第一篇：以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)療監(jiān)管

以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)積極推進

醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)管工作

黨的十九大是我黨在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議?？倳浰鞯氖糯髨蟾嬷黝}鮮明、博大精深、氣勢恢宏、催人奮進，通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝。

反復(fù)研讀報告，認真學(xué)習(xí)報告提出的重要思想和重大部署，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，不忘初心，牢記使命，立足本職，深入思考黨的十九大對未來醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)管工作的深遠影響。在深感振奮、備受鼓舞的同時，也感到重任在肩，更加堅定了做好新時代醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)管工作，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興不懈努力的信心和決心。

總書記在十九大報告中指出全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將全面依法治國的重要性提升到了新的高度。因此，必須準(zhǔn)確把握黨的十九大對依法治國的新要求，運用法治思維和法治方式加強對醫(yī)療機構(gòu)的綜合監(jiān)管。一是必須堅持依法先行。不斷更新醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管法律法規(guī)體系庫，結(jié)合法律法規(guī)制定完善執(zhí)法程序和制度；加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍、監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。組織執(zhí)法人員定期學(xué)習(xí)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管法律法規(guī)、規(guī)章制度，鼓勵干部職工采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)等形式不斷提高自身綜合素質(zhì)，并在學(xué)習(xí)結(jié)束后開展醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管法律知識競賽，建立長效機制。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管重點領(lǐng)域的監(jiān)督，夯實醫(yī)療改革法治基礎(chǔ)，推動立法進程與改革決策相適應(yīng)。二是積極推動、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。建立行政執(zhí)法基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。三是強化執(zhí)法監(jiān)督。落實權(quán)力清單制度，實行行政執(zhí)法公示制度，強化執(zhí)法考核和行政問責(zé)，加強對干部職工與執(zhí)法人員的不作為、亂作為、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督。四是加大法治宣傳力度。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法要求，建立常態(tài)化的普法教育機制，開展法治宣傳教育，營造良好的法治環(huán)境。

總書記在十九大報告中指出人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。努力滿足人民群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要、著力提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，使患者就醫(yī)更加方便、快捷、舒心，必須把確保醫(yī)療質(zhì)量安全作為第一要務(wù)?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)承擔(dān)著提供基本醫(yī)療服務(wù)等重要任務(wù)，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，對于堅持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；?、強基層、建機制”的基本原則，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，提高群眾對基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的利用率，改善群眾健康狀況等具有重要意義。在醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)管的日常工作中，我們執(zhí)法部門要貫徹落實黨的十九大，圍繞上級下達的衛(wèi)生工作要求，鞏固提升，改革創(chuàng)新，進一步增強依法行政、依法監(jiān)督的法制意識，強化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。一是加強機構(gòu)、人員執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《護士條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)和人員的準(zhǔn)入，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動。嚴(yán)格按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)法規(guī)開展與其功能任務(wù)相適應(yīng)的診療活動，嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)。二是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。加強對醫(yī)療機構(gòu)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范的要求，建立健全并落實各項管理規(guī)章制度；加強醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，規(guī)范醫(yī)療文書的書寫和保管，合理使用藥品和醫(yī)療器械，確保醫(yī)療安全；要嚴(yán)格落實醫(yī)院感染預(yù)防與控制措施，加強一次性使用醫(yī)療器械和侵入性診療器械的管理；依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》等進行醫(yī)療廢物處理和污水、污物無害化處理。三是加大培訓(xùn)和宣傳力度。進一步加大對基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，開展醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育，組織法律法規(guī)、合理用藥、醫(yī)院感染、診療技能和醫(yī)患溝通等方面的相關(guān)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療風(fēng)險、安全責(zé)任意識，提升醫(yī)療服務(wù)水平。組織開展公眾就醫(yī)知識的宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確認識醫(yī)療風(fēng)險，提高群眾醫(yī)療安全意識和甄別假醫(yī)、假藥和虛假宣傳的能力。

第二篇：以十九大精神為指導(dǎo)

以十九大精神為指導(dǎo)，開創(chuàng)學(xué)校工作新局面

按照州縣教育局對教育系統(tǒng)領(lǐng)會十九大精神的要求和部署，結(jié)合學(xué)校實際教育教學(xué)工作 的需要，今天我們支部進行一次集中學(xué)習(xí)，由我給大家講一堂專題黨課，大家共同學(xué)習(xí)一下。

一、充分認識和理解十九大的重大意義

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會（簡稱黨的十九大）于 2017 年 10 月 18 日至 10 月 24 日在北京召開。2017 年 10 月 18 日上午 9:00，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在人民大會堂開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為 《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色 社會主義偉大勝利》的報告。大會通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，習(xí)近平平習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。

這次大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，決勝全面 建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢 不懈奮斗。

黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的 一次十分重要的大會。承擔(dān)著謀劃決勝全面建成小康社會、深入推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的 重大任務(wù)，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)最廣大人民 根本利益。大會選舉產(chǎn)生新一屆中國共產(chǎn)黨中央委員會和中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會。

總書記作的報告高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、內(nèi)涵豐富，是我們黨邁向新時代、開啟新 征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。過去的五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以非 凡的政治智慧、頑強的意志品質(zhì)、強烈的歷史擔(dān)當(dāng)，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中 國特色社會主義進入了新時代。在這個偉大實踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進行艱辛 理論探索，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這一重要思想是馬克思主義中國化 最新成果，是中國特色社會主義理論體系重要組成部分，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

二、把握核心亮點，全面領(lǐng)會十九大精髓 十九大報告可概括總結(jié)為十個核心亮點。

第一個亮點，是歷史新變革。十九大報告是從歷史性成就、歷史性變革、歷史性影響來 談這五年工作的。其亮點既在于是從過去、現(xiàn)在、未來的“歷史性”談成就、變革、影響，又在于是從全方位、開創(chuàng)性來談歷史性成就，從深層次、根本性來談歷史性變革，從進入中 求江才仁 國特色社會主義新時代來談歷史性影響。第二個亮點，是矛盾新內(nèi)涵。歷史性變革、歷史性影響的集中體現(xiàn)，就是社會主要矛盾 發(fā)生了轉(zhuǎn)化。在歷史維度，十九大報告從十八大以來中國站在實現(xiàn)強起來的新的歷史起點上、中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，來談主要矛盾的新轉(zhuǎn)化。這個轉(zhuǎn)化，就是人民日 益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是從需要方和供給方之間的矛 盾關(guān)系來講的。需要方，就是人民日益增長的美好生活需要?！懊篮蒙睢蓖卣沽巳嗣裥枰?的外延，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等，同時也提升了人民需要的內(nèi)涵和質(zhì)量。這 就是說需要方發(fā)生了很大變化。供給方，十九大報告講的是不平衡不充分的發(fā)展。不平衡，是從發(fā)展的范圍、領(lǐng)域來講的；不充分，是從發(fā)展的層級和質(zhì)量來講的。

第三個亮點，是歷史新方位。即中國特色社會主義進入了新時代。十九大報告從“社會 主要矛盾轉(zhuǎn)化”“三個意味著”來闡述進入新的歷史方位的根據(jù)；從五個方面對“新時代” 的內(nèi)涵、標(biāo)識進行了闡釋：一是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下奪取中國特色社會 主義偉大勝利的時代；二是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時 代；三是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代； 四是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代；五是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

第四個亮點，是歷史新使命。十九大報告對新的歷史使命作出明確界定，這就是實現(xiàn)中 華民族偉大復(fù)興。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須推進“四個偉大”。這里的亮點，主要 在于提出了推進“四個偉大”重大論斷：偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密 聯(lián)系、相互貫通、相互作用。這“四個偉大”意義非凡，特別值得關(guān)注和研究。

第五個亮點，是時代新課題。十九大報告第一次對新時代中國特色社會主義的時代課題 作出了闡釋，這就是新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特 色社會主義。它亮就亮在，是站在我國發(fā)展起來以后由大國成為強國且實現(xiàn)強起來的新的歷 史起點上、在中國特色社會主義新時代這一新的歷史方位上，來講堅持和發(fā)展中國特色社會 主義。

第六個亮點，是成果新概括。十九大報告對十八大以來我們黨的創(chuàng)新理論成果加以概括 提煉，稱之為“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”。這既“亮”在新表述，第一次表述為“新 時代中國特色社會主義思想”，也“亮”在對這一思想，第一次從“八個明確”和“十四個 堅持”，分別闡釋其基本內(nèi)涵和基本方略。

第七個亮點，是理論新飛躍。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實現(xiàn)了馬克思主義中國化的 新飛躍。既然十九大報告講了歷史新變革、矛盾新轉(zhuǎn)化、歷史新方位、歷史新使命、時代新 課題、時代新思想、實踐新方略，那么，在邏輯上自然就實現(xiàn)了馬克思主義中國化的新飛躍。

第八個亮點，是實踐新方略。這主要包括：一是對新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略作 出了新安排，對開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了新謀劃；二是從 2020 年到 2035 年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從 2035 年到本世紀(jì)中葉，把我國建成社會主義現(xiàn)代化強 國。就是說，把基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化比原來的設(shè)計、規(guī)劃提前了 15 年，到本世紀(jì)中葉要 建成社會主義現(xiàn)代化強國；三是對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事、外交、黨建等領(lǐng) 域的具體工作，作出了新部署。

第九個亮點，是黨建新境界。十九大報告最后的落腳點是全面從嚴(yán)治黨、提高黨的執(zhí)政 能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。強國、強軍必須強黨。十九大報告是在“四個偉大”的框架中，強調(diào)把黨 建設(shè)得更加堅強有力。總書記特別強調(diào)：“推進偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事 業(yè)、偉大夢想的實踐來進行?！币驗榻裉煳覀冞M行的偉大斗爭是非常嚴(yán)峻的，具有許多新的 歷史特點，推進的偉大事業(yè)是非常宏偉的，實現(xiàn)的偉大夢想是非常艱巨的，所以，必須建設(shè) 好新的偉大工程，把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成世界上最強大的政黨，使大黨成為強黨。這就把全面 從嚴(yán)治黨提升到一個新的境界。

第十個亮點，是表述新界定。十九大報告對以往一些重要提法和表述第一次給予明確界 定。比如，關(guān)于精神狀態(tài)、奮斗姿態(tài)，十九大報告講的是“永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前 的奮斗姿態(tài)”。又如，十九大報告第一次對新時代的內(nèi)涵從五個方面進行了界定，第一次對 我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭給予了明確界定，即對斗爭的原因、斗爭 的內(nèi)涵、斗爭的方式、斗爭的目的給以闡釋等。

我們從這十個核心亮點簡單、粗略的學(xué)習(xí)了一下十九大報告精神，還遠遠不夠。會后大 家要閱讀原文，原原本本的學(xué)，我認為最少要讀十遍以上，全篇通讀和重點精讀相結(jié)合，原 汁原味和精神解讀相結(jié)合，久久為功，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，結(jié) 合職能，融匯貫通。黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭學(xué)，從而帶動和鼓勵黨政辦全體 職工，以全新的姿態(tài)和充足的干勁投身到企業(yè)發(fā)展中來，結(jié)合本職工作實際，實干苦干，為 企業(yè)的發(fā)展出一份力、盡一份責(zé)。

三、學(xué)以致用，努力做好學(xué)校教學(xué)工作

我們學(xué)習(xí)十九大精神的最終目的，就是要把十九大報告中的新思想、新論斷、新提法、新舉措運用的實際工作當(dāng)中，學(xué)以致用。我認為我們要抓好以下幾個方面：

（一）政治上嚴(yán)格要求。做好學(xué)校各項工作，一定要忠于黨的事業(yè)、熱愛工作，以一種昂揚向 上的精神風(fēng)貌對待工作。時時處處講政治、講黨性、講原則，把思想和行動統(tǒng)一到十九大精 神上來，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨委和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

（二）工作上任勞任怨。學(xué)校工作大多是事務(wù)性、服務(wù)性、重復(fù)性的工作，權(quán)力不大責(zé)任 大，待遇不高要求高，每天都在重復(fù)平淡而瑣碎的工作。只有樹立強烈的責(zé)任意識，才能認 真履行好本職工作。這就要求我們必須具備默默無聞的奉獻精神，樹立正確人生觀、價值觀，甘當(dāng)人梯、甘當(dāng)無名英雄，立足本職，遇事不推諉、辦事不拖拉。

（三）同事間團結(jié)友愛。前段時間我們辦公室又充實進來兩名工作人員，辦公室的力量得 到了有效提升。我們珍惜共事的機會，珍惜同事間的友誼，相互理解、相互支持、相互寬容，營造和諧的工作環(huán)境，才能更好的提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

（四）做事扎實不越位。學(xué)校工作概括起來就是“繁、雜、忙、細”，一時的疏忽就會釀 成大禍。這就要求我們樹立工作無小事的意識，找準(zhǔn)位臵，超前思考，爭取主動謀事不被動、工作到位不越位。

（五）勤奮學(xué)習(xí)強素質(zhì)。教育工作涉及面廣，我們?nèi)绻蛔⒁饧訌妼W(xué)習(xí)和不斷更新知識就 無法勝任工作，無法執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策和機關(guān)工作秩序。平常要加強學(xué)習(xí)，提高辦文辦會的能力 和文字材料能力，提升自身素質(zhì)。

（六）充分做好后勤保障。全心全意為一切學(xué)生的前途負責(zé)，做好教師教書育人的本職 工作，爭做出色的人民教師。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神為統(tǒng)領(lǐng)

以改革創(chuàng)新精神為統(tǒng)領(lǐng)

以改革創(chuàng)新精神為統(tǒng)領(lǐng)

積極推進山西煤炭跨越現(xiàn)代化發(fā)展新時代

——在全省煤炭工作會議上的報告（2014年2月21日）

省煤炭工業(yè)廳黨組書記、廳長

吳永平

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會以及省“兩會”精神，總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)。

下面，我講三點意見。

一、2013年工作簡要回顧

過去的一年，是極不平凡的一年。全省煤炭行業(yè)在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，以“七高一文明”為目標(biāo)，以“八化工程”為路徑，以“六大標(biāo)準(zhǔn)”為手段，全省煤炭工業(yè)取得了難得的新成績新發(fā)展。

（一）主動應(yīng)對復(fù)雜多變的市場形勢，煤炭經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有了新變化 全行業(yè)客觀理性認識和把握煤炭市場周期性、規(guī)律性變動，加強宏觀調(diào)控，規(guī)范經(jīng)營秩序，科學(xué)應(yīng)對形勢變化，頂住了市場下行壓力。特別是省廳按照省政府的總體部署，深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究，牽頭起草了“煤炭20條”，近期5項已落實到位，中長期15項正在積極推進，政策效果和市場活力正在逐步顯現(xiàn)。

可以說，“煤炭20條”是救市幫企促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，不僅扭轉(zhuǎn)了煤炭市場下行的趨勢，對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，而且從長遠促進了煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤其是在全國煤炭行業(yè)反響很大，為國家層面出臺煤炭“國5條”進行了率先探索，促進了全省煤炭經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的進一步提高。全行業(yè)煤炭產(chǎn)量完成9.62億噸，同比增加4863.52萬噸，增幅5.3%；出省銷量完成6.2億噸，同比增加3422萬噸，增幅5.88%；銷售收入完成14178.22億元，同比增加2101.22億元，增幅17.40%；實現(xiàn)稅費1149.95億元，煤炭對全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率為57.6%，拉動全省規(guī)模以上工業(yè)增加值6.1個百分點。

第一個重大的變化是：煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，正在走向理性發(fā)展軌道；

第一個重要的啟示是：無論市場如何變化，只要科學(xué)應(yīng)對、措施有力，就能夠克服困難，扭轉(zhuǎn)逆勢，跨步向前。

（二）堅定現(xiàn)代化發(fā)展方向不動搖，煤炭工業(yè)面貌發(fā)生了新變化

一是煤炭現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善。堅持實事求是、科學(xué)合理的原則，對六個標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂完善，出臺了《六個標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實評價考核實施辦法》；制定了《露天煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》，完成了全省辦礦企業(yè)首次等級審核評定。通過全面推行實施標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)已經(jīng)形成了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、達標(biāo)準(zhǔn)推進現(xiàn)代化的濃厚氛圍。

二是煤炭基本建設(shè)積極有序推進。全行業(yè)完成煤炭固定資產(chǎn)投資1718億元。起草了現(xiàn)代化礦井和重組整合礦井建設(shè)“兩個意見”以省政府文件下發(fā)全省，召開兩次現(xiàn)場會全力推進。全年全省初步建成現(xiàn)代化礦井54座，命名表彰了25座；重組整合礦井竣工驗收82座，從2010年至2013年累計竣工驗收170座；全力推進68個煤礦建設(shè)省重點工程項目，全年完成投資429.2億元。

三是煤炭生產(chǎn)管理進一步加強。出臺了《生產(chǎn)煤礦回采率管理實施細則》，審查批復(fù)82座礦井的生產(chǎn)能力核定，合理增加產(chǎn)能4590萬噸/年。同時，積極協(xié)調(diào)解決重組整合遺留等問題。

第二個重大的變化是：地方煤炭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化礦井的理念認識更高、推進力度更大、建設(shè)速度更快，走在了全省的前列；

第二個重要的啟示是：只有依靠標(biāo)準(zhǔn)，才能推進煤炭現(xiàn)代化發(fā)展，只要現(xiàn)代化礦井早建成一天，煤礦安全保險系數(shù)就早提高一天。

（三）積極推進綜改試驗區(qū)項目建設(shè)，煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)生了新變化

一是制定轉(zhuǎn)型方案，推進項目落地。制定了2013年行動計劃4個專項《實施方案》，宏觀指導(dǎo)煤炭科學(xué)轉(zhuǎn)型。全行業(yè)在建較大非煤轉(zhuǎn)型項目107個，全年完成非煤固定資產(chǎn)投資 610億元，同比增長6.3%；非煤收入10154.09億元，同比增加2124.1億元，增幅26.45%。

二是進一步加強督促指導(dǎo)。省廳實行轉(zhuǎn)型重點項目包聯(lián)制度，廳領(lǐng)導(dǎo)、職能處室包干聯(lián)系28個非煤項目，督促指導(dǎo)項目單位完成投資272億元，其中陽煤集團低濃度瓦斯發(fā)電、太化高端化機制造（一期）等項目已經(jīng)投產(chǎn)運行。三是推進標(biāo)桿引領(lǐng)項目建設(shè)。潞安180萬噸煤制油、焦煤60萬噸煤制烯烴、同煤40億立方米煤制天然氣等一批標(biāo)桿項目不同程度的各有進展，為全省煤炭產(chǎn)業(yè)延伸拓展發(fā)展空間起到了引領(lǐng)示范作用。

第三個重大的變化是：非煤經(jīng)濟已經(jīng)成為煤炭經(jīng)濟的重要組成部分和增長力量；

第三個重要的啟示是：實施標(biāo)桿高端引擎戰(zhàn)略，是從根本上轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要途徑。

（四）大力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，煤礦安全形勢發(fā)生了新變化 一是安全理念進一步創(chuàng)新。認真落實“三個決不能過高估計”的新判斷和“三個敬畏”的新要求，提出了“安全生產(chǎn)是天大的事”、“人人都是通風(fēng)員”新理念，進一步創(chuàng)新發(fā)展了煤礦安全理念體系。

二是督促檢查進一步加強。辯證妥善地處理了基層企業(yè)安全生產(chǎn)和政府部門安全督查檢查的關(guān)系，開展了5次全省性、集中性、持續(xù)性的督查檢查，累計督查礦井2251礦次，查出安全隱患57560條，先后責(zé)令停產(chǎn)停建礦井237座，責(zé)令停采、停掘工作面125個。特別是充分發(fā)揮突擊執(zhí)法檢查的作用，采取暗查、暗訪、夜查和突查的方式，全覆蓋跟蹤巡查、督查重大隱患的整改，打擊了非法違法煤炭生產(chǎn)建設(shè)行為。

三是安全管理進一步嚴(yán)格。突出建設(shè)礦井安全管理，進一步嚴(yán)格落實建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任，有效防止了煤礦建設(shè)重特大事故；突出“治瓦斯、摸清水”兩個重點，出臺了瓦斯防治八項規(guī)定，嚴(yán)格水害防治；突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，全省全年共建成292座安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；突出應(yīng)急救援工作，全省煤礦安全應(yīng)急救援體系基本建成，應(yīng)急救援能力顯著提升。

四是隱蔽性致災(zāi)因素排查治理進一步強化。以整合改造建設(shè)礦井為重點，集中開展隱蔽性致災(zāi)因素“大會診”，水文地質(zhì)會診954礦次，瓦斯會診865礦次，共查出問題13242條，全部采取了針對性的整改措施。同時，加強煤礦瓦斯抽采利用，抽采量52.5億m3，同比增加14.6%，利用量18.2億m3，同比增加17.4%。

可以說，去年是抓煤礦安全檢查次數(shù)最多、措施得力、力度最大、成效最顯著的一年，各項指標(biāo)均大大低于國家下達我省的控制目標(biāo)。全省煤礦共發(fā)生事故40起，死亡75人，同比減少8人下降9.64%；煤炭百萬噸死亡率0.077，同比減少0.014、下降15.38%，比全國平均水平低0.211，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

第四個重大的變化是：煤礦百萬噸死亡率創(chuàng)出了山西煤炭現(xiàn)代開發(fā)史以來的最低值；

第四個重要的啟示是：安全工作必須時刻緊抓，檢查不能少、力度不能降，就能抓好、抓出成效。

（五）加快發(fā)展煤炭社會事業(yè)，煤炭現(xiàn)代文明建設(shè)發(fā)生了新變化

一是進一步推進煤炭科技工作。全行業(yè)有68項科技成果獲得中國煤炭科學(xué)技術(shù)獎，由晉煤集團、汾西礦業(yè)、霍州煤電等單位共同完成的“煤礦巖巷全斷面高效掘進關(guān)鍵技術(shù)與裝備”研究項目獲國家科技進步二等獎。鼓勵推廣新裝備、新技術(shù)，煤礦現(xiàn)代化綜采裝備、煤炭綠色開采技術(shù)得到大力推廣。二是進一步推進煤炭人才建設(shè)。省廳累計培訓(xùn)各類從業(yè)人員23.03萬人次，確定了省內(nèi)19所專業(yè)定向培養(yǎng)院校，舉辦了首次校企洽談會，全年變招工為招生2.9萬人；舉辦了第二屆“同煤杯”職工職業(yè)技能大賽；推行“送教下礦”，全省煤炭職業(yè)中專招生達15萬人，75%的特種作業(yè)人員和班組長接受了職業(yè)教育，煤礦安全培訓(xùn)和職業(yè)教育水平穩(wěn)步提高。三是進一步推進綠色生態(tài)和諧礦區(qū)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)促進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和采煤沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理，全行業(yè)完成造林3.3萬畝，綠化280萬平方米；加強煤礦職業(yè)衛(wèi)生防治，保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益；推動實施“以礦建鎮(zhèn)”工作，5家煤炭企業(yè)開展了試點，進一步推進了綠色和諧文明礦區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第五個重大的變化是：科技推動、綠色發(fā)展已經(jīng)成為全行業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的共識；

第五個重要的啟示是：現(xiàn)代化的礦井，必須要有現(xiàn)代化的人才作支撐。

（六）加強作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)煤炭發(fā)展的政務(wù)環(huán)境發(fā)生了新變化

按照中央和省委的總要求，深入開展群眾路線教育實踐活動，創(chuàng)新提出“畫畫像、對對癥、活活血、祛祛病、見見效”具體要求，特別是本著“真亮丑、真揭短、真整改、真落實、真見效”目標(biāo)，召開了高質(zhì)量的專題民主生活會，查擺“四風(fēng)”突出問題20個，確定整改措施25條；嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅持“會會講廉政、時時嚴(yán)紀(jì)律、處處轉(zhuǎn)作風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效；加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，提高行政效能，全力為基層和企業(yè)服務(wù)。同時，在干部隊伍建設(shè)、直屬單位管理、扶貧和援疆工作、煤炭社會保障和煤炭志編撰等工作方面都取得了新的成績，進一步塑造了勤政廉潔、法制服務(wù)的機關(guān)新形象。

第六個重大的變化是：煤炭行業(yè)管理部門的服務(wù)意識進一步增強，社會形象進一步提升；

第六個重要的啟示是：黨的群眾路線是戰(zhàn)勝一切困難和解決一切問題的法寶，只要充分依靠群眾，我們的工作就能夠做好。

同志們，一年來的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家、省有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全行業(yè)干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省煤炭廳黨組，向始終關(guān)心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，表示崇高的敬意！向辛勤工作在煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強做好煤炭工作的信心和決心

十八屆三中全會吹響了全面深化改革的進軍號，綜改試驗區(qū)建設(shè)開啟了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。在新的形勢下，全省煤炭行業(yè)風(fēng)險與機遇同在，挑戰(zhàn)與發(fā)展共存。積極的因素有： 一是從宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看：首先是我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，全面深化改革將釋放發(fā)展的強大動力和內(nèi)需的巨大潛力；其次是我國經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進”將帶動能源生產(chǎn)穩(wěn)步增長，國家確定今年全國煤炭產(chǎn)量為38億噸，同比增長2.7%，繼續(xù)保持一定的增長態(tài)勢；第三是淘汰落后生產(chǎn)力的力度加大，現(xiàn)代化企業(yè)和煤礦建設(shè)發(fā)展加快，行業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平得到提高，應(yīng)對市場變化的能力不斷增強，為煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策看：去年國務(wù)院陸續(xù)出臺了國辦發(fā)93、99和104號三個重要文件，全力打造中國煤炭“升級版”；特別是國家把事關(guān)煤炭改革的三項重大審批權(quán)限下放山西，全力推進全國重要煤炭能源綜合基地建設(shè)，將推動山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨大變革，山西煤炭迎來一次新的發(fā)展機遇。三是從我省深化改革方向看：煤炭對山西經(jīng)濟發(fā)展支撐的基本面沒有變，對推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本面沒有變，對安全生產(chǎn)貢獻的基本面沒有變，“三個基本沒有變”決定了煤炭仍然是山西深化改革的基本面，是省委、省政府推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的主旋律和主攻方向。

四是從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看：煤炭企業(yè)從“黃金十年”轉(zhuǎn)入到結(jié)構(gòu)調(diào)整、理性回歸，這一輪煤炭形勢的逆轉(zhuǎn)，這一番市場的變化，對大基地、大煤礦建設(shè)提出了新要求，對煤炭供需總量平衡提出了新要求，而山西正在全力建設(shè)現(xiàn)代化礦井，這與國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略完全一致，與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律完全符合。面臨的挑戰(zhàn)有：

一是從煤炭需求情況來看：世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，美國頁巖氣革命、進口煤持續(xù)不減、全球煤炭供大于求等因素，都將影響到國內(nèi)煤炭的生產(chǎn)消費；我國經(jīng)濟正處于增長速度換檔期，增速由兩位數(shù)高速增長逐步回落到中速增長，重點耗煤行業(yè)產(chǎn)能過剩，節(jié)能降耗力度加大，將影響到煤炭能源生產(chǎn)消費，煤炭需求進入低速增長期。

二是從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整看：國家加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實施化解產(chǎn)能過剩重大政策，落實大氣污染防治、治理霧霾天氣有力措施，增加清潔能源供應(yīng)，控制煤炭消費總量。今年國家能源工作的重點就是轉(zhuǎn)變能源消費方式、優(yōu)化能源布局結(jié)構(gòu)，煤炭消費比重將由70%降低到65%以下，非化石能源消費比重將由9.8%提高到10.7%。三是從我省煤炭行業(yè)發(fā)展態(tài)勢看：

在生產(chǎn)方面：全行業(yè)2010—2013年原煤產(chǎn)量逐年增長幅度分別為：20.39%、11%、11.14%和5.3%，呈增速放緩趨勢。去年我們在很大一部分礦井改造建設(shè)的情況下產(chǎn)量達到9.62億噸，到2015年重組整合礦井全部建成進入生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)能將達到約13億噸左右，供大于求的局面可能加大，科學(xué)合理調(diào)整、組織生產(chǎn)將成為下一階段的趨勢。在市場方面：全行業(yè)2010—2013年煤炭出省銷量增長幅度分別為：15.23%、13.23%、0.12%和5.88%，總體呈下降趨勢。噸煤平均綜合售價從2011年5月的656元下跌到2013年12月的430元，落差220多元。目前，煤炭市場仍在波動中，2014年1月為410元，下降的幅度較大，下行的趨勢來的較早，而且不確定性因素仍然很多，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難仍然很大。

在安全方面：2010—2013年百萬噸死亡率分別為：0.187、0.085、0.091和0.077，持續(xù)保持在“雙零”水平并基本保持逐年下降，在煤礦安全生產(chǎn)條件越來越復(fù)雜的情況下，進一步提高安全生產(chǎn)水平的難度越來越大，進一步加強安全監(jiān)管的要求越來越高。

綜合以上情況判斷，2014年乃至更長一段時期，煤炭市場總的形勢為：

一是國內(nèi)煤炭行業(yè)徹底告別“黃金十年”，煤炭價格將在一個時期內(nèi)低位徘徊，煤炭行業(yè)開始步入相對微利階段。二是雖然我國以煤炭為主要能源的格局短期內(nèi)較難改變，但是我國煤炭市場將由供需基本平衡向供應(yīng)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩、個別時段和局部區(qū)域緊張轉(zhuǎn)變，我省煤炭市場將總體處于需求低增長、價格低水平的調(diào)整階段，預(yù)測煤炭經(jīng)濟將呈較低位平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

三是無論是某個煤炭企業(yè)還是整體煤炭行業(yè)，市場競爭的重點將由價格競爭向市場份額競爭升級轉(zhuǎn)變，讓利爭市、以量補價等傳統(tǒng)的市場競爭手段逐步減效，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系和保持市場供需平衡將成為必然方向。

因此，全省煤炭行業(yè)必須立足全國看山西，著眼行業(yè)看發(fā)展，從戰(zhàn)略和全局高度，善于運用經(jīng)濟發(fā)展“底線思維”，高度樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”，確實增強煤炭事業(yè)“責(zé)任意識”，充分估計實際困難，牢牢把握工作主動權(quán)，扎實推進我省煤炭轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

三、堅持改革創(chuàng)新，強力實施“七個積極推進、七個穩(wěn)步提高”，全力打造山西煤炭現(xiàn)代化“升級版”

2014年，既是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的關(guān)鍵年，也是全力推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的攻堅年。全省煤炭工作的主要思路是：以深化改革為主題，以轉(zhuǎn)型綜改為主線，堅持“積極推進”和“穩(wěn)步提高”，實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與煤炭建設(shè)并舉，煤炭主業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)并重，安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟齊抓，科技創(chuàng)新與人才強煤共進，煤炭管理與服務(wù)基層互促，努力打造山西煤炭現(xiàn)代化發(fā)展“升級版”。

強調(diào)“積極推進”：主要是基于當(dāng)前的形勢要求和工作任務(wù)，針對我們工作中還存在的一些消極被動現(xiàn)象，切實改變工作狀態(tài)，提振工作信心，統(tǒng)籌謀劃、勇于擔(dān)當(dāng)、大力推進，積聚正能量，開創(chuàng)新局面。強調(diào)“穩(wěn)步提高”：主要是基于我們對煤炭發(fā)展還存在急于求成的思想問題，充分認識一些工作理念、工作目標(biāo)不能急功近利，貴在堅持穩(wěn)中求進的正確趨向，抓鐵有痕、踏石留印、堅定不移、持之以恒，要“蹄疾而步穩(wěn)”，既不搶跑，也不懈怠，穩(wěn)步扎實做好山西煤炭這篇大文章。

為此，確定今年煤炭工作的主要目標(biāo)是：煤炭產(chǎn)量9.5億噸、調(diào)整量10億噸；出省銷量6億噸；銷售收入不低于1.2萬億元；實現(xiàn)稅費1100億元左右；煤礦安全力爭實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生、百萬噸死亡率力爭保持“雙零”目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好以下七方面工作。

（一）積極推進煤礦安全生產(chǎn)，穩(wěn)步提高煤炭安全發(fā)展水平今年是煤礦“安全基礎(chǔ)提升年”，要以貫徹落實國辦發(fā)93、99號文件為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)機制，把安全生產(chǎn)作為“天”字號工程，任何地方、任何企業(yè)、任何時候都必須放在首位，千方百計做到強抓狠抓。一是必須堅決做到理念創(chuàng)新不滿足。

要深刻領(lǐng)會總書記“堅持發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線”的思想內(nèi)涵，按照省委、省政府“安全生產(chǎn)是民生，是最基本的民生；是責(zé)任，是比泰山還重的責(zé)任；是紅線，是任何人、任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓線”的工作要求，堅持“三個決不能過高估計”的基本判斷，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，做到思想上高度重視，理念上創(chuàng)新發(fā)展，工作上落實到位。二是必須堅決做到責(zé)任落實不空檔。

企業(yè)層面：要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，特別是國有重點煤炭集團要強化對子公司、分公司的安全管理，構(gòu)建更加嚴(yán)厲更加完善的安全隱患排查治理體系，加大安全投入，有效防止事故發(fā)生；政府層面：要嚴(yán)格落實政府監(jiān)管責(zé)任，積極創(chuàng)新煤礦安全監(jiān)管模式，加強應(yīng)急救援工作，確保一方平安；管理層面：要強化安全工作的落實與檢查力度，實施更加有效的非法違法行為和重大安全隱患懲治措施；五人小組：要進一步發(fā)揮“五人小組”的作用，特別是要積極探索國有重點集團“五人小組”執(zhí)法權(quán)改革，賦予其履行省級煤炭管理部門對國有重點煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，確保責(zé)任到位。三是必須堅決做到執(zhí)行制度不松勁。

要深入貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，提高企業(yè)的主體責(zé)任意識；要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦圖紙定期交換制度，并與安全監(jiān)管檢查緊密結(jié)合，不交換圖紙，一律不得生產(chǎn)建設(shè)；要實行“不放心”煤礦掛牌管理制度，限期整改，省廳嚴(yán)格審核，摘牌銷號；要建立事故警示制度，對發(fā)生的每起安全生產(chǎn)死亡事故，都要發(fā)布警示通報，并采取約談、停產(chǎn)、吊證、列入黑名單等措施，督促企業(yè)加強安全工作。四是必須堅決做到致災(zāi)因素排查治理不懈怠。

要堅定“治瓦斯、摸清水”兩大重點，堅定“人人都是通風(fēng)員”理念，深入開展煤礦隱蔽性致災(zāi)因素普查治理；要充分發(fā)揮執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，實行隱患排查閉合治理；要對重大隱患整改治理進行掛牌跟蹤督辦，從源頭上防控治理隱患。五是必須堅決做到建設(shè)礦井安全管理不放松。

建設(shè)礦井既是煤炭基本建設(shè)的主體，也是安全生產(chǎn)的重點，要加強建設(shè)礦井安全管理，對水害、瓦斯探測不清的不得施工建設(shè)。特別是要把國有重點煤炭集團公司建設(shè)礦井作為重中之重，嚴(yán)厲打擊邊生產(chǎn)邊建設(shè)行為，嚴(yán)令禁止給建設(shè)礦井下任務(wù)、定產(chǎn)量，全面規(guī)范煤礦建設(shè)行為。六是必須堅決做到安全監(jiān)管執(zhí)法不手軟。

要進一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機制，全面實行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”工作法，特別是要充分發(fā)揮好執(zhí)法糾察隊伍的作用，加大突擊執(zhí)法檢查力度，形成打擊非法違法的高壓態(tài)勢；要進一步提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)力度；要加強對煤層氣抽采、煤礦洗選煤廠等的安全監(jiān)管力度，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同志們，煤礦安全馬虎不得、疏忽不得、大意不得，安全工作怎么抓都不過分，必須糾正認為檢查次數(shù)多的錯誤認識，在安全問題上就是要加大力度、一以貫之。全行業(yè)要以更加堅定的信心、以更加堅決的決心，堅決遏制重特大事故、減少一般性事故，全力把煤礦安全抓得更好、做得更實！

（二）積極推進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，穩(wěn)步提高煤炭科學(xué)發(fā)展水平煤炭標(biāo)準(zhǔn)是一個綜合宏大的系統(tǒng)工程，必須要堅持辯證、全面、科學(xué)的觀點全力推進。

一要進一步拓展豐富標(biāo)準(zhǔn)體系。要研究出臺煤礦信息化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、煤礦技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、煤礦用防爆無軌膠輪車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性、操作性標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善山西特色的煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)指導(dǎo)煤炭發(fā)展。

二要進一步推進對標(biāo)達標(biāo)。對照標(biāo)準(zhǔn)一項一項落實，逐條逐項達標(biāo)，嚴(yán)格做到用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、用標(biāo)準(zhǔn)管理、用標(biāo)準(zhǔn)提升、用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

三要進一步強化考核驗收。要按照評價考核實施辦法，嚴(yán)格考核。年內(nèi)達標(biāo)的，要嚴(yán)格驗收；分達標(biāo)的，要加強動態(tài)督促檢查。

需要強調(diào)的是：全行業(yè)必須堅持一盤棋思想，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一達標(biāo)，統(tǒng)一提升。特別是國有重點煤炭集團公司，要加大對實施標(biāo)準(zhǔn)體系的認識程度和推進力度，真正發(fā)揮用標(biāo)準(zhǔn)推進現(xiàn)代化的表率和示范作用。

（三）積極推進現(xiàn)代化發(fā)展步伐，穩(wěn)步提高煤礦礦井建設(shè)水平

建設(shè)現(xiàn)代化礦井既是重組整合的重要后續(xù)工作，又是安全生產(chǎn)的重要支撐保障。要以現(xiàn)代化礦井建設(shè)為目標(biāo)，以重組整合礦井改造建設(shè)和新核準(zhǔn)礦井建設(shè)為重點，加大推進力度，加快改變山西煤礦發(fā)展面貌。

一要加快建設(shè)一批高端引領(lǐng)的現(xiàn)代化礦井。

強化規(guī)劃執(zhí)行力度。無論是新建、整合改造礦井，還是生產(chǎn)礦井以及60萬噸以下的小型礦井，都必須按照現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)做出達標(biāo)規(guī)劃，強化執(zhí)行意識，力爭年內(nèi)建成60座引領(lǐng)全國、影響世界的現(xiàn)代化礦井。

實行包聯(lián)推進制度。省廳繼續(xù)實行包聯(lián)制度，廳班子成員每人包干聯(lián)系一座現(xiàn)代化礦井，協(xié)調(diào)指導(dǎo)建設(shè)工作。各市、各集團公司也要建立包聯(lián)制度，責(zé)任到人，積極推進。實行獎罰激勵制度。按照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核，加快建設(shè)進度，要繼續(xù)表彰獎勵現(xiàn)代化礦井建設(shè)，調(diào)動和激發(fā)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的動力和活力。

二要加快建成一批重組整合改造建設(shè)礦井。

目前，全省有575座在建礦井，今明兩年要全面完成工作任務(wù)，建設(shè)任務(wù)重，安全壓力大。要加大建設(shè)力度，爭取年內(nèi)建成竣工160座，確保礦井安全建設(shè)、安全投產(chǎn)。

三要加快新核準(zhǔn)礦井項目的建設(shè)。

要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)新核準(zhǔn)的20座礦井，年內(nèi)完成投資100億元，確保新建礦井一次建成、一次達標(biāo)。

需要強調(diào)的是，全省煤炭建設(shè)今年要完成固定資產(chǎn)投資1200億元，其中煤礦項目700億元。全行業(yè)一定要樹立大局意識，堅定信念，越是在市場形勢下行，越是在資金困難的情況下，越要抓住機遇，加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)。

（四）積極推進轉(zhuǎn)型綜改項目建設(shè)，穩(wěn)步提高煤炭工業(yè)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)是山西深化改革的主攻方向。全行業(yè)要以“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”為契機，全力推進和落實煤炭綜改試驗任務(wù)，力爭完成非煤項目投資500億元，深入推進煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一要加快推進煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住國家下放低熱值煤發(fā)電項目審批權(quán)限的機遇，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，加快建設(shè)“煤電一體化”國際型能源大集團，推進煤電聯(lián)營、煤電一體化進程。二要加快推進煤焦一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住焦化企業(yè)兼并重組的機遇，充分發(fā)揮稀缺煉焦煤資源優(yōu)勢，推進煤炭與焦化企業(yè)的深度聯(lián)姻，穩(wěn)定煉焦煤生產(chǎn)秩序，掌握煉焦煤市場話語權(quán)。三要加快推進煤氣一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住國家下放煤層氣礦權(quán)審批權(quán)限的機遇，積極爭取上新項目、大項目、好項目，提高煤層氣綜合利用水平，大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。

四要加快推進煤液一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住國家在中西部布局一批煤化工產(chǎn)業(yè)的機遇，全力推進煤基合成油、煤制烯烴、煤制氣等現(xiàn)代高端煤化工規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

同時，要拓展煤基新興產(chǎn)業(yè)，特別是在煤機制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、煤炭文化業(yè)、煤炭高端服務(wù)業(yè)等方面加快發(fā)展，推進煤炭轉(zhuǎn)型步伐。

同志們，轉(zhuǎn)型快與慢，關(guān)鍵看煤炭。省廳將繼續(xù)加大督促指導(dǎo)推進力度，全行業(yè)必須要保持煤炭轉(zhuǎn)型的定力，鼓起煤炭轉(zhuǎn)型的勇氣，構(gòu)建循環(huán)完整可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，趟出一條具有山西特色的資源型經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展新路。

（五）積極推進煤炭科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，穩(wěn)步提高煤炭核心競爭力

科技是推動煤炭發(fā)展的第一生產(chǎn)力，人才是提升煤炭發(fā)展水平的核心要素。未來煤炭的競爭，最根本的是科技和人才的競爭。全行業(yè)要緊緊抓住建設(shè)山西科技創(chuàng)新城的重大機遇，在煤炭科技上下功夫。

一要實施煤炭科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

今年是“煤炭科技創(chuàng)新年”，要把煤炭科技創(chuàng)新作為重點，召開全省煤炭科技創(chuàng)新推進會全力推進。

要制定煤炭科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，集中力量在煤炭科技創(chuàng)新領(lǐng)域搶占戰(zhàn)略制高點，從戰(zhàn)略方向和推進路徑上引領(lǐng)煤炭科技快速發(fā)展，形成以大型煤炭集團公司為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進煤炭清潔、安全、低碳、高效、綠色開采利用。要建立煤炭科技裝備準(zhǔn)入制度，堅持以標(biāo)準(zhǔn)提升裝備、以標(biāo)準(zhǔn)淘汰裝備，分階段、分步驟推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備。要推廣充填式綠色開采技術(shù)應(yīng)用，年內(nèi)選擇3-4個礦井進行試點，以點帶面全省推廣；深入調(diào)研“三下”壓覆資源情況，研究破解開采技術(shù)難題，提高資源利用率。

要建立煤礦網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺，管理部門建立監(jiān)督管理綜合信息平臺，全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)自動化、信息化、智能化、現(xiàn)代化監(jiān)督管理。

二要實施勞動用工推進戰(zhàn)略。

到2016年要全面實現(xiàn)“變招工為招生”，時間緊，任務(wù)重。要圍繞“如何用工”和“用什么工”兩大核心，全力建設(shè)規(guī)范化、制度化、素質(zhì)化、專業(yè)化的新型煤炭產(chǎn)業(yè)隊伍；要進一步理順勞動用工管理職能，規(guī)范勞動用工制度；要通過校企聯(lián)合等方式，年內(nèi)變招工為招生比例達到75%。三要實施素質(zhì)提升戰(zhàn)略。

要加強各崗位、各工種、各類人員的安全培訓(xùn)，省廳年內(nèi)完成從業(yè)人員培訓(xùn)20萬人次；要嚴(yán)格持證上崗制度，做到“人、證、崗”一致；要推進“六個標(biāo)準(zhǔn)”進學(xué)校、進課堂，繼續(xù)推行“送教下礦”；要加強全省各級煤炭培訓(xùn)機構(gòu)管理，加快推進山西能源學(xué)院建設(shè)，提升各類煤炭學(xué)校辦學(xué)水平；要發(fā)揮各級煤礦工會的作用，開展崗位練兵、技能競賽，維護職工合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。四要推進生態(tài)文明建設(shè)。

要進一步提高節(jié)能降耗和減排治污水平，加大造林綠化和生態(tài)環(huán)境治理力度，加強社會保障和和諧礦區(qū)建設(shè)工作，促進煤炭工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要繼續(xù)推進“以礦建鎮(zhèn)”工作；要強化煤礦職業(yè)衛(wèi)生防治，提高職業(yè)健康水平。

（六）積極推進煤炭深化改革，穩(wěn)步提高科學(xué)化管理水平科學(xué)化管理是一個永恒的主題。全行業(yè)一定要深刻領(lǐng)會不唯GDP考核新觀念，既不唯GDP，又要保持科學(xué)的增長速度，堅定改革意識，樹立正確的煤炭經(jīng)濟發(fā)展理念，全面提高科學(xué)化管理水平，積極推進煤炭改革發(fā)展。一要提高科學(xué)管理水平。

現(xiàn)代煤炭行業(yè)是一個技術(shù)含量高、知識素質(zhì)高、現(xiàn)代化水平高的行業(yè)，必須要有與之相適應(yīng)的科學(xué)管理?？茖W(xué)管理就是運用現(xiàn)代科學(xué)的思想方法和管理方式，突出人員素質(zhì)、資源條件、自然環(huán)境等核心要素，通過科學(xué)決策、計劃組織、指導(dǎo)實施實現(xiàn)工作目標(biāo)的過程。全行業(yè)要高度重視這個問題，要由過去的經(jīng)驗管理向現(xiàn)代的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，要在人、財、物等因素的科學(xué)配置，技術(shù)、管理、文化等要素的有機融合上做文章，提高經(jīng)濟效益、提高安全素質(zhì)、提高生產(chǎn)力水平。特別是要充分認識企業(yè)管理的文化屬性，要把文化管理作為管理的最高境界，貫徹于企業(yè)的戰(zhàn)略方針、人力資源、品牌形象等方面，更好地把企業(yè)員工的價值理念契合到企業(yè)的發(fā)展中，提升企業(yè)管理的文化品位，實現(xiàn)了企業(yè)管理的本質(zhì)躍升，形成科學(xué)的經(jīng)營理念、哲學(xué)思維、精神資源，全面提高煤炭企業(yè)科學(xué)化管理水平。

二要積極推進市場化配置煤炭資源改革。要主動積極配合煤炭資源市場化改革和開展自然資源資產(chǎn)化管理試點工作，按照煤炭資源市場配置規(guī)劃，推動探索煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓，促進礦業(yè)權(quán)交易市場的完善，激活煤炭資源市場。三要積極推進煤炭產(chǎn)能改革。要堅持“保護性開發(fā)資源”理念，深度研究進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度的問題；要堅持“調(diào)量、穩(wěn)價、降本、提效”思路，科學(xué)核定煤炭產(chǎn)能，合理安排煤炭生產(chǎn)，超前預(yù)警防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險，做好煤炭產(chǎn)能戰(zhàn)略儲備；要充分發(fā)揮煤炭銷售票的調(diào)控作用，把煤炭銷售票和生產(chǎn)產(chǎn)量合并計劃，根據(jù)市場變化調(diào)整煤炭產(chǎn)量。

四要積極推進煤炭市場化改革。在認真落實“煤炭20條”措施基礎(chǔ)上，在實施煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度的同時，要以市場化改革為方向，以煤炭銷售票為依托，以日常監(jiān)測監(jiān)控為途徑，進一步完善產(chǎn)運需銜接機制，進一步加大宏觀調(diào)控力度，積極探索建立煤炭經(jīng)營行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高煤炭企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)。積極探索完善煤炭市場誠信評價體系，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動。積極探索建立全省煤炭價格預(yù)警機制，幫助企業(yè)歸避市場風(fēng)險，科學(xué)調(diào)控市場供需。

（七）積極推進煤炭行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步提高服務(wù)水平一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要充分認識十八大以來反腐倡廉面臨的新形勢新任務(wù)，深刻理解總書記“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”抓反腐倡廉的重要講話精神，按照袁純清書記在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上的安排部署，進一步完善廉政風(fēng)險防控機制，扎實做好全行業(yè)反腐倡廉各項工作。

二是加強煤炭行業(yè)管理。要適應(yīng)國家推進行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢，強化規(guī)劃、政策、法制、監(jiān)管、服務(wù)等職能，努力在標(biāo)準(zhǔn)管理、事中事后監(jiān)管、煤炭宏觀調(diào)控、依法行政和服務(wù)煤炭發(fā)展上有創(chuàng)新，有突破。

三是鞏固運用好群眾路線教育實踐活動成果。要堅持接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題，以基層和企業(yè)的期盼和要求為準(zhǔn)繩，繼續(xù)深化“三型機關(guān)”建設(shè)和“帶公章下基層”活動，進一步加強干部隊伍建設(shè)，進一步提高行政效能，進一步弘揚山西煤炭精神，進一步做好老干部和煤炭史志編撰等工作，堅持不懈糾正“四風(fēng)”問題，千方百計創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

同志們，煤炭廳就是全省煤炭人“溫暖的家”，今年我們要在做好各項工作的同時，想大家所想，急大家所急，要為基層和企業(yè)研究辦好四件事。

一是在煤礦改造建設(shè)初步設(shè)計變更上，對合理的、優(yōu)化的，要積極研究，主動研究，幫助解決； 二是在煤礦生產(chǎn)能力核定上，對符合規(guī)定的、符合條件的，要實事求是，及時組織核定；

三是在煤層配采問題上，對不同硫份、不同灰份煤層配采，厚薄煤層配采，煤與瓦斯突出礦井非突煤層與突出煤層配采，帶壓礦井安全區(qū)與帶壓區(qū)配采的，要嚴(yán)格、科學(xué)、合理予以解決；

四是在《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》審批上，要減少程序，實行兩證合并發(fā)放。

同志們，煤炭行業(yè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、改革創(chuàng)新，銳意進取、扎實工作，全面推進全省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第四篇：以黨的十九大精神為引領(lǐng)

以黨的十九大精神為引領(lǐng)

為實現(xiàn)中國夢強軍夢匯聚強大力量

——通用版軍隊干部學(xué)習(xí)黨的十九大報告心得體會

十九大報告中，充分肯定了過去五年國防和軍隊建設(shè)取得的巨大成績，描繪了全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化的發(fā)展藍圖，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國防和軍隊建設(shè)的高度重視。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，就要牢固確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本指導(dǎo)地位，全面貫徹新時代黨的強軍思想，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊努力奮斗。

一、要鑄就絕對忠誠的政治品格。報告中指出，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的一系列根本原則和制度。這就要求必須樹立崇高的理想、堅定的信念，永葆對黨忠誠的基本色。一要堅決聽黨指揮。無論任何時期，都要堅持黨的事業(yè)至上，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移聽黨話、跟黨走。要始終把思想政治建設(shè)擺在國防和軍隊各項建設(shè)首位，使堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)在官兵思想中深深扎根，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。二要堅定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。只有堅定理想信念，才能持續(xù)激發(fā)和提升隊伍浩然正氣。要持續(xù)抓好理想信念教育，引導(dǎo)官兵堅定對黨的政治認同、理論認同和感情認同，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在復(fù)雜多變的形勢下保持頭腦清醒，在各種誘惑面前站穩(wěn)腳跟。三要堅持黨性原則。要嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活制度，充分調(diào)動廣大黨員官兵參與管理、監(jiān)督和決策的積極性和主動性，不斷強化身份意識。要自覺做到在黨言黨、在黨為黨，增強愛黨、憂黨、興黨、護黨意識，做到在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾困難面前敢于攻關(guān)，在歪風(fēng)邪氣面前敢于斗爭。

二、要鍛造能打勝仗的過硬本領(lǐng)。報告中指出，軍隊是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。這就要求緊盯能打勝仗這個核心任務(wù)，把提高部隊?wèi)?zhàn)斗力作為根本標(biāo)準(zhǔn)，吹響能打勝仗的集結(jié)號。一要強化實戰(zhàn)引領(lǐng)。使命在肩、忘戰(zhàn)必危。要把戰(zhàn)斗精神培育融入日常訓(xùn)練、工作、生活之中，通過思想教育引導(dǎo)、重大任務(wù)錘煉、先進典型激勵等方式，著力培養(yǎng)官兵獻身使命的英雄氣概和英勇頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng)，激發(fā)部隊能打仗、打勝仗的精氣神。二要樹立實戰(zhàn)導(dǎo)向。要將強烈的憂患意識、奉獻意識深深植根于官兵頭腦中，在部隊樹立起時時都要戰(zhàn)備、處處都是戰(zhàn)場的鮮明導(dǎo)向。要在嚴(yán)格的訓(xùn)練和管理教育中提升官兵能力素質(zhì)、強化官兵作風(fēng)養(yǎng)成，自覺投身以練兵備戰(zhàn)為中心的工作任務(wù)中。三要著眼實戰(zhàn)練兵。要堅持練兵先練長、考兵先考官，堅持機關(guān)為基層作表率、領(lǐng)導(dǎo)為官兵作表率，使練兵備戰(zhàn)在部隊蔚然成風(fēng)。要堅持把實戰(zhàn)化訓(xùn)練作為加快戰(zhàn)斗力提升的根本途徑，突出訓(xùn)練成果轉(zhuǎn)化，堅持從難從嚴(yán)要求，著力練就出劍有速、擊劍有方、揮劍有力的硬本事、真功夫，確保隨時拉得出、沖得上、打得贏。

三、要牢記作風(fēng)優(yōu)良的根本要求。報告中指出，要堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍，努力實現(xiàn)治軍方式的“三個根本性轉(zhuǎn)變”。這就要求務(wù)必牢記作風(fēng)優(yōu)良的根本要求，著力鍛造紀(jì)律嚴(yán)明的隊伍。一要守政治底線。要把講政治、守規(guī)矩作為第一位的政治要求，堅決杜絕口是心非、陽奉陰違、各行其是等行為，自覺維護組織權(quán)威和團結(jié)統(tǒng)一。要始終把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面，堅決做到聽令而行、令行禁止。二要重操守品行。要強化自律意識，切實守住政治底線、紀(jì)律底線和道德底線，做到不染不正之風(fēng)、不取不義之財、不做不法之事。要堅決抵制低俗腐化的生活情趣，培養(yǎng)高雅健康的愛好追求，狠剎好逸惡勞、貪圖享樂的歪風(fēng)邪氣。三要樹正氣清風(fēng)。要發(fā)揚釘釘子精神，有針對性地抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題上的制度完善，形成用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的長效機制。要抓緊建立和完善相關(guān)制度，常態(tài)化，使制度規(guī)定更加嚴(yán)密周全，制度執(zhí)行更加嚴(yán)格有力，權(quán)力運行更加規(guī)范公開，從源頭上純正和凈化部隊政治生態(tài)。（在路上）

第五篇：以黨的十九大精神為指導(dǎo)

以黨的十九大精神為指導(dǎo) 深入推進全面從嚴(yán)治黨

摘要：深入推進全面從嚴(yán)治黨，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保證。黨的建設(shè)新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們要乘勢而上，牢牢把握加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，確保黨成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十八大后，我們緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力這個癥結(jié)，堅持發(fā)揚我們黨歷史上行之有效的好經(jīng)驗好做法，深化對管黨治黨規(guī)律的認識、創(chuàng)造新的經(jīng)驗，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。

全面從嚴(yán)治黨，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，需要我們長期堅持、不斷深化。一要堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)之中。二要堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設(shè)計上著力。三要堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。四要堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，真正把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害。五要堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。六要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。十九大報告一個突出特點就是充分體現(xiàn)了黨的特色，前四章和最后一章都是講黨的工作包括黨的成就、黨的使命、黨的理論、黨的目標(biāo)和黨的建設(shè)，第五章至第十二章也是從全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面推進黨的事業(yè)來考量的。學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，從黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)角度有以下幾個方面值得高度重視。

第一，深入領(lǐng)會加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到各個方面。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在報告中雖然沒有作為專門一章進行闡釋，但是貫穿整個報告的。在總結(jié)過去五年工作和歷史性變革時，強調(diào)五年來的成就是黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。在講述全面從嚴(yán)治黨成效卓著時，特別強調(diào)了全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。在闡述實現(xiàn)偉大夢想必須建設(shè)偉大工程時，強調(diào)歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。在闡述“四個偉大”關(guān)系時，強調(diào)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。在闡述習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主要內(nèi)容時，強調(diào)中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。在闡述堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略時，強調(diào)堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的；強調(diào)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方；強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求；強調(diào)必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面；強調(diào)堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。在部署深化依法治國實踐時，強調(diào)加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在部署推動社會主義文化繁榮興盛時，強調(diào)牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。在部署全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平時，強調(diào)黨要帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力；強調(diào)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；強調(diào)保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。

可以說，十九大報告從頭至尾都貫穿了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個十分重要的根本原則。學(xué)習(xí)領(lǐng)會報告精神，應(yīng)當(dāng)深刻認識到中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全國各族人民利益所在、幸福所在；深刻認識到黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定的根本點。貫徹落實十九大精神，就要堅決防止黨的領(lǐng)導(dǎo)缺失，堅決反對淡化弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，理直氣壯地把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)及軍隊國防、外事外交等各個方面。第二，深入領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，認真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。十九大報告指出，全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。這是全黨的重大政治責(zé)任。

肩負這樣重大政治責(zé)任，必須對當(dāng)前黨的建設(shè)形勢有清醒的認識。正如十九大報告指出，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。應(yīng)當(dāng)看到，盡管理論武裝、理念信念和黨性教育取得明顯成效，但一些黨員、干部對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想還存在不少模糊認識，“總開關(guān)”問題還沒有完全解決，“四個自信”和“四個意識”不強的問題仍然比較突出；盡管從嚴(yán)治吏取得重大進展，但不敢擔(dān)當(dāng)、懶政怠政、為官不為現(xiàn)象突出，一些干部素質(zhì)能力和精神狀態(tài)不適應(yīng)新時代的要求；盡管全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，但一些領(lǐng)域基層黨建工作還比較薄弱，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員發(fā)揮先鋒模范作用不充分；盡管“四風(fēng)”問題得到有效遏制，但不良作風(fēng)反彈回潮的隱患和壓力猶存，新的隱形變異問題時有發(fā)生；盡管反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨員違紀(jì)問題依然頻發(fā)，“小官大貪”“微腐敗”問題嚴(yán)重。所以，在全面從嚴(yán)治黨這個問題上，我們一定不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法?？梢哉f，現(xiàn)在黨的建設(shè)站在了一個新的起點上，已不再是那個黨建工作可有可無、輕輕松松就可以應(yīng)付過去的年代，而是進入了必須高度重視、較真碰硬，全面強起來的時代；已不再是那個紀(jì)律松松垮垮、出了問題自以為可以隨便擺平的年代，而是進入了巡視利劍高懸、動輒則咎，全面嚴(yán)起來的時代；已不再是那個只說不做、空口表態(tài)的年代，而是進入了必須真抓實干、不見成效不罷休、見到成效還要抓，全面實起來的時代。每個黨務(wù)工作者都要順應(yīng)時代潮流、校準(zhǔn)思想坐標(biāo)，用激情和責(zé)任建設(shè)這個時代、獻身這個時代。

第三，深入領(lǐng)會旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，始終不渝地堅持把政治建設(shè)擺在首位。十九大報告第一次把“黨的政治建設(shè)”納入黨的建設(shè)總體布局，而且作為黨建工作的首要任務(wù)來部署。其實，講政治的要求一直貫穿在黨的建設(shè)實踐中。特別是黨的十八大以來，總書記反復(fù)強調(diào)講政治的重要性，指出“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求”“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重”。黨內(nèi)存在的很多問題，就是因為黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實、沒有抓好。長期以來的實踐證明，只有政治建設(shè)抓好了，在堅持正確的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上有了牢固的思想基礎(chǔ)，黨的建設(shè)才是真正鑄了魂，也才能真正扎下根。

加強政治建設(shè)，第一位的是要引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定自覺地帶頭貫徹落實黨中央作出的一系列重大決策部署。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守黨章，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實民主集中制的各項規(guī)定，嚴(yán)格按程序、規(guī)矩辦事，不得違背集體決定自作主張、自行其是，更不能把分管工作、分管領(lǐng)域當(dāng)作私人領(lǐng)地。要把黨內(nèi)政治文化作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，積極倡導(dǎo)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，用好正反兩方面案例進行教育引導(dǎo)，使廣大黨員明是非、辨真?zhèn)?，養(yǎng)正氣、糾歪風(fēng)，鑄靈魂、固根本。

第四，深入領(lǐng)會思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的任務(wù)落到實處。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，這是十九大的歷史性貢獻，具有劃時代的重大意義。

改革開放以來的實踐證明，黨的理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步。只有以科學(xué)理論為引領(lǐng)，掌握銳利的思想武器，我們黨的自身才能永葆先進性、純潔性，我們黨的事業(yè)才能始終堅持正確方向、戰(zhàn)勝各種艱難險阻?；仡櫸覀凕h已經(jīng)走過的歷程，在改革開放實踐中誕生的鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，都對黨的偉大事業(yè)提供了科學(xué)理論指引，這應(yīng)當(dāng)歸功于我們黨始終把理論武裝工作擺上重要日程。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想被確立為黨的行動指南，對黨的理論武裝工作提出了新任務(wù)。要求我們在理論武裝上來一場新的大學(xué)習(xí)，在全黨馬克思主義理論水平上來一個新的大提高。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要任務(wù)，作為各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院培訓(xùn)的重要課程，同時扎實推進高等院校“三進”工作，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步，確保共產(chǎn)黨員和青年學(xué)生全面覆蓋。要通過學(xué)原著、讀原文、悟原理，深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位、理論淵源、時代背景、豐富內(nèi)涵和實踐要求，真正學(xué)出信仰、學(xué)出覺悟、學(xué)出感情，切實轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、實際行動。

第五，深入領(lǐng)會黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，把廣大基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力。十九大報告強調(diào)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這對各級基層黨組織提出了新要求，也為加強基層黨組織建設(shè)指明了方向、提供了遵循。實踐證明，黨的各級基層組織是黨的肌體力量的倍增器，是黨的事業(yè)發(fā)展的助推器。基層組織資源是我們黨的特有資源，基層組織優(yōu)勢是我們黨的核心優(yōu)勢，基層組織活力是我們黨的根本活力。只有把基層組織建設(shè)好了，黨的建設(shè)新的偉大工程才能真正立起來。

推進新時代基層黨組織建設(shè)，必須認真落實好以提升組織力為重點、突出政治功能的新要求。長期以來，我們黨有很強的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。這特殊的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，又源自于我們黨強大的組織力。我們黨從上到下、自下而上是一個嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，黨的號召力就體現(xiàn)在黨的組織力上。十九大報告強調(diào)基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點，其重要意義就在于此。加強基層黨組織建設(shè)，突出政治功能是一貫要求。當(dāng)前之所以特別強調(diào)這一點，是因為一個時期有些基層黨組織放棄或者淡化了這方面的功能。這就要求我們按照十九大要求，突出政治功能定位，始終把不忘初心、牢記使命的政治責(zé)任記在心中，把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的政治使命扛在肩上，把發(fā)展黨員注重政治標(biāo)準(zhǔn)的政治要求落到實處。

推進新時代基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是要讓黨支部履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用。黨支部作為基層黨組織最基礎(chǔ)的力量，擔(dān)負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，這是十九大報告對黨支部作出的最新定位。如何履行好黨支部的職責(zé)、發(fā)揮好黨支部的作用？關(guān)鍵還是看黨支部書記有沒有強烈的黨建觀念，有沒有強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有沒有做好實際工作的措施辦法。對于黨支部書記，如何讓黨建工作這個“軟任務(wù)”真正硬起來？最管用的就是認真落實黨章規(guī)定的“三會一課”制度，同時積極推進黨組織活動主題內(nèi)容和方式方法的創(chuàng)新，切實增強黨支部活動的吸引力感染力，增強黨建工作的針對性實效性。

第六，深入領(lǐng)會人民群眾反對什么痛恨什么、我們就要堅決防范和糾正什么，堅決把持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的決策部署落實到位。十九大報告指出，十八大以來全面從嚴(yán)治黨成效卓著，這卓著的成效確實是全面的，但人民群眾感受得最直接的是兩個方面：一是以落實八項規(guī)定為突破口，扎實推進作風(fēng)建設(shè)，“四風(fēng)”蔓延勢頭得到遏制；二是全方位地開展“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。最后得出的結(jié)論就是，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。我們必須繼續(xù)以頑強意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

強化正風(fēng)肅紀(jì)，重點是堅決落實中央八項規(guī)定精神。正如十九大報告指出，要堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。十九屆中央政治局第一次會議審議通過中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則，向全黨全社會釋放了推進全面從嚴(yán)治黨一刻不能松、落實八項規(guī)定精神半步不會退的強烈信號。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)充分認清黨中央不會讓“四風(fēng)”卷土重來的堅強決心，始終牢記人情面前有原則、交往之中有規(guī)矩，從而真正做到遵守八項規(guī)定精神不越界、不逾矩。反腐敗斗爭要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，充分發(fā)揮巡視利劍作用。全黨反腐敗斗爭已經(jīng)形成壓倒性態(tài)勢，黨中央反腐敗斗爭的決心是堅定不移的。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該充分認清這個總形勢，充分認清黨中央猛藥去疴的決心不會動搖、刮骨療毒的勇氣不會喪失、久久為功的韌勁不會松懈，充分認清監(jiān)督力度不會減、執(zhí)紀(jì)尺度不會松、問責(zé)要求不會變，只會越來越細、越往后越嚴(yán)，從而真正做到不越黨紀(jì)紅線、不觸法律底線。

作

者：陳

成 單

位：渝北區(qū)財政局

職

務(wù)：一般員工

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