第一篇：PM2.5治理成北京市政府今年頭等大事

PM2.5治理成北京市政府今年頭等大事 2012年02月07日02:24 新京報 微博

本報訊(記者王姝)2012年度為群眾擬辦的35件實事現(xiàn)已全部敲定，“PM2.5治理”被列為本年內(nèi)必須完成的“一號實事”，在35件實事中位列第一位。昨日，北京市政府發(fā)布“2012年為群眾擬辦的重要實事”。

每年擬定若干重要實事項目，“分發(fā)”至相關(guān)政府部門和部門負責(zé)人，責(zé)令年內(nèi)必須完成。近年來，北京市政府一直采用這一年度重要實事做法。與去年的重要實事相比，2012年度實事多出了5件，由30件增至35件，共涉及環(huán)境治理、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)、文化建設(shè)等方面。

除了數(shù)量增加，2012年度實事的內(nèi)容也有變化。此前各年，“保障房”一直高居年度實事“榜首”，但今年卻退至第5位。而去年社會各界普遍關(guān)注的PM2.5治理，取保障房而代之，成為今年的“一號實事”。市政府提出，今年要“提升環(huán)境監(jiān)測能力，建成PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，啟動以PM2.5為重點的大氣治理方案，進一步改善空氣質(zhì)量”，主要負責(zé)單位為市環(huán)保局。

對于這一變化，市政府辦公廳相關(guān)負責(zé)人表示，實事項目征集意見時，人大代表、政協(xié)委員、市民對于環(huán)境建設(shè)、大氣治理的關(guān)注度最高。

政府確定擬辦實事流程

報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)刊登2012年擬辦實事征集民意

政府通過信函、電話、電子郵件等途徑收集民意

市政府辦公廳信息處工作小組進行梳理、分類并整合 將相關(guān)意見轉(zhuǎn)發(fā)給各個委辦局研究、吸納

確定八大方面實事雛形

■ 對話

實事排名越前越重要

市政府相關(guān)負責(zé)人解讀實事出爐過程，群眾最關(guān)注環(huán)境建設(shè)和大氣治理

對話人物 杜剛 北京市政府辦公廳信息處處長，2012年市政府重要實事起草工作小組成員

征集過程中收到2500多條群眾意見

新京報：今年確定的35件實事，從醞釀到最終確定大約經(jīng)過了多長時間？實事出籠有哪些流程？

杜剛：從去年9月初啟動起草，到今年2月初正式發(fā)布，歷時5個多月。確定每年的實事項目，首先是通過報刊網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會公開征集意見，今年的實事項目草案，就征集到了2500多條來自群眾的意見和建議。這2500多條意見和建議，分別轉(zhuǎn)到各專業(yè)部門研究實事項目時參考和吸納。同時邀請部分人大代表和政協(xié)委員，分別召開座談會，當面征求意見和建議。之后，還要與各部門、各區(qū)縣充分溝通，做好實事項目的前期工作，保證實事項目不會因資金等問題，不能按時完成。

新京報：群眾反映的2500多條意見和建議，其中關(guān)注的焦點議題有哪些？

杜剛：百姓的環(huán)境意識明顯增強，對環(huán)境建設(shè)、大氣治理的呼聲最高。

新京報：這是不是PM2.5監(jiān)測成為“一號實事”的原因？

杜剛：不僅百姓關(guān)注環(huán)境建設(shè)，人大代表、政協(xié)委員對環(huán)境建設(shè)、大氣治理的呼聲也很高。而且，市領(lǐng)導(dǎo)對辦好實事項目做了多次批示，這些批示也集中在大氣治理、環(huán)境整治、文化發(fā)展、老舊小區(qū)改造等方面。

行政問責(zé)督察實事項目完成

新京報：實事項目的排序，是否有輕重緩急之分？

杜剛：確定具體實事項目以及年度實事項目的排序，要根據(jù)當年的形勢、任務(wù)，同時結(jié)合群眾關(guān)注的焦點問題。例如2012年的實事項目，社會各界都很關(guān)注大氣治理、環(huán)境建設(shè)問題，所以大氣治理、環(huán)境建設(shè)排在了第一位；六中全會賦予了“北京全國文化中心”的定位，所以實事項目中對于文化建設(shè)作出了細致安排。今年，十八大在京召開，為營造良好的環(huán)境，制定了一系列綠化美化、環(huán)境整治等項目。

新京報：如果某一部門沒有按期完成實事項目，會有哪些懲戒措施？

杜剛：實事項目起草過程中，會與政府部門、區(qū)縣充分溝通，溝通就是為了做好實事項目的前期工作，保證每一個實事項目的資金保障、規(guī)劃立項等前提條件全部到位。而且，市政府督察室會啟動督促檢查，市監(jiān)察局會啟動效能檢查，同時配合行政問責(zé)，通過督察和監(jiān)察，保證每一個實事項目按期保質(zhì)保量完成。

今年35件擬辦實事(略有刪減)

1.提升環(huán)境監(jiān)測能力，建成PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，啟動以PM2.5為重點的大氣治理方案，進一步改善空氣質(zhì)量。

2.對老舊小區(qū)進行抗震加固等綜合改造，共計1500萬㎡；啟動800余棟簡易樓改造工作，涉及2.8萬余戶家庭。

3.開展京廣線、京津城際鐵路、京石鐵路客運專線沿線環(huán)境整治工作，改善火車站周邊環(huán)境。

4.對100處環(huán)境臟亂重點地區(qū)開展專項整治，改善群眾生活環(huán)境。

5.保障性住房建設(shè)用地占全市住宅供地的50%以上，新開工建設(shè)、收購保障性住房16萬套。

6.實現(xiàn)6號線一期、8號線二期南段、9號線北段建成通車、10號線二期分段通車；完成阜石路快速公交系統(tǒng)建設(shè)，開通調(diào)整地面公交線路40條。

7.建成四惠、宋家莊綜合交通樞紐，完成完善步行自行車道路系統(tǒng)等疏堵工程80項；施劃公交專用道30公里；利用人防工程為社會提供1.8萬個停車位。

8.實現(xiàn)1000輛電動環(huán)衛(wèi)車規(guī)?；瘧?yīng)用，400輛電動出租車在房山、延慶等區(qū)縣內(nèi)示范運營，400輛電動公交車在長安街沿線等重要路段示范運營。

9.加大就業(yè)工作力度，促進18萬名登記失業(yè)人員就業(yè)，幫助4萬名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，本市生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。

10.調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、工傷保險定期待遇等相關(guān)標準，穩(wěn)步提高社會保障水平；提高最低工資標準，保證低收入職工的工資增長。

11.新增入園名額2萬個，完成新建和改擴建公辦幼兒園50所以上。

12.為義務(wù)教育階段中小學(xué)校學(xué)生和家長提供全科(21個學(xué)科、9500節(jié))數(shù)字化名師授課資源；支持在城鄉(xiāng)接合部和郊區(qū)建設(shè)15所中小學(xué)校。

13.擴大全市預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺覆蓋面，二級綜合醫(yī)院全部接入預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺；培養(yǎng)2萬名家庭保健員。

14.為本市4萬名50周歲及以上居民自愿免費進行腦卒中危險因素評估，為15萬名學(xué)齡前兒童免費提供預(yù)防齲齒服務(wù)。

15.加大對特困人員重大疾病救助力度，重大疾病救助比例由60%提高到70%、全年救助最高線由3萬元提高到8萬元。

16.實現(xiàn)大型乳制品生產(chǎn)企業(yè)和大型企業(yè)的原料奶、嬰幼兒配方乳粉、鮮肉產(chǎn)品可追溯；配備500套農(nóng)獸藥殘留、非法添加物等快速篩查和應(yīng)急執(zhí)法裝備。

17.推進“12315消費爭議快速解決綠色通道”建設(shè)，新發(fā)展綠色通道成員單位2000個，縮短消費糾紛解決時間，切實維護消費者權(quán)益。

18.完成10萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工程，提升居住質(zhì)量。

19.實施山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)及居住條件惡劣地區(qū)農(nóng)民搬遷工程，完成5000人的搬遷任務(wù)。

20.在1000個社區(qū)開展10大類、60項基本公共服務(wù)試點工作，建成150個“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點。

21.推進500個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站標準化建設(shè)；維修改造10所光榮院，進一步優(yōu)化休養(yǎng)環(huán)境。

22.規(guī)范500個人民調(diào)解委員會，培訓(xùn)1000名人民調(diào)解員，提高化解矛盾糾紛的能力。

23.運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對2000部電梯試點建立安全運行實時監(jiān)測系統(tǒng)，提高電梯安全保障水平。

24.組織首都文藝院團下基層演出1萬場，首都劇院聯(lián)盟在劇場開辟低票價區(qū)，低票價座位數(shù)占總座位數(shù)的20%-30%。

25.每個農(nóng)村數(shù)字影廳全年放映電影40場以上，每套流動放映設(shè)備全年放映電影50場以上，全年共放映公益電影17.4萬場。

26.建成200家社區(qū)益民書屋，推進全市農(nóng)村益民書屋數(shù)字化升級；開展第十屆北京國際圖書節(jié)，組織主題文化展覽、名家講壇、文化交流等300余項活動。

27.推進社區(qū)體育公共服務(wù)，建成632個體育生活化達標社區(qū)。

28.試點建設(shè)首都西南旅游集散中心及旅游信息化管理系統(tǒng)，提升旅游配套服務(wù)設(shè)施水平。

29.完善10個郊野公園旅游配套設(shè)施，對停車場、旅游導(dǎo)覽標識牌、游客休閑等配套設(shè)施進行升級改造；完成60座A級旅游景區(qū)公廁改造。

30.完成北小河污水處理廠升級改造工程，改善周邊地區(qū)水環(huán)境；繼續(xù)推動永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，完成永定河園博湖及水源凈化主體工程建設(shè)。

31.開展健康綠道建設(shè)試點，新建15處城市休閑綠地，新增綠地面積300公頃，免費開放6處新城濱河森林公園，打造10處綠化美化精品街區(qū)。

32.對26條小區(qū)出行路、斷頭路等道路開展路燈改造工作，解決群眾出行道路無照明問題。

33.新增600個居民小區(qū)開展垃圾分類達標工作，使全市垃圾分類達標的居住小區(qū)達到50%以上。

34.推進再生資源回收體系建設(shè)，新建300個規(guī)范化再生資源回收站點。

35.在市屬公園中推出100項公園文化活動和展覽項目，提升市屬公園游覽品質(zhì)。

第二篇：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打響 第三方治理成運營趨勢

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打響 第三方治理成運營趨勢

目前,大氣污染防治已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，這也加快了國家大氣污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

業(yè)內(nèi)人士認為，工業(yè)企業(yè)和環(huán)保企業(yè)不是對立的，雙方要有共同的目標，第三方治理模式需要長期配合和良性合作，最終通過更好更節(jié)能的技術(shù)手段、更低的代價進行治理。

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展驅(qū)動力

隨著我國對大氣污染治理重視程度的日益提高，燃煤電廠超低排放改造和非電行業(yè)煙氣治理兩個領(lǐng)域的多家企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面重點布局，并自主研發(fā)了多項技術(shù)，例如煤炭的低排放燃燒技術(shù)、脫硝脫硫等技術(shù)。

從污染物排放成因看，煤炭的不潔凈燃燒占到60%以上，中國的能源分布仍然處于“富煤、少油、貧氣”，煤炭在未來很長時間內(nèi)，仍將是重要基礎(chǔ)能源。億利潔能股份有限公司投資者關(guān)系總監(jiān)任健對《中國企業(yè)報》記者講到，當下最關(guān)鍵的問題是通過技術(shù)手段，實現(xiàn)煤炭的清潔高效利用。公司自主開發(fā)并擁有12項專利的煤炭高效清潔利用技術(shù)，其中的底部燃燒技術(shù)、三層燃燒技術(shù)、低排放燃燒技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。正在開發(fā)的微煤霧化燃燒技術(shù)5.0，將會實現(xiàn)設(shè)備的模塊化開發(fā)，進一步縮短工程安裝施工周期，排放效果更優(yōu)。

任健表示，通過新技術(shù)對舊鍋爐進行改造，同時大力推廣高效燃煤鍋爐，可提升鍋爐的燃燒效率和排放指標，達到或者超過天然氣排放標準，同時，有助于工業(yè)園區(qū)拆除小、舊鍋爐，實現(xiàn)集中供熱。對此，大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理鄧賢東也對《中國企業(yè)報》記者表示，要堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，通過自主研發(fā)、技術(shù)引進和再創(chuàng)新，擁有核心技術(shù)，打造核心產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

在非電領(lǐng)域，國內(nèi)的工業(yè)煙氣治理企業(yè)曾因技術(shù)的缺乏需要引進昂貴的國外技術(shù)，使企業(yè)成本大大增加。北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司總裁張根華對《中國企業(yè)報》記者講到，清新環(huán)境在公司成立后的前幾年，經(jīng)過研發(fā)、實驗、改進，推出了有自主知識產(chǎn)權(quán)的旋匯耦合技術(shù)，并取得了發(fā)明專利，改善了當時國內(nèi)能源企業(yè)高成本的現(xiàn)象。

第三方治理成運營趨勢

大氣污染治理是一個漫長的工程，污染治理是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，并需要后期持續(xù)良好的運營，在這種情況下，環(huán)境污染第三方治理（簡稱“第三方治理”）模式應(yīng)運而生。

鄧賢東認為，一方面，排污企業(yè)可以通過利用第三方企業(yè)的先進治污技術(shù)，提升工作效率與質(zhì)量，有效治理環(huán)境污染；另一方面，作為出資方的排污企業(yè)和作為治理方的第三方公司可以在污染治理過程中相互監(jiān)督，從而避免傳統(tǒng)的“誰污染誰治理”原則所帶來的弊端。同時，第三方治理有利于吸引更多的社會資本，從而推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性、健康發(fā)展。

另外，企業(yè)在注重提升自身運營管理水平的同時，還要積極發(fā)揮行業(yè)影響力，例如，大唐環(huán)境主編了“火電廠煙氣脫硝平板式催化劑IEEE標準”等國際、國家和行業(yè)標準，并多次組織召開研討會，為國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提出意見和建議，進一步提升了環(huán)保企業(yè)行業(yè)地位和話語權(quán)。

對于環(huán)保企業(yè)的運營，張根華的見解是，可采用第三方治理的模式，該模式除了促進排污企業(yè)與環(huán)保企業(yè)的良性發(fā)展，也可解決政府監(jiān)管方面的難題。

據(jù)了解，清新環(huán)境未來的發(fā)展將以運營和服務(wù)為主要方向，公司一方面采取項目改造、項目新建的傳統(tǒng)模式，另一方面推出了BOT模式，即經(jīng)污染企業(yè)委托，由專業(yè)的環(huán)保企業(yè)承擔(dān)投資、建造、運營等環(huán)保責(zé)任，此種模式從技術(shù)、性能、經(jīng)濟層面都能呈現(xiàn)更好的優(yōu)勢。

在熱力生產(chǎn)與供應(yīng)方面，政府曾面臨的難題有：一是監(jiān)管難，每一家能耗大戶都有自己的鍋爐，容易超標排放；二是日常維護和運營投入高，政府開支大；三是技術(shù)革新緩慢。任健認為，未來政府公共事業(yè)大多會采取購買第三方服務(wù)。通過市場化招標，同企業(yè)簽訂20—30年熱力生產(chǎn)和銷售的特許經(jīng)營權(quán)。引入第三方經(jīng)營，就能實現(xiàn)很大的改觀。

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環(huán)境標準：水環(huán)境標準、大氣環(huán)境標準、土壤環(huán)境標準、噪聲環(huán)境標準、固廢污染標準、電磁輻射標準、環(huán)保產(chǎn)品標準、生態(tài)環(huán)境標準等。

環(huán)保技術(shù)：污水處理、空氣凈化、固廢處理、降噪減震、環(huán)境檢測、清潔生產(chǎn)等； 其他：論文資料；圖書資料；環(huán)保軟件、科普書籍、培訓(xùn)考試、環(huán)評等

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第三篇：北京市政府房改辦

北京市政府房改辦、北京市國土資源和房屋管理局、北京市財政局、北京市地方稅務(wù)局、北京市住房資金管理

中心關(guān)于北京市住房補貼資金管理有關(guān)問題的通知

（[2003]京房改辦字第079號）

各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號）、《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于印發(fā)＜北京市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案＞的通知》（京發(fā)[1999]21號）、《關(guān)于印發(fā)＜北京市進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的指導(dǎo)意見＞的通知》（京國土房管方字[2001]1027號）、《關(guān)于北京市機關(guān)事業(yè)單位職工住房補貼計發(fā)及有關(guān)紀律規(guī)定等問題的通知》（京房改辦字[2003]第078號）等文件的規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就北京市住房補貼資金管理有關(guān)問題通知如下：

一、本通知適用于北京市行政區(qū)范圍內(nèi)的市屬機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體及其他單位或經(jīng)濟組織職工住房補貼資金的管理。

二、本通知所稱住房補貼資金是指單位停止住房實物分配后，采取貨幣分配方式，向職工發(fā)放的用于住房消費的專項資金。

三、單位發(fā)給職工的住房補貼資金，歸職工個人所有，比照住房公積金進行管理。

四、單位發(fā)給職工的住房補貼，委托北京市住房資金管理中心進行管理，北京市住房資金管理中心為職工建立住房補貼個人帳戶。

五、北京市住房資金管理中心應(yīng)憑房改部門核準的貨幣化方案等相關(guān)文件為職工開立住房補貼資金帳戶，北京市住房補貼資金歸集使用具體操作流程由北京市住房資金管理中心負責(zé)制定。

六、職工住房補貼可用于購買、建造、翻建、大修自住住房，償還住房貸款本息，支付按市場租金租房的房租和所購住房的物業(yè)管理費、供暖費等住房消費支出，個人憑消費憑據(jù)支取個人帳戶內(nèi)的住房補貼資金時，住房補貼帳戶內(nèi)應(yīng)至少保留十元的余額。

七、繳存住房補貼的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向市住房資金管理中心申請政策性個人住房貸款，具體辦法由北京市住房資金管理中心制定。

八、職工住房補貼免征個人所得稅辦法按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險金養(yǎng)老保險金征收個人所得稅的通知》（財稅字[1997]144號文件）的規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)發(fā)給職工的住房分配貨幣化資金財務(wù)處理方式按北京市財政局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》（京財經(jīng)二[2001]22號）、《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財務(wù)處理問題補充規(guī)定的通知》（京財經(jīng)二[2001]161號）及《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于金融企業(yè)住房制度改革若干財務(wù)問題的規(guī)定＞的通知》（京財金融[2001]290號）等文件的規(guī)定執(zhí)行。

九、職工離退休、調(diào)離本市或出國定居時，其個人住房補貼帳戶資金本息一次退還職工本人。職工在職期間死亡，其個人住房補貼帳戶資金本息由其法定繼承人按規(guī)定辦理支取手續(xù)。

十、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

特此通知。

二00三年九月八日

發(fā)布部門：北京市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2003年09月08日 實施日期：2003年09月08日(地方法規(guī))

第四篇：北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法

北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法(試行)》的通知

京發(fā)改〔2004〕298號

各有關(guān)單位：

市發(fā)展和改革委起草的《北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并將試行中遇到的問題及時反饋我們。

特此通知。

附件：北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法(試行)

二00四年三月一日

北京市政府投資建設(shè)項目代建制

管理辦法(試行)

一、總則

第一條

為進一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，充分利用社會專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《北京市政府投資建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》(京政發(fā)[1999]31號)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)，政府投資占項目總投資60%以上的公益性建設(shè)項目，適用本辦法。

本辦法所稱代建制，是指政府通過招標的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位(以下簡稱代建單位)，負責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責(zé)。有關(guān)行政部門對實行代建制的建設(shè)項目的審批程序不變。

本辦法所指公益性建設(shè)項目，主要包括：(1)黨政工團、人大政協(xié)、公檢法司、人民團體機關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育中心等。(2)科教文衛(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)項目。(3)看守所、勞教所、監(jiān)獄、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施。(4)環(huán)境保護、市政道路、水利設(shè)施、風(fēng)沙治理等公用事業(yè)項目。(5)其他公用事業(yè)項目。

第三條

市發(fā)改委牽頭負責(zé)實行代建制的組織實施工作；市財政局對代建制項目的財務(wù)活動實施財政管理和監(jiān)督；市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

第四條

政府投資代建項目的代建單位應(yīng)通過招標確定。市發(fā)改委負責(zé)政府投資項目代建單位的招標工作，各相關(guān)專業(yè)部門按照職責(zé)分工參與或配合招標工作。

第五條

政府投資代建項目按照《招標投標法》、《北京市招標投標條例》和《北京市政府投資建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，由代建單位對建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購公開招標。

第六條

政府投資代建項目實行合同管理，代建單位確定后，市發(fā)改委、使用單位、代建單位三方簽定相關(guān)項目委托代建合同。

二、代建單位和使用單位職責(zé)

第七條

政府投資代建項目的代建工作分兩階段實施：

(一)招標確定項目前期工作代理單位。由中標的項目前期工作代理單位負責(zé)根據(jù)批準的項目建議書，對工程的可行性研究報告、勘察直至初步設(shè)計實行階段代理。

(二)招標確定建設(shè)實施代建單位。由中標的建設(shè)實施代建單位負責(zé)根據(jù)批準的初步設(shè)計概算，對項目施工圖編制、施工、監(jiān)理直至竣工驗收實行階段代理。

根據(jù)項目的具體情況，政府投資項目的代建形式，也可以委托一個單位進行全過程代建管理。

第八條

政府投資代建項目的前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位必須是具有相應(yīng)資質(zhì)、并能夠獨立承擔(dān)履約責(zé)任的法人。

第九條

前期工作代理單位的主要職責(zé)：

(一)會同使用單位，依據(jù)項目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編制項目可行性研究報告；

(二)組織開展工程勘察、規(guī)劃設(shè)計等招標活動，并將招標投標書面情況報告和中標合同報市發(fā)改委備案；

(三)組織開展項目初步設(shè)計文件編制修改工作；

(四)辦理項目可行性研究報告審批、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)報批工作。

第十條

建設(shè)實施代建單位的主要職責(zé)：

(一)組織施工圖設(shè)計；

(二)組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購招標活動，并將招標投標書面情況報告和中標合同報市發(fā)改委備案；

(三)負責(zé)辦理投資計劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、園林綠化、市政等工程竣工前的有關(guān)手續(xù)；

(四)負責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作，對施工和工程建設(shè)實行全過程管理；

(五)按項目進度向市發(fā)改委提出投資計劃申請，向市財政局報送項目進度用款報告，并按月向市發(fā)改委、財政局及使用單位報送工程進度和資金使用情況；

(六)組織工程中間驗收，會同市發(fā)改委、使用單位共同組織竣工驗收，對工程質(zhì)量實行終身負責(zé)制；

(七)編制工程決算報告，報市發(fā)改委、財政局審批，負責(zé)將項目竣工及有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交，并按批準的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)；

第十一條

項目使用單位的主要職責(zé)：

(一)根據(jù)項目建議書批準的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和總投資額，提出項目使用功能配置、建設(shè)標準；

(二)協(xié)助前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位辦理計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化及市政接用等審批手續(xù)；

(三)參與項目設(shè)計的審查工作及施工、監(jiān)理招標的監(jiān)督工作；

(四)監(jiān)督代建項目的工程質(zhì)量和施工進度，參與工程驗收；

(五)監(jiān)督前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位對政府資金使用情況；

(六)負責(zé)政府差額撥款投資項目中的自籌資金的籌措，建立項目專門帳戶，按合同約定撥款。

三、代建項目組織實施程序

第十二條

使用單位提出項目需求，編制項目建議書，按規(guī)定程序報市發(fā)改委審批。

第十三條

市發(fā)改委批復(fù)項目建議書，并在項目建議書批復(fù)中確定該項目實行代建制，明確具體代建方式。

第十四條

市發(fā)改委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會招標代理機構(gòu)，按照國家和市有關(guān)規(guī)定，通過招標確定具備條件的前期工作代理單位，市發(fā)改委與前期工作代理單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》。

第十五條

前期工作代理單位應(yīng)遵照國家和市有關(guān)規(guī)定，對項目勘察、設(shè)計進行公開招投標，并按照《前期工作委托合同》開展前期工作，前期工作深度必須達到國家有關(guān)規(guī)定。如果報審的初步設(shè)計概算投資超過可行性研究報告批準估算投資的3%或建筑面積超過批準面積的5%，需修改初步設(shè)計或重新編制可行性研究報告，并按規(guī)定程序報原審批部門審批。

第十六條

市發(fā)改委會同市規(guī)劃等部門，對政府投資代建項目的初步設(shè)計及概算投資進行審核批復(fù)。

第十七條

市發(fā)改委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，依據(jù)批準的項目初步設(shè)計及概算投資編制招標文件，并組織建設(shè)實施代建單位的招投標。

招標代理機構(gòu)受市發(fā)改委委托，依法組織建設(shè)實施代建單位公開招標，提出書面評標報告和中標候選人，報市發(fā)改委審定，并抄送市財政局。其中市重大項目建設(shè)實施代建單位中標人，應(yīng)報市政府批準后確定。

第十八條

市發(fā)改委與建設(shè)實施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項目代建合同》，建設(shè)實施代建單位按照合同約定在建設(shè)實施階段代行使用單位職責(zé)?！俄椖看ê贤飞?，建設(shè)實施代建單位應(yīng)提供工程概算投資10-30%的銀行履約保函。具體保函金額，根據(jù)項目行業(yè)特點，在項目招標文件中確定。

第十九條

建設(shè)實施代建單位應(yīng)按照國家和市有關(guān)規(guī)定，對項目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進行公開招標，并嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和概算投資，進行施工組織管理，嚴格控制項目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。嚴禁在施工過程中利用施工洽商或者補簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進行設(shè)計變更的，應(yīng)由建設(shè)實施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報市發(fā)改委審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報審。

第二十條

政府投資代建制項目建成后，必須按國家有關(guān)規(guī)定和《項目代建合同》約定進行嚴格的竣工驗收，辦理政府投資財務(wù)決算審批手續(xù)。工程驗收合格后，方可交付使用。

第二十一條

自項目初步設(shè)計批準之日起，前期工作代理單位應(yīng)在一個月內(nèi)，向使用單位辦理移交手續(xù)。自項目竣工驗收之日起，建設(shè)實施代建單位應(yīng)在三個月內(nèi)按財政部門批準的資產(chǎn)價值向使用人辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

第二十二條

前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位要按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)檔案。項目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。在向使用單位辦理移交手續(xù)時，一并將工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。

第二十三條

前期代理單位和建設(shè)實施代建單位確定后，應(yīng)當嚴格按照《前期工作委托合同》和《項目代建合同》約定履行義務(wù)，不得擅自向他人轉(zhuǎn)包或分包該項目。

四、資金撥付、管理與監(jiān)督

第二十四條

項目前期費用由前期工作代理單位管理，并納入項目總投資中?！肚捌诠ぷ魑泻贤泛炗喓螅邪l(fā)改委安排部分前期費用，前期工作代理單位根據(jù)實際工作內(nèi)容和進度，提供有效的合同、費用票據(jù)，經(jīng)項目使用單位審核確認后，方可報銷。市發(fā)改委將前期費用資金計劃下達給前期工作代理單位，由市財政部門直接撥付前期代理單位用于項目前期工作。

第二十五條

項目建設(shè)資金由建設(shè)實施代建單位負責(zé)管理。《項目代建合同》簽訂后，市發(fā)改委根據(jù)國家和市政府有關(guān)規(guī)定，批準該項目正式投資計劃，并根據(jù)項目具體進展情況，實施按進度撥款。建設(shè)實施代建單位根據(jù)實際工作進度和資金需求，提出資金使用計劃，經(jīng)項目使用單位和監(jiān)理單位確認后，報請市發(fā)改委安排建設(shè)資金。市發(fā)改委將建設(shè)資金投資計劃直接下達給建設(shè)實施代建單位，由市財政部門撥付給建設(shè)實施代建單位按規(guī)定使用。

第二十六條

前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和北京市的建設(shè)單位財務(wù)會計制度，設(shè)立專項工程資金帳戶，?？顚Ｓ茫瑖栏褓Y金管理。

第二十七條

前期工作代理單位管理費和建設(shè)實施代建單位管理費，在招投標中確定。前期代理單位管理費與建設(shè)實施代建單位管理費最高可按管理費總額的3：7比例確定。

第二十八條

試行代建制的項目，條件成熟的，要逐步開展部門預(yù)算和國庫集中支付試點工作。

第二十九條

前期工作代理單位應(yīng)每月向市發(fā)改委報送《項目前期工作進度月報》，建設(shè)實施代建單位應(yīng)每月向市發(fā)改委和市財政局分別報送《項目進度月報》，監(jiān)理單位應(yīng)每月向市發(fā)改委和市財政局分別報送《項目監(jiān)理月報》。

第三十條

市有關(guān)部門依據(jù)國家和北京市有關(guān)規(guī)定，對政府投資代建制項目進行稽察、評審、審計和監(jiān)察。

五、獎懲規(guī)定

第三十一條

前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位應(yīng)當嚴格依法進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購招標工作，未經(jīng)批準擅自邀請招標或不招標的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進行處罰，市發(fā)改委可暫停合同執(zhí)行或暫停資金撥付。

第三十二條

前期工作代理單位未能恪盡職守，導(dǎo)致由于前期工作質(zhì)量缺陷而造成工程損失的，應(yīng)按照《前期工作委托合同》的約定，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時，該前期工作代理單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項目前期工作。

第三十三條

建設(shè)實施代建單位未能完全履行《項目代建合同》，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從建設(shè)實施代建單位的銀行履約保函中補償；履約保函金額不足的，相應(yīng)扣減項目代建管理費；項目代建管理費不足的，由建設(shè)實施代建單位用自有資金支付。同時，該建設(shè)實施代建單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項目代建單位投標。

第三十四條

在政府投資代建項目的稽察、評審、審計、監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)前期工作代理單位或建設(shè)實施代建單位存在違紀違規(guī)行為，市發(fā)改委可中止有關(guān)合同的執(zhí)行。由此造成的損失由前期工作代理單位或建設(shè)實施代建單位賠償。

第三十五條

項目建成竣工驗收，并經(jīng)竣工財務(wù)決算審核批準后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，建設(shè)實施代建單位可參與分成。其中不低于30%的政府投資節(jié)余資金作為對建設(shè)實施代建單位的獎勵，其余節(jié)余部分上繳市財政。使用單位自籌資金節(jié)余部分分成辦法，由使用單位在代建合同中確定。

六、附則

第三十六條

本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

第五篇：北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法

北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法（試行）

來源：

作者：北京市發(fā)展與改革委員會 日期：06-02-08

一、總則

第一條 為進一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，充分利用社會專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《北京市政府投資建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》（京政發(fā)[1999]31號）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，政府投資占項目總投資60%以上的公益性建設(shè)項目，適用本辦法。

本辦法所稱代建制，是指政府通過招標的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責(zé)。有關(guān)行政部門對實行代建制的建設(shè)項目的審批程序不變。

本辦法所指公益性建設(shè)項目，主要包括：（1）黨政工團、人大政協(xié)、公檢法司、人民團體機關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育中心等。（2）科教文衛(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)項目。（3）看守所、勞教所、監(jiān)獄、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施。（4）環(huán)境保護、市政道路、水利設(shè)施、風(fēng)沙治理等公用事業(yè)項目。（5）其他公用事業(yè)項目。

第三條 市發(fā)改委牽頭負責(zé)實行代建制的組織實施工作；市財政局對代建制項目的財務(wù)活動實施財政管理和監(jiān)督；市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

第四條 政府投資代建項目的代建單位應(yīng)通過招標確定。市發(fā)改委負責(zé)政府投資項目代建單位的招標工作，各相關(guān)專業(yè)部門按照職責(zé)分工參與或配合招標工作。

第五條 政府投資代建項目按照《招標投標法》、《北京市招標投標條例》和《北京市政府投資建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，由代建單位對建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購公開招標。

第六條 政府投資代建項目實行合同管理，代建單位確定后，市發(fā)改委、使用單位、代建單位三方簽定相關(guān)項目委托代建合同。

二、代建單位和使用單位職責(zé)

第七條 政府投資代建項目的代建工作分兩階段實施：

（一）招標確定項目前期工作代理單位。由中標的項目前期工作代理單位負責(zé)根據(jù)批準的項目建議書，對工程的可行性研究報告、勘察直至初步設(shè)計實行階段代理。

（二）招標確定建設(shè)實施代建單位。由中標的建設(shè)實施代建單位負責(zé)根據(jù)批準的初步設(shè)計概算，對項目施工圖編制、施工、監(jiān)理直至竣工驗收實行階段代理。

根據(jù)項目的具體情況，政府投資項目的代建形式，也可以委托一個單位進行全過程代建管理。

第八條 政府投資代建項目的前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位必須是具有相應(yīng)資質(zhì)、并能夠獨立承擔(dān)履約責(zé)任的法人。

第九條 前期工作代理單位的主要職責(zé)：

（一）會同使用單位，依據(jù)項目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編制項目可行性研究報告；

（二）組織開展工程勘察、規(guī)劃設(shè)計等招標活動，并將招標投標書面情況報告和中標合同報市發(fā)改委備案；

（三）組織開展項目初步設(shè)計文件編制修改工作；

（四）辦理項目可行性研究報告審批、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)報批工作。

第十條 建設(shè)實施代建單位的主要職責(zé)：

（一）組織施工圖設(shè)計；

（二）組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購招標活動，并將招標投標書面情況報告和中標合同報市發(fā)改委備案；

（三）負責(zé)辦理投資計劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、園林綠化、市政等工程竣工前的有關(guān)手續(xù)；

（四）負責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作，對施工和工程建設(shè)實行全過程管理；

（五）按項目進度向市發(fā)改委提出投資計劃申請，向市財政局報送項目進度用款報告，并按月向市發(fā)改委、財政局及使用單位報送工程進度和資金使用情況；

（六）組織工程中間驗收，會同市發(fā)改委、使用單位共同組織竣工驗收，對工程質(zhì)量實行終身負責(zé)制；

（七）編制工程決算報告，報市發(fā)改委、財政局審批，負責(zé)將項目竣工及有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交，并按批準的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)；

第十一條 項目使用單位的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)項目建議書批準的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和總投資額，提出項目使用功能配置、建設(shè)標準；

（二）協(xié)助前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位辦理計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化及市政接用等審批手續(xù)；

（三）參與項目設(shè)計的審查工作及施工、監(jiān)理招標的監(jiān)督工作；

（四）監(jiān)督代建項目的工程質(zhì)量和施工進度，參與工程驗收；

（五）監(jiān)督前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位對政府資金使用情況；

（六）負責(zé)政府差額撥款投資項目中的自籌資金的籌措，建立項目專門帳戶，按合同約定撥款。

三、代建項目組織實施程序

第十二條 使用單位提出項目需求，編制項目建議書，按規(guī)定程序報市發(fā)改委審批。

第十三條 市發(fā)改委批復(fù)項目建議書，并在項目建議書批復(fù)中確定該項目實行代建制，明確具體代建方式。

第十四條 市發(fā)改委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會招標代理機構(gòu)，按照國家和市有關(guān)規(guī)定，通過招標確定具備條件的前期工作代理單位，市發(fā)改委與前期工作代理單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》。

第十五條 前期工作代理單位應(yīng)遵照國家和市有關(guān)規(guī)定，對項目勘察、設(shè)計進行公開招投標，并按照《前期工作委托合同》開展前期工作，前期工作深度必須達到國家有關(guān)規(guī)定。如果報審的初步設(shè)計概算投資超過可行性研究報告批準估算投資的3%或建筑面積超過批準面積的5%，需修改初步設(shè)計或重新編制可行性研究報告，并按規(guī)定程序報原審批部門審批。

第十六條 市發(fā)改委會同市規(guī)劃等部門，對政府投資代建項目的初步設(shè)計及概算投資進行審核批復(fù)。

第十七條 市發(fā)改委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，依據(jù)批準的項目初步設(shè)計及概算投資編制招標文件，并組織建設(shè)實施代建單位的招投標。

招標代理機構(gòu)受市發(fā)改委委托，依法組織建設(shè)實施代建單位公開招標，提出書面評標報告和中標候選人，報市發(fā)改委審定，并抄送市財政局。其中市重大項目建設(shè)實施代建單位中標人，應(yīng)報市政府批準后確定。

第十八條 市發(fā)改委與建設(shè)實施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項目代建合同》，建設(shè)實施代建單位按照合同約定在建設(shè)實施階段代行使用單位職責(zé)?！俄椖看ê贤飞?，建設(shè)實施代建單位應(yīng)提供工程概算投資10-30%的銀行履約保函。具體保函金額，根據(jù)項目行業(yè)特點，在項目招標文件中確定。

第十九條 建設(shè)實施代建單位應(yīng)按照國家和市有關(guān)規(guī)定，對項目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進行公開招標，并嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和概算投資，進行施工組織管理，嚴格控制項目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。嚴禁在施工過程中利用施工洽商或者補簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進行設(shè)計變更的，應(yīng)由建設(shè)實施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報市發(fā)改委審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報審。

第二十條 政府投資代建制項目建成后，必須按國家有關(guān)規(guī)定和《項目代建合同》約定進行嚴格的竣工驗收，辦理政府投資財務(wù)決算審批手續(xù)。工程驗收合格后，方可交付使用。

第二十一條 自項目初步設(shè)計批準之日起，前期工作代理單位應(yīng)在一個月內(nèi)，向使用單位辦理移交手續(xù)。自項目竣工驗收之日起，建設(shè)實施代建單位應(yīng)在三個月內(nèi)按財政部門批準的資產(chǎn)價值向使用人辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

第二十二條 前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位要按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)檔案。項目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。在向使用單位辦理移交手續(xù)時，一并將工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。

第二十三條 前期代理單位和建設(shè)實施代建單位確定后，應(yīng)當嚴格按照《前期工作委托合同》和《項目代建合同》約定履行義務(wù)，不得擅自向他人轉(zhuǎn)包或分包該項目。

四、資金撥付、管理與監(jiān)督

第二十四條 項目前期費用由前期工作代理單位管理，并納入項目總投資中?！肚捌诠ぷ魑泻贤泛炗喓?，市發(fā)改委安排部分前期費用，前期工作代理單位根據(jù)實際工作內(nèi)容和進度，提供有效的合同、費用票據(jù)，經(jīng)項目使用單位審核確認后，方可報銷。市發(fā)改委將前期費用資金計劃下達給前期工作代理單位，由市財政部門直接撥付前期代理單位用于項目前期工作。

第二十五條 項目建設(shè)資金由建設(shè)實施代建單位負責(zé)管理?！俄椖看ê贤泛炗喓螅邪l(fā)改委根據(jù)國家和市政府有關(guān)規(guī)定，批準該項目正式投資計劃，并根據(jù)項目具體進展情況，實施按進度撥款。建設(shè)實施代建單位根據(jù)實際工作進度和資金需求，提出資金使用計劃，經(jīng)項目使用單位和監(jiān)理單位確認后，報請市發(fā)改委安排建設(shè)資金。市發(fā)改委將建設(shè)資金投資計劃直接下達給建設(shè)實施代建單位，由市財政部門撥付給建設(shè)實施代建單位按規(guī)定使用。

第二十六條 前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和北京市的建設(shè)單位財務(wù)會計制度，設(shè)立專項工程資金帳戶，?？顚Ｓ茫瑖栏褓Y金管理。

第二十七條 前期工作代理單位管理費和建設(shè)實施代建單位管理費，在招投標中確定。前期代理單位管理費與建設(shè)實施代建單位管理費最高可按管理費總額的3：7比例確定。

第二十八條 試行代建制的項目，條件成熟的，要逐步開展部門預(yù)算和國庫集中支付試點工作。

第二十九條 前期工作代理單位應(yīng)每月向市發(fā)改委報送《項目前期工作進度月報》，建設(shè)實施代建單位應(yīng)每月向市發(fā)改委和市財政局分別報送《項目進度月報》，監(jiān)理單位應(yīng)每月向市發(fā)改委和市財政局分別報送《項目監(jiān)理月報》。

第三十條 市有關(guān)部門依據(jù)國家和北京市有關(guān)規(guī)定，對政府投資代建制項目進行稽察、評審、審計和監(jiān)察。

五、獎懲規(guī)定

第三十一條 前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位應(yīng)當嚴格依法進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購招標工作，未經(jīng)批準擅自邀請招標或不招標的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進行處罰，市發(fā)改委可暫停合同執(zhí)行或暫停資金撥付。

第三十二條 前期工作代理單位未能恪盡職守，導(dǎo)致由于前期工作質(zhì)量缺陷而造成工程損失的，應(yīng)按照《前期工作委托合同》的約定，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時，該前期工作代理單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項目前期工作。

第三十三條 建設(shè)實施代建單位未能完全履行《項目代建合同》，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從建設(shè)實施代建單位的銀行履約保函中補償；履約保函金額不足的，相應(yīng)扣減項目代建管理費；項目代建管理費不足的，由建設(shè)實施代建單位用自有資金支付。同時，該建設(shè)實施代建單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項目代建單位投標。

第三十四條 在政府投資代建項目的稽察、評審、審計、監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)前期工作代理單位或建設(shè)實施代建單位存在違紀違規(guī)行為，市發(fā)改委可中止有關(guān)合同的執(zhí)行。由此造成的損失由前期工作代理單位或建設(shè)實施代建單位賠償。

第三十五條 項目建成竣工驗收，并經(jīng)竣工財務(wù)決算審核批準后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，建設(shè)實施代建單位可參與分成。其中不低于30%的政府投資節(jié)余資金作為對建設(shè)實施代建單位的獎勵，其余節(jié)余部分上繳市財政。使用單位自籌資金節(jié)余部分分成辦法，由使用單位在代建合同中確定。

六、附則

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。