第一篇：關(guān)于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知

關(guān)于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知

日期：2011年11月15日 11:18

浙 江 省 環(huán) 境 保 護(hù)

廳

文件

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化

委員會

浙環(huán)發(fā)〔2011〕67號

關(guān)于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級各有關(guān)單位：

目前，我省電鍍行業(yè)普遍存在行業(yè)污染重、區(qū)域布局亂、企業(yè)規(guī)模小、裝備水平低、污染隱患多等問題。為優(yōu)化電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平，有效削減重金屬污染物排放總量，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)電鍍行業(yè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，決定全面開展電鍍行業(yè)污染整治行動。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真組織實施。

二○一一年九月三十日

主題詞：環(huán)保

電鍍

整治

方案

抄送：環(huán)境保護(hù)部。

浙江省環(huán)境保護(hù)廳辦公室

2011年9月30日印發(fā)

浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案

為解決我省電鍍行業(yè)無序發(fā)展、污染嚴(yán)重等突出問題，提升企業(yè)裝備技術(shù)、污染治理和內(nèi)部環(huán)保管理水平，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級，確保生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)污染防治相關(guān)法律法規(guī)及《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010－2015年）》，特制定本方案。整治范圍為全省范圍內(nèi)所有專業(yè)電鍍企業(yè)和企業(yè)配套電鍍車間。

一、總體思路

堅持將污染整治作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機(jī)制，按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”和“有保有壓、上大壓小”的思路全面開展電鍍行業(yè)污染整治。

組織開展電鍍行業(yè)企業(yè)基本情況排查，科學(xué)制定分類整治方案，對一批環(huán)保手續(xù)齊全、具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)，按一定整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治規(guī)范提升，使其成為所在行業(yè)的標(biāo)桿式企業(yè)；對一批雖具有一定的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，但環(huán)境敏感的企業(yè)實施搬遷改造，促使其進(jìn)入工業(yè)功能區(qū)或電鍍園區(qū)規(guī)范發(fā)展；對環(huán)保手續(xù)不全、技術(shù)裝備落后、整合無望的低小散企業(yè)依法予以關(guān)停淘汰。對擬保留的企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)按相關(guān)行業(yè)污染綜合整治驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，對各縣（市、區(qū)）相關(guān)整治工作統(tǒng)一按區(qū)域污染綜合整治驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。同時，鼓勵以騰出的排污指標(biāo)，在工業(yè)功能區(qū)或電鍍園區(qū)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項目，促使一批企業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)電鍍產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過一年半的努力，全省電鍍企業(yè)存在的生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)業(yè)檔次低、環(huán)境污染重、安全隱患多等突出問題基本得到解決，電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局得到明顯優(yōu)化，工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平明顯提升，重金屬污染物排放總量在2009年重金屬污染防治規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上削減30%以上，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障，電鍍行業(yè)步入健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展的軌道。具體目標(biāo)： 1、2011年底前，各縣（市、區(qū)）完成電鍍企業(yè)基本情況排查和公示，科學(xué)制定分類整治實施方案并組織實施。列入淘汰關(guān)停范圍的企業(yè)、工藝裝備全部淘汰關(guān)停到位；對其他所有不符合附件2所列要求的企業(yè)全面實施限期治理。2、2012年6月底前，所有電鍍企業(yè)廢水、廢氣實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，各類固體廢物利用處置規(guī)范有效，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（附件2）完成整治驗收，對到期達(dá)不到整治要求的企業(yè)依法予以關(guān)停。溫州市區(qū)、諸暨市作為全省電鍍行業(yè)整治示范區(qū)率先完成整治并通過驗收。3、2012年底前，電鍍企業(yè)眾多的縣（市、區(qū)）建成電鍍園區(qū)，除保留少數(shù)標(biāo)桿式企業(yè)外，原則上所有電鍍企業(yè)完成搬遷入園或在園區(qū)租賃廠房設(shè)備整合發(fā)展。所有縣（市、區(qū)）完成整治工作并按統(tǒng)一規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）通過驗收。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化區(qū)域布局

1、嚴(yán)格建設(shè)項目管理。所有新、擴(kuò)、改、遷項目，在滿足污染物排放總量替代的前提下，其選址、規(guī)模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項內(nèi)容均應(yīng)符合《浙江省電鍍產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》的要求。在工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)以外原則上不再新上電鍍項目。

2、全面整治非法企業(yè)。在2011年底前，工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)以外無環(huán)評批文、排污許可證等環(huán)保合法手續(xù)的電鍍企業(yè)一律關(guān)閉；工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)內(nèi)無環(huán)評批文、排污許可證等環(huán)保合法手續(xù)的電鍍企業(yè)一律停產(chǎn)整治，在2012年6月底前補(bǔ)辦環(huán)評等手續(xù)，到期無法取得相關(guān)批復(fù)的一律關(guān)閉。

3、同類整合集聚發(fā)展。2012年底前，電鍍企業(yè)眾多的地區(qū)，要完成電鍍園區(qū)建設(shè)，工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)外除保留少數(shù)標(biāo)桿式企業(yè)外，原則上所有電鍍企業(yè)（企業(yè)配套電鍍車間除外）都要搬遷入園或在園區(qū)租賃廠房設(shè)備整合發(fā)展。在“減量置換”的原則下，鼓勵以騰出的排污指標(biāo)，在園區(qū)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項目，促使一批企業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級

1、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。在2011年底前，全面取締無污染治理設(shè)施或設(shè)施簡陋、治理無望的電鍍企業(yè)、生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線、加工點；全面淘汰無法入園、鍍槽總?cè)莘e小于４萬升并且連續(xù)兩年產(chǎn)值小于500萬元的電鍍企業(yè)（特種電鍍企業(yè)、貴金屬電鍍企業(yè)除外，不對外承攬加工業(yè)務(wù)的企業(yè)配套電鍍車間達(dá)不到規(guī)模要求的原則上一律關(guān)停，確需保留的需經(jīng)設(shè)區(qū)市環(huán)保局審核同意）；位于園區(qū)內(nèi)但鍍槽總?cè)莘e小于4萬升且連續(xù)兩年產(chǎn)值小于500萬元的電鍍企業(yè)，經(jīng)技改于2012年底前達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的可予以保留。

2、全面淘汰落后工藝。2012年6月底前，取締產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本，淘汰類項目）明確的含氰沉鋅、含氰電鍍等落后工藝、產(chǎn)能；淘汰氰化鍍鋅、六價鉻鈍化、電鍍錫鉛合金、含硝酸褪鍍等工藝；禁止使用鉛、鎘、汞等重污染化學(xué)品；全面淘汰手工電鍍工藝（金、銀等貴重金屬電鍍確需保留手工工藝的，應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)信、環(huán)保部門審核同意），對無法實現(xiàn)自動化的手工電鍍線（包括前處理和鉻鈍化等工段）必須確保全部廢水得到收集處理。

（三）提升工藝裝備。

1、優(yōu)先發(fā)展達(dá)克羅、交美特（鏡面噴鍍、涂覆）等電鍍替代工藝。大力推廣無氰、無氟、無磷、低毒、低濃度、低能耗和少用絡(luò)合劑的清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵采用三價鉻和無鉻鈍化工藝，鼓勵采用全自動控制的節(jié)能電鍍裝備。掛具和鍍件退鍍要采用電解法退鍍。

2、必須采用多級回收、逆流漂洗等節(jié)水型清潔生產(chǎn)工藝，禁止采用單級漂洗或直接沖洗等落后工藝，生產(chǎn)線或車間應(yīng)安裝水、電計量裝置，廢水自行單獨處理的電鍍企業(yè)中水回用率不得低于50%。

3、所有電鍍企業(yè)應(yīng)依法實施兩年一輪的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，擬保留的電鍍企業(yè)在通過整治驗收前必須先通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（四）加強(qiáng)污染防治。

1、電鍍園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)設(shè)施建設(shè)及管理要求。

園區(qū)內(nèi)分產(chǎn)品、分區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)管理，嚴(yán)格實行雨污分流，電鍍企業(yè)廢水必須全部納管；建設(shè)統(tǒng)一、集中的廢水處理設(shè)施，電鍍廢水按照不同污染物種類分質(zhì)分流，含一類重金屬污染物的廢水經(jīng)單獨處理達(dá)標(biāo)后方能與其他廢水合并處理。區(qū)內(nèi)實現(xiàn)集中供熱、危險化學(xué)品集中儲存、危險固廢集中收集處置。園區(qū)中心及周邊需設(shè)地下水觀察井，并由國土資源部門組織對地下水進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測。

2、水污染防治。

水污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表

1、表2排放限值要求，太湖流域執(zhí)行表3排放限值要求。污染物排放種類和總量不得超出地方環(huán)保部門核定的范圍。

車間內(nèi)嚴(yán)格落實防腐、防滲、防混措施，實施干濕區(qū)分離，濕區(qū)地面應(yīng)敷設(shè)網(wǎng)格板，濕鍍件加工作業(yè)必須在濕區(qū)進(jìn)行。排水系統(tǒng)，特別是建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)出水管應(yīng)有防腐蝕、防沉降、防折斷措施。生產(chǎn)車間內(nèi)廢水必須按照環(huán)保規(guī)范要求進(jìn)行分質(zhì)、分流，工藝廢水管線采取明管套明溝或架空敷設(shè)，廢水管道應(yīng)滿足防腐、防滲漏要求。

電鍍廢水處理工藝應(yīng)嚴(yán)格按照《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2002-2010）選取，必須要有重金屬離子、化學(xué)需氧量及氨氮的達(dá)標(biāo)工序。含氰廢水應(yīng)單獨收集，需采用堿性氯化法、電解法或臭氧氧化法進(jìn)行破氰預(yù)處理。含鉻廢水需單獨收集處理，先將六價鉻還原為三價鉻后，再中和沉淀去除。含鎳廢水宜采用化學(xué)沉淀、離子交換等技術(shù)。含鋅廢水宜采用化學(xué)沉淀技術(shù)，嚴(yán)格控制pH值的范圍。含金屬絡(luò)合物廢水需經(jīng)過破絡(luò)沉淀預(yù)處理。COD、石油類、總磷、氨氮與總氮等污染物，宜采用生物處理達(dá)標(biāo)后排放。電鍍廢水深度處理及回用宜采用砂濾、活性炭吸附、離子交換、膜處理等技術(shù)。

廢水處理站需安裝流量計，pH值調(diào)節(jié)應(yīng)采用pH計連鎖自動投加，對有氧化還原反應(yīng)系統(tǒng)的加藥宜采用氧化還原電位儀（ORP）等裝置控制加藥量?？刂葡到y(tǒng)應(yīng)有自動和手動互切換雙回路控制裝置，并有自動保護(hù)和聲光報警功能。有條件時，可在含氰廢水處理單元和含鉻廢水處理單元安裝游離氰和六價鉻在線檢測系統(tǒng)。

3、大氣污染防治。

大氣污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表5排放限值要求。產(chǎn)生大氣污染物（硝酸霧、氫氰酸霧、鉻酸霧、前處理酸洗廢氣）的工藝裝置應(yīng)設(shè)立局部氣體收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置，氫氰酸霧、鉻酸霧產(chǎn)生工段應(yīng)單獨設(shè)置處理裝置，氣體處理達(dá)標(biāo)后高空排放。

4、固廢污染防治。

關(guān)閉取締的電鍍企業(yè)所遺留的電鍍廢液、電鍍污泥等危險廢物，由所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行妥善處置。

保留企業(yè)要根據(jù)“減量化、資源化、無害化”的原則，對固廢進(jìn)行分類收集、規(guī)范處置。危險化學(xué)品包裝物、廢液（電鍍液、退鍍液）、廢渣（陽極泥、過濾殘渣、濾芯等）、廢水處理污泥應(yīng)按照危險廢物進(jìn)行管理。

廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥經(jīng)污泥濃縮池濃縮后，可采用板框壓濾機(jī)或者帶式壓濾機(jī)脫水，脫水后的污泥含水率不得高于80%，濃縮池上清液和壓濾液要返回污水處理站重新處理。

危險廢物貯存場所須設(shè)雨棚、圍墻或圍堰，地面須作硬化防滲處理，設(shè)置能夠?qū)U水、廢液納入污水處理設(shè)施的廢水導(dǎo)排管道或渠道。貯存場所外要設(shè)置危險廢物警示標(biāo)志，危險廢物容器和包裝物上要設(shè)置危險廢物標(biāo)簽。危險廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位利用處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

（五）強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管。

1、完善污染物排放監(jiān)測監(jiān)控體系。所有電鍍企業(yè)、園區(qū)必須建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化排污口，安裝廢水在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；企業(yè)、園區(qū)電鍍廢水處理站應(yīng)設(shè)水質(zhì)監(jiān)測化驗室，應(yīng)具備檢測分析特征重金屬污染物的能力。鼓勵企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測任務(wù)。逐步安裝特征重金屬在線監(jiān)測裝置，2012年底前，《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》明確的重點防控區(qū)內(nèi)須有1～2家企業(yè)先行安裝。

所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)開展電鍍企業(yè)及園區(qū)的排污口、雨水排放口及周邊環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測；所在地縣（市、區(qū)）政府要組織國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門對關(guān)停、搬遷電鍍企業(yè)原廠區(qū)開展土地重金屬殘留的監(jiān)測和評估，落實超標(biāo)土壤的修復(fù)和限用措施。所在地縣（市、區(qū)）國土資源部門應(yīng)做好電鍍企業(yè)及園區(qū)地下水特征污染因子的環(huán)境監(jiān)測工作；所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)做好電鍍企業(yè)及園區(qū)周邊農(nóng)作物的監(jiān)測工作，對作物重金屬超標(biāo)的農(nóng)田采取限耕措施。

2、進(jìn)一步提高突發(fā)環(huán)境事故的防范應(yīng)對能力。電鍍企業(yè)（園區(qū)）應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池，應(yīng)急事故水池的容積應(yīng)能容納12h～24h的廢水量，并做好防滲漏處理，確保環(huán)境安全。編制環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織體系，配備必要的應(yīng)急救援物資，落實事故防范措施。

3、規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理。電鍍企業(yè)（園區(qū)）必須按照要求建立完善的環(huán)保組織體系、健全的環(huán)保規(guī)章制度和規(guī)范的環(huán)保臺帳系統(tǒng)（包括污染治理設(shè)施運行和危險廢物管理等臺帳）。應(yīng)配備專職、專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常環(huán)保管理，企業(yè)環(huán)保人員應(yīng)經(jīng)過縣級以上環(huán)保局組織的環(huán)保崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)并持證上崗。電鍍園區(qū)還應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)保工作。

4、建立健全危險化學(xué)品安全管理制度。危險化學(xué)品使用、貯存等，應(yīng)符合《化學(xué)危險物品安全管理條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，危險化學(xué)品應(yīng)實行專庫儲存，庫房、生產(chǎn)作業(yè)場所必須符合安全生產(chǎn)條件，并具有防臺風(fēng)、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害功能。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治責(zé)任。各級政府是電鍍行業(yè)整治的責(zé)任主體，要成立以分管負(fù)責(zé)人為組長，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、衛(wèi)生、國土資源、建設(shè)、財政、農(nóng)業(yè)、工商、宣傳等單位為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，切實加強(qiáng)對電鍍行業(yè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

整治過程中，各縣（市、區(qū)）政府和環(huán)保部門應(yīng)對需整治的電鍍企業(yè)建立分片包干的責(zé)任制度，確保整治工作按時完成。完成整治后，縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)在電鍍企業(yè)及園區(qū)建立聯(lián)系人制度，有條件的應(yīng)在重點企業(yè)和園區(qū)設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，確保整治成果有效性和穩(wěn)定性。

（二）實施整治方案，嚴(yán)格考核問責(zé)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)制定實施本地區(qū)整治實施方案。整治實施方案應(yīng)提出分階段任務(wù)計劃，提出各時間節(jié)點須完成關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的企業(yè)名單，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)整治工作。整治情況作為《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》實施情況考核和重金屬排放總量減排考核的重要依據(jù)，同時統(tǒng)一納入各級生態(tài)省建設(shè)考核體系，對年度整治任務(wù)未達(dá)要求的，生態(tài)省建設(shè)年度考核不得評優(yōu)。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力，整治工作進(jìn)展緩慢的，上級政府或環(huán)保部門要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并視情采取掛牌督辦、區(qū)域限批、榮譽摘牌等措施。省環(huán)保廳要對各地整治工作進(jìn)展情況按各時間節(jié)點進(jìn)行匯總通報，同時報送省政府。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，注重整治成效。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，對排查中發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)，應(yīng)立即予以依法查處。對未經(jīng)發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門審批的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停產(chǎn)整治；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運行不正?；虺瑯?biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對整治無望或限期整治后仍達(dá)不到相關(guān)要求的，一律予以關(guān)停。對拒不履行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法采取強(qiáng)制措施，確保執(zhí)行到位。整治完成后，要落實長效管理措施（見附件3），加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，確保污染整治成果的鞏固提升。

（四）加大資金投入，加強(qiáng)政策保障。在電鍍行業(yè)整治期間，中央下達(dá)的重金屬整治資金要優(yōu)先用于電鍍行業(yè)整治。省級財政應(yīng)籌措資金加大對電鍍行業(yè)整治的支持力度；各地要配套出臺生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉、搬遷和電鍍園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策。對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)就地關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)的，通過三級配套補(bǔ)貼、稅費減免等方式給予適當(dāng)獎勵；對重點生產(chǎn)企業(yè)的污染治理、提標(biāo)改造和生產(chǎn)設(shè)備升級、自動控制技術(shù)改造等，給予適當(dāng)?shù)恼哔Y金支持；對主動實施關(guān)閉和搬遷的企業(yè)在新項目用地、審批方面給予政策傾斜及適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助；對未完成整治的企業(yè)要從排污許可證核發(fā)、新項目準(zhǔn)入、上市核查、信用等級評價、綠色信貸、各類評優(yōu)及資金補(bǔ)助等方面予以制約。

（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。深入開展污染整治宣傳，特別要重視做好電鍍企業(yè)主的思想工作，引導(dǎo)干部群眾和廣大企業(yè)不斷提高思想認(rèn)識，正確理解開展污染整治與新形勢下行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。各地要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，及時發(fā)布轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)名單和各企業(yè)整治進(jìn)展情況，曝光典型違法案件，積極回應(yīng)各類問題，充分發(fā)揮新聞輿論對整治工作的推動作用。建立健全公眾參與機(jī)制，切實保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成良好的社會輿論氛圍。

第二篇：寧波市金屬表面酸洗行業(yè)污染整治提升方案

寧波市金屬表面酸洗行業(yè)污染整治提升方案

一、總體目標(biāo)

到2015年，全市金屬表面酸洗企業(yè)存在的生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)業(yè)檔次低、環(huán)境污染重、安全隱患多等問題基本得到解決，行業(yè)整體裝備技術(shù)、污染治理和內(nèi)部環(huán)保管理水平明顯提升，行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，有效削減重金屬污染物排放總量，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)金屬表面酸洗行業(yè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。

具體目標(biāo)：

（一）2012年底前，各縣（市）區(qū)完成金屬表面酸洗企業(yè)基本情況排查，按照市政府《關(guān)于印發(fā)寧波市“十二五”期間重污染行業(yè)深化整治促進(jìn)提升工作實施方案的通知》（甬政辦發(fā)[2012]81號）和本方案，制定當(dāng)?shù)鼐唧w《實施方案》?！秾嵤┓桨浮窇?yīng)按照“三個一批”原則，對所有企業(yè)進(jìn)行梳理，逐家明確淘汰關(guān)閉、搬遷入園、整治提升等整治要求和整治進(jìn)度，各項任務(wù)要落實責(zé)任部門和具體責(zé)任人員。

（二）2014年6月份前,所有原地改造整治的企業(yè)和園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）完成整治并通過驗收。對其他所有不符合整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)全面實施限期治理。

（三）2014年底前，所有擬遷入園區(qū)進(jìn)行異地改造的企業(yè)完成整治并通過驗收，對所有未通過驗收的企業(yè)一律實施停產(chǎn)治理，污染物得到妥善處置并實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,危險廢物管理通過規(guī)范化考核。由各縣（市）區(qū)（管委會）相關(guān)部門對企業(yè)整治情況進(jìn)行驗收，驗收情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示，并報市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二、適用范圍

本方案適用于寧波市境內(nèi)以銅、不銹鋼等金屬表面酸洗、磷化和鋁氧化企業(yè)。

三、整治任務(wù)

（一）優(yōu)化區(qū)域布局

1.嚴(yán)格建設(shè)項目管理。所有新、擴(kuò)、改、遷項目，在滿足污染物排放總量替代的前提下，把好建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批關(guān)，項目選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。禁止在生態(tài)環(huán)境功能區(qū)限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)、禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)設(shè)置。廢水不能納管的地區(qū)，原則上不再批準(zhǔn)任何形式的新建項目。

2.全面整治非法企業(yè)。在2014年6月底前仍然無法取得相關(guān)部門審批、證照不全的一律由當(dāng)?shù)卣蚬芪瘯婪ㄈ【喕蜿P(guān)閉，未達(dá)到整治要求的企業(yè)一律實施限期整改，同時嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。

3.同類整合集聚發(fā)展。2014年6月底前，表面酸洗企業(yè)眾多的地區(qū)，要完成表面酸洗園區(qū)建設(shè)，園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）外除保留少數(shù)環(huán)保標(biāo)桿式企業(yè)外，原則上所有表面酸洗企業(yè)都要搬遷入園或在園區(qū)租賃廠房設(shè)備整合發(fā)展。在“減量置換”的原則下，鼓勵以騰出的排污指標(biāo)，在園區(qū)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項目，促使一批企業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）提升工藝裝備

1.鼓勵使用先進(jìn)的新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備。推廣使用酸洗添加劑的應(yīng)用。采用無鉻拋光液、拋丸、大型容器循環(huán)法表面處理等措施；線材酸洗提倡剝殼、噴砂除銹等前處理工藝，減少酸用量；酸洗設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用連續(xù)化、自動化，酸洗設(shè)備應(yīng)采用整體封閉性較強(qiáng)的設(shè)計。

2.酸洗磷化工藝或項目應(yīng)采取工業(yè)污水回用、多級回收、逆流漂洗等節(jié)水型清潔生產(chǎn)工藝，禁止采用單級漂洗或直接沖洗等落后工藝，生產(chǎn)線或車間應(yīng)安裝水、電計量裝置，污水回用率不得低于50%。

3.原則上不得單設(shè)燃煤鍋爐或爐窯，加熱采用集中供熱蒸汽或液化石油氣、天然氣等清潔能源，確需使用的，必須按裝爐外脫硫設(shè)備，污染物排放需達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。4.所有金屬表面酸洗企業(yè)應(yīng)依法實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，2011年以后未開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的金屬表面酸洗企業(yè)在通過整治驗收前必須先通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（三）加強(qiáng)污染防治

1．金屬表面酸洗園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）設(shè)施建設(shè)及管理要求

園區(qū)內(nèi)分產(chǎn)品、分區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)管理，嚴(yán)格實行雨污分流，酸洗企業(yè)廢水必須全部納管；建設(shè)統(tǒng)一、集中的廢水處理設(shè)施，酸洗廢水按照不同污染物種類分質(zhì)分流，含一類重金屬污染物的廢水經(jīng)單獨處理達(dá)標(biāo)后方能與其他廢水合并處理。區(qū)內(nèi)實現(xiàn)集中供熱、危險化學(xué)品集中儲存、危險固廢集中收集處置。園區(qū)中心及周邊需設(shè)地下水觀察井。2．水污染防治

水污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）或《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）新建企業(yè)水污染物排放限值要求。污染物排放種類和總量不得超出地方環(huán)保部門核定的范圍。

酸洗車間須安裝獨立水表，并記錄。車間內(nèi)嚴(yán)格落實防腐、防滲、防混措施，實施干濕區(qū)分離，濕區(qū)地面應(yīng)敷設(shè)網(wǎng)格板，濕件加工作業(yè)必須在濕區(qū)進(jìn)行。排水系統(tǒng)，特別是建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)出水管應(yīng)有防腐蝕、防沉降、防折斷措施。酸洗槽須設(shè)置在地面上；鼓勵有條件、有能力的企業(yè)實行酸洗槽架空改造。新建、搬遷、整體改造企業(yè)須執(zhí)行酸洗槽架空改造。生產(chǎn)車間內(nèi)廢水必須按照環(huán)保規(guī)范要求進(jìn)行分質(zhì)、分流，工藝廢水管線采取明管套明溝或架空敷設(shè)，廢水管道應(yīng)滿足防腐、防滲漏要求，廢水收集池附近設(shè)立觀測井。

廠內(nèi)須實行雨污分流、污污分流，廢水處理工藝應(yīng)嚴(yán)格按照《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2002-2010）選取，必須要有重金屬離子等達(dá)標(biāo)工序。含鉻廢水需單獨收集處理，先將六價鉻還原為三價鉻后，再中和沉淀去除。含金屬鉻合物廢水需經(jīng)過破鉻沉淀預(yù)處理。COD、石油類、總磷、氨氮與總氮等污染物，宜采用生物處理達(dá)標(biāo)后排放。企業(yè)配套建設(shè)的污水處理設(shè)施需安裝流量計，pH值調(diào)節(jié)應(yīng)采用pH計連鎖自動投加，對有氧化還原反應(yīng)系統(tǒng)的加藥宜采用氧化還原電位儀（ORP）等裝置控制加藥量，控制系統(tǒng)應(yīng)有自動和手動互切換雙回路控制裝置。

3．大氣污染防治

大氣污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）以及《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）排放限值要求。

酸洗車間宜采用風(fēng)機(jī)單邊送風(fēng)、對側(cè)設(shè)置吸風(fēng)罩以及密閉運行、開孔后抽風(fēng)等收集方式，并建設(shè)配套的酸霧廢氣治理設(shè)施，鉻酸霧產(chǎn)生工段應(yīng)單獨設(shè)置處理裝置，處理達(dá)標(biāo)后方可通過15m高排氣筒排放;用各種加熱爐、窯的企業(yè)須建設(shè)配套的工藝廢氣收集、治理設(shè)施，確保工藝廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;粉塵須經(jīng)配套的處理裝置處理后達(dá)到國家規(guī)定允許標(biāo)準(zhǔn)值。4．固廢、噪聲污染防治

按計劃達(dá)到危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建目標(biāo)。關(guān)閉取締的酸洗企業(yè)所遺留的廢液、污泥等危險廢物，由所在地縣（市）區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行妥善處置。

保留企業(yè)要根據(jù)“減量化、資源化、無害化”的原則，對固廢進(jìn)行分類收集、規(guī)范處置。危險化學(xué)品包裝物、廢水處理污泥、廢酸、含油廢液、廢鈍化液、氧化鐵皮渣等屬危險廢物，應(yīng)按要求送有資質(zhì)的危險廢物處置單位安全處置并執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

危險廢物貯存場所須設(shè)雨棚、圍墻或圍堰，地面須作硬化防滲處理，設(shè)置能夠?qū)U水、廢液納入污水處理設(shè)施的廢水導(dǎo)排管道或渠道。貯存場所外要設(shè)置危險廢物警示標(biāo)志，危險廢物容器和包裝物上要設(shè)置危險廢物標(biāo)簽。

合理布局，選擇低噪型設(shè)備，并采取消音減噪措施，項目廠界噪聲須符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管 1．完善污染物排放監(jiān)測監(jiān)控體系。所有園區(qū)外酸洗企業(yè)及園區(qū)必須建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化排污口，所在地縣（市）區(qū)環(huán)保部門應(yīng)開展酸洗企業(yè)及園區(qū)的排污口、雨水排放口及周邊環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測；所在地縣（市）區(qū)政府要組織國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門對關(guān)停、搬遷企業(yè)原廠區(qū)開展土地重金屬殘留的監(jiān)測和評估，落實超標(biāo)土壤的修復(fù)和限用措施。

2．進(jìn)一步提高突發(fā)環(huán)境事故的防范應(yīng)對能力。酸洗企業(yè)（園區(qū)）應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池，應(yīng)急事故水池的容積應(yīng)能容納12h的廢水量，并做好防滲漏處理，確保環(huán)境安全。編制環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織體系，配備必要的應(yīng)急救援物資，落實事故防范措施。

3．規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理。酸洗園區(qū)和企業(yè)必須按照要求建立完善的環(huán)保組織體系、健全的環(huán)保規(guī)章制度和規(guī)范的環(huán)保臺帳系統(tǒng)（包括污染治理設(shè)施運行和危險廢物管理等臺帳）。應(yīng)配備專職、專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常環(huán)保管理。酸洗園區(qū)還應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)保工作。

第三篇：電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案

電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案

（征求意見稿）

工信部發(fā)布水泥等六行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案---電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案

一、總體目標(biāo)

1.到2015 年，完成三價鉻鍍鉻、無氰預(yù)鍍銅、激光熔覆技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，解決三價鉻鍍鉻技術(shù)生產(chǎn)過程控制簡化、無氰預(yù)鍍銅技術(shù)鍍層性能提高、激光熔覆技術(shù)成本降低等問題，驗證技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。

2.推廣鎢基合金鍍層、鎳鈷鐵代鉻鍍層、微氰鍍金技術(shù)、環(huán)保型化學(xué)鍍鎳、鍍鉻溶液的凈化回用、非六價鉻轉(zhuǎn)化膜 等清潔生產(chǎn)技術(shù)。到2015 年，實現(xiàn)鎢基合金鍍層技術(shù)在石油開采領(lǐng)域普及率達(dá)到50%、鎳鈷鐵代鉻鍍層普及率達(dá)到30%微氰鍍金技術(shù)普及率達(dá)到20%、環(huán)保型化學(xué)鍍鎳技術(shù)普及率達(dá)到60%、鍍鉻液凈化回用技術(shù)在大型鍍鉻企業(yè)中普及率達(dá)到20%、非六價鉻轉(zhuǎn)化膜普及率達(dá)到60%。通過推廣以上清潔生產(chǎn)技術(shù)，每年可回收鉻酐約960噸，減少電鍍廢水中六價鉻產(chǎn)生量約3600 噸/年、鉛使用量0.36 噸/年、鎘使用量0.36 噸/年、含鉻電鍍污泥（含水量80-90%）25000 噸/年、鉻酐使用量4000 噸、氰化物使用量100 噸/年。

第四篇：關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)行業(yè)“霸王條款”集中整治方案的通知

遼工商辦發(fā)?2007?9號

關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)行業(yè)“霸王條款”

集中整治方案的通知

各市工商行政管理局：

為進(jìn)一步加大合同監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)行業(yè)存在的利用不平等格式合同條款損害社會公共利益的違法行為，切實維護(hù)廣大消費者合法權(quán)益，營造公平、誠信、和諧的消費環(huán)境，省局決定在全省范圍內(nèi)對房地產(chǎn)行業(yè)存在的“霸王條款”進(jìn)行專項整治，現(xiàn)將《房地產(chǎn)行業(yè)“霸王條款”集中整治方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO七年四月二十六日

遼寧省工商行政管理局辦公室 2007年4月26日印發(fā)

擬 稿：李 飚 審 核：張 鈞 核 稿：李世麒 打 字：劉 雋 校 對：李 飚 房地產(chǎn)行業(yè)“霸王條款”集中整治方案

為進(jìn)一步鞏固集中整治成果，建立“霸王條款”整治的長效機(jī)制，針對一些房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)利用“霸王條款”損害廣大消費者利益，擾亂房地產(chǎn)市場秩序的實際，按照省局《關(guān)于深入開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪涡袆拥耐ㄖ罚ㄟ|工商發(fā)[2007]2號）要求，省局決定對我省房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)存在的“霸王條款”進(jìn)行集中專項整治，整治方案如下。

一、整治的范圍、重點及內(nèi)容

整治的范圍：全省房地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售企業(yè)。整治的重點：房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)在廣告、宣傳資料、合同（認(rèn)購書、訂購書、預(yù)定書、商品房買賣合同及補(bǔ)充協(xié)議等）中含有的危害社會公共利益的合同格式條款。房地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售企業(yè)事先在《商品房買賣合同（示范文本）》中填寫固定的文字內(nèi)容，視為格式條款。

含有下列內(nèi)容的房地產(chǎn)行業(yè)“霸王條款”作為此次整治的重點：

1、本廣告為要約邀請，一切圖片、文字說明以合同為準(zhǔn)。

2、出賣人在售房過程中向買受人提供的圖紙、資料等，不得視為合同內(nèi)容條款，出賣人享有最終解釋權(quán)。

3、本認(rèn)購書簽訂7日內(nèi)，認(rèn)購人未能與出賣人簽訂正式購房合同的，認(rèn)購人所付誠信金或定金不予退還。

4、樓宇屋面及外墻使用權(quán)不屬于買受人，屋頂和外墻面廣告權(quán)歸屬出賣人。

5、占用小區(qū)的道路或場地用于停放的車位，全部歸出賣人，出賣人有權(quán)出售、出租。

6、商品房交付后，產(chǎn)權(quán)登記面積與合同約定面積發(fā)生差異，單價保持不變，按實結(jié)算購房款。

7、買受人若選取個人住房按揭貸款方式，如造成銀行放款延誤，影響出賣人回款，房價按現(xiàn)價上調(diào)。

8、因設(shè)計調(diào)整、氣候變化等原因?qū)е挛窗幢竞贤?guī)定期限將該商品房交付買受人使用的，出賣人不承擔(dān)違約責(zé)任。

9、因出賣人原因，買受人不能在規(guī)定期限內(nèi)取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，出賣人按日向買受人支付房價款十萬分之一的違約金，合同繼續(xù)履行。

10、買受人解除合同的，買受人按應(yīng)付款的20%向出賣人支付違約金；出賣人解除合同的，出賣人按應(yīng)付款5%支付違約金。

11、買受人在辦理入住手續(xù)時應(yīng)繳納物業(yè)、保險、公證、煤氣、水、電、有線電視、固定電話及裝修保證金等費用，否則不予辦理入住手續(xù)。

12、其他含有危害社會公共利益和侵犯消費者合法權(quán)益的合同格式條款。

二、整治的時間、步驟和措施

此次集中整治時間為2007年5月至8月。

（一）發(fā)布公告。各市工商行政管理局應(yīng)統(tǒng)一在5月15日前在新聞媒體發(fā)布公告或?qū)⒐嫠瓦_(dá)到相關(guān)企業(yè)。公告的內(nèi)容和式樣由省局制定。

（二）宣傳發(fā)動。時間為5月10日至5月底。全省各級工商行政管理部門要通過各種新聞媒體，宣傳此次集中整治方案，同時對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點宣傳，使企業(yè)及廣大消費者了解此次整治行動的目的和重要意義。

（三）企業(yè)自查。時間為6月底前。相關(guān)企業(yè)對合同格式條款進(jìn)行自查。自行改正并向當(dāng)?shù)毓ど滩块T匯報情況的，各地應(yīng)做好備案記錄，符合本方案要求的，免于檢查。

（四）監(jiān)督檢查。時間為5月至7月。各級工商行政管理部門要對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不平等格式條款，要依法責(zé)令改正。

（五）行政處理。各級工商行政管理部門對逾期拒不改正、繼續(xù)實施違法行為的，要依照《遼寧省合同監(jiān)督條例》第4條、第14條的規(guī)定，給予行政處罰。對于利用商品房買賣合同進(jìn)行欺詐，擅自印制《商品房買賣合同（示范文本）》的，要依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

三、工作要求

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識。各級工商行政管理部門要增強(qiáng)責(zé)任意識，切實履行職責(zé)，周密安排，認(rèn)真組織，務(wù)必抓出成效。要嚴(yán)格政策界限，堅持依法行政。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。各級工商行政管理部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，大力宣傳集中整治的重要性和必要性，對違法情節(jié)嚴(yán)重、社會影響大的企業(yè)予以曝光。

（三）認(rèn)真總結(jié)。各級工商行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，將工作中遇到的問題及時上報省局，逐步建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制。集中整治期間，省局將對各地整治工作情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果予以通報。請各地于2007年8月底前將集中整治工作情況總結(jié)上報省局。

附件：房地產(chǎn)行業(yè)“霸王條款”集中整治工作匯總表

第五篇：浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省機(jī)動車排氣污染防治實施方案的通知

浙江省人民政府文件

浙政發(fā)?2009?56號

浙江省人民政府

關(guān)于印發(fā)浙江省機(jī)動車排氣污染防治

實施方案的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將?浙江省機(jī)動車排氣污染防治實施方案?印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

浙江省人民政府（章）二○○九年八月十三日

(此件公開發(fā)布)

浙江省機(jī)動車排氣污染防治實施方案

為加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染防治，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)?中華人民共和國大氣污染防治法?、?中華人民共和國道路交通安全法?、?浙江省大氣污染防治條例?、?浙江省實施(中華人民共和國道路交通安全法)辦法?等法律法規(guī)和?國家環(huán)?？偩株P(guān)于發(fā)布在用機(jī)動車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范的通知?(環(huán)發(fā)?2005?15號)精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

(一)總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照?浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動實施方案的通知?(浙政發(fā)?2008?7號)要求，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，車油聯(lián)控、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法治、創(chuàng)新機(jī)制，政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，完善法規(guī)、政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢測和監(jiān)管能力建設(shè)，健全機(jī)動車排氣污染防治體系，加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、登記、使用、年檢、維修、淘汰以及機(jī)動車燃油供應(yīng)等環(huán)節(jié)的污染防治與監(jiān)管，提高機(jī)動車尾氣排放達(dá)標(biāo)率，有效降低機(jī)動車污染物排放量，切實改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。(二)主要目標(biāo)。

1．按國家要求，全省新車注冊登記與全國同步執(zhí)行國家規(guī)定的階段排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地采取各種有效措施，加快淘汰未達(dá)到國家第I階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(簡稱國I標(biāo)準(zhǔn))的機(jī)動車，逐步淘汰未達(dá)到國家第Ⅲ階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(簡稱國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn))的柴油機(jī)動車。杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、臺州等重點城市(簡稱7個重點城市)力爭提前執(zhí)行國家下一階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2．2010年1月1日起，全省統(tǒng)一供應(yīng)符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油。2012年1月1日起，全省統(tǒng)一供應(yīng)符合國家第Ⅳ階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(簡稱國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn))的車用成品油。

3．7個重點城市和舟山以及其他臭氧濃度監(jiān)測超標(biāo)的城市，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時限要求完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作。2012年1月1日前，全省各設(shè)區(qū)城市加油站、儲油庫、油罐車全部完成油氣回收綜合治理工作。4．2010年年底前，基本建立覆蓋全省的機(jī)動車排氣檢測體系和監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系。

上述目標(biāo)，國家如有更高要求的，從國家要求。

二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)登記管理，提高機(jī)動車環(huán)境準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動車污染源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動車階段性排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。污染物排放達(dá)不到國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車和轉(zhuǎn)入我省車輛，公安機(jī)關(guān)不予注冊登記或辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。公務(wù)用車、公交車、營運客車要率先執(zhí)行環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，各地政府要采取有效措施，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)管。(二)加大檢測力度，強(qiáng)化定期檢測和抽測。

1．實行定期檢測。根據(jù)不同的車型和檢測條件，采取相應(yīng)的機(jī)動車排氣定期檢測方法，并逐步改進(jìn)。對輕型汽油車定期檢測，在杭州市先行試點的基礎(chǔ)上，從2010年10月1日起，寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、臺州等城市采用簡易瞬態(tài)工況法；鼓勵其他有條件的市、縣(市)加快采用這一檢測方法，從2015年1月1日起，全省全面采用簡易瞬態(tài)工況法；在采用簡易瞬態(tài)工況法之前，各地必須采用雙怠速法。對重型汽油車定期檢測，統(tǒng)一采用雙怠速法。對柴油車定期檢測，采用自由加速煙度法，7個重點城市應(yīng)逐步采用加載減速煙度排放法。

機(jī)動車排氣定期檢測必須按照?中華人民共和國道路交通安全法實施條例?(國務(wù)院令第405號)規(guī)定的車輛安全技術(shù)檢驗期限進(jìn)行。經(jīng)機(jī)動車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢測機(jī)構(gòu))檢測，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，公安機(jī)關(guān)不得核發(fā)牌證，不得通過年審。

機(jī)動車排氣定期檢測可實行社會化服務(wù)。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得計量認(rèn)證資質(zhì)和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范與檢測方法進(jìn)行檢測，如實提供檢測報告，并定期將檢測情況報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。機(jī)動車排氣定期檢測收費政策和標(biāo)準(zhǔn)，由省價格行政主管部門會同有關(guān)部門制定，并實施監(jiān)督管理。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對檢測機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)督管理，并視需要向檢測機(jī)構(gòu)派駐監(jiān)督員。要加強(qiáng)檢測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檢測機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

機(jī)動車排氣定期檢測線要盡可能依托現(xiàn)有的機(jī)動車安全檢測線建設(shè)。確需選址另建排氣檢測線的，要合理規(guī)劃和布局，盡量靠近現(xiàn)有機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)，做到高效、便民。

2．實行道路抽測和停放地抽測。機(jī)動車排氣道路抽測和停放地抽測由各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織，同級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對道路抽測予以配合。道路抽測重點檢測在城市道路行駛的高排放車輛以及排放明顯可見污染物的車輛。停放地抽測重點檢測營運車輛集中停放地或用車大戶(指擁有10輛以上機(jī)動車的單位)的機(jī)動車。道路抽測和停放地抽測應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行，機(jī)動車所有人或駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)配合，抽測應(yīng)當(dāng)快捷、便民、文明，不得收費，不得扣押車輛，不得處罰，并保持道路交通的暢通。

經(jīng)道路抽測、停放地抽測排氣不合格的機(jī)動車，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期維修并通報同級公安機(jī)關(guān)和交通運輸行政主管部門。各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)、交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對被責(zé)令限期維修的機(jī)動車進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。被責(zé)令限期維修的機(jī)動車，未在限期內(nèi)維修合格即上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。

(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，提高機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)水平。

1．實施機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志管理：對在用機(jī)動車按階段性排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，實施分類管理?？h級以上政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，按環(huán)保分類標(biāo)志，對機(jī)動車采取相應(yīng)的限制行駛區(qū)域、時間或車型的交通管制措施。

2．鼓勵淘汰高排放機(jī)動車。各地可因地制宜制定激勵政策，鼓勵高排放機(jī)動車提前報廢。各級政府要積極落實汽車“以舊換新”政策，按照?國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知?(國辦發(fā)?2009?44號)和財政部等10部門?關(guān)于印發(fā)?汽車以舊換新實施辦法?的通知?(財建?2009?333號)的要求，鼓勵提前報廢老舊汽車和“黃標(biāo)車”并換購新車。7個重點城市和其他有條件的城市應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)公交車更新淘汰的激勵政策，鼓勵公交車提前執(zhí)行國家下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵使用節(jié)能型低排放和新能源機(jī)動車，減少公交車排氣污染。

3．加強(qiáng)超標(biāo)排放機(jī)動車管理。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、交通運輸行政主管部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)對超標(biāo)排放機(jī)動車的管理。各地可建立超標(biāo)排放機(jī)動車舉報制度，鼓勵社會公眾舉報冒黑煙車輛。加強(qiáng)機(jī)動車維修企業(yè)管理，機(jī)動車維修企業(yè)必須按照?機(jī)動車維修管理規(guī)定?(交通部今2005年第7號)獲得所在地交通運輸行政主管部門的經(jīng)營許可，并按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行機(jī)動車維修，使在用機(jī)動車達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。維修企業(yè)弄虛作假的，由交通運輸行政主管部門依法進(jìn)行處罰。污染物排放超標(biāo)且無法修復(fù)的在用機(jī)動車，由公安機(jī)關(guān)依法辦理注銷登記。

(四)建立機(jī)動車排氣檢測和監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系。各地應(yīng)依托現(xiàn)有檢測資源，加快現(xiàn)有檢測設(shè)備的升級改造，不斷完善機(jī)動車排氣檢測體系。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、交通運輸行政主管部門要密切配合，加快建立機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)檢測數(shù)據(jù)等信息的統(tǒng)一管理，盡快形成全省機(jī)動車排氣檢測和監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制訂我省機(jī)動車排氣檢測聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范，編制網(wǎng)絡(luò)傳輸及數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)。各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)定期發(fā)布本地區(qū)機(jī)動車排氣污染防治和機(jī)動車定期檢測、抽測信息，方便群眾查詢。

(五)提高油品質(zhì)量，完善車用成品油供應(yīng)體系。按照全省機(jī)動車排氣污染防治分階段目標(biāo)要求，分期供應(yīng)不同標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油，加強(qiáng)燃油品質(zhì)管理，大力推廣清潔車用成品油，不斷提高車用成品油油品質(zhì)量。積極向出租車和公交車等高頻使用的車輛推廣清潔燃料和替代燃料。省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門要會同省有關(guān)部門和中石化浙江分公司、中石油浙江分公司，及時確定我省不同階段的成品油供應(yīng)方案，并切實加強(qiáng)油品質(zhì)量的市場監(jiān)管。省價格行政主管部門要及時向國家有關(guān)部門申請出臺我省不同階段的車用成品油價格政策。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門要會同省有關(guān)部門制訂實施?加油站、儲油庫、油罐車油氣回收綜合治理工作方案?和?油氣回收綜合治理改造工程技術(shù)指南?，加快推進(jìn)油氣回收綜合治理，確保按期完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和部門協(xié)作。省里建立機(jī)動車排氣污染防治聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省機(jī)動車排氣污染防治工作。聯(lián)席會議由省政府辦公廳負(fù)責(zé)人、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，省發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、工商、質(zhì)量技監(jiān)、法制、物價等部門和中石化浙江分公司、中石油浙江分公司等單位負(fù)責(zé)人共同參加，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。聯(lián)席會議各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)機(jī)動車排氣污染防治工作。各地政府也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實加強(qiáng)對這項工作的組織協(xié)調(diào)。

(二)加強(qiáng)法規(guī)、政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實際，加快制訂我省相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門要會同有關(guān)部門及早制訂出臺?浙江省機(jī)動車排氣污染防治規(guī)劃?、?浙江省機(jī)動車排氣檢測機(jī)構(gòu)委托工作程序?和?浙江省在用機(jī)動車排氣檢測制度?，加快制訂并實施?壓燃式發(fā)動機(jī)在用汽車排氣煙度排放限值(加載減速煙度排放法)?等機(jī)動車污染排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染防治的組織體系和技術(shù)保障體系建設(shè)。各設(shè)區(qū)市和機(jī)動車保有量較大的縣(市)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貦C(jī)動車排氣污染防治工作的實際需要，加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染防治監(jiān)管力量，并提供必要的資金和設(shè)備保障。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門要切實履行統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，并加強(qiáng)與省級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和委托管理，指導(dǎo)督促各市、縣(市)加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染防治工作。(四)加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。各地應(yīng)鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)和消費使用清潔能源的交通工具，積極引進(jìn)推廣使用先進(jìn)適用的檢測設(shè)備和油氣回收綜合治理技術(shù)，鼓勵研究開發(fā)適合我省實際的排放檢測技術(shù)和油氣回收治理技術(shù)，大力培育和扶持省內(nèi)相關(guān)檢測、治理設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，積極推進(jìn)設(shè)備國產(chǎn)化。

(五)加強(qiáng)宣傳教育和社會動員。各地各有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳機(jī)動車排氣污染防治的重要意義，教育引導(dǎo)機(jī)動車所有人和駕駛?cè)藛T加強(qiáng)機(jī)動車維護(hù)保養(yǎng)，鼓勵社會公眾有序參與和監(jiān)督機(jī)動車排氣污染防治。大力倡導(dǎo)“少開一天車”和“綠色出行”等活動，鼓勵使用節(jié)能型低排放和新能源機(jī)動車，有效減少機(jī)動車污染物排放量，努力改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

主題詞：環(huán)保 污染 車輛 方案 通知

抄送：省委各部門，省人大常委會、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省法院，省檢察院。浙江省人民政府辦公廳 2009年8月19日印發(fā)