第一篇：廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓減公文的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府辦[2000]11號 【發(fā)布日期】2000-03-12 【生效日期】2000-03-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓減公文的通知

（2000年3月12日穗府辦〔2000〕11號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

1999年5月，市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力壓減公文的通知》（穗府辦［1999］22號）后，各級政府和各部門認(rèn)真貫徹落實壓減公文的措施，嚴(yán)格把好行文關(guān)，大力壓減不必要的公文，對在工作中遇到的具體問題，直接向有關(guān)部門請示解決或進(jìn)行協(xié)調(diào)；對涉及其他職能部門分工范圍的事項，主辦單位主動征求有關(guān)部門的意見，有的單位領(lǐng)導(dǎo)還親自出面進(jìn)行協(xié)商，減少了部門之間推諉扯皮的現(xiàn)象，提高了辦事效率，上報市政府的請示、報告的數(shù)量和篇幅減少，公文質(zhì)量有所提高。從1999年6月1日至1999年12月底止，市政府辦公廳呈送市領(lǐng)導(dǎo)閱批的公文比去年同期減少20％，印發(fā)市政府和市政府辦公廳紅頭文件減少16．2％，壓減公文取得初步成效。但是，也應(yīng)看到，落實壓減公文措施仍然存在不平衡的狀況，有些單位將要求有關(guān)職能部門解決的具體問題上報市政府，或?qū)⑽唇?jīng)協(xié)商的事項上報，把問題和矛盾上交；有的部門未經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)交辦，將公文繞過辦公廳直接呈送給市領(lǐng)導(dǎo)同志個人；個別單位對公文把關(guān)不關(guān)，去年上報公文數(shù)量增幅較大等（1999年市政府辦公廳辦理公文數(shù)量統(tǒng)計情況附后）。為了進(jìn)一步改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，克服官僚主義，提高辦文辦事的效率和質(zhì)量，經(jīng)報請市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定對市政府系統(tǒng)各單位、各部門報送市政府和市政府辦公廳的公文，在去年的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的壓減，市政府辦公廳受理和呈送市領(lǐng)導(dǎo)閱批的公文要力爭比去年再減少。為此，特作如下通知：

一、一、各單位要結(jié)合當(dāng)前開展“三講”教育，把減少文山會海作為落實整改的一項措施，從“講政治”的高度，切實改變文山會海、繁文縟節(jié)，克服形式主義和官僚主義，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，把精力集中到研究和解決實際問題上來，緊緊圍繞市委、市政府今年提出的中心工作，恪盡職守，開拓進(jìn)取，勤奮工作，努力完成賦予的各項工作任務(wù)。

二、二、市政府各部門要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨立負(fù)責(zé)地做好工作。對市委、市政府決定和交辦的重要事項，部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，遇到問題直接出面協(xié)調(diào)，不能因為部門之間推諉扯皮而延誤工作。各部門在開展工作和處理問題時，如遇涉及其他部門職責(zé)分工范圍的事項，主辦部門要主動征求有關(guān)部門的意見，認(rèn)真進(jìn)行協(xié)商，協(xié)辦部門要積極配合。凡未經(jīng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真研究，充分協(xié)商的問題不得上報市政府。部門之間如有分歧意見需請示市政府的問題，報文前必須經(jīng)過相關(guān)部門的協(xié)商。經(jīng)部門協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，在上報的請示中，主辦部門必須明確、具體地列舉有關(guān)部門不同意見的理據(jù)，并附上有關(guān)部門的書面意見，以便市政府領(lǐng)導(dǎo)同志決策。上報市政府的請示，必須由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并在公文首頁標(biāo)明簽發(fā)人，以示負(fù)責(zé)。不符合上述規(guī)定的公文，市政府辦公廳將退回處理。

三、三、各單位都要對去年公文處理情況進(jìn)行一次回顧，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，根據(jù)穗府辦［1999］22號文件規(guī)定和本通知要求，結(jié)合本單位的實際，制定壓減公文的具體措施。特別是那些1999年落實壓減公文措施不力、報送市政府和市政府辦公廳文件未能減少甚至增幅較大的單位，一定要認(rèn)真查找原因，制定整改措施，切實在2000年把公文壓減下來。今后，各單位報送市政府的公文，必須是涉及多方面、重大的，需要市政府審批的事項。報送的公文要簡明扼要地說明問題，力戒累贅、冗長。不屬重要情況，不要專門行文報告。

四、四、各單位領(lǐng)導(dǎo)和文秘部門要嚴(yán)格按照《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》做好公文處理工作。要認(rèn)真把好公文審核、審批關(guān)，對不符合規(guī)定，不應(yīng)行文的堅決不行文。確需行文的，也要嚴(yán)格按照有關(guān)要求辦理，并做到上報的公文格式規(guī)范，文字表述準(zhǔn)確，內(nèi)容精煉，文理通順，認(rèn)真壓減文件篇幅。市政府辦公廳將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定受理和辦理公文，對違反規(guī)定的公文一律退回處理。對屬于部門職權(quán)范圍的事項，由部門自行發(fā)文，市政府辦公廳不再發(fā)文。

對各部門、各單位壓減公文的情況，市政府辦公廳將繼續(xù)適時進(jìn)行通報，肯定好的做法，指出存在問題，以便相互檢查和監(jiān)督。

附件（略）。

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第二篇：廣州市人民政府辦公廳關(guān)于大力壓減公文的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1999]46號 【發(fā)布日期】1999-05-13 【生效日期】1999-05-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于大力壓減公文的通知

（1999年5月13日穗府〔1999〕46號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

近幾年來，各單位上報市政府的公文，呈明顯上升趨勢。文山會海，繁文縟節(jié)，不利于轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，提高辦事效率。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于克服官僚主義進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高辦事效率有關(guān)問題的通報》（國發(fā)［1999］9號）關(guān)于“切實改變文山會海、繁文縟節(jié)，克服形式主義和官僚主義，把精力集中到研究和解決實際問題上來”的精神和《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》關(guān)于公文處理工作要規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷提高公文處理工作的效率和質(zhì)量的要求，以及市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“堅持按程序辦文”、“改變文山會海狀況”的多次指示精神，堅定對市政府系統(tǒng)各部門、各單位報送市政府和市政府辦公廳的公文作大力壓減。各部門、各單位1999年上送市政府的請示、報告等，要盡可能壓減數(shù)量和篇幅，要比1998年大幅度減少（各部門、各單位1998年上送市政府的請示、報告數(shù)量附后）。市政府辦公廳將適時通報各部門、各單位的發(fā)文情況。為實現(xiàn)壓減公文的目的，特提出要求如下：

一、一、不該發(fā)的文件堅持不發(fā)；可發(fā)可不發(fā)的文件原則上不發(fā)。

二、二、會議解決了的問題或會后已發(fā)會議紀(jì)要的，一般不再制發(fā)文件（因會議紀(jì)要本身就是文件）。

三、三、要通過協(xié)商等形式解決的問題，不以行文的方式解決。

四、四、嚴(yán)格遵循公文處理“黨政分開”的原則。主送市委的公文由黨的機(jī)關(guān)行文，主送市政府的公文由行政機(jī)關(guān)行文。同時主送市委、市政府的公文，由黨、政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文。

五、五、“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)。主送市政府的“請示”，一般不要抄送市領(lǐng)導(dǎo)。

六、六、除市領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位的請示、報告，應(yīng)當(dāng)報送市政府，原則上不直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。不按此規(guī)定辦的，由領(lǐng)導(dǎo)秘書作退回處理。

七、七、屬于部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由部門自行發(fā)文或幾個部門聯(lián)合發(fā)文。須經(jīng)市政府審批的事項，經(jīng)市政府同意后，也可以由部門發(fā)文，文中可以注明已經(jīng)市政府同意。屬于要求解決的具體問題，應(yīng)按照部門職權(quán)范圍，直接報送有關(guān)主管部門處理。如要求減免市政建設(shè)費、土地出讓金等各項各費和申請用地、機(jī)構(gòu)人員編制、項目立項等，均應(yīng)直接向有關(guān)主管部門行文辦理。市政府辦公廳收到此類文件，作退回處理。

八、八、呈送市政府需要解決問題的公文，涉及到其他部門或地區(qū)的，各單位、各部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門或地區(qū)協(xié)商、會簽，并附上有關(guān)部門意見。未經(jīng)協(xié)商就將問題上報，或上報時不如實反映協(xié)商意見的，作退回處理。

九、九、不屬重要情況，不要專門行文報告。各部門的內(nèi)部文件，如工作方案、計劃、措施、工作進(jìn)度、總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)講話等需與有關(guān)部門溝通或告知領(lǐng)導(dǎo)同志的，可通過本單位情況簡報等信息渠道反映，也可報送市政府辦公廳信息部門納入信息途徑向上反映。

十、十、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在以市政府名義召開、由部門主辦的專題會議上的講話，已印發(fā)給與會人員的，不再發(fā)文。如需發(fā)文，一般由主辦部門印發(fā)。內(nèi)容重要、涉及面大的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)本人同意后，交《廣州政報》摘要編發(fā)。十一、十一、要認(rèn)真壓減文件篇幅，提高公文質(zhì)量。上報的公文必須選擇文種準(zhǔn)備，公文格式規(guī)范，符合行文規(guī)則，文字表達(dá)準(zhǔn)確，內(nèi)容精煉，文理通順。凡不符合《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國辦發(fā)［1993］81號）規(guī)定的，退回修改重報。十二、十二、嚴(yán)格控制文件的印發(fā)。印發(fā)市政府和市政府辦公廳的文件，以工作需要為原則，能以市政府辦公廳名義發(fā)的文件，不以市政府名義發(fā)文。除涉及全市性的工作要及時印發(fā)普發(fā)性文件外，其他以函件形式發(fā)有關(guān)單位。普發(fā)性文件原則上發(fā)至各區(qū)、縣級市人民政府和市府直屬各單位（減少至最低限度）。其中以市政府令發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，只印制少量發(fā)有關(guān)部門存檔備查，其他單位可訂《廣州政報》解決閱讀問題。

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第三篇：刑法訴訟廣州市人民政府辦公廳關(guān)于

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于

廣州市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問題的通知

(穗府辦〔2000〕20號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

為了貫徹落實中共中央十五屆四中全會、省委八屆四次會議和市委七屆六次全會的精神，全面推進(jìn)我市國有企業(yè)的改革與發(fā)展，有效推進(jìn)2000年實施關(guān)閉、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制的工作計劃，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用的來源。

(一)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用來源。按照《破產(chǎn)法》及國務(wù)院國發(fā)〔1997〕10號文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費用，由企業(yè)的投資主體負(fù)責(zé)解決三分之一，按企業(yè)隸屬關(guān)系，政府負(fù)責(zé)解決三分之二。如果破產(chǎn)清算分配后仍有剩余資產(chǎn)處置收入，在歸還財政墊支職工安置費用后，作為國有資產(chǎn)收益上繳(對屬于納入國家計劃內(nèi)的破產(chǎn)企業(yè)，職工安置費用從破產(chǎn)財產(chǎn)中列支。如果破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足以支付職工安置費用的，由政府解決，法院終結(jié)破產(chǎn)程序)。

(二)關(guān)于關(guān)閉企業(yè)職工安置費用來源。按照“三家抬”(企業(yè)、社會、財政)的做法，關(guān)閉企業(yè)的職工安置費用來源由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或企業(yè)的投資主體負(fù)責(zé)解決三分之一，其余三分之二按企業(yè)隸屬關(guān)系由政府統(tǒng)籌解決，對企業(yè)處置后資產(chǎn)的多余部分，按照中共廣州市委辦公廳穗辦〔2000〕3號文件的規(guī)定，應(yīng)首先全額集中專戶，30%轉(zhuǎn)為國有資產(chǎn)收益，70%返還國有資產(chǎn)授權(quán)投資機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。投資主體(行業(yè)內(nèi))有多戶關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的，對因個別企業(yè)資產(chǎn)未能及時變現(xiàn)而影響由投資主體負(fù)責(zé)解決三分之一的職工安置費用來源的，原則上可在本行業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)上繳的國有資產(chǎn)收益中墊支，若本行業(yè)上繳的這部分款項不足，可由其他投資主體(行業(yè))關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)剩余資產(chǎn)變現(xiàn)上繳的國有資產(chǎn)收益中墊支。待關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后及時歸還國有資產(chǎn)收益墊支的款項。

二、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)分批推進(jìn)、財政支付職工安置費用的基本原則。

(一)分批推進(jìn)。擬分4-5批，每批選擇30-40戶左右企業(yè)(包括關(guān)閉、破產(chǎn)、被兼并、股份合作制、產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓等)。

(二)財政支付關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用的基本原則是“三先三后”：

一是先757戶內(nèi)企業(yè)，后757戶外的企業(yè)。

二是先易后難。“易”--企業(yè)已實施停產(chǎn)半停產(chǎn)、企業(yè)職工人數(shù)少(特別是在職職工)、資產(chǎn)易變現(xiàn)、債務(wù)簡單、連帶擔(dān)保責(zé)任小、年內(nèi)可“銷號”(統(tǒng)計、企業(yè)法人能注銷)的企業(yè);“難”--企業(yè)職工人數(shù)多(特別是在職職工)、產(chǎn)權(quán)不清、資產(chǎn)難變現(xiàn)、債務(wù)形成復(fù)雜、涉及連帶責(zé)任大。

三是先國有企業(yè)，后集體企業(yè)。

上半年要集中精力重點處置757戶內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。

三、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)申請政府解決職工安置費用的審核。

為處理好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費用，真實而有效地控制政府支出安置職工費用的成本，對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)申請政府解決職工安置費用的審核程序規(guī)定如下：

(一)企業(yè)上報。各集團(tuán)公司(經(jīng)委口)或主管委、局(非經(jīng)委口)經(jīng)過可行性分析研究后，按照規(guī)定程序?qū)徟P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，同時按照“先易后難”的原則上報本系統(tǒng)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)排序名單及申請財政資助職工安置費用的數(shù)額，并附送擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)征求職代會意見后的董事會同意關(guān)閉破產(chǎn)的決議(無董事會的，提交企業(yè)黨政班子同意的意見)及企業(yè)的實施方案。

(二)市國企業(yè)確認(rèn)企業(yè)名單。市國企辦協(xié)調(diào)小組根據(jù)各集團(tuán)公司和主管委、局的意見，經(jīng)過分析、研究后，對全市擬安排職工安置費用的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)名單進(jìn)行分批和初步排序，提交市國企辦公室主任會議研究，確定政府資助職工安置費用的企業(yè)名單，并形成會議紀(jì)要。

(三)市勞動和社會保障局初審。市勞動和社會保障局根據(jù)列入會議紀(jì)要的企業(yè)名單，審核各集團(tuán)公司和有關(guān)委、局逐個上報關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定的職工安置方案、安置職工人數(shù)、安置職工費用等，并將審核結(jié)果抄送市國企辦和市財政局以及有關(guān)接收安置機(jī)構(gòu)。有關(guān)安置職工的程序詳見附件一。審核時間為10個工作日以內(nèi)。

(四)按隸屬關(guān)系，由市或縣級市財政局復(fù)核并撥款。市財政局對列入會議紀(jì)要并經(jīng)市勞動和社會保障局初核的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，在審查企業(yè)或集團(tuán)公司應(yīng)付“三家抬”的資金已落實到位后，將經(jīng)審核的政府應(yīng)資助職工安置費用撥至集團(tuán)公司或原主管局指定的統(tǒng)一帳號，并將有關(guān)撥款情況及時抄送市國企辦。復(fù)核時間為10個工作日以內(nèi)。

(五)集團(tuán)公司(經(jīng)委口)、有關(guān)委、局(非經(jīng)委口)組織實施。各集團(tuán)公司、有關(guān)委、局負(fù)責(zé)對政府撥付企業(yè)的職工安置費用進(jìn)行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)組織實施，保證?？顚Ｓ?如出現(xiàn)挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任)，努力實現(xiàn)企業(yè)年內(nèi)統(tǒng)計、企業(yè)法人“銷號”。

具體的審核辦法和撥款手續(xù)，由市勞動和社會保障局、財政局制訂。

四、關(guān)于企業(yè)的“銷號”及工商注銷問題。

2000年重點通過推進(jìn)關(guān)閉、破產(chǎn)、被兼并、股份合作制、產(chǎn)權(quán)整體或大部分轉(zhuǎn)讓五種形式，促進(jìn)消滅一批757戶內(nèi)的虧損企業(yè)，實現(xiàn)降低虧損額和虧損面。

(一)關(guān)于統(tǒng)計“銷號”問題。

為準(zhǔn)確反映全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)脫困工作進(jìn)度，特對關(guān)閉、破產(chǎn)、兼并和轉(zhuǎn)制企業(yè)的統(tǒng)計作以下規(guī)范：

1.破產(chǎn)企業(yè)：正在實施破產(chǎn)的企業(yè)在法院發(fā)布公告后，由申請破產(chǎn)企業(yè)的集團(tuán)公司或原主管局將法院的立案通知書復(fù)印件送市統(tǒng)計局備案，實施統(tǒng)計“銷號”。

2.關(guān)閉企業(yè)：企業(yè)已實施全面停產(chǎn)并不再進(jìn)行生產(chǎn)的，在人員已分流、安置后，由關(guān)閉企業(yè)的集團(tuán)公司或原主管局將經(jīng)市勞動和社會保障局確認(rèn)的證明材料報市統(tǒng)計局備案，實施統(tǒng)計“銷號”。

3.兼并企業(yè)：兼并雙方在完成財務(wù)并帳后，由兼并方的集團(tuán)公司或原主管局將經(jīng)市財政局、國資局審核并確認(rèn)的證明材料報市統(tǒng)計局備案，對被兼并企業(yè)實施統(tǒng)計“銷號”。

4.轉(zhuǎn)制企業(yè)(含股份合作制改組、產(chǎn)權(quán)整體或大部分轉(zhuǎn)讓等)：在依法向工商行政管理部門重新注冊登記后，由轉(zhuǎn)制企業(yè)的集團(tuán)公司或原主管局將工商行政管理部門出具的企業(yè)終止文件或重新登記注冊的工商執(zhí)照復(fù)印件報市統(tǒng)計局備案，原轉(zhuǎn)制前企業(yè)可實施統(tǒng)計“銷號”，并按新的注冊登記類型上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

(二)關(guān)于企業(yè)法人注銷登記(“銷號”)問題。

1.破產(chǎn)企業(yè)：由破產(chǎn)企業(yè)的清算組憑法院終結(jié)裁定書向工商行政管理部門申請辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的注銷登記。

2.關(guān)閉企業(yè)：涉及完稅(地稅、國稅)、債務(wù)清償?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，工商行政管理部門對幾種特殊情況擬作以下處理：

(1)缺完稅證明和公章的，投資主體或主管部門有承諾意見在半年內(nèi)補(bǔ)齊的，可辦理注銷登記。

(2)對兩年以上沒年檢的名存實亡的企業(yè)，投資主體或主管部門提出名單和意見，工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(3)對于欠債較多的企業(yè)按規(guī)定一時難以辦理注銷的，但經(jīng)投資主體或主管部門提供清理完債權(quán)債務(wù)的意見并承諾在企業(yè)注銷后承擔(dān)所有債權(quán)債務(wù)的，可給予辦理注銷登記。

(4)企業(yè)申請，經(jīng)銀行認(rèn)可，工商行政管理部門可憑企業(yè)的投資主體或主管部門同意文件和企業(yè)申請注銷登記表，予先出具該企業(yè)注銷登記正在辦理的說明。

3.兼并企業(yè)：在完成合并報表后一個月內(nèi)，由兼并方根據(jù)資產(chǎn)、債務(wù)清理情況，依法向工商行政管理部門申請辦理被兼并企業(yè)的工商執(zhí)行注銷或變更登記。

4.股份合作制(改組)：在股份合作制企業(yè)方案批復(fù)后的一個月內(nèi)，由擬實施股份合作制改組的企業(yè)依法申請辦理股份合作制企業(yè)注冊登記，繼承原企業(yè)債權(quán)債務(wù)的，原企業(yè)執(zhí)照自行注銷。

5.產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓：企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓或大部分轉(zhuǎn)讓成交的當(dāng)日起一個月內(nèi)，承讓方在辦理重新登記的同時辦理原企業(yè)工商執(zhí)照注銷登記。

(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的“銷號”(變更)，仍按現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。

五、關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)問題。

資產(chǎn)能否及時變現(xiàn)，是關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)迅速終結(jié)的關(guān)鍵。為迅速實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，目前提出如下幾個資產(chǎn)變現(xiàn)的思路：

(一)優(yōu)先選擇資產(chǎn)公開招標(biāo)拍賣方式。對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，特別是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，按照法規(guī)要求，有條件的(有一定市場基礎(chǔ)、客戶較多的)，盡量選擇資產(chǎn)公開招標(biāo)拍賣方式處置，以保證公開、公平、合法。

(二)政府集中收回一批企業(yè)的國有土地使用權(quán)。由于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)特別是土地使用權(quán)的處置，需要相當(dāng)長的時間，再考慮政府要求“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，實行公開招標(biāo)拍賣出讓制度”，為加快關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的推進(jìn)，對實施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)的國有土地使用權(quán)，經(jīng)市國土局審核后，實施集中收回，統(tǒng)一處置，以便及時解決安置職工費用和處理債務(wù)等問題，使關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)迅速“銷號”。集中收回后的處置方式有三種：1.公開招標(biāo)拍賣出讓;2.投標(biāo)出讓(含“生地”招標(biāo));3.土地隨廠房等地上建筑物原狀進(jìn)行交易。具體采取的處置方式，由市國土局根據(jù)地塊條件和房地產(chǎn)市場情況商有關(guān)委辦后確定。

市國土局在收回關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)時，部分企業(yè)補(bǔ)償費的支付方式參照拍賣廣州機(jī)床廠土地使用權(quán)補(bǔ)償費支付方式，待關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)有償出讓后支付該地塊的補(bǔ)償費;部分企業(yè)經(jīng)研究，可參照萬寶冰箱企業(yè)重組的辦法，采取由國土局貸款墊支方式。市國土局支付或墊支的補(bǔ)償費的金額，視關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)土地的具體情況而定。

(三)鼓勵職工贖買企業(yè)的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)。鼓勵原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工成立新的股份合作制或私營企業(yè)，在商國資等部門同意后，可采用分期付款方式購買原企業(yè)經(jīng)評估后的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)(帶負(fù)債)。

(四)實施先關(guān)閉后兼并，由優(yōu)勢企業(yè)承接關(guān)閉未銷號企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)。在有利于優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、不拖跨優(yōu)勢企業(yè)的前提下，在關(guān)閉企業(yè)的人員已分流、安置后(減輕了兼并方的人員負(fù)擔(dān))，可由優(yōu)勢企業(yè)實施兼并(承接關(guān)閉企業(yè)的資產(chǎn)和債務(wù))，實現(xiàn)“銷號”。

(五)實施以資抵債。由企業(yè)與債權(quán)銀行協(xié)商，簽訂協(xié)議，實施以資(產(chǎn))抵債(務(wù))，促進(jìn)資產(chǎn)變現(xiàn)。

(六)實施集中合并處置。在征得主要債權(quán)銀行同意的前提下，由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織，通過合并，實施多個關(guān)閉企業(yè)集中處置，減少虧損企業(yè)戶數(shù)，減少費用開支，實施資產(chǎn)統(tǒng)一變現(xiàn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一還債。

六、關(guān)于其它問題。

(一)關(guān)于連帶擔(dān)保責(zé)任問題。對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)涉及的連帶擔(dān)保責(zé)任，由企業(yè)及集團(tuán)公司(或原主管局)積極征詢法院意見，并主動與債權(quán)銀行協(xié)商，依法妥善解決。

(二)關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費問題。解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費等問題，必須嚴(yán)格區(qū)分性質(zhì)，綜合分析、區(qū)別處理：企業(yè)職工的集資款，應(yīng)在企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)或由其投資主體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決;若屬于企業(yè)財務(wù)上的工資結(jié)余，不應(yīng)列入拖欠工資，也不能由政府解決;拖欠職工醫(yī)療費應(yīng)在認(rèn)真考慮企業(yè)原進(jìn)行醫(yī)療制度改革情況的基礎(chǔ)上，由集團(tuán)公司嚴(yán)格把關(guān)，并由企業(yè)或其投資主體負(fù)責(zé)解決。

(三)關(guān)于企業(yè)申請破產(chǎn)法院立案問題。擬申請破產(chǎn)企業(yè)的職工安置方案經(jīng)市勞動和社會保障局批準(zhǔn)，在企業(yè)的職工安置費用來源已明確并能保證落實的前提下，法院在收齊(包括法院要求補(bǔ)充、更正的材料)破產(chǎn)申請的材料(詳見附件二)后，按照《破產(chǎn)法》規(guī)定7日內(nèi)決定是否立案。

(四)落實集團(tuán)公司工作責(zé)任制。對申請政府資助職工安置費用的企業(yè)，要求其集團(tuán)公司或原主管委、局在充分審核、自身努力籌集資金的基礎(chǔ)上，并要向全國企辦寫出保證書，確保實現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)。

(五)堅持依法依規(guī)推進(jìn)關(guān)閉破產(chǎn)。在推進(jìn)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中，有關(guān)企業(yè)及集團(tuán)公司或原主管局要充分聽取各方面的意見，確保方案的可行性和可操作性，做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等基礎(chǔ)工作，堅持依法依規(guī)處置資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，嚴(yán)禁借關(guān)閉破產(chǎn)之機(jī)逃廢銀行債務(wù)，造成國有資產(chǎn)流失。

(六)區(qū)(含開發(fā)區(qū))、縣級市的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用，由其同級政府財政安排列支。

第四篇：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市人民政府公文主題詞表的通知

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市人民政府公文主題詞表的通知

鄭政辦〔2009〕50號 二○○九年九月二十三日

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將2009年8月修訂的《鄭州市人民政府公文主題詞表》印發(fā)給你們。自2009年10月1日起，凡市政府、市政府辦公廳印發(fā)的文件和各縣(市、區(qū))、各部門報送市政府、市政府辦公廳的文件，均按此表標(biāo)引主題詞。報送國務(wù)院、省政府的文件，仍按《國務(wù)院公文主題詞表》、《河南省人民政府公文主題詞表》標(biāo)引主題詞。

鄭州市人民政府辦公廳 鄭州市人民政府公文主題詞表

(二○○九年八月修訂)

使 用 說 明

為適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機(jī)檢索和管理，特編制《鄭州市人民政府公文主題詞表》(以下簡稱《詞表》)。《詞表》主要用于標(biāo)引市政府、市政府辦公廳印發(fā)的文件和各縣(市、區(qū))、各部門上報市政府及其辦公廳的文件。

一、體系結(jié)構(gòu)

(一)《詞表》共由17類1028個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類937個主題詞，附表有4類91個主題詞。詞表分為三個層次。第一層次是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規(guī)劃”、“統(tǒng)計”、“指標(biāo)”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

(二)《詞表》類屬詞中，仿宋字部分為國務(wù)院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國務(wù)院公文主題詞表》而現(xiàn)已不再繼續(xù)用作標(biāo)引的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省、市政府辦公廳增補(bǔ)的主題詞。楷體字部分的主題詞不適用于標(biāo)引向國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳報送的公文。

二、標(biāo)引方法

(一)一份文件的標(biāo)引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標(biāo)在文件的抄送欄之上，頂格寫。

(二)標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如《河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好生產(chǎn)救災(zāi)工作的通知》，先標(biāo)類別詞“民政”，再標(biāo)類屬詞“救災(zāi)”，最后標(biāo)“通知”。(三)一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如《關(guān)于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準(zhǔn)備情況匯報的會議紀(jì)要》，先標(biāo)反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“財政”，再標(biāo)類屬詞“稅務(wù)”；然后標(biāo)反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標(biāo)類屬詞“緝私”；最后標(biāo)“會議紀(jì)要”。

(四)根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，可標(biāo)“農(nóng)業(yè)、物資、物價、管理、通知”。

五)當(dāng)《詞表》中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。

(六)附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標(biāo)引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后情況進(jìn)行修改和使用。市政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

(一)本《詞表》由市政府辦公廳負(fù)責(zé)管理和修訂，具體工作由文電處承辦。(二)本市各級行政機(jī)關(guān)如確屬需要，可根據(jù)本機(jī)關(guān)的情況在本《詞表》的基礎(chǔ)上進(jìn)行增補(bǔ)，增補(bǔ)的主題詞只能供本機(jī)關(guān)下發(fā)公文時使用。(三)本《詞表》自2009年10月1日起執(zhí)行。

鄭州市人民政府公文主題詞表

01.綜合經(jīng)濟(jì)(88個)01A 計劃

規(guī)劃 統(tǒng)計 指標(biāo) 分配 統(tǒng)配

調(diào)撥

平衡 規(guī)模 01B 經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì) 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制

結(jié)構(gòu) 制度 所有制 股份制 責(zé)任制

流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造

競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作

資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權(quán)

物價 價格 投資 招標(biāo) 經(jīng)營

生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項目 產(chǎn)品 質(zhì)量

承包 租賃 合同 包干 國有

國營 私營 集體 個體 企業(yè)

公司 集團(tuán) 合作社 普查 工商

商標(biāo) 注冊 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn)

效益 節(jié)約 浪費 破產(chǎn) 虧損

特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽

變更 評估 統(tǒng)籌 體制 優(yōu)化

產(chǎn)量 扭虧 資本 治理

商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料 02.工交、能源、郵電(79個)02A 工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械 汽車

電子 電器 儀器 儀表 化工

航天 航空 核工 船舶 兵器

軍工 輕工 食品 鹽業(yè) 有色金屬

印刷 包裝 服裝 紡織 手工業(yè)

絲綢 設(shè)備 原料 材料 加工 02B 交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機(jī)場

航線 航道 飛機(jī) 港口 空中管制

碼頭 口岸 車站 車輛 運輸

旅客

公交 貨運 客運 空運 路政 國道 高速公路 02C 能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣

煤氣 沼氣 02D 郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù)

無線電 通訊 光纜

民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

03． 旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保(53個)03A 旅游

景觀 旅行社 03B 服務(wù)業(yè)

飲食業(yè) 賓館

飯店

03C 城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑

建材 勘察 測繪 設(shè)計 市政

監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 公用事業(yè)

房屋 住宅 裝修 設(shè)施 房地產(chǎn)

出讓 轉(zhuǎn)讓 園林 島嶼 風(fēng)景名勝

區(qū)域 市容 拆遷 驗收 03D 環(huán)保

植物 動物 污染 生態(tài) 生物

保護(hù)區(qū)

水質(zhì) 垃圾 治理 風(fēng)景區(qū)

風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海 04． 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象(93個)04A 農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)場 農(nóng)墾 農(nóng)民負(fù)擔(dān)

糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果

副業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 畜牧業(yè)

農(nóng)藥 飼料 災(zāi)害 扶貧 以工代賑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)副產(chǎn)品 經(jīng)濟(jì)作物

菜籃子 家禽 村鎮(zhèn) 農(nóng)機(jī) 田間管理

基地 黃淮海 蠶業(yè) 小麥 綜合開發(fā)

農(nóng)田 產(chǎn)業(yè)化 土特產(chǎn) 多種經(jīng)營 04B 林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

平原 荒山 山區(qū) 果樹 造林

綠地 護(hù)林 植樹 04C 水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域

流域 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽 水土保持

水 移民 灌溉 引黃 人畜飲水

黃河 淮河 樞紐 凌汛 小浪底

水窖 防氟改水 04D 氣象

氣候 預(yù)報 預(yù)測

天氣 氣溫 人工增雨

煙酒 牧業(yè) 土特產(chǎn) 有機(jī)肥 多種經(jīng)營 05． 財政、金融(72個)05A 財政

預(yù)算 決算 核算 收支 財務(wù)

會計 稅務(wù) 稅率 審計 債務(wù)

積累 經(jīng)費 集資 收費 資金

基金 租金 撥款 利潤 補(bǔ)貼

折舊費 附加費 固定資產(chǎn)

增收 節(jié)支 征管 減免 養(yǎng)路費

稅收 掛帳 罰沒 05B 金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款

貸款 信貸 貼現(xiàn) 交易 通貨膨脹

期貨 利率 利息 貼息 外匯

外幣 匯率 債券 證券 股票

彩票 信托 保險 賠償 信用社

融資 拆借 代理 擔(dān)保 費用

抵押 國債

現(xiàn)金 留成 儲蓄 費用 折舊率

僑匯 流動資金 06． 貿(mào)易(60個)06A 商業(yè)

商品 物資 收購 定購 購置

市場 集貿(mào) 酒類 銷售 副食品

消費 批發(fā) 供應(yīng) 零售 日用品

拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫

儲備 儲運 貨物

供銷 貿(mào)易 網(wǎng)點 食油 交易會 06B 外貿(mào)

軍貿(mào) 進(jìn)口 出口

引進(jìn) 對外援助

海關(guān) 緝私 仲裁 商檢 外商

外資 合資 合作 關(guān)貿(mào) 許可證

駐外企業(yè)

外經(jīng)貿(mào) 勞務(wù)輸出 商貸

貿(mào)易 倒賣 議購 議售 外向型

壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運 票證 外經(jīng)

交易會

07． 外事(45個)07A 外交

領(lǐng)土 領(lǐng)空 領(lǐng)海 建交 對外政策

大使 領(lǐng)事 條約

協(xié)定 對外關(guān)系

公約 協(xié)議 照會 國際 外交人員

抗議 備忘錄 議定書 涉外事務(wù) 07B 外事

出訪 邀請 來訪 談判 國際會議

出國 會談 簽證 護(hù)照 對外宣傳

會見 接見 外賓 宴會 國際組織

出入境 招待會 外國人 對外友協(xié)

外國專家

定居 公派 留學(xué)生

涉外

08． 公安、司法、監(jiān)察(59個)08A 公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織

安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火

檢查 掃黃 案件 處罰 戶口

證件 事件 游行 海防 危險品

邊防 邊界 邊境

綜合治理 非法 牌照 身份證 08B 司法

政法 法制 法律 法院 律師

檢察 程序 公證

勞改 勞教

監(jiān)獄

訴訟 復(fù)議 法規(guī) 規(guī)章 立法

仲裁 戒毒 08C 監(jiān)察

查 紀(jì)檢 執(zhí)法 行賄 廉政建設(shè)

受賄 貪污 處分 目標(biāo) 監(jiān)督 偵破

09． 民政、勞動人事(103個)09A 民政

救災(zāi) 救濟(jì) 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解 烈士 老齡問題

糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)服務(wù)

選舉 地名 人口 社團(tuán) 行政區(qū)劃

雙擁工作 社會保障 基層政權(quán)

軍屬 追認(rèn) 遣送 保障 村委會 居委會 辦事處

09B 機(jī)構(gòu)

體制 職能 編制 精簡 更名 駐外機(jī)構(gòu)

撤銷 合并 09C 人事

干部 考核 錄用 職工 行政人員

公務(wù)員 家屬 子女 專家 知識分子

參事 院士 履歷 聘任 文史館員

任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調(diào)配 模范 表彰 獎勵 評比 先進(jìn) 回避 09D 勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 工人 合同制 保護(hù) 勞務(wù) 事故 第二職業(yè) 競賽 安全 下崗 再就業(yè) 09E 工資

津貼 獎金 福利 收入 公積金 養(yǎng)老金

老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補(bǔ)助 獎懲 喪葬 擁軍優(yōu)屬

10． 科、教、文、衛(wèi)、體(99個)10A 科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計量 專利 發(fā)明 實驗 情報 信息 衛(wèi)星 地震 計算機(jī) 海洋 自動化

評審 名牌 高科技

教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè)

進(jìn)修 掃盲 督導(dǎo) 函授 義務(wù)教育

10C 文化

文字 文史 文學(xué) 語言 藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權(quán) 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物

美術(shù) 攝影 戲劇 娛樂 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 檢驗 檢疫 計劃生育

婦幼保健

保健 獻(xiàn)血 血液 防治 艾滋病 改水 改廁 藥檢 體檢 地方病

愛國衛(wèi)生 優(yōu)生優(yōu)育

10E 體育

運動員 教練員 運動會 比賽 健身 競技

館所 院校 校舍 地方志 軟科學(xué) 社科 11． 國防(25個)11A 軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 軍銜 預(yù)備役 復(fù)員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓(xùn)練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 義務(wù)兵

退伍

12． 秘書、行政(90個)12A 文秘工作

機(jī)關(guān) 國旗 國徽 機(jī)要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結(jié) 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞

程 條例 辦法 細(xì)則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示

批復(fù) 函 會議紀(jì)要

名單 備案 提綱 記錄 協(xié)調(diào) 經(jīng)驗 值班 規(guī)范 草案 修訂 編纂 政務(wù) 信息 12B 行政事務(wù)

行政 禮品 饋贈 服務(wù) 工作制度

休假 著裝 參觀 考察 節(jié)假日 接待 措施 調(diào)查 視察 紀(jì)念活動

慶典活動

活動 落實 檢查

出席 發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單 批準(zhǔn) 審批 信函 事務(wù) 活動 紀(jì)要 督察

13.綜合黨團(tuán)(71個)13A 黨派團(tuán)體

共產(chǎn)黨 共青團(tuán) 團(tuán)體 工會 民主黨派

文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童 基金會 協(xié)會 學(xué)會 民間組織 青年 婦聯(lián) 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士 13C 民族

民族區(qū)域自治 民族事務(wù)

民俗 少數(shù)民族 民族關(guān)系 13D 宗教 寺廟

信仰 教會 13E 僑務(wù)

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng) 13F 港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G 綜合

整頓 形勢 社會 法人 精神文明

發(fā)展 其它 試點 處理 代表 情況 領(lǐng)導(dǎo) 政策 人大 政府 關(guān)系 問題 實事

推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針 政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢 中心 清除

附 表

01． 中國行政區(qū)域(54個)01A 華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古 01B 東北地區(qū)

遼寧 吉林 黑龍江 01C 華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D 中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

01E 西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏 重慶 01F 西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I 澳門

沈陽 大連 青島 廈門 哈爾濱 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區(qū) 02． 河南省行政區(qū)域(18個)鄭州市 開封市 洛陽市平頂山市 安陽市 鶴壁市 新鄉(xiāng)市 焦作市 濮陽市 許昌市 漯河市 三門峽市 南陽市 商丘市 信陽市 周口市 駐馬店市 濟(jì)源市

03． 鄭州市行政區(qū)域(12個)中牟縣 鞏義市 登封市 新密市 滎陽市 新鄭市 中原區(qū) 二七區(qū) 金水區(qū) 管城回族區(qū) 惠濟(jì)區(qū) 上街區(qū)

04． 鄭州市設(shè)派出機(jī)構(gòu)的地區(qū)和單位(7個)鄭州新區(qū) 鄭東新區(qū) 鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 鄭州出口加工區(qū) 鄭州火車站地區(qū) 鄭州航空港區(qū)

(注：“世界行政區(qū)域”類主題詞的標(biāo)引請參照《國務(wù)院公文主題詞表》)

第五篇：廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的意見

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦[2006]37號 【發(fā)布日期】2006-11-12 【生效日期】2006-11-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的意見

(穗府辦[2006]37號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實國務(wù)院《(全民健身計劃綱要)第二期工程規(guī)劃》和《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)廣州市新時期體育工作的意見》、《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于建設(shè)平安和諧社區(qū)的意見》，以2010年廣州舉辦亞運會為契機(jī)，切實推進(jìn)全民健身計劃，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市體育局反映。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，切實推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)

(一)社區(qū)體育設(shè)施是指以方便社區(qū)成員就近健身為目的、社區(qū)規(guī)劃配建的公益性體育設(shè)施。它是廣大市民開展體育活動的基礎(chǔ)，也是衡量一個城市文明程度的重要標(biāo)志。社區(qū)體育設(shè)施狀況，直接關(guān)系到廣大市民的身體素質(zhì)和精神面貌，關(guān)系到創(chuàng)建全國一流體育強(qiáng)市目標(biāo)的實現(xiàn)，對于廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)具有十分重要的意義。

(二)近年來，廣州市高度重視群眾體育事業(yè)，把社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)作為城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，不斷加大建設(shè)力度，為廣州體育事業(yè)的全面發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大市民對強(qiáng)身健體的要求越來越迫切，而周邊的體育設(shè)施較少，尤其是老城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施缺乏，影響了全民健身活動的深入開展和市民身體素質(zhì)的普遍提高。

(三)今后四、五年是廣州體育事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。廣州將在2010年舉辦亞運會，這為社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。我們要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，從建設(shè)“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住城市”的全局高度，大力推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，完善布局，形成公共體育場館與社區(qū)體育設(shè)施互為依托、互動發(fā)展的體育設(shè)施新格局，為群眾提供方便、多樣的健身設(shè)施，為成功舉辦2010年廣州亞運會營造良好的體育氛圍。

(四)以填補(bǔ)缺口為重點，到2010年，每個社區(qū)都有可供市民健身的社區(qū)體育設(shè)施，全市人均社區(qū)體育設(shè)施和用地面積超過國家有關(guān)規(guī)定水平。所有行政村建有籃球場或與之相當(dāng)?shù)娜罕婓w育場地，40％以上的鎮(zhèn)建有全民健身廣場、標(biāo)準(zhǔn)水泥燈光籃球場、標(biāo)準(zhǔn)游泳池或與之相當(dāng)?shù)钠渌愋偷娜罕婓w育場地。

二、切實做好規(guī)劃和建設(shè)工作，進(jìn)一步完善社區(qū)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

(一)大力推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。城市規(guī)劃部門要將社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并把社區(qū)體育設(shè)施作為公建配套項目，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。體育部門要按照國家關(guān)于城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，會同城市規(guī)劃等部門確定社區(qū)體育設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局。建設(shè)部門要把社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)納入城市綜合改造工程，體育部門要參與其中的評比和驗收。國土部門要按照國家有關(guān)規(guī)定做好社區(qū)體育設(shè)施用地規(guī)劃，特別是要抓住老城區(qū)改造的時機(jī)，重新規(guī)劃、調(diào)整好社區(qū)體育設(shè)施用地。各有關(guān)區(qū)、縣級市政府要結(jié)合當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，把社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)文明、和諧新農(nóng)村的一項考評指標(biāo)。各社區(qū)要充分挖掘潛力，積極配合城市規(guī)劃、建設(shè)、國土、體育部門，規(guī)劃建設(shè)好適合開展社區(qū)體育活動和居民日常健身的體育設(shè)施，并結(jié)合廣州氣候特點，多興建一些室內(nèi)健身場所。

(二)建設(shè)一批社區(qū)體育設(shè)施精品工程。加快推進(jìn)市、區(qū)(縣級市)體育公園和體育中心的建設(shè)，以高水平的體育設(shè)施服務(wù)于社區(qū)體育。啟動珠江沿岸和白云山腳全民健身帶工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)位于健身帶上的體育場地和全民健身點，精心設(shè)計和建造一批體育設(shè)施，構(gòu)筑體育設(shè)施與城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合的城市生態(tài)格局，形成具有廣州特色的體育休閑新景觀。按照“插體于綠(地)、插體于(廣)場、插體于(公)園、插體于景(觀)、插體于空(地)”的思路，在現(xiàn)有的標(biāo)志性建筑、綠地、廣場、園林、景觀、閑置地添置一些與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的體育設(shè)施，寓健身于休閑之中，創(chuàng)造良好的體育生活環(huán)境，凸顯廣州亞運城市特點。

(三)加強(qiáng)市民身邊的體育設(shè)施建設(shè)。配套體育設(shè)施不完善的住宅區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)和單體住宅樓，要充分利用現(xiàn)有的場地資源，積極開發(fā)各種簡易的健身場所，滿足市民日常的體育需求。新建住宅區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)和單體住宅樓，必須按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃體育設(shè)施，并與主體工程同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時交付使用。結(jié)合老城區(qū)實際，建設(shè)一些占地較少、對地面要求不高的體育設(shè)施；結(jié)合農(nóng)村實際，多建設(shè)一些適宜開展多種體育項目的活動場地。

(四)加大社區(qū)體育設(shè)施的改造、修繕力度。加強(qiáng)動態(tài)管理，及時掌握各類設(shè)施的安全使用狀況，分期分批進(jìn)行更換和維修。重點改造建成時間較長、磨損嚴(yán)重以及功能設(shè)計不合理、定位不準(zhǔn)確的社區(qū)體育設(shè)施，更新存在安全隱患的陳舊設(shè)備，添置適宜不同群體的健身設(shè)施。優(yōu)先改造未達(dá)標(biāo)老城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的體育設(shè)施，積極引導(dǎo)老城區(qū)和鎮(zhèn)、村拓展現(xiàn)有的健身設(shè)施，改造和修建群眾基礎(chǔ)較好、示范帶動作用明顯的體育項目活動場地，改善社區(qū)體育設(shè)施結(jié)構(gòu)，滿足市民的需求。各級體育部門對此要給予一定的經(jīng)費扶持和健身器材支持。

(五)嚴(yán)格保護(hù)社區(qū)體育設(shè)施。任何單位和個人不得侵占、破壞、挪用、改變社區(qū)體育場地設(shè)施或規(guī)劃體育用地。確因特殊情況需要臨時占用的，須經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育、城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并及時歸還；確因城市建設(shè)需要改變社區(qū)體育設(shè)施用途或調(diào)整規(guī)劃體育用地的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，以就近、方便使用為原則，在適當(dāng)?shù)攸c擇地新建或置換，面積、標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有設(shè)施或預(yù)留用地。

三、加大財政投入力度，拓展經(jīng)費籌措渠道

(一)健全社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入保障機(jī)制。各級政府要加大體育事業(yè)經(jīng)費投入，改革體育事業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把社區(qū)體育設(shè)施的基本建設(shè)資金和維護(hù)資金納入固定資產(chǎn)投資計劃，確保經(jīng)費及時足額撥付。屬于政府投資項目的經(jīng)費，由市、區(qū)(縣級市)兩級政府各按一定的比例投入，以區(qū)、縣級市投入為主，在基本建設(shè)支出中安排。屬政府投資的項目按基建程序報批，建設(shè)工程項目按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、政府采購和財政投資評審。確保撥付經(jīng)費全部用于社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。

(二)在保證各級財政資金到位的同時，多渠道、多元化籌措社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理經(jīng)費，積極探索向社會籌集社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)資金的新路子。按照互惠、互利原則，引導(dǎo)、帶動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人以冠名、入股等多種形式，投資興建社區(qū)體育設(shè)施。鼓勵、支持社區(qū)居民和駐區(qū)單位通過捐贈、資助等方式，參與社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理。

(三)增強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施的自我生存、發(fā)展能力。堅持社區(qū)體育設(shè)施以社會公益為主，同時，為滿足市場需求可適當(dāng)開展體育技能培訓(xùn)、健身咨詢、健身指導(dǎo)等體育服務(wù)項目，經(jīng)物價部門審核批準(zhǔn)后，可適當(dāng)收取費用。嚴(yán)格遵循國家關(guān)于體育設(shè)施管理的規(guī)定，適當(dāng)舉辦體育賽事、文化演出和展覽，提高社區(qū)體育設(shè)施的使用率。社區(qū)體育設(shè)施的各項收入必須全部用于社區(qū)體育設(shè)施日常維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展，不能變相沖減財政撥款。

四、有效整合社區(qū)體育設(shè)施資源，努力提高服務(wù)水平

(一)加大社區(qū)公共體育場館的開放力度。社區(qū)內(nèi)大型公共體育場館一律向社區(qū)居民開放，并利用“廣州體育公眾網(wǎng)”，將開放時間、所提供的服務(wù)內(nèi)容和體育競賽等信息及時公布。在現(xiàn)有的對老年人、殘疾人、下崗工人、學(xué)生實施免費或優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠對象，合理調(diào)整開放時間，延長優(yōu)惠時段，為市民進(jìn)行體育活動提供便利條件。

(二)合理利用各類體育場地。各級體育部門要積極主動做好協(xié)調(diào)工作，全力配合社區(qū)內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)等單位，有計劃地開放其體育場地設(shè)施，并可適當(dāng)?shù)靥峁┯袃敺?wù)。特別是社區(qū)體育設(shè)施缺乏的老城區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，使更多的學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)單位的體育設(shè)施向周邊群眾開放。

(三)充分利用好亞運場館。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，按照多中心布局、多功能建設(shè)原則，把亞運場館建設(shè)成為集訓(xùn)練、競賽、休閑、培訓(xùn)等多種功能于一體的公共場所，做到賽時供訓(xùn)練、比賽使用，平時供全民健身使用。充分挖掘亞運場館服務(wù)全民健身活動的價值，定期舉辦綜合性和單項體育競賽活動，組織開展各種全民健身活動，提高場館使用效率。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，形成管理新格局

(一)各級政府要加強(qiáng)對社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把它作為城市配套設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入各級政府的任期目標(biāo)。建立由市政府牽頭，市發(fā)展改革、教育、民政、公安、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、文化、市政園林、體育等相關(guān)部門組成的社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)工作中遇到的矛盾和問題，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市體育局，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位及督辦落實聯(lián)席會議決定的事項。各區(qū)、縣級市要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

(二)各職能部門要各司其職，真抓實干。社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各部門要按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊心協(xié)力、全社會共同參與的格局。體育部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，加大建設(shè)、驗收、檢查、維護(hù)、評比等工作的力度；財政部門要依法保障和監(jiān)管社區(qū)體育設(shè)施經(jīng)費的投入和使用；建設(shè)部門要在城市綜合改造工程中列入體育設(shè)施指標(biāo)內(nèi)容；國土部門要以行政劃撥的方式，提供社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地；市政園林等部門要積極配合體育部門在公園、綠地、旅游景點內(nèi)增設(shè)健身設(shè)施、體育休閑區(qū)域；民政部門要督促協(xié)調(diào)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好體育設(shè)施的管理工作；各駐社區(qū)單位要積極參與社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，全力開放本單位的體育設(shè)施。

(三)理順管理體制。建立市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))、居委會(村委會)四級社區(qū)體育設(shè)施管理體系，按照“誰使用、誰管理”的屬地原則，把社區(qū)體育設(shè)施管理工作的重點放在居委會、村委會。

(四)營造良好的社會氛圍。新聞單位和有關(guān)媒體要廣泛宣傳社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)工作，營造全社會參與社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。深入發(fā)動社會各界參與社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和管理，形成“社區(qū)是我家，體育設(shè)施建設(shè)靠大家”的共駐共建意識和合理使用、資源共享的社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)管理新格局。

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年十一月十二日

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