢固樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不查辦案件就是失職的理念，堅持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能；要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)反腐敗工作力度，加大聯(lián)合協(xié)作辦案力度，嚴(yán)懲腐敗分子。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查、信訪舉報、糾風(fēng)、案件審理等部門要加強(qiáng)配合，形成聯(lián)動機(jī)制和懲治腐敗的合力。

（四）緊緊圍繞推進(jìn)源頭治腐，加強(qiáng)反腐倡廉制度機(jī)制建設(shè)。黨的十八大報告提出，要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗，要走一條制度反腐的新路。我們要高度重視反腐敗制度建設(shè)，圍繞“教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”等諸多反腐環(huán)節(jié)展開制度建設(shè)，逐步建立并完善規(guī)章制度。高度關(guān)注和民生密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、食品藥品安全、征地拆遷、信訪等問題，進(jìn)一步建立健全反腐倡廉的基本制度；完善權(quán)力制約和監(jiān)督、重大決策的規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨務(wù)和政務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的保證作用；要充分發(fā)揮派出（駐）機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高監(jiān)督體系的整體效能，切實發(fā)揮監(jiān)督在反腐倡廉中的關(guān)鍵作用；要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)格執(zhí)行落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在反腐倡廉工作中極為重要的“龍頭”作用。通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全使黨員干部不愿腐、不能腐、不敢腐的機(jī)制，堅決從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（五）緊緊圍繞營造良好發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢，脫離群眾是最大的執(zhí)政危險。偉大的事業(yè)要靠良好的作風(fēng)來推動。站在新的歷史起點上，要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，就需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅持用優(yōu)良作風(fēng)凝聚黨心民心。緊緊圍繞黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，特別是要針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性純潔、勤政廉政、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面的突出問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，切實加大治庸治懶治散治奢和解決干部落實不力、精神懈怠、監(jiān)管不嚴(yán)、責(zé)任心缺失問題工作力度，重點盯住那些重要工作部署落實慢、重點工程項目推進(jìn)慢、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面落實不力的人和事，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，切實提升工作效能。

（六）緊緊圍繞強(qiáng)化管理提素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大通過的新黨章和行政監(jiān)察法，扎實履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作職責(zé)，要緊緊圍繞“圍繞中心、服務(wù)大局，在促進(jìn)改革發(fā)展上有新舉措；轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾，在維護(hù)群眾利益上有新路子；求真務(wù)實、勇于實踐，在認(rèn)真履職上有新作為；繼承發(fā)展、爭比進(jìn)位，在開拓創(chuàng)新上有新突破；提升素質(zhì)、增強(qiáng)活力，在自身建設(shè)上有新面貌”的新要求，以創(chuàng)新的理念開展工作，以務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實，以扎實的舉措提升效果，確保各項任務(wù)順利完成。要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨的十八大精神，努力拓寬知識面，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)及政策水平，把學(xué)習(xí)科學(xué)理論同解決反腐倡廉工作中的新情況、新問題結(jié)合起來，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點和方法，指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作新的實踐；不斷把反腐倡廉建設(shè)成果更好地運(yùn)用到圍繞中心、服務(wù)大局上來，更好地體現(xiàn)到實現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益上來，努力提高反腐倡廉建設(shè)融入發(fā)展服務(wù)發(fā)展保障發(fā)展的能力和水平。要注重加強(qiáng)實踐鍛煉，提高干部履職能力，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。要結(jié)合實際，強(qiáng)化使命、責(zé)任、憂患意識，重實踐、重實干、重實效，大力開展崗位練兵、專業(yè)培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考試、知識測試等，多形式增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識，提高工作水平。要嚴(yán)管厚愛強(qiáng)約束，率先垂范嚴(yán)管理，建設(shè)服務(wù)型隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，緊密結(jié)合全州反腐倡廉工作實際，以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、深入開展“四群”教育和建設(shè)幸福文明機(jī)關(guān)活動為載體，以開展系列活動為契機(jī)，重心下移、工作下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，向群眾問計問策，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題；認(rèn)真聽取基層和群眾對加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉工作的意見建議。要認(rèn)真執(zhí)行并不斷完善各項管理制度，切實做到“五嚴(yán)守、五禁止”，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的管理機(jī)制，把從嚴(yán)管理干部貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程，促使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺主動接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，自覺主動接受社會和輿論監(jiān)督，在緊緊圍繞中心、服務(wù)大局中更好地牢記使命，忠誠履職，開拓創(chuàng)新，扎實工作，真正履行好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”職責(zé)，為推進(jìn)全州反腐倡廉建設(shè)提供有力的組織保證。

第三篇：新形勢下企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作的思考

新形勢下企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作的思考

反腐倡廉，歷來是我黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。近年來，企業(yè)腐敗案件不斷發(fā)生，給我們敲響了警鐘。企業(yè)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的，歸納起來主要有：理想信念不堅定；權(quán)力運(yùn)作不公開；管理制度不完善；監(jiān)督機(jī)制不得力等。因此必須從教育、制度兩方面加強(qiáng)改進(jìn)。

一、加強(qiáng)廉潔教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線

教育是基礎(chǔ)。腐敗問題的產(chǎn)生和蔓延，都是從思想上的蛻化變質(zhì)開始的?？倳浿赋觯按蜩F還需自身硬”，“物必先腐，而后蟲生”。因此，要堅持預(yù)防為主、教育固本，實行廉潔從業(yè)教育長期化，做到教育到位，消除腐敗滋生的思想根源，構(gòu)筑思想防線。

（一）堅持以人為本，加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律、法律教育。堅持以人為本，有針對性地進(jìn)行理想信念教育、宗旨教育和道德教育，同時加強(qiáng)法制教育、紀(jì)律作風(fēng)和企業(yè)理念教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、責(zé)任觀。

（二）注重常抓不懈，強(qiáng)化員工廉潔從業(yè)教育。要結(jié)合企業(yè)實際，做到廉政教育制度化、經(jīng)常化和重點化。一是重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。公司通過黨委中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)會等形式，強(qiáng)化廉政意識；二是抓好黨員干部的廉潔從業(yè)教育。公司通過廉潔從業(yè)講座、觀看廉政宣教片等形式，時刻提醒“千萬不能工廠起來了，干部倒下了；產(chǎn)品出來了，干部進(jìn)去了”；三是對關(guān)鍵崗位人員持續(xù)深入開展廉政教育。針對工程、采購、人事、財務(wù)、營銷等關(guān)鍵崗位人員，使其了解崗位廉政風(fēng)險點，筑牢拒腐防變思想防線。

二、完善制度建設(shè)，構(gòu)筑權(quán)力運(yùn)行的制約防線

制度是根本。腐敗就像是一個影子和幽靈，一直伴隨著權(quán)利存在，中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上提出，“確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”，“以制度約束權(quán)力”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保證機(jī)制。因此，建立科學(xué)、嚴(yán)密、完備、管用的制度體系，做到規(guī)范到位，實行用制度管權(quán)、管事、管人，構(gòu)筑權(quán)利運(yùn)行的制約防線。

（一）機(jī)制為先，建立企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險防范工作是一項前瞻性的工作，我們要抓住核心，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分離”、相互制衡，形成權(quán)責(zé)分明、相互制約、交叉監(jiān)督的權(quán)力制約機(jī)制。改變“個人說了

算”或獨斷專行的權(quán)力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的透明度；建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化。凡涉及重大，必須經(jīng)集體討論決策，把權(quán)力置于集體掌握控制下。

（二）規(guī)范管理，加強(qiáng)以“防”為主的規(guī)章制度建設(shè)。企業(yè)要從健全制度、堵塞漏洞入手，發(fā)揮制度約束的根本性作用，將制度轉(zhuǎn)化為干部員工的行為準(zhǔn)則、自覺行動，從源頭上預(yù)防腐敗。一是在制度中落實人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的制約問題。在用人方面，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機(jī)制，實行關(guān)鍵崗位人員定期輪崗；在財務(wù)預(yù)算、工程基建、設(shè)備物資采購等方面，建立公開招標(biāo)管理制度，明確招標(biāo)流程；建立采購管理制度，推行貨比三家、競價采購、限價采購等；二是在考慮重點部門、關(guān)鍵崗位的權(quán)力運(yùn)行問題時，要考慮程序和流程之間各崗位的相互制約，設(shè)定不相容崗位如決策與執(zhí)行、會計與出納、申購與審批、采購與保管等，實行崗位“兩分離”、業(yè)務(wù)“聯(lián)簽制”，最大限度消除一人操辦和“暗箱操作”的外部條件，限制違規(guī)違法行為的發(fā)生；三是要確保規(guī)章制度公開透明，加強(qiáng)宣貫落實，提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度的實效性。

（三）監(jiān)督到位，構(gòu)筑權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控防線。實踐證明，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。一是要加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督。黨員要及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)職工的正當(dāng)利益；二是依靠廣大職工群眾監(jiān)督，推行民主管理監(jiān)督，實行廠務(wù)公開民主管理，設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察信箱”，做到有信必查。不斷加大監(jiān)督的廣度和深度，維護(hù)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

前一段時間引起熱議的中石油窩案，給所有企業(yè)特別是國有大型企業(yè)敲響了警鐘，再一次彰顯了新一屆中央政府反腐敗的決心。在當(dāng)前反腐制度不是很完善，反腐敗工作從鞏固治標(biāo)成果向治本轉(zhuǎn)變的重要階段，加強(qiáng)黨員干部自身覺悟，提升自身修養(yǎng)，就顯得特別重要。新形勢下，企業(yè)反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。我們要從企業(yè)實際出發(fā)，用改革創(chuàng)新的精神，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，使其成為風(fēng)險防范的有力保障，營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)干事氛圍，為實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航！

第四篇：加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)的實踐與思考

加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)的實踐與思考

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。這是對黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是理論上的進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展，也是對新形勢下反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，為我們今后的工作指明了方向。鄧小平同志指出，“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍矫妗薄＜訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是保證。沒有制度，反腐倡廉無從談起。有了制度，教育、監(jiān)督、懲處就有了依據(jù)，有了保證。因此，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，無論是治本，還是預(yù)防，都必須加強(qiáng)制度建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管人、管事，從源頭上防治腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

這些年來，我們黨相繼制定了一系列反腐倡廉法規(guī)制度。據(jù)中央紀(jì)委統(tǒng)計，改革開發(fā)以來，全國省（部）級以上機(jī)關(guān)先后制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件3000多項。其中，黨的十六大以來中央制定和修訂了一系列重大法規(guī)制度，比如，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，還頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確了要制定實施的118項制度。如果加上基層單位制定的，肯定不計其數(shù)。所以，可以說我們不缺少立法，也不缺乏制度。但是，在反腐敗制度日益增加與腐敗現(xiàn)象不絕、大案要案頻發(fā)之間的矛盾加劇，制定制度與違反制度之間的“拉鋸戰(zhàn)”始終存在的現(xiàn)實面前，值得令人深思。究其原因：

一、在制度的制定上，缺乏系統(tǒng)性。我國目前正處在社會深刻變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型、市場經(jīng)濟(jì)與計劃經(jīng)濟(jì)兩種體制并存的歷史階段，公共權(quán)力與經(jīng)濟(jì)財富之間的通道已經(jīng)打開。由于權(quán)力與市場共同參與資源分配，造成了以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，大量政治、經(jīng)濟(jì)租金產(chǎn)生和市場扭曲等錯綜復(fù)雜的社會環(huán)境。面對反腐倡廉建設(shè)所面臨的新情況、新特點、新問題，我們比較注重單項制度的建設(shè)，但在制度體系的系統(tǒng)性方面做的不夠，各項制度在彼此銜接、相互配套上有所欠缺，形成不了綜合效應(yīng)。制度的不完備，容易造成“上有政策、下有對策”，給腐敗分子有空可鉆，有機(jī)之乘。如，財產(chǎn)申報制度是世界各國公認(rèn)的重要反腐敗“陽光法案”。各單位都制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度》，但這項制度應(yīng)該由誰來監(jiān)督落實，或申報的情況如何核定、對瞞報的如何處理，都沒有相應(yīng)的配套制度和規(guī)定，結(jié)果往往流于形式，最終沒有形成規(guī)范的、統(tǒng)一的、配套的監(jiān)督制度，到腐敗分子案發(fā)時才發(fā)現(xiàn)存有大量不明財產(chǎn)，使本該發(fā)揮

二、在制度的推進(jìn)上，缺乏具體化。這些年來，中央制定出臺了一系列反腐倡廉的制度規(guī)定，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實性。但這些制度在地方和基層能不能落實，很大程度取決于能否“具體化”。在現(xiàn)實中，有不少單位將中央的文件照搬照套，不把原則性要求具體化，不結(jié)合自身實際提出更加明晰、更有針對性和可操作性的實施意見，這雖然表面上是貫徹了，但在推進(jìn)和執(zhí)行上則大打折扣。另外，在制度的推進(jìn)上，多數(shù)側(cè)重于實體性的規(guī)定，正面要求的制度多，追究處罰的規(guī)定少，比較注重明確“哪些事情能做，哪些事情不能做”，但在把實體性要求程序化、具體化方面做的不夠，缺少規(guī)定“這些事情該怎么做”，“應(yīng)按何種程序去做”，“不這樣去做該怎么處置和追究”，使實體性的要求缺乏程序上的保障和懲戒的標(biāo)準(zhǔn)與力度。

三、在制度的執(zhí)行上，缺乏剛性化。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度，如果不去執(zhí)行，就形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致人們對制度的漠視。我們不能只是把制度寫在紙上，掛在墻上，而不落實在行動上，進(jìn)入一個“不出事，就沒事；出了事，才有事；實在要出事，那就‘就事論事’”的怪圈，要形成有法可循、有法必依、執(zhí)法比嚴(yán)、違法必究的工作機(jī)制，加強(qiáng)制度的約束力和執(zhí)行力，按照制度規(guī)定旗幟鮮明、態(tài)度堅決地嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，形成對違法亂紀(jì)分子的強(qiáng)力震攝，讓人不能腐敗、不敢腐敗，決不能搞“下不為例”，姑息遷就。要知道如果對違法違紀(jì)行為手軟，就會使我們的制度、紀(jì)律失去嚴(yán)肅性、權(quán)威性，喪失了約束力和威懾力，必然助長腐敗的滋生和蔓延。

四、在制度的監(jiān)督上，缺乏強(qiáng)制力。列寧曾指出：“不受節(jié)制的權(quán)力，必然導(dǎo)致不受節(jié)制的墮落”。監(jiān)督是正確行使制度的保證。沒有對制度強(qiáng)有力的監(jiān)督，制度就會失去其規(guī)范

人們行為和辦事程序的作用，權(quán)力就會絕對化，而絕對化的權(quán)力必將走向腐敗?，F(xiàn)實中，一是存在著監(jiān)督體制不暢，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能弱化。作為行使監(jiān)督職能的紀(jì)委和行政監(jiān)察部門，與同級黨委和董事會、經(jīng)理層事實上存在著一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這種在監(jiān)督關(guān)系上主客顛倒的狀況，造成了對同級黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督、不主動監(jiān)督的現(xiàn)象嚴(yán)重。二是存在著對“一把手”監(jiān)督不力或無人監(jiān)督，監(jiān)督出現(xiàn)缺位。不少單位的“一把手”權(quán)大位重，好像制度與規(guī)定是專門對下面的，自己可以不受任何制約。難怪胡長清“坦言”：“官做到我們這一級，也就沒有人管了”。廣西李乘龍“感嘆”：“黨給我的權(quán)力太大了，沒人監(jiān)督我，也沒人敢監(jiān)督我”。真是這種無人監(jiān)督的職能缺位，使多少“一把手”經(jīng)受不住糖衣炮彈的誘惑，走上了貪污受賄、胡作非為的違法犯罪道路。三是存在著注重監(jiān)督結(jié)果，不重視監(jiān)督過程，監(jiān)督不到位。監(jiān)督既是一個過程，又是對過程的監(jiān)督。對制度執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督固然重要，但對制度執(zhí)行的過程和情況的監(jiān)督就更為重要。按照邏輯學(xué)的原理，前提不對，其結(jié)果必然錯誤。加強(qiáng)對制度執(zhí)行過程的監(jiān)督，不僅可以及時糾正在執(zhí)行制度中的行為偏差，把預(yù)防工作做在前面，把問題處理在萌芽狀態(tài)，而且可以發(fā)現(xiàn)和修訂制度本身存在的缺陷，使制度更加符合實際，更好發(fā)揮作用。

1、注意制度制定中的系統(tǒng)和配套。一是合法性與合理性的結(jié)合。制度的制定，既要符合黨和國家的章程、法律、法規(guī)以及上級的規(guī)定，又要從實際出發(fā)，因時制宜、因地制宜，進(jìn)行細(xì)化，形成符合本單位情況、有利于操作的具體規(guī)定，保持制度體系上下的統(tǒng)一，無抵觸和矛盾，增強(qiáng)制度的實效性。二是連續(xù)性和開創(chuàng)性的結(jié)合。開創(chuàng)性是在連續(xù)性基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。既要保持被實踐證明是行之有效的制度，不因人而變；又要以發(fā)展的眼光和與時俱進(jìn)的態(tài)度，審視現(xiàn)有的反腐倡廉制度，對不合時宜、不完善的制度進(jìn)行重新制定和修訂，對一些新出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，及時研究制定相關(guān)制度，避免制度缺位。三是穩(wěn)定性和前瞻性的結(jié)合。既要防止因制度更替頻繁，導(dǎo)致管理壁壘的形成，或讓人無以適從；又要在穩(wěn)定性的前提下高瞻遠(yuǎn)矚地分析可能出現(xiàn)的腐敗情況，制定應(yīng)對預(yù)案，超前防范，避免制度僵化。四是完整

性和配套性的結(jié)合。廉政制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。既要從全局高度進(jìn)行周密設(shè)計，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉全過程，體現(xiàn)在每個環(huán)節(jié)，落實到各個方面，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人；又要通盤綜合考慮針對某個側(cè)面的單項制度，形成制度上的配套，防止單項制度之間出現(xiàn)歧義、扯皮、抵觸、矛盾等情況，維護(hù)制度的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

2、注意制度執(zhí)行中的懲處和預(yù)防。一是堅持制度面前人人平等。不管什么人，只要違反了制度，必須按照制度規(guī)定進(jìn)行處罰。不容許因人而異，搞特殊化、避重就輕或下不為例。在制度執(zhí)行上開口子，就是挑戰(zhàn)制度的權(quán)威性，就是“自毀長城”。二是加大對腐敗分子的懲處力度，尤其是要加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，增加腐敗的成本，扭轉(zhuǎn)腐敗行為“低風(fēng)險、高收益”的不正?，F(xiàn)象，使腐敗分子在受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或法律制裁的同時，經(jīng)濟(jì)上得不償失甚至傾家蕩產(chǎn)。三是增強(qiáng)“懲處也是預(yù)防”的觀念。充分認(rèn)識到對違反違紀(jì)案件的懲處，既是對犯案人的教育和挽救，同時對其他人員也是發(fā)人深省的警示，同時在對案件的處理過程中，分析發(fā)案的原因，針對制度上的缺陷和漏洞及時予以糾正和完善，都是做好預(yù)防工作不可缺少的組成部分，因此，在加大懲處力度的同時也要做好相關(guān)預(yù)防工作。四是在以反面典型進(jìn)行的警示教育中，要糾正“典型案例的級別越高、涉及的金額越大、犯罪的手段越狡猾，警示教育作用就越好”的錯誤認(rèn)識，應(yīng)注意分層次、分類型、分對象選擇不同的反面典型，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。不然的話，不但起不到良好的警示作用，反而效果適得其反。

3、注意制度監(jiān)督中的體制和機(jī)制。反腐倡廉制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。只要有制度的存在，就應(yīng)建立和完善監(jiān)督體制和機(jī)制。一是堅持多層次、多渠道的監(jiān)督體制。一方面要將干部管理體制中隸屬關(guān)系的組織優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為分層次實行執(zhí)行制度全程監(jiān)督管理的體制優(yōu)勢，通過層層簽訂和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任書，一級抓一級。同時通過組織考核、民主評議等方式，建立起同級對同級、下級對上級的監(jiān)督體制，形成各級干部“人人監(jiān)督、人人被監(jiān)督”的良好局面。另一方面，要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多渠道的監(jiān)督體制，發(fā)揮各個渠道具有各自特點的監(jiān)督作用，為全方位、多角度對反腐倡

廉制度進(jìn)行有效監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。二是推行紀(jì)委、行政監(jiān)察、財務(wù)審計“三位一體”的監(jiān)督機(jī)制，從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處理類別等方面打破單位內(nèi)條塊分割、各管一方的限制，統(tǒng)一對人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)四個方面的內(nèi)控制度進(jìn)行有效的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督的力度。三是推廣黨內(nèi)“巡視制度”。實踐證明，巡視在反腐敗中已發(fā)揮出重要的監(jiān)督作用。2007年8月2日，中紀(jì)委副書記干以勝在新聞分布會上說：“近年來查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是中央紀(jì)委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的?！痹诳偨Y(jié)巡視工作成功經(jīng)驗，提高巡視工作水平的基礎(chǔ)上，是否能將巡視制度逐步向下推廣，由上一級紀(jì)檢組織和組織部門向基層單位派遣巡視組或者巡視員，加強(qiáng)對反腐倡廉工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，以改變基層單位同級紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督不到位和對“一把手”監(jiān)督缺位的狀況，強(qiáng)化對基層單位領(lǐng)導(dǎo)層監(jiān)督的力度。四是強(qiáng)化“權(quán)力陽光運(yùn)行”的監(jiān)督機(jī)制。在權(quán)力的制約和監(jiān)督上，黨的十七大報告和中央紀(jì)委的報告，都強(qiáng)調(diào)“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”；強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨務(wù)公開，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)辦公公開制度。以公開、透明求得公平、公正，是在知情權(quán)得到保障的前提下，對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行的有效監(jiān)督。目前，我國社會公眾的知情權(quán)缺乏具體規(guī)定，辦事公開，制度透明的工作剛剛起步，權(quán)力運(yùn)行有不少還處于“神秘化”狀態(tài)。因此，在強(qiáng)化“權(quán)力陽光運(yùn)行”的監(jiān)督機(jī)制方面，需要結(jié)合本單位的實際做大量扎實有效的工作，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力部門權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過程監(jiān)督，把決策的內(nèi)容、決策程序和決策結(jié)果予以公開或公示，讓廣大群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必受監(jiān)督、違規(guī)違法用權(quán)必受追究，真正從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第五篇：完善懲防體系提高反腐倡廉建設(shè)成效

胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：“要按照黨的十七大提出的新要求，繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個重點，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。這一重要論述，進(jìn)一步回答了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅持什么、抓什么、怎么抓的問題，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，加大懲防體系建設(shè)力度，提

高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會提供有力政治保證。

一、認(rèn)清形勢，不斷深化對完善懲防體系的思想認(rèn)識

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，我們要注意把握以下幾點：

一要緊緊抓住黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一責(zé)任主體。各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重點，更要緊緊依靠黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要通過更加有效的組織協(xié)調(diào)，爭取黨委政府對懲防體系建設(shè)的重視和支持，把懲防體系建設(shè)納入反腐倡廉總體規(guī)劃，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。

二要堅持懲治和預(yù)防兩手抓兩手都要硬。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面，只有嚴(yán)懲腐敗，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件；只有有效預(yù)防腐敗，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)成果。因此，我們要始終抓好兩手，既堅持從嚴(yán)治黨，繼續(xù)保持懲治腐敗的力度，提高腐敗的“死亡率”，又要加大預(yù)防腐敗力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，遏制腐敗的“出生率”。

三要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，腐敗現(xiàn)象和腐敗問題存在于諸多領(lǐng)域，必須抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求重點突破。當(dāng)前，工程建設(shè)、土地批租、司法等領(lǐng)域，干部人事、行政審批、行政執(zhí)法等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌管人、財、物的關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，必須深入實際，針對這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源制訂具體方案，有效防治腐敗。

四要堅持整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理。懲治和預(yù)防腐敗體系是一項系統(tǒng)工程，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處五者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，是一個密不可分的整體。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，必須通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處，做到全面部署、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)新措施，把懲防體系建設(shè)推進(jìn)到一個新水平

完善懲治和預(yù)防腐敗體系涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方方面面，必須堅持與改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神保證懲防體系不斷完善。

一是以廉政教育為先導(dǎo)，建設(shè)拒腐防變教育長效機(jī)制。預(yù)防腐敗，教育是前提，完善懲防體系建設(shè)要始終堅持教育為先的方針。在當(dāng)前廉政教育中：一要明確教育思路。以正面宣傳為主，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善宣傳教育制度，構(gòu)筑“大宣教”格局。二要深化教育內(nèi)容。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德教育，抓好優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，解決好理想信念問題；深入開展黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的意識。三要創(chuàng)新教育形式。抓好形象性教育，充分發(fā)揮影視、報刊、電教、戲劇、文學(xué)等載體的作用，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力；抓好經(jīng)常性教育，把黨風(fēng)廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨紀(jì)政紀(jì)知識考試制度；抓好防范性教育，對提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，發(fā)現(xiàn)干部有不廉潔苗頭時進(jìn)行誡勉談話，對群眾反映強(qiáng)烈的干部進(jìn)行警示談話；抓好典型性教育，充分發(fā)揮正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。積極培育廉政文化，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿“腐”。

二是以制度建設(shè)為保證，健全反腐倡廉制度體系。反腐倡廉制度建設(shè)，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本，完善懲防體系，要把制度建設(shè)作為重中之重。重點圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題和工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新。通過建立健全制度，減少漏洞，制約權(quán)力，客觀上減少和避免腐敗行為的發(fā)生，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能“腐”。

三是以嚴(yán)格監(jiān)督為武器，建設(shè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。權(quán)力不受監(jiān)督，必然滋生腐敗。因此，完善懲防體系要以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人、財、物管理為重點領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督制約體系。當(dāng)前，應(yīng)突出兩條監(jiān)督主線：一是內(nèi)部監(jiān)督。引導(dǎo)各部門單位根據(jù)編制職能，針對主管業(yè)務(wù)的特點，建立完善各項內(nèi)部管理制度和監(jiān)督措施，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理；二是外部監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢、檢察、組織、監(jiān)察、審計、財政等職能機(jī)關(guān)部門監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不想“腐”。

四是以查辦違紀(jì)違法案件為重點，建設(shè)腐敗懲處機(jī)制。針對當(dāng)前查辦案件工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進(jìn)一步完善辦案機(jī)制，增強(qiáng)辦案的發(fā)現(xiàn)能力、查辦能力和執(zhí)行能力，提高紀(jì)檢監(jiān)察組織的辦案水平，對各種腐敗現(xiàn)象、行為從嚴(yán)從快查處，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢“腐”。

三、明確思路，努力提高反腐倡廉建設(shè)成效

新形勢、新任務(wù)，賦予了我們新的使命。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，做好“一、二、三、四、五”文章，把反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

一要圍繞“一個中心”。圍繞中心、服務(wù)大局是我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗。圍繞中心開展反腐倡廉工作，我們要突出做到“三個圍繞”：一是圍繞黨的十七大精神及各項重要政策措施的落實情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航；二是圍繞維護(hù)群眾根本利益加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映的熱難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升干部作風(fēng)，保證干部隊伍廉潔勤政。

二要明確“兩個堅持”。胡錦濤總書記在講話中提出了“堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴”的要求。我們應(yīng)充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，做好“兩個堅持”，不斷把反腐倡廉工作引向深入。

三要落實“三個更加注重”。深入貫徹落實黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，通過加強(qiáng)廉潔自律和反腐倡廉教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，做好治本和預(yù)防的工作；立足于深化改革和創(chuàng)新體制，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善反腐倡廉各項制度。

四要堅持“四個結(jié)合”。胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，要堅持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅持加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。“四個結(jié)合”涉及教育、制度、監(jiān)督、案查、糾風(fēng)、廉政建設(shè)、勤政建設(shè)諸多方面，涵蓋了反腐倡廉的主要任務(wù)，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會各項工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索工作規(guī)律，找準(zhǔn)結(jié)合點，推動各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要實施“五個轉(zhuǎn)變”。第一，在指導(dǎo)思想上，由與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)向與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)總體布局相適應(yīng)轉(zhuǎn)變。把反腐倡廉工作融入“四大建設(shè)”之中，進(jìn)一步拓展反腐倡廉工作空間，使反腐倡廉工作逐步滲透到社會生活的各個層面，更好地為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧服務(wù)。第二，在工作方法上，由全面抓向抓重點、抓特色、抓亮點轉(zhuǎn)變。既要突出重點，抓一件，成一件，避免胡子眉毛一把抓；又要兼顧其他，全面履行黨章賦予的職責(zé)，力戒以點帶面。第三，在加大工作力度上，由專項治理向?qū)ｍ椫卫砼c查辦典型案件相結(jié)合轉(zhuǎn)變。注意通過專項清理、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制等工作發(fā)現(xiàn)案件線索，特別是將頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件曝光，增強(qiáng)反腐倡廉工作的威力和透明度。第四，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由紀(jì)委牽頭抓為主向黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“誰主管，誰負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。加大紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)力度，將反腐倡廉各項任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來、落實責(zé)任分出去、檢查考核統(tǒng)回來、指導(dǎo)督促推上去，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。第五，在工作落實上，由抓單項工作向?qū)崿F(xiàn)“四個結(jié)合”轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“四個結(jié)合”的要求，形成各項工作系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好局面。