第一篇：仙臨鎮(zhèn)三措施強(qiáng)化農(nóng)村低保清理工作

仙臨鎮(zhèn)三措施強(qiáng)化農(nóng)村低保清理工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長的低保清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)人員，確保清理工作按時(shí)高質(zhì)圓滿完成。

二是召開專題會(huì)議，及時(shí)安排部署。3月17日召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村低保清理工作會(huì)，22個(gè)村負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加了會(huì)議，會(huì)上對(duì)農(nóng)村低保工作進(jìn)行了全面安排部署，明確了工作要求。會(huì)后各村及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)，營造了良好氛圍。

三是嚴(yán)格程序，強(qiáng)化審核監(jiān)督。在低保清理工作中，嚴(yán)格清理程序，鎮(zhèn)低保清理領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)監(jiān)督，同時(shí)向社會(huì)公布了兩部舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

我鎮(zhèn)共取消了79人原享受農(nóng)村低保資格，低保清理工作受到了群眾的廣泛贊譽(yù)。（陳延）

2011年3月24日

第二篇：農(nóng)村低保清理整頓工作實(shí)施細(xì)則

南江鎮(zhèn)農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象

認(rèn)定清理整頓實(shí)施細(xì)則

一、基本原則

（一）依法依規(guī)操作原則；

（二）全面清理整頓、重新申報(bào)和認(rèn)定的原則；

（三）入戶調(diào)查、民主評(píng)議和信息比對(duì)三結(jié)合的原則。

二、工作目標(biāo)

（一）規(guī)范農(nóng)村低保制度實(shí)施。堅(jiān)決糾正在貫徹實(shí)施農(nóng)村低保制度過程中出現(xiàn)的偏差，全面規(guī)范農(nóng)村低保制度運(yùn)行，完善農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧工作長效機(jī)制。

（二）精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象。徹底清理農(nóng)村低保中的不按標(biāo)施保、“拆戶保”、“違規(guī)保”等問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定，精準(zhǔn)救助。

（三）全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)確定的保障標(biāo)準(zhǔn)，確保從2017年起，我鎮(zhèn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

三、工作步驟

此次清理整頓工作四個(gè)階段如何實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（2017年5月31日前）

1、政府召開機(jī)關(guān)干部與村干部大會(huì)，統(tǒng)一部署安排，熟 1

悉實(shí)施細(xì)則和學(xué)習(xí)低保政策、清理整頓文件。

2、各單位要發(fā)揮廣播、微信、宣傳標(biāo)語等各類宣傳手段，大力宣傳政策，增強(qiáng)群眾主動(dòng)參與意識(shí)，提高政策知曉率，營造支持認(rèn)定清理整頓工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正推進(jìn)此次認(rèn)定清理整頓工作。

3、建立線辦聯(lián)村的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，辦村干部配合，以各支、村委為執(zhí)行主體的分工責(zé)任制貫穿整個(gè)清理整頓工作全程。

（二）清理整頓階段（2017年6月1日—6月15日）開展全面清理整頓就是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行全體起立，重新認(rèn)定。（各單位要在6月10日前召開組長、村民代表會(huì)或召集已進(jìn)低保對(duì)象和已申請(qǐng)低保對(duì)象人員的會(huì)議，宣傳政策和清理整頓程序）。

清理整頓工作要遵循以下程序：

1.個(gè)人申請(qǐng)。困難家庭由戶主以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出低保書面申請(qǐng)；無行為能力或符合條件未及時(shí)申請(qǐng)的，可由村委會(huì)代其提出申請(qǐng)。村委會(huì)民政專干收集申請(qǐng)書統(tǒng)一上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。（6月5日前完成）

2.入戶調(diào)查。入戶調(diào)查以辦點(diǎn)干部和支、村委為主體。在受理書面申請(qǐng)后開始組織核查人員開展入戶調(diào)查。入戶時(shí)，核查人員不得少于3人，采取戶主問詢、證件查詢、住房及財(cái)產(chǎn)察看和鄰里走訪等方式對(duì)申請(qǐng)低保家庭逐一進(jìn)行入戶調(diào)查，詳細(xì)記錄申請(qǐng)人家庭人口結(jié)構(gòu)、收入、財(cái)產(chǎn)、生活等情況，確保 2

入戶率達(dá)到100%。（6月15日前完成）

（1）入戶核查要做到 “八個(gè)必知”。即家庭成員戶籍現(xiàn)狀、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭開支、致貧原因、病殘?jiān)\斷、看病就醫(yī)情況和社會(huì)關(guān)系必知。

（2）填寫收集好“三書”、“三表”?！叭龝奔? 困難家庭低保申請(qǐng)書?、?岳陽市救助申請(qǐng)家庭誠信承諾書?和?岳陽市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)委托書?。? 困難家庭低保申請(qǐng)書?是由申請(qǐng)家庭書面陳述家庭基本情況和申請(qǐng)低保的理由；?岳陽市救助申請(qǐng)家庭誠信承諾書?是由低保申報(bào)對(duì)象承諾家庭收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)等相關(guān)資料真實(shí)完整，并承諾當(dāng)家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化時(shí)，履行及時(shí)告知義務(wù)；?岳陽市救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)委托書?是由低保申請(qǐng)家庭授權(quán)委托民政部門向相關(guān)部門查詢其家庭成員住房、車輛、公積金、社保、通訊及水電支出等多方面信息?！叭怼奔?申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入聲明表?、?申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)聲明表?、?申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障入戶調(diào)查情況表?。?申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入聲明表?、?申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)聲明表?是由申請(qǐng)家庭如實(shí)填寫共同生活家庭所成員的收入及家庭財(cái)產(chǎn)等狀況。?申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障入戶調(diào)查情況表?包含低保家庭基本情況、家庭成員信息、家庭財(cái)產(chǎn)情況等信息，由保障對(duì)象簽字，參與調(diào)查的相關(guān)調(diào)查責(zé)任人簽字確認(rèn)。

3.民主評(píng)議。民主評(píng)議要以村為單位組織進(jìn)行。（6月15 3

日前完成）

評(píng)議時(shí)要把握好下列要求：（1）民主評(píng)議率達(dá)到100%。

（2）評(píng)議成員組成。評(píng)議小組成員由辦點(diǎn)國家干部、支村委成員、黨員、組長、村民代表、低保困難戶代表以及各村黨代表、人大代表等相關(guān)人員組成。

（3）評(píng)議流程。評(píng)議前，要組織評(píng)議人員進(jìn)行培訓(xùn)，宣講低保有關(guān)政策和清理整頓要求；評(píng)議中，先由辦點(diǎn)國家干部陳述申請(qǐng)低保家庭基本情況，然后通過無記名投票方式確定上報(bào)的低保救助家庭名單；評(píng)議后，要將民主評(píng)議記錄存檔，民主評(píng)議記錄包含民主評(píng)議會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及評(píng)議結(jié)果，評(píng)議小組成員在評(píng)議記錄上簽字確認(rèn)，并對(duì)評(píng)議結(jié)果負(fù)責(zé)。

（4）評(píng)議結(jié)果。整理好評(píng)議的第一手文表和相片資料，并按要求上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。

4.審核公示。鎮(zhèn)民政辦、扶貧辦對(duì)報(bào)來的入戶調(diào)查表、民主評(píng)議資料等申報(bào)材料進(jìn)行程序、政策方面的綜合審核，比對(duì)公安機(jī)關(guān)戶口信息、殘聯(lián)殘疾狀況信息后，確定好擬納入低保救助家庭名單，并簽署好審核意見。審核結(jié)果加蓋鎮(zhèn)民政部門公章后，在申請(qǐng)人所在村級(jí)公示欄及集中居住地屋場(chǎng)進(jìn)行公示，做到公示率100%，公示期不少于7天。待公示期滿，對(duì)無異議的對(duì)象材料要上報(bào)縣民政局，縣民政局再協(xié)同縣扶貧辦共同復(fù)核、抽查和審批。建立審核結(jié)果書面送達(dá)制度，對(duì)不符合條件的家庭，政府將出具書面告之書并送達(dá)申請(qǐng)家庭，向申 4

請(qǐng)人說明不予批準(zhǔn)的理由，做好耐心的政策解釋工作，最后由低保申請(qǐng)家庭戶主簽字確認(rèn)簽收。

（三）督促檢查階段（2017年6月16日—6月30日）1.鎮(zhèn)級(jí)檢查。清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村（居委會(huì)）清理整頓工作進(jìn)行督促檢查。每到一個(gè)單位，將對(duì)所有的農(nóng)村低保和社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象逐一上門入戶核查認(rèn)定。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的工作不力、進(jìn)度緩慢等問題，及時(shí)予以通報(bào)，要求明確時(shí)限全部整改到位。

2、縣級(jí)檢查。由縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已審核對(duì)象，進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)?？h民政局協(xié)同縣扶貧辦對(duì)通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的對(duì)象進(jìn)行納入低保審批。

3、審批結(jié)果公示?？h民政局、縣扶貧辦將委托政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄對(duì)審批對(duì)象進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示期滿，縣級(jí)民政部門將對(duì)符合條件的對(duì)象納入低保范圍，并進(jìn)行長期公示；不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)向申請(qǐng)人書面說明理由。

（四）省市檢查驗(yàn)收階段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政和扶貧部門完善資料，規(guī)范檔案，形成工作總結(jié)，迎接市政府組織的縣市區(qū)全面交叉檢查和省政府組織的抽查和交叉驗(yàn)收，以及其委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)估。

四、工作要求

各村、居委會(huì)要通過本次清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保政策實(shí)施，將農(nóng)村低保工作納入規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。5

在今后的低保辦理中將堅(jiān)持以下原則：

（一）規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)

1.規(guī)范家庭收入確認(rèn)。家庭收入包括共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的經(jīng)營性收入（主要包括從事種植、養(yǎng)殖、采集、加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入及其他家庭經(jīng)營性收入）、工資性收入（主要指勞務(wù)活動(dòng)所得收入）、財(cái)產(chǎn)性收入（主要包括土地林地出租、土地征用補(bǔ)償、房屋出售出租等收入及其他財(cái)產(chǎn)性收入）、轉(zhuǎn)移性收入（主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等收入及其他轉(zhuǎn)移性收入）等全部可支配收入。

2.規(guī)范家庭財(cái)產(chǎn)評(píng)估。主要包括共同生活家庭成員所擁有的土地、房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、車輛人、家電等資產(chǎn)。家庭財(cái)產(chǎn)狀況超過我縣規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不予享受低保。根據(jù)?平江縣人民政府關(guān)于印發(fā)平江縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法的通知?（平政發(fā)[2016]12號(hào)）文件精神，全鎮(zhèn)統(tǒng)一低保申請(qǐng)家庭收入和財(cái)產(chǎn)核定辦法，明確收入排查范圍，出臺(tái)行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人履行相關(guān)法定義務(wù)提出具體要求，并提出家庭財(cái)產(chǎn)狀況具體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）規(guī)范公示制度。

政府負(fù)責(zé)公示民主評(píng)議和審核結(jié)果。清理整頓后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在固定的公示欄對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象進(jìn)行永久性公示，公示內(nèi)容包括家庭成員姓名、居住地址、享受人口、享受標(biāo)準(zhǔn)等；縣民政局在政府門戶網(wǎng)站公示低保家庭戶主、保障人口、保障 6

類別、補(bǔ)差金額等信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供加蓋縣民政局公章的各行政村低保家庭相關(guān)信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在低保家庭居住地長期公示。

對(duì)國家公職人員、基層干部、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的對(duì)象，單獨(dú)公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范檔案管理。

縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將嚴(yán)格低保對(duì)象的檔案管理，做到一戶一檔。要分別建立低保電子、紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫，所有檔案資料實(shí)行“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，低保情況異動(dòng)時(shí)要及時(shí)做好記錄，做到資料真實(shí)，有據(jù)可查，程序嚴(yán)格。紙質(zhì)檔案報(bào)縣民政局審核后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，明確管理責(zé)任，人員異動(dòng)時(shí)，檔案會(huì)及時(shí)交接。

低保對(duì)象檔案需包含以下內(nèi)容：

1.入戶調(diào)查時(shí)填寫的“三書”、“三表”。2.審核審批需提交的表格和材料。

（1）?城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表?，是管理機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村低保申報(bào)對(duì)象進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果的工作表格。

（2）入戶調(diào)查圖片和公示圖片等材料。包含公示的時(shí)間、地點(diǎn)、是否收到異議情況說明及公示的實(shí)地圖片信息。

（3）?農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)審批書?。包含家庭成員戶口信息和相關(guān)證明材料、村級(jí)民主評(píng)議材料。

（4）?國家公職人員和村干部近親屬享受低保備案表?。7

包含國家公職人員、村干部、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的信息。

（四）規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)民政辦會(huì)組織對(duì)低保家庭的定期核查和不定期核查。

1.審查。每年3—5月份組織對(duì)低保家庭的成員就業(yè)、收入、財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行一次年檢復(fù)審，并根據(jù)年檢復(fù)審情況作出低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)的決定。做到動(dòng)態(tài)管理到位，低保變更及時(shí)有序。

2.不定期核查。對(duì)保障比例高的重點(diǎn)村（居委會(huì)）對(duì)象進(jìn)行不定期核查；同時(shí)，暢通信訪渠道，公開舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)各界的有效監(jiān)督。對(duì)群眾有異議和信訪舉報(bào)對(duì)象即時(shí)受理，即時(shí)調(diào)查核實(shí)，即時(shí)作出處理。

五、政策口徑

按照省民政廳、財(cái)政廳、扶貧辦下發(fā)的?關(guān)于全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”有關(guān)工作的通知?（湘民發(fā)?2017?16號(hào)）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，共同生活家庭成員人均收入低于3026元/人/年的困難家庭整戶納入農(nóng)村低保,這類家庭可以是建檔立卡貧困戶，也可以是非建檔立卡貧困戶，但必須全部按戶保障，杜絕人為拆戶、分戶和合戶。

（一）重點(diǎn)做好以下三大類對(duì)象的低保納入工作 1.兜底對(duì)象。符合省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作方案的通知?（湘政辦發(fā)?2016?56號(hào)）文件規(guī)定的五個(gè)條件、?平江縣民政局進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧 8

社會(huì)保障兜底工作實(shí)施方案的通知 ?（平民發(fā)?2017?23號(hào)）

文件規(guī)定的補(bǔ)充條件的家庭，整戶納入低保并實(shí)行兜底保障。社會(huì)保障兜底對(duì)象的認(rèn)定條件：

（一）以戶為單位，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中部分或完全喪失勞動(dòng)能力，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭。精準(zhǔn)扶貧家庭中符合下列條件之一的可以提出社會(huì)保障兜底申請(qǐng)。

1、家庭成員全部是老年人（60周歲以上）、未成年人（16周歲以下）的；或其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人均因病、因殘喪失勞動(dòng)能力，無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的。

2、家庭成員在勞動(dòng)年齡之內(nèi)是一、二級(jí)殘疾人，或三、四級(jí)精神、智力殘疾人，或一戶多殘，或老殘同戶，且無其他收入來源的特殊困難家庭。

3家庭主要?jiǎng)诹σ虿。ê圆。┎糠只蛲耆珕适趧?dòng)能力（年累計(jì)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過其家庭年可支配收入還需繼續(xù)治療的），且無其他收入來源的家庭。

4、非農(nóng)村低保和扶貧家庭，因?yàn)?zāi)害、突發(fā)性事件主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、重殘等致貧，且符合上述條件之一的。

5、因其他原因致貧，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧，且無其他收入來源的貧困家庭。

6、有2個(gè)或2個(gè)以上重度殘疾患重特大疾病家庭成員，家庭成員中只有一個(gè)勞動(dòng)力且收入微薄，醫(yī)療費(fèi)用長期超過其家庭年可支配收入的家庭。

7、已納入社會(huì)保障兜底范圍，但未按照“六看一聽”建 9

檔立卡人口以戶保足的，整戶納入兜底保障。

（二）非精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的貧困家庭，符合上述第6款條件生活困難的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查認(rèn)可，村（居）委會(huì)民主評(píng)議群眾無異議的，也可納入兜底保障范圍。

2.不符合兜底但符合低保條件的對(duì)象中無法依靠產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶脫貧和無其他穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶，以整戶納入農(nóng)村低保救助。

3.上級(jí)明確的單人戶納入農(nóng)村低保的對(duì)象。按照民政部?關(guān)于印發(fā)?最低生活保障審核審批辦法（試行）?的通知?（民發(fā)?2012?220號(hào)）和中殘聯(lián)等七部委?關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助工作的意見?（殘聯(lián)發(fā)?2015?34號(hào)）規(guī)定，困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的一、二級(jí)成年殘疾人、脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員以及生活困難靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的無業(yè)一、二級(jí)成年殘疾人，按申請(qǐng)審批程序以單人戶納入農(nóng)村低保救助。除此之外，其他農(nóng)村低保對(duì)象必須全部按戶保障。

（二）嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，清退不符合享受低保的幾種類型

1、不符合享受低保政策的17種現(xiàn)象作清退處理。（1）家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，人均家庭收入明顯高于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；（我縣農(nóng)村低保保障線為260元/人月）

（2）基層干部、村(居)委會(huì)成員、離任原村干部和低保經(jīng)辦人員及其親屬不符合低保條件而享受低保待遇的人員；（3）兩女結(jié)扎戶成建制納入低保的群體；（4）家庭低保成員死亡未及時(shí)申報(bào)的；

（5）家庭有商業(yè)門面、住房出租和經(jīng)商辦企業(yè)，經(jīng)營收入較穩(wěn)定或家庭擁有或長期使用小轎車、面包車、經(jīng)營性大中型運(yùn)輸車、工程機(jī)械、拖拉機(jī)和收割機(jī)等中型以上農(nóng)機(jī)具的；（6）農(nóng)村低保家庭成員中有一次性付款或通過銀行按揭貸款購買商品房及自建大面積住房的；飼養(yǎng)名貴寵物、購買貴重首飾、高檔音響、柜式空調(diào)、液晶電腦等高檔非生活消費(fèi)品的；購買股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風(fēng)險(xiǎn)投資性、分紅性商業(yè)保險(xiǎn)的；農(nóng)村低保家庭成員在城區(qū)購買商品房；（7）家庭主要?jiǎng)诹ι眢w健康，不工作、不耕種，經(jīng)常出入各種棋牌室、KTV、餐飲等場(chǎng)所，家中無特殊困難的；（8）因酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ヘ毨?，通過教育仍不改正的；

（9）有眾多成年子女或子女生活條件較好人員的父母、子女有能力履行贍養(yǎng)義務(wù)的（成年子女是低保戶的計(jì)為無贍養(yǎng)能力）；

（10）原來享受農(nóng)村低保時(shí)有在校大、中專學(xué)生，現(xiàn)已畢業(yè)的；

（11）長期不在本地居住或聯(lián)系方式不告知低保審核機(jī)關(guān)致使低保審核機(jī)關(guān)無法核實(shí)情況的；

（12）隱瞞、虛報(bào)家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況；家庭住址填寫不詳細(xì)或與實(shí)際不符的；子女在義務(wù)教育階段進(jìn)入高收費(fèi)私立、貴族學(xué)校就讀的；子女自費(fèi)出國留學(xué)的；

（13）子女已成年且具有勞動(dòng)能力或就讀大中專院校的子女已就業(yè)；

（14）拒絕接受工作人員或有關(guān)部門入戶調(diào)查、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的，無理取鬧、不配合低保調(diào)查的；（15）原來因患病進(jìn)入農(nóng)村低保，但現(xiàn)已完全康復(fù)；（16）家庭成員中某一個(gè)家庭成員患病，但家庭經(jīng)濟(jì)條件明顯高于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（17）群眾意見大、對(duì)其享受農(nóng)村低保有異議的。

2、原享受低保救助的參戰(zhàn)、涉核退伍軍人的清退處理。此前，縣委政府召開專題會(huì)議決定的將參戰(zhàn)、涉核退伍軍人納入農(nóng)村低保的問題，按照省政府現(xiàn)行清理整頓政策，此類對(duì)象屬于此次清退范圍，首先必須整體退出低保。對(duì)符合低保條件的按照現(xiàn)行規(guī)定程序重新申請(qǐng)，經(jīng)審核審批后納入低保；對(duì)不符合低保條件且退出后生活確有困難的按現(xiàn)行政策納入優(yōu)撫

解困救助，救助標(biāo)準(zhǔn)與原低保標(biāo)準(zhǔn)相同。

3、原成建制納入低保救助的失地農(nóng)民的清退處理。此前，縣政府為解決重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中失地農(nóng)民矛盾多、補(bǔ)償難的矛盾，已將106國道建設(shè)中的失地農(nóng)民納入農(nóng)村低保救助，按照省政府現(xiàn)行清理整頓政策，此類對(duì)象屬于此次清退范圍，必須整體退出低保。退出后，由縣財(cái)政納入預(yù)算范疇處理。

4、原享受低保但其家庭不符合低保條件的重病患者的清退處理。此前已享受低保但其家庭不符合低保條件的重病患者，全部退出低保范圍。對(duì)這類人員中自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用較大的，由民政部門根據(jù)自負(fù)費(fèi)用額度，確定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)納入醫(yī)療救助范疇（具體醫(yī)療救助辦法待縣制定后公布）。

5、平江縣四大工程傷殘民工，由縣移民局具體負(fù)責(zé)解釋及落實(shí)。

6、計(jì)劃生育兩女結(jié)扎戶及計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥由縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋及落實(shí)。

南江鎮(zhèn)民政辦 2017年5月27日

第三篇：農(nóng)村低保清理整頓工作自查總結(jié)

XX鎮(zhèn)農(nóng)村低保清理整頓工作自查總結(jié)

為進(jìn)一步提高農(nóng)村低保工作的管理水平，推進(jìn)農(nóng)村低保工作的規(guī)范化進(jìn)程，全力打造陽光低保，根據(jù)《XX縣關(guān)于開展城鎮(zhèn)低保清理整頓工作的通知》精神，我鎮(zhèn)從5月底開始，由鎮(zhèn)黨委政府成立農(nóng)村低保清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及入戶調(diào)查小組，深入到全鎮(zhèn)XX個(gè)村，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村低保進(jìn)行了全面的清理整頓，經(jīng)過近2個(gè)月深入細(xì)致的工作，圓滿完成了農(nóng)村低保清理整頓工作。

一、基本情況

此次清理整頓工作共入戶調(diào)查XXXX戶XXXX人，覆蓋面達(dá)到了100%。通過對(duì)全鎮(zhèn)XXXX戶XXXX名農(nóng)村低保對(duì)象的核查，共取消XXX戶、XXX人的農(nóng)村低保資格。清退人員構(gòu)成情況為：五保XXX人，自然減員XX人，農(nóng)村干部親屬XX人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員親屬X人，其他收入增加已不符合條件的XXX人。經(jīng)過清理整頓，2014年實(shí)際納入農(nóng)村低保的有XXX戶XXXX人。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排部署，明確清理整頓工作重點(diǎn)

為了保證清理整頓工作的順利開展，我鎮(zhèn)成立了由政府鎮(zhèn)長XXX任組長，紀(jì)委書記為副組長、各管理區(qū)書記、紀(jì)委副書記、民政主任、財(cái)政所長等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組

織開展清理整頓工作，確保清理工作有序推進(jìn)。同時(shí)制定下發(fā)了《XX鎮(zhèn)農(nóng)村低保清理整頓工作實(shí)施方案》，明確了清理整頓工作的指導(dǎo)思想、方法步驟、對(duì)象范圍及時(shí)間要求等具體內(nèi)容，并召開了由各村支部書記、村委主任、村民大組長、會(huì)計(jì)、全體包村干部參加的低保清理整頓工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)清理整頓工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署。嚴(yán)格清查糾正“人情保、關(guān)系保、政策?！钡那闆r；清查是否有錯(cuò)保、漏保的情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行救助對(duì)象申報(bào)審批程序。從而提高了農(nóng)村低保清理整頓工作的針對(duì)性，保證了清理整頓工作有序開展。

（二）深入宣傳動(dòng)員，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高清理整頓工作實(shí)效

為了擴(kuò)大這次專項(xiàng)清理行動(dòng)的影響，提高清理整頓工作的實(shí)效，我鎮(zhèn)多措并舉加強(qiáng)了農(nóng)村低保清理整頓的宣傳工作。一是利用廣播、喇叭等宣傳工具，對(duì)清理整頓工作的目標(biāo)、要求、范圍、時(shí)間和對(duì)象進(jìn)行廣泛宣傳，大力營造專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)的氛圍。同時(shí)將農(nóng)村低保政策明白紙直接下發(fā)到各村，并在鎮(zhèn)村兩級(jí)公開欄及人群密集的地方張貼，讓群眾人人知情，個(gè)個(gè)參與，形成了全民參與的工作局面。二是所有工作嚴(yán)格按照實(shí)施方案規(guī)定程序進(jìn)行，對(duì)2013年所有在保對(duì)象及2014年新增及續(xù)保人員基本情況在人群密集地方及村公開欄進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，三是開通舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，接受舉報(bào)投訴和為群眾提供政策咨詢，接受社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村低保工作的意見和建議，廣泛獲取農(nóng)村低保制度在運(yùn)行中的信息，進(jìn)一步細(xì)化了工作措施，拓展了清理整頓工作的途經(jīng)。

（三）細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，全面開展清理整頓工作

為了做好此次農(nóng)村低保清理整頓工作，各管理區(qū)與各村聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)正在享受保障待遇的2013年低保對(duì)象家庭情況進(jìn)行全面入戶調(diào)查。在具體工作中采取了入戶調(diào)查、走訪調(diào)查等形式低保對(duì)象進(jìn)行全面了解。入戶調(diào)查即工作組深入到低保對(duì)象家中，核對(duì)戶口簿，詳細(xì)查詢低保對(duì)象收入狀況，客觀評(píng)估經(jīng)濟(jì)條件，并認(rèn)真填寫“農(nóng)村低保對(duì)象入戶調(diào)查表”，將情況發(fā)生變化、目前已不再符合政策的保障對(duì)象及時(shí)清退；走訪調(diào)查即工作組通過向正在享受保障待遇的農(nóng)村低保對(duì)象的鄰里及村干部等知情人士了解情況，對(duì)群眾反映可能已不符合保障政策的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行二次復(fù)查，對(duì)經(jīng)查實(shí)確已超出低保保障范圍的補(bǔ)助對(duì)象予以取消。在清查工作中，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“誰清查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，核查人員必須如實(shí)在核查表上簽字，寫明核查結(jié)論，對(duì)由于核查不認(rèn)真全面、漏查、錯(cuò)查等出現(xiàn)問題，引發(fā)矛盾的追究核查人員的責(zé)任。向清退對(duì)象講清政策、說明理由，認(rèn)真做好解釋工作，爭(zhēng)取他們的理解支持，避免矛盾的產(chǎn)生和激化。在清理整頓中做到了應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退，實(shí)現(xiàn)了真正的動(dòng)態(tài)管理、分類施保，專項(xiàng)清理整頓取得了明顯效果。

此次清理整頓工作我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣民政局的安排部署，層層抓落實(shí)，戶戶嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)村低保工作的操作程序，做到了應(yīng)保盡保，使全鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作申請(qǐng)審批程序更加嚴(yán)格、管理更趨規(guī)范、保障對(duì)象更加準(zhǔn)確、保障標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、保障措施更加到位、保障效果更加明顯。

XX鎮(zhèn)人民政府 XXXX年X月XX日

第四篇：菜子鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況匯報(bào)

菜子鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況

農(nóng)村低保作為社會(huì)救助的一部分，直接體現(xiàn)我黨代表最廣大人民群眾的利益，也是困難群眾的最后一道防線和安全網(wǎng)。做好農(nóng)村低保工作，是解決貧困人口生活問題的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和公平正義的重要切入點(diǎn)。

一、基本情況

我鎮(zhèn)一直以來對(duì)農(nóng)村低保工作特別重視，無論是低保提標(biāo)，還是低保調(diào)標(biāo)。嚴(yán)格按照公平、公正、合理和公心的原則，杜絕“人情?！?、“關(guān)系?！?、“權(quán)力?！保_保困難群眾得到實(shí)惠，防止肥肉貼膘。去年，通過低保提標(biāo)，我鎮(zhèn)再次進(jìn)行扎實(shí)的摸底工作，本著“保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)差水平有升有降”的規(guī)則，對(duì)生活水平提高的92戶337人低保戶停發(fā)低保金，對(duì)本因各種原因致貧的63戶221人納入低保。在各村認(rèn)真摸底調(diào)查，鎮(zhèn)政府嚴(yán)格審核，縣民政局精心審批，對(duì)1918戶7165人重新建檔，其中，一類對(duì)象293戶805人；二類對(duì)象456戶1586人；三類對(duì)象658戶2661人；四類對(duì)象511戶2113人。

二、存在的問題和困難

低保金是政府對(duì)困難群眾在金錢上的支助，這就要求準(zhǔn)確定戶，補(bǔ)差合理。但是，在近幾年的低保提標(biāo)中可以看到，低保工作存在著很大的問題和困難。隨著農(nóng)村低保的扎實(shí)推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一是人為分戶、并戶現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然存在。二是由于農(nóng)村居民家庭收入來源復(fù)雜，以測(cè)算和評(píng)議相結(jié)合的方式來準(zhǔn)確認(rèn)定低保對(duì)象仍然是農(nóng)村低保工作的一大難題。三是低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民群眾的低?！耙走M(jìn)難出”、“有關(guān)系吃低?！钡乃枷攵唐趦?nèi)很難扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，制約農(nóng)村低保發(fā)展的瓶頸依然存在。工作機(jī)構(gòu)不夠健全，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)缺乏，基層信息化建設(shè)投入不足，基層隊(duì)伍專業(yè)化水平與低保實(shí)際工作需求不相適應(yīng)等問題依然突出。

三、今后的打算

一是繼續(xù)加大農(nóng)村低保政策的宣傳。開設(shè)農(nóng)村低保廣播、網(wǎng)絡(luò)專題宣傳，繼續(xù)向廣大群眾宣傳農(nóng)村低保等相關(guān)政策，同時(shí)要求各村廣泛開展宣傳，提高廣大群眾對(duì)低保工作的知情權(quán)和參與權(quán)。

二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)低保工作人員培訓(xùn)。定期或不定期組織基層低保工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高辦事質(zhì)量和服務(wù)水平。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層的監(jiān)督檢查，確保運(yùn)作規(guī)范。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范包村干部負(fù)責(zé)制和村干部直系親屬享受低保申報(bào)制，進(jìn)一步加強(qiáng)家庭收入核算和民主評(píng)議，堅(jiān)持陽光操作，確保公開、公平、公正。

四是加強(qiáng)信訪接待處理工作，及時(shí)有效解決問題。及時(shí)查處信訪反映的問題，不推諉，不拖拉，不留死角，從源頭上解決問題，杜絕信訪隱患，堅(jiān)決維護(hù)困難群眾的基本生活權(quán)益。

第五篇：打通鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清理核查工作嚴(yán)把

打通鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清理核查工作嚴(yán)把“四關(guān)”

本報(bào)訊(通訊員 李學(xué)智 張友友）為強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理，提升低保對(duì)象保障水平，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，近日，打通鎮(zhèn)嚴(yán)把“四關(guān)”，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保清理核查工作。把好政策關(guān)。及時(shí)開展低保政策培訓(xùn)，使工作人員掌握低保標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)條件、審批流程等政策規(guī)定，全面掌握核查的要領(lǐng)；運(yùn)用多種形式，向群眾廣泛宣傳，做到低保政策“家喻戶曉、人人明白”

把好調(diào)查關(guān)。由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同村干部一起入戶，對(duì)所有在冊(cè)和新申請(qǐng)低保家庭成員的戶籍、身份、健康狀況、就業(yè)情況、擁有資產(chǎn)、土地、住房、銀行存款等情況進(jìn)行徹底清查，不定人員比例、不憑主觀臆斷簡單地劃定清退人群；調(diào)查表由入戶調(diào)查人員、村黨總支書記、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)共同簽字上報(bào)，實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”。

把好程序關(guān)。嚴(yán)格按照《低保條例》相關(guān)審批流程執(zhí)行，抓好“入戶調(diào)查、集體評(píng)審、聽證評(píng)議、張榜公示”各個(gè)環(huán)節(jié)，在調(diào)查中由下至上，公示中由上至下，公布24小時(shí)舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)濫用職權(quán)、暗箱操作、弄虛作假等違法違紀(jì)工作人員嚴(yán)肅查處，有效杜絕虛報(bào)低保對(duì)象以及優(yōu)親厚友搞“關(guān)系保、人情?！钡冗`反政策的現(xiàn)象。

把好聽證關(guān)。嚴(yán)格按照方案要求，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政干部、村（社區(qū)）干部、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、村民組長等人員組成聽證小組，對(duì)所有對(duì)象進(jìn)行聽證，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行無記名投票，投同意票超過三分之二及以上的方可進(jìn)入第一次公示，保證了“公平、公正、公開”。