第一篇：預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難制度

預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難制度

1.要建立健全防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制。成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的雨季“三”防（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組。編制雨季“三防”工作計劃，明確“三防”任務(wù)和責(zé)任，及時召開會議，研究和檢查相關(guān)工作落實(shí)。加強(qiáng)雨季期間調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位，隱患治理計劃到位，信息接收與值班工作到位。

2.主動與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。及時收聽收看天氣預(yù)報，掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警信息，掌握汛情水情，及時主動采取措施。

3.建立雨季巡視制度。煤礦企業(yè)在雨季要安排專人負(fù)責(zé)對本井田范圍及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要實(shí)施24小時不間斷巡視。礦區(qū)每次降大到暴雨時和降雨后，必須派專業(yè)人員及時觀測礦井涌水量變化情況。

4.建立重大水害隱患及時撤人制度。煤礦企業(yè)都要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，明確啟動的標(biāo)準(zhǔn)、撤人的指揮部門和人員以及撤人的程序等，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時，必須立即撤人，只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)沒有全部落實(shí)防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的治理計劃和防范措施、存在重大隱患的，雨季必須采取停工撤人的措施，不得進(jìn)行井下生產(chǎn)作業(yè)。

5.建立水害隱患排查治理檢查制度。煤礦企業(yè)在雨季前要全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實(shí)情況，對排查出的隱患,要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成整改。加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作.6.必須查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況。熟悉當(dāng)?shù)厮畮?、河道、河道中障礙物等情況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的應(yīng)當(dāng)采取積極的防范和整改措施。

7.在雨季來臨之前，要組織力量對井下水倉、水溝及地面水溝徹底清挖疏通一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦井，對井口、工業(yè)廣場要采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌礦井。

8.定期對井上下供電設(shè)備、礦井排水設(shè)備、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修。雨季到來之前，要組織進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)，確保雨季時各種排水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。

9.必須按設(shè)計規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱已經(jīng)被破壞的防隔水煤柱，必須注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，保障隔水安全。

10.要準(zhǔn)確、及時地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰煤礦和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標(biāo)出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地表水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危險的情況。

11.對地表因采動形成的裂縫要及時充填加固；對采煤后形成的塌陷坑要及時進(jìn)行徹底治理；對關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實(shí)填死；煤系地層露頭部位有漏水時，要及時注漿加固處理。

12.應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、使用可靠，保障壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)可靠有效，提高礦井防、抗災(zāi)能力。

第二篇：預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難制度

納雍縣富民煤礦

預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難制度

1.要建立健全防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制。成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人李成文為組長的雨季“三”防（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組。編制雨季“三防”工作計劃，明確“三防”任務(wù)和責(zé)任，及時召開會議，研究和檢查相關(guān)工作落實(shí)。加強(qiáng)雨季期間調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位，隱患治理計劃到位，信息接收與值班工作到位。

2.袁獻(xiàn)寶負(fù)責(zé)主動與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。及時收聽收看天氣預(yù)報，掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警信息，掌握汛情水情，及時主動采取措施。

3.建立雨季巡視制度。煤礦企業(yè)在雨季要安排專人負(fù)責(zé)對本井田范圍及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要實(shí)施24小時不間斷巡視。礦區(qū)每次降大到暴雨時和降雨后，必須派專業(yè)人員及時觀測礦井涌水量變化情況。

4.建立重大水害隱患及時撤人制度。煤礦企業(yè)都要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，明確啟動的標(biāo)準(zhǔn)、撤人的指揮部門和人員以及撤人的程序等，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時，必須立即撤人，只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)沒有全部落實(shí)防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的治理計劃和防范措施、存在重大隱患的，雨季必須采取停工撤人的措施，不得進(jìn)行井下生產(chǎn)作業(yè)。

5.建立水害隱患排查治理檢查制度。煤礦企業(yè)在雨季前要全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實(shí)情況，對排查出的隱患,要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成整改。加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作.6.必須查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況。熟悉當(dāng)?shù)厮畮?、河道、河道中障礙物等情況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的應(yīng)當(dāng)采取積極的防范和整改措施。

7.在雨季來臨之前，要組織力量對井下水倉、水溝及地面水溝徹底清挖疏通一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦井，對井口、工業(yè)廣場要采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌礦井。

8.邸福祥負(fù)責(zé)定期對井上下供電設(shè)備、礦井排水設(shè)備、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修。雨季到來之前，要組織進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)，確保雨季時各種排水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。

9.必須按設(shè)計規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱已經(jīng)被破壞的防隔水煤柱，必須注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，保障隔水安全。

10.要準(zhǔn)確、及時地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰煤礦和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標(biāo)出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地表水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危險的情況。

11.對地表因采動形成的裂縫要及時充填加固；對采煤后形成的塌陷坑要及時進(jìn)行徹底治理；對關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實(shí)填死；煤系地層露頭部位有漏水時，要及時注漿加固處理。

12.應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、使用可靠，保障壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)可靠有效，提高礦井防、抗災(zāi)能力。

第三篇：預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的指導(dǎo)意見

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預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的指導(dǎo)意見

http://004km.cn 2008-4-10 17:11:36 字體: 【大 中 小】 [添加到收藏夾]

二、加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作

6.煤礦企業(yè)必須查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況。熟悉當(dāng)?shù)厮畮臁⑺娬敬髩?、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的應(yīng)當(dāng)采取積極的防范和整改措施。

7.煤礦企業(yè)在雨季來臨之前，要組織力量對井下水倉、水溝及地面水溝徹底清挖疏通一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦井，對井口、工業(yè)廣場要采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌礦井。

8.煤礦企業(yè)要定期對井上下供電設(shè)備、礦井排水設(shè)備、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修。雨季到來之前，要組織進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)，確保雨季時各種排水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。

9.煤礦企業(yè)必須按設(shè)計規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱，相鄰礦井之間必須留設(shè)防水煤柱。已經(jīng)被破壞的防隔水煤柱，必須注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，保障隔水安全。

10.煤礦企業(yè)要準(zhǔn)確、及時地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰煤礦和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標(biāo)出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地表水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危險的情況。

11.煤礦企業(yè)對地表因采動形成的裂縫要及時充填加固；對采煤后形成的塌陷坑要及時進(jìn)行徹底治理；對關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實(shí)填死；煤系地層露頭部位有漏水時，要及時注漿加固處理。

12.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、使用可靠，保障壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)可靠有效，提高礦井防、抗災(zāi)能力。

三、認(rèn)真開展防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的隱患排查和整治工作

13.煤礦企業(yè)要認(rèn)真組織開展防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查治理。隱患排查的重點(diǎn)：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開采防水保護(hù)煤柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充滿填實(shí)；礦井防排水系統(tǒng)是否完善；煤礦周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流，以及洪災(zāi)可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險河道等自然災(zāi)害威脅的，是否落實(shí)了防范治理措施；預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立等。

14.對排查出的重大安全隱患要分類定級，制定專門治理計劃，落實(shí)治理責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預(yù)案，并在當(dāng)?shù)匮雌谥巴瓿烧牟⒔M織驗(yàn)收，確保整治到位。對排查出的重大安全隱患，要及時向地方各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下一并簡稱煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門）報告。

四、建立健全預(yù)防暴雨洪水的應(yīng)急救援體系

15.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計劃》。落實(shí)防范暴雨洪水所需的物資、設(shè)備和資金。建立專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍，或與專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍簽訂協(xié)議，每年雨季前要進(jìn)行一次救災(zāi)演練。加強(qiáng)對職工防范暴雨洪水知識教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力。

16.煤礦企業(yè)發(fā)生因暴雨洪水引發(fā)煤礦淹井險情后，要按規(guī)定及時上報有關(guān)部門，并立即啟動《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，積極開展救援工作。

17.各主要產(chǎn)煤地區(qū)要建立健全區(qū)域搶險排水基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，增置大型排水設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險救災(zāi)能力和效果。大型煤礦企業(yè)要儲備足夠的搶險物資和設(shè)備，確保搶險救災(zāi)時能夠及時到位，并切實(shí)發(fā)揮作用。

五、加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的監(jiān)督監(jiān)察

18.地方煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、防汛等相關(guān)部門建立暴雨洪水預(yù)報預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和通報制度。相關(guān)部門要及時將暴雨天氣預(yù)報預(yù)警信息和可能引發(fā)洪水的情況通知到煤礦企業(yè)。

19.煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)暴雨洪水可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的重大隱患建立檔案，督促企業(yè)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大整治力度，落實(shí)除險加固措施，及時消除暴雨洪水可能引發(fā)淹井的各類隱患。

20.地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)預(yù)防暴雨洪水的日常監(jiān)管、檢查工作。督促煤礦企業(yè)成立預(yù)防暴雨洪水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)防范暴雨洪水所需物資和救援隊伍，跟蹤落實(shí)隱患排查和整治情況。對企業(yè)上報的有關(guān)重大隱患，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門限期完成整治工作。

21.駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對煤礦企業(yè)雨季期間落實(shí)預(yù)防暴雨洪水措施情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。對雨季期間未落實(shí)預(yù)防暴雨洪水措施、存在暴雨洪水引發(fā)淹井事故隱患的煤礦，要責(zé)令其停產(chǎn)、限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

22.地方煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對關(guān)閉煤礦的監(jiān)管工作，督促其達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)要求；及時整理相關(guān)水文地質(zhì)和開采技術(shù)資料，并歸檔備查。

23.地方煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對沒有開展防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難方面隱患排查治理的煤礦企業(yè)，要依法查處；對存在重大隱患的要暫扣相關(guān)證照，責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對隱患排查治理工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

24.地方煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，將預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》。雨季前，要認(rèn)真研究部署預(yù)防暴雨洪水可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難工作，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

25.煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門接到煤礦企業(yè)發(fā)生暴雨洪水引發(fā)淹井險情報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和企業(yè)全力參與搶險救災(zāi)工作，把災(zāi)害損失減少到最小程度。

26.地方煤礦安全監(jiān)管部門要及時將本指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，抄送有關(guān)部門。地方各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的實(shí)施意見；采取有效措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管監(jiān)察，把預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二○○八年四月一日

第四篇：《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的指導(dǎo)意見》

《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的指導(dǎo)意見》

（安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕70號）

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，我國煤礦因暴雨洪水引發(fā)多起事故災(zāi)難，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。分析原因，反映出一些地方和單位對暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難重視不夠，缺乏有效的預(yù)報預(yù)警和預(yù)防工作機(jī)制；一些煤礦采煤后形成的塌陷坑未能及時進(jìn)行隔水、填平等徹底治理；一些關(guān)閉廢棄礦井的井筒未按《煤礦安全規(guī)程》的要求充實(shí)填死；一些煤礦違法違規(guī)開采防水保護(hù)煤柱；一些煤礦的井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位；部分煤礦井田范圍或井田附近地面河道被擠占，泄洪不暢，河岸決口。為有效預(yù)防因暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》（國辦發(fā)明電﹝2007﹞38號）的要求，提出以下指導(dǎo)意見：

一、建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的機(jī)制和制度 1.煤礦企業(yè)要建立健全防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制。成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組。編制雨季“三防”工作計劃，明確“三防”任務(wù)和責(zé)任，及時召開會議，研究和檢查相關(guān)工作落實(shí)。加強(qiáng)雨季期間調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位，隱患治理計劃到位，信息接收與值班工作到位。

2.煤礦企業(yè)要主動與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。及時收聽收看天氣預(yù)報，掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警信息，掌握汛情水情，及時主動采取措施。并與周邊相鄰礦井溝通信息，當(dāng)?shù)V井出現(xiàn)異常情況時，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警。

3.建立雨季巡視制度。煤礦企業(yè)在雨季要安排專人負(fù)責(zé)對本井田范圍及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要實(shí)施24小時不間斷巡視。礦區(qū)每次降大到暴雨時和降雨后，必須派專業(yè)人員及時觀測礦井涌水量變化情況。

4.建立重大水害隱患及時撤人制度。煤礦企業(yè)都要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，明確啟動的標(biāo)準(zhǔn)、撤人的指揮部門和人員以及撤人的程序等，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時，必須立即撤人，只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)沒有全部落實(shí)防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的治理計劃和防范措施、存在重大隱患的，雨季必須采取停工撤人的措施，不得進(jìn)行井下生產(chǎn)作業(yè)。

5.建立水害隱患排查治理檢查制度。煤礦企業(yè)在雨季前要全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實(shí)情況，對排查出的隱患,要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成整改。

二、加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作

6.煤礦企業(yè)必須查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況。熟悉當(dāng)?shù)厮畮?、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的應(yīng)當(dāng)采取積極的防范和整改措施。

7.煤礦企業(yè)在雨季來臨之前，要組織力量對井下水倉、水溝及地面水溝徹底清挖疏通一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦井，對井口、工業(yè)廣場要采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌礦井。

8.煤礦企業(yè)要定期對井上下供電設(shè)備、礦井排水設(shè)備、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修。雨季到來之前，要組織進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)，確保雨季時各種排水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。

9.煤礦企業(yè)必須按設(shè)計規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱，相鄰礦井之間必須留設(shè)防水煤柱。已經(jīng)被破壞的防隔水煤柱，必須注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，保障隔水安全。

10.煤礦企業(yè)要準(zhǔn)確、及時地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰煤礦和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標(biāo)出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地表水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危險的情況。

11.煤礦企業(yè)對地表因采動形成的裂縫要及時充填加固；對采煤后形成的塌陷坑要及時進(jìn)行徹底治理；對關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實(shí)填死；煤系地層露頭部位有漏水時，要及時注漿加固處理。

12.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、使用可靠，保障壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)可靠有效，提高礦井防、抗災(zāi)能力。

三、認(rèn)真開展防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的隱患排查和整治工作

13.煤礦企業(yè)要認(rèn)真組織開展防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查治理。隱患排查的重點(diǎn)：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開采防水保護(hù)煤柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充滿填實(shí)；礦井防排水系統(tǒng)是否完善；煤礦周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流，以及洪災(zāi)可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險河道等自然災(zāi)害威脅的，是否落實(shí)了防范治理措施；預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立等。

14.對排查出的重大安全隱患要分類定級，制定專門治理計劃，落實(shí)治理責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預(yù)案，并在當(dāng)?shù)匮雌谥巴瓿烧牟⒔M織驗(yàn)收，確保整治到位。對排查出的重大安全隱患，要及時向地方各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下一并簡稱煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門）報告。

四、建立健全預(yù)防暴雨洪水的應(yīng)急救援體系

15.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計劃》。落實(shí)防范暴雨洪水所需的物資、設(shè)備和資金。建立專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍，或與專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍簽訂協(xié)議，每年雨季前要進(jìn)行一次救災(zāi)演練。加強(qiáng)對職工防范暴雨洪水知識教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力。

16.煤礦企業(yè)發(fā)生因暴雨洪水引發(fā)煤礦淹井險情后，要按規(guī)定及時上報有關(guān)部門，并立即啟動《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，積極開展救援工作。

17.各主要產(chǎn)煤地區(qū)要建立健全區(qū)域搶險排水基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，增置大型排水設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險救災(zāi)能力和效果。大型煤礦企業(yè)要儲備足夠的搶險物資和設(shè)備，確保搶險救災(zāi)時能夠及時到位，并切實(shí)發(fā)揮作用。

五、加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的監(jiān)督監(jiān)察

18.地方煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、防汛等相關(guān)部門建立暴雨洪水預(yù)報預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和通報制度。相關(guān)部門要及時將暴雨天氣預(yù)報預(yù)警信息和可能引發(fā)洪水的情況通知到煤礦企業(yè)。

19.煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)暴雨洪水可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的重大隱患建立檔案，督促企業(yè)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大整治力度，落實(shí)除險加固措施，及時消除暴雨洪水可能引發(fā)淹井的各類隱患。

20.地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)預(yù)防暴雨洪水的日常監(jiān)管、檢查工作。督促煤礦企業(yè)成立預(yù)防暴雨洪水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)防范暴雨洪水所需物資和救援隊伍，跟蹤落實(shí)隱患排查和整治情況。對企業(yè)上報的有關(guān)重大隱患，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門限期完成整治工作。

21.駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對煤礦企業(yè)雨季期間落實(shí)預(yù)防暴雨洪水措施情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。對雨季期間未落實(shí)預(yù)防暴雨洪水措施、存在暴雨洪水引發(fā)淹井事故隱患的煤礦，要責(zé)令其停產(chǎn)、限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

22.地方煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對關(guān)閉煤礦的監(jiān)管工作，督促其達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)要求；及時整理相關(guān)水文地質(zhì)和開采技術(shù)資料，并歸檔備查。

23.地方煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對沒有開展防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難方面隱患排查治理的煤礦企業(yè)，要依法查處；對存在重大隱患的要暫扣相關(guān)證照，責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對隱患排查治理工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

24.地方煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，將預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》。雨季前，要認(rèn)真研究部署預(yù)防暴雨洪水可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難工作，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

25.煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門接到煤礦企業(yè)發(fā)生暴雨洪水引發(fā)淹井險情報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和企業(yè)全力參與搶險救災(zāi)工作，把災(zāi)害損失減少到最小程度。

26.地方煤礦安全監(jiān)管部門要及時將本指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，抄送有關(guān)部門。地方各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的實(shí)施意見；采取有效措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管監(jiān)察，把預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二○○八年四月一日

第五篇：暴雨洪水引發(fā)淹井事故災(zāi)害緊急撤人制度2011

河南大有能源股份有限公司 新安煤礦

暴雨洪水引發(fā)淹井事故災(zāi)害緊急情況

撤

人

制

度

2011年12月

會審人員 會審意見

暴雨洪水引發(fā)淹井事故災(zāi)害緊急情況

撤 人 制 度

為防止災(zāi)害性天氣引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》，結(jié)合我礦實(shí)際，針對大雨、暴雨等災(zāi)害性天氣條件下停止井下作業(yè)、撤出人員的有關(guān)工作，制定如下制度：

一、各生產(chǎn)單位要遵守暴雨洪水等自然災(zāi)害可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，按照啟動的標(biāo)準(zhǔn)，在防水指揮部的指令下，啟動撤人程序。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時，或達(dá)到上級文件規(guī)定的停產(chǎn)撤人條件時，必須立即組織撤出井下人員。

【啟動標(biāo)準(zhǔn)】

1、井口附近洪水位達(dá)到+260m；

2、強(qiáng)降雨期間或行洪過程中，發(fā)現(xiàn)井田范圍內(nèi)地表裂隙下泄地表水；

3、強(qiáng)降雨或行洪期間，井下涌水量明顯加大，涌水點(diǎn)失控；

4、強(qiáng)降雨或洪水摧毀地面供電系統(tǒng)；

5、上級下達(dá)撤人指令；

6、強(qiáng)降雨引發(fā)的其他危急情況。

【指揮機(jī)構(gòu)】

總 指 揮：賀志強(qiáng)馬泰山

副總指揮：李書文張松軍崔篤峰郭俊才陳龍

劉超蔣二保段洛義司洙霖劉建中

陳國立任懷寶董順喜

成員：李強(qiáng)凡曾聚子武長青潘有才劉延召劉戰(zhàn)軍任建偉拓文富高廣亮段金煉張輝張向東李紅杰楊偉峰楊紅偉李華王文峰司耀卿

張喜斌郝光華許淑軍白建新裴俊昌程相偉

指揮中心設(shè)在調(diào)度室，中心主任：李強(qiáng)凡（兼）；

防治水辦公室設(shè)在地測科，辦公室主任：劉戰(zhàn)軍（兼）。

【撤人程序】

雨情汛情信息收集匯報→指揮部會商決策→發(fā)出撤人指令→井下人員按避水災(zāi)路線撤退→入井單位匯報撤人情況。

二、我礦在接到河南省各級政府、安監(jiān)部門、煤礦監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察部門下達(dá)的停產(chǎn)撤人指令或通知時，必須按指令或通知要求實(shí)施停產(chǎn)撤人。

三、大雨、暴雨等災(zāi)害性天氣過后，恢復(fù)生產(chǎn)前，調(diào)度室要先安排人員對井田范圍內(nèi)的地表情況進(jìn)行巡查，確認(rèn)無異常情況，再安排通風(fēng)、供電、排水專業(yè)人員對通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)檢查，確認(rèn)隱患已徹底消除后，方可按有關(guān)規(guī)定安排人員分批下井逐步恢復(fù)生產(chǎn)。

四、汛期大雨、暴雨天氣時，或氣象預(yù)報為“大雨”、“暴雨”等災(zāi)害性天氣及氣象部門發(fā)布橙色預(yù)警后，礦長、副礦長、礦總工程師、副總工程師及科（部、室）部門負(fù)責(zé)人手機(jī)必須24小時開機(jī)，不得停機(jī)。如有特殊情況請假離礦，必須委派相關(guān)人員作為緊急情況處置臨時負(fù)責(zé)人。臨時負(fù)責(zé)人的手機(jī)必須24小時開機(jī)，不得停機(jī)。

五、不執(zhí)行上級下達(dá)的停產(chǎn)撤人指令，或達(dá)到上級文件要求的停產(chǎn)撤人條件而不組織撤人的，按違章指揮處理值班領(lǐng)導(dǎo)及人員。造成事故的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、宣傳部要及時發(fā)布?xì)庀蟛块T對天氣變化的預(yù)報及預(yù)防與預(yù)警信息，遇有強(qiáng)降雨天氣，調(diào)度室要派出專人對礦井加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)重大汛情及時向防水指揮部匯報。

七、本制度與《新安煤礦2012年雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案》一并執(zhí)

行，未盡事宜參照《煤礦防治水規(guī)定》（2009）和《煤礦安全規(guī)程》（2011）執(zhí)行。

附：上級關(guān)于大雨、暴雨等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的有關(guān)要求和規(guī)定

2011年12月

附件：上級關(guān)于大雨、暴雨等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的有關(guān)要求和規(guī)定

1、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》（國辦發(fā)明電[2007]38 號）中要求“存在洪水淹井隱患的礦井，在臺風(fēng)、暴雨期間要立即停工撤人，不得進(jìn)行井下作業(yè)?！?/p>

2、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的通知》（國辦發(fā)明電?2008?32 號）中要求：“工礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進(jìn)行井下作業(yè)，安全監(jiān)管部門要有針對性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查。”

3、國家安全監(jiān)管總局《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的通知》（安監(jiān)總明電?2008?22 號）中要求“各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)預(yù)警信息和通知，及時采取有效的防范措施，有效防止因強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。受威脅礦山企業(yè)要停止井下、危險邊坡下作業(yè)，撤出井下人員。”

4、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于做好防范強(qiáng)降雨、雷電、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生事故的通知》（安監(jiān)總明電?2008?20 號）中要求“受洪水威脅的礦井，要停止井下作業(yè)，撤出井下人員”。

5、國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)?2008?70 號）中要求“煤礦企業(yè)都要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井

下人員的制度，明確啟動的標(biāo)準(zhǔn)、撤人的指揮部門和人員以及撤人的程序等，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時，必須立即撤人，只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)沒有全部落實(shí)防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的治理計劃和防范措施、存在重大隱患的，雨季必須采取停工撤人的措施，不得進(jìn)行井下生產(chǎn)作業(yè)?！?/p>

6、國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于立即落實(shí)防洪防淹井措施的緊急通知》（安監(jiān)總明電?2007?10 號）中要求“要加強(qiáng)與氣象、防汛等部門的聯(lián)系，密切關(guān)注雨季天氣形勢，加強(qiáng)汛情水害預(yù)測預(yù)報，對存在洪水淹井隱患的礦井，在大雨、暴雨期間要停工撤人，在停雨之后確認(rèn)隱患已消除才能恢復(fù)生產(chǎn)。同時，要加強(qiáng)對井下排水設(shè)備的檢修、維護(hù)，確保礦井排水系統(tǒng)完好可靠，嚴(yán)防淹井造成人員傷亡事故的發(fā)生?！?/p>

7、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（煤安監(jiān)調(diào)查?2008?13 號）中要求“做好煤礦雨季“三防”工作，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難?！訌?qiáng)與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，建立雨季巡視制度，建立重大水害隱患及時撤人制度，建立水害隱患排查治理檢查制度。對排查出的重大隱患，要抓緊除險加固，落實(shí)治理責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預(yù)案。存在洪水淹井隱患的礦井，在臺風(fēng)、暴雨期間要立即停工撤人，不得進(jìn)行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資，確保搶險救災(zāi)工作及時到位。”