第一篇：對農(nóng)村道路交通安全調(diào)研[范文]

對農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管建立長效機制的思考

雅安市交通局調(diào)研組

近年來，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設步伐加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。2月17日漢源縣發(fā)生道路交通安全重特大事故以后，市委、市政府高度重視當前農(nóng)村道路交通安全的管理現(xiàn)狀，為認真吸取?2.17?重大道路交通事故教訓，建立符合我市實際的農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管長效機制，3月2日至3月14日在市安監(jiān)局率領下，我局參與對農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管建立長效機制的調(diào)研工作，對農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀有了進一步了解，現(xiàn)將對如何建立農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管長效機制提出以下的思考意見，提供領導決策。

一、農(nóng)村道路、客運的基本狀況

雅安位于四川西部偏遠和經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)，是四川盆地與青藏高原的結(jié)合過渡地帶，幅員面積1.53萬平方公里，山地面積占幅員面積的89.9%。轄7縣1區(qū)、148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1069個行政村，總?cè)丝?53萬。雅安市農(nóng)村公路隨著社會主義新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村道路建設突飛猛進，全市目前有村級道路3638公里，其中三級公路23公里，四級公路846公里，等外公路2769公里。公路密度為20.7公里/百平方公里。全市共有農(nóng)村短途客運線路67條，農(nóng)村客運站116個，農(nóng)村短途客車885輛,總座位數(shù)8991座，以8座小客車居多，客運線路覆蓋全市140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，709個行政村。

二、存在的問題

通過調(diào)查了解，我們認為，近年來，我市農(nóng)村道路交

以打擊非法客運為例，此項工作是關系民生的重大課題，是一項社會系統(tǒng)工程，越來越被社會所關注，需要在政府的主導下，相關部門密切配合，各負其責、齊抓共管、綜合治理，方能取得實效，然而實際情況卻不盡人意，個別區(qū)縣今天仍舊擺脫不了交通運管部門單打獨斗的局面，特別是在農(nóng)村等經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)，群眾交通安全意識淡薄，參與打擊非法客運活動不主動，執(zhí)法難、取證難問題長期存在，暴力抗法事件愈演愈烈，執(zhí)法得不到安全保障，市場得不到有力凈化，嚴重阻礙了農(nóng)村客運市場的健康發(fā)展。

問題之二：在人的方面存在?三個不適應? 一是農(nóng)民交通安全意識薄弱，落后的交通行為習慣與日益復雜的現(xiàn)代交通環(huán)境不適應，部分農(nóng)民群眾對交通法規(guī)、安全常識乃至機動車的性能、車速等認識不夠，交通行為的隨意性和盲目性較大，超載超速、疲勞駕駛等違法行為屢禁不止。二是農(nóng)村地區(qū)機動車駕駛?cè)税踩刭|(zhì)和駕駛技能較低，與交通安全管理的本質(zhì)要求不適應，許多農(nóng)民由于缺乏嚴格的技術培訓，又不熟悉交通法律法規(guī)，遇到緊急情況驚慌失措等。三是未經(jīng)任何正規(guī)的安全教育和駕駛訓練的無證車手大量增加，與交通安全法制化管理的要求不適應，一些農(nóng)民車主嫌學習培訓、申領駕駛證麻煩，還要交納各種費用，干脆不去辦證，甚至購買假牌假證使用。問題之三：在車的方面存在?兩個增多?

一是近年來，隨車輛下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策的引導，農(nóng)村機動車總數(shù)大量增多，農(nóng)村車輛失管漏管嚴重，老舊破車、無牌車、報廢車上路行駛等交通違法行為增多；二是農(nóng)村點多面廣，居民住所相對分散，出行依然習慣依賴摩托車、農(nóng)用車，加上隨著城市化進程的推進，農(nóng)村常駐人口越來越少，養(yǎng)護機制缺乏活力，養(yǎng)護質(zhì)量不高。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村自籌資金修建，沒有資金投入，道路缺少養(yǎng)護，損壞嚴重。

三、加強農(nóng)村道路交通安全工作的對策和建議

（一）要進一步提高加強農(nóng)村道路交通安全管理的重要性認識，深入推進交通安全綜合治理。

農(nóng)村道路交通安全是一項社會系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展等方方面面。要搭建好政府組織領導和公安警務管理兩個責任平臺,獲得農(nóng)村交通安全管理最大化效益,實現(xiàn)?人車路共管、交通安全共查、安全責任共擔?的全方位管控目標,推動農(nóng)村道路交通管理良性發(fā)展?？h政府和有關部門應當進一步完善農(nóng)村道路交通安全社會化組織管理體系、工作機制和責任機制，按照?政府領導、部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理?的要求，構筑縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級道路交通安全管理網(wǎng)絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立交通安全管理工作站和專兼職管理員，在行政村設立道路交通安全工作聯(lián)絡員，進一步明確道路交通安全目標任務，層層簽訂交通安全責任狀，切實將道路交通安全責任落實到各級政府、有關部門和單位，堅持道路交通安全聯(lián)席會議制度、形勢分析研判制度、安全責任考核制度、安全責任追究制度，認真落實考核評估和獎懲措施，推進農(nóng)村道路交通安全工作的社會化、規(guī)范化、制度化。

（二）建立農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡。

實行縣領導包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包干到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部包車輛、包路段、包駕駛員的層級管理措施，構建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的管控網(wǎng)絡，形成社會整體聯(lián)動的管理模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設交通安全助理員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任），協(xié)助

違規(guī)運輸危險化學品、低速貨運汽車、摩托車及拖拉機違法載人為重點，平日每逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場民警提前到崗、設卡監(jiān)控，定期組織開展交通秩序大整治行動，通過加強路檢路查，加大處罰力度，打擊重點違法行為，從而使違法行為得到有效遏制。

（四）加大道路交通基礎和安全設施建設力度，不斷改善農(nóng)村道路通行條件。

各級政府要多渠道的投入資金，財政扶持逐步改善提高等外級公路的通行現(xiàn)狀，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責任，把農(nóng)村公路管理好、養(yǎng)護好，實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。政府應出臺關于可開通農(nóng)村客運線路路面狀況標準的指導性意見，明確統(tǒng)一的道路通行標準,規(guī)范客運車輛通行條件，對農(nóng)村公路通行條件采取?一事一會審?的做法,由當?shù)毓步痪?、運管、公路、安監(jiān)等單位從各自職能角度提出自己的意見,報政府研究決定能否通行客運車輛。同時，政府應出臺一些資金補貼優(yōu)惠政策，鼓勵各地修建高標準農(nóng)村等外道路，凡是新建、改建和擴建的道路，必須將交通安全設施與道路建設同步設計、同步建設、同步驗收，為發(fā)展農(nóng)村客運市場，構建農(nóng)村客運網(wǎng)絡打下堅實基礎。

（五）重拳打擊非法運營行為，疏堵結(jié)合，大力發(fā)展規(guī)范的農(nóng)村客運市場。

1、綜合治理，形成市場監(jiān)管的合力。堅持政府牽頭，部門聯(lián)動、跨區(qū)聯(lián)動、媒體聯(lián)動的?一牽頭三聯(lián)動?的工作方針，加強相關管理部門之間的配合，探索聯(lián)合執(zhí)法的新路子，成立專門的聯(lián)合執(zhí)法大隊，由打擊黑車等非法營運行動領導指揮小組統(tǒng)一指揮，對重點線路進行督察，提高執(zhí)法隊伍快速反應，聯(lián)合?作戰(zhàn)?的能力。同時，進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全管理監(jiān)

發(fā)展農(nóng)村客運。對山區(qū)或其他偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)村,創(chuàng)造條件,開行日班線或不定期班線,以解決農(nóng)村山區(qū)客運普遍存在的超載營運或拖拉機、農(nóng)用車等違法載客營運的問題。適當放寬政策，在運力缺乏、道路條件又不宜大中型客運車輛運營的地方，允許微型客車進入道路客運市場，采取一片一公司等靈活的經(jīng)營組織形式加以規(guī)范化管理。

（六）加強基層執(zhí)法隊伍建設。

公安作為道路交通管理的執(zhí)法部門和專項整治的牽頭單位，要切實加強農(nóng)村道路交通管理，增加交警編制，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交警中隊，全面加強農(nóng)村公路交通安全管理力量。同時，在公安內(nèi)部關系上，充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所的作用，實行警力整合，派出所協(xié)管交通，構建?動靜結(jié)合?的管理網(wǎng)絡，一是要發(fā)揮?大公安?優(yōu)勢，派出所協(xié)管交通，多警種聯(lián)動，經(jīng)常性開展道路交通秩序整治統(tǒng)一行動，使轄區(qū)道路暢通；二是實行派出所上路巡邏，糾正交通違法行為，查處機動車輛違章，疏導交通，消除事故隱患，并負責指導轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛，駕駛員的安全教育工作；三是交警內(nèi)部，要切實加強做好基層中隊建設文章，強化內(nèi)部管理措施，合理調(diào)整中隊布局，做到警力傾斜。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資，聘用一部分交通協(xié)管員，由縣區(qū)政府落實經(jīng)費保障，協(xié)助交警中隊和農(nóng)村派出所加強源頭管理。

（七）開展宣傳教育,提高安全防范意識。

以交通法規(guī)宣傳為突破口,通過采取多種形式的交通安全宣傳教育。要利用廣播電視、宣傳車、宣傳欄、道路兩旁標語和交通警示牌,錄像教育片以及印發(fā)宣傳材料等形式,把宣傳工作廣泛開展到農(nóng)村去,并針對不同年齡、不同文化層次的駕駛?cè)诉\用不同的宣傳方式、方法,結(jié)合農(nóng)村客運的

第二篇：農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報告

農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報告

隨著新農(nóng)村建設步伐不斷加快，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)村道路交通也隨之發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)村交通工具由原來的非機動車被現(xiàn)在的機動車所取代，農(nóng)民出行由七十年代的步行、騎自行車，發(fā)展到最近幾年的摩托車、小轎車，買拖拉機、汽車、農(nóng)用車搞運輸，這給農(nóng)民的出行帶來了方便，也給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用。但同時也暴露出農(nóng)村道路基礎設施不完善，道路交通安全設施相對缺乏；交通結(jié)構比較復雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識較為淡薄等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使農(nóng)村道路交通事故呈逐年上升趨勢,因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數(shù)來自農(nóng)村，給許多農(nóng)村家庭造成了破壞。因此，加強農(nóng)村道路交通安全管理，預防和減少農(nóng)村道路交通事故，是擺在各級交通管理部門面前的一項重大和緊迫的任務。筆者結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村道路實際情況，從中分析了農(nóng)村道路交通安全的特點和存在隱患，并提出粗淺的建議和對策。

一、農(nóng)村道路交通安全存在的主要隱患

道路交通環(huán)境差,安全設施建設滯后。具體表現(xiàn)在：第一，道路通行條件差。近年來，雖然實施“村村通”工程后，道路增長比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來的 泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對路面進行了簡單的硬化，道路的環(huán)境未得到根本改變；第二，道路安全設施未能配套，交通標志標線不齊，甚至成為“盲點”，導致危險重重；第三，事故黑點路段長期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路況不良問題長期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎配套設施也缺乏，導致危險路段時刻仍威脅著群眾的生命財產(chǎn)安全。

機動車駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。一是駕駛技術比較“毛糙”。在農(nóng)村因很多駕駛員文化程度不高，擔心去考駕照過不了關，所以無證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機、低速載貨汽車駕駛?cè)溯^多，由于缺乏嚴格的學習培訓，交通法規(guī)及安全知識知之甚少，導致遇到險情時應變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發(fā)生交通事故；二是守法意識及安全意識不強。哪怕有駕駛執(zhí)照的人，由于很少參加交法知識的學習活動，導致平時守法觀念差，開車只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重影響安全的現(xiàn)象比比皆是。從農(nóng)村發(fā)生的交通事故來看，絕大多數(shù)就是因為違法駕車造成的。

交通參與者守法意識和安全意識極其淡薄。具體表現(xiàn)在非機動車、行人隨意穿行道路和闖紅燈，與機動車爭道等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車輛上路，連起碼駕車靠右行駛最基本的交通安全常識都不懂，不要說其它不戴頭盔、違規(guī) 載客駕駛無牌無證等違法行為；還有集市占道亂擺亂賣、占道晾曬農(nóng)作物等行為，他們這些人只是考慮到他自己的利益，貪一時方便，不考慮交通安全問題,導致交通事故頻發(fā)。

機動車數(shù)量增長迅猛，車況安全性能差。近年來，機動車數(shù)量大幅度增長，機動車除了作為交通運輸工具外，還被用作生產(chǎn)工具和生活工具而進入農(nóng)村家庭。四輪農(nóng)用車、電動車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多，且每年增長迅速。同時，在農(nóng)村由于受利益驅(qū)使，一些性能、質(zhì)量達不到國家強制標準的機動車也一擁而入，加上繁雜的手續(xù)、費用等，使得農(nóng)村大多數(shù)機動車無牌無證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報廢機動車輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。

道路管控未到位。目前，由于警力不足，農(nóng)村交警中隊設置不夠，而每個派出所只有一名民警負責交通安全，他們本來應付治安案件的任務已相當繁重，很難再騰出時間和精力來幫“打理”交通，這就導致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長期嚴管態(tài)勢。同時，地方政府重視程度也不夠，往往覺得交通管理工作是交警部門的事，缺乏必要的協(xié)調(diào)，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導致農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。

二、農(nóng)村道路安全管理存在的主要問題

公安交警部門警力不足，交通宣傳跟不上。農(nóng)村道路具有點多、線長、面廣的特點，管理難度大，管理方式和手段相對陳舊，事故隱患多；由于農(nóng)村農(nóng)民的文化程度普通相對較低，法律意識和交通安全意識談薄，對交通安全法律法規(guī)學習少、了解少、受教育少，大部分人認為只要不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無關緊要；而針對農(nóng)村廣大農(nóng)民的交通安全宣傳教育，少之又少，交通安全公益性宣傳教育幾乎空白，沒有形成從源頭對農(nóng)村群眾教育的有效途徑。

(二)道路交通安全設施及農(nóng)民的交通安全意識落后。近幾年來，農(nóng)村交通基礎設施建設發(fā)展迅速，農(nóng)村道路密度不斷增大，車流量成倍增長，但交通安全設施建設、交通安全管理及農(nóng)村農(nóng)民的交通安全意識相對落后，農(nóng)村道路絕大多數(shù)是在原來的泥土路、砂石路的基礎上通過簡單硬化而成的，存在轉(zhuǎn)彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現(xiàn)象十分普遍；加之，道路標志、標線、警示、警告牌、路口減速帶等交通安全設施未列入道路施工的規(guī)劃、預算中去，導致相應的配套設施不到位；加上駕駛?cè)?、行人等道路交通參與者的交通安全意識落后，在農(nóng)村機動車無證駕駛、隨意調(diào)頭、行人隨意橫穿、超載超員、超速行駛等現(xiàn)象十分突出。

交通安全監(jiān)管措施和方法需要進一步完善。近幾年來，農(nóng)村機動車輛急劇攀升，而且種類繁雜、質(zhì)量參差不齊，與 交通安全法相配套的法規(guī)很難適應新形勢發(fā)展的要求，如對低速載貨汽車、摩托車、電動車等車類在安全技術標準、行駛規(guī)則、違規(guī)處罰方面很難界定，管理起來有一定的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中，難以做到執(zhí)法規(guī)范，在安全監(jiān)管上也很難取得實效。

三、加強農(nóng)村道路交通安全隱患排查與管理的對策

全民動員，提高交通參與者的交通安全意識。良好的交通環(huán)境不是靠出臺一部法律，或者僅憑幾個交通警察就能做好的，它是涉及每一個人切身利益的大事，它需要每一個人都參與，而每一個人的意識又是千差萬別的，每個人對交通安全都有自己的看法；實行全民交通安全教育，做到全民參與，共同管理，政府要責成相關部門制定長期的交通安全教育規(guī)劃，因為人的思維方式和生活習慣是長期養(yǎng)成的，因此，在交警部門平時的工作中，應將交通安全意識融入到人們的經(jīng)常思維之中去，使之在交通活動中養(yǎng)成良好的行為習慣，從而變被動接受管理為主動遵守，使他們將自覺遵守交通法規(guī)，預防交通事故，視為自己責任和義務，真正做到交通安全深入人心。

盡快建立完善的安全隱患排查治理長效機制。應以政府部門為主導，公安、交通、公路等部門為主力，深入排查，科學論證，進一步開展交通安全隱患的全面排查。根據(jù)道路交通事故信息系統(tǒng)進行統(tǒng)計分析，再根據(jù)事故隱患治理的難 易程度，把具體“隱患”是否落實到責任單位，責任單位是否落實了整改措施，作為一項系統(tǒng)性的工程。研究制定一年、兩年甚至更長時間的治理計劃，設定考核目標，提出切實可行的整改意見，不斷建立完善治理工作長效機制。

抓好源頭管理、加大監(jiān)管控制和法制宣傳力度。一是加強機動車駕駛員這個重點人群的管理，對他們的安全管理教育是一項十分重要的工作，需要多途徑、多管齊下地進行管理教育，公安、交通等部門要建立和完善監(jiān)督制約機制，加強對駕駛?cè)伺嘤枡C構的資格審查，嚴格駕駛?cè)伺嘤枴⒖荚嚭桶l(fā)證等環(huán)節(jié)的管理，在培訓中穿插事故案例分析、安全行車經(jīng)驗介紹及評論、以及未經(jīng)培訓學習在外面購買假機動車駕駛證給行車安全所帶來的危害，建立完善駕駛員上崗證制度。二是由政府牽頭加強對廣大群眾進行交通安全宣傳和教育，通過擺放事故案例圖板、發(fā)放宣傳單等形式，不斷提高人民群眾的交通安全意識和自我防范能力。三是針對中小學生在上學和放學途中容易發(fā)生交通事故的實際情況，交通管理部門應聯(lián)合教育部門經(jīng)常到學校，為同學們上交通安全常識課，告誡同學們怎樣走人行橫道和看交通信號燈，注意避讓過往車輛，增強交通安全意識，同時，加強對轄區(qū)學校道路周邊環(huán)境的整治力度，采取施劃學生通道、增設安全警示標志、完善路面標線等措施。四是制定行之有效的與經(jīng)濟掛鉤的獎懲辦法，嚴管常教。有效地防止交通事故的發(fā)生對無 證駕車、醉酒駕車、駕駛帶病車上路等嚴重交通違法行為，堅持教育和處罰相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)有違法行為時在教育的同時嚴格按照規(guī)定進行處罰。另外，必須全民動員，做好普法宣傳教育，杜絕說情風，從小培養(yǎng)中小學生的交通安全意識，營造一個良好的道路交通環(huán)境。

突出重點，嚴管嚴治。農(nóng)村交警要充分發(fā)揮農(nóng)村交通管理主力軍的作用，實行中隊負責人包鎮(zhèn)、包村，民警包線、包段責任制，實行激勵機制，制定獎懲措施，加大管理力度，采取定人、定車、定時、定責任的工作法，對無牌無證、農(nóng)用車載人、報廢車、拼裝車上路、酒后駕車、不戴頭盔等重點交通違法行為進行嚴查嚴糾嚴處，規(guī)范道路行車秩序。在管理中，要及時掌握農(nóng)村集日等群眾活動情況，科學安排警力加強管理，采取日常檢查與定點檢查相結(jié)合，日常查糾與不定期整治相結(jié)合，保持整治力度。要有重點地加強傍晚、凌晨和午后等重要時段農(nóng)用車和摩托車的管控，嚴防違法載人、酒后駕駛等違法行為引發(fā)交通事故。特別是對無牌無證違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。要通過嚴查嚴處，最大限度地減少摩托車、農(nóng)用車交通違法行為，最大限度地預防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故。

總之，要解決農(nóng)村道路交通安全隱患問題，只有在農(nóng)村各級黨委、政府的領導下，通過交通管理者與廣大交通參與者的共同努力，要靠全社會的理解、支持和配合，徹底消除 農(nóng)村目前存在的諸多道路交通安全隱患，每個人都要引起重視，大家自覺遵守交通法規(guī)，養(yǎng)成良好的習慣，加強自我安全保護意識，給自己也給別人釀造一個良好的交通環(huán)境，讓交通為廣大人民群眾的美好生活帶來更多的方便和財富，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

第三篇：農(nóng)村道路交通安全工作調(diào)研報告

聚鳳鄉(xiāng)道路交通安全隱患調(diào)研報告

聚鳳鄉(xiāng)人民政府

2012年4月5日

近年來，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的安全隱患。為了進一步加強和改進我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設快但安全設施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴峻，根據(jù)縣“大調(diào)研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉(xiāng)組織相關安全責任部門開展大調(diào)研、大排查?，F(xiàn)將有關調(diào)研、排查情況報告如下：

一、基本狀況

我鄉(xiāng)境內(nèi)交通發(fā)達，目前通車公路總里程達367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里；全鄉(xiāng)共有機動車駕駛員112名，機動車75輛。近年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統(tǒng)一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我鄉(xiāng)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“村村通工程”建設的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴峻。1

二、主要問題

1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢嚴峻

我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無人員死亡，雖然沒有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢管理難度非常大，主要是摩托車無牌無照，非法營運十分嚴重，經(jīng)統(tǒng)計，摩托車2750輛，其中無牌無照22047輛，非法營運16輛。嚴重存在著交通安全隱患。

2、安全設施普遍缺少

“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設的開展，鄉(xiāng)村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護欄、檔墻、防撞墻、警示標牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

3、管理力量比較薄弱

由于一直以來在交通安全工作中管理力量歷來不足。當前在農(nóng)村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理，我鄉(xiāng)現(xiàn)僅有派出所4名干警，安監(jiān)站3名工作人員，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道

路交通安全管理，同時還要抓好我鄉(xiāng)其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。

三、主要原因

產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1、法制和自我保護意識較差

農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。

2、交通壓力不斷增大。

近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機動車量迅速增加，基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運營的面包車較多，而且駕駛報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點和難點，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無安全標示牌，防護欄和檔墻等安全設施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。

四、對策建議

為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：

1、提高思想認識，進一步重視交通安全

農(nóng)村道路交通安全事關廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。深刻認識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。

2、明確管理職責，進一步完善工作機制

農(nóng)村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應職責。同時對今后新建的道路，要嚴格把關，確保農(nóng)村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收。

3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質(zhì)

一是加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監(jiān)站，交管站等部門要經(jīng)常開展道路交通安全宣傳教育活動，加大對道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動

參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強弱勢群體的自我保護意識。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

4、加大投入力度，進一步改善安全設施

完善道路交通安全設施既是法律法規(guī)的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經(jīng)費投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。

第四篇：縣農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報告

**縣農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報告

**縣安全工作委員會辦公室

**縣農(nóng)村交通安全管理辦公室

2012年6月18日

為了進一步加強我縣農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強人民群眾的安全感和幸福感，構建和諧社會，切實建立農(nóng)村道路交通安全管理的長效機制，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）工作人員于6月中旬，深入**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村道路交通安全工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的安全隱患。2010年至2012年5月，全縣道路交通安全事故起數(shù)達**起，占安全生產(chǎn)事故總數(shù)的95%。其中：2010年全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起，道路交通事故占**起、死亡*人；2011年全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起，道路交通事故占**起、死亡*人；2012年1-5月全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起，全為道路交通（包括路外交通）事故。因道路交通安全事故的多發(fā)態(tài)勢，使全縣的安全生產(chǎn)工作極其被動，尤其是去年***（**）“8**”、**“**”事故-1-

發(fā)生后，我縣農(nóng)村道路交通安全工作多次受到市安委會點名批評，全縣安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻。

二、集中整治情況

為加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，縣委、縣政府于2011年出臺了《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔2011〕47號）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責任制》（*政辦發(fā)〔2011〕48號）兩個文件，從制度層面強化農(nóng)村道路交通安全管理；成立了縣農(nóng)村交通安全管理辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作；并投入巨資開通***臺鄉(xiāng)村巴士，方便人民群眾出行。特別是從2012年3月以來，由四名縣級領導分別帶領工作組深入四個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了為期3個月的農(nóng)村道路交通集中整治行動，有力的打擊了全縣“低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車和拖拉機”的非法載客行為。據(jù)統(tǒng)計，3月至今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展整治行動**次，切割農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位達***臺，參與整治工作人員達***人，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“四車”非法載客行為已基本得到杜絕，全縣農(nóng)村道路交通各項違法行為得到有效遏止。

三、主要問題

2012年6月中旬，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查發(fā)現(xiàn)?！凹姓巍遍_展以來，農(nóng)村“四車”非法載客行為明顯減少，工作取得顯著成績，但也存在一些問題急待解決：

一是整治力度不一致。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門都開展了“集中整治”。但在整治過程中，各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治力度不一，效果有差異。**片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治過程中，對農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位都予以強制拆除，非法載客現(xiàn)象已基本得到杜絕。**、**片區(qū)整治過程中，對部分農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位予以強制拆除，其余只拆除了座位，還存在部分非法載客行為。**片區(qū)整治時間靠后，**、**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“四車”非法加裝的雨蓬和座位已全部拆除，其余則未拆除到位。

二是鄉(xiāng)村巴士待規(guī)范。為方便群眾出行，全縣投入鄉(xiāng)村巴士***臺用于農(nóng)村客運。這***臺車輛分兩種方式投放：一類是第一批投放的**臺車輛，以中型客車為主，由縣公交公司、*運公司、**公司、**公司、**公司負責投放運營；一類第二批投放的**臺車輛，以7座至11座面包車為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的群眾個體負責投放運營。通過近兩個月的時間運行來看，***鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村巴士運行較好，方便了人民群眾出行。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村巴士則存在未按時間、線路行駛，或因效益不好、加之對縣里補助無信心而將車輛停放在家中等現(xiàn)象。在這***臺鄉(xiāng)村巴士中，還存在部分車輛未按要求購買全部保險，給日后事故處理埋下隱患。

三是責任落實需強化。集中整治開展中，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別部門對本項工作不重視。主要領導在整治行動中不參與、不研究，把工作任務交由分管領導或站所來負責，使整治行動力

度大打折扣。主要領導重視程度的高低，人力、物力投入的大小直接決定在整治效果的好壞，現(xiàn)農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對農(nóng)村道路交通安全工作不重視的體現(xiàn)。

四、主要原因

一是存在觀望、畏難情緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對本次集中整治行動抱有悲觀情緒，認為人民群眾多年乘坐“四車”出行的習慣不可能短時間會改變，害怕集中行動過于激烈會導致群體性事件，影響轄區(qū)社會穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是看別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行動后，才被動開展，缺乏主動性，致使工作滯后。

二是鄉(xiāng)村巴士無管理。首先是第一批各公司運營車輛，因效益問題，除縣公交公司外，其他公司普遍存在將所運營的鄉(xiāng)村巴士用于城鄉(xiāng)客運。其次是第二批個體運營車輛，因缺乏明確的管理主體，個體經(jīng)營的**臺車輛現(xiàn)未有效整合，也未組建相應的車隊，致使管理和營運保險無著落，給事故處理留下隱患。

三是認識不深入。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府搞好本次集中整治行動的目的和意義還未認識到位。未將本項工作做為一項長期性工作來抓，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在集中整治活動中工作不積極、不主動。

五、下一步工作建議

針對存在的問題，提出如下幾點建議：

一是進一步提高認識。農(nóng)村道路交通安全事關廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要切實加強領導，高度重視，嚴格按照全縣農(nóng)村道路交通安全管理總體要求，深入、持續(xù)加強農(nóng)村道路交通安全管理，嚴厲打擊各類農(nóng)村車輛非法載客行為，抓緊完善農(nóng)村道路通行條件，保障人民群眾正常出行，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全。

二是進一步明確責任。嚴格按照《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔2011〕47號）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責任制》（*政辦發(fā)〔2011〕48號）兩個文件要求，督促相關單位加強農(nóng)村道路交通管理管理。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導實施，縣直部門全力參與配合，村組全力支持的工作格局。杜絕依賴、觀望思想，要按照文件規(guī)定對不作為的單位要嚴格實施責任追究。

三是進一步強化措施。

1、要在重點時段和重點區(qū)域?qū)Ψ欠ㄝd客行為反彈嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點集中整治。

2、要加強聯(lián)合執(zhí)法力度，對非法違法行為按處罰上限從重、從嚴處理。

3、要完善鄉(xiāng)村巴士管理。運輸業(yè)務主管部門要為鄉(xiāng)村巴士盡快整合或組建營運公司服務，為鄉(xiāng)村巴士統(tǒng)一管理、有序運行、合法經(jīng)營解除后顧之憂。

4、縣財政盡快兌現(xiàn)對鄉(xiāng)村巴士各項補助資金。

四是建立長效化管理機制。集中整治結(jié)束后，農(nóng)村道路交通安全已進入常態(tài)化管理。

1、要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。在當?shù)剜l(xiāng)

鎮(zhèn)的組織下，各農(nóng)村交警中隊要對農(nóng)村“四車”非法載客現(xiàn)象進行持續(xù)不斷地打擊，加強日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對交警在趕集日到位情況實行簽到登記?？h農(nóng)交辦堅持對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位農(nóng)村道路交通安全管理工作開展情況實行定期檢查制，檢查結(jié)果納入各單位年終績效考核。

2、要建立長效管理網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政領導分管農(nóng)村道路交通安全，并明確具體日常管理部門（安監(jiān)站、綜治辦、農(nóng)機站或企業(yè)辦），各村也要明確一名村干部為農(nóng)村道路交通安全管理專干，各組組長為源頭管理人。同時，鄉(xiāng)、村、組要層層簽訂責任狀，建立起農(nóng)村道路交通安全管理長效網(wǎng)絡。

第五篇：汽車下鄉(xiāng)對農(nóng)村道路交通安全調(diào)研思考

隨著我國經(jīng)濟的大發(fā)展和國家“摩托車汽車下鄉(xiāng)”政策的實施，農(nóng)村機動車和駕駛?cè)藬?shù)量將迅猛增加。而農(nóng)村落后的交通觀念、低等級的道路條件現(xiàn)狀還難以在短期內(nèi)改變，防范農(nóng)村道路交通事故所面臨的形勢依然十分嚴峻。因此，加強當前農(nóng)村道路交通安全管理，預防和減少交通事故，是擺在公安交通管理部門面前一項重大而緊迫的問題。

一、“汽車下

鄉(xiāng)”給農(nóng)村道路交通安全帶來的突出問題

近年來，農(nóng)村公路發(fā)展迅速，國家發(fā)展內(nèi)需政策必將促進農(nóng)村道路更快發(fā)展，縣鄉(xiāng)村道路通車里程在快速增長且道路等級也在不斷提高的同時，隨之隱藏的道路交通安全風險也不斷加大，“汽車下鄉(xiāng)”必將成為農(nóng)村新一輪發(fā)展的動力，但是也將給農(nóng)村道路管理帶來許多新問題，成為道路交通事故的新增點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村道路等級較低設施不全，各種交通方式混行嚴重。近年來，由于“村村通”工程的實施，使農(nóng)村道路網(wǎng)絡四通八達，我小河口交警中隊轄區(qū)鄉(xiāng)村通車公路已達330多公里，且均是坡陡彎急、路面窄，路面差的道路、許多路段標志、標線、交通警示牌依然不齊全，存在無標志、標線等安全設施的光板路，且大多數(shù)道路寬度只有5米左右，路面相對較窄，造成行人、各類非機動車、機動車無法分離，出現(xiàn)混行路面并交會困難。這些不僅給農(nóng)村交通安全帶來潛在性的危害，也給管理帶來困難，使農(nóng)村道路交通安全形勢處于更嚴峻的時期。

2、新車發(fā)展迅猛，舊車安全技術狀況依然堪憂。目前，正在實施“汽車下鄉(xiāng)”政策，輕型載貨汽車、微型客車、摩托車均在經(jīng)濟補貼范疇，加之“十天高速”“襄渝二線”多個標段在我縣境內(nèi)施工，帶動了新一輪機動車的快速增長，新車的增長和舊車的替換是一個長期過程，轄區(qū)群眾出行以摩托車、低速貨車作為代步工具，短期內(nèi)不會得到根本解決；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量摩托車、低速汽車、低速載貨汽車等從事采石或貨物運輸業(yè)、非法載客等現(xiàn)象難以根除，絕大多數(shù)舊車安全技術狀況很差，且由于諸方面原因，存在相當數(shù)量的車輛未能上牌上證和檢驗審驗，有的舊車在交易中沒有辦理法定手續(xù)，一旦肇事，極難查究，給交通安全管理工作帶來了巨大壓力和安全隱患。

3、農(nóng)村道路交通安全管理警力嚴重不足。農(nóng)民為盡快的脫貧致富，大量購置了低成本的摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車和一些“二手車”、報廢車、拼裝車，這些車輛技術狀況安全性能較差，無牌無證現(xiàn)象嚴重，給交通安全留下嚴重的隱患，成為影響社會穩(wěn)定的一個不利因素，加之鄉(xiāng)村道路的安全管理警力嚴重不足使管理矛盾更顯突出。

4、農(nóng)村道路交通安全社會化綜合管理缺乏必要的支持和保障。農(nóng)村道路交通安全管理工作未得到社會及各級政府及職能部門的足夠的重視，農(nóng)村道路交通安全容易被忽略，道路交通安全的社會化綜合管理缺乏必要的支持和保障，交通管理部門單打一的局面沒有得到根本改變。廣大農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全方面的知識貧乏，交通安全及相關法制意識不高，造成承受著交通事故所帶來的巨大痛苦和損失。

二、解決突出問題的辦法

1、堅持依靠政府和發(fā)揮主力軍作用相結(jié)合，把農(nóng)村道路交通安全管理由“部門行為”提升為“政府行為”，進而轉(zhuǎn)化為“全民行為”。堅持依靠政府和發(fā)揮主力軍作用相結(jié)合，在深化新機制上下功夫，進一步完善預防道路交通事故工作“網(wǎng)絡化”機制，努力形成齊抓共管格局。推動新機制向部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將交通安全責任拓展、覆蓋至鄉(xiāng)村、學校及有關部門，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府主要領導為第一責任人的交通安全責任制，使道路交通安全層層有人抓、有人負責。

2、堅持路面執(zhí)法與源頭管理相結(jié)合，全面加強農(nóng)村道路交通安全管理，大力整治農(nóng)村道路交通秩序，遏制交通事故新的增長點。主動參謀，不斷改善農(nóng)村道路的通行條件，不斷強化源頭管理，最大限度地消除道路交通事故隱患。全力構筑農(nóng)村交通安全管理體系，系統(tǒng)推進農(nóng)村交通安全各項制度的落實，大力做好源頭管理工作，要始終堅持加大路面執(zhí)法的力度，從重處理嚴重違法行為，杜絕重特大事故和減少小事故的發(fā)生。

3、由政府牽頭，組織多部門開展農(nóng)村道路交通安全專項治理行動，全力預防群死群傷特大道路交通事故。要不定期的組織公安、交通、農(nóng)機、工商、安監(jiān)等部門，適時開展各類專項整治，從嚴查處農(nóng)用車、摩托車等違法載人行為。要堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，在解決突出問題上見成效，把工作的重心始終放在長效管理上，并找準日常管理工作中的不足，這樣有利從“應急式整治”向“長效管理”轉(zhuǎn)變，從人力“粗放型管理”向科學“集約型管理”轉(zhuǎn)變，這是走出困境和實現(xiàn)交通管理工作長效化的必經(jīng)之路。

4、深化交通安全宣傳“五進”工作，不斷鞏固道路交通安全工作的群眾基礎，著力構建交通安全宣傳“五進”活動的長效機制。針對農(nóng)民群眾受教育的程度和法律意識相對較低的情況，交通管理工作者要深入農(nóng)村地區(qū)，開展形式多樣，通俗易懂的交通安全宣傳活動。一方面，