第一篇：電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合整治方案剖析

電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合整治方案

目錄

第一章 聚氯乙烯行業(yè)汞污染現(xiàn)狀..........................................................1

一、面臨的形勢.....................................................................................................1

二、電石法聚氯乙烯行業(yè)的汞觸媒消耗及生產(chǎn)現(xiàn)狀.........................................2

三、電石法聚氯乙烯生產(chǎn)過程的汞流向分析.....................................................3

第二章 汞污染防治的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)......................................5

一、指導(dǎo)思想.........................................................................................................7

二、指導(dǎo)原則和目標(biāo).............................................................................................7

三、實(shí)施任務(wù).........................................................................................................7

第三章 汞污染防治技術(shù)措施..................................................................5

一、電石法PVC行業(yè)推廣技術(shù)措施..................................................................5

第四章

汞污染防治政策措施................................................................9

一、制定相應(yīng)政策保障電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治開展.........................9

二、加強(qiáng)監(jiān)管.......................................................................................................11

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)...............................................................................................11

電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合整治方案

前言

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，國家工業(yè)和信息化部會(huì)同國家環(huán)境保護(hù)部編制本方案。本方案以保護(hù)人民身體健康、保護(hù)環(huán)境、防治汞污染、促進(jìn)電石法聚氯乙烯行業(yè)清潔生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，以解決電石法聚氯乙烯行業(yè)的汞污染為主要任務(wù)，明確了聚氯乙烯行業(yè)汞供給、使用、處理和回收的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的政策和措施。力爭2012年以前，實(shí)現(xiàn)我國電石法聚氯乙烯行業(yè)通過低汞觸媒的應(yīng)用使汞消耗水平大幅下降，并全部合理回收失活的低汞觸媒；在2015年底前，實(shí)現(xiàn)我國聚氯乙烯行業(yè)全部使用低汞觸媒，并使分子篩固汞觸媒研發(fā)有重大突破及無汞觸媒研發(fā)有突破性進(jìn)展。

第一章 聚氯乙烯行業(yè)汞污染現(xiàn)狀

一、面臨的形勢

聚氯乙烯是五大通用塑料之一，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、化學(xué)建材等重要領(lǐng)域，化學(xué)建材是我國原六部委推薦的節(jié)能產(chǎn)品，是我國以塑代木、以塑代鋼的重要產(chǎn)品。聚氯乙烯的生產(chǎn)有兩種原料路線：一是乙烯原料路線，二是乙炔原料路線。由于我國缺油、富煤、少氣的資源、能源結(jié)構(gòu)，相對制約著我國乙烯法PVC的發(fā)展，因此我國的的PVC生產(chǎn)工藝以電石法為主，其中電石法工藝約占70%，新增的PVC產(chǎn)能幾乎全部為乙炔法，并將在未來一段時(shí)期內(nèi)電石法PVC仍將是我國PVC生產(chǎn)的主要路徑。電石法PVC的存在可以緩解國際石油資源緊缺對我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響。2007年我國PVC產(chǎn)量為971萬噸，其中電石法PVC產(chǎn)量約為700萬噸。2011年P(guān)VC產(chǎn)量也將突破1000萬噸，電石法PVC產(chǎn)量也將突破800萬噸。按目前PVC產(chǎn)能來計(jì)算，如果全部改用乙烯法，還需再消耗乙烯400萬噸，再進(jìn)口原油5000萬噸以上，這將進(jìn)一步增大我國對國外資源的依賴度，因此PVC的生產(chǎn)以電石發(fā)為主。

汞是一種對人體和高等生物具有很強(qiáng)毒性的金屬污染物，早在20世紀(jì)50年代日本熊本水俁病爆發(fā)之后，汞的污染問題就引起世人的重視。近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和工業(yè)化水平的迅速發(fā)展，人類生產(chǎn)生活活動(dòng)所致的汞及其化合物污染日趨嚴(yán)重并再度成為全球環(huán)境熱點(diǎn)問題之一，有關(guān)汞的排放、遷移、沉降以及控制又成為污染防治的重點(diǎn)。自2001年汞的問題就成為了聯(lián)合國環(huán)境署每年理事會(huì)的重要議題，正在研究制定限制汞流通的和汞消減國際公約。由于電石法PVC以HgCl2為催化劑，因此其成為了目前國際上耗汞的重要產(chǎn)業(yè)。我國是汞的進(jìn)口國，國際公約對我國用汞行業(yè)將產(chǎn)生重要影響。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，目前國際上每年共消耗汞1600噸，中國耗

汞1000噸，PVC行業(yè)耗汞約600噸以上。因此，消減汞的消耗，減少汞的排放是目前面臨的緊要任務(wù)。

二、電石法聚氯乙烯行業(yè)的汞觸媒消耗及生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）電石法PVC汞觸媒消耗及生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國的乙炔主要來源于電石，所以我國的乙炔路線也稱為電石乙炔原料路線。該原料路線以乙炔和氯化氫為原料，在汞觸媒的作用下生產(chǎn)氯乙烯單體。通常所說的電石法氯乙烯合成使用的觸媒，系以活性炭為載體，浸漬吸附10～12%左右的氯化汞制備而成的，觸媒并不參加反應(yīng)，因?yàn)楣A的原因汞會(huì)流失再加上汞中毒原因引起的汞活性下降，汞觸媒的活性下降到一定程度以后，就要被更換。失活的汞觸媒成為廢汞觸媒，目前的回收方法很落后，回收的汞活性不高，同時(shí)浪費(fèi)大量的煤炭資源和污染環(huán)境。目前行業(yè)內(nèi)有汞觸媒生產(chǎn)及回收資質(zhì)的企業(yè)有6家左右。據(jù)調(diào)查，目前我國每噸PVC消耗氯化汞觸媒平均約1.1kg（根據(jù)高汞觸媒中氯化汞平均含量12 %計(jì)算），按照2008年國內(nèi)乙炔法PVC產(chǎn)量（約620萬噸）計(jì)算，年使用氯化高汞觸媒約7000噸，汞的需求量為620噸。

（二）汞觸媒發(fā)展趨勢

汞問題一直以來國家都很關(guān)注，國際和國內(nèi)都做了很多相關(guān)工作，國外也進(jìn)行了一些無汞觸媒的研發(fā)，最終都以失敗而告終。我國在汞問題上卻取得了一些進(jìn)展，成功研發(fā)了低汞觸媒技術(shù)，目前行業(yè)內(nèi)已有幾家在應(yīng)用，使用效果很好；同時(shí)正在研發(fā)分子篩固汞觸媒技術(shù)并取得了顯著成效；無汞觸媒技術(shù)也正在研發(fā)當(dāng)中。

低汞觸媒是含汞量在5.5%-6.5%的新型觸媒。低汞觸媒的活性要比高汞觸媒要高且使用壽命不減，大大降低了汞的升華帶來的環(huán)境污染，同時(shí)比高汞觸媒減少使用一半的汞資源。但是由于資金等因素不到位，低汞觸媒的應(yīng)用與推廣并不理想，再加上低汞觸媒目前還沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，低汞觸媒銷售市場不規(guī)范等因素致使低汞觸媒的推廣極其

困難。

分子篩汞觸媒是以分子篩代替活性炭為載體，分子篩的活性比目前的觸媒及低汞觸媒要高好幾倍，反應(yīng)速度很快，且結(jié)構(gòu)牢固不易破碎，汞進(jìn)入骨架內(nèi)，不升華，觸媒活性下將的主要原因是催化劑中毒引起的失活，目前分子篩汞觸媒已通過小試實(shí)驗(yàn)。

無汞觸媒的研發(fā)存在三個(gè)難以逾越的障礙：一是活性、穩(wěn)定性與汞觸媒接近的貴金屬類主催化組份價(jià)格太高，用于工業(yè)化生產(chǎn)不現(xiàn)實(shí)；二是活性與汞觸媒接近的主催化組分比氯化汞更容易升華流失；三是活性比氯化汞低，不符合現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)工藝的需要。因此無汞觸媒短期內(nèi)想有所突破，難度太大，一定要加大力度投入資金研發(fā)應(yīng)用。同時(shí)無汞觸媒的研發(fā)成功應(yīng)用必然伴隨著PVC生產(chǎn)工藝條件的改變。

2008年電石法PVC企業(yè)開工率不足70%，隨著電石法PVC產(chǎn)能的擴(kuò)大，汞需求量將會(huì)繼續(xù)增大，如不采取汞削減和控排措施將會(huì)造成大量的汞資源浪費(fèi)和污染。如果不能有效解決PVC行業(yè)越來越嚴(yán)重的汞污染問題，乙炔法PVC企業(yè)將面臨來自資源和環(huán)境等多方面越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三、電石法聚氯乙烯生產(chǎn)過程的汞流向分析

來自氯氫工藝的氯化氫氣和乙炔氣以一定比例混合后，脫水干燥，干燥后的混合氣通入裝有汞觸媒的反應(yīng)器內(nèi)反應(yīng)，經(jīng)氯化汞催化后生成VCM單體。在觸媒的裝填和翻到過程中會(huì)產(chǎn)生汞觸媒廢渣和含汞廢水，同時(shí)反應(yīng)會(huì)放出大量的熱，使溫度上升，汞觸媒中的汞升華，就會(huì)隨著VCM單體進(jìn)入除汞器，除汞器中裝填有活性炭，活性炭吸收大量的已升華的汞，吸附到一定程度以后形成含汞廢活性炭，這時(shí)需要更換新鮮的活性炭。生產(chǎn)VCM的反應(yīng)中氯化氫氣是過量的，這時(shí)候過量的氯化氫氣和部分升華的汞就會(huì)被水吸附形成含汞廢酸，被堿吸收形成含汞廢堿液。

○1含汞廢渣的產(chǎn)生

在VCM合成過程中，C2H2、HCl氣體在汞觸媒催化作用下轉(zhuǎn)化為粗VCM，觸媒的使用壽命一般為1年。當(dāng)觸媒的活性降低到一定程度不能滿足生產(chǎn)需要時(shí)，就需要更換。更換掉的觸媒主要含HgCl2、活性炭等，俗稱廢觸媒，為危險(xiǎn)固體廢物，其含HgCl2質(zhì)量分?jǐn)?shù)4.5%左右。廢觸媒是電石法PVC 生產(chǎn)中主要的含汞固體廢物，其中的汞含量占原消耗的汞總量的30-40%。

在VCM轉(zhuǎn)化合成過程中，有一部分氯化汞和汞升華隨轉(zhuǎn)化后的粗VCM氣體進(jìn)入裝載有活性炭的除汞器中,并大部分被活性炭吸附,吸附飽和后的活性炭含汞質(zhì)量分?jǐn)?shù)約1%-2%。此時(shí)需要及時(shí)更換(根據(jù)除汞器前后壓差變化)。并送有回收資質(zhì)企業(yè)處理。2 含汞廢水 ○

轉(zhuǎn)化器內(nèi)的觸媒在使用一段時(shí)間之后活性下降以及除汞器的活性炭使用一段時(shí)間后需翻倒、更換。翻倒、更換觸媒和活性炭的方法為：利用水力噴射真空泵在觸媒儲(chǔ)罐與轉(zhuǎn)化器之間形成的壓差抽換觸媒和活性炭,使轉(zhuǎn)化器列管內(nèi)的觸媒和活性炭進(jìn)入儲(chǔ)罐，抽換過程中產(chǎn)生的粉塵由換觸媒和活性炭除塵器中的噴淋水除下，因此有一部分含汞觸媒、含汞活性炭及粉塵進(jìn)入水中形成含汞廢水。含汞廢水中的汞用鋸末、活性炭吸附處理，含汞廢物隨廢汞觸媒送到有回收資質(zhì)的企業(yè)處理，水循環(huán)利用。3 含汞廢酸、廢堿液 ○

粗VCM氣體經(jīng)除汞器除去大部分汞后,進(jìn)入泡沫塔和水洗塔等脫除過量的氯化氫，汞隨之進(jìn)入溶液形成含汞鹽酸，鹽酸濃度約為30%-31%，產(chǎn)生酸量約0.2t/t。含汞鹽酸經(jīng)過脫吸裝置解吸,大部分HCl回收使用,解吸后的稀酸進(jìn)入泡沫塔循環(huán)使用,部分含汞廢酸與堿洗塔廢液中和處理后再用硫氰化鈉處理，固體廢物送回有資質(zhì)的回收企業(yè)處理。沒有鹽酸脫吸裝置的，鹽酸將定點(diǎn)銷售，這是電石法聚氯

乙烯行業(yè)汞排出系統(tǒng)的主要地方。

從脫酸系統(tǒng)出來的VCM氣體進(jìn)入堿洗塔,部分汞被堿液吸收形成含汞廢堿，廢堿濃度約5%-10%，產(chǎn)生的廢堿量約0.04-0.06t/t。其中汞含量很低。其與脫酸系統(tǒng)形成的含汞廢酸進(jìn)行中和,中和后的含汞廢液加入硫氰化鈉使汞離子以硫化汞沉淀析出而被除去。

第三章 汞污染防治技術(shù)措施

一、電石法PVC行業(yè)推廣技術(shù)措施

1、低汞觸媒的生產(chǎn)與應(yīng)用

低汞觸媒汞含量在6%左右，是采用多次吸附氯化汞及多元絡(luò)合助劑技術(shù)將氯化汞固定在活性炭有效孔隙中的一種新型催化劑，大大提高了催化劑的活性、降低了汞升華的速度，使用壽命比傳統(tǒng)的高汞觸媒還要長，汞的消耗量和排放量均大幅度下降，國內(nèi)已有多家企業(yè)使用，在不改變生產(chǎn)工藝、設(shè)備的前提下，完全可以替代傳統(tǒng)的高汞觸媒。

2、分子篩固汞觸媒技術(shù)

分子篩汞觸媒是以分子篩代替活性炭為載體，利用分子篩的多孔結(jié)構(gòu)及離子交換性能，使氯化汞取代分子篩中的鈉離子，從而進(jìn)入分子篩的骨架內(nèi)。此項(xiàng)技術(shù)已通過中試階段。分子篩汞觸媒使用過程中氯化汞幾乎不隨溫度的升高而升華，其活性極高，壽命長，現(xiàn)有的反應(yīng)器傳熱條件都不能滿足要求，要加快開發(fā)與分子篩固汞觸媒相配套的新型固定床和大型流化床技術(shù)，使分子篩固汞觸媒技術(shù)能盡快應(yīng)用。

3、高效汞回收工藝

在氯乙烯的生產(chǎn)過程中由于高溫、汞易升華等因素致使汞觸媒失效。升華的氯化汞蒸氣隨著氯乙烯氣體進(jìn)入汞吸附系統(tǒng)（包括冷卻器、特殊結(jié)構(gòu)的汞吸附器以及新型汞吸附劑），采用高效吸附工藝及吸附

劑可回收大部分氯化汞，這是有效截止氯化汞進(jìn)入下道工序的關(guān)鍵。

4、鹽酸深度脫吸工藝技術(shù)

氯乙烯混合氣中混有約5%～10%的HCL氣體，經(jīng)過水洗后產(chǎn)生一定量的含汞副產(chǎn)鹽酸，目前處理副產(chǎn)鹽酸的最好方法即采用鹽酸深度脫吸技術(shù)，將脫除的氯化氫重新回收利用，廢水進(jìn)吸收塔重新回到水洗工序，從而充分的利用了氯化氫資源，少量排除系統(tǒng)的含汞廢酸通過沉淀法回收處理，形成的含汞沉淀物送往具有資質(zhì)的汞回收企業(yè)回收利用，杜絕了系統(tǒng)汞的外排。

5、廢低汞觸媒回收

控氧干餾法回收廢觸媒HgCl2及活性炭的新工藝是國內(nèi)最先進(jìn)的廢汞觸媒回收技術(shù)，這項(xiàng)工藝不僅要把廢汞觸媒中的氯化汞完全的回收作為原料，還可以使活性炭重復(fù)使用，并且回收的活性炭的孔隙率、機(jī)械強(qiáng)度等指標(biāo)滿足生產(chǎn)低汞觸媒的要求，整個(gè)工藝流程實(shí)現(xiàn)了密閉循環(huán)。

6、氯乙烯流化床反應(yīng)器技術(shù)

流化床反應(yīng)器具有傳熱效率高、換熱效果好、生產(chǎn)能力大等優(yōu)勢，可以在催化劑合成氯乙烯時(shí)對不同床層中的溫度進(jìn)行有效控制，氯乙烯的轉(zhuǎn)化率得到提高，減少因汞催化劑升華、破碎造成環(huán)境污染。也可以有效避免氯化汞的揮發(fā)損失，從根本上降低汞的消耗。這項(xiàng)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，將明顯提高行業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平。同時(shí)，由于流化床不存在觸媒的人工翻到問題，與固定床反應(yīng)器相比，減少了觸媒翻倒過程中的汞流失。

7、乙炔法合成氯乙烯非汞催化劑技術(shù)

目前乙炔氫氯化反應(yīng)是以活性炭負(fù)載的氯化汞做催化劑，在固定床反應(yīng)器中進(jìn)行的。開發(fā)氣、固相催化反應(yīng)以及氣、液相催化反應(yīng)，使用非汞絡(luò)合物催化劑、非汞系列催化劑催化乙炔的氫氯化反應(yīng)，并替代傳統(tǒng)活性炭負(fù)載的氯化汞催化劑是一種有效解決汞污染的途徑，從而可以從根本上杜絕汞的消耗和污染。

第三章 汞污染防治的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，建立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝逐步降低汞消耗、減少汞污染，最終實(shí)現(xiàn)電石法PVC行業(yè)的無汞化。以保障人民生產(chǎn)、生活安全和保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)聚氯乙烯行業(yè)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則和目標(biāo) 指導(dǎo)原則：

堅(jiān)持以汞污染防治相結(jié)合的原則，采取有力措施加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣，同時(shí)加大對新型觸媒研制和新的清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、示范工程的建設(shè)，規(guī)范廢汞觸媒回收工藝，建立從觸媒生產(chǎn)、應(yīng)用到回收的監(jiān)管機(jī)制，使我國電石法聚氯乙烯的汞流通處于可控狀態(tài)。實(shí)施目標(biāo)：

1、2012年以前使行業(yè)內(nèi)50%的PVC產(chǎn)能應(yīng)用低汞觸媒，汞削減消耗25%。2、2012年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)除汞工藝標(biāo)準(zhǔn)化，全面推廣汞控排技術(shù)。3、2015年全部使用低汞觸媒，完成新型分子篩固汞觸媒的研發(fā)并在應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，同時(shí)在無汞觸媒的研發(fā)上要有大的突破。

三、實(shí)施任務(wù)

（一）2009年建立低汞觸媒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立萬噸級低汞觸媒生產(chǎn)示范線；研究新型觸媒回收技術(shù)，進(jìn)一步開拓低汞觸媒的應(yīng)用企業(yè)；同時(shí)研究能夠降低汞消耗和污染的新型流化床反應(yīng)器和與之配套的新型觸媒、研究高效汞吸附技術(shù)。

(二)2010全行業(yè)推廣低汞觸媒，建立萬噸級低汞觸媒生產(chǎn)工廠；同

時(shí)建立低汞觸媒回收示范線；完善聚氯乙烯生產(chǎn)過程中的汞回收工藝，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范線，推廣鹽酸脫吸工藝。建立大型氯乙烯流化床反應(yīng)器示范線、高效汞吸附技術(shù)示范線；進(jìn)行分子篩觸媒和無汞觸媒的研究。

（三）2011年加大我國聚氯乙烯行業(yè)應(yīng)用低汞觸媒，推廣率達(dá)到50%；建立萬噸級廢低汞觸媒回收工廠；推廣聚氯乙烯生產(chǎn)過程中的汞回收工藝，鹽酸深度脫析工藝和高效汞吸附技術(shù)應(yīng)用面積90%，研發(fā)分子篩觸媒，并制定出無汞觸媒的研究方案；推廣大型流化床及配套汞觸媒示范線。

（四）2015年全行業(yè)全部使用低汞觸媒；實(shí)現(xiàn)廢低汞觸媒的全部回收；建立一套年產(chǎn)1.5萬的噸分子篩固汞觸媒的生產(chǎn)裝置及分子篩固汞觸媒的回收裝置。實(shí)現(xiàn)汞觸媒的循環(huán)利用及汞的循環(huán)利用，同時(shí)建立大型流化床的工業(yè)化生產(chǎn)裝置；加大我國無汞觸媒的研發(fā)工作，爭取進(jìn)入工業(yè)化試驗(yàn)階段。

（五）2020年完成無汞觸媒的開發(fā)與應(yīng)用研究，爭取使我國聚氯乙烯行業(yè)使用無汞觸媒，從根源上斷絕汞的消耗和污染。實(shí)施任務(wù)

（1）2009年建立低汞觸媒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立萬噸級低汞觸媒生產(chǎn)示范線，2010全行業(yè)推廣低汞觸媒，建立萬噸級低汞觸媒生產(chǎn)工廠，2011年加大我國聚氯乙烯行業(yè)應(yīng)用低汞觸媒，推廣率達(dá)到50%，2015年全行業(yè)全部使用低汞觸媒。

（2）2009年研究新型觸媒回收技術(shù)，進(jìn)一步開拓低汞觸媒的應(yīng)用企業(yè)；2010年建立低汞觸媒回收示范線；2011年建立萬噸級廢低汞觸媒回收工廠；2015年實(shí)現(xiàn)廢低汞觸媒的全部回收。

（3）2009年研發(fā)分子篩觸媒技術(shù)，2010年加大對分子篩觸媒的研發(fā)力度，2001年到2015年之前爭取建立一套分子篩觸媒的生產(chǎn)示范線；2015年建立一套年產(chǎn)1.5萬的噸分子篩固汞觸媒的生產(chǎn)裝置

及分子篩固汞觸媒的回收裝置。

（4）2009年研發(fā)大型流化床技術(shù)；2010年建立一套建立大型氯乙烯流化床反應(yīng)器示范線；2011年推廣大型流化床及配套汞觸媒示范線；2015年建立大型流化床的工業(yè)化生產(chǎn)裝置。

（5）2009年研究高效汞吸附技術(shù)；2010年完善聚氯乙烯生產(chǎn)過程中的汞回收工藝，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范線，推廣鹽酸脫吸工藝，建立高效汞吸附技術(shù)示范線；2011年推廣聚氯乙烯生產(chǎn)過程中的汞回收工藝，鹽酸深度脫析工藝和高效汞吸附技術(shù)應(yīng)用面積90%；2015年完全實(shí)現(xiàn)汞觸媒的循環(huán)利用及汞的循環(huán)利用。

（6）2010年開始研發(fā)無汞觸媒技術(shù)；2011年制定出無汞觸媒的研究方案；2015年加大我國無汞觸媒的研發(fā)工作；2020年完成無汞觸媒的開發(fā)與應(yīng)用研究，爭取使我國聚氯乙烯行業(yè)使用無汞觸媒，從根源上斷絕汞的消耗和污染。

第四章

汞污染防治政策措施

一、制定相應(yīng)政策保障電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治開展

（一）依法開展清潔生產(chǎn)審核、采用科學(xué)、合理、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染治理行動(dòng)

充分吸收國內(nèi)外汞污染治理經(jīng)驗(yàn)，修訂、補(bǔ)充汞污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立情節(jié)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開展清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合我國實(shí)際現(xiàn)狀，針對污染產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，規(guī)范汞的供給、汞觸媒生產(chǎn)、使用、廢汞觸媒回收和儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等過程，使汞處于可控狀態(tài)。

（二）政策引導(dǎo)鼓勵(lì)新型觸媒的生產(chǎn)與使用

開發(fā)新型觸媒是解決我國電石法聚氯乙烯汞問題的首要任務(wù)，目前市場上已經(jīng)出現(xiàn)了低汞觸媒產(chǎn)品，然而，就低汞觸媒產(chǎn)品首先要建立國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)建立及生產(chǎn)示范線，確定合理的汞觸媒

生產(chǎn)規(guī)模，滿足行業(yè)應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新型觸媒，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建傳統(tǒng)高汞觸媒生產(chǎn)項(xiàng)目。

對電石法聚氯乙烯新型觸媒生產(chǎn)技術(shù)列為鼓勵(lì)類，建立新型觸媒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰傳統(tǒng)高汞觸媒的生產(chǎn)，加快新型觸媒的推廣與應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)電石法PVC行業(yè)無汞化。

（三）推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，控制生產(chǎn)過程汞的排放

電石法氯乙烯的生產(chǎn)過程中汞的流失是隨著生產(chǎn)的進(jìn)行不斷產(chǎn)生，生產(chǎn)過程中汞的流失是可以有條件控制的，如何回收粗氯乙烯中的氯化汞是解決生產(chǎn)過程的關(guān)鍵。加強(qiáng)新工藝研究并建立標(biāo)準(zhǔn)化工藝，是實(shí)現(xiàn)電石法聚氯乙烯生產(chǎn)過程汞回收的重要手段。

（四）加大資金支持，推進(jìn)汞治理相關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開展 建立聚氯乙烯行業(yè)汞污染治理專項(xiàng)資金，支持新型觸媒的研制與生產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)利用地方上技術(shù)改造、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)改造、排污費(fèi)等專項(xiàng)資金支持氯堿企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造工作，對列入本推行方案的技術(shù)措施項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮。對汞的使用、排放及廢汞觸媒的回收加大可控力度。各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)優(yōu)先支持、安排具有良好減排效果的技術(shù)方案，針對聚氯乙烯行業(yè)汞污染治理項(xiàng)目，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，推進(jìn)企業(yè)開展汞污染治理工作。

（五）建立汞觸媒生產(chǎn)、回收一體化機(jī)制

重新審核、發(fā)放廢汞觸媒回收企業(yè)資質(zhì)，汞生產(chǎn)企業(yè)要回收自己生產(chǎn)的汞觸媒，回收工藝不能造成二次污染。

（六）采用市場化、專業(yè)化機(jī)制治理汞污染

建立和規(guī)范汞污染治理市場。鼓勵(lì)擁有成熟技術(shù)、治理經(jīng)驗(yàn)和成功業(yè)績的國內(nèi)外有資質(zhì)的廢汞觸媒處置企業(yè)承包汞污染治理工程建設(shè)和運(yùn)營。同時(shí)，要建立和完善汞污染治理市場化運(yùn)營機(jī)制。

（七）強(qiáng)化廢汞觸媒回收工藝，建立汞的流通配額制度

廢汞觸媒處置是解決電石法聚氯乙烯汞問題的重要環(huán)節(jié)。首先開發(fā)合理的回收工藝實(shí)現(xiàn)汞的回收，對無法回收的要實(shí)現(xiàn)無害化處理。因此要建立環(huán)保型氯化汞回收裝置，最大限度的回收利用，并建立汞流通配額制度，全面控制汞觸媒生產(chǎn)、應(yīng)用、回收的全過程，使汞的流通在可控狀態(tài)下。

二、加強(qiáng)監(jiān)管

（一）各級地方政府要有計(jì)劃的對企業(yè)進(jìn)行汞污染治理工作審核，對治理不積極的生產(chǎn)企業(yè)，要直接追究有關(guān)部門、直接責(zé)任人以及相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對汞生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，建立清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，開展清潔生產(chǎn)審核

（三）充分發(fā)揮地方政府的力量，將地方政府納入汞污染治理工作的組織中來，行業(yè)協(xié)會(huì)也要積極組織企業(yè)開展汞治理工作并監(jiān)督企業(yè)汞污染治理情況，實(shí)現(xiàn)國家、行業(yè)、地方同監(jiān)管，確保企業(yè)順利實(shí)施汞污染治理工作

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）工業(yè)和信息化部以及環(huán)境保護(hù)部等政府部門要制定行業(yè)汞污染治理管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)聚氯乙烯行業(yè)汞污染治理管理工作。

（二）各級政府部門要建立責(zé)任明確、分級負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的管理體系。建立年度目標(biāo)責(zé)任考核制，定期通報(bào)所轄范圍電石法聚氯乙烯企業(yè)的汞污染治理，并將年度實(shí)施情況逐級上報(bào)。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)成立汞污染問題專門的工作委員會(huì)，由協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組成，全面組織汞污染治理工作。組織行業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)改革、技術(shù)實(shí)施，組建汞污染治理的完整體系。

（四）各個(gè)聚氯乙烯企業(yè)要積極落實(shí)行業(yè)的規(guī)劃布置，組織實(shí)施汞污染治理工作，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把汞污染治理工作落到實(shí)處。

第二篇：昆山市揚(yáng)塵污染綜合整治方案

昆山市揚(yáng)塵污染綜合整治方案

為有效防治城市揚(yáng)塵污染，改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂全市揚(yáng)塵污染綜合整治方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保優(yōu)先的要求，通過完善“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的防控體系，全面落實(shí)和加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治措施，嚴(yán)厲打擊各類揚(yáng)塵污染違法行為，開展揚(yáng)塵污染防治工作綜合整治，有效保護(hù)和改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、整治對象

以我市各類工地、城市道路、港池碼頭等為整治對象，具體包括以下幾方面內(nèi)容：

（一）建筑工地、拆遷工地施工中的揚(yáng)塵污染。

（二）河道清淤工程和道路挖掘、養(yǎng)護(hù)、保潔與管線施工中的揚(yáng)塵污染。

（三）交通工程如道路、橋梁建設(shè)施工中的揚(yáng)塵污染。

（四）物料運(yùn)輸（砂石、土方、灰漿、垃圾、渣土、煤炭、礦石、煤矸石等）和物料在碼頭、堆場和露天倉庫的揚(yáng)塵污染。

（五）綠化或鋪裝裸露泥地和植物栽種、養(yǎng)護(hù)中的揚(yáng)塵污染。

三、整治目標(biāo)

涉及到產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的工程建設(shè)施工企業(yè)、物料倉儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)、綠化工程養(yǎng)護(hù)企業(yè)和道路保潔企業(yè)等防治主體責(zé)任更加落實(shí)，政府部門防控監(jiān)管更加有效，揚(yáng)塵污染得到有效控制，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

四、整治要求

（一）在建工地?fù)P塵污染整治要求

以本方案為基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)制訂分區(qū)域、分類型的工地?fù)P塵控制的限制標(biāo)準(zhǔn)；在施工作業(yè)過程中，可參照各自行業(yè)要求與作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施揚(yáng)塵控制。

1．建筑施工工地

（1）施工工地周邊必須設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，并逐步淘汰磚砌圍欄，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。圍擋底端應(yīng)設(shè)置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無縫隙。對圍擋落塵應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。

（2）施工工地內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)密閉存放或及時(shí)覆蓋；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。在建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場攪拌混凝土（臨時(shí)性的人工攪拌，以及特種類型的混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的除外）。

（3）工程項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物。

（4）出現(xiàn)5級以上大風(fēng)天氣時(shí)，禁止進(jìn)行土方和拆除施工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)，并對堆放物采取防塵措施。

（5）所有施工工地出入口地面必須硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗臺(tái)以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；車輛在駛出工地前，應(yīng)將車輪、車身沖洗干凈，不得帶泥上路。

（6）建筑工程施工現(xiàn)場的棄土、棄料及其它建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，若在工地內(nèi)堆置超過48小時(shí)，應(yīng)密閉存放或及時(shí)進(jìn)行覆蓋，防止風(fēng)蝕起塵及水蝕遷移。

（7）施工現(xiàn)場的主要道路進(jìn)出口應(yīng)鋪設(shè)厚度不小于20厘米的混凝土路面。土方開挖階段，應(yīng)對施工現(xiàn)場的車行道路進(jìn)行簡易硬化，并輔以灑水等降塵措施。

（8）施工期間，從建筑上層將具有粉塵逸散形的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或底下樓層時(shí)，應(yīng)采用密閉方式輸送，不得凌空拋撒。

（9）建筑施工工地?fù)P塵污染控制實(shí)行總承包單位負(fù)責(zé)制，未實(shí)行總承包的，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)。所有建筑施工均由建設(shè)單位指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作，項(xiàng)目經(jīng)理為揚(yáng)塵污染控制第一責(zé)任人。建設(shè)施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督牌，注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、防治揚(yáng)塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員姓名和聯(lián)系電話、項(xiàng)目工期、環(huán)保措施、舉報(bào)電話等內(nèi)容。

2．房屋拆遷工地

（1）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。

（2）拆除房屋或者進(jìn)行房屋爆破，應(yīng)當(dāng)先對被拆除或者被爆破的房屋進(jìn)行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時(shí)，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

（3）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（4）建筑垃圾在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

3．市政交通工程工地

（1）新建、大修道路工程，其施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍檔。

（2）道路與管線施工堆土超過48小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。

（3）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

4．綠化工程工地

（1）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。行道樹栽植后，應(yīng)于當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。

（2）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

（3）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)栽種綠化或者鋪裝。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市揚(yáng)塵污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市委宣傳部和市公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、城管局、交通局、水利局、文廣局、環(huán)保局、各區(qū)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管辦，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織和協(xié)調(diào)。

六、任務(wù)分工

（一）市住建局（園林局）：主要負(fù)責(zé)全市在建工地?fù)P塵污染的整治與管控工作。做好各類建筑、綠化、市政和房屋拆遷等工程項(xiàng)目的源頭管理工作。督促由物業(yè)公司管理的小區(qū)開展保潔專項(xiàng)整治，實(shí)行灑水清掃，杜絕保潔過程的揚(yáng)塵污染現(xiàn)象。負(fù)責(zé)所有建設(shè)、施工單位的揚(yáng)塵污染宣傳教育，并與其簽訂告知承諾書，督促建設(shè)、施工單位把在建工地?fù)P塵污染整治要求納入“文明工地”考核內(nèi)容，對違規(guī)的建設(shè)、施工單位，在“文明工地”評比中予以扣分，并責(zé)令限期改正。

七、工作步驟

專項(xiàng)整治工作分宣傳發(fā)動(dòng)、集中治理、鞏固完善等三個(gè)階段。按照強(qiáng)化源頭管理、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的原則，著力構(gòu)建揚(yáng)塵污染整治長效管理機(jī)制。

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年2月底前）。各有關(guān)部門和區(qū)鎮(zhèn)成立工作班子，細(xì)化實(shí)施方案，圍繞治理目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對象的宣傳教育，形成開展揚(yáng)塵污染綜合整治的濃厚氛圍。通過廣泛宣傳，與企業(yè)簽揚(yáng)塵污染防治告知承諾書，使建設(shè)施工、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔等各類企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的主體責(zé)任意識(shí)，做到“兩個(gè)明確”：一是各類項(xiàng)目建設(shè)單位，特別是政府投資類建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確揚(yáng)塵污染防治管理責(zé)任，并在工程實(shí)施中予以督促落實(shí)。二是施工單位必須在投標(biāo)文件中明確承諾揚(yáng)塵污染防治的管理責(zé)任及責(zé)任追究措施，自覺接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管，自覺接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。市有關(guān)部門要細(xì)化實(shí)施方案，制訂揚(yáng)塵污染防治等具體管理辦法，并向社會(huì)公布。

（二）第二階段：集中治理階段（2011年3月1日至2011年6月30日）。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

抓好各類企業(yè)的自查自糾。建設(shè)施工、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔等各類企業(yè)要重點(diǎn)排查是否簽訂揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書（協(xié)議）或告知承諾書、是否建立健全揚(yáng)塵污染防治管理監(jiān)督機(jī)制。各相關(guān)企業(yè)對排查出的問題和隱患必須立即進(jìn)行整改。一時(shí)難以完成整改的，必須制訂整改方案，明確責(zé)任，限期整改完畢。

（三）第三階段：鞏固完善階段（2011年7月1日至12月底）。各有關(guān)部門要各司其職，制訂并全面落實(shí)長效管理措施。市城管委將結(jié)合工作考評，對有關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。這一階段重點(diǎn)落實(shí)三項(xiàng)措施：

1.落實(shí)揚(yáng)塵防控日常管理。各職能組、職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵防控的日常管理，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處違法違章行為。由整治辦公室組織，每月不少于1次的聯(lián)合大檢查。

2．加強(qiáng)揚(yáng)塵防控監(jiān)督考核。由整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市監(jiān)察局、市委宣傳部，并邀請市人大代表、市政協(xié)委員采取明查和暗查相結(jié)合的方法加強(qiáng)對各單位的行政監(jiān)察，保證政令暢通，并對揚(yáng)塵污染防治工作定期與不定期進(jìn)行檢查并考核。

3.認(rèn)真總結(jié)形成長效機(jī)制。由整治領(lǐng)導(dǎo)小組對在我市揚(yáng)塵污染整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對措施不力造成不良社會(huì)影響的責(zé)任單位和個(gè)人依法進(jìn)行處理。由環(huán)保局、住建局、城管局牽頭，會(huì)同其他相關(guān)職能部門，根據(jù)本次整治工作經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)檢查工作的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的具體措施，擬訂出臺(tái)《昆山市揚(yáng)塵污染防控暫行規(guī)定》。

八、工作要求

（一）高度重視，周密部署。揚(yáng)塵污染綜合整治是建設(shè)“綠色昆山”、“宜居昆山”的重要舉措。各部門區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真部署，周密組織，強(qiáng)化責(zé)任，確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)。

（二）密切協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門區(qū)鎮(zhèn)在專項(xiàng)整治中要明確分工、加強(qiáng)協(xié)作，提高工作實(shí)效。積極探索聯(lián)合執(zhí)法的工作模式，及時(shí)互通信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作成效的最大化。要建立定期通報(bào)制度，交流工作情況。城管辦要每10天召集各執(zhí)法部門進(jìn)行情況匯總，將參與整治的相關(guān)單位執(zhí)法情況及時(shí)通報(bào)給各部門。要組織全市新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，積極爭取社會(huì)各界對整治工作的理解和支持。

（三）落實(shí)措施，標(biāo)本兼治。要強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類揚(yáng)塵污染違規(guī)行為。要加大投入，改善生產(chǎn)條件，從源頭上控制揚(yáng)塵污染。要建立各類企業(yè)揚(yáng)塵污染防治誠信檔案，支持、鼓勵(lì)揚(yáng)塵污染防治工作成績突出的企業(yè)積極參與各級政府類投資項(xiàng)目招投標(biāo)。

（四）鞏固效果，長效管理。進(jìn)一步鞏固深化揚(yáng)塵污染綜合整治活動(dòng)成果，要建立聯(lián)席會(huì)議制度，按照“堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，各司其職，齊抓共管”的原則，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治長效管理工作。建立責(zé)任倒查和定期檢查制度，階段性工作計(jì)劃和檢查情況要按時(shí)上報(bào)。各有關(guān)部門同時(shí)制訂本部門長效管理實(shí)施方案和配套考核辦法，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三篇：寧波市金屬表面酸洗行業(yè)污染整治提升方案

寧波市金屬表面酸洗行業(yè)污染整治提升方案

一、總體目標(biāo)

到2015年，全市金屬表面酸洗企業(yè)存在的生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)業(yè)檔次低、環(huán)境污染重、安全隱患多等問題基本得到解決，行業(yè)整體裝備技術(shù)、污染治理和內(nèi)部環(huán)保管理水平明顯提升，行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，有效削減重金屬污染物排放總量，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)金屬表面酸洗行業(yè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。

具體目標(biāo)：

（一）2012年底前，各縣（市）區(qū)完成金屬表面酸洗企業(yè)基本情況排查，按照市政府《關(guān)于印發(fā)寧波市“十二五”期間重污染行業(yè)深化整治促進(jìn)提升工作實(shí)施方案的通知》（甬政辦發(fā)[2012]81號(hào)）和本方案，制定當(dāng)?shù)鼐唧w《實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》應(yīng)按照“三個(gè)一批”原則，對所有企業(yè)進(jìn)行梳理，逐家明確淘汰關(guān)閉、搬遷入園、整治提升等整治要求和整治進(jìn)度，各項(xiàng)任務(wù)要落實(shí)責(zé)任部門和具體責(zé)任人員。

（二）2014年6月份前,所有原地改造整治的企業(yè)和園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）完成整治并通過驗(yàn)收。對其他所有不符合整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)全面實(shí)施限期治理。

（三）2014年底前，所有擬遷入園區(qū)進(jìn)行異地改造的企業(yè)完成整治并通過驗(yàn)收，對所有未通過驗(yàn)收的企業(yè)一律實(shí)施停產(chǎn)治理，污染物得到妥善處置并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,危險(xiǎn)廢物管理通過規(guī)范化考核。由各縣（市）區(qū)（管委會(huì)）相關(guān)部門對企業(yè)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示，并報(bào)市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二、適用范圍

本方案適用于寧波市境內(nèi)以銅、不銹鋼等金屬表面酸洗、磷化和鋁氧化企業(yè)。

三、整治任務(wù)

（一）優(yōu)化區(qū)域布局

1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理。所有新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目，在滿足污染物排放總量替代的前提下，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批關(guān)，項(xiàng)目選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。禁止在生態(tài)環(huán)境功能區(qū)限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)、禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)設(shè)置。廢水不能納管的地區(qū)，原則上不再批準(zhǔn)任何形式的新建項(xiàng)目。

2.全面整治非法企業(yè)。在2014年6月底前仍然無法取得相關(guān)部門審批、證照不全的一律由當(dāng)?shù)卣蚬芪瘯?huì)依法取締或關(guān)閉，未達(dá)到整治要求的企業(yè)一律實(shí)施限期整改，同時(shí)嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。

3.同類整合集聚發(fā)展。2014年6月底前，表面酸洗企業(yè)眾多的地區(qū)，要完成表面酸洗園區(qū)建設(shè)，園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）外除保留少數(shù)環(huán)保標(biāo)桿式企業(yè)外，原則上所有表面酸洗企業(yè)都要搬遷入園或在園區(qū)租賃廠房設(shè)備整合發(fā)展。在“減量置換”的原則下，鼓勵(lì)以騰出的排污指標(biāo)，在園區(qū)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，促使一批企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）提升工藝裝備

1.鼓勵(lì)使用先進(jìn)的新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備。推廣使用酸洗添加劑的應(yīng)用。采用無鉻拋光液、拋丸、大型容器循環(huán)法表面處理等措施；線材酸洗提倡剝殼、噴砂除銹等前處理工藝，減少酸用量；酸洗設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用連續(xù)化、自動(dòng)化，酸洗設(shè)備應(yīng)采用整體封閉性較強(qiáng)的設(shè)計(jì)。

2.酸洗磷化工藝或項(xiàng)目應(yīng)采取工業(yè)污水回用、多級回收、逆流漂洗等節(jié)水型清潔生產(chǎn)工藝，禁止采用單級漂洗或直接沖洗等落后工藝，生產(chǎn)線或車間應(yīng)安裝水、電計(jì)量裝置，污水回用率不得低于50%。

3.原則上不得單設(shè)燃煤鍋爐或爐窯，加熱采用集中供熱蒸汽或液化石油氣、天然氣等清潔能源，確需使用的，必須按裝爐外脫硫設(shè)備，污染物排放需達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。4.所有金屬表面酸洗企業(yè)應(yīng)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，2011年以后未開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的金屬表面酸洗企業(yè)在通過整治驗(yàn)收前必須先通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（三）加強(qiáng)污染防治

1．金屬表面酸洗園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）設(shè)施建設(shè)及管理要求

園區(qū)內(nèi)分產(chǎn)品、分區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)管理，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，酸洗企業(yè)廢水必須全部納管；建設(shè)統(tǒng)一、集中的廢水處理設(shè)施，酸洗廢水按照不同污染物種類分質(zhì)分流，含一類重金屬污染物的廢水經(jīng)單獨(dú)處理達(dá)標(biāo)后方能與其他廢水合并處理。區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供熱、危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存、危險(xiǎn)固廢集中收集處置。園區(qū)中心及周邊需設(shè)地下水觀察井。2．水污染防治

水污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）或《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）新建企業(yè)水污染物排放限值要求。污染物排放種類和總量不得超出地方環(huán)保部門核定的范圍。

酸洗車間須安裝獨(dú)立水表，并記錄。車間內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)防腐、防滲、防混措施，實(shí)施干濕區(qū)分離，濕區(qū)地面應(yīng)敷設(shè)網(wǎng)格板，濕件加工作業(yè)必須在濕區(qū)進(jìn)行。排水系統(tǒng)，特別是建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)出水管應(yīng)有防腐蝕、防沉降、防折斷措施。酸洗槽須設(shè)置在地面上；鼓勵(lì)有條件、有能力的企業(yè)實(shí)行酸洗槽架空改造。新建、搬遷、整體改造企業(yè)須執(zhí)行酸洗槽架空改造。生產(chǎn)車間內(nèi)廢水必須按照環(huán)保規(guī)范要求進(jìn)行分質(zhì)、分流，工藝廢水管線采取明管套明溝或架空敷設(shè)，廢水管道應(yīng)滿足防腐、防滲漏要求，廢水收集池附近設(shè)立觀測井。

廠內(nèi)須實(shí)行雨污分流、污污分流，廢水處理工藝應(yīng)嚴(yán)格按照《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2002-2010）選取，必須要有重金屬離子等達(dá)標(biāo)工序。含鉻廢水需單獨(dú)收集處理，先將六價(jià)鉻還原為三價(jià)鉻后，再中和沉淀去除。含金屬鉻合物廢水需經(jīng)過破鉻沉淀預(yù)處理。COD、石油類、總磷、氨氮與總氮等污染物，宜采用生物處理達(dá)標(biāo)后排放。企業(yè)配套建設(shè)的污水處理設(shè)施需安裝流量計(jì)，pH值調(diào)節(jié)應(yīng)采用pH計(jì)連鎖自動(dòng)投加，對有氧化還原反應(yīng)系統(tǒng)的加藥宜采用氧化還原電位儀（ORP）等裝置控制加藥量，控制系統(tǒng)應(yīng)有自動(dòng)和手動(dòng)互切換雙回路控制裝置。

3．大氣污染防治

大氣污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）以及《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）排放限值要求。

酸洗車間宜采用風(fēng)機(jī)單邊送風(fēng)、對側(cè)設(shè)置吸風(fēng)罩以及密閉運(yùn)行、開孔后抽風(fēng)等收集方式，并建設(shè)配套的酸霧廢氣治理設(shè)施，鉻酸霧產(chǎn)生工段應(yīng)單獨(dú)設(shè)置處理裝置，處理達(dá)標(biāo)后方可通過15m高排氣筒排放;用各種加熱爐、窯的企業(yè)須建設(shè)配套的工藝廢氣收集、治理設(shè)施，確保工藝廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;粉塵須經(jīng)配套的處理裝置處理后達(dá)到國家規(guī)定允許標(biāo)準(zhǔn)值。4．固廢、噪聲污染防治

按計(jì)劃達(dá)到危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建目標(biāo)。關(guān)閉取締的酸洗企業(yè)所遺留的廢液、污泥等危險(xiǎn)廢物，由所在地縣（市）區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行妥善處置。

保留企業(yè)要根據(jù)“減量化、資源化、無害化”的原則，對固廢進(jìn)行分類收集、規(guī)范處置。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、廢水處理污泥、廢酸、含油廢液、廢鈍化液、氧化鐵皮渣等屬危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按要求送有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位安全處置并執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

危險(xiǎn)廢物貯存場所須設(shè)雨棚、圍墻或圍堰，地面須作硬化防滲處理，設(shè)置能夠?qū)U水、廢液納入污水處理設(shè)施的廢水導(dǎo)排管道或渠道。貯存場所外要設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物容器和包裝物上要設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。

合理布局，選擇低噪型設(shè)備，并采取消音減噪措施，項(xiàng)目廠界噪聲須符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管 1．完善污染物排放監(jiān)測監(jiān)控體系。所有園區(qū)外酸洗企業(yè)及園區(qū)必須建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化排污口，所在地縣（市）區(qū)環(huán)保部門應(yīng)開展酸洗企業(yè)及園區(qū)的排污口、雨水排放口及周邊環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測；所在地縣（市）區(qū)政府要組織國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門對關(guān)停、搬遷企業(yè)原廠區(qū)開展土地重金屬殘留的監(jiān)測和評估，落實(shí)超標(biāo)土壤的修復(fù)和限用措施。

2．進(jìn)一步提高突發(fā)環(huán)境事故的防范應(yīng)對能力。酸洗企業(yè)（園區(qū)）應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池，應(yīng)急事故水池的容積應(yīng)能容納12h的廢水量，并做好防滲漏處理，確保環(huán)境安全。編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織體系，配備必要的應(yīng)急救援物資，落實(shí)事故防范措施。

3．規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理。酸洗園區(qū)和企業(yè)必須按照要求建立完善的環(huán)保組織體系、健全的環(huán)保規(guī)章制度和規(guī)范的環(huán)保臺(tái)帳系統(tǒng)（包括污染治理設(shè)施運(yùn)行和危險(xiǎn)廢物管理等臺(tái)帳）。應(yīng)配備專職、專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常環(huán)保管理。酸洗園區(qū)還應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)保工作。

第四篇：XX市建材行業(yè)污染綜合整治行動(dòng)方案

XX市建材行業(yè)污染綜合整治行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)全市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部第一次全體會(huì)議暨打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議、第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、XX市“降塵治車”藍(lán)天保衛(wèi)一號(hào)行動(dòng)暨大氣污染防治攻堅(jiān)年動(dòng)員部署會(huì)精神，降低建材行業(yè)污染物排放總量，改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《XX市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（X府辦發(fā)〔2018〕X號(hào)）、《XX市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(X府辦發(fā)〔2018〕X號(hào))等文件要求，制定本行動(dòng)方案。

一、整治時(shí)間和范圍

即日起至2019年底，對全市建材行業(yè)實(shí)施污染綜合整治，重點(diǎn)是水泥、磚瓦、平板玻璃等建材生產(chǎn)企業(yè)以及砂石碼頭、混凝土攪拌站等相關(guān)建材企業(yè)。

二、整治目標(biāo)和措施

依據(jù)屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）人民政府和功能區(qū)管委會(huì)是建材行業(yè)污染綜合整治行動(dòng)的第一責(zé)任人。整治行動(dòng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施策，針對排查的問題，按照“規(guī)范提升一批、搬遷整合一批、依法取締一批”的基本原則，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、綜合治理、注重實(shí)效，大力調(diào)整優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗、提高工業(yè)能效水平，切實(shí)降低建材企業(yè)污染排放水平，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染企業(yè)，整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

（一）水泥、磚瓦、平板玻璃等建材生產(chǎn)企業(yè)整治目標(biāo)

1、規(guī)范提升一批。對布局選址符合相關(guān)規(guī)劃要求；裝備工藝基本符合產(chǎn)業(yè)及能耗政策；環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、用地、建設(shè)、水利等審批驗(yàn)收和排污許可手續(xù)基本齊全；污染防治配套設(shè)施建設(shè)基本到位、運(yùn)行基本正常，污染物排放符合總量管理要求并基本達(dá)標(biāo)，危險(xiǎn)廢物管理基本符合規(guī)范要求的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范提升。

（1）裝備工藝不完全符合產(chǎn)業(yè)及能耗政策的企業(yè)，限期完成更新提升。

（2）環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、用地、建設(shè)、水利等審批驗(yàn)收和排污許可手續(xù)雖不齊全但符合基本審批驗(yàn)收條件的企業(yè)，限期取得補(bǔ)充審批驗(yàn)收手續(xù)。

（3）建材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。對污染防治配套設(shè)施建設(shè)基本到位、運(yùn)行基本正常，污染物排放總量不完全達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改，確保污染防治配套設(shè)施建設(shè)到位、規(guī)范運(yùn)行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（4）建材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。對揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位的企業(yè)限期整改，確保措施落實(shí)到位。

2、搬遷整合一批。對在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中具有重要價(jià)值或工藝先進(jìn)、行業(yè)發(fā)展前景較好，且環(huán)境守法狀況良好的建材生產(chǎn)企業(yè)，其布局選址雖不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃，但具備向合規(guī)地點(diǎn)搬遷整合條件的，經(jīng)相關(guān)部門審批同意后可以限期完成搬遷整合。搬遷整合項(xiàng)目建成后，企業(yè)必須依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理法律法規(guī)經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收合格且原生產(chǎn)項(xiàng)目按時(shí)拆除清理到位后方可投產(chǎn)。

3、依法取締一批。對未列入規(guī)范提升和搬遷整合范圍，特別是具有下列情形之一的“散亂污”建材生產(chǎn)企業(yè)，必須按照“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除生產(chǎn)設(shè)備）要求，依法取締到位。

（1）企業(yè)布局不符合生態(tài)紅線管控或飲用水源保護(hù)要求，且不具備搬遷整合條件的；

（2）不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，所處位置無廢水公共收集處理設(shè)施，污染物排放導(dǎo)致周邊環(huán)境惡化或列入突出環(huán)境問題清單，且不具備搬遷整合條件的；

（3）不符合產(chǎn)業(yè)、能耗政策，使用淘汰類生產(chǎn)設(shè)備和工藝，限期內(nèi)不具備優(yōu)化提升能力的；

（4）審批手續(xù)不全，未取得排污等相關(guān)許可，存在嚴(yán)重環(huán)境問題或安全隱患且不能限期整治到位的；

（5）污染防治設(shè)施不配套或設(shè)施簡陋老化，導(dǎo)致污染物直排或污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，且不能限期整改到位的；或雖具備整改條件，但存在以逃避監(jiān)管方式惡意排污、埋污，拒不執(zhí)行環(huán)境處罰決定和涉嫌環(huán)境污染犯罪等行為的。

（二）砂石碼頭整治目標(biāo)

在前期已開展的沿江、內(nèi)河非法碼頭專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，對布局選址符合相關(guān)規(guī)劃要求、審批驗(yàn)收手續(xù)基本齊全、未納入關(guān)停拆除計(jì)劃的砂石碼頭，要補(bǔ)全審批手續(xù)，嚴(yán)格依法經(jīng)營，強(qiáng)化污染防治設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污染防治措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范提升。

1、對布局選址符合相關(guān)規(guī)劃要求，污染防治設(shè)施基本齊全、防治措施落實(shí)基本到位，審批驗(yàn)收手續(xù)雖不齊全但符合基本審批驗(yàn)收條件的砂石碼頭，限期取得審批驗(yàn)收手續(xù)。

2、砂石碼頭區(qū)域內(nèi)道路路面和碼頭、堆場的地面應(yīng)硬化。碼頭前沿帶式輸送機(jī)應(yīng)在輸送機(jī)的兩側(cè)設(shè)置可活動(dòng)的擋風(fēng)板或防塵罩；碼頭與堆場之間的帶式輸送機(jī)應(yīng)設(shè)防塵罩、鋼結(jié)構(gòu)全封閉型密封罩等防塵設(shè)施，確保貨物輸送過程處于密閉狀態(tài)。在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。

3、砂石碼頭易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料采用鏈斗式、斗輪式、螺旋式、抓斗式等卸船機(jī)，或門座式起重機(jī)卸船時(shí)，應(yīng)在導(dǎo)料口、落料口等部位設(shè)置噴淋或噴霧抑塵裝置，鼓勵(lì)在有安裝條件的導(dǎo)料口、落料口設(shè)置擋風(fēng)板以及防塵反射板，增加防塵效果。

4、砂石碼頭堆場應(yīng)加裝噴淋（噴霧）設(shè)施，噴淋過程產(chǎn)生污水的應(yīng)同時(shí)設(shè)置污水回收池、污水處理裝置。

5、砂石碼頭堆場應(yīng)采用混凝土圍墻防護(hù)，如在堤防外側(cè)灘地上的砂石碼頭堆場不得建設(shè)混凝土圍墻。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)安裝天棚儲(chǔ)庫或擋風(fēng)網(wǎng)。

6、有車輛進(jìn)出的碼頭堆場應(yīng)在廠區(qū)出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)置車輛自動(dòng)清洗場地。

7、砂石碼頭應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染管控的有關(guān)規(guī)定，對不落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，不按要求使用降塵設(shè)備等違法違規(guī)行為各級主管部門要嚴(yán)肅查處。

（三）混凝土攪拌站整治目標(biāo)

1、規(guī)范提升一批。對布局選址符合相關(guān)規(guī)劃要求，審批驗(yàn)收手續(xù)基本齊全，污染防治設(shè)施基本齊全，防治措施落實(shí)基本到位，嚴(yán)格依法經(jīng)營的混凝土攪拌站進(jìn)行規(guī)范提升。

（1）對布局選址符合相關(guān)規(guī)劃要求；污染防治設(shè)施基本齊全、防治措施落實(shí)基本到位；審批驗(yàn)收手續(xù)雖不齊全但符合基本審批驗(yàn)收條件的混凝土攪拌站，限期取得審批驗(yàn)收手續(xù)。

（2）混凝土攪拌站應(yīng)采用封閉式管理，外圍應(yīng)使用磚砌圍墻或彩鋼板圍墻，并確保牢固和整潔，出入門符合規(guī)范要求。

（3）混凝土攪拌站區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置排水溝槽，設(shè)置與排水溝槽相連通的污水、廢漿水沉淀池，經(jīng)沉淀處理后的廢水應(yīng)重復(fù)使用，做到少排放或零排放。未經(jīng)沉淀處理且不達(dá)標(biāo)的廢水不得排入市政管網(wǎng)和河道。

（4）混凝土攪拌站內(nèi)道路路面及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、物料堆放區(qū)的地面應(yīng)作硬化處理。

（5）混凝土攪拌站內(nèi)道路及場地應(yīng)保持清潔，車輛行駛時(shí)無明顯揚(yáng)塵。出入門口應(yīng)配備車輛清洗設(shè)備和人員，駛出混凝土攪拌站的運(yùn)輸車輛應(yīng)沖洗清潔。

（6）混凝土攪拌站內(nèi)各類混凝土生產(chǎn)需用的物料堆場，應(yīng)加裝封閉式庫房，使用磚砌圍墻或彩鋼板圍墻并確保牢固和整潔，采取噴淋等設(shè)施控制揚(yáng)塵。

（7）攪拌車裝料后，或從工地卸料后均應(yīng)對車輛進(jìn)行沖洗，保持外觀清潔，嚴(yán)禁帶泥上路、杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。

（8）混凝土攪拌站應(yīng)建立健全嚴(yán)格的環(huán)境管理制度，加強(qiáng)日常環(huán)境管理，達(dá)到規(guī)范化、長效化、制度化要求。對不落實(shí)污染防治措施，不按要求使用降塵設(shè)備等違法違規(guī)行為各級主管部門要嚴(yán)肅查處。

2、依法取締一批。對未列入規(guī)范提升范圍，特別是具有下列情形之一的混凝土攪拌站，依法關(guān)停取締。

（1）處于生態(tài)紅線或飲用水源保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的。

（2）審批手續(xù)不全，無攪拌站立項(xiàng)批復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響批復(fù)，存在嚴(yán)重環(huán)境問題或安全隱患，且不能限期整治到位的。

（3）污染防治設(shè)施不全、防治措施落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響周邊空氣質(zhì)量且不能限期整治到位的。

三、整治階段及工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（5月27日前）

各縣（市、區(qū)）人民政府和功能區(qū)管委會(huì)要重視整治工作，結(jié)合實(shí)際制定本地建材行業(yè)污染綜合整治行動(dòng)方案，深入動(dòng)員部署，成立專項(xiàng)工作小組，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)、整治措施，確保整治行動(dòng)有序有力推進(jìn)。

（二）全面排查階段（5月28日至6月30日）

各縣（市、區(qū)）人民政府和功能區(qū)管委會(huì)按方案要求全面摸排轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)建材企業(yè)，排查甄別存在的問題和隱患，摸清治污設(shè)施、污染物排放等情況，針對企業(yè)不同情況制定相應(yīng)的整治計(jì)劃，匯總編制本地區(qū)的《建材行業(yè)污染綜合整治問題清單及分類整治計(jì)劃》。

（三）整治督查階段（7月1日至11月30日）

各縣（市、區(qū)）人民政府和功能區(qū)管委會(huì)對照《建材行業(yè)綜合整治問題清單及分類整治計(jì)劃》（詳見附件1），狠抓推進(jìn)落實(shí)。該停產(chǎn)的，相應(yīng)職能部門應(yīng)依法責(zé)令其先停產(chǎn)再治理；該關(guān)閉取締的，應(yīng)采取綜合措施督促企業(yè)如期實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”；符合搬遷整合條件的，應(yīng)優(yōu)化資金保障和審批服務(wù)程序，確保整治落實(shí)；對消極整治、進(jìn)展遲緩，或拒不落實(shí)整改的，相應(yīng)職能部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，從速從重查處違法行為，推動(dòng)整治；對完成整治報(bào)備的，各地要及時(shí)開展核查和跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)責(zé)令企業(yè)迅速開展后續(xù)整改。綜合整治期間，各地要每月開展一次自查，市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室將組織市相關(guān)部門實(shí)施針對性督查，對各地專項(xiàng)整治實(shí)施情況開展暗查暗訪，推動(dòng)整治工作落實(shí)。

（四）總結(jié)提升階段（12月1日至12月31日）

各縣（市、區(qū)）人民政府和功能區(qū)管委會(huì)對本地區(qū)建材行業(yè)污染綜合整治工作進(jìn)行全面客觀總結(jié)，分析評估整治成效，確保整治不留死角、不留尾巴。同時(shí)，要建立建材行業(yè)污染防治長效管控機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和部門監(jiān)督檢查，防止死灰復(fù)燃，鞏固整治成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建材行業(yè)污染綜合整治行動(dòng)是我市今年必須完成的一項(xiàng)重要污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府和功能區(qū)管委會(huì)是建材行業(yè)污染綜合整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)提高政治站位，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂細(xì)化行動(dòng)方案，層層壓實(shí)責(zé)任，確保排查摸底細(xì)致到位、整治措施精準(zhǔn)有力。市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室將組織相關(guān)部門開展市級聯(lián)合督查，對整治工作不力的地區(qū)及時(shí)預(yù)警、定向督辦。

（二）嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)。

各地要嚴(yán)格對照方案明確整治標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建材行業(yè)存在的具體問題和隱患，有針對性地落實(shí)分類整治措施，既要防止軟弱、敷衍整治，又要防止“一刀切”式的粗暴整治。對列入整治范圍的企業(yè)一律實(shí)施清單式管理，整治一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。對列入關(guān)停取締的企業(yè)，一律按時(shí)落實(shí)“兩斷三清”措施，確保含有有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品、物料、廢物妥善處置到位，絕不能“一關(guān)了之”；對必須停產(chǎn)整治的規(guī)范提升類和搬遷整合類企業(yè)，未能在規(guī)定期限內(nèi)通過整改或遷建項(xiàng)目驗(yàn)收的，一律不得復(fù)產(chǎn)或正式投產(chǎn)，嚴(yán)防污染、隱患問題未消除邊違法生產(chǎn)邊整治；對整改和搬遷整合進(jìn)展遲緩的企業(yè)，各地要加強(qiáng)預(yù)警和督促指導(dǎo)，逾期仍整改不到位的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整列入關(guān)停取締清單，限期落實(shí)“兩斷三清”措施。

（三）加強(qiáng)督查問責(zé)。

各地要全力攻堅(jiān)，全過程跟蹤督查，推動(dòng)整治行動(dòng)順利實(shí)施。對整治行動(dòng)籌劃部署不得力，排查不深入，漏查、漏報(bào)問題突出和整治進(jìn)度遲緩、整治措施落實(shí)不徹底、整治效果審核把關(guān)不嚴(yán)、違法行為查處不力的地區(qū)、單位和責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)嚴(yán)肅問責(zé)。對整治工作不力、整改不到位的地區(qū)和單位，堅(jiān)決通報(bào)、直接點(diǎn)名、掛牌督辦、嚴(yán)肅問責(zé)，問題嚴(yán)重的將提請紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施重點(diǎn)問責(zé)。

第五篇：石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案

石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案

環(huán)發(fā)【2014】177號(hào)

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，大力推進(jìn)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

全面開展石化行業(yè)VOCs 綜合整治，大幅減少石化行業(yè)VOCs 排放，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。嚴(yán)格控制工藝廢氣排放、生產(chǎn)設(shè)備密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)罐和裝卸過程揮發(fā)損失、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)及非正常工況排污。通過實(shí)施工藝改進(jìn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水廢液廢渣系統(tǒng)密閉性改造、設(shè)備泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、罐型和裝卸方式改進(jìn)等措施，從源頭減少VOCs 的泄漏排放；對具有回收價(jià)值的工藝廢氣、儲(chǔ)罐呼吸氣和裝卸廢氣進(jìn)行回收利用；對難以回收利用的廢氣按照相關(guān)要求處理。到2017 年，全國石化行業(yè)基本完成VOCs 綜合整治工作，建成VOCs 監(jiān)測監(jiān)控體系，VOCs 排放總量較2014 年削減30%以上。

二、主要任務(wù)

本方案中的石化行業(yè)包括以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂原料、合成纖維原料、合成橡膠原料等的石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)。有機(jī)液體儲(chǔ)運(yùn)、煤化工、其他化工等相關(guān)企業(yè)可參照本方案有關(guān)要求開展工作。

（一）開展VOCs污染源排查。地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)組織本行政區(qū)內(nèi)的石化企業(yè)，開展VOCs污染源摸底排查工作，采用實(shí)測、物料衡算、模型計(jì)算、公式計(jì)算、排放系數(shù)等方法，重點(diǎn)對企業(yè)原輔材料和產(chǎn)品、主要生產(chǎn)工藝、VOCs排放環(huán)節(jié)、治理措施和效果、VOCs排放量和VOCs物質(zhì)清單等開展排查，摸清企業(yè)的VOCs排放狀況。排查結(jié)果按《環(huán)境信息公開辦法（試行）》要求向社會(huì)公開，并作為VOCs排污收費(fèi)、總量控制和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理等的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。各級環(huán)境保護(hù)主管部門結(jié)合主體功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、城市總體規(guī)劃等要求，優(yōu)化調(diào)整石化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)與約束，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝裝備。新、改、擴(kuò)建石化項(xiàng)目應(yīng)在設(shè)計(jì)和建設(shè)中選用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和密閉化工藝，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置、管線、采樣等密閉化，從源頭減少VOCs 泄漏環(huán)節(jié)，工藝、儲(chǔ)存、裝卸、廢水廢液廢渣處理等環(huán)節(jié)應(yīng)采取高效的有機(jī)廢氣回收與治理措施，滿足國家及地方的達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境質(zhì)量要求。

（三）完善VOCs 監(jiān)督管理體系。各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對行政區(qū)內(nèi)石化企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管，以企業(yè)為單元，通過統(tǒng)一的VOCs 信息管理平臺(tái)做好統(tǒng)計(jì)、審核與監(jiān)管工作，不定期對企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行抽查和評估，逐級上報(bào)上一年企業(yè)VOCs 排放清單及減排效果等。加強(qiáng)VOCs 監(jiān)測能力建設(shè)，建立本行政區(qū)內(nèi)企業(yè)的VOCs 監(jiān)測監(jiān)控體系，定期向社會(huì)公布監(jiān)測體系的運(yùn)行情況及監(jiān)測結(jié)果。建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，將污染擾民嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、跑冒滴漏嚴(yán)重、環(huán)保管理差、生產(chǎn)使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)作為重點(diǎn)整治和監(jiān)管對象，提出限期整治要求；設(shè)備、裝置不符合產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求的企業(yè)，也應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)控名單，限期淘汰相關(guān)設(shè)備、裝置。

（四）實(shí)施VOCs 全過程污染控制。企業(yè)應(yīng)結(jié)合污染現(xiàn)狀和生產(chǎn)管理水平，以工藝廢氣排放、生產(chǎn)設(shè)備密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)罐和裝卸過程揮發(fā)損失、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)及非正常工況排污為近期VOCs 控制工作重點(diǎn)，科學(xué)制定VOCs 綜合整治工作方案，明確工作進(jìn)度和完成時(shí)限。

1.大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選用低揮發(fā)性原輔材料、先進(jìn)密閉的生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化生產(chǎn)、輸送、進(jìn)出料、干燥以及采樣等易泄漏環(huán)節(jié)的密閉性，加強(qiáng)無組織廢氣的收集和有效處理。

2.全面推行“泄漏檢測與修復(fù)”。企業(yè)應(yīng)建立“泄漏檢測與修復(fù)”管理制度，細(xì)化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復(fù)要求等關(guān)鍵要素，對密封點(diǎn)設(shè)置編號(hào)和標(biāo)識(shí)，泄漏超標(biāo)的密封點(diǎn)要及時(shí)修復(fù)。建立信息管理平臺(tái)，全面分析泄漏點(diǎn)信息，對易泄漏環(huán)節(jié)制定針對性改進(jìn)措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業(yè)可通過自行組織、委托第三方或兩者相結(jié)合的方式開展工作。

3.加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理。工藝廢氣應(yīng)優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回收利用，難以回收利用的，應(yīng)采用催化燃燒、熱力焚燒等方式處理，處理效率應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，應(yīng)采取措施盡可能回收排入火炬系統(tǒng)的廢氣；火炬應(yīng)按照相關(guān)要求設(shè)置規(guī)范的點(diǎn)火系統(tǒng)，確保通過火炬排放的VOCs 點(diǎn)燃，并盡可能充分燃燒。

4.嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失。揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)在符合安全等相關(guān)規(guī)范的前提下，采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)在內(nèi)浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理設(shè)施。揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸應(yīng)采取全密閉、液下裝載等方式，嚴(yán)禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體和苯、甲苯、二甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸過程應(yīng)優(yōu)先采用高效油氣回收措施。運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)采用具備油氣回收接口的車船。

5.強(qiáng)化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理。廢水廢液廢渣收集、儲(chǔ)存、處理處置過程中，應(yīng)對逸散VOCs和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節(jié)采取有效的密閉與收集措施，確保廢氣經(jīng)收集處理后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止稀釋排放。6.加強(qiáng)非正常工況污染控制。制定開停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。企業(yè)的開停車、檢維修等計(jì)劃性操作應(yīng)在實(shí)施前向環(huán)境保護(hù)主管部門備案，實(shí)施過程中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，事后進(jìn)行評估；非計(jì)劃性操作應(yīng)嚴(yán)格控制污染，杜絕事故性排放，事后及時(shí)評估并向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。企業(yè)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

為避免形成二次污染，催化燃燒、熱力焚燒等產(chǎn)生的廢氣以及 吸附、吸收、冷凝等產(chǎn)生的有機(jī)廢水應(yīng)處理后達(dá)標(biāo)排放，更換吸附劑等過程應(yīng)做好操作信息記錄，廢吸附劑應(yīng)按相關(guān)要求妥善處置。

（五）建立VOCs 管理體系。企業(yè)應(yīng)將VOCs 的治理與監(jiān)控納入日常生產(chǎn)管理體系。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與過程管理的動(dòng)態(tài)檔案、VOCs 污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，制定“泄漏檢測與修復(fù)”、監(jiān)測和治理等方面的管理制度，制定突發(fā)性VOCs 泄漏防范和處置措施，納入企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。有組織廢氣（如工藝廢氣、燃燒煙氣、VOCs 處理設(shè)施排放廢氣和火炬系統(tǒng)等）排放應(yīng)逐步安裝在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，廠界安裝特征污染物環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)應(yīng)在污染源歸類的基礎(chǔ)上對VOCs 排放和削減情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按估算各類污染源排放量，通過現(xiàn)場監(jiān)測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs 物質(zhì)成分，定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送VOCs 排放和削減情況。VOCs 排放和削減情況暫以總揮發(fā)性有機(jī)物計(jì)，并附VOCs 和有毒有害物質(zhì)清單；自2017 年起應(yīng)分別明確VOCs和有毒有害物質(zhì)每種物質(zhì)的排放量。有組織排放應(yīng)明確排氣筒（煙囪）數(shù)量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規(guī)律和估算方法、達(dá)標(biāo)排放情況等基本信息；無組織排放應(yīng)明確排放位置、排放規(guī)律、排放量估算方法、廠界監(jiān)測數(shù)據(jù)及達(dá)標(biāo)排放情況等基本信息。VOCs 污染治理設(shè)施應(yīng)明確運(yùn)行情況、處理效率、排放濃度和削減量等。企業(yè)報(bào)送信息應(yīng)按相關(guān)要求向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、進(jìn)度安排

（一）部署階段（2015年7月1日前）。地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門組織企業(yè)開展VOCs污染源排查工作，結(jié)合實(shí)際情況，確定范圍和企業(yè)名單，細(xì)化整治工作內(nèi)容，分解落實(shí)責(zé)任。各省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)制定石化行業(yè)VOCs綜合整治實(shí)施細(xì)則，于2015年7月1日前上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

（二）實(shí)施階段（2017年7月1日前）。2015年底前，全國石化行業(yè)全面開展LDAR工作；完成VOCs排放量和物質(zhì)清單信息申報(bào)；初步具備VOCs監(jiān)測監(jiān)控能力；環(huán)境保護(hù)部建立統(tǒng)一的VOCs信息申報(bào)和管理平臺(tái)；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域石化行業(yè)完成VOCs綜合整治工作，其他區(qū)域石化行業(yè)全面開展VOCs綜合整治工作。2017年7月1日前，全國石化行業(yè)全面完成綜合整治工作，達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，位于重點(diǎn)區(qū)域的石化企業(yè)應(yīng)按規(guī)定達(dá)到特別排放限值要求；建成全國石化行業(yè)VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系；各級環(huán)境保護(hù)主管部門完成石化行業(yè)VOCs排放量核定。地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對VOCs綜合整治工作進(jìn)行總結(jié)，省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)將總結(jié)于次年3月31日前上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

（三）總結(jié)階段（2018年3月31日前）。地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門對石化行業(yè)VOCs綜合整治工作進(jìn)行全面分析總結(jié)。省級環(huán)境保護(hù)主管部門將總結(jié)報(bào)告于2018年3月31日前上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)境保護(hù)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs 綜合整治工作。企業(yè)是VOCs污染治理的責(zé)任主體，應(yīng)制定企業(yè)VOCs 綜合整治工作方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、人員保障、資金來源、進(jìn)度安排等，確保按期完成VOCs 綜合整治工作。充分發(fā)揮石化行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)行業(yè)綠色健康發(fā)展。對中石油、中石化、中海油等大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)統(tǒng)一制定實(shí)施方案。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)提升VOCs 監(jiān)管水平，完善無組織排放監(jiān)管體系，將石化行業(yè)VOCs 污染防治納入日常監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤調(diào)度，督促、指導(dǎo)企業(yè)按期完成綜合整治任務(wù)。石化行業(yè)VOCs 綜合整治工作將作為各地貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的重要考核內(nèi)容。

（三）完善配套政策措施。環(huán)境保護(hù)部研究制定石化行業(yè)VOCs污染控制標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、估算方法，確定行業(yè)VOCs 污染防治基準(zhǔn)水平，指導(dǎo)地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門開展企業(yè)VOCs 監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)配合各有關(guān)部門，研究有利于VOCs 削減的財(cái)政、信貸等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。研究制定VOCs 排污收費(fèi)辦法，率先在石化行業(yè)征收VOCs 排污費(fèi)。地方各級環(huán)境保護(hù)主管部門制定石化行業(yè)VOCs 綜合整治獎(jiǎng)懲措施，對提前完成排查和整治，達(dá)到行業(yè)VOCs 污染防治基準(zhǔn)水平和削減比例大的企業(yè)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對虛報(bào)數(shù)據(jù)或督查考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行處罰，并在環(huán)境保護(hù)部門網(wǎng)站上公開；對未按期完成的地區(qū)和企業(yè)暫停新增VOCs 排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批；未按期完成的企業(yè)，暫停有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記審批。

（四）強(qiáng)化信息公開和社會(huì)參與。各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)完善信息公開制度，向社會(huì)公開整治企業(yè)名單、VOCs 污染源排查、綜合整治考核結(jié)果等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾積極參與企業(yè)環(huán)境監(jiān)督。建立企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開污染物排放、治理設(shè)施運(yùn)行、VOCs 申報(bào)、重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品及其特征污染物的釋放與轉(zhuǎn)移信息和監(jiān)測結(jié)果、非正常工況等相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)選擇第三方環(huán)境服務(wù)公司參與VOCs 污染防治工作，為企業(yè)提供VOCs 治理方案、排放量申報(bào)以及監(jiān)測等環(huán)保服務(wù)。

（五）加強(qiáng)科技支撐和培訓(xùn)。加大對石化行業(yè)VOCs 污染控制標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、估算方法、優(yōu)先控制物質(zhì)清單、清潔生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用風(fēng)險(xiǎn)評估等科研工作的支持力度；鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)中心、科研院所等單位，開發(fā)高效實(shí)用的VOCs 污染控制與監(jiān)控技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

各級環(huán)境保護(hù)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管人員、企業(yè)管理和技術(shù)人員的 交流和培訓(xùn)，為VOCs 綜合整治工作的順利實(shí)施提供技術(shù)指導(dǎo)與支持。