第一篇：人大代表關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的幾點思考

黨風(fēng)問題，始終是關(guān)乎一個政黨生死存亡的關(guān)鍵所在，中國共產(chǎn)黨成立80余年來，歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對于黨的作風(fēng)建設(shè)都有過深刻的闡述。新時期，加強黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗斗爭同樣也是一個重大課題，最近，筆者結(jié)合自己所負責(zé)的工作，圍繞著黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗斗爭問題，進行了一些思考。

一、反腐倡廉工作任務(wù)依然艱巨

近

年來，在黨中央、國務(wù)院的有力領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全國人民共同努力，黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進展、新成效，各地區(qū)、各部門圍繞工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、資源開發(fā)、銀行信貸等重點領(lǐng)域，認真開展反腐糾風(fēng)工作，查處了一大批違法違紀案件，一些身居高位的腐敗官員紛紛落馬。如原云南省紅塔集團總經(jīng)理諸時建，是一個具有幾十年黨齡的老黨員，他為紅塔集團的創(chuàng)立和發(fā)展做出過巨大的貢獻，為國家也創(chuàng)造了大量財富，但他最終沒有擋住金錢的誘惑，貪污國家財產(chǎn)數(shù)千萬元，被依法判處無期徒刑；原北京市市長，中央政治局委員陳希同為革命打江山立過功勛，但因不注意自己的世界觀改造，腐化墮落，最終淪為被人們唾棄的腐敗分子,被開除黨籍,并被依法判處有期徒刑15年,從對諸時建、陳希同的處理中，我們可以看出黨中央懲治腐敗的堅強決心。在查處大案要案的同時，黨和政府還注意加強制度建設(shè)，從制度上去堵塞漏洞，如，現(xiàn)在全國很多地方已經(jīng)開始實行干部個人財產(chǎn)申報制度，離任審計制度，干部定期互調(diào)制度等等?？梢哉f這在一定程度上遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延。

在看到可喜進展的同時，我們也不無憂慮的發(fā)現(xiàn)，反腐斗爭年年搞，腐敗分子還是時時有，腐敗手段也更加隱蔽，從長遠看，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還缺乏足夠的廣度和深度，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律還比較薄弱，干部隊伍中為政不廉的問題還比較突出，揮霍公款、行賄受賄、吃拿卡要、以權(quán)謀私、買官賣官、非法占有集體財物等不良風(fēng)氣和違法行為，還屢禁不止，這些現(xiàn)象敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，阻礙了生產(chǎn)力的健康運行，更將影響一個地方的整體發(fā)展，因此，當(dāng)前的反腐倡廉工作，面臨的形勢依然嚴峻，我們的任務(wù)依然艱巨。

二、腐敗行為誘發(fā)因素多種多樣

為什么反腐腐難滅，為什么腐敗分子總是“前赴后繼”“源源不斷”，究其原因，錯綜復(fù)雜，有深層，有淺層，有主觀，有客觀，以本人這些年來各種不同行政工作經(jīng)歷來所感所思，我認為，腐敗現(xiàn)象之所以“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，一個主要的原因就是滋生腐敗的溫床比較“遼闊”，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作與生活中，存在著諸多的腐敗誘發(fā)因素，需要當(dāng)事人時時處處自警、自省、自勵、自重，否則一不小心就誤入歧途。

（一）權(quán)力失控因素。當(dāng)前正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，在權(quán)力監(jiān)督和制約機制尚不夠健全、完善的情況下，一些權(quán)力失控、失管，少數(shù)掌握一定實權(quán)的部門和黨政干部利用手中權(quán)力搞權(quán)力尋租，把自己從“公仆人”異化為“經(jīng)濟人”，最終經(jīng)受不住權(quán)力的考驗，腐化墮落。

（二）監(jiān)督不力因素。一些執(zhí)行公務(wù)的干部，執(zhí)法不公，甚至濫用職權(quán)，徇私枉法。有的辦人情案、關(guān)系案，有的辦金錢案，有的利用行政處罰上限與下限的規(guī)定玩花樣，逼著當(dāng)事人拉關(guān)系、走后門，從而引發(fā)行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。這些不法現(xiàn)象的存在，主要是在大量的行政行為過程中，既缺乏過硬的業(yè)務(wù)監(jiān)督，又缺乏有效的社會監(jiān)督，監(jiān)督缺位，行為失控，腐敗滋生。

（三）財務(wù)管理因素。財務(wù)處置，也是一道容易導(dǎo)致干部跌交的門檻。就拿處于最基層的鄉(xiāng)村兩級組織來說，目前財政實力普遍較弱，而一些單位又往往機構(gòu)繁雜，人員臃腫，人浮于事，于是更加導(dǎo)致了正常辦公經(jīng)費的嚴重短缺，這樣一來，即使是本級單位能夠得到一點上級項目資助，也無法做到?？顚Ｓ?，如巧立名目，自設(shè)獎項，慷國家之慨；有的亂收費、亂罰款、亂攤派、然后亂發(fā)濫補，一系列腐敗行為，給國家和人民帶來了巨大損失。

（四）社會交往因素。這是少數(shù)干部近年來出現(xiàn)問題的“多發(fā)環(huán)節(jié)”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“社交圈”無原則的擴大，靠“能人”，傍大款，講哥們義氣，時間一長，便產(chǎn)生一樁樁權(quán)錢交易；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的生活娛樂圈不加限制，放縱自己的行為，而組織上又疏于對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時外行蹤的監(jiān)管，結(jié)果經(jīng)不住誘惑，在“色情關(guān)”、“賄賂關(guān)”前敗下陣來；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動中收受禮品、禮金現(xiàn)象有所減少，但在非公務(wù)活動中收受禮品、禮金、“紅包”現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）家庭牽制因素。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確把握情與法、情與紀的關(guān)系，違反原則，滿足家屬、子女的不正當(dāng)要求，利用職權(quán)和職務(wù)影響為其謀取不當(dāng)利益；或曲線斂財，利用職權(quán)為他人謀利；或默許家庭成員收受與其職務(wù)影響有關(guān)的禮品、禮金，這些都嚴重損害了黨的形象。

三、廉政建設(shè)常效機制丞需創(chuàng)新

腐敗成因的復(fù)雜性決定了消除腐敗現(xiàn)象是一個系統(tǒng)工程，單靠哪一種措施難以完全湊效，針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在薄弱環(huán)節(jié)中栽跟頭、出問題的不良現(xiàn)象，我們要積極從

源頭上預(yù)防和治理腐敗，建立健全“教育、制度、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，遵循“教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”的工作思路，努力構(gòu)筑黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門相互協(xié)調(diào)，多種手段綜合運用，全方位、多層次的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的防范體系。當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)，我認為要著重創(chuàng)新一系列工作機制，以健全而先進的機制推動反腐倡廉建設(shè)穩(wěn)步有效地實施。

（一）創(chuàng)新教育倡廉機制。一是科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作。根據(jù)黨的宣傳思想工作具體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際需要，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以從政道德為主要內(nèi)容，加強示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。二是積極探索行之有效的教育方式方法。開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的重要作用，積極利用學(xué)校、社區(qū)、家庭等開展教育活動，擴大教育覆蓋面，增強教育滲透力和影響力。

（二）創(chuàng)新制權(quán)嚴廉機制。一是推進行政審批制度改革，進一步規(guī)范事權(quán)。減少行政審批項目，嚴格規(guī)范審批行為，真正使“干部圍著窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的行政審批制度。二是推進財政管理制度改革，進一步規(guī)范財權(quán)。實行部門預(yù)算，強化審計監(jiān)督，規(guī)范收費行為，加快公共財政建設(shè)。三是推進干部人事制度改革，進一步規(guī)范人事權(quán)。落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范運作程序，加強自我約束，充分發(fā)揮各項制度在規(guī)范權(quán)力運行中的重要作用。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督促廉機制。一是推進黨風(fēng)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督。加強以民主集中制為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，強化對黨政干部的監(jiān)督；強化黨的紀律檢查職能，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里。二是推進基層民主，強化群眾監(jiān)督。深化和完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和民主評議、民主懇談等形式，充分發(fā)揮以廣大人民群眾為主體的基層民主的作用。三是推進社會民主，強化監(jiān)督合力。把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成覆蓋廣闊、渠道暢通、反應(yīng)靈敏的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）創(chuàng)新法紀護廉機制。建立健全黨風(fēng)廉政法紀約束機制，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在法制化的軌道上健康有序地進行。一是推進法紀更新。及時把一些成功的經(jīng)驗和做法上升為規(guī)章制度，對過去制定的黨政干部行為準則和從政規(guī)范進行清理，不斷完善黨員干部的行為準則和道德規(guī)范。二是推進執(zhí)紀執(zhí)法。進一步形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制環(huán)境，加強執(zhí)法監(jiān)察。

（五）創(chuàng)新預(yù)警固廉機制。逐步建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗測評預(yù)警機系統(tǒng)，及時分析和利用預(yù)警信息。一是設(shè)計黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成效評價體系。定期開展民意調(diào)查，進行測評分析，結(jié)合部門和行業(yè)特點，制訂科學(xué)的測評辦法，加強對部門和行業(yè)風(fēng)氣調(diào)查和測評，并嚴格整改措施。二是深入開展個案分析。從個案中發(fā)現(xiàn)體制機制上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，獲取預(yù)警信息，提出政策和建議。三是整合信息資源，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗信息網(wǎng)絡(luò)，及時分析和解決黨政機關(guān)和黨員干部中存在的苗頭性、傾向性問題。

（六）創(chuàng)新激勵興廉機制。將以德倡廉、以法保廉和以薪養(yǎng)廉統(tǒng)一起來，建立既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)則，體現(xiàn)時代要求，又堅持社會主義價值觀的廉政激勵機制。一是可以嘗試建立廉政公積金制度。逐月從公務(wù)員工資中按比例提取公積金儲存到個人專用帳戶，當(dāng)公務(wù)員不再從事公務(wù)或退休時，一次性發(fā)還給本人；一旦公務(wù)員發(fā)生違紀違法行為，在給予紀律處分、刑事處罰的同時，視情節(jié)部分或全部沒收其公積金。二是大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。把廉潔勤政情況作為干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。三是建立健全促進廉政勤政、符合黨政機關(guān)特點的收入分配方法，逐步解決不合理的收入差距。以改革創(chuàng)新的精神，促進廉政勤政機制有活力地運行。

腐敗是柄劍，戳傷百姓心；廉潔是盞燈，照亮萬家人。在全面建設(shè)小康社會的偉大征程中，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以昂揚的斗志添銳氣，以高效的機制做保障，就一定能夠筑起一道拒腐防變，揚清納廉的“鋼鐵長城”，就一定能夠迎來國家的安康、人民的福址，黨的事業(yè)才會生生不息！

第二篇：企業(yè)反腐倡廉建設(shè)成效思考[模版]

企業(yè)反腐倡廉建設(shè)成效思考

編者按：本文主要從依法治企是反腐倡廉建設(shè)的根本之策；內(nèi)部控制是規(guī)范權(quán)力運行的核心關(guān)鍵；企務(wù)公開是推進廉政建設(shè)的有效措施；紀檢監(jiān)察是預(yù)防和懲治腐敗的監(jiān)督主體進行講述。其中，主要包括：黨風(fēng)廉政建設(shè)需要制度建設(shè)來保障，反腐倡廉需要制度來深化，紀檢監(jiān)察工作需要制度來規(guī)范、加強監(jiān)督，關(guān)口前移，是有效防止腐敗的關(guān)鍵、企務(wù)公開是對企業(yè)管理體制與機制的一種完善，是搞好職工群眾監(jiān)督、促進黨風(fēng)廉政、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要手段、依法經(jīng)營和反腐倡廉工作是企業(yè)的“生命線”，只有把紀檢監(jiān)察審計工作溶入到企業(yè)的改革發(fā)展中去，才能起到抓一個部門，堵一片漏洞的作用，才能防患于未然，懲治于已然，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，為企業(yè)發(fā)展保駕護航等，具體材料請詳見：

中共中央總書記胡錦濤在第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話，他強調(diào)，要加強反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)和懲治制度建設(shè)。作為國有企業(yè)，當(dāng)前和今后一個時期，加強反腐倡廉建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以建立健全各項制度為重點，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉的制度保障機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制，切實提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)成效。

一、依法治企是反腐倡廉建設(shè)的根本之策

黨風(fēng)廉政建設(shè)需要制度建設(shè)來保障，反腐倡廉需要制度來深化，紀檢監(jiān)察工作需要制度來規(guī)范。因此，不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新制度，進一步調(diào)整企業(yè)決策、運行、監(jiān)督規(guī)則，是企業(yè)改革發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)工作。首先，堅持改革創(chuàng)新，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。針對企業(yè)管理中容易產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和多發(fā)部位，制定有效防范和抵制各種腐敗現(xiàn)象的責(zé)任制度，做到用制度管人、管事、管權(quán)，不斷拓展從源頭治腐領(lǐng)域，為深化改革掃清制度障礙。第二，堅持系統(tǒng)構(gòu)建，著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)必須注重整體性，最大化發(fā)揮整個懲防體系的功能；注重關(guān)聯(lián)性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重統(tǒng)一性，實現(xiàn)制度的有序化、體系化；注重嚴密性，減少腐敗產(chǎn)生的機會。第三，堅持狠抓落實，著力提高制度的執(zhí)行力。在制度落實上，完善制度宣傳教育機制，增強執(zhí)行制度的自覺性；完善保障機制，增強制度執(zhí)行的有效性；完善懲處機制，增強制度執(zhí)行的權(quán)威性，從體制機制上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。

二、內(nèi)部控制是規(guī)范權(quán)力運行的核心關(guān)鍵

加強監(jiān)督，關(guān)口前移，是有效防止腐敗的關(guān)鍵。企業(yè)管理的實踐證明，有控則強，無控則亂。因此，企業(yè)必須加強內(nèi)部控制，健全風(fēng)險機制，夯實基礎(chǔ)管理，抓好監(jiān)督制約，積極探索全力監(jiān)督新機制，防止權(quán)力濫用。一是科學(xué)分工，明確工作職責(zé)，做到責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一，實現(xiàn)各盡其職，分工合作；二是規(guī)范程序，再造流程，按照相互制約、全面監(jiān)控的原則設(shè)計工作流程，對崗位權(quán)責(zé)進行描述和規(guī)范，將內(nèi)部控制和總目標分解落實于各項管理流程和工作程序之中，實現(xiàn)全面監(jiān)控；三是嚴格考核，強化執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部審計部門通過審查和評價，找出控制薄弱點，提出改進意見和措施，促進控制政策和程序的有效執(zhí)行。通過統(tǒng)籌推進，綜合治理，增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

三、企務(wù)公開是推進廉政建設(shè)的有效措施

企務(wù)公開是對企業(yè)管理體制與機制的一種完善，是搞好職工群眾監(jiān)督、促進黨風(fēng)廉政、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要手段。真正意義上的企務(wù)公開，必須建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)、工會實施監(jiān)督、有關(guān)部門齊抓共管、職工群眾全員參與的運行機制。企務(wù)公開要將企業(yè)資產(chǎn)運行、經(jīng)營活動、項目投資、及費用開支、干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、企業(yè)重大改革措施和設(shè)計群眾切身利益利益的事項等情況向員工公開，自覺接受監(jiān)督。在抓企務(wù)公開中，為落實好職工群眾民主監(jiān)督權(quán)利，必須理順三個方面的關(guān)系：一是處理好是企業(yè)黨組織、行政與工會組織之間的協(xié)調(diào)一致的關(guān)系，避免“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，影響企務(wù)公開工作的深入開展；二是處理好實行企務(wù)公開與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使職權(quán)的關(guān)系，既要通過企務(wù)公開搞好民主監(jiān)督，保證行政決策的科學(xué)化、民主化，又要教育引導(dǎo)職工群眾支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使管理權(quán)，維護其管理權(quán)威；三是處理好實行企務(wù)公開與維護職工合法權(quán)益的關(guān)系。保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實施“陽光工程”是有效防止腐敗的有效措施。

四、紀檢監(jiān)察是預(yù)防和懲治腐敗的監(jiān)督主體

依法經(jīng)營和反腐倡廉工作是企業(yè)的“生命線”，只有把紀檢監(jiān)察審計工作溶入到企業(yè)的改革發(fā)展中去，才能起到抓一個部門，堵一片漏洞的作用，才能防患于未然，懲治于已然，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)，紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮“三個作用”，一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。紀檢監(jiān)察部門在落實廉政建設(shè)責(zé)任制中，既要協(xié)助黨委抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)的工作，又要做好上下級、相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，督促企業(yè)建立起協(xié)調(diào)有效地責(zé)任落實機制。二是發(fā)揮參謀助手作用。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施有一個不斷深化和完善的過程。紀檢監(jiān)察部門圍繞責(zé)任制工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展調(diào)查研究，及時向同級領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見和建議，充分發(fā)揮好參謀和助手作用。三是發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。要督促各職能部門按照分工認真開展專項檢查和日常監(jiān)督。對責(zé)任制工作落實過程中存在的問題，要及時督促解決；對工作不利、敷衍塞責(zé)的，要嚴肅批評并督促整改；對不執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，違法違紀的，要嚴肅查處。

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，只有用創(chuàng)新的思路，把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢和核心競爭力，堅持在企業(yè)改革發(fā)展大局中整體推進反腐倡廉建設(shè)，把完善公司治理結(jié)構(gòu)同強化權(quán)力制約結(jié)合起來，把加強企業(yè)管理同健全反腐倡廉機制結(jié)合起來，把提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力同增強懲治和預(yù)防腐敗能力結(jié)合起來，才能更好的保證企業(yè)快速和諧發(fā)展。

第三篇：關(guān)于加強反腐倡廉制度建設(shè)的幾點思考

慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年反腐倡廉建設(shè)理論研討征文

【概要】

國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂與采訪十一屆全國人大四次會議的中外記者見面并回答記者提出的問題時說：當(dāng)前，我以為最大的危險在于腐敗。而消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制。

我國腐敗的泛濫不但在于缺少相關(guān)制度，更在于現(xiàn)有制度運行的失效。加強制度建設(shè)是從源頭遏止腐敗發(fā)生的最佳辦法，只有把制度建設(shè)貫穿于加強教育、健全法制、創(chuàng)新體制、強化監(jiān)督之中，才能逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。對腐敗的治理關(guān)鍵在于推進反腐倡廉制度體系建設(shè)，從源頭上防治腐敗。本文從認識制度的重要性、狠抓制度建設(shè)、加強制度創(chuàng)新、提高制度的執(zhí)行力等幾個方面提出了推進反腐倡廉法規(guī)制度體系的建立和完善，以達到限制權(quán)力防止腐敗的目的。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉 制度建設(shè) 制度反腐

關(guān)于加強反腐倡廉制度建設(shè)的幾點思考

目前，我國尚處于社會主義初級階段，制度和機制的不健全不完善，管理和監(jiān)督工作中存在著薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象 的滋生蔓延以可乘之機。據(jù)統(tǒng)計，僅僅2010年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)就查處違紀違法案件139621件，處分146517人，[1]全國檢察機關(guān)共查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件32439件41531人；[2]且腐敗形式日益多樣化、智能化、跨國化，查處的難度加大。

一、反腐倡廉制度建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，我國在反腐倡廉制度建設(shè)工作中，取得了一定成效，但從制度的決策、制定、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程來看，還不夠健全有力。執(zhí)行制度不夠嚴格，有的流于形式。下級監(jiān)督上級和同級之間的監(jiān)督難以開展，達不到監(jiān)督的真正目的。對權(quán)力的制約還不到位，特別是對“一把手”的監(jiān)督，表現(xiàn)為黨政一把手腐敗案件增多，有的領(lǐng)導(dǎo)凌駕于法律和制度之上，以權(quán)代制、以權(quán)代法，下級不敢也不能監(jiān)督上級，造成制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部沒有約束力。[3]從一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀的案件看，幾乎沒有一個領(lǐng)導(dǎo)干部案發(fā)前，真正置權(quán)力于監(jiān)督之下，這種現(xiàn)象極易滋生腐敗。

因此，當(dāng)前，在應(yīng)對腐敗問題上，既要毫不手軟地嚴厲懲治腐敗分子，發(fā)揮震懾作用，有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延；又要抓好預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)、消除滋生腐敗的因素，鞏固和發(fā)展反腐倡廉的成果，有效解決和根治腐敗。做到懲治和預(yù)防腐敗兩手抓，兩手都要硬。正如黨的十七大報告中提出的，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作”，這是從根本上加強反腐倡廉建設(shè)，從源

頭上解決腐敗問題的必然選擇。

二、推進反腐倡廉制度建設(shè)的對策

（一）、認識制度建設(shè)的重要性

胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強調(diào)制度問題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點”，“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效”，“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”，“推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)”，“建立健全防止利益沖突制度”等。

我們黨歷來高度重視制度建設(shè)，特別是黨的十六大以來，制度建設(shè)步伐不斷加快，領(lǐng)域不斷拓寬，成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有力進行。但也清醒看到，當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)仍然存在一些問題，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實得還不夠好，沒有收到預(yù)期效果，反腐倡廉建設(shè)因此受到影響。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)行有效力的反腐倡廉法規(guī)制度就多達1200余件，但從公布的數(shù)字看，腐敗現(xiàn)象多發(fā)和蔓延的勢頭沒有得到明顯的遏制，2010年處分縣處級以上干部5098人，移送司法機關(guān)的縣處級以上干部804人。[4]為此，我們一定要要切實增強抓好制度建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，必須始終清醒地認識到，加強制度建設(shè)，是深入貫

徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。

（二）、狠抓反腐倡廉制度建設(shè)

反腐倡廉形勢依然嚴峻。土地審批出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共工程建設(shè)、企業(yè)重組改制、金融等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等社會事業(yè)和民生領(lǐng)域腐敗案件增多，少數(shù)中央企業(yè)的腐敗案件影響惡劣，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出，形式主義、官僚主義嚴重，奢侈浪費之風(fēng)屢禁不止。產(chǎn)生這些問題的深層次原因，是權(quán)力過于集中又得不到有效約束，關(guān)鍵是有些制度不夠完善，有些制度落實得不好。加強反腐倡廉建設(shè)，健全制度很重要。[5]目前，制度建設(shè)作為懲治預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作和治本性措施，筆者認為，必須努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，在以下三個方面著力：

1、建立以規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的權(quán)力約束機制，加強對“一把手”的監(jiān)督。加大對權(quán)力的分解和約束力度，給權(quán)力套上“緊箍”，讓權(quán)力在制度規(guī)范的框架里運行，保證權(quán)力不被濫用，是加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要目標。加強對“一把手”監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的迫切需要。廣東省委副書記、省紀委書記**說：“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子和本地方、本單位的工作全中處于核心地位，如果對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督乏力，權(quán)力的運行就容易偏離正確方向，就會給班子建設(shè)和本地方、本單位的改革發(fā)展穩(wěn)定大局造成不可估量的損失。[6]一是科學(xué)合理界定權(quán)力。許多腐敗問題的產(chǎn)生，都與權(quán)力配置不科

學(xué)、結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)，對涉及人、財、物和內(nèi)部管理等方面的職權(quán)，要從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)進行分解，使權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)。二是優(yōu)化權(quán)力流程。權(quán)力運行的環(huán)節(jié)和程序越多，就越容易滋生腐敗，很多腐敗分子都是利用權(quán)力的某些特定環(huán)節(jié)進行索賄受賄的。因此，要對權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)和程序認真進行梳理，繪制權(quán)力運行流程圖，以制度規(guī)定權(quán)力運行的流程、規(guī)范權(quán)力的行使。

2、建立健全減少腐敗機會機制。一是建立腐敗機會的發(fā)現(xiàn)機制。要暢通各類信息渠道，通過專業(yè)隊伍、專門平臺、專門渠道收集各類腐敗機會信息，嘗試開展網(wǎng)絡(luò)反腐。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)反腐，是信息化時代反腐工作的新利器，縱觀2010年，我國網(wǎng)絡(luò)反腐就有①廣西來賓市煙草局長韓峰“香艷日記”；②茂名市副市長陳亞春被情婦網(wǎng)上舉報；③湖北恩施州公安局副局長譚志國“腐敗日記”事件；④網(wǎng)貼曝光遼寧省大連莊河市千人下跪市政府門前要求反腐沒人理會等典型案例。[7]二是建立腐敗機會的消除機制。要有針對性地消除腐敗機會，針對腐敗案件暴露出的制度缺陷，向發(fā)案單位和有關(guān)部門提出完善制度、堵塞漏洞的建議，并將這類建議上升到制度層面進行推廣。要有預(yù)見性地消除腐敗機會，在制度體系的改革創(chuàng)新過程中，通過提高制度設(shè)計的民主化、公開化程度，增強制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。

3、要建立健全協(xié)力推進機制。防止腐敗，實行廉政風(fēng)險防控是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁雜，關(guān)鍵要集聚三

個合力：一是集聚黨委、政府的合力。從實踐看，當(dāng)務(wù)之急是要建立完善問責(zé)機制，形成有效的約束力，確保預(yù)防腐敗工作由“軟任務(wù)”變“硬任務(wù)”，有“要我抓”變“我要抓”。二是集聚紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部的合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部不同職能室之間有不同的職責(zé)分工、資源信息、工作手段，要搭建溝通、協(xié)作的平臺，既要發(fā)揮“五個手指”各自的力量，更要發(fā)揮“一個拳頭”整體的威力。三是要集聚全社會共同關(guān)注的合力。腐敗問題的治理，最終有賴于舉全社會之力，共同構(gòu)筑“不想貪、不能貪、不敢貪”的防線。[8]

（三）、完善工作機制，加快制度創(chuàng)新。

十七屆四中全會《決定》強調(diào)：“堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平?！盵9]堅持用改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法，解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，完善體制機制制度，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須加大反腐倡廉制度創(chuàng)新力度，進一步發(fā)揮制度在防治腐敗方面的保證作用。

源頭治腐要實現(xiàn)的主要目標就是要創(chuàng)新體制，完善法律，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為促進經(jīng)濟的發(fā)展提供政治保證。要堅持管理體制創(chuàng)新，健全管理、約束和激勵機制是源頭治腐的主要保障。要深化干部人事體制改革，逐步規(guī)范用

人體制，切實管住“人”；要深化行政審批制度改革，努力實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實管住“權(quán)”；要深化財政體制改革，堅持收到兩條線，切實管好“錢”，初步實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌使用，“一個部門一本預(yù)算”的改革目標。推進公務(wù)用車、公務(wù)接待等職務(wù)消費制度改革，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費行為。[10]腐敗是各種因素相互作用的結(jié)果，其中最主要的根源是公共權(quán)力的濫用和私欲的膨脹、放縱。要將重點放在監(jiān)督機制上，建立對權(quán)力的制約機制和權(quán)力配置機制，規(guī)范權(quán)力的運行機制和嚴密的權(quán)力監(jiān)控機制。要切實清理現(xiàn)有工作制度，積極探索從根本上遏制腐敗工作制度，要體現(xiàn)制度有客觀性、整體性、系統(tǒng)性。要完善制度反饋機制，及時修改工作制度，保證制度的切實可行。

首先、加快制度創(chuàng)新，必須找準著力點。當(dāng)前，要抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個重點，認真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，立足當(dāng)前、著眼長遠，整體推進、突出重點，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

其次、加快制度創(chuàng)新，必須重視方式方法創(chuàng)新。要大力推進電子政務(wù)建設(shè)，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，建立完善信訪舉報、投訴處理、政風(fēng)行風(fēng)評議、案件監(jiān)督管理、預(yù)防腐敗信息共享等系統(tǒng)，建立全社會監(jiān)督機制，發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用，積極推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，不斷提高制度創(chuàng)新工作的科技含量。

（四）、提高制度建設(shè)的執(zhí)行力

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！盵11]制度建設(shè)的效用,在于制度的執(zhí)行力,而制度的執(zhí)行力則體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力。抓好制度的貫徹落實，既是制度建設(shè)的根本要求，也是檢驗制度建設(shè)成果的重要標準。制定反腐倡廉制度不是目的，目的是通過貫徹落實制度深入推進反腐倡廉建設(shè)。現(xiàn)在的問題是制度制定有人抓，而制度貫徹落實則往往放任自流、無人負責(zé)。大量事實表明許多重大責(zé)任事故和嚴重腐敗案件的發(fā)生大都與制度執(zhí)行不力密切相關(guān)，所以我們在重視制定反腐倡廉制度的同時，要在狠抓落實上下功夫，切實提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。當(dāng)前，要強化制度的落實，加快形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，切實發(fā)揮制度對權(quán)力的規(guī)范和約束作用。

1、狠抓制度教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性。在現(xiàn)實生活中，不管制度怎么好，總有人不去執(zhí)行，也會有人故意違反和破壞。而一些黨員干部制度意識淡薄，缺乏嚴格遵守和執(zhí)行制度的自覺性，是影響制度執(zhí)行效果的重要原因。把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部熟知制度內(nèi)容，增強制度意識，維護制度權(quán)威，真正把制度轉(zhuǎn)化為行為準則和自覺行動。

2、強化監(jiān)督檢查，維護反腐倡廉制度建設(shè)的嚴肅性。維護是保證，制度的尊嚴不受侵犯才能更好地發(fā)揮作用。一

項制度出臺、一項工作部署傳達后，要加強對執(zhí)行情況的督促檢查，及時反饋信息，以便總結(jié)提高，調(diào)整深化。要堅決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕于全局之上，對上級重大決策和制度要求只取所需，合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行的現(xiàn)象。要建立保障制度執(zhí)行和工作落實的機制，建立督促檢查機制，解決誰來檢查、如何檢查、檢查結(jié)果如何使用的問題。要優(yōu)化考核考評工作，做到科學(xué)、可行、合理、及時、有用。要大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開和辦事公開，自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督。[12]

3、強化制度執(zhí)行追究問責(zé)。

制度的執(zhí)行落實，很多時候要靠外界的壓力強制去推動，必須把監(jiān)督檢查、目標考核和責(zé)任追究有機地結(jié)合起來，形成制度執(zhí)行的強大推動力，推動制度強制“入軌”。一是強化監(jiān)督檢查。將紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他專門機關(guān)的督查力量整合起來，組織開展對落實黨內(nèi)民主生活會制度、政府采購制度、教育收費制度、公務(wù)接待制度、工作日午間禁酒制度、公車使用管理制度以及機關(guān)、事業(yè)單位辦公制度等進行集中專項檢查，對重點單位及崗位執(zhí)行制度情況進行跟蹤督查，促進反腐倡廉制度建設(shè)的落實。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，及時糾正制度執(zhí)行中的偏差。二是嚴格責(zé)任追究。對違反制度的人和事進行嚴格追究，堅決糾正有法不依、有令不行、有禁不止的問題。特別是對違反反腐倡廉制度發(fā)生重大腐敗案件的部門，以及貫徹落實反腐倡廉制度不力、問題長期得不到有效解決的有關(guān)部門，要依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以鐵的紀律維護制度的權(quán)威性、嚴肅性和實效性。三是嚴肅查辦案件。對違反制度的違法違紀問題，要一查到底、決不姑息。進入21世紀，在繼續(xù)堅持查處重點案件的同時，著重查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、索賄受賄的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件,嚴重侵害群眾利益的案件,群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。對發(fā)現(xiàn)干部中有濫用權(quán)力、謀取私利的違法亂紀案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規(guī)審判的案件；要組織力量，嚴肅地予以查處，決不姑息遷就。讓腐敗分子得不償失。

參考文獻: 【1】，【賀國強在十七屆中紀委六次全會上的工作報告】?！?】，【最高人民檢察院2010年工作報告】。

【3】，【腐敗案件呈三大發(fā)展趨勢，分析反腐敗斗爭五重點】，http://004km.cn,2008-10-06。

作者姓名：梁偉文 性別：男 職務(wù)：副科級檢查員

李潔儀 性別：女 職務(wù)：正股職監(jiān)察員

工作單位：鶴山市紀委監(jiān)察局第三紀工委監(jiān)察分局 主要研究方向：加強反腐倡廉制度建設(shè),構(gòu)建反腐倡廉制度體系,強化源頭治理。

通訊地址：鶴山市沙坪鎮(zhèn)東升路66號三樓 聯(lián)系電話：8983671 電子郵箱：***＠139.com

第四篇：加強反腐倡廉體系建設(shè)的幾點思考

加強反腐倡廉體系建設(shè)的幾點思考

（永寧縣食品藥品監(jiān)督管理局）

內(nèi)容摘要：

加強反腐倡廉工作時做好食品藥品監(jiān)督管理工作，維護廣大群眾飲食用藥安全的前提和保證。通過對我縣食品藥品管理現(xiàn)狀的調(diào)研，提出來了從六個方面建設(shè)完善預(yù)防和懲治防腐體系，使黨員干部在思想道德上始終有一種高層次的追求，構(gòu)筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因。構(gòu)筑牢固的黨紀國法防線，封堵權(quán)力腐敗的制度通道。加強藥監(jiān)人員行為自律，做到公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。

如何加強我縣級藥監(jiān)系統(tǒng)的反腐倡廉工作，是擺在每一位藥監(jiān)干部面前的一項刻不容緩而又值得深入研究和探討的問題。筑牢防腐防線將是做好全縣食品藥品監(jiān)督管理管理工作，維護全縣人民的飲食用藥安全的前提和保證。根據(jù)我局的實際情況，就反腐倡廉防范體系建設(shè)談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認識和想法。

一、反腐倡廉防范體系構(gòu)建的必要性。

藥監(jiān)局作為國家的行政機關(guān)執(zhí)法部門之一，肩負著全面實施法律所賦予的“加強藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人民用藥安全，維護人民身體健康和用藥合法權(quán)益”的神圣職責(zé)。在群眾和管理相對人眼里是一個有權(quán)的單位，而權(quán) 力往往又是滋生腐敗的溫床?，F(xiàn)在社會又處于轉(zhuǎn)型時期，人與人之間的功利主義，市場經(jīng)濟條件下的道德變味，一切享樂主義、拜金主義、急功近利思想正在日益蔓延，在一定程度上會侵入到人們的肌體，并影響到藥監(jiān)干部。永寧縣藥品監(jiān)督管理局成立于2001年12月28日，核定藥品監(jiān)管行政編制5人、工勤編制1人。除了依法履行《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《食品安全法》賦予的職責(zé)外，還增加了履行食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處食品安全重大事故的職責(zé)。而且根據(jù)永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永寧縣食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)崗位設(shè)置和人員編制規(guī)定》的通知（永政辦發(fā)[2009]166號）文件精神，又將縣衛(wèi)生和人口計劃生育局承擔(dān)的餐飲服務(wù)許可、餐飲業(yè)、食堂等餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)劃入我局，依法履行保健食品、化妝品和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理職能。而目前，永寧縣有餐飲經(jīng)營戶432家，保健食品、化妝品專兼營經(jīng)營戶94家。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等近200家。人員不足，監(jiān)管體制不順，各項制度不很完善，工作壓力大，工作任務(wù)重等實際情況，這些情況的存在更突出了反腐倡廉工作的重要性和必要性。針對我縣工作實際，反腐倡廉工作的工作重點應(yīng)從以下幾個方面體現(xiàn)：政務(wù)公開工作是否透明，監(jiān)督執(zhí)行機制是否到位;財務(wù)管理制度是否完善，財務(wù)人員素質(zhì)的高低;日常監(jiān)督檢查、受理群眾來信來訪、接受舉報等操作是否規(guī)范;稽查工作中的立案、調(diào)查、審查、結(jié)案是否按照法律程序進行等。這些因素直接影響著反腐倡廉工作能否取得實效。

二、如何建立反腐倡廉工作有效運行機制

建立一支高效、廉潔的藥監(jiān)隊伍關(guān)鍵在于要有一個健全、完善的反腐倡廉工作運行機制，它是藥監(jiān)系統(tǒng)開展一切工作的基礎(chǔ)，是加強藥監(jiān)人員行為自律的前提，是確保實現(xiàn)執(zhí)政為民的制度保證。在反腐倡廉運行中，應(yīng)牢牢把握以下幾個方面工作：

一是執(zhí)法隊伍的自律是反腐倡廉工作的前提。一個一心為公并有戰(zhàn)斗力的執(zhí)法隊伍，一個堅持民主集中制的隊伍，一個敢于開展批評與自我批評的隊伍，反腐倡廉工作定會卓有成效。而每個領(lǐng)導(dǎo)的言行自律對隊伍反腐倡廉工作是十分重要的。在實際工作中，要時時刻刻做到“自警、自省、自重”，也只有自己的“自警、自省、自重”，自己才會自律；而每個干部的自律，才能形成“公生廉，廉生明，明則威”的執(zhí)法隊伍。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)對此項工作重視與否，是這項工作有無成效的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)在：首先是對反腐倡廉工作中的“人、財、物”上，要配備作風(fēng)正派、素質(zhì)過硬的同志到紀檢監(jiān)察崗位，要親自過問并研究解決在反腐倡廉工作中的必須的經(jīng)費開支，要落實好紀檢監(jiān) 察必要的辦公場所及辦公所須的基本物資，要在具體實踐中多關(guān)心和愛護從事紀檢監(jiān)察的同志，多為他們撐腰、鼓勁。其次是做模范執(zhí)行制度的表率者。領(lǐng)導(dǎo)就是“帶領(lǐng)”和“引導(dǎo)”，自己“正”才能帶動眾人“正”，領(lǐng)導(dǎo)既是“沒有規(guī)矩不成方園”中“規(guī)矩”的制訂者，又是“不成”的監(jiān)督者、規(guī)范者、校正者。

三是加強干部思想政治學(xué)習(xí)教育是反腐倡廉工作的重點。始終把思想政治學(xué)習(xí)教育工作擺到重要議事日程，做到長期與定期、經(jīng)常與重點、條與塊的有機結(jié)合，加強干部的思想政治學(xué)習(xí)教育，特別是黨員干部的思想作風(fēng)和紀律條規(guī)教育，竭力幫助他們確立正確的世界觀、人生觀和價值觀；始終牢記堅持情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用的宗旨；引導(dǎo)他們自覺做到勤政為民、文明執(zhí)法、廉潔奉公、服務(wù)熱情的良好形象；同時要將“廉政文化進機關(guān)”活動不斷予以深化，做到與典型案例剖析、現(xiàn)身說法、組織討論、自我剖析相結(jié)合，全面深挖剖析腐敗的思想根源和主客觀因素，及時為干部職工敲響警鐘，增強拒腐防變的能力。

四是要實現(xiàn)“陽光”操作。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂切實可行的規(guī)范和制度。讓制度和規(guī)范填滿每一個點和面，讓所有的工作都置于干部群眾的監(jiān)督之下，實現(xiàn)“陽光”操作。

五是體系規(guī)范和完善是反腐倡廉工作的關(guān)鍵。一是組織 體系的規(guī)范和完善。藥監(jiān)局與縣紀檢監(jiān)察部門形成密切配合工作格局；建立指導(dǎo)與被指導(dǎo)、但又互為監(jiān)督的組織工作體系，杜絕組織上腐敗問題的發(fā)生。二是制度體系的規(guī)范和完善。首先要對重要崗位的各個環(huán)節(jié)都要明確制定出辦事程序和相關(guān)制度，對權(quán)力運作過程實施嚴密監(jiān)控；其次要認真制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，并做好配套的實施意見，規(guī)范干部從政行為；再次要制訂政務(wù)公開、行政處罰、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究及其它內(nèi)部財務(wù)、辦公、人事等制度，做到事事有章可遁。三是規(guī)范和完善操作運行體系。要明確具體操作中的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行科室、責(zé)任人員及限定的時間、服務(wù)內(nèi)容等，盡力解決好“誰實施、誰負責(zé)”的問題

六、強化監(jiān)督是做好反腐倡廉工作的保證。高度重視評估體系的建立和完善。評估體系是定期對反腐倡廉工作成果進行反饋、監(jiān)測、預(yù)警和評價工作，是實施有效監(jiān)督的一種有效途徑，應(yīng)在藥監(jiān)系統(tǒng)建立和完善內(nèi)外結(jié)合的兩套評估體系。內(nèi)部，要建立和完善上級對下級、下級對上級，同級之間的有效監(jiān)督和評估；外部，要建立和完善群眾測評和行風(fēng)監(jiān)督員的評議，推行政務(wù)公開，接受社會各界人士的有效監(jiān)督和評估。

第五篇：關(guān)于國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的思考

摘要：目前，國有企業(yè)中的一些消極腐敗現(xiàn)象還沒有得到根本遏制，如果再不花大力氣加以遏制，必將動搖國有經(jīng)濟基礎(chǔ)，國有企業(yè)改革也將功虧一簣。所以，需要我們正確認識國有企業(yè)反腐倡廉的重要意義，一是要認識到國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展；二是要認識到國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系民心向背和企業(yè)穩(wěn)定；三是要認識到國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國

有企業(yè)改革的成功與失敗。本文列舉了一些常見的國有企業(yè)腐敗行為，比如有以權(quán)謀私的，有貪污受賄的，有奢侈浪費的，也有腐化墮落的等等。文中還強調(diào)了國有企業(yè)反腐倡廉要實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是在指導(dǎo)思想上，由以反腐為主向反腐敗、提倡廉政并舉、標本兼治轉(zhuǎn)變；二是在工作方法上，由一般抓向辦好試點、以點帶面轉(zhuǎn)變；三是在加大工作力度上，由反腐倡廉專項治理向?qū)ｍ椫卫砼c查處典型案件相結(jié)合轉(zhuǎn)變；四是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由反腐倡廉辦公室牽頭抓為主向“誰主管，誰負責(zé)”轉(zhuǎn)變；五是在工作落實上，由抓單項工作向?qū)崿F(xiàn)“四個結(jié)合”、整體推進轉(zhuǎn)變。本文還針對反腐倡廉工作中存在問題，提出了加強國有企業(yè)反腐倡廉工作的對策措施：一是要加強教育，提高認識，增加拒腐防變能力；二是要抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實，建立嚴格的責(zé)任追究制度；三是要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強制度建設(shè)；四是要完善監(jiān)督制約機制，加大治本力度；五是要加大力度，堅決查辦違法違紀案件。

胡錦濤同志在中央紀委第三次全會報告中指出，“反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到標本兼治。”目前，國有企業(yè)中的一些消極腐敗現(xiàn)象還沒有得到根本遏制，有的還在發(fā)展蔓延。前幾年下力氣糾正的一些突出問題有的又故態(tài)復(fù)萌，頂風(fēng)違紀問題嚴重，某些國有企業(yè)的腐敗問題已到了令人瞠目結(jié)舌的地步。因此，國有企業(yè)反腐倡廉工作仍然是一項長期的任務(wù)。

一、要正確認識國有企業(yè)反腐倡廉的重要意義

1、國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展。國有企業(yè)是社會主義公有制的主體，是國民經(jīng)濟的支柱，國家財政收入的主要來源。當(dāng)前，國有企業(yè)中存在的腐敗行為，不僅使國有企業(yè)資產(chǎn)被不法侵吞，造成國有資產(chǎn)大量流失，動搖國有經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且擾亂社會主義市場經(jīng)濟的運行規(guī)則和秩序，阻礙了國有經(jīng)濟的健康發(fā)展。事實表明，腐敗行為對國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展起著直接的和嚴重的破壞作用。國有企業(yè)只有抓好反腐倡廉工作，嚴懲腐敗，打擊各種經(jīng)濟犯罪，才能減少腐敗行為對國有經(jīng)濟造成的損失，從而鞏固國有經(jīng)濟并促進國有經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2、國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系民心向背和企業(yè)穩(wěn)定。對國有企業(yè)中存在的種種腐敗現(xiàn)象，職工群眾深惡痛絕。尤其是在當(dāng)前部分國有企業(yè)處于困境的情況下，一方面是許多職工下崗，生活陷入困境，另一方面卻是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為仍在不斷產(chǎn)生并滋長蔓延，“窮廟富方丈”現(xiàn)象嚴重挫傷了職工群眾的積極性，引起黨群、干群關(guān)系緊張、對立，并影響企業(yè)的穩(wěn)定。只有順應(yīng)民心，抓好國有企業(yè)反腐倡廉，并取得明顯成效，才能取信于民，增強企業(yè)的凝聚力，從而確保企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展。

3、國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國有企業(yè)改革的成功與失敗。國有企業(yè)改革要取得成功，必須得到廣大職工的支持和參與。但是企業(yè)腐敗行為的滋生蔓延，嚴重干擾了企業(yè)各項改革目標的實現(xiàn)，使一些改革措施變形走樣，偏離了軌道。如在目前深化企業(yè)改革重要內(nèi)容的股份制改造過程中，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人巧取豪奪，損公肥私，利用各種手段隱瞞、轉(zhuǎn)移、侵吞國家資產(chǎn)，把大量原屬于國家的企業(yè)財產(chǎn)變成他們的個人財產(chǎn)。諸如此類的腐敗行為嚴重影響了改革的聲譽，動搖了職工群眾對改革的信心，如果任其發(fā)展下去，必然葬送企業(yè)的改革。因此，國有企業(yè)反腐倡廉直接關(guān)系企業(yè)改革的成敗。

二、國有企業(yè)腐敗行為分析

1、以權(quán)謀私。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人把手中的權(quán)力作為恣意滿足個人私欲的手段，經(jīng)濟上巧取豪奪，工作上假公濟私，生活上變公為私，在“孩子”、“票子”、“房子”、“車子”、“位子”等方面謀取私利，損害企業(yè)和職工的利益。

2、貪污受賄。一些企業(yè)黨員干部經(jīng)不住金錢的誘惑，利用工作便利，或循私舞弊，非法占有企業(yè)錢財，或權(quán)錢交易，索要收受他人財物。貪污受賄在企業(yè)違紀黨員中占有相當(dāng)大的比重。

3、奢侈浪費。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部慷國家之慨，揮霍公款公物，追求排場闊氣和舒適安逸。如有的整天公款大吃大喝；有的利用各種機會公款游山玩水，甚至公款出國旅游；有的在企業(yè)生產(chǎn)不景氣時還購買豪華小轎車、裝修辦公樓等等。

4、腐化墮落。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人追求西方資產(chǎn)階級生活方式，住高級賓館，出入歌廳舞廳酒吧間，洗桑拿浴，搞三陪，甚至生活糜爛，吸毒、嫖娼。

目前，國有企業(yè)反腐倡廉面臨的形勢仍十分嚴峻，消極腐敗現(xiàn)象仍在滋長蔓延，頂風(fēng)違紀猖獗。如果再不花大力氣加以遏制，必將動搖國有經(jīng)濟基礎(chǔ)，國有企業(yè)改革也將功虧一簣。

三、加強國有企業(yè)反腐倡廉要實現(xiàn)五

個轉(zhuǎn)變

1、在指導(dǎo)思想上，由以反腐為主向反腐敗、提倡廉政并舉、標本兼治轉(zhuǎn)變。要注重從體制、機制、管理、制度創(chuàng)新上來鞏固反腐倡廉工作的成果，達到標本兼治的目的。要從源頭上治理腐敗，以及加強“企務(wù)公開”工作，讓職工參與監(jiān)督，有效地解決一些“熱點”問題，以此來遏制不正之風(fēng)。

2、在工作方法上，由一般抓向辦好試點、以點帶面轉(zhuǎn)變

。反腐倡廉工作面臨著人少、事多；雷聲大、雨點小的局面。怎么打主動戰(zhàn)?一要發(fā)揮職能部門主抓的作用；二要搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三要通過自己辦點，解剖麻雀，取得經(jīng)驗，以指導(dǎo)面上的工作，取得反腐倡廉工作的主動權(quán)。

3、在加大工作力度上，由反腐倡廉專項治理向?qū)ｍ椫卫砼c查處典型案件相結(jié)合轉(zhuǎn)變。要通過執(zhí)法監(jiān)察、巡視、糾風(fēng)、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制發(fā)現(xiàn)案件線索。過去在反腐倡廉工作中往往注重一般的整改，沒有注重查處典型案件，特別是將頂風(fēng)違紀的典型案件曝光。要通過新聞媒體曝光，增強反腐倡廉工作的威力和透明度，提高職工對反腐倡廉工作的信心，同時對搞不正之風(fēng)的人起到警示作用。

4、在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由反腐倡廉辦公室牽頭抓為主向“誰主管，誰負責(zé)”轉(zhuǎn)變。要逐步建立和完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府主抓、條塊緊密結(jié)合、部門各負其責(zé)、反腐倡廉辦公室積極參與組織和協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要根據(jù)反腐倡廉專項治理任務(wù)的具體情況，確定牽頭的主管部門和配合單位，反腐倡廉辦公室搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，使工作順利開展。

5、在工作落實上，由抓單項工作向?qū)崿F(xiàn)“四個結(jié)合”、整體推進轉(zhuǎn)變。糾風(fēng)工作是反腐敗三項工作格局的一個重要組成部分，但是光就“糾風(fēng)”抓反腐倡廉力度是不夠的，要注意做到“四個結(jié)合”：一是要與加強部門行業(yè)管理結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，結(jié)合加強行業(yè)管理抓腐敗，通過糾風(fēng)促進行業(yè)管理。二是要與依法管理、依法行政結(jié)合起來，促進依法行政，保證政令暢通，做到令行禁止。三是要與行風(fēng)評議、行風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建文明示范窗口結(jié)合起來，形成“反與倡”相互促進的有效機制。四是要與倡廉各項工作結(jié)合起來，積極在源頭治理上取得實際成效。

四、加強國有企業(yè)反腐倡廉工作的對策措施、加強教育，提高認識，增加拒腐防變能力。國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的。但說到底，是在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，一些國有企業(yè)的黨員干部放松了世界觀改造，理想信念發(fā)生了動搖，黨的宗旨丟到了腦后，拜金主義、享樂主義、極端個人主義膨脹起來，在不良社會風(fēng)氣和腐朽思想的影響下，不講政治，只講金錢；不講奉獻、只講索取，以致斗富、顯闊、縱欲，精神空虛，道德淪喪?！霸诳窀鑴盼柚袑ふ掖碳?，在燈紅酒綠中領(lǐng)略瀟灑，在封建迷信中獲取寄托，在違法亂紀中求得平衡”。因此，要使國有企業(yè)黨員干部經(jīng)受住改革開放和市場經(jīng)濟的考驗，就必須重視教育，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。當(dāng)前，國有企業(yè)黨員干部要認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，把“三個代表”重要思想貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的全過程。要認真學(xué)習(xí)鄧小平理論中有關(guān)反腐敗，加強黨風(fēng)廉政教育的論述。要開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀守法教育。通過教育，一方面不斷提高企業(yè)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認識，克服“無關(guān)論”、“對立論”等模糊認識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上構(gòu)起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風(fēng)氣和腐朽思想的侵蝕。

2、抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實，建立嚴格的責(zé)任追究制度。當(dāng)前，企業(yè)黨組織要把落實責(zé)任制作為堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制的具體體現(xiàn)，要加大責(zé)任制的宣傳教育力度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識，使企業(yè)每個領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的責(zé)任范圍負什么責(zé)都要明確。真正做到“兩手抓”、“四同時”，變少數(shù)人抓為全黨抓。要建立嚴格的責(zé)任追究制度，重點追究以下幾個方面的責(zé)任：（1）本企業(yè)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失的；（2）本企業(yè)、本部門發(fā)生重大事故和惡性事件的；（3）本企業(yè)不正之風(fēng)嚴重群眾反映強烈，長期得不到解決和治理的；（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員子女、配偶利用其職權(quán)和職務(wù)上的影響，獲取非法利益，造成惡劣影響的。對查實確屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，從而把責(zé)任制真正落到實處。

3、切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔，不僅影響個人的威信，而且還直接影響企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和對外經(jīng)營的信譽。因此，抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不僅是企業(yè)反腐倡廉，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，還是愛護干部、搞好企業(yè)的需要。當(dāng)前，要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，必須結(jié)合企業(yè)實際，嚴格落實《廉政準則》和中央紀委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。尤其要將重點放在如何落實中央紀委四次全會提出的要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“五個必須做到”上。具體措施是：一是開好專題民主生活會。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要認真進行自我剖析，注重提高專題民主生活會的質(zhì)量，堅決糾正“講小不講大，講虛不講實，講明不講暗，講共性不計個性，講遠不講近”的“五講五不講”現(xiàn)象。二是抓好整改和查處。對查擺出來的問題，要采取切實有效的措施認真徹底地加以整改；對于自查自糾不徹底的，要采取組織督促的辦法，幫助其糾正存在問題；對于那些明知故犯，邊反邊犯問題嚴重的要嚴肅查處。三是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的日常監(jiān)督和考核。抓好企務(wù)公開工作，抓好基層評議領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，群眾評議領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的監(jiān)督考評，要把職工代表對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的民主評議結(jié)果作為評價、獎懲和使用干部的重要依據(jù)。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉不潔的，不僅不能重用，而且該處分的必須處分，該調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅決調(diào)離，從而促進領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。

4、加強制度建設(shè)。完善監(jiān)督制約機制，加大治本力度。遏制企業(yè)腐敗現(xiàn)象要靠標本兼治，綜合治理。治標是從腐敗現(xiàn)象入手進行治理，治本是從腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因入手進行治理，治標能夠為治本創(chuàng)造有利的條件，治本能夠為治標奠定堅實的內(nèi)在基礎(chǔ)，兩者是辯證的統(tǒng)一體。治標要從嚴，治本要加大力度，重在抓制度建設(shè)。鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”企業(yè)反腐倡廉無論是事前防范，事中的管理與監(jiān)督，還是事后的懲處，都必須用法規(guī)、制度來規(guī)范和保證。在制定法規(guī)制度中，要注意法規(guī)制度的針對性、可操作性和可行性。中紀委五次全會以來，從行為規(guī)范、懲戒規(guī)范、監(jiān)督保障規(guī)范到干部工作、機關(guān)工作等各方面都制定了一系列的法規(guī)和制度。如《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，以其較強的針對性和可操作性已成為治病救人、懲惡揚善、反腐倡廉的有力武器。企業(yè)內(nèi)部近幾年來也都制訂了一系列針對性強的反腐倡廉制度規(guī)定，為遏制腐敗行為發(fā)揮了一定的作用。當(dāng)前，還要根據(jù)十五大報告的要求和實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓緊制定一批新法規(guī)制度。尤其要下大力氣改變制度訂歸訂、做歸做，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，加強對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對那些不自覺、故意違反制度規(guī)定的，要嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，嚴肅查處，堅決予以打擊，以維護制度法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。在抓制度建設(shè)的同時，還要進一步健全完善企業(yè)監(jiān)督約束機制，特別是要針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢管物等重點部門建立有效防范的約束機制，建立完善自上而下，自下而上的監(jiān)督制度，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，同時要加強政策研究，通過分析具體案例總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，追根堵源，逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的遏制腐敗的有效機制，努力造就一種黨員干部因紀律嚴明不敢腐敗，規(guī)章健全不能腐敗，監(jiān)督有力不易腐敗的黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。

5、加大力度，堅決查辦違法違紀案件。查處違法違紀案件始終是企業(yè)反腐倡廉的一項中心工作。因此，必須進一步加大力度，當(dāng)前，一是要進一步完善企業(yè)反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)機制。企業(yè)各級黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)要把查案工作作為貫徹兩手抓、兩手硬的實際步驟，擺上議事日程，認真研究，具體部署，及時指導(dǎo)。對大案要案，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自出馬，實行包案責(zé)任制，幫助排除各種干擾和阻力，保證辦案工作順利進行。二是要突出重點，要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管錢管物人員為重點，集中力量查辦大案要案，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，堅決把頂風(fēng)違紀的勢頭遏制住。三是要主動出擊，擴大案源。現(xiàn)在約％的案件線索來自群眾舉報。要從群眾反映強烈的熱點問題和重大事故、嚴重違反政策、非正常經(jīng)營虧損等問題入手，多渠道地收集和發(fā)現(xiàn)案件線索。四是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要加強與檢察審計等執(zhí)法執(zhí)紀部門的協(xié)調(diào)配合，形成突破大案的整體合力。五是保證辦案質(zhì)量。要嚴格依法辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，使查處的每一件案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。