第一篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強利用外資工作的通知

【發(fā)布單位】82703

【發(fā)布文號】青政辦[1998]91號 【發(fā)布日期】1998-07-08 【生效日期】1998-07-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進一步

加強利用外資工作的通知

（青政辦［1998］91號）

為了貫徹落實黨的十五大精神，按照省九次黨代會的要求，進一步擴大對外開放，加快我省經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)的速度，提高利用外資的水平，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、一、進一步解放思想，提高對利用外資工作的認(rèn)識。

黨的十一屆三中全會以來，我省對外開放、利用外資取得了一定成績，通過吸收外商直接投資、借用國外貸款等形式，利用外資規(guī)模不斷擴大，水平逐步提高，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。利用外資彌補了省內(nèi)建設(shè)資金不足，引進了先進適用技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，培養(yǎng)了人才，增強了稅收和外匯收入，加速了對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。利用外資，促進了思想解放和觀念更新，推動了社會主義市場經(jīng)濟體制改造進程。實踐證明，對外開放是我省實現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟振興的必由之路。全省各地區(qū)、各部門要以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，徹底清除各種思想障礙，提高對利用外資重要性的認(rèn)識，增強利用外資的緊迫感和責(zé)任感，共同營造一個有利于加快利用外資的氛圍，堅持“積極、合理、有效”利用外資的方針，盡快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的格局，開創(chuàng)我省利用外資的新局面。

二、二、進一步優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)把吸收外商直接投資作為利用外資工作的重點。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國務(wù)院頒布的《外商資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以及我省“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，我省利用外資工作的重點是以直接投資方式為主，在鼓勵外資投向農(nóng)牧業(yè)、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)，提高這些領(lǐng)域利用外資比重的同時，積極引導(dǎo)外資投向國有企業(yè)的改組和改造，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)重組、盤活存量，促進所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)機制同國際接軌。重點放在機械、紡織、化學(xué)、冶金、電力、建材、交通運輸、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等行業(yè)。除擴大同外商的合資、合作外，還可以出讓企業(yè)股權(quán)和經(jīng)營權(quán)，允許外商以兼并、收購和承包國有企業(yè)等形式參與我省國有企業(yè)改革。嚴(yán)禁禁止危害國家安全或損害社會公共利益、污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境等外資項目。根據(jù)新的情況，必須全力開拓利用外資的各種渠道，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大外商直接投資的工作力度，為我省利用外資工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展而努力。

三、三、努力完善外商投資的地區(qū)布局。

要重點培育一批投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施相對較好的利用外資先導(dǎo)地區(qū)，把西寧市、海東地區(qū)、海西州、格爾木市作為我省優(yōu)先利用外資的區(qū)域。這些地區(qū)要在提高利用外資數(shù)量、質(zhì)量和水平上下功夫，以進一步起到示范、輻射、帶動作用。

四、四、做好項目的前期工作，進一步完善和充實利用外資項目庫。

項目前期工作是利用外資的關(guān)鍵，必須給予足夠的重視。各地區(qū)、各部門要依照國家產(chǎn)業(yè)政策和我省發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合實際情況，建立符合國際慣例、符合招商引資要求的項目庫。要把這項工作列入年度外資工作計劃，有計劃、分步驟地實施。并且要做到項目單位、責(zé)任人和前期費用三落實，確定完成項目報批時間，以便全省盡快公布一批能夠符合國際招商要求的項目目錄。

除采取傳統(tǒng)招商引資的辦法外，還要積極利用海內(nèi)外成熟的中介機構(gòu)和專業(yè)人才進行招商。要利用國際互聯(lián)網(wǎng)直接向國外大財團、跨國公司介紹青海的省情和資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和重點招商項目，擴大招商的覆蓋面。

五、五、在改善投資環(huán)境上下大功夫。

要進一步改善投資硬環(huán)境，加強能源、交通、通信、市政公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更要著力改善投資軟環(huán)境。當(dāng)前，特別要抓好以下幾個方面：一是堅決制止對外商投資企業(yè)一切形式的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。在全面清理現(xiàn)行各項收費的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)法規(guī)，明確合理的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，對依法收費的部門和單位實施規(guī)范化的申報監(jiān)管。既保證依法收費，又保護企業(yè)依法拒付不合理收費。二是切實保障外商投資企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)，維護投資各方的合法權(quán)益不受侵犯，依法保護勞動者的正當(dāng)權(quán)益。三是各級政府要提高辦事效率，減少管理層次，做到制度公開，政策透明，提倡一個“窗口”對外，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、方便的服務(wù)。各涉外工作部門都要為吸引外資工作“開綠燈”，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告和向有關(guān)外資管理部門通報，不能采取簡單的否決或擱置不理的辦法。計劃、外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、勞動、物價、土地、銀行、衛(wèi)生、消防以及海關(guān)、商檢等職能部門和相關(guān)的中介機構(gòu)，要在吸引外商投資的管理和服務(wù)兩個方面，實行行政公示制和服務(wù)承諾制，明確工作程序和時限。四是依法加強監(jiān)督管理，搞好外商投資企業(yè)合同履約和財務(wù)狀況的檢查，嚴(yán)格稅收征管、環(huán)境監(jiān)管和用地管理，完善對外商企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。

六、六、要動員各方面的力量，加強招商引資工作。

除加強各專業(yè)部門的工作外，要動員社會各界的力量，關(guān)心、參與、推動我省的招商引資工作，以彌補我省對外聯(lián)絡(luò)的不足。在不增加人員和經(jīng)費的情況下，省政府各駐外辦事處可增掛“招商聯(lián)絡(luò)處”的牌子，充分發(fā)揮在招商引資中的作用。要 發(fā)揮我省現(xiàn)有駐海外公司的作用，利用其長期駐外的優(yōu)勢，除開展正常業(yè)務(wù)外

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第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快利用外資若干規(guī)定的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1992]58號 【發(fā)布日期】1992-07-28 【生效日期】1992-07-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步

加快利用外資若干規(guī)定的通知

（桂政發(fā)〔1992〕58號1992年7月28日）

為了進一步擴大對外開放，推動外向型經(jīng)濟的發(fā)展，加速經(jīng)濟建設(shè)的步伐，充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用，現(xiàn)就進一步加快利用外資問題作如下規(guī)定：

一、一、拓寬利用外資的渠道和領(lǐng)域

要通過多種形式、多種渠道廣泛招商，吸收外商直接投資；更多地利用外國政府優(yōu)惠貸款和國際金融組織貸款；大膽有效地使用外國出口信貸；積極穩(wěn)妥地使用國際商業(yè)貸款。繼續(xù)發(fā)展來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易，并使之逐步向中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營發(fā)展。

利用外資的重點投向是基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵外商投資開發(fā)建設(shè)紅水河梯級電站和其他水火電站（廠），開發(fā)建設(shè)沿海、沿江港口碼頭，建設(shè)鐵路、高等級公路。允許外商投資經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)，開發(fā)成片土地。經(jīng)過試點，逐步把外商直接投資擴大到金融、貿(mào)易、商業(yè)、交通、旅游和其他第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)集體企業(yè)和私營企業(yè)吸收外商直接投資，鼓勵個體工商戶開展來料加工、來樣加工和來件裝配業(yè)務(wù)。

二、二、加快利用外資改造現(xiàn)有企業(yè)

鼓勵現(xiàn)有企業(yè)特別是大中型企業(yè)利用外資進行技術(shù)改造。企業(yè)可以現(xiàn)有的場地、廠房、設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)作價入股與外商的資金、技術(shù)、經(jīng)營管理相嫁接，或由中方貸款與外商的資金相結(jié)合，把企業(yè)辦成中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)；也可以一個或幾個車間與外商合資、合作，實行“一廠兩制”。鼓勵外商以技術(shù)入股。允許外商以技術(shù)入股。允許外商承包或租賃國營、集體、私營企業(yè)。企業(yè)利用外資進行改造后，可以實行一業(yè)為主，綜合經(jīng)營。企業(yè)引進外資進行技術(shù)改造后新增利潤的中方所得部分，可實行稅前還貸（含外匯貸款）。經(jīng)企業(yè)所在地、市稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可實行固定資產(chǎn)加速折舊。有條件的，經(jīng)過批準(zhǔn)可發(fā)行股票。

三、三、鼓勵外商投資開發(fā)土地

鼓勵外商在廣西沿海和其他地方投資，進行成片開發(fā)土地。外商可以依法一次性取得未進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地使用權(quán)，自主開發(fā)經(jīng)營?？梢杂梢患彝馍虇为毻顿Y經(jīng)營或多家外商聯(lián)合投資經(jīng)營，也可以實行中外合資經(jīng)營。開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計（除郵電、港口規(guī)劃須由中方編制外），可由成片土地開發(fā)企業(yè)自行完成，也可以與當(dāng)?shù)卣?lián)合完成，其總體建設(shè)規(guī)劃如與原城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不相符合的須報自治區(qū)人民政府審批。成片土地開發(fā)企業(yè)應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃，投資進行基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和經(jīng)營（郵電業(yè)除外），自辦或招商引進各類項目。

鼓勵外商到經(jīng)過初步開發(fā)形成建設(shè)用地條件后的區(qū)域，依法取得土地使用權(quán)，投資興辦各類企業(yè)。具體按《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地征用開發(fā)管理辦法》執(zhí)行。

外商通過上述形式取得土地使用權(quán)的期限不等，最長為七十年。在使用期內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承或作為合資、合作的聯(lián)營條件。對外商在廣西投資開發(fā)土地辦實業(yè)，根據(jù)不同的用途、區(qū)域和使用年限，出讓地價可給予10￣30％的優(yōu)惠，最低不低于當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價；還可以在一定期限內(nèi)減免土地使用費和基礎(chǔ)設(shè)施配套費、具體由各地、市、縣自定。

四、四、對外商投資企業(yè)實行更加優(yōu)惠的政策

1、外商在廣西舉辦的企業(yè)，凡屬下列情況之一的，免征地方所得稅：產(chǎn)品出口型和先進技術(shù)型企業(yè)，或者出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的50％，經(jīng)市、縣稅務(wù)部門核定的企業(yè)；開發(fā)能源、交通、港口建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)；在沿海開放城市、沿海經(jīng)濟開放區(qū)、邊境開放城鎮(zhèn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和四十九個山區(qū)縣舉辦的企業(yè)；興辦農(nóng)、林、牧、漁的企業(yè)；企業(yè)轉(zhuǎn)讓科研成果所得的收入；總投資額在三百萬美元以上，減免稅期滿后，當(dāng)年利潤不滿一百萬元人民幣的，經(jīng)市、縣稅務(wù)部門批準(zhǔn)的企業(yè)。

2、外商在沿海開放城市、沿海經(jīng)濟開放區(qū)、邊境開放市鎮(zhèn)、南寧市和經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)舉辦生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營期十五年以上的，從獲利起，頭兩年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所得稅，納稅后由當(dāng)?shù)刎斦块T全部返還；第六年至第十年按規(guī)定全額繳納的所得稅，納稅后由當(dāng)?shù)刎斦块T返還30－50％。

在上述地區(qū)范圍內(nèi)興建交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，合營十五年以上的，從開始獲利起，頭兩年免征所得稅，第三年至第十年繳納的所得稅，納稅后由當(dāng)?shù)刎斦块T全部返還；第十一年至第十五年繳納的所得稅，納稅后由當(dāng)?shù)刎斦块T返還30－50％。

興建中外合資經(jīng)營的港口碼頭項目，合營期限十五年以上的，從開始獲利起，第一年至第五年免征收所得稅；第六年至第十年減半征收所得稅，納稅后由當(dāng)?shù)刎斦块T全部返還；第十一至第十五年繳納的所得稅，納稅后由當(dāng)?shù)刎斦块T返還30－50％。

外商在其他地方舉辦的產(chǎn)品出口型和先進技術(shù)型企業(yè)，納稅后歸還銀行貸款有困難的，分別經(jīng)地區(qū)行署和市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以在一定期限內(nèi)由當(dāng)?shù)刎斦m當(dāng)返還。

3、外商在經(jīng)國家批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)舉辦的企業(yè)，減半征收城市建設(shè)配套費，免購國家重點建設(shè)債券；從獲利起，頭兩年免征所得稅，從第三年開始減按15％征收所得稅，其中第三年至第十年納稅后由當(dāng)?shù)刎斦块T全部返還。

4、凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)國家批準(zhǔn)的重大投資項目和高新技術(shù)項目，不分地區(qū)都可以享受經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。

5、外商在廣西舉辦的產(chǎn)品出口型、先進技術(shù)型和在沿海開放城市、經(jīng)濟開放區(qū)、邊境開放市、鎮(zhèn)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦的外商投資生產(chǎn)性企業(yè)，報經(jīng)所在地、市或沿海經(jīng)濟開放區(qū)及邊境開放縣、市稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可實行固定資產(chǎn)加速折舊。

6、對技術(shù)先進型和進口替代型的外商投資企業(yè)，其產(chǎn)品除國家嚴(yán)格限制的以外，只要外匯能自行平衡，可以擴大內(nèi)銷比例。外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷部分，經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，可用外幣結(jié)算，外商所獲得人民幣利潤，可到外匯調(diào)劑中心兌換成外幣，匯出境外。

五、五、擴大地、市、縣利用外資項目審批權(quán)限

凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，或產(chǎn)品在國際市場有銷路，建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營條件以及報匯收支不需要自治區(qū)綜合平衡，產(chǎn)品出口不需配額、許可證的中外合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)，各地市和防城港區(qū)可自行審批投資總額三千萬美元以下的項目；沿海經(jīng)濟開放區(qū)的縣（市）和憑祥市、東興鎮(zhèn)均查自行審批投資總額二千萬美元以下的項目；其他各縣（市）和區(qū)轄市的城區(qū)、郊區(qū)可自行審批投資總額五百萬美元以下的項目。凡符合上述條件，投資額在三千萬美以下的外商獨資經(jīng)營企業(yè)，委托各地市審批，但要報自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報經(jīng)貿(mào)部備案。在上述審批權(quán)限內(nèi)的外商投資企業(yè)，自治區(qū)人民政府委托各地市代批準(zhǔn)證書；自治區(qū)工商局委托各地市工商局代辦發(fā)照初審和登記注冊手續(xù)。

各地、市、縣在審批上述項目的同時，可審批項目范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備的進口（屬有指控制及領(lǐng)取進口許可證的設(shè)備仍由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委審批），海關(guān)憑放權(quán)后的各級政府有效批件放行。

六、六、認(rèn)真辦好外商投資企業(yè)

本著指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的原則，認(rèn)真辦好外商投資企業(yè)，建立和完善原材料、勞動、人才、金融等市場服務(wù)體系，切實幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營遇到的問題，加強和改善對外商投資企業(yè)的管理工作，以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹?，主管部門進行行業(yè)管理。尊重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位不得對外商投資企業(yè)另立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。督促企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，按時交費。

七、七、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用外資項目前期工作

實行產(chǎn)業(yè)傾斜政策，重點加強能源、交通、通信、原材料、水利和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對正在建設(shè)和即將開工的鐵路、高等級公路、港口、機場、電站、通信設(shè)施，要集中財力物力加快建設(shè)進度，爭取早日投入使用。

自治區(qū)和地、市、縣的主管部門都要做好利用外資項目的前期工作，建立項目庫，定期對外公布，招商開發(fā)。

八、八、切實改進對外商投資的服務(wù)工作

各地要建立和完善利用外商投資的管理機構(gòu)和服務(wù)體系，改善投資軟環(huán)境。利用外資項目，從立項開始到批準(zhǔn)開工，要組織聯(lián)合辦公，簡化審批手續(xù)，提高辦事效益。建立健全各級外商投資服務(wù)中心，為外商提供審批、咨詢、法律、仲裁糾紛等一條龍服務(wù)。利用外資項目審批及發(fā)證、發(fā)照工作，按自治區(qū)《關(guān)于下放權(quán)力若干問題的規(guī)定》辦理。

各級計委、經(jīng)委和金融部門在編制投資計劃和信貸計劃時，要對利用外資重點項目中方所需的配套資金作出適當(dāng)安排。利用外國政府、國際金融組織貸款的項目，由各級計委、財政部門負(fù)責(zé)辦理擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)。

九、九、鼓勵僑胞和港澳臺胞為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)

認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)僑務(wù)工作的方針政策，采取請進來、走出去等辦法積極開展各種聯(lián)誼活動，加強與華僑、華人、港澳臺同胞和海外各界人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮歸僑、僑屬、僑眷穿針引線的作用，爭取引進更多的外資，支援廣西建設(shè)。

對引薦外資有功人員，包括華僑、華人、港澳臺同胞、歸僑、僑屬、僑眷以及其他各界人士，不論職業(yè)和職務(wù)高低，均給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)《關(guān)于獎勵引薦外資有功人員的若干規(guī)定》執(zhí)行。

上述規(guī)定，適用于香港、澳門、臺灣的公司企業(yè)以及其它經(jīng)濟組織或者個人投資舉辦的企業(yè)。本規(guī)定從發(fā)布之日起施行，過去的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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第三篇：天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強督查工作的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[2001]29號 【發(fā)布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強督查工作的通知

（津政辦發(fā)〔2001〕29號二00一年五月十七日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為實現(xiàn)市委七屆七次全會關(guān)于搶抓機遇、跨越式發(fā)展的目標(biāo)，落實《天津市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進作風(fēng)提高效率的決定》（津政發(fā)〔2000〕56號），確保各項決策的貫徹落實和工作任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將進一步加強督查工作的有關(guān)問題通知如下：

一、一、明確督查工作的基本任務(wù)

督查工作是政府工作的一個重要組成部分，是確保政令暢通的基本保證，各級政府和政府各部門都要把督查工作擺在重要位置。要強化督查意識，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動決策落實上發(fā)揮更大的作用。督查工作涉及的內(nèi)容很多，其基本任務(wù)是對貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策及重要會議精神的情況進行督促檢查，對落實市委、市政府確定的全年工作目標(biāo)和任務(wù)的情況進行督促檢查；對本地區(qū)、本部門重大決策和主要工作任務(wù)完成情況進行督促檢查，對人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理和落實情況進行督促檢查。

二、二、嚴(yán)肅認(rèn)真地做好決策督查工作

決策督查包括：全市重大決策和工作部署督查；政府會議（全體會議、常務(wù)會議、市長或區(qū)長辦公會議）決定的重要事項督查；《政府工作報告》涉及主要工作的督查，改善城鄉(xiāng)人民生活20項工作的督查等。決策督查工作是政府部門的一項十分重要的工作，各地區(qū)、各部門、各單位一定要認(rèn)真抓緊抓好。要隨時了解情況，加強信息反饋，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告貫徹落實情況。在反饋情況時，要堅持講真話、報實情，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，主動提供具有輔助決策價值的情況和建議。凡明確規(guī)定報告時限的，要按照要求的時限及時報告；沒有明確報告時限的，要根據(jù)事情的輕重緩急，適時報告工作進展情況。決策督查事關(guān)重大，政策性強，必須高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。

三、三、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好專項督查工作

專項督查包括：上級政府部門和領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦事項的查辦落實工作。各地區(qū)、各部門、各單位收到市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)去的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示或交辦事項后，要確定專人督辦，盡快辦結(jié)。查辦件一般應(yīng)在兩周內(nèi)辦結(jié)；對有特殊要求的，要特事特辦，并及時報告查辦結(jié)果；因情況特殊確需延長查辦時間的，要及時報告原因和辦理進展情況。督查報告必須事實清楚，結(jié)論準(zhǔn)確；對不符合要求的，將退回重新查辦。專項督查工作量大，時效性強，必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍。對延誤查辦工作造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

四、四、確定督查職能機構(gòu)，明確責(zé)任分工

督查工作任務(wù)繁重，必須加強隊伍建設(shè)。要按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，加強督查隊伍自身建設(shè)。督查工作頭緒繁多，必須合理劃分職責(zé)分工。市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳交由我市辦理事項的督查；市人民政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議決定事項的督查；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理和交待辦理事項的督查；《政府工作報告》涉及主要工作的督查；市改善城鄉(xiāng)人民生活20項工作的督查；人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理和落實情況的督查。各地區(qū)、各部門、各單位也要確定督查職能部門，明確責(zé)任分工。有條件的可在辦公室設(shè)立督查科，牽頭負(fù)責(zé)督查工作；暫未設(shè)立專門機構(gòu)的，要由辦公室一名負(fù)責(zé)同志分管督查工作，并安排專人具體承辦督查事項。

五、五、努力實現(xiàn)督查工作規(guī)范化、制度化

各地區(qū)、各部門、各單位都要建立健全督查工作制度，實現(xiàn)督查工作規(guī)范化運作，切實做到記載完整，傳遞快捷，督促有力，檢查認(rèn)真，反饋及時，實現(xiàn)不漏、不拖、不誤、不錯。要堅持報告制度，做到件件有回音，事事有結(jié)果，全面、準(zhǔn)確、及時地反映政府決策落實情況。市人民政府辦公廳與各地區(qū)、各部門、各單位要疏通渠道，加強聯(lián)系，建立起上下暢通、靈敏便捷的督查網(wǎng)絡(luò)。要加強對督查工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的政策水平和工作能力。要改善督查工作條件，為督查機構(gòu)配備計算機和必要的通訊、交通等設(shè)施，逐步實現(xiàn)辦公手段現(xiàn)代化。要規(guī)范督查程序，凡需下級辦理并報告的事項，要填寫《督查通知單》，及時下發(fā)有關(guān)部門。為了推動督查工作的開展和督查事項的落實，要建立督查工作檢查通報制度，市人民政府辦公廳將定期對各地區(qū)、各部門、各單位督查工作開展情況進行通報。

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第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強水土保持工作的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強水土保持工作的通知

發(fā)布單位： 四川省人民政府辦公廳 文 號： 川辦函[2005]158號 發(fā)布日期： 2005年07月31日 生效日期： 2005年07月31日

為進一步貫徹落實水土保持這項基本國策和省委、省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)四川和長江上游生態(tài)屏障的要求，有效地保護水土資源，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強水土保持工作通知如下。

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)

水和土是人類生存和發(fā)展之根本。水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和江河治理的一項根本性措施。經(jīng)過多年努力，我省綜合治理水土流失面積達(dá)5萬平方公里，取得了顯著的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。但全省尚有15.65萬平方公里的水土流失面積亟待治理，防治任務(wù)十分艱巨，而且隨著新的開發(fā)建設(shè)項目急劇增加，水土資源緊缺的矛盾更趨突出，發(fā)展與保護將面臨更加嚴(yán)峻的形勢。各級政府和有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識水土保持工作的重要性和緊迫性，樹立人與自然和諧共處的科學(xué)文明理念，堅持可持續(xù)的發(fā)展觀，切實加強對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實完善水土保持機構(gòu)。

各級水行政主管部門要強化責(zé)任，認(rèn)真履行歸口管理、水土保持宣傳、綜合治理、監(jiān)督管理、監(jiān)測和科研教育等職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，切實保障水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的健康發(fā)展。各級發(fā)展改革、財政、國土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門要分工協(xié)作，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同為全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作服好務(wù)。

二、全面落實“預(yù)防為主”的工作方針，突出預(yù)防監(jiān)督是水土保持工作的核心和生命線 認(rèn)真貫徹“誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰補償；誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”的原則，正確處理水土保持與資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，嚴(yán)格依法辦事，改變急功近利，重治輕防的思想。重點加強公路、鐵路、水利水電工程、礦山開發(fā)、城市化建設(shè)等活動的水土保持監(jiān)督管理工作。建立大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報與實施公告制度、監(jiān)督檢查制度和水土保持設(shè)施竣工驗收制度。

對可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目必須依法向水行政主管部門申報水土保持方案，獲準(zhǔn)后方可按基建程序履行工程項目立項審批手續(xù)并依法繳納水土保持設(shè)施補償費，承擔(dān)開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失防治費用。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，認(rèn)真落實水土保持法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行國家基本建設(shè)項目水土保持審批程序。生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。未通過水土保持設(shè)施驗收的生產(chǎn)建設(shè)項目均不得投入運行使用。

三、以國家重點生態(tài)工程為依托，切實加快水土流失治理和水土資源開發(fā)的進程 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程是一項系統(tǒng)工程，各級政府和有關(guān)部門要把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展密切結(jié)合起來，做好全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，在各級水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃的藍(lán)圖下，以“長治”工程、天然林保護工程、天然草原退牧還草工程、退耕還林工程和土地整理等國家重點工程為依托，堅持把水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門的項目資金捆綁使用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)、各投其資、各記其功、分工協(xié)作的原則，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路綜合治理，工程、植物、農(nóng)耕措施并舉，形成水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的整體格局，尤其要建設(shè)好以成（都）—南（充）—廣（安）—達(dá)（州）、成（都）—綿（陽）—廣（元）以及成（都）渝（重慶）等高速公路為核心輻射區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)。各地要根據(jù)實際情況，建設(shè)具有輻射示范作用的示范區(qū)或示范園。在抓好小流域綜合治理的同時，要充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，切實加快全省水土流失治理和水土資源開發(fā)利用的進程。把水土保持與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)緊密結(jié)合起來，從單純防護性治理轉(zhuǎn)向開發(fā)性治理，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益一起抓，加快山區(qū)治窮致富步伐。通過水土保持措施，充分發(fā)揮山區(qū)水土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有地方特色的水土保持產(chǎn)業(yè)，為服務(wù)“三農(nóng)”，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

四、努力拓展水土保持投資渠道，建立多元化的水土保持投入運行機制

各級政府要制定引導(dǎo)社會資金投入水土保持的產(chǎn)業(yè)政策，加快引進民間資金治理水土流失的進程，逐步實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。要結(jié)合“四荒”治理開發(fā)工作繼續(xù)實行誰治理、誰管理、誰受益的政策，穩(wěn)定和完善治理荒山、荒坡的承包責(zé)任制。要破除各種束縛民間投資的思想觀念和政策限制，鼓勵各類企業(yè)、事業(yè)單位和大戶承包治理水土流失。有水土流失防治任務(wù)的地方應(yīng)安排專項資金用于水土保持重點治理。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、老區(qū)建設(shè)和以工代賑等方面安排用于水土保持項目的資金應(yīng)按照水土保持規(guī)劃統(tǒng)一投向，配套使用。已發(fā)揮效益的大中型水庫、電站應(yīng)根據(jù)自身水土流失防治的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金專項用于本庫區(qū)及其上游水土保持防護和治理項目建設(shè)。有條件的地方要積極利用銀行貸款和引進外資開展水土保持。

五、全面開展水土保持監(jiān)測工作，為政府決策和有效評價水土流失防治效果提供科學(xué)依據(jù)

水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作是預(yù)防和治理水土流失、評價防治效果和行政執(zhí)法的重要手段和基礎(chǔ)。各級水行政主管部門要把這項工作放在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要位置，從促進水土保持信息化、現(xiàn)代化的高度認(rèn)識水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的重要性。加強對水土保持監(jiān)測工作的管理，搞好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。各級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要加強同高等院校、科研院所的合作，積極應(yīng)用先進技術(shù)提高水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的及時性和準(zhǔn)確性，切實履行水土保持監(jiān)理管理職能。根據(jù)國家建設(shè)的重點和對環(huán)境有重大影響的區(qū)域，啟動金沙江、岷江、大渡河、嘉陵江等重點區(qū)域和因水土流失造成的面源污染的監(jiān)測，及時反映開發(fā)建設(shè)項目的水土保持動態(tài)情況。力爭用3—5年的時間把我省水土保持生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立起來。用科學(xué)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來指導(dǎo)全省的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為政府的宏觀決策服務(wù)。

第五篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作意見

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政辦[1998]17號 【發(fā)布日期】1998-03-02 【生效日期】1998-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于

進一步加強民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作意見

（1998年3月2日青政辦〔1998〕17號）

省人民政府：

為了適應(yīng)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步解決好民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)發(fā)展中存在的問題，現(xiàn)根據(jù)國家民委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委、財政部、中國人民銀行《關(guān)于加強民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作的通知》（民委（經(jīng)）〔1997〕269號）及《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔1997〕47號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下貫徹意見。

一、一、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作，涉及的部門多，政策性強，影響面大，直接關(guān)系到黨的民族政策和少數(shù)民族群眾的切身利益。因此，各級人民政府要高度重視這項工作，把它列入議事日程，經(jīng)常督促檢查，注意解決存在的問題，抓緊抓好，抓出成效。省級有關(guān)部門對我省的民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作，要按照國務(wù)院文件精神積極給予支持。為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議成立省民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作。

各州、（地、市）縣根據(jù)本地的實際情況，建立相應(yīng)的機構(gòu)，統(tǒng)一稱“民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在屬地民委。屬地人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；屬地民委主任或副主任任副組長并兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成參照省領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成即可，以利上下之間的配合和協(xié)調(diào)。

二、二、根本宗旨和對象

“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)優(yōu)惠政策，必須體現(xiàn)為廣大少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的根本宗旨。

優(yōu)惠政策適用于省、州級民族貿(mào)易公司經(jīng)營少數(shù)民族特需用品、生產(chǎn)生活必需品、藥品、書籍下鄉(xiāng)及收購少數(shù)民族農(nóng)牧副產(chǎn)品的經(jīng)銷活動；民族貿(mào)易縣內(nèi)的國有商業(yè)、供銷社、醫(yī)藥公司、新華書店經(jīng)營上述商品和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的民族貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)銷活動；生產(chǎn)《少數(shù)民族特需用品目錄》中所列商品的民族用品生產(chǎn)企業(yè)。

三、三、積極做好企業(yè)改革和試點工作

“九五”期間，民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)改革要與地方企業(yè)改革相配套。各級民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年確定、逐級上報一批改革試點企業(yè)，并集中資金支持試點企業(yè)的技術(shù)改造和網(wǎng)點建設(shè)。試點企業(yè)享受國家和地方給予的國有中小型企業(yè)改革的有關(guān)優(yōu)惠政策。

企業(yè)改革試點的推薦工作要在各級政府的指導(dǎo)下進行，各地民委和有關(guān)部門要按照中央對國有中小型企業(yè)改革的要求，結(jié)合本地實際，選擇在改革方面取得一定成效的各級民族貿(mào)易企業(yè)、民族用品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)、邊銷茶經(jīng)營企業(yè)、少數(shù)民族藥品生產(chǎn)企業(yè)作為推薦對象。

推薦程序：屬地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織備選推薦項目，并經(jīng)企業(yè)開戶行審核簽章后，報上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行綜合評估后，報全國民貿(mào)民品聯(lián)系會議辦公室。試點企業(yè)的申報材料應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、近三年企業(yè)的經(jīng)營效益情況、企業(yè)改革試點方案和有關(guān)部門的審查推薦意見以及開戶行的評估意見。各地要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁把國家和地方用于民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的資金挪作他用。

四、四、稅收優(yōu)惠政策

各地要嚴(yán)格執(zhí)行財政部等有關(guān)部門提出的稅收優(yōu)惠辦法。

五、五、利息優(yōu)惠政策

“九五”期間，中國工商銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行繼續(xù)對民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)的貸款實行比正常一年期流動資金貸款利率低2．88個百分點的優(yōu)惠政策，利差由中國人民銀行補貼（對中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的上述貸款，由人民銀行按年利率2．88％給予補貼，對中國工商銀行1988年1月1日后發(fā)放的上述貸款，由人民銀行按年利率2．88％給予補貼）。優(yōu)惠貸款額度的確定，由貸款企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裎瘯嘘P(guān)部門審核后向貸款銀行提出申請，并報領(lǐng)導(dǎo)小組備案，貸款銀行按信貸原則發(fā)放。凡優(yōu)惠貸款利率，一律不許上浮，利息優(yōu)惠部分的70％以上，必須用于補充企業(yè)自有流動資金。

六、六、“九五”期間，每年由人民銀行總行安排我省的貼息貸款，重點用于民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的改革試點企業(yè)的技術(shù)改造和網(wǎng)點建設(shè)，利息補貼由中央財政和地方財政各承擔(dān)一半，其中地方財政貼息部分，省財政貼息25％，項目所在地財政部門貼息25％，并列入同級財政當(dāng)年預(yù)算，保證及時到位。

七、七、對國務(wù)院〔1991〕16號文件確定的有關(guān)優(yōu)惠政策，在“九五”期間繼續(xù)執(zhí)行。

八、八、“九五”期間（1998－2000年）省財政每年從“支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金”中拿出50萬元，專項用于扶持民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)改革試點企業(yè)的技術(shù)改造和網(wǎng)點建設(shè)補助，具體項目按程序辦理。

九、九、對少數(shù)民族的生活必需品（如邊銷茶），由省貿(mào)易廳做好專項儲備和供應(yīng)工作，省財政按規(guī)定繼續(xù)給予一定的儲備利息補貼。

十、十、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔1997〕47號）精神，“九五”期間，各地要以黨的十五大精神為指針，大膽地利用多種形式加快我省企業(yè)的改革步伐，利用國家和地方政府給予的特殊政策，在加強內(nèi)部科學(xué)管理的同時，努力探索為少數(shù)民族群眾服務(wù)的新路子，這不僅是“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)改革的重點，也是我們下一步企業(yè)改革的主要任務(wù)。為此，我們在具體措施中，把人民銀行總行安排我省的專項貼息貸款，重點用于改革試點企業(yè)。按照這個任務(wù)，建議由省貿(mào)易廳、省輕紡工業(yè)總會起草規(guī)劃，省計委銜接，省民委匯總，報省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。請各級各類銀行積極支持民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作，在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)和各級民委及有關(guān)部門的配合下具體落實各項政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠政策，不得隨意擴大和縮小優(yōu)惠范圍。

以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

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