第一篇：仲祖文五談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

五談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

仲祖文

集中力量抓支部

—— 一談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

確定2012年為基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要部署。落實(shí)基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)，關(guān)鍵要建好建強(qiáng)黨支部。

底數(shù)不清難下手。建好建強(qiáng)黨支部，首先要對(duì)照“五個(gè)一”要求，對(duì)所有下屬支部進(jìn)行調(diào)查摸底。依據(jù)分類(lèi)定級(jí)指標(biāo)，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織特點(diǎn)，一個(gè)支部一個(gè)支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中間狀態(tài)的支部、哪些是后進(jìn)支部，有哪些突出問(wèn)題需要解決。調(diào)查摸底要細(xì)要實(shí)，切實(shí)做到“三不”：不怕麻煩、不急著趕時(shí)間、不回避矛盾問(wèn)題。情況清楚了，建好建強(qiáng)黨支部就有了方向、有了重點(diǎn)，不眉毛胡子一把抓。

建好建強(qiáng)黨支部，需要有好的制度和辦法?！耙欢ㄈ小薄ⅰ八淖h兩公開(kāi)”、“三有一化”、“承諾踐諾評(píng)諾”等，都是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的好制度好辦法。要結(jié)合不同支部的實(shí)際情況，抓好這些制度辦法的落實(shí)，使之全覆蓋、起作用、見(jiàn)實(shí)效。好辦法都是基層創(chuàng)造出 來(lái)的，要鼓勵(lì)每個(gè)支部圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，創(chuàng)造有效管用、群眾歡迎的新辦法，使每個(gè)支部都能建立一項(xiàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效制度。

建好建強(qiáng)黨支部，最重要的是要有個(gè)好書(shū)記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村不倒的紅旗；有了沈浩，小崗村才能凝聚起二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的力量?！斑x”的方式要多一些，可以從本地優(yōu)秀黨員中挑選，沒(méi)有合適人選的可以從黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位選派，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任黨支部書(shū)記。“訓(xùn)”的渠道要寬一些，采取集中輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、實(shí)地觀摩等辦法，幫助黨支部書(shū)記開(kāi)闊眼界、更新觀念、提高本領(lǐng)，使每個(gè)黨支部書(shū)記都能成為黨員群眾的帶頭人、貼心人。

建好建強(qiáng)黨支部，“抓兩頭、帶中間”是個(gè)好辦法。要發(fā)揮先進(jìn)黨支部的示范帶動(dòng)作用，尤其要大力整頓后進(jìn)黨支部。帶頭人不強(qiáng)的，要抓緊調(diào)整，或者下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書(shū)記”；發(fā)展路子不寬、服務(wù)群眾招數(shù)不多的，要幫助理思路、教方法；集體經(jīng)濟(jì)薄弱的，要一對(duì)一地幫助找項(xiàng)目、送技術(shù)、引資金，或者采取結(jié)對(duì)幫扶、部門(mén)幫扶等辦法，幫助盡快改變落后面貌。通過(guò)這些措施，讓先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)，讓每個(gè)支部都強(qiáng)起來(lái)。

破解幾個(gè)基層黨建難題

——二談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實(shí)招、抓落實(shí)，著力解決幾個(gè)基層組織建設(shè)的突出問(wèn)題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。目前全國(guó)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織已分別達(dá)到257.6萬(wàn)個(gè)、44萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。要健全一個(gè)科學(xué)合理的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照不同行業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨(dú)組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開(kāi)展好一個(gè)活動(dòng)，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實(shí)黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

黨員行千里，組織一線(xiàn)牽?，F(xiàn)在農(nóng)民工已達(dá)到2.5億，其中流動(dòng)黨員350多萬(wàn)名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過(guò)摸底排查、牽線(xiàn)搭橋、組織活動(dòng)，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動(dòng)黨員黨支部，讓流動(dòng)黨 員“安家”，保證黨員不管流動(dòng)到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫(kù)和黨員服務(wù)中心，讓流動(dòng)黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質(zhì)量。要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問(wèn)題；加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運(yùn)用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員踐行共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；暢通黨員出口，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問(wèn)題也不一樣。最要緊的是結(jié)合實(shí)際、分類(lèi)推進(jìn)，避免簡(jiǎn)單化、大呼隆。解決問(wèn)題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么事情緊迫就辦什么事情，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，一件一件地抓好落實(shí)，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長(zhǎng)期起作用的成果。

到基層去抓基層

——三談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

開(kāi)展基層組織建設(shè)年，不能“只讓基層抓基層”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層。

了解基層才能抓好基層。如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民合作組織中設(shè)置黨組織，如何讓城市黨建走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)樓宇、走進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，如何使基層黨組織更好地發(fā)揮作用？這些坐在大樓里想不出來(lái)、在材料里看不出來(lái)。只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽(tīng)，到基層干部中去問(wèn)，才能找到正確答案，拿出務(wù)實(shí)管用的辦法來(lái)。

黨委書(shū)記要帶頭深入基層。要堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記處在基層黨建工作第一線(xiàn)，尤其要把基層組織建設(shè)擺在突出位置，防止“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”、“重干部工作、輕組織建設(shè)”的現(xiàn)象，糾正浮在表面、敷衍應(yīng)付的不良作風(fēng)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任。每個(gè)市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記都要多到基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)本地區(qū)基層組織建設(shè)中的突出問(wèn)題和工作重點(diǎn)，還要結(jié)對(duì)聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)基層黨組織，直接了解情況、解剖麻雀，在點(diǎn)面結(jié)合上下功夫，推動(dòng)基層組織建設(shè)上水平。

組織部門(mén)承擔(dān)著基層組織建設(shè)牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施的具體責(zé)任，更要蹲在基層抓基層。今年的“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”，要把抓基層 組織建設(shè)作為重中之重，各級(jí)組織部長(zhǎng)都要建立聯(lián)系點(diǎn)，與基層黨組織書(shū)記談心談話(huà)，與基層黨員一起過(guò)組織生活，與普通群眾同吃同住同勞動(dòng)，了解情況、指導(dǎo)工作。每位組工干部都要結(jié)合崗位職責(zé)，直接聯(lián)系群眾，增進(jìn)與群眾的感情，感知工作的利弊得失，推動(dòng)工作在基層落實(shí)、在基層見(jiàn)效。

各部門(mén)的干部都要多下基層，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，幫助基層黨組織理清發(fā)展思路、拓寬服務(wù)群眾渠道、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定，幫助群眾尋找致富門(mén)路、掌握技術(shù)信息、解決就醫(yī)就學(xué)就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題。資源也要傾斜基層，加大基層組織建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入，保證基層黨組織工作有力量，辦事有經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)有陣地，形成集中力量抓基層、整合資源打基礎(chǔ)的生動(dòng)局面。

關(guān)鍵要有一個(gè)好的基層帶頭人

——四談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

從2012年4月11日開(kāi)始，中央組織部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)分5個(gè)批次舉辦16期基層黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班，共有2500多名各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織書(shū)記參加。通過(guò)這樣的示范培訓(xùn)，推動(dòng)各地圍繞改革發(fā)展形勢(shì)、中心工作任務(wù)、群眾工作方法、基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容，對(duì)基層黨組織書(shū)記進(jìn)行集中輪訓(xùn)。這是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。

基層黨組織書(shū)記是黨在基層的執(zhí)政骨干，是黨員群眾的帶頭人。一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位，有一個(gè)好書(shū)記，就能夠做到組織強(qiáng)、發(fā)展好。江蘇華西村幾十年快速健康發(fā)展，老百姓生活幸福，關(guān)鍵是有吳仁寶這個(gè)好書(shū)記。小崗村能夠凝聚起二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的力量，同樣是因?yàn)橛猩蚝七@樣的好書(shū)記。加強(qiáng)基層組織，最重要的是建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾是基層黨組織書(shū)記的首要職責(zé)。農(nóng)村基層黨組織書(shū)記要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理清發(fā)展思路，讓老百姓盡快富起來(lái)，過(guò)上好日子。城市社區(qū)黨組織書(shū)記要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)，不斷提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位的黨組織書(shū)記要圍繞本單位中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚黨員群眾齊心協(xié)力促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

基層黨組織書(shū)記在基層干事，直接為老百姓服務(wù)，做好群眾工作是“必修課”。一定要和群眾打成一片，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾訴求，真心實(shí)意服務(wù)群眾，多為老百姓辦實(shí)事。要妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，當(dāng)好群眾的主心骨和貼心人，努力做一名組織放心、群眾擁護(hù)的“愛(ài)民書(shū)記”。

基層黨組織書(shū)記直接代表黨的形象，一定要帶頭貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，為黨員群眾作出表率。帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高服務(wù)群眾的能力。帶頭堅(jiān)持公道處事、民主理事、公開(kāi)辦事，以公平公正公開(kāi)贏得黨員群眾信賴(lài)。帶頭廉潔自律，不怕吃虧，甘于奉獻(xiàn)，始終保持政治本色。

加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，是事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一件大事。各級(jí)黨委要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛(ài)基層黨組織書(shū)記這支隊(duì)伍。注重選優(yōu)配強(qiáng)，真正把素質(zhì)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子選拔到基層黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高基層黨組織書(shū)記的能力素質(zhì)。嚴(yán)格監(jiān)督管理，確?；鶎狱h組織書(shū)記履職盡責(zé)、健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化激勵(lì)保障，提高報(bào)酬待遇，解決實(shí)際困難，拓寬發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

整改提高要抓具體抓實(shí)在抓到底

——五談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

當(dāng)前，基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底、分類(lèi)定級(jí)工作已經(jīng)基本完成，下一步的任務(wù)是整改提高、晉位升級(jí)，這是基層組織建設(shè)年取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，必須抓具體、抓實(shí)在、抓到底。

整改提高要抓具體。一具體就深入。如果只是一般號(hào)召、泛泛去抓，基層組織建設(shè)年很難取得實(shí)效。必須具體到支部。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。要根據(jù)好、中、差支部的具體情況，進(jìn)行具體分析，采取具體措施，鞏固先進(jìn)的，推動(dòng)一般的，整頓后進(jìn)的，使每個(gè)支部都有新的提高，都能實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。必須具體到人頭。突出抓好基層黨組織帶頭人和大學(xué)生村官、黨建工作指導(dǎo)員等骨干隊(duì)伍建設(shè)。必須具體到問(wèn)題。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，尤其要下功夫整頓軟弱渙散黨組織，解決黨員群眾意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題。必須具體到項(xiàng)目。對(duì)需要整改的事項(xiàng)逐一明確任務(wù)、措施、時(shí)限和責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落實(shí)。

整改提高要抓實(shí)在。基層組織建設(shè)來(lái)不得半點(diǎn)虛的，只有扎扎實(shí)實(shí)下一番苦功夫，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。要出實(shí)招，有的地方開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，不改變落后面貌，單位不脫鉤、干部不撤回，有的地方采取專(zhuān)項(xiàng)督查、巡回檢查、抽樣調(diào)查、定期通報(bào)等辦法推動(dòng)工作，都 是很好的做法。要辦實(shí)事，下功夫解決一些基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)偏少、場(chǎng)所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問(wèn)題和實(shí)際困難。要求實(shí)效，把抓書(shū)記、強(qiáng)班子，抓發(fā)展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規(guī)范、建制度，抓陣地、建場(chǎng)所，抓保障、增投入的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

整改提高要抓到底?，F(xiàn)在，有的制度規(guī)定形同虛設(shè)，有些工作部署“沙灘流水不到頭”，最重要的原因是不能自上而下抓到基層、善始善終抓出成效。能不能一抓到底，關(guān)鍵在書(shū)記。要堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，層層落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任?；鶎庸ぷ鞑荒苤蛔尰鶎尤プィ鶎訂?wèn)題不能光靠基層解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要重視基層、支持基層，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入向基層傾斜，為抓好整改提高提供有力支持和保障。行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)也要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，把抓黨建與抓業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底還要發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，通過(guò)公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，形成內(nèi)外結(jié)合的動(dòng)力機(jī)制。

（備注：仲祖文是“中共中央組織部文章”的諧音，一般是在《人民日?qǐng)?bào)》等媒體發(fā)布文章時(shí)的署名，有時(shí)又署為“仲組軒”此種署名文章代表的是官方機(jī)構(gòu)權(quán)威的思想。類(lèi)似的還有“鐘軒理”，指中央宣傳部理論局；“鐘政軒”，指中央政法委；“任仲平”，《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員；衛(wèi)民康，衛(wèi)生部）

第二篇：仲祖文談“開(kāi)展基層組織建設(shè)年”

集中力量抓支部

——一談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

確定2012年為基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要部署。落實(shí)基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)，關(guān)鍵要建好建強(qiáng)黨支部。

底數(shù)不清難下手。建好建強(qiáng)黨支部，首先要對(duì)照“五個(gè)一”要求，對(duì)所有下屬支部進(jìn)行調(diào)查摸底。依據(jù)分類(lèi)定級(jí)指標(biāo)，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織特點(diǎn)，一個(gè)支部一個(gè)支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中間狀態(tài)的支部、哪些是后進(jìn)支部，有哪些突出問(wèn)題需要解決。調(diào)查摸底要細(xì)要實(shí)，切實(shí)做到“三不”：不怕麻煩、不急著趕時(shí)間、不回避矛盾問(wèn)題。情況清楚了，建好建強(qiáng)黨支部就有了方向、有了重點(diǎn)，不眉毛胡子一把抓。

建好建強(qiáng)黨支部，需要有好的制度和辦法?！耙欢ㄈ小?、“四議兩公開(kāi)”、“三有一化”、“承諾踐諾評(píng)諾”等，都是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的好制度好辦法。要結(jié)合不同支部的實(shí)際情況，抓好這些制度辦法的落實(shí)，使之全覆蓋、起作用、見(jiàn)實(shí)效。好辦法都是基層創(chuàng)造出來(lái)的，要鼓勵(lì)每個(gè)支部圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，創(chuàng)造有效管用、群眾歡迎的新辦法，使每個(gè)支部都能建立一項(xiàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效制度。

建好建強(qiáng)黨支部，最重要的是要有個(gè)好書(shū)記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村不倒的紅旗；有了沈浩，小崗村才能凝聚起二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的力量?！斑x”的方式要多一些，可以從本地優(yōu)秀黨員中挑選，沒(méi)有合適人選的可以從黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位選派，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任黨支部書(shū)記?！坝?xùn)”的渠道要寬一些，采取集中輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、實(shí)地觀摩等辦法，幫助黨支部書(shū)記開(kāi)闊眼界、更新觀念、提高本領(lǐng)，使每個(gè)黨支部書(shū)記都能成為黨員群眾的帶頭人、貼心人。

建好建強(qiáng)黨支部，“抓兩頭、帶中間”是個(gè)好辦法。要發(fā)揮先進(jìn)黨支部的示范帶動(dòng)作用，尤其要大力整頓后進(jìn)黨支部。帶頭人不強(qiáng)的，要抓緊調(diào)整，或者下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書(shū)記”；發(fā)展路子不寬、服務(wù)群眾招數(shù)不多的，要幫助理思路、教方法；集體經(jīng)濟(jì)薄弱的，要一對(duì)一地幫助找項(xiàng)目、送技術(shù)、引資金，或者采取結(jié)對(duì)幫扶、部門(mén)幫扶等辦法，幫助盡快改變落后面貌。通過(guò)這些措施，讓先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)，讓每個(gè)支部都強(qiáng)起來(lái)。

破解幾個(gè)基層黨建難題

——二談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實(shí)招、抓落實(shí)，著力解決幾個(gè)基層組織建設(shè)的突出問(wèn)題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。目前全國(guó)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織已分別達(dá)到257.6萬(wàn)個(gè)、44萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。要健全一個(gè)科學(xué)合理的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照不同行業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨(dú)組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開(kāi)展好一個(gè)活動(dòng)，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實(shí)黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

黨員行千里，組織一線(xiàn)牽?，F(xiàn)在農(nóng)民工已達(dá)到2.5億，其中流動(dòng)黨員350多萬(wàn)名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過(guò)摸底排查、牽線(xiàn)搭橋、組織活動(dòng)，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動(dòng)黨員黨支部，讓流動(dòng)黨員“安家”，保證黨員不管流動(dòng)到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫(kù)和黨員服務(wù)中心，讓流動(dòng)黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質(zhì)量。要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問(wèn)題；加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運(yùn)用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員踐行共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；暢通黨員出口，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問(wèn)題也不一樣。最要緊的是結(jié)合實(shí)際、分類(lèi)推進(jìn)，避免簡(jiǎn)單化、大呼隆。解決問(wèn)題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么事情緊迫就辦什么事情，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，一件一件地抓好落實(shí)，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長(zhǎng)期起作用的成果。

到基層去抓基層

——三談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

開(kāi)展基層組織建設(shè)年，不能“只讓基層抓基層”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層。

了解基層才能抓好基層。如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民合作組織中設(shè)置黨組織，如何讓城市黨建走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)樓宇、走進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，如何使基層黨組織更好地發(fā)揮作用？這些坐在大樓里想不出來(lái)、在材料里看不出來(lái)。只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽(tīng)，到基層干部中去問(wèn)，才能找到正確答案，拿出務(wù)實(shí)管用的辦法來(lái)。

黨委書(shū)記要帶頭深入基層。要堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記處在基層黨建工作第一線(xiàn)，尤其要把基層組織建設(shè)擺在突出位置，防止“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”、“重干部工作、輕組織建設(shè)”的現(xiàn)象，糾正浮在表面、敷衍應(yīng)付的不良作風(fēng)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任。每個(gè)市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記都要多到基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)本地區(qū)基層組織建設(shè)中的突出問(wèn)題和工作重點(diǎn)，還要結(jié)對(duì)聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)基層黨組織，直接了解情況、解剖麻雀，在點(diǎn)面結(jié)合上下功夫，推動(dòng)基層組織建設(shè)上水平。

組織部門(mén)承擔(dān)著基層組織建設(shè)牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施的具體責(zé)任，更要蹲在基層抓基層。今年的“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”，要把抓基層組織建設(shè)作為重中之重，各級(jí)組織部長(zhǎng)都要建立聯(lián)系點(diǎn)，與基層黨組織書(shū)記談心談話(huà)，與基層黨員一起過(guò)組織生活，與普通群眾同吃同住同勞動(dòng)，了解情況、指導(dǎo)工作。每位組工干部都要結(jié)合崗位職責(zé)，直接聯(lián)系群眾，增進(jìn)與群眾的感情，感知工作的利弊得失，推動(dòng)工作在基層落實(shí)、在基層見(jiàn)效。

各部門(mén)的干部都要多下基層，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，幫助基層黨組織理清發(fā)展思路、拓寬服務(wù)群眾渠道、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定，幫助群眾尋找致富門(mén)路、掌握技術(shù)信息、解決就醫(yī)就學(xué)就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題。資源也要傾斜基層，加大基層組織建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入，保證基層黨組織工作有力量，辦事有經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)有陣地，形成集中力量抓基層、整合資源打基礎(chǔ)的生動(dòng)局面。

關(guān)鍵要有一個(gè)好的基層帶頭人

——四談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

從11日開(kāi)始，中央組織部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)分5個(gè)批次舉辦16期基層黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班，共有2500多名各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織書(shū)記參加。通過(guò)這樣的示范培訓(xùn)，推動(dòng)各地圍繞改革發(fā)展形勢(shì)、中心工作任務(wù)、群眾工作方法、基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容，對(duì)基層黨組織書(shū)記進(jìn)行集中輪訓(xùn)。這是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。

基層黨組織書(shū)記是黨在基層的執(zhí)政骨干，是黨員群眾的帶頭人。一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位，有一個(gè)好書(shū)記，就能夠做到組織強(qiáng)、發(fā)展好。江蘇華西村幾十年快速健康發(fā)展，老百姓生活幸福，關(guān)鍵是有吳仁寶這個(gè)好書(shū)記。小崗村能夠凝聚起二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的力量，同樣是因?yàn)橛猩蚝七@樣的好書(shū)記。加強(qiáng)基層組織，最重要的是建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾是基層黨組織書(shū)記的首要職責(zé)。農(nóng)村基層黨組織書(shū)記要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理清發(fā)展思路，讓老百姓盡快富起來(lái)，過(guò)上好日子。城市社區(qū)黨組織書(shū)記要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)，不斷提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位的黨組織書(shū)記要圍繞本單位中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚黨員群眾齊心協(xié)力促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

基層黨組織書(shū)記在基層干事，直接為老百姓服務(wù)，做好群眾工作是“必修課”。一定要和群眾打成一片，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾訴求，真心實(shí)意服務(wù)群眾，多為老百姓辦實(shí)事。要妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，當(dāng)好群眾的主心骨和貼心人，努力做一名組織放心、群眾擁護(hù)的“愛(ài)民書(shū)記”。

基層黨組織書(shū)記直接代表黨的形象，一定要帶頭貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，為黨員群眾作出表率。帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高服務(wù)群眾的能力。帶頭堅(jiān)持公道處事、民主理事、公開(kāi)辦事，以公平公正公開(kāi)贏得黨員群眾信賴(lài)。帶頭廉潔自律，不怕吃虧，甘于奉獻(xiàn)，始終保持政治本色。

加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，是事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一件大事。各級(jí)黨委要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛(ài)基層黨組織書(shū)記這支隊(duì)伍。注重選優(yōu)配強(qiáng)，真正把素質(zhì)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子選拔到基層黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高基層黨組織書(shū)記的能力素質(zhì)。嚴(yán)格監(jiān)督管理，確?；鶎狱h組織書(shū)記履職盡責(zé)、健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化激勵(lì)保障，提高報(bào)酬待遇，解決實(shí)際困難，拓寬發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

整改提高要抓具體抓實(shí)在抓到底

——五談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

當(dāng)前，基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底、分類(lèi)定級(jí)工作已經(jīng)基本完成，下一步的任務(wù)是整改提高、晉位升級(jí)，這是基層組織建設(shè)年取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，必須抓具體、抓實(shí)在、抓到底。

整改提高要抓具體。一具體就深入。如果只是一般號(hào)召、泛泛去抓，基層組織建設(shè)年很難取得實(shí)效。必須具體到支部。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。要根據(jù)好、中、差支部的具體情況，進(jìn)行具體分析，采取具體措施，鞏固先進(jìn)的，推動(dòng)一般的，整頓后進(jìn)的，使每個(gè)支部都有新的提高，都能實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。必須具體到人頭。突出抓好基層黨組織帶頭人和大學(xué)生村官、黨建工作指導(dǎo)員等骨干隊(duì)伍建設(shè)。必須具體到問(wèn)題。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，尤其要下功夫整頓軟弱渙散黨組織，解決黨員群眾意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題。必須具體到項(xiàng)目。對(duì)需要整改的事項(xiàng)逐一明確任務(wù)、措施、時(shí)限和責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落實(shí)。

整改提高要抓實(shí)在?；鶎咏M織建設(shè)來(lái)不得半點(diǎn)虛的，只有扎扎實(shí)實(shí)下一番苦功夫，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。要出實(shí)招，有的地方開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，不改變落后面貌，單位不脫鉤、干部不撤回，有的地方采取專(zhuān)項(xiàng)督查、巡回檢查、抽樣調(diào)查、定期通報(bào)等辦法推動(dòng)工作，都是很好的做法。要辦實(shí)事，下功夫解決一些基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)偏少、場(chǎng)所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問(wèn)題和實(shí)際困難。要求實(shí)效，把抓書(shū)記、強(qiáng)班子，抓發(fā)展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規(guī)范、建制度，抓陣地、建場(chǎng)所，抓保障、增投入的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

整改提高要抓到底?，F(xiàn)在，有的制度規(guī)定形同虛設(shè)，有些工作部署“沙灘流水不到頭”，最重要的原因是不能自上而下抓到基層、善始善終抓出成效。能不能一抓到底，關(guān)鍵在書(shū)記。要堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，層層落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任?；鶎庸ぷ鞑荒苤蛔尰鶎尤プィ鶎訂?wèn)題不能光靠基層解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要重視基層、支持基層，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入向基層傾斜，為抓好整改提高提供有力支持和保障。行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)也要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，把抓黨建與抓業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底還要發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，通過(guò)公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，形成內(nèi)外結(jié)合的動(dòng)力機(jī)制。

下大力氣整頓后進(jìn)基層黨組織

——六談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

前段時(shí)間，各地普遍對(duì)基層黨組織進(jìn)行了分類(lèi)定級(jí)，總體上看，“較好”和“一般”的占多數(shù)，“好”和“較差”的都是少數(shù)。后進(jìn)黨組織雖然比例不大，但群眾意見(jiàn)大，整改提高的難度也大，必須堅(jiān)持抓兩頭帶中間，突出抓好后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，把工作做實(shí)做細(xì)，不讓一個(gè)基層黨組織掉隊(duì)。

事不避難，知難不難。通過(guò)調(diào)查摸底，找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題，弄清了后進(jìn)的原因，接下來(lái)，就要一個(gè)支部一個(gè)支部地分析，一類(lèi)問(wèn)題一類(lèi)問(wèn)題地研究，對(duì)癥下藥，制定有針對(duì)性的整改方案，把整改任務(wù)具體化。帶頭人不強(qiáng)的，要下功夫選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)；發(fā)展路子不寬的，要幫助理清思路；管理亂、干群關(guān)系緊張的，要選派得力工作組進(jìn)駐整頓；集體經(jīng)濟(jì)薄弱的，要采取項(xiàng)目支持、結(jié)對(duì)幫扶等措施，幫助改變落后面貌。

抓好后進(jìn)黨組織整頓，既要靠黨組織自身努力，也需要各方面大力支持。對(duì)于自身能夠解決的問(wèn)題，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，整改一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)共性問(wèn)題分類(lèi)研究，拿出破解之策，對(duì)個(gè)性化問(wèn)題具體指導(dǎo)，做到一支部一對(duì)策。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠精力，多出主意，多想辦法，整合力量，推動(dòng)整改。幫扶單位要帶著責(zé)任、帶著感情，派出精兵強(qiáng)將，拿出優(yōu)勢(shì)資源，幫助整頓轉(zhuǎn)化。各有關(guān)方面都要在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面向后進(jìn)黨組織傾斜，為抓好整頓轉(zhuǎn)化工作提供有力支撐。

有監(jiān)督就有壓力、有動(dòng)力。整改什么問(wèn)題，采取什么措施，實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，什么時(shí)候完成，責(zé)任人是誰(shuí)，都要采取多種形式“曬”出來(lái)，接受黨員、群眾的監(jiān)督和評(píng)議。基層黨委對(duì)下屬黨支部的整改內(nèi)容要進(jìn)行公示，基層黨支部要將整改內(nèi)容向黨員、群眾公開(kāi)，基層黨組織書(shū)記要就整改工作作出承諾。整改的效果好不好，要讓黨員群眾說(shuō)了算。整改結(jié)束后，要組織黨員群眾進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果要公示，并作為晉位升級(jí)的依據(jù)。

典型示范是推進(jìn)工作的好方法。抓好后進(jìn)黨組織整頓，要充分運(yùn)用先進(jìn)基層黨組織的經(jīng)驗(yàn)。在分類(lèi)定級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)各領(lǐng)域先進(jìn)基層黨組織的典型經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，使其具體化、可操作，讓后進(jìn)黨組織學(xué)得會(huì)、用得上。后進(jìn)黨組織要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)基層黨組織的好理念、好思路、好方法、好制度，對(duì)標(biāo)定位、比學(xué)趕超，不斷完善自己、提升自己，盡快迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

選派優(yōu)秀黨員干部到基層幫助工作

——七談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

基層組織建設(shè)年開(kāi)展以來(lái)，許多地方選派優(yōu)秀黨員干部，到工作薄弱的村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織，幫助開(kāi)展工作，解決突出問(wèn)題，取得良好效果，值得學(xué)習(xí)借鑒。

選派干部下基層有多大必要？安徽小崗村原“第一書(shū)記”沈浩已經(jīng)以實(shí)際行動(dòng)做出了回答。山東曲阜一位黨員說(shuō)，選派干部下基層是“感情連到家、意見(jiàn)聽(tīng)到家、信息送到家、工作做到家、實(shí)事辦到家”。實(shí)踐證明，選派干部下基層，是對(duì)基層組織的有力加強(qiáng)，是培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效舉措，不僅很有必要，而且大有作為，其功效既是現(xiàn)實(shí)的，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

選得好才能干得好。怎樣把幫助工作的干部選好派好？首先要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，真正把政治素質(zhì)和政策水平高，組織協(xié)調(diào)能力和責(zé)任心強(qiáng)，熱心為基層和群眾服務(wù)的優(yōu)秀黨員干部選出來(lái)，既要注重選派機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部，也要注意選派強(qiáng)村、強(qiáng)企的黨員骨干，還可以選派有志于服務(wù)基層的離崗?fù)诵蔹h員干部。選派干部不僅要選好，還要派好。要結(jié)合部門(mén)業(yè)務(wù)、干部專(zhuān)長(zhǎng)和基層需求，采取組織統(tǒng)籌、“雙向選擇”等辦法，把最優(yōu)秀的黨員干部派到最合適的地方去，最大限度地發(fā)揮他們的作用。

選派干部到基層干些什么？選派干部所到地方大多工作比較薄弱，存在不少問(wèn)題。要在有限時(shí)間，取得明顯成效，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，辦一些群眾最關(guān)注最急需的實(shí)事，幫助解決管理亂、治安差和老百姓吃水難、行路難等問(wèn)題。辦一些打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，幫助加強(qiáng)基層組織，理清發(fā)展思路，引進(jìn)致富項(xiàng)目，推廣實(shí)用技術(shù)，傳播先進(jìn)文化，增強(qiáng)發(fā)展后勁。辦一些靠基層辦不了的難事，協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決基層組織缺場(chǎng)所、缺經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。

基層情況復(fù)雜，任務(wù)重、困難多。選派干部怎樣才能干得好？首先，態(tài)度要端正。既要身入，更要心入，撲下身子為群眾辦事，真正融入基層，和群眾打成一片。方法對(duì)頭，事半功倍。選派干部要正確處理與黨組織書(shū)記和班子成員的關(guān)系，相互支持，密切配合，幫忙不添亂。要善于組織動(dòng)員群眾，依靠群眾的力量，改變落后面貌。上級(jí)黨組織和派出單位要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大支持力度，嚴(yán)格考核管理，確保選派干部經(jīng)風(fēng)雨、受鍛煉，干得好、受歡迎。

多給基層創(chuàng)造良好工作條件

——八談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

基層任務(wù)重、壓力大、條件艱苦?；鶎咏M織建設(shè)年中，上級(jí)在給基層交任務(wù)、提要求的同時(shí)，要更加理解基層、關(guān)愛(ài)基層、強(qiáng)化基層，賦予基層相應(yīng)權(quán)力，減輕基層工作壓力，幫助基層解決難題，為基層開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。

要給基層“賦權(quán)”。權(quán)責(zé)相適才能更好地履職盡責(zé)?，F(xiàn)在許多工作都要求下沉到基層、進(jìn)村進(jìn)社區(qū)，但相應(yīng)的權(quán)力和資源卻沒(méi)有下去，致使基層出現(xiàn)人少事務(wù)多、權(quán)小責(zé)任大、“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象，一些基層同志說(shuō)，他們是“天大的責(zé)任、芝麻大的權(quán)”。中央明確要求，要建立基層公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，委托基層辦理的事項(xiàng)實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。在推進(jìn)基層組織建設(shè)年中，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)要求基層落實(shí)的任務(wù)要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，不該讓基層做、基層也無(wú)力做的事情不要讓基層承擔(dān)，需要基層做的工作要把相應(yīng)的權(quán)力和資源下放給基層，讓基層名正言順地干事，有人有錢(qián)有場(chǎng)所干事。

要為基層“減壓”。激發(fā)動(dòng)力需要壓力，但壓力過(guò)大往往適得其反。現(xiàn)在下達(dá)給基層的計(jì)劃生育、信訪(fǎng)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、招商引資等工作任務(wù)，動(dòng)不動(dòng)就要考核檢查排位次，就要“一票否決”，加之基層工作任務(wù)繁重，基層干部壓力很大。有的基層干部形象地說(shuō)，他們整天“走在高壓線(xiàn)下，坐在火山口上”。適當(dāng)開(kāi)展檢查評(píng)比、對(duì)重中之重的工作實(shí)行“一票否決”是必要的，但千萬(wàn)不能過(guò)多過(guò)濫。否則，檢查評(píng)比本身就是一種負(fù)擔(dān)，“一票否決”也會(huì)失去意義。因此，必須下功夫清理、整頓、規(guī)范各類(lèi)檢查評(píng)比，確需“一票否決”的事項(xiàng)也要分清責(zé)任，不能一出問(wèn)題把板子都打在基層身上。同時(shí)，還要充分相信和依靠基層，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

要幫基層“解難”。近年來(lái)，各級(jí)大力推進(jìn)“一定三有”、“三有一化”，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)基層組織場(chǎng)所建設(shè)，基層基礎(chǔ)條件明顯改善。但基層工作仍然面臨不少難題，有的基層組織雖然有人管事，但能人不多、后繼乏人；雖然經(jīng)費(fèi)能夠維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但無(wú)力為群眾辦事；雖然有地方辦事，但設(shè)施不夠完善。要抓住基層組織建設(shè)年的機(jī)遇，真心實(shí)意重視基層，精兵強(qiáng)將充實(shí)基層，真金白銀投入基層，實(shí)實(shí)在在地幫助基層解決一些最突出、最緊迫的難題，并探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，為基層開(kāi)展工作創(chuàng)造更好的條件和更寬松的環(huán)境。

第三篇：仲祖文05 仲祖文：整改提高要抓具體抓實(shí)在抓到底——五談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

仲祖文：整改提高要抓具體抓實(shí)在抓到底

——五談開(kāi)展基層組織建設(shè)年

當(dāng)前，基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底、分類(lèi)定級(jí)工作已經(jīng)基本完成，下一步的任務(wù)是整改提高、晉位升級(jí)，這是基層組織建設(shè)年取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，必須抓具體、抓實(shí)在、抓到底。

整改提高要抓具體。一具體就深入。如果只是一般號(hào)召、泛泛去抓，基層組織建設(shè)年很難取得實(shí)效。必須具體到支部。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。要根據(jù)好、中、差支部的具體情況，進(jìn)行具體分析，采取具體措施，鞏固先進(jìn)的，推動(dòng)一般的，整頓后進(jìn)的，使每個(gè)支部都有新的提高，都能實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。必須具體到人頭。突出抓好基層黨組織帶頭人和大學(xué)生村官、黨建工作指導(dǎo)員等骨干隊(duì)伍建設(shè)。必須具體到問(wèn)題。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，尤其要下功夫整頓軟弱渙散黨組織，解決黨員群眾意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題。必須具體到項(xiàng)目。對(duì)需要整改的事項(xiàng)逐一明確任務(wù)、措施、時(shí)限和責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落實(shí)。

整改提高要抓實(shí)在?；鶎咏M織建設(shè)來(lái)不得半點(diǎn)虛的，只有扎扎實(shí)實(shí)下一番苦功夫，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。要出實(shí)招，有的地方開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，不改變落后面貌，單位不脫鉤、干部不撤回，有的地方采取專(zhuān)項(xiàng)督查、巡回檢查、抽樣

調(diào)查、定期通報(bào)等辦法推動(dòng)工作，都是很好的做法。要辦實(shí)事，下功夫解決一些基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)偏少、場(chǎng)所陣地偏小、干部待遇偏低等突出問(wèn)題和實(shí)際困難。要求實(shí)效，把抓書(shū)記、強(qiáng)班子，抓發(fā)展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規(guī)范、建制度，抓陣地、建場(chǎng)所，抓保障、增投入的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。整改提高要抓到底?，F(xiàn)在，有的制度規(guī)定形同虛設(shè)，有些工作部署“沙灘流水不到頭”，最重要的原因是不能自上而下抓到基層、善始善終抓出成效。能不能一抓到底，關(guān)鍵在書(shū)記。要堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，層層落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任?；鶎庸ぷ鞑荒苤蛔尰鶎尤プ?，基層問(wèn)題不能光靠基層解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要重視基層、支持基層，把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入向基層傾斜，為抓好整改提高提供有力支持和保障。行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)也要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，把抓黨建與抓業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，形成整改提高一抓到底的工作合力。一抓到底還要發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，通過(guò)公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，形成內(nèi)外結(jié)合的動(dòng)力機(jī)制。

第四篇：《人民日?qǐng)?bào)》仲祖文《五談?lì)I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層》

導(dǎo)讀：近期，仲祖文在《人民日?qǐng)?bào)》持續(xù)刊發(fā)了《五談?lì)I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層》的專(zhuān)題評(píng)論文章，現(xiàn)整理成簡(jiǎn)報(bào)予以全市下發(fā)，望全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真閱讀，并落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，推動(dòng)我市黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)取得更大的成效。

仲祖文一談提倡領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層：到基層去

當(dāng)前，在中央大力倡導(dǎo)下，各級(jí)干部以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，受到廣大群眾的歡迎。但也有一些地方的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部，腳還沒(méi)有邁到基層去。調(diào)查顯示，去年一些機(jī)關(guān)只有7％的干部到過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，20％的干部從未參加各種調(diào)研，2/3的干部參加調(diào)研在10天以下。這一現(xiàn)象值得重視。

下基層少，無(wú)外乎三個(gè)原因：一是自認(rèn)為工作忙，走不開(kāi)；二是覺(jué)得現(xiàn)在資訊發(fā)達(dá)，“秀才不出門(mén)、遍知天下事”，沒(méi)必要；三是認(rèn)為經(jīng)常見(jiàn)到基層的同志，也有很多基層的匯報(bào)、文字材料，就夠了。這些想法貌似有理，其實(shí)不然。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，看到的材料、聽(tīng)來(lái)的信息遠(yuǎn)沒(méi)有切身體會(huì)的深，技術(shù)再發(fā)達(dá)、信息再暢通、交通再便利，都代替不了干部進(jìn)村入戶(hù)、蹲點(diǎn)調(diào)研；平時(shí)合理安排、少些應(yīng)酬，就能把時(shí)間擠出來(lái)下基層。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部從基層來(lái)的本來(lái)就少，再下基層少，就很難使決策符合基層實(shí)際。一些工作部署有阻力，一些政策效果打折扣，一些實(shí)際矛盾不能及時(shí)解決，一定程度上都與決策和工作安排脫離基層實(shí)際、違背群眾意愿有關(guān)。長(zhǎng)此以往，就會(huì)有脫離實(shí)際、脫離群眾的危險(xiǎn)。

下基層需要組織的推動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)都要結(jié)合健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立并落實(shí)好直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，把直接聯(lián)系服務(wù)群眾作為考核干部的硬指標(biāo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部到基層去、到群眾中去，拜群眾為師，虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

下基層需要干部的自覺(jué)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動(dòng)走出大樓，沉到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)去，尤其要到艱苦偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去，貼近群眾心窩，體察群眾脈搏，傾聽(tīng)群眾心聲，這樣才能真正了解基層真實(shí)情況、體驗(yàn)群眾酸甜苦辣、感知工作利弊得失，在長(zhǎng)期聯(lián)系服務(wù)群眾中，不斷提高為黨盡責(zé)、為民服務(wù)的本領(lǐng)。

仲祖文二談?lì)I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層：下基層干什么

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部下基層干什么？一是調(diào)查研究，二是解決問(wèn)題，三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

要了解實(shí)際情況、掌握第一手材料、檢驗(yàn)工作實(shí)效。一竿子插到底，不打招呼、不搞陪同、不事先指定對(duì)象，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。多聽(tīng)聽(tīng)群眾怎么說(shuō)，多問(wèn)問(wèn)群眾怎么看，多請(qǐng)教群眾怎么干，力求獲得平時(shí)難以聽(tīng)到、不易看到、意想不到的新情況，真正抓住制約發(fā)展的“結(jié)”、群眾鬧心的“難”、基層工作的“憂(yōu)”。這樣，既能增進(jìn)與群眾的感情，又能檢驗(yàn)制定的政策、部署的工作是否符合基層實(shí)際，還能找到破解難題的辦法。

要解決實(shí)際問(wèn)題、拿出實(shí)招新招、給群眾帶來(lái)實(shí)惠。圍繞推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、改善民生、加強(qiáng)基層組織等方面的突出問(wèn)題，與基層組織和群眾一起想解決辦法、找出路對(duì)策；-2現(xiàn)在，基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底、分類(lèi)定級(jí)工作已基本完成，下一階段的任務(wù)是整改提高、晉位升級(jí)，最需要機(jī)關(guān)干部下到基層去，具體盯、具體干、具體帶，一個(gè)支部一個(gè)支部地幫扶，一件事一件事地解決，實(shí)現(xiàn)“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的目標(biāo)。

下基層抓落實(shí)要善于“抓兩頭、帶中間”。從調(diào)研情況看，基層黨組織“較好”和“一般”的占多數(shù)，“好”和“較差”的都是少數(shù)。要在充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用的同時(shí)，下大功夫抓好后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不能勝任的基層黨組織書(shū)記要及時(shí)調(diào)整，把愿干事、能干事、群眾信服的優(yōu)秀黨員選拔上來(lái)，當(dāng)?shù)貨](méi)有合適人選的，可從黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位擇優(yōu)選配；要在大學(xué)生村官、務(wù)工返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等群體中培養(yǎng)儲(chǔ)備好基層黨組織后備干部；要認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，深入推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法，結(jié)合實(shí)際健全完善相關(guān)制度，為當(dāng)?shù)亓粝乱恢в肋h(yuǎn)不走的工作隊(duì)。

下基層抓落實(shí)要著力“促發(fā)展、解民憂(yōu)”。不解決問(wèn)題的下基層，老百姓心里就不舒坦。現(xiàn)在群眾最難、最急、最愁、最盼的，一個(gè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，一個(gè)是改善民生、方便生活。要脫下西裝換“農(nóng)裝”，與群眾坐在一條板凳上，掰著指頭一起算家底、想出路，幫助群眾牽線(xiàn)搭橋，找項(xiàng)目、跑資金、引技術(shù)、辦企業(yè)，讓老百姓腰包鼓起來(lái)。要挨家挨戶(hù)地到群眾家里去，特別是多到困難群眾家里去，掀一掀鍋蓋、摸一摸被窩、拉一拉家常，想方設(shè)法幫助解決孩子上學(xué)、-4推動(dòng)工作落實(shí)。干部下基層，要多了解政策落實(shí)的情況，多聽(tīng)聽(tīng)群眾在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村教育、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、人畜飲水、舊城改造、征地拆遷等方面的呼聲和建議，一點(diǎn)一滴地記在心上，一條一條地研究解決，一件一件地抓好落實(shí)。這樣，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)干部走下去，為群眾辦千千萬(wàn)萬(wàn)件實(shí)事好事難事，下基層就會(huì)成為廣大人民群眾越來(lái)越滿(mǎn)意的“民心工程”。

仲祖文五談?lì)I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層：具體之處見(jiàn)精神

在基層組織建設(shè)年中，有兩個(gè)舉措深受廣大群眾歡迎，一個(gè)是選派干部駐村結(jié)對(duì)幫扶，或者包村當(dāng)“第一書(shū)記”，聽(tīng)民意、促民富、解民憂(yōu)；一個(gè)是大力提倡抓具體、抓實(shí)在、抓到底，著力解決一些地方貫徹落實(shí)中大而化之、形式主義的問(wèn)題。群眾擁護(hù)的這些舉措，我們就要堅(jiān)持做、深入做、做得更實(shí)更好。

下基層抓具體，才能見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)物。沉到基層、貼近群眾，就知道政策具體落實(shí)到什么程度，事情具體解決到哪個(gè)地步，群眾還有哪些具體愿望，這正是楊善洲、沈浩、李林森被群眾愛(ài)戴，“文建明工作法”被群眾稱(chēng)道的重要原因。

下基層抓具體必須到支部。全國(guó)400多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，這些黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。通過(guò)干部下基層，幫助基層把帶頭人選好、班子配強(qiáng)，把場(chǎng)所陣地建好、黨組織活動(dòng)有效開(kāi)展起來(lái)，幫助基層把發(fā)展的思路理清、更-67

第五篇：仲祖文：談提倡領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層

仲祖文：到基層去

——一談提倡領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層

當(dāng)前，在中央大力倡導(dǎo)下，各級(jí)干部以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，受到廣大群眾的歡迎。但也有一些地方的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部，腳還沒(méi)有邁到基層去。調(diào)查顯示，去年一些機(jī)關(guān)只有7%的干部到過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，20%的干部從未參加各種調(diào)研，2/3的干部參加調(diào)研在10天以下。這一現(xiàn)象值得重視。

下基層少，無(wú)外乎三個(gè)原因：一是自認(rèn)為工作忙，走不開(kāi)；二是覺(jué)得現(xiàn)在資訊發(fā)達(dá)，“秀才不出門(mén)、遍知天下事”，沒(méi)必要；三是認(rèn)為經(jīng)常見(jiàn)到基層的同志，也有很多基層的匯報(bào)、文字材料，就夠了。這些想法貌似有理，其實(shí)不然。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，看到的材料、聽(tīng)來(lái)的信息遠(yuǎn)沒(méi)有切身體會(huì)的深，技術(shù)再發(fā)達(dá)、信息再暢通、交通再便利，都代替不了干部進(jìn)村入戶(hù)、蹲點(diǎn)調(diào)研；平時(shí)合理安排、少些應(yīng)酬，就能把時(shí)間擠出來(lái)下基層。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部從基層來(lái)的本來(lái)就少，再下基層少，就很難使決策符合基層實(shí)際。一些工作部署有阻力，一些政策效果打折扣，一些實(shí)際矛盾不能及時(shí)解決，一定程度上都與決策和工作安排脫離基層實(shí)際、違背群眾意愿有關(guān)。長(zhǎng)此以往，就會(huì)有脫離實(shí)際、脫離群眾的危險(xiǎn)。

下基層需要組織的推動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)都要結(jié)合健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立并落實(shí)好直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，把直接聯(lián)系服務(wù)群眾作為考核干部的硬指標(biāo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部到基層去、到群眾中去，拜群眾為師，虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

下基層需要干部的自覺(jué)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要主動(dòng)走出大樓，沉到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)去，尤其要到艱苦偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去，貼近群眾心窩，體察群眾脈搏，傾聽(tīng)群眾心聲，這樣才能真正了解基層真實(shí)情況、體驗(yàn)群眾酸甜苦辣、感知工作利弊得失，在長(zhǎng)期聯(lián)系服務(wù)群眾中，不斷提高為黨盡責(zé)、為民服務(wù)的本領(lǐng)。

仲祖文：下基層干什么 ——二談提倡領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部下基層干什么？一是調(diào)查研究，二是解決問(wèn)題，三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

要了解實(shí)際情況、掌握第一手材料、檢驗(yàn)工作實(shí)效。一竿子插到底，不打招呼、不搞陪同、不事先指定對(duì)象，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。多聽(tīng)聽(tīng)群眾怎么說(shuō)，多問(wèn)問(wèn)群眾怎么看，多請(qǐng)教群眾怎么干，力求獲得平時(shí)難以聽(tīng)到、不易看到、意想不到的新情況，真正抓住制約發(fā)展的“結(jié)”、群眾鬧心的“難”、基層工作的“憂(yōu)”。這樣，既能增進(jìn)與群眾的感情，又能檢驗(yàn)制定的政策、部署的工作是否符合基層實(shí)際，還能找到破解難題的辦法。

要解決實(shí)際問(wèn)題、拿出實(shí)招新招、給群眾帶來(lái)實(shí)惠。圍繞推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、改善民生、加強(qiáng)基層組織等方面的突出問(wèn)題，與基層組織和群眾一起想解決辦法、找出路對(duì)策；發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助基層和群眾找項(xiàng)目、引資金、送技術(shù)、薦人才；與普通黨員群眾特別是困難群眾結(jié)對(duì)子，真心實(shí)意、力所能及地幫助解決柴米油鹽、衣食住行等實(shí)際困難，把工作做在群眾急需處，做到群眾心坎上。

要總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)、完善政策措施、推動(dòng)面上工作。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)?！薄耙欢ㄈ小薄ⅰ叭幸换?、“四議兩公開(kāi)”等好政策、好做法都來(lái)源于基層創(chuàng)造、群眾智慧。下基層，要把第一線(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐和鮮活經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、運(yùn)用好、發(fā)展好，認(rèn)真思考分析，深入把握規(guī)律，精心歸納提煉，努力形成務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行的思路、政策和措施，用基層創(chuàng)造引領(lǐng)基層實(shí)踐。

到基層去，與本職工作的結(jié)合要緊而又緊，生活安排要簡(jiǎn)而再簡(jiǎn)。想一想基層工作和基層群眾的難處，就會(huì)少些“官威官儀”，少些“勞民擾民”。腳上多沾點(diǎn)泥土，心里多沉淀點(diǎn)真情，輕車(chē)簡(jiǎn)從、“靜悄悄”下基層，不給基層添麻煩。

仲祖文：全力抓落實(shí) ——三談提倡領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層

近日召開(kāi)的基層組織建設(shè)年工作推進(jìn)視頻會(huì)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量要下到基層，抓具體、抓實(shí)在、抓到底，這是對(duì)工作方法的指導(dǎo)，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的要求。

樹(shù)根扎得越深，就越枝繁葉茂。工作抓到基層、抓在具體處，才能見(jiàn)功力、見(jiàn)實(shí)效，不至于“沙灘流水不到頭”?，F(xiàn)在，基層組織建設(shè)年調(diào)查摸底、分類(lèi)定級(jí)工作已基本完成，下一階段的任務(wù)是整改提高、晉位升級(jí)，最需要機(jī)關(guān)干部下到基層去，具體盯、具體干、具體帶，一個(gè)支部一個(gè)支部地幫扶，一件事一件事地解決，實(shí)現(xiàn)“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的目標(biāo)。

下基層抓落實(shí)要善于“抓兩頭、帶中間”。從調(diào)研情況看，基層黨組織“較好”和“一般”的占多數(shù)，“好”和“較差”的都是少數(shù)。要在充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用的同時(shí)，下大功夫抓好后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不能勝任的基層黨組織書(shū)記要及時(shí)調(diào)整，把愿干事、能干事、群眾信服的優(yōu)秀黨員選拔上來(lái)，當(dāng)?shù)貨](méi)有合適人選的，可從黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位擇優(yōu)選配；要在大學(xué)生村官、務(wù)工返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等群體中培養(yǎng)儲(chǔ)備好基層黨組織后備干部；要認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，深入推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法，結(jié)合實(shí)際健全完善相關(guān)制度，為當(dāng)?shù)亓粝乱恢в肋h(yuǎn)不走的工作隊(duì)。

下基層抓落實(shí)要著力“促發(fā)展、解民憂(yōu)”。不解決問(wèn)題的下基層，老百姓心里就不舒坦?，F(xiàn)在群眾最難、最急、最愁、最盼的，一個(gè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，一個(gè)是改善民生、方便生活。要脫下西裝換“農(nóng)裝”，與群眾坐在一條板凳上，掰著指頭一起算家底、想出路，幫助群眾牽線(xiàn)搭橋，找項(xiàng)目、跑資金、引技術(shù)、辦企業(yè)，讓老百姓腰包鼓起來(lái)。要挨家挨戶(hù)地到群眾家里去，特別是多到困難群眾家里去，掀一掀鍋蓋、摸一摸被窩、拉一拉家常，想方設(shè)法幫助解決孩子上學(xué)、家人看病、吃水出行等實(shí)際困難，把他們鬧心的事解決好，讓老百姓臉上的笑容多起來(lái)。這樣的下基層，群眾就會(huì)打心眼里歡迎。仲祖文：聽(tīng)真話(huà)實(shí)話(huà)普通群眾的話(huà) ——四談提倡領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層

近日，一位領(lǐng)導(dǎo)同志提出，要認(rèn)真思考下基層怎樣能聽(tīng)到真話(huà)、實(shí)話(huà)、普通群眾的話(huà)。這體現(xiàn)了黨的群眾路線(xiàn)和實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，是對(duì)干部下基層的重要要求。

干部下基層聽(tīng)不到真話(huà)、實(shí)話(huà)、普通群眾的話(huà)，表面上是基層干部群眾不想說(shuō)、不愿說(shuō)、不敢說(shuō)，根子還是下基層的干部作風(fēng)不深入、方法不對(duì)頭。

下基層的干部要善于和樂(lè)于拉家常。說(shuō)群眾常說(shuō)的話(huà)、愿意聽(tīng)的話(huà)、聽(tīng)得懂的話(huà)，力戒官話(huà)、大話(huà)、套話(huà)、空話(huà)。自己多說(shuō)“貼心話(huà)”，才能換來(lái)群眾的“心里話(huà)”。

下基層的干部要脫下西裝換“農(nóng)裝”。楊善洲挽起褲腿、戴頂草帽下鄉(xiāng)，被群眾親切地稱(chēng)為“草帽書(shū)記”，值得我們很好地學(xué)習(xí)。穿戴樸素一些，舉止平實(shí)一些，群眾就有平等感、親切感。自己沒(méi)有“架子”，才能換來(lái)群眾認(rèn)可的“一家子”。

下基層的干部要多走“岔路小道”，多看“后院角落”。到田間地頭、工廠(chǎng)車(chē)間、社區(qū)工棚、廣場(chǎng)車(chē)站、學(xué)校醫(yī)院、菜場(chǎng)攤點(diǎn)，邊走邊看邊聽(tīng)，遇到誰(shuí)問(wèn)誰(shuí)、見(jiàn)到啥問(wèn)啥。身入“民間”，才能更多地聽(tīng)到“民聲”。

聽(tīng)真話(huà)、實(shí)話(huà)、普通群眾的話(huà)，目的是解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)。干部下基層，要多了解政策落實(shí)的情況，多聽(tīng)聽(tīng)群眾在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村教育、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、人畜飲水、舊城改造、征地拆遷等方面的呼聲和建議，一點(diǎn)一滴地記在心上，一條一條地研究解決，一件一件地抓好落實(shí)。這樣，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)干部走下去，為群眾辦千千萬(wàn)萬(wàn)件實(shí)事好事難事，下基層就會(huì)成為廣大人民群眾越來(lái)越滿(mǎn)意的“民心工程”。