第一篇：人民日報(bào)評論文章

人民日報(bào)：落實(shí)“兩學(xué)一做” 煉就黨性“硬功夫”

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重視思想建黨，是我們黨90多年來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是黨的十八大以來從嚴(yán)管黨治黨的鮮明特征。今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，就要煉好“四字功”。

筑牢基礎(chǔ)，在“學(xué)”上下功夫。要把深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、深入學(xué)習(xí)系列重要講話作為筑牢思想之“魂”、補(bǔ)足精神之“鈣”、提升本領(lǐng)之“基”的重中之重。每一個(gè)黨員要充分認(rèn)識(shí)到黨章是管黨治黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，要明白黨規(guī)黨紀(jì)是對黨章的延伸和具體化，弄清楚該做什么、不該做什么，用系列重要講話精神加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)，自覺堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，自覺在講話中找方向、找方法。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以普通黨員身份參加所在支部組織生活，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭開展批評和 自我批評，帶頭解決自身問題，守住共產(chǎn)黨員的底線，自覺在學(xué)習(xí)中強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

落地落實(shí)，在“做”上下功夫?！皟蓪W(xué)一做”，關(guān)鍵在“做”。我們要把此次學(xué)習(xí)教育的著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在做合格共產(chǎn)黨員上，教育引導(dǎo)黨員具備鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)。黨員合格的標(biāo)準(zhǔn)是具體的、明確的，劉云山同志指出，重要的是堅(jiān)定信仰信念、強(qiáng)化政治意識(shí)、樹立清正風(fēng)氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為?！皟蓪W(xué)一做”，實(shí)質(zhì)是把思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)融為一體，廣大黨員應(yīng)當(dāng)學(xué)做互進(jìn)、知行合一、表里如一，更加自覺地尊崇黨章、履行黨員義務(wù)，更加愛黨憂黨興黨護(hù)黨，堅(jiān)決同破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

聚焦問題，在“改”上下功夫?！皟蓪W(xué)一做”，重要的是端正思想作風(fēng)、解決突出問題。這些年來，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了提升，精神面貌大為改觀，但一些黨員干部還存在不少問題和不足。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要突出問題導(dǎo)向，聚焦問題查、對照問題改，著力解決一些黨員黨性意識(shí)弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散等問題，解決黨員教育管理失之于寬松軟、不嚴(yán)不實(shí)等問題，解決黨內(nèi)生活庸俗化隨意化平淡化等問題。要抓好黨員隊(duì)伍突出問題整改，忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，在黨員隊(duì)伍建設(shè)上動(dòng)真格、見真功。要運(yùn)用好正反典型之鏡，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊、見不賢而自身，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做到心 2 有所畏、言有所戒、行有所止。

蓄能轉(zhuǎn)化，在“干”上下功夫?？倳浿赋觥叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干”?！皩W(xué)”和“做”的最終目的，是緊扣中心工作，把黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好地決戰(zhàn)全面小康。開展“兩學(xué)一做”，要與當(dāng)前改革發(fā)展各項(xiàng)工作結(jié)合起來，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，善于在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”、勇于在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”、勤于在工作落實(shí)上“釘釘子”，更好地推動(dòng)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。要咬定目標(biāo)干，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，鼓足“人一之我十之，人十之我百之”的干勁，按下快進(jìn)鍵、跑出加速度、開創(chuàng)新局面。要只爭朝夕干，一刻也不懈怠、一天也不耽誤，思想上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績。要與時(shí)俱進(jìn)干，千方百計(jì)補(bǔ)齊補(bǔ)全短板，做強(qiáng)做優(yōu)長板，走穩(wěn)走好發(fā)展新路，以實(shí)干實(shí)績造福人民群眾。要擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)干，增強(qiáng)思想自覺，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升素質(zhì)能力，敢作敢為，干凈干事，善作善成。要齊心協(xié)力干，各級(jí)黨員干部要帶頭干、帶領(lǐng)干，干在實(shí)處、走在前列，腳踏實(shí)地、建功立業(yè)，為決戰(zhàn)決勝“十三五”而不懈努力。

如果說群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)主要是針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部展開的從嚴(yán)治黨活動(dòng)，那么“兩學(xué)一做”則是將這種活動(dòng)向縱深方向延續(xù)、向基層黨員方向推進(jìn)，促使普通黨員尤其是基層黨員深化理論學(xué)習(xí)、錘 3 煉黨性修養(yǎng)、煉就黨性“硬功夫”。

通過“兩學(xué)一做”，煉就規(guī)矩意識(shí)“硬功夫”?！盁o規(guī)矩不成方圓”，要想做好事先要立規(guī)矩，規(guī)矩意識(shí)是黨中央尤其時(shí)中央紀(jì)委在推進(jìn)從嚴(yán)治黨過程中一再強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。如何樹立規(guī)矩意識(shí)?就必須先了解規(guī)矩界限。黨章黨規(guī)就是黨員的規(guī)矩，就是衡量黨員行為的標(biāo)尺，就是懸在黨員頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，只有深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真踐行黨章黨規(guī)才能做到懂規(guī)矩、守規(guī)矩。

通過“兩學(xué)一做”，煉就思想理論“硬功夫”。思想理論往往決定著前進(jìn)方向和前進(jìn)的距離。深刻把握好中央各項(xiàng)方針政策，深刻把握好國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話精神，是普通黨員政治生活必不可少的一部分，也是指導(dǎo)廣大黨員生活工作的重要指南，把握好并貫徹好中央政策和領(lǐng)導(dǎo)講話精神才能更好地做好一名合格黨員。

通過“兩學(xué)一做”，煉就干事創(chuàng)業(yè)“硬功夫”。在黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”發(fā)起總攻的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)各級(jí)黨員干部隊(duì)伍自身素質(zhì)是這場事業(yè)成功的有力保障。廣大黨員只有緊緊圍繞黨中央的決策部署，踏踏實(shí)實(shí)落實(shí)“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，就能不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)并在“中國夢”的歷史篇章上留下濃墨重彩的一筆。

第二篇：人民日報(bào)評論文章學(xué)習(xí)心得

人民日報(bào)評論文章學(xué)習(xí)心得

2012年6月6日下午，在學(xué)校的統(tǒng)籌部署下，分院黨總支組織了一次分院全體教職工學(xué)習(xí)人民日報(bào)評論文章的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

學(xué)習(xí)活動(dòng)過程中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《集中精力把兩會(huì)精神貫徹好》、《寧要不完美的改革 不要不改革的危機(jī)》和《牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)》三篇文章。這三篇文章誕生于2012年的兩會(huì)之后，針對兩會(huì)精神及政協(xié)提案，國家改革發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題所提出來的觀點(diǎn)，實(shí)事求是得指出了當(dāng)前我們所面臨的問題和所要努力的方向，字字慷鏘有力，對我們的實(shí)際工作具有很好的指導(dǎo)意義。其中，我對《寧要不完美的改革 不要不改革的危機(jī)》這篇文章尤其有感觸，現(xiàn)談?wù)勔幌聜€(gè)人的學(xué)習(xí)心得。

1、沒有改革，就沒有發(fā)展

毋庸置疑，改革改革，既要改，也要革。戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行一系列的革命戰(zhàn)爭，推翻了三座大山，迎來了新中國的成立。新中國成立后，又進(jìn)行了鞏固政權(quán)的革命。七十年代，國家進(jìn)行了一次文化大革命，八十年代，中國開始實(shí)行改革開放，改革開放給中國帶來了全所未有的發(fā)展，使人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)如今，已經(jīng)步入二十一世紀(jì)，這是一個(gè)高科技、發(fā)展迅速的時(shí)代，中國應(yīng)如何繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，繼續(xù)通過改革來促發(fā)展，不僅僅是決策者的事情，也要應(yīng)該引起全民的重視。

2、要實(shí)事求是看待改革

沒有改革，就沒有發(fā)展，所以，對于一些改革措施，我們要審時(shí)度勢，用實(shí)事求是的眼光去看待，而不是只看到眼前的利益，覺得改革傷害到自己的利益，就不支持改革，甚至阻撓改革。對于比如說，今年四月份，國家要在海南樂東建立火力發(fā)電站，遭到了當(dāng)?shù)厝嗣竦膹?qiáng)烈反對，因?yàn)楫?dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為，建立火力發(fā)電廠雖然會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，火力發(fā)電會(huì)影響到環(huán)境，因此，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖突，當(dāng)?shù)厝嗣駨?qiáng)烈反對在當(dāng)?shù)亟⒒痣娬?。而根?jù)國家發(fā)展部門和環(huán)境保護(hù)部門的聲明，建立火電站不會(huì)對環(huán)境造成污染。

對于有利于人民和集體利益的改革，我們要支持，但是，對于損害集體和人民利益的問題，我們要反對。比如說，通過所謂的改革，不斷拉高公務(wù)員的工資，現(xiàn)在公務(wù)員平均工資要比事業(yè)人員高一萬多元，公務(wù)員成為建國以來最吃香的行業(yè)； 通過改革壓低企業(yè)、事業(yè)單位退休人員的退休生活費(fèi)，同職級(jí)的事業(yè)、企業(yè)退休人員的退休金要比公務(wù)員的退休金要少很多，更慌唐的是，高等學(xué)校退休人員增加退休金的費(fèi)用竟然要高校自行負(fù)責(zé)，國家不負(fù)擔(dān)這部分開支，這不是逼使高校亂收費(fèi)嗎； 國家對教育經(jīng)費(fèi)的投入至今未達(dá)4%，有些媒體透露，國家還要進(jìn)一步壓縮投入； 在事業(yè)單位中竟然還有所謂參照公務(wù)員管理的單位，他們享受與公務(wù)員同等的各種工資、福利，不知道這是什么標(biāo)準(zhǔn)，惡意制造不公平。這些不合理的改革，很難得到民眾的支持。

3、要有改革創(chuàng)新的意識(shí)和用于改革的勇氣

《寧要不完美的改革 不要不改革的危機(jī)》一文中說，改革就會(huì)招惹是非，改革就是“自找麻煩”，改革也很難十全十美。作為改革者，認(rèn)真聽取民意，又不為流言所動(dòng)，既需要智慧和審慎，更要有勇氣與擔(dān)當(dāng)。

作為高等教育的教學(xué)隊(duì)伍中的一員，也要具有改革者的大無畏精神和改革創(chuàng)新的意識(shí)。

我們學(xué)校作為一所民辦高校，從辦學(xué)到現(xiàn)在經(jīng)歷了短短的七年，從當(dāng)初的一千多人發(fā)展到目前的兩萬多人，發(fā)展非常迅速，辦學(xué)質(zhì)量、知名度也不斷擴(kuò)大。為了學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校各方面做出了很多調(diào)整和改革，每一步改革，都會(huì)帶來一步新的發(fā)展。今年學(xué)風(fēng)建設(shè)每年，學(xué)校又采取了一些新的改革措施，為了加強(qiáng)“教學(xué)管理”和“學(xué)生管理”一體化，學(xué)校進(jìn)行了機(jī)構(gòu)調(diào)整，還有一個(gè)大的改革就是——“輔導(dǎo)員下社區(qū)”。所謂輔導(dǎo)員下社區(qū)，即輔導(dǎo)員的辦公地點(diǎn)從行政樓辦公室搬到學(xué)生宿舍區(qū)，通過輔導(dǎo)員辦公地點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，使得輔導(dǎo)員加強(qiáng)和學(xué)生之間的溝通、交流，更好地加強(qiáng)促進(jìn)學(xué)生管理。輔導(dǎo)員下社區(qū)，辦公環(huán)境有所下降，不被看好，但是，學(xué)校為了學(xué)校整體發(fā)展、學(xué)生管理的全局出發(fā)，硬是堅(jiān)持下來，輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)后，在克服困難的同時(shí)，也適應(yīng)了到了進(jìn)社區(qū)后的工作環(huán)境，并感受到了進(jìn)社區(qū)辦公的方便，可以近距離的了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活動(dòng)態(tài)。

第三篇：人民日報(bào)評論文章的解讀

靠共治舞出“廣場”的和諧

廣場舞沖突雙方的角力，表面看是不同利益群體的無序博弈，實(shí)際上是缺乏公共空間的行動(dòng)規(guī)則所致。提出論點(diǎn)：廣場舞沖突的實(shí)質(zhì)

近年來，圍繞廣場舞噪音擾民的沖突時(shí)有發(fā)生。為了耳根清凈，周邊居民發(fā)明了各種令人錯(cuò)愕的辦法，包括高音炮還擊、鳴槍放獒甚至潑糞等。在一些地方，雙方互不相讓之激烈，如同解不開的死結(jié)。提出問題

除了對抗，就沒有出路了嗎？其實(shí)不然。日前，一度因廣場舞之爭硝煙彌漫的溫州市鹿城區(qū)，想出了一個(gè)頗為可行的辦法，為廣場裝上“中央音控系統(tǒng)”，由主管部門統(tǒng)一調(diào)控音量，并限定時(shí)間，實(shí)行資格準(zhǔn)入管理，做到了讓兩方基本滿意。成都也出現(xiàn)了戴耳機(jī)跳的“無聲廣場舞”，一定程度上緩解了矛盾。溫州、成都的對策（案例）

從技術(shù)上說，廣場舞之爭并非無解?？茖W(xué)家已經(jīng)發(fā)明了定向揚(yáng)聲器，能把聲波控制在特定區(qū)域內(nèi)，出了這個(gè)區(qū)域，聲波就很弱甚至沒有。但這樣的“降噪神器”能否普及，還要打個(gè)問號(hào)。更重要的是，廣場舞爭議的背后，遠(yuǎn)不是噪音的大與小那么簡單。在社會(huì)自治空間，公民缺乏足夠的溝通意愿和協(xié)商能力，更值得反思。為何沒有第三方介入就不行？難道跳個(gè)廣場舞，也得有警察或城管站在旁邊看著？

面對這種批評，雙方可能都滿腹委屈。平心而論，跳廣場舞的大媽們也不想擾民，可就那么幾個(gè)活動(dòng)場所，還到處是停車位，城市空間設(shè)計(jì)也不合理，缺少隔絕居民區(qū)的“口袋公園”，能咋辦？周邊居民更覺得無辜，只是不想周圍太吵吵，惹誰了？引出問題的實(shí)質(zhì)一方有合理需求，一方是正當(dāng)權(quán)益，發(fā)生矛盾怎么辦，該適用什么規(guī)則？這是廣場舞帶給社會(huì)治理的深層挑戰(zhàn)。沖突雙方的角力，表面看是不同利益群體的無序博弈，實(shí)際上是缺乏公共空間的行動(dòng)規(guī)則所致。盯著這塊地盤的，是“公共資源先占權(quán)”“正當(dāng)權(quán)益最大化”這兩種相互打架的觀念。不只是廣場舞，公共場合里集體資源的分配糾紛，比如小區(qū)養(yǎng)狗、占道停車等，無不是它們在作怪。

也因?yàn)槿绱耍苓吘用裢鶎V場舞噪音充滿敵意，只有被打擾的憤怒，缺乏諒解的互動(dòng)。于是乎，“你擾民我潑糞，你潑糞我更大聲”，在對抗中越過了正當(dāng)權(quán)益的邊界。令人遺憾的是，很多出來維權(quán)的人也僅是熱衷于占據(jù)道德優(yōu)勢，并沒有想到通過良性互動(dòng)建立更公平的規(guī)則。出頭阻擊廣場舞的往往是個(gè)人，少有業(yè)主委員會(huì)或居民自治組織。公民以有序、有組織的方式參與社區(qū)治理的意愿和能力不高，讓本該訴諸社會(huì)自我管理的事情不得不求助于外部權(quán)威，這是當(dāng)前社會(huì)治理中的一個(gè)短板。居民溝通意愿和協(xié)商能力不佳

另一方面看，該社會(huì)發(fā)力的地方，法治雖可以“隱身”，但不能缺位。一些地方因?yàn)閺V場舞引發(fā)對峙，雙方互不妥協(xié)，最后沖突升級(jí)，往往和執(zhí)法部門和稀泥的處理方式有很大關(guān)系。我國相關(guān)法律法規(guī)對“噪音擾民”行為，其實(shí)有規(guī)定。罰則不細(xì)、法不責(zé)眾，并不是執(zhí)法各打五十大板或撒手不管的正當(dāng)理由。倘若任由爭執(zhí)雙方自我調(diào)節(jié)，沒了法律準(zhǔn)繩，少了行為準(zhǔn)則，容易陷入“公說公有理、婆說婆有理”的泥淖。政府處理不當(dāng)，法治缺位

某種意義上，“廣場舞角力”是社會(huì)問題的一個(gè)縮影。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和利益多元化時(shí)代，每個(gè)人都是社會(huì)治理主體，每個(gè)人都要面對其他利益主體，需要有理性協(xié)商的能力，但治理末端的暢通無阻，有賴于法律制度和價(jià)值觀念的支撐。有公平的規(guī)則、公正的執(zhí)法，社會(huì)的公共理性和協(xié)商精神就有了生長的沃壤。反過來，這種理性的成長也是法治社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)基石。提出結(jié)論，需要法律制度的建立和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變

加大輿論監(jiān)督力度——三論持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定

哪里曝光及時(shí)、監(jiān)督有力，改作風(fēng)就容易打開新局面；反之，如果只唱贊歌、回避問題，就難免助長實(shí)功虛做的風(fēng)氣。這是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，各地作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)。現(xiàn)狀 正因如此，打贏轉(zhuǎn)作風(fēng)的持久戰(zhàn)，必須加大輿論監(jiān)督力度，讓違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為無處藏身。開門見山提出落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定須加大輿論監(jiān)督力度

“陽光是最好的防腐劑”，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，離不開輿論監(jiān)督的強(qiáng)化。馬克思曾說，一切公職人員必須在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作，這樣能可靠地防止他們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)和追求自己的特殊利益。理論論證 輿論是群眾行使監(jiān)督權(quán)的有效途徑，現(xiàn)實(shí)中，一些干部“不怕內(nèi)部通報(bào)，就怕公開見報(bào)”，正體現(xiàn)輿論監(jiān)督的威力。擺事實(shí)改作風(fēng)的本質(zhì)在于規(guī)范權(quán)力，通過輿論監(jiān)督激發(fā)出“十目所視”“十手所指”的效果，發(fā)揮好扶正祛邪、以儆效尤的教育警示作用，就能促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。輿論監(jiān)督能促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

輿論監(jiān)督具有敏捷性，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并推動(dòng)解決問題的重要渠道。揆kui諸以往，生詞 正是通過快速有力的媒體曝光，食品安全、住房保障等領(lǐng)域的一些問題獲得及時(shí)化解；也正是通過持續(xù)不斷的輿論監(jiān)督，懲防腐敗、社會(huì)治理等方面的相關(guān)制度得以健全完善。舉例 事實(shí)證明，輿論監(jiān)督是與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督等并行的利器。在作風(fēng)建設(shè)的過程中，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、解決一起，必能促進(jìn)八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處、細(xì)處。輿論監(jiān)督的敏捷性能促使問題盡快發(fā)現(xiàn)盡快解決

作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，一旦焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移、要求放寬，就容易使一些人覺得風(fēng)頭已過，導(dǎo)致不良風(fēng)氣出現(xiàn)反彈。輿論監(jiān)督是全天候的探照燈，能夠保持反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢和輿論氛圍，不斷鞏固和深化改作風(fēng)成果。現(xiàn)在有的地方，公款吃喝由賓館飯店轉(zhuǎn)移至隱蔽場所，婚喪喜慶不擺宴席但紅包照收，表情達(dá)意用電子禮品卡暗度陳倉。諸如此類“四風(fēng)”變種、歪風(fēng)反彈現(xiàn)象，亟待輿論監(jiān)督“咬定青山不放松”，抓住問題不放，露頭就曝光、松懈就監(jiān)督，以持續(xù)不斷的努力破除“四風(fēng)”問題的頑固堡壘，讓好作風(fēng)成為習(xí)慣。輿論監(jiān)督具有持久性，能有效避免作風(fēng)問題的反復(fù)

讓八項(xiàng)規(guī)定成為“鐵八條”，輿論監(jiān)督是重要的剛性力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部唯有適應(yīng)在輿論監(jiān)督下工作，把八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)化為一種修養(yǎng)，把從嚴(yán)從實(shí)外化為基本準(zhǔn)則，處處“見善如不及，見不善如探湯”，方能以作風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變，打掉黨和群眾之間的無形之墻?？偨Y(jié)

第四篇：(人民日報(bào)評論)

(人民日報(bào)評論)從習(xí)近平召開文藝座談會(huì)說開去：唯人民與時(shí)代不可辜負(fù)

10月15日，習(xí)近平在北京主持召開了一場別開生面的文藝工作座談會(huì)。會(huì)上，文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、曲藝、雜技、影視等各領(lǐng)域的著名文藝工作者悉數(shù)到場。其中，既有德藝雙馨的老藝術(shù)家，也有初露鋒芒的新人，頗似“群賢畢至，少長咸集”的盛況。鐵凝、尚長榮、閻肅、許江、趙汝蘅、葉辛、李雪健分別在會(huì)上作了主題發(fā)言。他們在發(fā)言中都表達(dá)了對此次文藝座談會(huì)的熱盼和對總書記重要講話的期待。誠如閻肅老先生所講，“我一直在渴盼中央發(fā)出清晰有力的聲音，重現(xiàn)文藝的朗朗天空。”習(xí)近平忙里偷閑坐下來同文藝工作者談心，也足見文藝事業(yè)的分量之重以及文藝戰(zhàn)線的不可或缺。

這次會(huì)議不由讓人聯(lián)想起72年前的延安文藝座談會(huì)。那時(shí)抗日烽火未止，然而，在陜甘寧邊區(qū)一隅，知識(shí)分子卻躁動(dòng)不安。據(jù)一些文人的回憶記載，20世紀(jì)40年代，一大批滿腔熱忱的文藝青年來到延安，很快他們發(fā)現(xiàn)延安的實(shí)際狀況與理想存在著巨大差距。“陽春白雪”無人問津，心中愁緒無法抒懷，試圖提筆又不知如何創(chuàng)作??毛澤東感受到延安文藝隊(duì)伍的可愛可親可敬，更深知這支隊(duì)伍的可塑性。1942年5月，毛澤東親自主持召開了延安文藝座談會(huì)，并作了“引言”和“結(jié)論”兩次發(fā)言。這一《在延安文藝座談會(huì)上的講話》（下文簡稱“《講話》”）猶如利劍，直擊內(nèi)心，為在迷霧中的文藝工作者撥開一片藍(lán)天，指明了服務(wù)的對象和前進(jìn)的方向，對黨的文藝政策和文藝事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。

為誰耕耘為誰忙：文藝為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的根本方向至今未變

毛澤東曾在《講話》中開宗明義地指出文藝問題的中心就是要搞清楚“為群眾的問題”和“如何為群眾的問題”。毛澤東進(jìn)一步解釋，“為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題，原則的問題”?！耙磺懈锩奈膶W(xué)家藝術(shù)家只有聯(lián)系群眾，表現(xiàn)群眾，把自己當(dāng)作群眾的忠實(shí)的代言人，他們的工作才有意義”。“無論高級(jí)的或初級(jí)的，我們的文學(xué)藝術(shù)都是為人民大眾的，首先是為工農(nóng)兵的，為工農(nóng)兵而創(chuàng)作，為工農(nóng)兵所利用的?！?這是第一次明確提出文藝工作者要把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到人民大眾這邊來，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨。

在今秋的文藝座談會(huì)上，習(xí)近平首先表示“文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線”，并強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝。文藝要反映好人民心聲，就要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)這個(gè)根本方向”。這實(shí)際上

是重申了黨對文藝戰(zhàn)線的基本要求，明確“二為”方向至今未變，它仍是決定我國文藝事業(yè)前途命運(yùn)的關(guān)鍵。

清楚“為誰服務(wù)”之后，更要把握“如何服務(wù)”。毛澤東指出所謂“革命的文藝”就是人民生活在作家頭腦中反映的產(chǎn)物。毛澤東飽含熱情地形容人民生活是“文學(xué)藝術(shù)原料的礦藏”?！八鼈兪挂磺形膶W(xué)藝術(shù)相形見絀，它們是一切文學(xué)藝術(shù)的取之不盡、用之不竭的唯一的源泉。”習(xí)近平在講話中指出，“人民是文藝創(chuàng)作的源頭活水，一旦離開人民，文藝就會(huì)變成無根的浮萍、無病的呻吟、無魂的軀殼。能不能搞出優(yōu)秀作品，最根本的決定于是否能為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷?！彪m歲月流轉(zhuǎn)，表述有異，但仍可見習(xí)近平的思考與毛澤東當(dāng)年所想有著深深的歷史相續(xù)的關(guān)聯(lián)。

給藝術(shù)家們的創(chuàng)作良方：靜下心來、精益求精 誠心誠意與人民在一起

延安文藝座談會(huì)前，毛澤東認(rèn)真對文藝界進(jìn)行了一次“摸底”。毛澤東親自個(gè)別約談或?qū)懶艤贤ǖ木陀欣畈?、丁玲、艾青、蕭軍、羅烽、舒群等人，還曾以集體談話的方式與魯藝的一些文藝家進(jìn)行交流。會(huì)上，與會(huì)者爭論得十分激烈。毛澤東根據(jù)事先調(diào)查的情況和座談會(huì)發(fā)言，在總結(jié)講話里具體分析和批評了延安文藝界存在的八種觀點(diǎn)。這些分析講到了延安文藝界人士的心坎里，點(diǎn)醒了先前“格格不入”的思想，點(diǎn)明了今后斗爭的方向，也點(diǎn)燃了他們的創(chuàng)作熱情。毛澤東開出的一劑良方就是要觀察、體驗(yàn)、研究、分析一切文學(xué)和藝術(shù)的原始材料，號(hào)召“有出息的文學(xué)家藝術(shù)家，必須到群眾中去，必須長期地?zé)o條件地全心全意地到工農(nóng)兵群眾中去，到火熱的斗爭中去”。

面對今時(shí)今日的文藝現(xiàn)狀，習(xí)近平指出了存在的一些問題，比如作品的數(shù)量與質(zhì)量的失衡、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的偏廢等。盡管如此，習(xí)近平在講話中還是大力鼓舞廣大文藝工作者，要牢記創(chuàng)作才是自己的中心任務(wù)，作品是自己的立身之本。“文藝不能當(dāng)市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣?！绷?xí)近平給文藝工作者一顆“定心丸”——即“要靜下心來、精益求精搞創(chuàng)作”。一面放飛藝術(shù)想象之翼，一面腳踏堅(jiān)實(shí)之地，這樣才能把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給廣大人民。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，“對人民，要愛得真摯、愛得徹底、愛得持久，就要深深懂得人民是歷史創(chuàng)造者的道理，深入群眾、深入生活，誠心誠意做人民的小學(xué)生”?？v使文藝的創(chuàng)作方法有千萬條，但“最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活”。

“應(yīng)時(shí)而為”的兩次文藝座談會(huì)：召開時(shí)間均為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

72年前的延安文藝座談會(huì)是處在延安整風(fēng)的濃厚氛圍之中。延安整風(fēng)要解決的究竟是什么問題呢？反對主觀主義、宗派主義、黨八股，整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)。這三個(gè)不良風(fēng)氣脫離中國實(shí)際，教條地搬用馬克思主義，給革命事業(yè)造成損失。毛澤東認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)的共產(chǎn)黨有議政的能力，卻沒有執(zhí)政的地位。要想不斷擴(kuò)大黨的影響力，需要通過文藝這個(gè)工

具來團(tuán)結(jié)凝聚、動(dòng)員組織人民群眾。毛澤東正是借著《講話》，以文藝工作為切入點(diǎn)，首次系統(tǒng)、完整、具體地把馬克思主義的文藝思想與中國抗日戰(zhàn)爭時(shí)期延安的實(shí)際情況結(jié)合起來，解決了文藝的革命方向等問題，讓文藝應(yīng)時(shí)而為地成為斗爭的利器。在毛澤東的感召之下，延安文藝界煥發(fā)出新的生機(jī)，應(yīng)運(yùn)而生一大批優(yōu)秀的作品，呈現(xiàn)文化戰(zhàn)線上的繁榮。

習(xí)近平召開的這次文藝座談會(huì)，剛好處在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“收尾不收場”之后，十八屆四中全會(huì)“拉開序幕”之前。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)十分關(guān)鍵，值得關(guān)注。在錯(cuò)綜復(fù)雜的情勢下，文藝作品能否觀照現(xiàn)實(shí)生活、能否用光明驅(qū)散黑暗、能否用美善戰(zhàn)勝丑惡，這對增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣，顯得尤為重要。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的那樣，要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作更多無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品，“讓人們看到美好、看到希望、看到夢想就在前方”。畢竟，唯人民與時(shí)代不可辜負(fù)

第五篇：公務(wù)員申論、面試參考——人民日報(bào)評論文章

人民日報(bào)：理順促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的體制和機(jī)制

——關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)問題的調(diào)查

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“必須堅(jiān)持把解決好?三農(nóng)?問題作為全黨工作的重中之重”。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，是增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，應(yīng)解決制約農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的體制和機(jī)制問題。

近幾年來，進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民雖然呈持續(xù)增長趨勢，但仍面臨許多普遍性問題。政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后，直接制約著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割依然嚴(yán)重，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的組織程度低。農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)薄弱，制約了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力的提高。進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障制度建設(shè)滯后，農(nóng)民工參保積極性不高。相關(guān)法律法規(guī)不健全，影響了對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的有效保護(hù)。

做好促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的政策措施，調(diào)整工作思路和管理體制機(jī)制，把農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)放在重要位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)宏觀調(diào)控。

建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制。一是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對就業(yè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀管理。二是將農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)都納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并建立就業(yè)目標(biāo)考核體系。三是研究制定就業(yè)促進(jìn)法、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的指導(dǎo)意見和促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的實(shí)施意見，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是研究建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度，采用科學(xué)的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)體制和政策分割，推進(jìn)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和平等就業(yè)制度建設(shè)。加快建立和理順城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等競爭的就業(yè)體制和機(jī)制，打破勞動(dòng)力市場中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。各地區(qū)、各部門應(yīng)認(rèn)真清理不利于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策和法規(guī)，研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場建設(shè)的中長期規(guī)劃。積極推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)登記制度。加快清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費(fèi)。

建立健全農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)體系。一是建立為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)。財(cái)政應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，在全國建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查制度和數(shù)據(jù)庫，建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)通城市的農(nóng)村勞動(dòng)力信息互聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。二是探索建立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)援助制度。本著就業(yè)優(yōu)先的原則，建立就業(yè)援助制度和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)援助基金，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多的地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民以及失地失業(yè)農(nóng)民就業(yè)和再就業(yè)。三是整頓勞動(dòng)力市場秩序，嚴(yán)厲打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動(dòng)，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)招用工行為。四是積極發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出，開放城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，免費(fèi)向農(nóng)民工提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。

加強(qiáng)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。一是增加財(cái)政投入，把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，積極爭取世界銀行和其他國際組織及民間團(tuán)體的資助。二是改善培訓(xùn)管理。由權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工合作，整合現(xiàn)有的各類職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等資源，建立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)培訓(xùn)基地，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣（市）為重點(diǎn)的農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。三是根據(jù)市場需求和農(nóng)民就業(yè)意向，大力推廣“訂單式”培訓(xùn)，改進(jìn)師資、教材，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

建立適合進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)體系。以農(nóng)民工較為集中、工傷和職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、礦山等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。關(guān)鍵是抓好《工傷保險(xiǎn)條例》的落實(shí)工作，把進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民納入強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)范圍。積極研究確立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本框架、基本原則和指導(dǎo)性意見，并在農(nóng)民工輸出和輸入較為集中的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。解決好農(nóng)村勞動(dòng)力在地區(qū)間轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù)問題。

加強(qiáng)對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，尤其是輸入地政府應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的管理和服務(wù)。應(yīng)將進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的子女納入當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育范圍。從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為，有條件的地方可建立進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，落實(shí)最低工資制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時(shí)、使用童工和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問題。加強(qiáng)對進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的政策和法律知識(shí)教育，增強(qiáng)其自我保護(hù)的意識(shí)和能力，并建立相應(yīng)的法律援助制度。

+口號(hào) 不斷提高維護(hù)穩(wěn)定工作的水平

做好新形勢下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，緊緊抓住以人為本、維護(hù)公平、規(guī)范秩序三個(gè)著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，不斷提高維護(hù)穩(wěn)定工作的水平。

緊緊抓住利益調(diào)節(jié)這個(gè)關(guān)鍵，綜合解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，集中力量重點(diǎn)加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個(gè)重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看，應(yīng)重點(diǎn)解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題。這些問題的成因十分復(fù)雜，必須充分整合各種資源，綜合運(yùn)用各種辦法進(jìn)行化解。從工作手段看，需要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來、結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看，群眾不僅是維護(hù)穩(wěn)定工作的對象，更是維護(hù)穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新辦法，充分調(diào)動(dòng)干部和群眾兩個(gè)積極性。

進(jìn)一步暢通群眾反映訴求的渠道，建立健全預(yù)警機(jī)制。民意如水，宜疏不宜堵。疏導(dǎo)民意，首先必須疏通群眾反映問題的渠道。適應(yīng)利益主體多元化、利益需求多樣化的新形勢，應(yīng)建立更加暢通、更加多樣化的反映訴求的渠道。除了進(jìn)一步規(guī)范、暢通信訪渠道外，還應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)和社會(huì)中介組織等在反映訴求、規(guī)范行為方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道的暢通。對通過各種渠道反映上來的社情民意，應(yīng)定期進(jìn)行綜合性分析和研究，及時(shí)了解和把握社會(huì)熱點(diǎn)問題，建立健全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和針對性。

不斷促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，提高市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)管理的水平。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷出現(xiàn)。如何加強(qiáng)對這些新行業(yè)、新領(lǐng)域的管理，直接關(guān)系社會(huì)的安全和穩(wěn)定。目前，市場和金融監(jiān)管問題、各種租賃關(guān)系問題、水電氣熱行業(yè)價(jià)格問題、出租汽車管理問題等，都是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的敏感問題。這些問題看似經(jīng)濟(jì)問題、管理問題，但如果處理不好，就會(huì)變成社會(huì)問題，給社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。對這些問題，應(yīng)認(rèn)真研究、科學(xué)決策，做到未雨綢繆、消除隱患。

大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的根基。影響社會(huì)穩(wěn)定的問題集中在基層、暴露在基層，維護(hù)穩(wěn)定工作的重心在基層、難點(diǎn)也在基層。促進(jìn)基層穩(wěn)定，應(yīng)以創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”為載體，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效整合社會(huì)資源，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)；高度重視和加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高基層組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力；把一些工作薄弱、問題較多的社區(qū)和村鎮(zhèn)作為重點(diǎn)來抓，及時(shí)消除管理空白和不穩(wěn)定因素。

加強(qiáng)和改進(jìn)司法工作，通過司法公正促進(jìn)社會(huì)公正。司法公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要保障和維護(hù)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。確保司法公正是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，需要從方方面面進(jìn)行不懈的努力。從自身工作看，必須從解決群眾反映最突出的問題入手，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)教育管理，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)；從外部保障看，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全社會(huì)樹立司法權(quán)威，排除對司法的各種干擾，支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)；從長遠(yuǎn)目標(biāo)看，必須積極推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。

努力推進(jìn)法制建設(shè)，依法規(guī)范、維護(hù)社會(huì)秩序。針對當(dāng)前穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問題，應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)管理、應(yīng)急處置、妥善處理群體性上訪等方面的法律法規(guī)，使各項(xiàng)工作有法可依；在全社會(huì)大力開展法制宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)法律權(quán)威、堅(jiān)持依法行政，引導(dǎo)群眾自覺以合法的方式表達(dá)訴求、用法律手段維護(hù)自身權(quán)益；充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)良好秩序；建立公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

做好調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的大文章

浙江經(jīng)濟(jì)以取得好于預(yù)期的出色成績送走了最為困難的2009年，又以充分的思想和行動(dòng)迎來了可能是最為復(fù)雜的2010年。如果把今年全省經(jīng)濟(jì)工作的要求和部署概括為一句話，就是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展彰顯科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)型升級(jí)主線

關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，浙江謀劃得比較早。經(jīng)過幾年的努力，浙江在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了積極進(jìn)展和明顯成效，各地創(chuàng)造了許多新做法和新經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，這些成效還是初步的，離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的任務(wù)還十分緊迫和艱巨。今年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線，充分體現(xiàn)了在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型和在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展的辯證施政，既是對這些年來浙江深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和新部署。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問題，需要從方方面面來把握，當(dāng)前尤其是要正確處理好五個(gè)關(guān)系：一是發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，既要著力解決當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又要把更多精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，既要積極平穩(wěn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，又要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是擴(kuò)內(nèi)需與拓外需的關(guān)系，既要積極擴(kuò)大內(nèi)需，又要穩(wěn)住和拓展外需，做到內(nèi)外需并重，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)資源和兩種市場。四是增量優(yōu)化與存量調(diào)整的關(guān)系，既要注重培育新興產(chǎn)業(yè)，做好增量文章，又要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好存量文章，兩者不可偏廢。五是政府主導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系，既要發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，又要發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化服務(wù)作用，善于把政府調(diào)節(jié)的“有形之手”與市場作用的“無形之手”結(jié)合起來，使轉(zhuǎn)型發(fā)展既充滿活力又健康平穩(wěn)。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展重點(diǎn)是抓好“四大建設(shè)”和“四大統(tǒng)籌”

根據(jù)今年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，要進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

扎實(shí)推進(jìn)“四大建設(shè)”，是浙江從進(jìn)入新階段解決新問題的新省情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。

一是扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè)，努力拓展新的發(fā)展空間。今后10到20年，中國及浙江還將處于大發(fā)展大建設(shè)的階段，如果沒有大平臺(tái)大空間就難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大提高。因此，浙江應(yīng)把大平臺(tái)建設(shè)作為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃布局，充分挖掘，向山地要空間，向?yàn)┩恳臻g，抓好一批事關(guān)全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)式的大平臺(tái)。

二是扎實(shí)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。培育和提升一批市場占有率高、競爭力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江發(fā)展的緊迫任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心內(nèi)容?？梢钥紤]，把加快培育形成具有空間集聚規(guī)模優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)作為重中之重，有利于從根本上解決浙江過去30年由于村村點(diǎn)火、戶戶冒煙式的農(nóng)村工業(yè)化遺留下來的生產(chǎn)力布局離散的問題。

三是扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。浙江要解決多年來形成的投資增長乏力、發(fā)展后勁不足的矛盾和問題，必須抓緊實(shí)施一批事關(guān)長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。這既要抓好“鐵、公、基”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，更要搶抓制造業(yè)大項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，臨港大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等，為浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展打基礎(chǔ)，上水平，增后勁。

四是扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)建設(shè)，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。浙江中小企業(yè)十分發(fā)達(dá)，但由于缺少大企業(yè)的帶動(dòng)，難以進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)的社會(huì)化、組織化程度不高。應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)培育和積極引進(jìn)并舉，一方面大力引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大；另一方面，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)尤其是中央企業(yè)到浙江生根落戶，加快與一批中央大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，積極利用國家的戰(zhàn)略資源發(fā)展浙江，以此優(yōu)化提升浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

扎實(shí)推進(jìn)“四大統(tǒng)籌”，是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的重要內(nèi)容。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，把新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這包括提升大城市功能和對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。同時(shí)，把村莊整治與農(nóng)房改造有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)中心村建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，加快建成一批生態(tài)文明村和農(nóng)村新社區(qū)。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，關(guān)鍵是在鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試，率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)走在前列的同時(shí)，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的扶持力度，鼓勵(lì)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，走自我積累和借力發(fā)展相結(jié)合的道路。

統(tǒng)籌陸海發(fā)展，關(guān)鍵是加快推進(jìn)“海上浙江”和“山上浙江”建設(shè)，深入開展新一輪“山海協(xié)作”和結(jié)對幫扶工作，進(jìn)一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵(lì)支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要把加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系作為首要任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)重大民生政策的實(shí)施，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等實(shí)際問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展關(guān)鍵要完善政績考核評價(jià)機(jī)制

深化改革、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的制度保障。首先是深化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革，認(rèn)真做好義烏國際貿(mào)易綜合改革國家試點(diǎn)工作，在深化杭州綜合配套改革，嘉興、義烏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，溫州、臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等三大省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，抓緊組織開展寧波擴(kuò)大對外開放、湖州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、紹興工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、衢州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舟山海洋開發(fā)和麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等七大綜合配套改革試點(diǎn)工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)各地積極探索各具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。其次是深化資源要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性作用，利用價(jià)格、金融等杠桿推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。再次是深化行政管理體制改革，主要是積極推進(jìn)以減少審批部門、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間等“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，必須要有正確的導(dǎo)向和評價(jià)體系，也就是說要有正確的“指揮棒”。要注重從制度安排入手，以完善政績考核評價(jià)機(jī)制為抓手，進(jìn)一步建立健全有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。一是以正確的制度導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，不斷完善干部考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的成效作為評價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。二是以正確的輿論導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。大力宣傳浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，大力營造鼓勵(lì)探索、勇于實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展模式的良好環(huán)境和氛圍，大力總結(jié)推廣各地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的好做法好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，推動(dòng)出現(xiàn)一個(gè)廣大干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)建功立業(yè)的生動(dòng)局面。三是以正確的用人導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。按照樹立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”等六大導(dǎo)向的要求，真正把那些積極探索科學(xué)發(fā)展新路，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高軌道上來，為全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展建基立業(yè)的干部提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

人民日報(bào)：鏟除假冒偽劣背后的地方保護(hù)主義

近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，人們對市場一體化、有序化的訴求越來越強(qiáng)烈，迫切要求建立公平、公正的競爭環(huán)境。不可回避的是，狹隘而頑固的地方保護(hù)主義在一定程度上充當(dāng)了假冒偽劣行為的保護(hù)傘，成了區(qū)域性假冒偽劣現(xiàn)象打不疼、打不死、打不絕的主要原因，嚴(yán)重阻礙了整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，破壞了市場競爭秩序，制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧與可持續(xù)發(fā)展。因此，必須采取多種手段，鏟除和防范假冒偽劣現(xiàn)象背后的地方保護(hù)主義。

規(guī)范政府行為，建立合理的利益機(jī)制。適度減少、放松甚至在某些方面取消政府管制，提高經(jīng)濟(jì)、市場的自由度，是提高資源配置效率、消除尋租和腐敗現(xiàn)象的重要途徑。應(yīng)按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府該管的事一定要管好，不該由政府管的事應(yīng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)正視政府工作人員正當(dāng)?shù)睦嬉?，切?shí)保障政府工作人員的合理待遇與正當(dāng)利益。首先，通過合理的利益機(jī)制，消除不正當(dāng)利益對政府工作人員的誘惑，遏制以權(quán)錢交易為主要表現(xiàn)形式的地方保假護(hù)劣現(xiàn)象。其次，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，加大對以權(quán)謀私、保護(hù)假冒偽劣行為的懲罰力度。

樹立綠色GDP觀念，建立科學(xué)的干部考核體系。一些地方保護(hù)假冒偽劣行為的動(dòng)機(jī)，主要是因?yàn)榧倜皞瘟赢a(chǎn)品的生產(chǎn)也可以增加本地的GDP和稅收。一些地方之所以出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品盛行的現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在片面的政績觀，為了增加GDP，不計(jì)成本與代價(jià)。因此，應(yīng)把著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧、可持續(xù)發(fā)展的綠色GDP觀念，把打假治劣、維護(hù)市場秩序以及依法行政等評價(jià)指標(biāo)，納入各級(jí)地方政府及每個(gè)政府工作人員的考核體系之中。

拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)行政管理監(jiān)督的社會(huì)性、民主性和廣泛性。對于政府部門及其工作人員的監(jiān)督，除了專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還應(yīng)重視來自人民群眾與新聞輿論的監(jiān)督。群眾監(jiān)督的主要形式包括舉報(bào)監(jiān)督、信訪監(jiān)督、投訴監(jiān)督等。應(yīng)依法建立群眾監(jiān)督的有效機(jī)制，拓寬、疏通群眾投訴、舉報(bào)的渠道，維護(hù)群眾參與監(jiān)督的權(quán)益。對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人的行為，必須依法追究其責(zé)任。

實(shí)施政務(wù)公開，增加政府工作的透明度。只有政務(wù)公開，群眾才能進(jìn)行有效的監(jiān)督。政府應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督，并將群眾監(jiān)督政府的情況及政府接受監(jiān)督并處理的情況加以公開，發(fā)揮群眾監(jiān)督的強(qiáng)約束作用。同時(shí)，采取有效措施，包括精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)群眾積極監(jiān)督政府的工作，舉報(bào)假冒偽劣行為和尋租、腐敗現(xiàn)象。

人民日報(bào)：破解農(nóng)民增收難題的思路

農(nóng)民增收難，是制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸，也是困擾許多地方黨委和政府的一道難題。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)更重、難度更大。破解這一難題，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，多管齊下。

政府搞好服務(wù)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府搞好服務(wù)，是提高農(nóng)民組織化程度、減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。一是給政策。只有全面貫徹落實(shí)黨的有關(guān)方針政策，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些關(guān)愛，促進(jìn)農(nóng)民增收才有可靠保證。在工作中，應(yīng)充分聽取群眾的意見，尊重群眾的選擇，避免政策打折扣，讓農(nóng)民真正得到政策的實(shí)惠。二是教方法。“授人以魚，不如授人以漁”。既應(yīng)通過宣傳教育和示范引導(dǎo)，向農(nóng)民推廣和傳播新技術(shù)、新知識(shí)、新觀念，使他們掌握增收方法；又應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以降低經(jīng)營的成本。三是化風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，政府切實(shí)履行好市場監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系，有利于農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)營損失。

繼續(xù)加大投入。促進(jìn)農(nóng)民增收，僅靠市場調(diào)節(jié)不行，各級(jí)政府必須堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。一是加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，如大型水利、農(nóng)村路網(wǎng)、電力通信和生態(tài)建設(shè)等的投入。也可按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大對農(nóng)村教育的投入。目前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，影響了農(nóng)民增收。應(yīng)采取分級(jí)投入的辦法，大力發(fā)展農(nóng)村各類教育和各種培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)村人力資源。三是加大對農(nóng)業(yè)科技的投入。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運(yùn)用是促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)大推動(dòng)力。應(yīng)建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村科技隊(duì)伍；改革基層科技部門，建立產(chǎn)、學(xué)、研一體的科技創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)科研單位、技術(shù)人員為促進(jìn)農(nóng)民增收服務(wù)。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減負(fù)才能增收。一方面，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，并將對糧食的直補(bǔ)政策逐步擴(kuò)大為對整個(gè)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)有效益、農(nóng)民有錢賺；另一方面，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，精簡機(jī)構(gòu)和人員，提高辦事效率，減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的支出。同時(shí)，在農(nóng)村和農(nóng)民中大力開展改陋習(xí)、樹新風(fēng)的活動(dòng)。

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，包括向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)合理確立集鎮(zhèn)的定位，注意加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好經(jīng)濟(jì)適用房和專業(yè)市場建設(shè)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，努力形成一批“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”的特色城鎮(zhèn)，以提高城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸納能力。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，農(nóng)民外出到大中城市就業(yè)和務(wù)工是必然選擇。政府既應(yīng)緊緊圍繞市場需求，開展多層次、多形式的勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城的生存能力和發(fā)展能力；又應(yīng)及時(shí)掌握勞務(wù)信息，規(guī)范勞務(wù)中介組織，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城的組織性，減少盲目性。

抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)比較效益低，如果結(jié)構(gòu)再不合理，就會(huì)造成增產(chǎn)不增收。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況看，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切要求。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在特色化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化上下功夫。所謂特色化，就是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，著力打造“人無我有、人有我優(yōu)”的區(qū)域比較優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，使農(nóng)民通過發(fā)展農(nóng)業(yè)也能賺錢增收；所謂生態(tài)化，就是按照市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，大力生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的產(chǎn)品和無公害的生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；所謂產(chǎn)業(yè)化，就是改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和“項(xiàng)目農(nóng)業(yè)”，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)產(chǎn)品在精深加工的過程中增值，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng) 支撐又好又快發(fā)展

協(xié)調(diào)推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政策、資金、科技、人才、管理等方面，需要在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方面力量來共同推進(jìn)。一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及清潔能源發(fā)展的新形勢和電網(wǎng)智能化的新要求，優(yōu)化完善電網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)思路和重點(diǎn)，形成統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃，并建立滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。應(yīng)將堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃納入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系。二是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。緊密結(jié)合現(xiàn)有國際電工標(biāo)準(zhǔn)體系，全面梳理國內(nèi)外智能電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度各環(huán)節(jié)以及信息通信平臺(tái)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，保證智能電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范有序推進(jìn)。三是堅(jiān)持自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，加強(qiáng)特高壓、智能控制、信息通信、新材料、儲(chǔ)能技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制。四是堅(jiān)持試點(diǎn)先行。按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)后續(xù)工作。五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對智能電網(wǎng)建設(shè)給予必要的財(cái)稅、資金和電價(jià)等政策支持。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)同發(fā)電企業(yè)、電力設(shè)備制造企業(yè)、電力用戶等各方面加強(qiáng)合作、相互支持，共同推動(dòng)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。

擴(kuò)大消費(fèi)需求 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，黨的十七大強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，今年的《政府工作報(bào)告》要求，“積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求”。貫徹落實(shí)中央的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)需求的作用，需要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

確立消費(fèi)導(dǎo)向。我們不僅要深刻認(rèn)識(shí)消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用，而且要充分發(fā)揮消費(fèi)需求的導(dǎo)向作用。在消費(fèi)需求方面，應(yīng)把握好四個(gè)“點(diǎn)”：消費(fèi)需求的出發(fā)點(diǎn)——提高消費(fèi)水平和質(zhì)量，促進(jìn)人的身心健康和全面發(fā)展；消費(fèi)需求的凝結(jié)點(diǎn)——消費(fèi)熱點(diǎn)的形成和發(fā)展；消費(fèi)需求的升華點(diǎn)——形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；消費(fèi)需求的落腳點(diǎn)——人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展。把握好這四個(gè)“點(diǎn)”，不僅可以使消費(fèi)本身科學(xué)合理運(yùn)轉(zhuǎn)，而且能夠引導(dǎo)投資科學(xué)合理運(yùn)轉(zhuǎn)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長形成良性循環(huán)。

提高居民收入。擴(kuò)大消費(fèi)需求，基礎(chǔ)是提高居民收入。應(yīng)著力提高中低收入者的收入，逐步縮小居民收入差距，走共同富裕道路。這除了要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)中低收入者的收入，還要著重提高農(nóng)民的收入。在當(dāng)前，就是要努力實(shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的目標(biāo)：到2020年，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、轉(zhuǎn)化增值。特別要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢。這是提高農(nóng)民收入的基本途徑。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求。應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)展文化、教育、科技、生活服務(wù)等產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，文化教育可以說是第一消費(fèi)力。應(yīng)進(jìn)一步研究落實(shí)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國。還應(yīng)強(qiáng)調(diào)，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中，消費(fèi)領(lǐng)域會(huì)不斷擴(kuò)大，新的消費(fèi)熱點(diǎn)會(huì)不斷出現(xiàn)，這就需要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)。比如，隨著“家電下鄉(xiāng)”的推進(jìn)，家電消費(fèi)將成為我國農(nóng)村消費(fèi)的熱點(diǎn)。這就要求生產(chǎn)出適應(yīng)農(nóng)村需要的產(chǎn)品，并保證質(zhì)量和售后服務(wù)。又如，近年來閑暇消費(fèi)迅猛發(fā)展，旅游、健身以及各種文化娛樂活動(dòng)已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。如何擴(kuò)大閑暇消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展高層次、高質(zhì)量的閑暇產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展具有民族特色、地域特色的閑暇產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)閑暇消費(fèi)發(fā)展的要求，是一個(gè)很重要的問題。發(fā)展高層次、高質(zhì)量的閑暇產(chǎn)業(yè)，不僅有利于提高我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)質(zhì)量，而且能吸引大量的國外游客，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。

改善消費(fèi)環(huán)境。加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)方式，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從源頭上治理污染，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，認(rèn)真搞好從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步整頓市場秩序，加大“打假”和“掃黃打非”的力度。特別是要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保證人民群眾吃得放心。應(yīng)從各個(gè)方面凈化消費(fèi)市場，培育優(yōu)良的社會(huì)機(jī)體。消費(fèi)環(huán)境改善了，消費(fèi)者敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)，就會(huì)為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造重要的條件。

健全社會(huì)保障。要擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須提高消費(fèi)傾向。我國不少人消費(fèi)傾向低的原因，除了收入差距大，還在于社會(huì)保障體系不健全，人們有后顧之憂，不敢放心消費(fèi)。因此，應(yīng)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”城鄉(xiāng)居民免除了后顧之憂才敢放心消費(fèi)，消費(fèi)傾向就會(huì)提高，消費(fèi)需求就會(huì)擴(kuò)大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性循環(huán)。

發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)

促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

在新的歷史條件下推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，立足基本國情、樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維、注重全局謀劃。

堅(jiān)持引導(dǎo)個(gè)人需求與適應(yīng)社會(huì)需求相結(jié)合。需求是人類活動(dòng)的原動(dòng)力之一，而且是與滿足需求的手段一同發(fā)展的。志愿服務(wù)充分體現(xiàn)了真善美的內(nèi)涵和要求，成為現(xiàn)代社會(huì)人們滿足自我需求的重要手段，能夠充分激發(fā)社會(huì)活力。同時(shí)，志愿服務(wù)積極適應(yīng)社會(huì)服務(wù)多樣化、專業(yè)化和精細(xì)化的趨勢，是滿足社會(huì)需求不可或缺的重要手段。只有充分尊重、合理引導(dǎo)個(gè)人參與社會(huì)生活的需求，使之不斷適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需求，才能推動(dòng)志愿服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

堅(jiān)持增強(qiáng)公民意識(shí)與擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。公民意識(shí)是公民在社會(huì)主義法治條件下形成的基本社會(huì)意識(shí)，社會(huì)責(zé)任是公民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的高于一般社會(huì)義務(wù)的責(zé)任。公民意識(shí)的增強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，需要一定規(guī)模、持久有效的社會(huì)實(shí)踐載體。志愿服務(wù)理念與公民意識(shí)是契合的。志愿服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)公民享有社會(huì)參與權(quán)利和承擔(dān)社會(huì)義務(wù)的統(tǒng)一。發(fā)展志愿服務(wù)，能夠把增強(qiáng)公民意識(shí)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來，引導(dǎo)人們樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

堅(jiān)持加強(qiáng)組織動(dòng)員與擴(kuò)大社會(huì)動(dòng)員相結(jié)合。組織動(dòng)員，是按照組織層級(jí)依次傳遞的一種動(dòng)員方式；社會(huì)動(dòng)員，是打破原有組織層級(jí)整合社會(huì)資源的一種動(dòng)員方式。志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)結(jié)合。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)群體分布、利益、要求、價(jià)值取向、行為方式的變化，僅靠組織化動(dòng)員的傳統(tǒng)手段已無法實(shí)現(xiàn)對志愿者最大范圍的吸引、凝聚和影響。因此，應(yīng)在加強(qiáng)組織動(dòng)員的同時(shí)，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的社會(huì)化動(dòng)員優(yōu)勢，把推進(jìn)志愿服務(wù)與加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)、活躍團(tuán)的基層工作有機(jī)結(jié)合起來，使志愿服務(wù)工作成為新時(shí)期共青團(tuán)組織鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的有效載體。

堅(jiān)持推進(jìn)國內(nèi)發(fā)展與加強(qiáng)國際合作相結(jié)合。志愿服務(wù)的國內(nèi)發(fā)展，能夠增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力；志愿服務(wù)的國際合作，能夠增強(qiáng)我國的親和力和影響力。應(yīng)始終堅(jiān)持立足國內(nèi)志愿服務(wù)實(shí)踐，吸收借鑒世界各國開展志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，把“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。同時(shí)，通過加強(qiáng)海外志愿服務(wù)，擴(kuò)大國際合作領(lǐng)域，提升志愿服務(wù)事業(yè)的影響力，增強(qiáng)我國的文化軟實(shí)力，塑造負(fù)責(zé)任大國的形象。