第一篇：寧波市城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查規(guī)定

寧波市城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查規(guī)定

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真履行城市客運(yùn)安全監(jiān)督管理職責(zé)，做到常抓不懈，促進(jìn)運(yùn)輸安全，根據(jù)《寧波市公共汽車客運(yùn)條例》、《寧波市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《寧波市軌道交通運(yùn)營管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市城市客運(yùn)行業(yè)實(shí)際，制定本制度。

第二條 本規(guī)定適用于對寧波市范圍內(nèi)各公交、出租汽車、軌道交通、市域客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站（場）的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。

第三條 城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查應(yīng)結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際情況，按照依法公正、誠信便民、突出重點(diǎn)的原則，堅(jiān)持預(yù)防、教育、查處和整改相結(jié)合。

第四條 市客運(yùn)管理局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查工作。各縣（市）區(qū)運(yùn)管所（處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查工作。

第五條 城市客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行年度執(zhí)法工作計(jì)劃，建立健全城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查信息公開、— 1 —

通報(bào)和查詢制度，并接受咨詢和監(jiān)督。

第二章 檢查內(nèi)容及處理

第六條 城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）查組織領(lǐng)導(dǎo)。檢查城市客運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理工作是否有正確的認(rèn)識(shí)，是否把安全生產(chǎn)管理工作擺到重要議事日程，是否認(rèn)真貫徹落實(shí)了黨和國家的安全生產(chǎn)管理方針、政策和法規(guī)規(guī)定。

（二）查制度。檢查各企業(yè)安全工作機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全，領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理工作是否分工負(fù)責(zé)，是否落實(shí)了各級(jí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，對特種作業(yè)人員是否開展過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核，做到持證上崗。

（三）查現(xiàn)場。深入運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸線路、各站（場），檢查工作環(huán)境、車輛技術(shù)狀況、設(shè)備及相應(yīng)的安全設(shè)施以及現(xiàn)場管理工作。

（四）查隱患。查找各種可能導(dǎo)致人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失等不安全因素。對存在的安全隱患要督促整改。

（五）查整改。檢查被檢查單位對以前查出的事故隱患是否按當(dāng)時(shí)登記的項(xiàng)目、整改措施和整改期限進(jìn)行整改。

第七條 城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、定期

檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查。

（一）日常檢查。以隨機(jī)抽查的方式，并根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)情況開展日常安全檢查。

（二）定期檢查。以固定的時(shí)間段作為檢查周期，開展定期檢查。定期安全檢查一般每季度開展一次。

（三）專項(xiàng)檢查。每年“春運(yùn)期間”、“清明”、“十一”黃金周、“安全生產(chǎn)月”以及重大活動(dòng)期間開展專項(xiàng)安全檢查。

（四）重點(diǎn)檢查。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大安全事故時(shí)，及時(shí)組織檢查組對事故涉及到的城市客運(yùn)企業(yè)、站（場）等單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

第八條 對轄區(qū)內(nèi)城市客運(yùn)企業(yè)的定期檢查一般每季度一次，但發(fā)生下列情況的，城市客運(yùn)管理部門可以加大定期檢查的頻次：

（一）發(fā)生安全突發(fā)事件的；

（二）被舉報(bào)有違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的；

（三）新發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的；

（四）上級(jí)部門指定需要檢查的。

第九條 檢查人員實(shí)施檢查時(shí)，城市客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指

派人員陪同。陪同人員應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料和回答檢查人員提出的問題，并配合檢查人員的檢查活動(dòng)。

第十條 城市客運(yùn)企業(yè)對城市客運(yùn)管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)檢查時(shí)提出的隱患以及處理意見有當(dāng)場進(jìn)行陳述意見的權(quán)利，城市客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見。

第十一條 城市客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)配備足夠、合格的安全檢查人員和必要的裝備、資料等，以滿足檢查工作的需要。

第十二條 檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，作出處理意見。必要時(shí)，可以依法作出行政處罰或行政強(qiáng)制。

第十三條 城市客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市客運(yùn)管理部門作出的處理意見，對存在的隱患進(jìn)行整改治理。

第十四條 城市客運(yùn)企業(yè)在隱患整改治理完成后，城市客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行復(fù)查。

第十五條 檢查人員徇私舞弊、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)的，由城市客運(yùn)管理部門按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三章 檢查程序

第十六條 城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，— 4 —

組長對檢查工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十七條 城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查開始前，檢查人員應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）制定現(xiàn)場檢查方案，明確檢查內(nèi)容、重點(diǎn)和分工；

（二）規(guī)范著裝，佩帶行政執(zhí)法證件；

（三）準(zhǔn)備檢查登記臺(tái)帳、執(zhí)法文書和資料以及交通、取證、通信等執(zhí)法裝備。

第十八條 實(shí)施城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查，檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法禁令、交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等執(zhí)法規(guī)范，做到語言文明、行為規(guī)范。檢查人員不得少于兩人，并持有合法有效的行政執(zhí)法證件。

第十九條 實(shí)施城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查，一般應(yīng)提前3個(gè)工作日采用電話、短信、傳真、電子郵件或者送達(dá)書面文件等方式通知。通知的內(nèi)容包括：

（一）城市客運(yùn)企業(yè)的名稱；

（二）檢查的依據(jù)、時(shí)間、內(nèi)容和形式；

（三）城市客運(yùn)企業(yè)配合檢查工作的具體要求；

（四）檢查組組長及成員名單。

城市客運(yùn)管理部門認(rèn)為按照前款規(guī)定向被檢查企

業(yè)下達(dá)檢查通知對檢查的實(shí)施有明顯不利影響或者對有違法嫌疑的企業(yè)實(shí)施檢查時(shí)，可在事前適當(dāng)時(shí)間通知或者不予通知。

第二十條 實(shí)施城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查，應(yīng)當(dāng)按照下列程序執(zhí)行：

（一）向有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查內(nèi)容、要求、有關(guān)權(quán)利和義務(wù)等；

（二）告知有關(guān)人員提供有關(guān)證件或者資料；

（三）就有關(guān)問題展開詢問，查明情況；

（四）發(fā)現(xiàn)存在隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并消除；發(fā)現(xiàn)城市客運(yùn)企業(yè)的行為涉嫌違法的，依法調(diào)查取證，制作現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)（檢查）筆錄、視聽資料（照片）等，并收集其他相關(guān)證據(jù)；

（五）經(jīng)檢查，城市客運(yùn)企業(yè)不存在違法行為的，檢查人員應(yīng)當(dāng)立即歸還有關(guān)證件、資料。

第二十一條 實(shí)施城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查時(shí)，檢查人員可以依法實(shí)施以下行為：

（一）依法開展檢查、檢測、勘驗(yàn)、拍照、錄音、錄像、鑒定、抽樣取證等工作；

（二）查閱、審核、復(fù)制與城市客運(yùn)安全生產(chǎn)活動(dòng)

有關(guān)的原始記錄、業(yè)務(wù)臺(tái)帳、報(bào)表、許可證照等資料；

（三）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以先行登記保存，緊急情況下可以先口頭征得同意，事后再及時(shí)補(bǔ)辦書面審批手續(xù)，并在7日內(nèi)及時(shí)做出處理決定；

（四）向有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢問，要求如實(shí)提供情況和資料；

（五）其他依法可以實(shí)施的檢查行為。

第二十二條 檢查人員在實(shí)施城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查時(shí)，不得檢查與安全生產(chǎn)活動(dòng)無關(guān)的物品。檢查完成后，對檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。

第二十三條 檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定，對在檢查過程中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密，不得將被檢查的有關(guān)資料用于與檢查工作無關(guān)的事項(xiàng)。

第二十四條 檢查結(jié)束后,檢查人員應(yīng)在《安全管理監(jiān)督檢查記錄》內(nèi)記錄并簽發(fā)。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)《責(zé)令改正通知書》。

第二十五條 對已整改治理的隱患，經(jīng)復(fù)查或者跟蹤檢查合格后，檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除相應(yīng)的處理措施。

第四章 檢查文書管理

第二十六條 城市客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市客運(yùn)安全生產(chǎn)檢查臺(tái)帳，客觀、真實(shí)地記錄、反映檢查情況。

檢查文書應(yīng)做到內(nèi)容完整、條理清楚、用詞準(zhǔn)確、字跡清晰、格式規(guī)范，并按照有關(guān)要求報(bào)送檢查情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表。

第二十七條 檢查文書需要被檢查單位、個(gè)人簽名、蓋章的，檢查人員不得以欺騙、隱瞞等方式獲得。被檢查單位、個(gè)人拒不簽名、蓋章或者對所查事項(xiàng)有異議的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)備注說明并及時(shí)上報(bào)。

第二十八條 檢查文書應(yīng)當(dāng)連續(xù)使用，保持完整，不得缺頁、擅自涂改或者故意毀損。禁止任何人偽造、變造、租借、冒用、騙取檢查文書。

第二十九條 檢查文書由市城市客運(yùn)管理局統(tǒng)一印制。

第五章 附則

第三十條 本規(guī)定所稱“隱患”，系指任何違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度

及規(guī)定，或者因其他因素在城市客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第三十一條 本規(guī)定所稱“檢查文書”，包括《檢查通知書》、《安全管理監(jiān)督檢查記錄》、《責(zé)令改正通知書》和《文書送達(dá)回證》等。

第三十二條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行。

第二篇：城市客運(yùn)安全生產(chǎn)(營運(yùn))管理規(guī)定

城市客運(yùn)安全生產(chǎn)（營運(yùn)）管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”，“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《****安全生產(chǎn)條例》、《*****安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法》、《***市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》、《****市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本管理規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)、委托管理企業(yè)及所屬經(jīng)營者(經(jīng)營使用權(quán)人，下同)、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)（營運(yùn)），適用本規(guī)定。

第三條

城市客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)、委托管理企業(yè)及所屬經(jīng)營者、從業(yè)人員必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)（營運(yùn)）的法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立和完善突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置、應(yīng)急救援工作預(yù)案和措施，依法履行安全生產(chǎn)（營運(yùn)）管理責(zé)任，確保安全生產(chǎn)（營運(yùn)）工作落到實(shí)處。

第四條 城市客運(yùn)行業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生安全生產(chǎn)（營運(yùn)）責(zé)任事故的企業(yè)和責(zé)任人實(shí)行安全生產(chǎn)（營運(yùn)）事故責(zé)任追究制度。

第二章 企業(yè)安全生產(chǎn)（營運(yùn)）管理職責(zé)

第五條 貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策及法律、法規(guī)的規(guī)定，按照客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)（營運(yùn)）的措施和實(shí)施方案，并按要求將落實(shí)情況上報(bào)行業(yè)管理部門。

第六條 建立企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)（營運(yùn)）管理制度和安全生產(chǎn)(營運(yùn))責(zé)任追究制度。并逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理。

生的各類事故及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)，謊報(bào)、漏報(bào)，對人身傷亡事故，應(yīng)在事故發(fā)生的第一時(shí)間（30分鐘內(nèi)）趕赴現(xiàn)場，并立即向行業(yè)管理部門報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、嚴(yán)重程度（電話：******），以便及時(shí)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作，并對所發(fā)生事故按“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理，做好記錄。

第十五條 各經(jīng)營（委托）管理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行法律、法規(guī)、規(guī)章和各級(jí)政府、管理部門制定的安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。

第三章 客運(yùn)經(jīng)營者及從業(yè)人員安全生產(chǎn)（營運(yùn)）職責(zé)

第十六條 城市客運(yùn)委托管理企業(yè)的經(jīng)營者及從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺接受行業(yè)管理部門和企業(yè)的管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）掌握本職業(yè)所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)（營運(yùn)）技能，具備安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

（二）對營運(yùn)車輛各項(xiàng)性能和消防安全設(shè)施，堅(jiān)持“三檢制度”(出車前、行車中、收車后)，并按照有關(guān)規(guī)定對車輛進(jìn)行定期檢測、保養(yǎng)和維護(hù)，保證車輛技術(shù)性能完好、有效。發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時(shí)整改。

（三）不得將營運(yùn)車輛交給不具備客運(yùn)資格的人員駕駛（營運(yùn)）。

（四）對發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的人身傷亡事故，應(yīng)立即上報(bào)企業(yè)、行業(yè)主管部門和公安交警部門，以便及時(shí)組織實(shí)施救援工作。(五)必須與企業(yè)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

（六）對安全事故不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

第四章 行業(yè)管理部門職責(zé)

第十七條 行業(yè)管理部門依法對本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市客運(yùn)經(jīng)營管理的企業(yè)、委托管理企業(yè)及所屬經(jīng)營者、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十八條 嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定對企業(yè)履行安全生產(chǎn)（營運(yùn)）管理職責(zé)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)（營運(yùn)）職責(zé)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三篇：寧波市漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定

寧波市漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定

政府令144號(hào)

寧波市漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》已經(jīng)2007年2月26日市人民政府第94次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年4月20日起施行。

市長

二○○七年三月六日

寧波市漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的漁業(yè)是指本市行政區(qū)域內(nèi)水域、灘涂以及國家規(guī)定由本市實(shí)施漁業(yè)監(jiān)督管理的水域從事養(yǎng)殖、捕撈等活動(dòng)。

第三條 市和縣（市）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。市和縣（市）、區(qū)漁業(yè)行政主管部門對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

村民委員會(huì)和漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

公安邊防、海事等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)內(nèi)做好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四條 市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，建立、健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)條件。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第六條 市和縣（市）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、漁業(yè)行政主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育。

第二章 漁業(yè)安全生產(chǎn)保障措施

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)要求：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（二）按有關(guān)規(guī)定簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）按照規(guī)定配備職務(wù)船員和經(jīng)過專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的其他船員，保證漁業(yè)船舶符合適航要求；

（四）配備漁業(yè)船舶安全設(shè)施和漁業(yè)作業(yè)防護(hù)用品；

（五）配合相關(guān)行政主管部門做好漁業(yè)船舶外來從業(yè)人員管理工作；

（六）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第八條 船長對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，組織實(shí)施交通、生產(chǎn)各項(xiàng)安全作業(yè)制度和規(guī)程，并履行下列安全生產(chǎn)措施：

（一）出航前，對漁業(yè)船舶進(jìn)行安全檢查；

（二）在出海期間應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通，保證船位監(jiān)控儀處于開機(jī)狀態(tài)，及時(shí)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)；

（三）執(zhí)行安全值班瞭望制度和航行、作業(yè)及錨泊的各項(xiàng)規(guī)則，做好航行、捕撈、輪機(jī)日志的記錄工作；

（四）遇有臺(tái)風(fēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織漁業(yè)船舶到錨地避風(fēng)，并組織船員撤離；

（五）督促船員在作業(yè)時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。

實(shí)施編隊(duì)生產(chǎn)的漁業(yè)船舶由帶頭船船長負(fù)責(zé)實(shí)施編隊(duì)的出港、進(jìn)港和航行作業(yè)，并督促編隊(duì)中的漁業(yè)船舶船長做好船舶安全管理工作。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依法辦理工傷保險(xiǎn)；

（二）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（三）了解漁船和作業(yè)崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范應(yīng)急措施；

（四）對漁業(yè)船舶存在的安全隱患提出改正意見，在安全隱患未排除時(shí)，有權(quán)拒絕上船作業(yè)；

（五）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時(shí)，可以停止作業(yè)；

（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法要求賠償；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)交通、生產(chǎn)安全作業(yè)制度和規(guī)程，服從管理；

（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（三）及時(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素；

（四）參加事故搶救和救援；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條 漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理進(jìn)出港簽證。

簽證工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對漁業(yè)船舶實(shí)施安全檢查。

第十二條 市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持建立漁業(yè)安全生產(chǎn)互助保障制度，鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加互助保障。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員訂立書面勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 市和縣（市）、區(qū)漁業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，定期分析、評估漁業(yè)安全生產(chǎn)情況，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

第十五條 市和縣（市）、區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的漁港安全監(jiān)控設(shè)施，并建立健全安全巡航制度、漁業(yè)安全管理臺(tái)帳制度和漁船跟蹤管理制度。

第十六條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為通報(bào)制度，在有關(guān)媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為處理情況。

第十七條 漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對重大事故隱患監(jiān)控監(jiān)管。

第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處根據(jù)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的需要，應(yīng)當(dāng)配備村級(jí)漁業(yè)安全管理人員，協(xié)助相關(guān)單位做好漁業(yè)事故的調(diào)查和漁業(yè)船員培訓(xùn)工作。

第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)漁業(yè)船舶實(shí)施編隊(duì)生產(chǎn)。

第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)和漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的生產(chǎn)海域和不同的作業(yè)種類，建立健全相應(yīng)的漁業(yè)安全生產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)，督促漁船安裝安全救助系統(tǒng)和安全保障設(shè)施。村民委員會(huì)和漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織漁業(yè)安全自查活動(dòng)，建立所屬漁船的安全管理檔案，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)行政主管部門。

第二十一條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)淺海、灘涂和湖區(qū)養(yǎng)殖安全生產(chǎn)管理，落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施。

第二十二條 漁業(yè)行政主管部門對職務(wù)船員實(shí)行安全生產(chǎn)違章記分制

度。具體實(shí)施辦法由市漁業(yè)行政主管部門另行制定。

第四章 應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第二十三條 市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急救援預(yù)案制定本單位應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)漁業(yè)行政主管部門備案。

第二十四條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立海上安全救助信息系統(tǒng)。大中型海洋捕撈漁船應(yīng)當(dāng)安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備，并保證設(shè)備的正常運(yùn)行。

鼓勵(lì)漁業(yè)輔助船舶、休閑漁業(yè)船舶和小型海洋捕撈漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備。

第二十五條 市和縣（市）、區(qū)所屬的漁業(yè)通訊岸臺(tái)實(shí)行每日24小時(shí)漁業(yè)應(yīng)急值班制度，并向社會(huì)公開聯(lián)系方式。

重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)配備漁業(yè)通訊設(shè)備，并建立值班制度。

第二十六條 漁業(yè)船舶遇有下列情況對漁業(yè)船舶航行、生產(chǎn)安全構(gòu)成威脅時(shí)，船長或者生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向縣（市）、區(qū)漁業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告：

（一）助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施變異、失常；

（二）遇有有礙航行、安全生產(chǎn)的障礙物或漂流物；

（三）其他有礙航行、安全生產(chǎn)的異常情況。

第二十七條 發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)發(fā)出求救信號(hào)，以最迅速的方式將出事時(shí)間、地點(diǎn)、受損情況、救助要求及發(fā)生事故的原因，向當(dāng)?shù)卣?、海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門、村民委員會(huì)和漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織報(bào)告。

第二十八條 當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門、村民委員會(huì)和漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，組織事故搶救、進(jìn)行事故調(diào)查。

第二十九條 公務(wù)船舶應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)救助遇險(xiǎn)漁業(yè)船舶的義務(wù)。非公務(wù)船舶在收到求救信號(hào)或發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶和人員遭遇危險(xiǎn)時(shí)，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)盡力救助，并迅速向所在單位或漁業(yè)行政主管部門報(bào)告本船的名稱、呼號(hào)、位置和現(xiàn)場情況。

第三十條 漁業(yè)行政主管部門與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理漁業(yè)安全生產(chǎn)事故；經(jīng)調(diào)查核實(shí)后的漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改措施。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本規(guī)定第七條，生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十三條 違反本規(guī)定第八條，船長和帶頭船船長未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定第十一條，漁業(yè)船舶未按規(guī)定辦理進(jìn)出港口簽證的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定對船長進(jìn)行處罰，并可對生產(chǎn)經(jīng)營單位處500元以上5000元以下罰款。

第三十五條 違反本規(guī)定第二十六條，漁業(yè)船舶發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)報(bào)告造成漁業(yè)安全事故發(fā)生的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營單位或者船長處500元以上5000元以下的罰款。

第三十六條 本規(guī)定自2007年4月20日起施行。2000年12月5日市人民政府發(fā)布的《寧波市海洋漁業(yè)船舶安全管理辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：城市客運(yùn)行業(yè)2008年安全生產(chǎn)月

城市客運(yùn)行業(yè)2008年安全生產(chǎn)月

活動(dòng)實(shí)施方案

各經(jīng)營（委托）管理企業(yè)：

為了開展好我市城市客運(yùn)行業(yè)2008年安全生產(chǎn)月活動(dòng)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市2008年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案的通知》（烏安監(jiān)[2008]86號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市城市交通局2008年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案的通知》（烏城交發(fā)[2008]173號(hào)）的文件精神，結(jié)合城市客運(yùn)行業(yè)實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)活動(dòng)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、自治區(qū)黨委七屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議、自治區(qū)、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞2008年城市客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作目標(biāo)，堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀為理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“安全發(fā)展”為主線，以“隱患治理年”、“防范事故”活動(dòng)為載體，以形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，宣傳貫徹交通法規(guī)知識(shí)、行業(yè)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，落實(shí)隱患治理的各項(xiàng)措施，為推進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供強(qiáng)有力的思想保證。

二、活動(dòng)主題

治理隱患、防范事故

要緊緊圍繞“隱患治理年”的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化各經(jīng)營（委托）

管理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，全面落實(shí)隱患排查治理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和事故防范工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、活動(dòng)時(shí)間

2008年6月1日至30日

市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)斩ㄔ?月6日11時(shí)整（星期五），重 點(diǎn)宣傳安全發(fā)展的理念、“隱患治理年”的工作重點(diǎn)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急救援科普知識(shí)等。

四、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)月活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立城市客運(yùn)統(tǒng)管辦 安全生產(chǎn)活動(dòng)月工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：藺濤

副組長：陳拉利、艾克拜爾、肖峰成員：馬春森、李執(zhí)軍、劉新軍、于立勤、許翠玲、郭小亮、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稽查科，辦公室主任由艾克拜爾同志擔(dān)各經(jīng)營（委托）管理企業(yè)第一責(zé)任人。任。辦公室工作人員：馬春森、李執(zhí)軍、劉新軍、于立勤、許翠玲、郭曉亮。

辦公室負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)各企業(yè)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，負(fù)責(zé)實(shí)施6月6日安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。

各單位要相應(yīng)成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

五、活動(dòng)形式

（一）各企業(yè)開展活動(dòng)

1、各企業(yè)要在大門口、停車場站等醒目位置懸掛安全生

產(chǎn)宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、張貼宣傳月活動(dòng)主題招貼。

2、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，消除事故隱患。

3、各企業(yè)要組織安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)，以組織從業(yè)人員和 企業(yè)職工觀看安全生產(chǎn)教育片和圖片、以案說法等形式大力宣傳做好安全生產(chǎn)工作的重要意義，提高職工和從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技術(shù)操作水平和防范事故的能力。

4、在企業(yè)內(nèi)部普遍開展安全生產(chǎn)“六個(gè)一”活動(dòng)。

（1）看一次教育片。各企業(yè)到統(tǒng)管辦刻錄安全生產(chǎn)宣教 片，由各企業(yè)組織觀看。

（2）接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)。由企業(yè)組織一次或分期安 全培訓(xùn)，要求覆蓋到全體職工和從業(yè)人員。

（3）參加一次安全生產(chǎn)知識(shí)競賽。根據(jù)市安監(jiān)局編寫的 安全生產(chǎn)知識(shí)100題，各企業(yè)組織從業(yè)人員考試。

（4）說一次安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)。由各企業(yè)組織職工和從 業(yè)人員進(jìn)行座談，要求部分從業(yè)人員發(fā)言，分析以往發(fā)生事故的原因和教訓(xùn)，分析自己遇到的險(xiǎn)兆事故的原因和啟示。

（5）自查一起事故隱患。各企業(yè)要發(fā)動(dòng)每一位從業(yè)人員，查找各自駕駛車輛和自身的事故隱患，由企業(yè)進(jìn)行整理，及時(shí)整改或提交統(tǒng)管辦整改。

（6）提一條安全生產(chǎn)建議。各企業(yè)發(fā)動(dòng)職工和從業(yè)人員 就本單位和車輛、人員等方面提一條合理化建議。

5、統(tǒng)管辦近期將組織召開安全生產(chǎn)警示會(huì)。組織今年以來 發(fā)生事故的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行座談，請單位負(fù)責(zé)人談事故教訓(xùn)和整改措施。

（二）在公共場所開展活動(dòng)

1、各公交企業(yè)在公交場站充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、張貼標(biāo)語等載體開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和

宣傳。

2、各企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際組織有關(guān)安全生產(chǎn)方面的消防演練、安全自救演練等。

3、公交集團(tuán)有限公司、珍寶巴士有限公司、興盛巴士有限公司在主要公交線路部分公交車體制作安全生產(chǎn)公益廣告，充分利用電子報(bào)站器和車視媒體體等載體做好“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)宣傳，客運(yùn)統(tǒng)管辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）主題咨詢?nèi)栈顒?dòng)

1、時(shí)間地點(diǎn)：6月6日11時(shí)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)火炬廣場設(shè)安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)會(huì)場。

2、主要活動(dòng)：現(xiàn)場宣傳咨詢，發(fā)放有關(guān)安全生產(chǎn)方面的宣傳品，聽取意見、建議，解答群眾提出的問題；安全生產(chǎn)板報(bào)展評；“隱患治理，防范事故”大型簽名活動(dòng)。

3、主會(huì)場參加咨詢活動(dòng)的單位：公交集團(tuán)有限公司、珍寶巴士有限公司，具體由統(tǒng)管辦組織。

4、參加板報(bào)展的單位：公交集團(tuán)有限公司、珍寶巴士有限公司。

六、活動(dòng)要求

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要把“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容抓緊抓好，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。認(rèn)真謀劃、精心部署“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，為推動(dòng)城市客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)做出積極努力。

（二）各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，努力創(chuàng)新，豐富內(nèi)容力求使活動(dòng)收到更好的效果。

（三）各企業(yè)要以這次活動(dòng)為契機(jī)，逐步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，改進(jìn)和完善安全設(shè)備設(shè)施，認(rèn)真排查和治理事故隱患；扎實(shí)做好安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高職工和從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（四）狠抓落實(shí)，認(rèn)真完成好各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)。統(tǒng)管辦“安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對安排的各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)的開展、落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、評比，對活動(dòng)開展好的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對不積極落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評，并作為年底目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（五）各企業(yè)將2008年安全生產(chǎn)月活動(dòng)的方案于6月5日前報(bào)統(tǒng)管辦，活動(dòng)總結(jié)于7月6日前報(bào)統(tǒng)管辦。

烏魯木齊市客運(yùn)統(tǒng)管辦

二00八年六月四日

第五篇：客運(yùn)安全生產(chǎn)

客運(yùn)安全生產(chǎn)“主人翁”如何煉成——交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司司長李剛解讀《道

路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任沒有落實(shí)是道路客運(yùn)事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。此次發(fā)布的《規(guī)范》強(qiáng)化并量化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促道路客運(yùn)企業(yè)樹立“主人翁”意識(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任記在心上、落到實(shí)處。

具體來看，《規(guī)范》貫穿了“人員”、“機(jī)制”、“硬件”三條主線，分別從人員選拔與素質(zhì)提升、安全制度體系建設(shè)、硬件設(shè)施安全維護(hù)三大方面對道路客運(yùn)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)體系提出了全面、細(xì)致的要求。

近日，交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”），旨在通過強(qiáng)化道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全管理方式轉(zhuǎn)變，提高道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少道路交通事故?！兑?guī)范》對道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)提出了哪些具體要求？企業(yè)管理者、駕駛?cè)说陌踩a(chǎn)職責(zé)如何界定？企業(yè)應(yīng)建立怎樣的安全生產(chǎn)制度？企業(yè)安全生產(chǎn)硬件建設(shè)如何提高？就這些問題，交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司司長李剛對《規(guī)范》進(jìn)行了解讀?！救藛T】

嚴(yán)于選人

善于用人

勤于育人

人是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)者和落實(shí)者，把人選好、用好、培訓(xùn)好，是保障道路客運(yùn)安全的重要因素。因此，《規(guī)范》從“人”的角度出發(fā)，對道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)作了明確要求，其中又具體分為安全生產(chǎn)管理者與客運(yùn)駕駛?cè)藘蓚€(gè)層面。

安全生產(chǎn)管理者：既“?！鼻摇皟?yōu)”

過去，對道路客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員的安全管理主要是針對一線操作人員的管理與培訓(xùn)，事實(shí)上，企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)與管理水平對于企業(yè)安全生產(chǎn)也至關(guān)重要。因此，借鑒國際交通安全管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)范》專門對企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)與教育培訓(xùn)提出了要求。

《規(guī)范》首次明確了擁有10輛以上（含）營運(yùn)客車的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。擁有10輛以下營運(yùn)客車的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。原則上按照每20輛車1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員，最低不少于1人。

安全管理人員不僅要“有”，更要“優(yōu)”，《規(guī)范》對其素質(zhì)與培訓(xùn)也作了嚴(yán)格要求?！兑?guī)范》要求企業(yè)安全管理人員應(yīng)具有高中以上文化程度，具有在道路客運(yùn)行業(yè)三年以上從業(yè)經(jīng)歷，掌握道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)相關(guān)政策和法規(guī)，經(jīng)相關(guān)部門統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗。

此外，安全管理人員的培訓(xùn)不是一次性的，應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門組織的培訓(xùn)，且每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。

客運(yùn)駕駛?cè)耍簢?yán)“選”勤“訓(xùn)”

駕駛?cè)耸堑缆房瓦\(yùn)安全的重要責(zé)任人，《規(guī)范》對駕駛?cè)说钠赣?、培?xùn)、考試、檔案管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

提高門檻?！兑?guī)范》指出，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法，嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)虽浻脳l件，統(tǒng)一錄用程序，對客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行面試，審核客運(yùn)駕駛?cè)税踩熊嚱?jīng)歷和從業(yè)資格條件，積極實(shí)施駕駛適宜性檢測，明確錄用客運(yùn)駕駛?cè)说脑囉闷凇?/p>

《規(guī)范》還要求，對三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，有酒后駕駛、超員20%、超速50%或者12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)?，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運(yùn)車輛。

強(qiáng)化培訓(xùn)。豐富及時(shí)的培訓(xùn)能夠不斷提高客運(yùn)駕駛?cè)说臉I(yè)務(wù)素質(zhì)，《規(guī)范》明確要求道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立客運(yùn)駕駛?cè)藣徢芭嘤?xùn)制度，崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：國家道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全行車知識(shí)、典型交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知知識(shí)、應(yīng)急處置知識(shí)、企業(yè)有關(guān)安全運(yùn)營管理的規(guī)定等?？瓦\(yùn)駕駛?cè)藣徢袄碚撆嘤?xùn)不少于12學(xué)時(shí)，實(shí)際駕駛操作不少于30學(xué)時(shí)。值得一提的是，《規(guī)范》還要求駕駛?cè)松蠉徢皯?yīng)提前熟悉客運(yùn)車輛性能和客運(yùn)線路情況。

除了崗前培訓(xùn)外，客運(yùn)駕駛?cè)松蠉徍筮€要定期接受繼續(xù)培訓(xùn)?！兑?guī)范》要求，道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)定期對客運(yùn)駕駛?cè)碎_展法律法規(guī)、典型交通事故案例警示、技能訓(xùn)練、應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)?？瓦\(yùn)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每月接受不少于2次，每次不少于1小時(shí)的教育培訓(xùn)。道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織和督促本企業(yè)的客運(yùn)駕駛?cè)藚⒓永^續(xù)教育，保證客運(yùn)駕駛?cè)藚⒓咏逃团嘤?xùn)的時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

嚴(yán)格考核。嚴(yán)格的考核能有效督促客運(yùn)駕駛?cè)藝?yán)于律己?！兑?guī)范》要求道路客運(yùn)企業(yè)建立客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)行為定期考核制度，考核內(nèi)容包括駕駛?cè)诉`法駕駛情況、交通事故情況、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、參加教育與培訓(xùn)情況以及心理與衛(wèi)生健康狀況?？己说闹芷诓淮笥?個(gè)月，而且考核的結(jié)果要與企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度掛鉤。

健全檔案。對于企業(yè)來說，只有對客運(yùn)駕駛?cè)说母鞣矫媲闆r全面掌握，才能更有效地對其進(jìn)行管理。因此，《規(guī)范》要求道路客運(yùn)企業(yè)建立客運(yùn)駕駛?cè)诵畔n案管理制度，駕駛?cè)诵畔n案實(shí)行一人一檔，包括客運(yùn)駕駛?cè)嘶拘畔?、客運(yùn)駕駛?cè)梭w檢表、安全駕駛信息、誠信考核信息等情況。

加強(qiáng)關(guān)心。為使客運(yùn)駕駛?cè)颂岣甙踩庾R(shí)，《規(guī)范》要求，道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩嬲]制度，安全管理人員對駕駛?cè)顺鲕嚽斑M(jìn)行問詢、告知，督促駕駛?cè)俗龊密囕v的日常維護(hù)和檢查，防止駕駛?cè)司坪?、帶病或不良情緒上崗。此外，《規(guī)范》還要求企業(yè)關(guān)心駕駛?cè)说纳硇慕】?，定期組織駕駛?cè)诉M(jìn)行體檢，為駕駛?cè)藙?chuàng)造良好的工作環(huán)境。

【機(jī)制】

預(yù)以立制

責(zé)以明制

評以健制

一個(gè)完善的、良性的制度體系是道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障?！兑?guī)范》從隱患預(yù)防、目標(biāo)設(shè)立、責(zé)任劃分、應(yīng)急處置、隱患治理、考核評價(jià)等方面對道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)制度的建立進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

預(yù)防機(jī)制：例會(huì)要常開 疲勞不上路

《規(guī)范》要求，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議和例會(huì)，分析安全形勢，安排各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。企業(yè)每季度至少應(yīng)召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，每月至少召開一次安全例會(huì)。安全生產(chǎn)工作會(huì)議和例會(huì)應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄，并建檔保存。

為避免疲勞駕駛造成的安全隱患，《規(guī)范》規(guī)定道路客運(yùn)企業(yè)在安排運(yùn)輸任務(wù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格要求客運(yùn)駕駛?cè)嗽?4小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)（特殊情況下可延長2小時(shí)，但每月延長的總時(shí)間不超過36小時(shí)），連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘，并明確要求企業(yè)要積極探索接駁運(yùn)輸?shù)姆绞?，為超長線路運(yùn)行的客運(yùn)車輛創(chuàng)造條件，保證客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息。對于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運(yùn)行時(shí)間。

《規(guī)范》還明確規(guī)定道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得掛靠經(jīng)營，不得違法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓客運(yùn)車輛和線路牌。

責(zé)任機(jī)制：責(zé)任層層定 位高擔(dān)子重

《規(guī)范》明確了道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，與各分支機(jī)構(gòu)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容，制定明確的考核指標(biāo)，定期考核并公布考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲情況。

其中，《規(guī)范》明確了道路客運(yùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任。其主要職責(zé)包括建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金、嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人等。

此外，企業(yè)分管安全生產(chǎn)的責(zé)任人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。企業(yè)各職能部門、各崗位人員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

應(yīng)急機(jī)制：出事反應(yīng)快 救援當(dāng)及時(shí)

《規(guī)范》要求，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，企業(yè)應(yīng)立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

對于在旅客運(yùn)輸過程中發(fā)生的行車安全事故，客運(yùn)駕駛?cè)藨?yīng)及時(shí)向事發(fā)地的公安部門以及所屬的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間、程序、內(nèi)容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級(jí)以上的安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)職能部門報(bào)告事故情況，并啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案。

《規(guī)范》還明確了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援制度，健全應(yīng)急救援組織體系，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練。

治理機(jī)制：防微以杜漸 隱患盡早滅

為使道路客運(yùn)安全隱患降到最低，《規(guī)范》要求道路客運(yùn)企業(yè)建立事故隱患排查治理制度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對營運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛?cè)?、運(yùn)輸線路、運(yùn)營過程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)消除隱患。

在排查方式上，企業(yè)可根據(jù)需要采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等多種方式。一旦查出隱患，企業(yè)應(yīng)對隱患進(jìn)行登記和治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，及時(shí)消除事故隱患。

此外，《規(guī)范》還明確要求道路客運(yùn)企業(yè)建立安全隱患排查治理檔案，每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析隱患形成的原因、特點(diǎn)及規(guī)律，建立事故隱患排查治理長效機(jī)制，并鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。

考核機(jī)制：內(nèi)外相結(jié)合 不足及時(shí)改

為督促道路客運(yùn)企業(yè)切實(shí)將安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處，建立企業(yè)自律機(jī)制，《規(guī)范》對企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

《規(guī)范》要求道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)管理部門的要求和自身實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，并建立安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲制度，針對目標(biāo)對各部門、各崗位人員進(jìn)行安全績效考核。考核結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門、崗位工作人員所受的獎(jiǎng)懲掛鉤。

在安全生產(chǎn)目標(biāo)考核機(jī)制方面，《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)內(nèi)部評價(jià)機(jī)制，每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)內(nèi)部評價(jià)。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定定期聘請第三方機(jī)構(gòu)對本單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行評估。

《規(guī)范》還特別強(qiáng)調(diào)了評估考核結(jié)果的落實(shí)，指出企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評估結(jié)果和安全生產(chǎn)內(nèi)部評價(jià)結(jié)果及時(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容和方法，修訂和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，持續(xù)改進(jìn)和提高安全管理水平。

【硬件】

資金有保證

設(shè)備勤維護(hù)

科技來護(hù)航

維護(hù)道路客運(yùn)安全需要充足的資金保障、可靠的硬件設(shè)施以及先進(jìn)的科技支撐。《規(guī)范》對這個(gè)幾方面也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，確保道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的物質(zhì)條件。

保障安全生產(chǎn)投入：

專項(xiàng)資金 雙重保險(xiǎn)

《規(guī)范》明確規(guī)定，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》或地方政府的有關(guān)規(guī)定，按照不低于營業(yè)收入的0.5%的比例提取、設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要用于完善、改造、維護(hù)安全運(yùn)營設(shè)施和設(shè)備，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和人員安全防護(hù)用品，開展安全宣傳教育、安全培訓(xùn)，進(jìn)行安全檢查與隱患治理，開展應(yīng)急救援演練等各項(xiàng)工作的費(fèi)用支出。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)建立獨(dú)立的臺(tái)賬。

為減輕道路客運(yùn)安全的后顧之憂，《規(guī)范》還要求，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，為營運(yùn)車輛投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任險(xiǎn)，為乘客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

加強(qiáng)車輛硬件監(jiān)管：

安全設(shè)備齊 牌證統(tǒng)一管

良好的營運(yùn)車輛是道路客運(yùn)安全不可或缺的一環(huán)?！兑?guī)范》指出，道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，確保營運(yùn)車輛處于良好的技術(shù)狀況。《規(guī)范》明確了道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)車輛技術(shù)管理的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員。

資料顯示，2010年我國道路運(yùn)輸行業(yè)事故導(dǎo)致的死亡和受傷人數(shù)接近1:1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際交通事故導(dǎo)致的死傷比例（約為1:50），這說明我國營運(yùn)客車被動(dòng)安全性不足，安全帶沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，《規(guī)范》要求道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)對途經(jīng)高速公路的營運(yùn)客車乘客座椅安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帶，駕乘人員在發(fā)車前、行駛中要督促乘客系好安全帶。并應(yīng)當(dāng)定期檢查車內(nèi)安全帶、安全錘、故障車警告標(biāo)志和配備是否齊全有效，確保安全出口通道暢通，應(yīng)急門、應(yīng)急頂窗開啟裝置有效，開啟順暢，并在車內(nèi)明顯位置標(biāo)示客運(yùn)車輛行駛區(qū)間和線路、經(jīng)批準(zhǔn)的?？空军c(diǎn)。

此外，《規(guī)范》要求道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)在車廂內(nèi)前部、中部、后部明顯位置標(biāo)示客運(yùn)車輛車牌號(hào)碼、核定載客人數(shù)和投訴舉報(bào)座機(jī)、手機(jī)電話，方便旅客監(jiān)督舉報(bào)。

《規(guī)范》還要求道路客運(yùn)企業(yè)對客運(yùn)車輛牌證統(tǒng)一管理，建立派車單制度。車輛發(fā)班前，企業(yè)應(yīng)對車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，合格后簽發(fā)派車單，由客運(yùn)駕駛?cè)祟I(lǐng)取派車單和車輛運(yùn)營牌證。在營運(yùn)中，客運(yùn)駕駛?cè)藨?yīng)如實(shí)填寫派車單相關(guān)內(nèi)容。營運(yùn)客車完成運(yùn)輸任務(wù)后，企業(yè)及時(shí)收回派車單和運(yùn)營牌證。

完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)：

聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控 及時(shí)提醒

動(dòng)態(tài)監(jiān)控是維護(hù)道路旅客運(yùn)輸安全、降低安全隱患的一種重要的技術(shù)手段。為實(shí)現(xiàn)對于道路運(yùn)輸車輛的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，《規(guī)范》首次對客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用提出了明確細(xì)致的要求，要求道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定，為其營運(yùn)客車安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置（臥鋪客車應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置），接入符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)或監(jiān)控端，并有效接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺(tái)的安裝、使用管理制度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作臺(tái)賬，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺(tái)的安裝、管理、使用工作。

《規(guī)范》還對動(dòng)態(tài)監(jiān)控的主體責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，要求企業(yè)要配備專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)，記錄分析處理動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒、提示違規(guī)行為。對于故意遮擋車載衛(wèi)星定位裝置信號(hào)、破壞車載衛(wèi)星定位裝置的駕駛?cè)藛T，以及不嚴(yán)格監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)的值守人員，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對其給予處罰，嚴(yán)重的應(yīng)調(diào)離相應(yīng)崗位，直至辭退。