第一篇：國家預(yù)防洪水事故指導(dǎo)意見

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難 的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，我國煤礦因暴雨洪水自然災(zāi)害引發(fā)了多起事故災(zāi)難，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。分析原因，反映出一些地方和單位對暴雨洪水自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難重視不夠，缺乏有效的預(yù)報(bào)預(yù)警和預(yù)防工作機(jī)制；一些煤礦采煤后形成的塌陷坑未能及時(shí)進(jìn)行隔水、填平等徹底治理；一些關(guān)閉廢棄的礦井井筒未按《煤礦安全規(guī)程》的要求充實(shí)填死；一些煤礦違法違規(guī)開采安全防水隔離保護(hù)煤柱；一些煤礦的井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位；部分煤礦井田范圍或井田附近地面河道被擠占，泄洪不暢，河岸決口。為有效預(yù)防因暴雨洪水自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》（國辦發(fā)明電﹝2007﹞38號(hào)）的要求，提出以下指導(dǎo)意見：

一、建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的機(jī)制和制度 1.煤礦企業(yè)要建立健全防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制。成立行政主要負(fù)責(zé)同志為組長的雨季“三 防”（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組。編制雨季“三防”工作計(jì)劃，明確“三防”任務(wù)和責(zé)任，及時(shí)召開會(huì)議，研究和檢查相關(guān)工作落實(shí)。加強(qiáng)雨季期間調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位；隱患治理計(jì)劃到位；信息接收與值班工作到位。

2.煤礦企業(yè)要主動(dòng)與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，及時(shí)收聽收看天氣預(yù)報(bào)，掌握危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，掌握汛情水情，及時(shí)主動(dòng)采取措施。并與周邊相鄰礦井溝通信息，當(dāng)?shù)V井出現(xiàn)異常情況時(shí)，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警。

3.建立雨季巡視制度。煤礦企業(yè)在雨季要安排專人負(fù)責(zé)對本井田范圍及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡視。礦區(qū)每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，必須派專業(yè)人員及時(shí)觀測礦井涌水量變化情況。

4.建立及時(shí)撤人制度。煤礦企業(yè)都要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時(shí)撤出井下人員的制度，明確啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、撤人的指揮部門和人員及撤人的程序等，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重可能引發(fā)淹井時(shí)，必須立即撤人。只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)；煤礦企業(yè)沒有全部落實(shí)防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的治理計(jì)劃和防范措施，存在重大隱患的，雨季必須采取停工撤人的措施，不得進(jìn)行 2 井下作業(yè)。

5.建立隱患排查治理檢查制度。煤礦企業(yè)在雨季前要全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實(shí)情況，對排查出的隱患,要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成整改。

二、加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作 6.煤礦企業(yè)必須查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況。熟悉當(dāng)?shù)厮畮?、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中樹木和障礙物情況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的采取積極的防范和整改措施。

7.煤礦企業(yè)在雨季來臨之前，要組織力量對井下水倉、水溝及地面水溝徹底清挖一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦井，井口、工業(yè)廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌礦井。

8.煤礦企業(yè)要定期對井上下供電設(shè)備、礦井排水設(shè)備、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修，雨季前進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)，確保雨季各種排水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。

9.煤礦企業(yè)必須按設(shè)計(jì)規(guī)定留設(shè)各類地表防水煤（巖）柱，相鄰礦井的分界處必須留設(shè)防水煤柱。已經(jīng)破壞的防隔水煤柱必須注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，保障隔水安全。

10.煤礦企業(yè)要準(zhǔn)確、及時(shí)地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰煤礦和關(guān)閉廢棄 3 的老窯情況，并在井上、下工程對照圖上標(biāo)出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地面積水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危險(xiǎn)的情況。

11.煤礦企業(yè)對地面采空區(qū)搬縫、裂縫要及時(shí)充填加固；對采煤后形成的塌陷坑要及時(shí)進(jìn)行徹底治理；關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實(shí)填死；煤系地層露頭部位有漏水時(shí)，要及時(shí)注漿加固處理。

12.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、使用可靠，保障壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)通向各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)，提高礦井防、抗災(zāi)能力。

三、認(rèn)真開展防范暴雨洪水自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查和整治工作

13.煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作。隱患排查的重點(diǎn)是位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；有采煤塌陷坑的礦井積水是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于歷年最高洪水位的礦井是否采取提高井口標(biāo)高的措施；違法違規(guī)開采安全防水隔離保護(hù)煤柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；關(guān)閉廢棄煤礦是否充滿填實(shí)；礦井防排水系統(tǒng)是否完善；預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立。

14.煤礦周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流，以及洪災(zāi)可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險(xiǎn)河道等自然災(zāi)害威脅的是否落實(shí)了防范治理措施。

15.對排查出的重大安全隱患要分類定級，制定專門治理計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和預(yù)案，并在當(dāng)?shù)匮雌趤砼R之前完成整改并組織驗(yàn)收，確保整治到位。

四、建立健全預(yù)防暴雨洪水的應(yīng)急救援體系

16.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將防范暴雨洪水自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》。落實(shí)防范暴雨洪水自然災(zāi)害所需的物資、設(shè)備和資金。建立專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，或與專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍簽訂協(xié)議，每年雨季前要進(jìn)行一次救災(zāi)演練。加強(qiáng)對職工防范暴雨洪水自然災(zāi)害知識(shí)教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力。

17.煤礦企業(yè)發(fā)生因暴雨洪水自然災(zāi)害引發(fā)煤礦淹井險(xiǎn)情后，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并立即啟動(dòng)《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，積極開展救援工作。

18.各主要產(chǎn)煤地區(qū)要建立健全區(qū)域搶險(xiǎn)排水基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，增置大型排水設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力和效果。大型煤礦企業(yè)要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位，并發(fā)揮作用。

五、加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水自然災(zāi)害的監(jiān)督監(jiān)察

19.地方各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱“煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門”）要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防暴雨洪水自然災(zāi)害引發(fā)煤 5 礦事故災(zāi)難的重要性和緊迫性，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、防汛等相關(guān)部門建立暴雨洪水預(yù)報(bào)預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和通報(bào)制度。相關(guān)部門要及時(shí)將暴雨天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息和可能引發(fā)洪水的情況通知到煤礦企業(yè)。

20.地方各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察及行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致暴雨洪水自然災(zāi)害的重大隱患建立檔案，督促企業(yè)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大整治力度，落實(shí)除險(xiǎn)加固措施，及時(shí)消除暴雨洪水可能引發(fā)淹井的隱患。

21.地方各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)預(yù)防暴雨洪水自然災(zāi)害的日常監(jiān)管檢查工作。督促煤礦企業(yè)成立預(yù)防暴雨洪水自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)防范暴雨洪水自然災(zāi)害所需物資和救援隊(duì)伍，跟蹤落實(shí)隱患排查和整治情況。對企業(yè)上報(bào)的有關(guān)重大隱患，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門限期完成整治工作。

22.駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對煤礦企業(yè)雨季期間落實(shí)預(yù)防暴雨洪水自然災(zāi)害措施情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。對在雨季期間未落實(shí)預(yù)防暴雨洪水自然災(zāi)害措施、存在暴雨洪水自然災(zāi)害引發(fā)淹井事故隱患的煤礦，要責(zé)令其停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

23.地方煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對關(guān)閉煤礦的監(jiān)管工作，督促其達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)要求，整理相關(guān)地質(zhì)和開采技術(shù)資料，并及時(shí)歸檔備查。

24.地方煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對沒有開展防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難方面的隱患排查治理的企業(yè)，要依法查處，6 存在重大隱患的要暫扣各種證照，停產(chǎn)整頓。對隱患排查治理工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

25.地方各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，將預(yù)防暴雨洪水自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》。雨季前，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究部署預(yù)防暴雨洪水可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難工作，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

26.地方各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門接到煤礦企業(yè)發(fā)生暴雨洪水自然災(zāi)害引發(fā)淹井險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和企業(yè)全力參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，把災(zāi)害損失減少到最小程度。

27.地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要及時(shí)將本指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，并抄送有關(guān)部門，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)。

各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的實(shí)施意見。

第二篇：預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的指導(dǎo)意見

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預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的指導(dǎo)意見

http://004km.cn 2008-4-10 17:11:36 字體: 【大 中 小】 [添加到收藏夾]

二、加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作

6.煤礦企業(yè)必須查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況。熟悉當(dāng)?shù)厮畮臁⑺娬敬髩?、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的應(yīng)當(dāng)采取積極的防范和整改措施。

7.煤礦企業(yè)在雨季來臨之前，要組織力量對井下水倉、水溝及地面水溝徹底清挖疏通一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦井，對井口、工業(yè)廣場要采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌礦井。

8.煤礦企業(yè)要定期對井上下供電設(shè)備、礦井排水設(shè)備、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修。雨季到來之前，要組織進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)，確保雨季時(shí)各種排水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。

9.煤礦企業(yè)必須按設(shè)計(jì)規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱，相鄰礦井之間必須留設(shè)防水煤柱。已經(jīng)被破壞的防隔水煤柱，必須注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，保障隔水安全。

10.煤礦企業(yè)要準(zhǔn)確、及時(shí)地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰煤礦和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標(biāo)出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地表水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危險(xiǎn)的情況。

11.煤礦企業(yè)對地表因采動(dòng)形成的裂縫要及時(shí)充填加固；對采煤后形成的塌陷坑要及時(shí)進(jìn)行徹底治理；對關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實(shí)填死；煤系地層露頭部位有漏水時(shí)，要及時(shí)注漿加固處理。

12.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、使用可靠，保障壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)可靠有效，提高礦井防、抗災(zāi)能力。

三、認(rèn)真開展防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的隱患排查和整治工作

13.煤礦企業(yè)要認(rèn)真組織開展防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查治理。隱患排查的重點(diǎn)：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開采防水保護(hù)煤柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充滿填實(shí)；礦井防排水系統(tǒng)是否完善；煤礦周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流，以及洪災(zāi)可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險(xiǎn)河道等自然災(zāi)害威脅的，是否落實(shí)了防范治理措施；預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立等。

14.對排查出的重大安全隱患要分類定級，制定專門治理計(jì)劃，落實(shí)治理責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預(yù)案，并在當(dāng)?shù)匮雌谥巴瓿烧牟⒔M織驗(yàn)收，確保整治到位。對排查出的重大安全隱患，要及時(shí)向地方各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下一并簡稱煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門）報(bào)告。

四、建立健全預(yù)防暴雨洪水的應(yīng)急救援體系

15.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》。落實(shí)防范暴雨洪水所需的物資、設(shè)備和資金。建立專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，或與專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍簽訂協(xié)議，每年雨季前要進(jìn)行一次救災(zāi)演練。加強(qiáng)對職工防范暴雨洪水知識(shí)教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力。

16.煤礦企業(yè)發(fā)生因暴雨洪水引發(fā)煤礦淹井險(xiǎn)情后，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并立即啟動(dòng)《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，積極開展救援工作。

17.各主要產(chǎn)煤地區(qū)要建立健全區(qū)域搶險(xiǎn)排水基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，增置大型排水設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力和效果。大型煤礦企業(yè)要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位，并切實(shí)發(fā)揮作用。

五、加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的監(jiān)督監(jiān)察

18.地方煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、防汛等相關(guān)部門建立暴雨洪水預(yù)報(bào)預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和通報(bào)制度。相關(guān)部門要及時(shí)將暴雨天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息和可能引發(fā)洪水的情況通知到煤礦企業(yè)。

19.煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)暴雨洪水可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的重大隱患建立檔案，督促企業(yè)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大整治力度，落實(shí)除險(xiǎn)加固措施，及時(shí)消除暴雨洪水可能引發(fā)淹井的各類隱患。

20.地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)預(yù)防暴雨洪水的日常監(jiān)管、檢查工作。督促煤礦企業(yè)成立預(yù)防暴雨洪水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)防范暴雨洪水所需物資和救援隊(duì)伍，跟蹤落實(shí)隱患排查和整治情況。對企業(yè)上報(bào)的有關(guān)重大隱患，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門限期完成整治工作。

21.駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對煤礦企業(yè)雨季期間落實(shí)預(yù)防暴雨洪水措施情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。對雨季期間未落實(shí)預(yù)防暴雨洪水措施、存在暴雨洪水引發(fā)淹井事故隱患的煤礦，要責(zé)令其停產(chǎn)、限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

22.地方煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對關(guān)閉煤礦的監(jiān)管工作，督促其達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)要求；及時(shí)整理相關(guān)水文地質(zhì)和開采技術(shù)資料，并歸檔備查。

23.地方煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對沒有開展防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難方面隱患排查治理的煤礦企業(yè)，要依法查處；對存在重大隱患的要暫扣相關(guān)證照，責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對隱患排查治理工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

24.地方煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，將預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》。雨季前，要認(rèn)真研究部署預(yù)防暴雨洪水可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難工作，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

25.煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門接到煤礦企業(yè)發(fā)生暴雨洪水引發(fā)淹井險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和企業(yè)全力參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，把災(zāi)害損失減少到最小程度。

26.地方煤礦安全監(jiān)管部門要及時(shí)將本指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，抄送有關(guān)部門。地方各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的實(shí)施意見；采取有效措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管監(jiān)察，把預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二○○八年四月一日

第三篇：《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的指導(dǎo)意見》

《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的指導(dǎo)意見》

（安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕70號(hào)）

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，我國煤礦因暴雨洪水引發(fā)多起事故災(zāi)難，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。分析原因，反映出一些地方和單位對暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難重視不夠，缺乏有效的預(yù)報(bào)預(yù)警和預(yù)防工作機(jī)制；一些煤礦采煤后形成的塌陷坑未能及時(shí)進(jìn)行隔水、填平等徹底治理；一些關(guān)閉廢棄礦井的井筒未按《煤礦安全規(guī)程》的要求充實(shí)填死；一些煤礦違法違規(guī)開采防水保護(hù)煤柱；一些煤礦的井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位；部分煤礦井田范圍或井田附近地面河道被擠占，泄洪不暢，河岸決口。為有效預(yù)防因暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》（國辦發(fā)明電﹝2007﹞38號(hào)）的要求，提出以下指導(dǎo)意見：

一、建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的機(jī)制和制度 1.煤礦企業(yè)要建立健全防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制。成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組。編制雨季“三防”工作計(jì)劃，明確“三防”任務(wù)和責(zé)任，及時(shí)召開會(huì)議，研究和檢查相關(guān)工作落實(shí)。加強(qiáng)雨季期間調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位，隱患治理計(jì)劃到位，信息接收與值班工作到位。

2.煤礦企業(yè)要主動(dòng)與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。及時(shí)收聽收看天氣預(yù)報(bào)，掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，掌握汛情水情，及時(shí)主動(dòng)采取措施。并與周邊相鄰礦井溝通信息，當(dāng)?shù)V井出現(xiàn)異常情況時(shí)，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警。

3.建立雨季巡視制度。煤礦企業(yè)在雨季要安排專人負(fù)責(zé)對本井田范圍及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡視。礦區(qū)每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，必須派專業(yè)人員及時(shí)觀測礦井涌水量變化情況。

4.建立重大水害隱患及時(shí)撤人制度。煤礦企業(yè)都要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時(shí)撤出井下人員的制度，明確啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、撤人的指揮部門和人員以及撤人的程序等，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時(shí)，必須立即撤人，只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)沒有全部落實(shí)防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的治理計(jì)劃和防范措施、存在重大隱患的，雨季必須采取停工撤人的措施，不得進(jìn)行井下生產(chǎn)作業(yè)。

5.建立水害隱患排查治理檢查制度。煤礦企業(yè)在雨季前要全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實(shí)情況，對排查出的隱患,要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成整改。

二、加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作

6.煤礦企業(yè)必須查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況。熟悉當(dāng)?shù)厮畮?、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的應(yīng)當(dāng)采取積極的防范和整改措施。

7.煤礦企業(yè)在雨季來臨之前，要組織力量對井下水倉、水溝及地面水溝徹底清挖疏通一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦井，對井口、工業(yè)廣場要采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌礦井。

8.煤礦企業(yè)要定期對井上下供電設(shè)備、礦井排水設(shè)備、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修。雨季到來之前，要組織進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)，確保雨季時(shí)各種排水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。

9.煤礦企業(yè)必須按設(shè)計(jì)規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱，相鄰礦井之間必須留設(shè)防水煤柱。已經(jīng)被破壞的防隔水煤柱，必須注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，保障隔水安全。

10.煤礦企業(yè)要準(zhǔn)確、及時(shí)地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰煤礦和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標(biāo)出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地表水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危險(xiǎn)的情況。

11.煤礦企業(yè)對地表因采動(dòng)形成的裂縫要及時(shí)充填加固；對采煤后形成的塌陷坑要及時(shí)進(jìn)行徹底治理；對關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實(shí)填死；煤系地層露頭部位有漏水時(shí)，要及時(shí)注漿加固處理。

12.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、使用可靠，保障壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)可靠有效，提高礦井防、抗災(zāi)能力。

三、認(rèn)真開展防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的隱患排查和整治工作

13.煤礦企業(yè)要認(rèn)真組織開展防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查治理。隱患排查的重點(diǎn)：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開采防水保護(hù)煤柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充滿填實(shí)；礦井防排水系統(tǒng)是否完善；煤礦周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流，以及洪災(zāi)可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險(xiǎn)河道等自然災(zāi)害威脅的，是否落實(shí)了防范治理措施；預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立等。

14.對排查出的重大安全隱患要分類定級，制定專門治理計(jì)劃，落實(shí)治理責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預(yù)案，并在當(dāng)?shù)匮雌谥巴瓿烧牟⒔M織驗(yàn)收，確保整治到位。對排查出的重大安全隱患，要及時(shí)向地方各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下一并簡稱煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門）報(bào)告。

四、建立健全預(yù)防暴雨洪水的應(yīng)急救援體系

15.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》。落實(shí)防范暴雨洪水所需的物資、設(shè)備和資金。建立專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，或與專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍簽訂協(xié)議，每年雨季前要進(jìn)行一次救災(zāi)演練。加強(qiáng)對職工防范暴雨洪水知識(shí)教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力。

16.煤礦企業(yè)發(fā)生因暴雨洪水引發(fā)煤礦淹井險(xiǎn)情后，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并立即啟動(dòng)《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，積極開展救援工作。

17.各主要產(chǎn)煤地區(qū)要建立健全區(qū)域搶險(xiǎn)排水基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，增置大型排水設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力和效果。大型煤礦企業(yè)要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位，并切實(shí)發(fā)揮作用。

五、加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的監(jiān)督監(jiān)察

18.地方煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、防汛等相關(guān)部門建立暴雨洪水預(yù)報(bào)預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和通報(bào)制度。相關(guān)部門要及時(shí)將暴雨天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息和可能引發(fā)洪水的情況通知到煤礦企業(yè)。

19.煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)暴雨洪水可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的重大隱患建立檔案，督促企業(yè)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大整治力度，落實(shí)除險(xiǎn)加固措施，及時(shí)消除暴雨洪水可能引發(fā)淹井的各類隱患。

20.地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)預(yù)防暴雨洪水的日常監(jiān)管、檢查工作。督促煤礦企業(yè)成立預(yù)防暴雨洪水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)防范暴雨洪水所需物資和救援隊(duì)伍，跟蹤落實(shí)隱患排查和整治情況。對企業(yè)上報(bào)的有關(guān)重大隱患，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門限期完成整治工作。

21.駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對煤礦企業(yè)雨季期間落實(shí)預(yù)防暴雨洪水措施情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。對雨季期間未落實(shí)預(yù)防暴雨洪水措施、存在暴雨洪水引發(fā)淹井事故隱患的煤礦，要責(zé)令其停產(chǎn)、限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

22.地方煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對關(guān)閉煤礦的監(jiān)管工作，督促其達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)要求；及時(shí)整理相關(guān)水文地質(zhì)和開采技術(shù)資料，并歸檔備查。

23.地方煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對沒有開展防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難方面隱患排查治理的煤礦企業(yè)，要依法查處；對存在重大隱患的要暫扣相關(guān)證照，責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對隱患排查治理工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

24.地方煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，將預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》。雨季前，要認(rèn)真研究部署預(yù)防暴雨洪水可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難工作，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

25.煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門接到煤礦企業(yè)發(fā)生暴雨洪水引發(fā)淹井險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和企業(yè)全力參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，把災(zāi)害損失減少到最小程度。

26.地方煤礦安全監(jiān)管部門要及時(shí)將本指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，抄送有關(guān)部門。地方各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的實(shí)施意見；采取有效措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管監(jiān)察，把預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二○○八年四月一日

第四篇：洪水期長江走船指導(dǎo)意見

x月x日起，連續(xù)罕見特大暴雨侵襲浙江、江西、湖北、湖南、福建、廣東等省，局部地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害。洪水發(fā)生之早、水位之高均為多年來少見。東北、華北和華南以及東南等地也可能發(fā)生大洪水。

洪水期水位上漲，礁石岸灘被淹，流速增大，漂浮物滿江滿河的漂流，助航標(biāo)志易漂失、移位，給船舶航行和停泊安全造成一定的威脅。

如果在洪水期還是按照平時(shí)方法航行，內(nèi)河船舶可能會(huì)發(fā)生一些例如觸坡、掃岸的事故。洪水期行船究竟要注意哪些問題？以下介紹一些實(shí)用性強(qiáng)的行船知識(shí)。

按規(guī)定靠泊拋錨

船舶在洪水期要及時(shí)檢查錨、錨鏈等錨泊設(shè)備，錨泊時(shí)應(yīng)選擇水流平緩、水深適宜的水域，拋?zhàn)沐^鏈，必要時(shí)可拋雙錨。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)值班，防止發(fā)生丟錨斷鏈?zhǔn)鹿驶蜃咤^險(xiǎn)情。

船舶靠泊作業(yè)，首先應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行和遵守港口、碼頭單位有關(guān)要求和規(guī)定，準(zhǔn)確把握抵港靠泊時(shí)間，并提前制定有足夠安全余地的穩(wěn)妥的靠泊計(jì)劃。其次，在具體操作過程中應(yīng)用陸標(biāo)判定和GPS驗(yàn)證做到準(zhǔn)確把握船勢，注意船舶沖程和水流流壓影響，控制船舶速度和靠泊角度。因?yàn)樗髁飨蛟颍瑸榉乐勾霸诖a頭附近掉頭操作復(fù)雜性可能致使安全余地不足，船長應(yīng)樹立強(qiáng)烈的“選用最佳方案意識(shí)”，先行安全掉頭，再緩速駛靠碼頭。為防止靠泊角度過大擠壓設(shè)施，船長應(yīng)隨時(shí)把握船舶橫移速度，及時(shí)控制錨鏈、車、舵，修小駛靠角度，做到精細(xì)操作防止觸碰碼頭和設(shè)施，確保靠泊安全。

船舶靠泊和錨泊期間應(yīng)保持正常值班，按照要求顯示信號(hào)、標(biāo)志，確保船舶停泊安全?？坎磿r(shí)注意加固系泊纜繩，錨泊時(shí)拋?zhàn)沐^鏈，防止水流沖擊導(dǎo)致斷纜、走錨事故發(fā)生，防止被他船碰撞。錨泊作業(yè)下水錨鏈長度（包括單、雙錨的選擇）應(yīng)根據(jù)水位、水深、錨地底質(zhì)、水流流速、氣象、本船受載情況和船型及其可能表現(xiàn)的偏蕩情況等綜合因素確定。

船舶離泊作業(yè)要及時(shí)備妥機(jī)電等動(dòng)力設(shè)備并由船長確認(rèn)。操作中要注意留妥首纜，待尾纜（包括尾倒纜）解清收妥后再行松解首纜和絞錨離泊。

上水航行不求快

上行船舶不可過分深入回流區(qū)，以防在駛出回流時(shí)造成打張倒頭。駕引人員要防止單純求快而過度靠浮、靠邊，造成“貪旺走扣”。行經(jīng)“警戒區(qū)”、過河段及遇前方船舶可能橫駛情況時(shí)，要充分注意橫駛船舶大幅轉(zhuǎn)向可能致其航速明顯下降的情況發(fā)生，及時(shí)采取慢車、轉(zhuǎn)向等有效措施避讓，防止他船困壓本船。船舶上水航行須追越他船時(shí)，駕引人員要注意與被追越船保持足夠的橫距，防止發(fā)生船吸事故。

下水航行防追尾

通過單向控制的狹窄航道，要及早控制車速，防止發(fā)生追尾事故。船舶因故需要掉頭操作時(shí)，船長要注意留有足夠的旋回縱距，防止困壓船舶和觸碰設(shè)施。

洪水期岸坪被淹沒，應(yīng)行駛于航標(biāo)標(biāo)示的航道內(nèi)，不可因貪緩流而過分靠近堤岸行駛，以免發(fā)生擱淺、觸礁等事故。

禁止船舶淌航。洪水期水流流速大，淌航易造成船舶失控而發(fā)生事故。

船舶要注意洪水期江面漂流的浮木、渣草等，以防浮木打損車葉，渣草堵塞船底閥門。

按時(shí)收聽天氣預(yù)報(bào)

按時(shí)收聽并記錄專業(yè)電臺(tái)有關(guān)信息，參考當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)天氣和高溫報(bào)告，獲取相關(guān)信息和水位情況。

船長、駕駛員要充分重視：洪水期下江流速增大；彎曲航段掃灣水和叉河下口橫流影響船位；部分航段出現(xiàn)漫坪和江面可能出現(xiàn)礙航漂浮物；逆流船航速明顯降低等特點(diǎn)，按時(shí)認(rèn)真收聽和記錄安全信息播發(fā)臺(tái)站的即時(shí)廣播，及時(shí)標(biāo)識(shí)和相互知會(huì)漫坪水域情況。

船長要根據(jù)開航時(shí)間和最近的天氣、水位報(bào)告，引導(dǎo)駕引人員確立“選用最佳方案”意識(shí)，航前布置駕駛員明確操作重點(diǎn)。值班駕駛員則根據(jù)船長的航前布置，明確本工班即將行走的航段情況，理清操作思路和要點(diǎn)。

彎曲河段調(diào)整航向

行經(jīng)彎曲河段，要及時(shí)調(diào)整航向，隨時(shí)控制并確認(rèn)船位與凹岸保持足夠的安全距離，防止落灣。

遇彎段通航密度大，應(yīng)盡早在彎段的上方提前減速，以留有行經(jīng)彎段用車轉(zhuǎn)向和保持良好船位的余地。船舶在經(jīng)過水流流速與航道夾角較大的水域時(shí)，要謹(jǐn)慎駕駛，不可出角過大，避免發(fā)生船舶倒頭事故。

航經(jīng)橫流區(qū)應(yīng)掛高船位，遇泡漩等壞水應(yīng)盡量繞避。

避免船員疲勞駕駛

船舶應(yīng)配備足夠合格船員。船員要保持高度警惕，認(rèn)真落實(shí)船舶航行、停泊、作業(yè)安全措施，確保船舶和人身安全。值班人員應(yīng)注意充分休息，避免疲勞駕駛。非船員及船員家屬未經(jīng)水上專業(yè)技能培訓(xùn)，水上求生能力較弱，盡量不要讓其隨船。

定期檢查船舶防暑降溫藥品的數(shù)量和質(zhì)量，在保證安全和船舶正常營運(yùn)的前提下，合理安排和調(diào)整船員露天和機(jī)艙內(nèi)高溫工作時(shí)間，發(fā)現(xiàn)值班和操作船員有中暑前兆，應(yīng)立即將其撤離崗位現(xiàn)場和采取物理降溫等應(yīng)急措施。

要教育船員及時(shí)關(guān)閉與航行和停泊作業(yè)無關(guān)的大功率電器具。船員離開房間時(shí)，做到隨手關(guān)閉電燈、電風(fēng)扇、空調(diào)等艙室用電器具。嚴(yán)禁船員私拉電線和使用“熱得快”、“電熨斗”等。

嚴(yán)禁船員下江河游泳。

通過橋區(qū)保持距離

船舶經(jīng)過橋區(qū)水域、施工水域時(shí)，要注意與橋墩和施工設(shè)施保持一定的橫距，避免因橫流影響而發(fā)生觸碰事故。通過大橋等控制水域時(shí)，要根據(jù)主管機(jī)關(guān)規(guī)定及時(shí)控制速度，防止發(fā)生追尾事故。

船舶在通過大橋、架空電纜等跨江建筑和設(shè)施時(shí)，要提前精確計(jì)算本船水線以上高度與跨江建筑物凈空高度的關(guān)系，確保船舶順利通過而不發(fā)生觸碰事故。

評估機(jī)電設(shè)備狀況

高溫伴隨著多雨的洪水期，機(jī)電設(shè)備運(yùn)行條件變差，增加了環(huán)境濕度, 增加了負(fù)荷，增加了貨物浸水可能性。應(yīng)堅(jiān)持每個(gè)航次評估機(jī)電設(shè)備完好情況、環(huán)境狀況、貨艙適貨狀況，尤其是要檢查機(jī)電（通訊導(dǎo)航）設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境、絕緣狀況和貨艙的風(fēng)雨（水）密性能及尾倒纜完好情況等。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，必要時(shí)報(bào)船務(wù)部及時(shí)安排重點(diǎn)搶修，確保設(shè)備完好率。

加強(qiáng)了望謹(jǐn)慎操作

船舶航行時(shí)要保持正規(guī)了望，謹(jǐn)慎操作，確保船舶航行安全。

洪水期間，船舶操縱性能相對較差、貨物裝載重心較高，小型重載船舶應(yīng)選擇在白天能見度良好時(shí)通過彎曲、水流復(fù)雜、橋區(qū)等重點(diǎn)水域，真正做到“看水走船”。

航經(jīng)不正常流態(tài)水域時(shí)，應(yīng)注意觀察，仔細(xì)辨別水流特征，充分考慮不正常流態(tài)對船舶的不利影響，上行船舶要防止航向不穩(wěn)、倒頭、失控；下行船舶要防止落彎，在不違反航行規(guī)定的前提下，應(yīng)及早繞開行駛，及早聯(lián)系過往船舶，避免在不正常流態(tài)水域處會(huì)船，必要時(shí)等候他船通過，盡量不要在不正常流態(tài)水域追越他船（尤其是一條龍船隊(duì)）。

船長、駕引人員應(yīng)注意洪水期船舶下水航行速度明顯高于其他季節(jié)，操作中要隨時(shí)保持“正規(guī)了望”，及時(shí)判明航段航標(biāo)是否正常，發(fā)現(xiàn)航標(biāo)異常要及時(shí)報(bào)告船長并采取最有利于安全通過航區(qū)的措施。發(fā)現(xiàn)航道中有礙航的漂浮物，要及時(shí)避讓，防止觸碰船體，嚴(yán)防觸碰螺旋槳。

特別注意：

1.通過南京大橋、蕪湖大橋、尹公洲、福南水道、蘇通大橋等控制水域時(shí)，要根據(jù)主管機(jī)關(guān)規(guī)定及時(shí)控制速度，防止發(fā)生追尾事故。在南京以上水域航行和遇其他情況須橫駛過河時(shí)，操作前要充分估計(jì)上游水域下駛船舶船速，并留有足夠的余地，必要時(shí)應(yīng)慢車等候下行船通過后再行橫駛過河。

2.上水航行遇過浮后應(yīng)大幅度向近浮一側(cè)轉(zhuǎn)向時(shí)，駕引人員要注意適當(dāng)提高船位后再行轉(zhuǎn)向，防止流壓致發(fā)生船舶擠壓浮標(biāo)。

3.重載上水經(jīng)長江99號(hào)浮駛往100號(hào)浮時(shí),駕引人員要充分注意丹徒北水道下口橫流(尤其是高洪水位時(shí))影響致船位向南漂移量，及時(shí)根據(jù)船速、船位調(diào)整航向以保持良好船位。4.通常，南京水位漲達(dá)5米時(shí)，船舶在鎮(zhèn)江附近及以上區(qū)域應(yīng)考慮單錨錨泊時(shí)放鏈長度不小于5倍水深。南京水位漲達(dá)5.5米及以上時(shí)，船舶在鎮(zhèn)江附近及以上區(qū)域應(yīng)考慮拋雙錨，需防止錨鏈互纏。

第五篇：預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難制度

納雍縣富民煤礦

預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難制度

1.要建立健全防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制。成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人李成文為組長的雨季“三”防（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組。編制雨季“三防”工作計(jì)劃，明確“三防”任務(wù)和責(zé)任，及時(shí)召開會(huì)議，研究和檢查相關(guān)工作落實(shí)。加強(qiáng)雨季期間調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位，隱患治理計(jì)劃到位，信息接收與值班工作到位。

2.袁獻(xiàn)寶負(fù)責(zé)主動(dòng)與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。及時(shí)收聽收看天氣預(yù)報(bào)，掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，掌握汛情水情，及時(shí)主動(dòng)采取措施。

3.建立雨季巡視制度。煤礦企業(yè)在雨季要安排專人負(fù)責(zé)對本井田范圍及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡視。礦區(qū)每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，必須派專業(yè)人員及時(shí)觀測礦井涌水量變化情況。

4.建立重大水害隱患及時(shí)撤人制度。煤礦企業(yè)都要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時(shí)撤出井下人員的制度，明確啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、撤人的指揮部門和人員以及撤人的程序等，發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時(shí)，必須立即撤人，只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)沒有全部落實(shí)防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的治理計(jì)劃和防范措施、存在重大隱患的，雨季必須采取停工撤人的措施，不得進(jìn)行井下生產(chǎn)作業(yè)。

5.建立水害隱患排查治理檢查制度。煤礦企業(yè)在雨季前要全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實(shí)情況，對排查出的隱患,要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成整改。加強(qiáng)預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作.6.必須查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況。熟悉當(dāng)?shù)厮畮臁⒑拥?、河道中障礙物等情況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的應(yīng)當(dāng)采取積極的防范和整改措施。

7.在雨季來臨之前，要組織力量對井下水倉、水溝及地面水溝徹底清挖疏通一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦井，對井口、工業(yè)廣場要采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌礦井。

8.邸福祥負(fù)責(zé)定期對井上下供電設(shè)備、礦井排水設(shè)備、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修。雨季到來之前，要組織進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)，確保雨季時(shí)各種排水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。

9.必須按設(shè)計(jì)規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱已經(jīng)被破壞的防隔水煤柱，必須注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，保障隔水安全。

10.要準(zhǔn)確、及時(shí)地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰煤礦和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標(biāo)出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地表水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危險(xiǎn)的情況。

11.對地表因采動(dòng)形成的裂縫要及時(shí)充填加固；對采煤后形成的塌陷坑要及時(shí)進(jìn)行徹底治理；對關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實(shí)填死；煤系地層露頭部位有漏水時(shí)，要及時(shí)注漿加固處理。

12.應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、使用可靠，保障壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)可靠有效，提高礦井防、抗災(zāi)能力。