第一篇：?？谑修r村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

海口市農村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境。根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內所有鎮(zhèn)墟和村莊的衛(wèi)生管理。

第三條 本辦法所指的農村環(huán)境衛(wèi)生，是指城市建成區(qū)外包括城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生、公路沿線衛(wèi)生、鎮(zhèn)街衛(wèi)生、農貿市場衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、公廁衛(wèi)生、水域衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路衛(wèi)生、村莊以及村民庭院衛(wèi)生等。

第四條 鎮(zhèn)行政轄區(qū)駐地的工廠企業(yè)、農場、學校、部隊、機場、酒店、旅游景點等，應自覺接受轄區(qū)人民政府的監(jiān)督指導, 遵守本辦法做好本單位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行政府主導、社會參與、分級負責的原則。按照基本設施由政府購置、基本服務由市場提供、基本管理由鎮(zhèn)級負責的總體要求組織實施。

第六條 各級人民政府要把農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農村環(huán)境衛(wèi)生管理所需經費列入每 1

年的財政預算。并建立以政府投入為主,社會資金為輔和個人適當負擔的多元化資金投入機制，為農村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力經費保障。

鎮(zhèn)人民政府應當按照有關規(guī)定，對鎮(zhèn)住居民以及駐地的企事業(yè)單位、學校、部隊、機場、酒店、旅游景點等，實施生活垃圾處理費征收工作。

村民委員會應當在村民自愿的基礎上，每月向村民收取適當數額的環(huán)境衛(wèi)生管理費。

第七條 市環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門,各級人民政府要利用各種媒體和采取印發(fā)宣傳冊子，張貼海報等多種宣傳形式，開展農村環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，以增強人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，提高人民群眾維護良好環(huán)境的自覺性和公共道德水平。

第八條 農村環(huán)境衛(wèi)生管理的基本目標是：全面建立戶集，村收，鎮(zhèn)運，市處理的垃圾收運、處理體系和村有保潔人員，鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)隊伍的長效管理機制。村容鎮(zhèn)貌干凈整潔,環(huán)境優(yōu)美文明和諧，人民群眾的生產生活環(huán)境得到明顯改善。

第二章 責任區(qū)分

第九條 市環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。組織編制農村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，監(jiān)督指導農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作；制定農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核標準和開展檢查評比。

第十條 區(qū)人民政府對農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作負主要領導責任。

（一）落實農村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織實施農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

（二）負責協調落實農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設用地選址和基礎設施建設工作的監(jiān)督。指導農村合理規(guī)劃與布置垃圾投放點。

（三）負責農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的業(yè)務培訓,開展農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的檢查考核。

（四）按標準落實農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作經費，加強經費的使用管理監(jiān)管。

（五）督促本級政府有關職能部門按照各自職責共同做好農村環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

第十一條 鎮(zhèn)人民政府對本鎮(zhèn)街墟及所轄行政村、自然村的環(huán)境衛(wèi)生管理負總責。

（一）組織實施轄區(qū)鎮(zhèn)街道路、集貿市場、公路沿線、河塘溝渠、城鄉(xiāng)結合部等公共區(qū)域的日常衛(wèi)生管理工作。指導監(jiān)督居民落實”門前三包”管理制度。

（二）負責本鎮(zhèn)墟、轄區(qū)農村和駐地有關單位,如部隊、學校、酒店、工廠企業(yè)等生活垃圾的運輸工作。

（三）負責環(huán)衛(wèi)設施的運營管理、維修保養(yǎng)。(四)負責鎮(zhèn)墟生活垃圾處理費的收繳。

(五)負責轄區(qū)農村和有關單位環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督指導,并定期對環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行檢查。

第十二條 村民委員會對本村環(huán)境衛(wèi)生工作負管理責任。

（一）負責本行政村保潔人員的招聘，按標準合理配置保 潔人員及按時發(fā)放保潔人員勞務酬金。

（二）組織實施農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。指導保潔人員做好村莊、鄉(xiāng)村道路、水域、公共場所清掃保潔和垃圾收集工作。

（三）合理規(guī)劃和設置垃圾投放點，負責本村環(huán)衛(wèi)設施設備的維修保養(yǎng)，及時更換破損的垃圾收集容器。

(四)制訂村規(guī)民約，規(guī)范村民衛(wèi)生行為，指導村民開展垃圾分類工作，引導村民按規(guī)定地點投放垃圾,督促村民做好自家房前屋后的衛(wèi)生清潔工作。

(五)負責村民衛(wèi)生管理費的收繳工作，其收費辦法與標準按村規(guī)民約的既定執(zhí)行。

（六）負責村保潔人員的管理,每天對村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況進行檢查。

第十三條 村民要自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，共同維護鄉(xiāng)村衛(wèi)生。

(一)經常清理自家房前屋后、庭院內外的垃圾、雜物、污水，管好畜禽糞便，保持庭院內外衛(wèi)生整潔。

(二)自覺做好生活垃圾分類工作，按要求將生活垃圾投放指 4

定的垃圾收集點。垃圾筒內嚴禁傾倒建筑垃圾、爐灰等易損壞垃圾收集清運設備的垃圾。

(三)愛護公共環(huán)衛(wèi)設施，不擅自拆除、遷移、占用、損毀環(huán)衛(wèi)設備。

(四)鄰里之間相互監(jiān)督，共同做好村內垃圾管理和衛(wèi)生保潔,維護干凈整潔的農村環(huán)境。

第三章 設施建設

第十四條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門,要根據農村環(huán)衛(wèi)發(fā)展建設規(guī)劃,加快農村環(huán)衛(wèi)基礎建設步伐,逐步建立起鎮(zhèn)有垃圾轉運站,村有垃圾收集點的垃圾收運體系。

第十五條 農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設要達到布置合理、規(guī)模適宜、配套齊全、實用可靠、操作簡便的要求。

第十六條 鎮(zhèn)人民政府要制定環(huán)衛(wèi)設施設備的運行管理制度,加強設施設備維護保養(yǎng),確保其性能處于良好狀態(tài)。

第十七條 鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎設施由政府投資建設，實行誰使用，誰管理，誰維修的原則。

村環(huán)衛(wèi)設施由市政府一次性配套齊全，交由村民委會管理，后期的維修和置換由區(qū)政府負責。

第四章 運行管理

第十九條 鎮(zhèn)人民政府應根據本鎮(zhèn)實際情況，建立包括政府直接管理或委托企業(yè)管理等模式的鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構和適當規(guī) 5

模的環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍。

鎮(zhèn)街的清掃保潔應實行“兩掃二保”管理制度。垃圾清運做到日產日清，杜絕垃圾積壓現象。

第二十條 每個村應當配備專職清掃村保潔人員?？砂疵總€自然村500人1名保潔員的標準進行配置，不足500人的按1名配置。保潔員原則上應當從本行政村聘用。

村保潔人員每天都要對村莊環(huán)境進行清掃保潔和及時收集村民投放的生活垃圾，并協助做好垃圾的轉運工作。

第二十一條 農村生活垃圾實行村民集中投放，村委會統一收集、鎮(zhèn)政府負責轉運，市垃圾處理場負責無害化處理的生活垃圾收運處理模式。

第二十二條 生活垃圾、建筑垃圾應分類處置。需要進入市垃圾處理系統進行處理的生活垃圾，轉運至市垃圾處理場進行無害化處理。建筑垃圾應當進入政府設置的排放場進行處置，需要就地處置的要妥善管理，不得隨意傾倒和排放。

鼓勵企業(yè)和個人對生活垃圾、建筑垃圾進行資源再利用。第二十三條 村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工資、環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費、垃圾收運經費從政府下撥的環(huán)衛(wèi)管養(yǎng)經費和收取的生活垃圾處理費、村民衛(wèi)生管理費中支付。

第二十四 鼓勵具有行業(yè)資質資格；有環(huán)衛(wèi)管理經驗；有資金實力和具有一定環(huán)衛(wèi)作業(yè)設備的社會企業(yè)參與農村環(huán)境衛(wèi) 6

生的管理和清掃保潔以及垃圾收運工作。

第二十五條 區(qū)人民政府要加強招標工作的領導與監(jiān)督，由鎮(zhèn)人民政府組織招標的應制定招標工作方案，并與招標文件一并報送區(qū)人民政府審批后執(zhí)行。

進入農村環(huán)衛(wèi)市場的企業(yè)，必須通過競爭談判或參與公開招投標方可取得承包管理權。招標單位應與中標企業(yè)簽訂承包管理合同，共同確實管理任務、管理標準以及權益和義務。

第二十六條 承包期一般不超過5年。承包期滿后應當重新組織招標，但對在承包期考核總評成績優(yōu)良以上，且舍得資金投入的企業(yè)可續(xù)簽承包管理合同。續(xù)簽承包管理應由承包企業(yè)提出申請，經鎮(zhèn)人民政府討論決定，報區(qū)人民政府批準。

第二十七條 環(huán)衛(wèi)承包企業(yè)應嚴格履行合同約定。年度考核未能履行合同約定的應當解除其承包合同，被解除承包合同的企業(yè)三年內不得準入?？谑写彐?zhèn)環(huán)衛(wèi)市場。

第五章 衛(wèi)生標準

第二十八條 鎮(zhèn)墟衛(wèi)生管理。主要街道、集貿市場、背街小巷和公共場所等無垃圾亂堆亂扔現象，“門前三包”管理制度落實，街容鎮(zhèn)貌干凈整潔。環(huán)衛(wèi)設施配套齊全功能完好，垃圾容器擺放合理，垃圾收集運輸日產日清。

第二十九條 村莊衛(wèi)生管理。村莊公共場所、村民房前屋后無垃圾亂倒、無雜物亂堆、無污水亂流、無明顯枯枝落葉堆 7

積、無廢棄塑料垃圾等現象，庭院、房前屋后干凈整潔。第三十條 公路、道路衛(wèi)生管理。鎮(zhèn)圩、鄉(xiāng)村道路干凈整潔，公路、道路及兩側可視范圍內無生活垃圾、建筑垃圾堆積和污染現象。

第三十一條 畜禽養(yǎng)殖衛(wèi)生管理。家畜家禽飼養(yǎng)圈舍干凈衛(wèi)生，糞便管理妥當、無污水外流；無病死畜禽隨意丟棄現象。

第三十二條 水域衛(wèi)生管理。江河、海岸、水庫、溝渠、村塘水面無垃圾和飄浮物，岸坡干凈；飲用水源地無大型畜禽飼養(yǎng)場所，無垃圾堆放場，無污水排放。無有毒有害物質侵入飲用水源地。

第三十三條 公廁衛(wèi)生管理。鎮(zhèn)墟公廁建設要達到二類標準，配套設施功能齊全，標識清晰，管理制度規(guī)范，糞便清理及時，不滿溢無淤塞，定時消毒除臭，無蚊蠅蟲蛆，內外衛(wèi)生干凈整潔。

第六章 檢查考核

第三十四條 市環(huán)境衛(wèi)生管理部門是農村環(huán)境衛(wèi)生管理檢查考核的主體。檢查考核要形成常態(tài)化、制度化，并依據《?？谑墟?zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理考核標準》進行檢查考評。

第三十五條 檢查考核范圍要覆蓋全市各鎮(zhèn)、行政村、自然村。檢查考評要制定詳細的實施方案，力避隨意性。檢查次數要均衡平等，量分標準要公平公正，考評結果要客觀實際。

第三十六條 檢查考核內容包括：組織領導、隊伍建設、鎮(zhèn)容村貌、道路衛(wèi)生、公廁管理、垃圾收運、安全生產等七個方面的基本情況。

第三十七條 檢查考核以定期檢查和不定期抽查方法進行。通過明察暗訪、查看資料、聽取匯報方式，對考核對象實行量化打分，并將每次的檢查結果納入年終的考核評比。

第三十八條 檢查考核實行100分量化評分制。年終考評分值達到70分為達標；達到80分為良好，達到90分為優(yōu)秀。年終考評分值達不到70分的為不達標。

第三十九條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門每季度；區(qū)人民政府每月對全市所有鎮(zhèn)、行政村、自然村進行一次抽查考核，重大活動、重大節(jié)假日要隨時檢查。

鎮(zhèn)人民政府每半個月要對轄區(qū)行政村、自然村環(huán)境衛(wèi)生進行一次檢查。

第四十條 市政府每年對農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行年終總結評比。對年度考核成績優(yōu)秀的鎮(zhèn)、村，先進個人采取通報、資金獎勵等方式予以表彰。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當制定具體的獎懲辦法，根據年終考核結果，對所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理責任單位和個人進行獎懲。

第四十一條 對農村環(huán)境衛(wèi)生工作不履行職責，管理不到位，措施不得力，整改不及時，致使村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生長期 9

得不到明顯改善的相關責任人，有關部門啟動問責機制予以追究。觸犯法律的由司法機關依法追究其法律責任。

第七章 附則

第四十二條 違反本辦法的按照《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關規(guī)定進行處罰。

第四十三條 本管理辦法由市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責解釋。第四十四條 本管理辦法自公布之日起施行。

2014年6月19日

第二篇：?？谑修r村宅基地管理辦法

?？谑修r村宅基地管理辦法

海口市人民政府令

第64號

由海南省公務員考試網，海南人才在線 hnrczpw.com">海南省人力資源開發(fā)局權威指導、《海口市農村宅基地管理辦法》已經2006年8月18日十三屆市政府第59次常務會議審議通過，現予發(fā)布。自2007年8月1日起施行。

市長：陳辭

二○○七年六月五日

第一章總則

第一條為了加強農村宅基地管理，合理利用農村集體土地，改善農村居住環(huán)境，根據《中華人民共和國土地管理法》、《海南經濟特區(qū)土地管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內農村宅基地的管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱農村宅基地，是指農村村民依法取得農村集體建設用地使用權，建設本戶自用住房及附屬生活設施的土地。本辦法所稱集體土地所有權代表行使人是指依法確定享有集體土地所有權的村集體經濟組織、村民小組或村民委員會。

第四條農村宅基地屬于農村村民集體所有，村民個人只享有宅基地使用權。農村村民依法取得的宅基地使用權受法律保護。

第五條農村宅基地的管理，應當遵循下列原則：

（一）合理布局、集約用地、保護耕地；

（二）符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃；

（三）有利生產、方便生活、建設文明生態(tài)集鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。

第六條市土地行政主管部門依法負責全市農村宅基地的統一管理，市土地行政主管部門在各區(qū)、鎮(zhèn)設立的土地管理派出機構負責對農村宅基地進行具體管理。各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及規(guī)劃、建設、房產、民政等行政主管部門應當在各自職權范圍內分別負責農村宅基地的有關工作。

第二章 規(guī)劃與供地計劃

第七條市土地行政主管部門依法組織編制鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，按照統籌安排城鄉(xiāng)建設用地的總要求，合理確定小城鎮(zhèn)和農村居民點的數量、布局、范圍和用地規(guī)模。

第八條市規(guī)劃行政主管部門和各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應根據有關規(guī)定及時組織編制鎮(zhèn)的村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。沒有編制村莊建設規(guī)劃的，原則上不予安排宅基地。市規(guī)劃、土地行政主管部門應當積極指導、協助鎮(zhèn)人民政府做好村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制工作。市、區(qū)人民政府應為鎮(zhèn)人民政府編制村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃安排專項經費。

第九條市土地行政主管部門依法制定土地利用計劃，統籌安排全市農村宅基地的計劃指標。各區(qū)、鎮(zhèn)的農村宅基地安排不得超過供地計劃指標。

第十條各鎮(zhèn)人民政府應當依據農村宅基地的計劃指標，結合本鎮(zhèn)實際，編制本鎮(zhèn)農村宅基地使用計劃。鎮(zhèn)農村宅基地使用計劃應經區(qū)人民政府同意，并報市土地行政主管部門備案后予以公告實施。

第十一條農村宅基地的使用應當優(yōu)先安排村內的舊宅基地、空閑地、荒坡地和廢棄地，嚴格控制占用農用地，禁止占用基本農田。

第十二條農村宅基地涉及占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。其中占用耕地的，由集體土地所有權代表行使人負責組織開墾與所占耕地數量和質量相當的耕地。開墾完畢按規(guī)定驗收合格后，才能辦理宅基地批準手續(xù)。沒有條件開墾的，應當按規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。

第三章用地申請

第十三條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。

第十四條宅基地按人均30平方米以下的用地標準安排使用，但每戶最大用地面積不得超過以下限額規(guī)定：使用農用地的，每戶不得超過150平方米；使用舊宅基地、空閑地、荒坡地、廢棄地等建設用地，在主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內的，每戶不得超過150平方米，在主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍外的，每戶不得超過175平方米。

第十五條農村村民具有下列情形之一的，可以向集體土地所有權代表行使人申請使用農村宅基地：

（一）年滿18周歲，且因分戶確實沒有宅基地的；

（二）原有宅基地因自然損毀不能繼續(xù)使用的；

（三）因土地征收、城市及集鎮(zhèn)建設以及公共設施和公益事業(yè)建設，需要拆遷而沒有安置住宅的；

（四）其他有關規(guī)定的情形。

第十六條村民戶人均用地面積不足20平方米，住房確實困難且現有住房不宜改建或擴建的，可以申請增加宅基地使用面積，但增加后的用地面積不得違反本辦法第十四條的規(guī)定。

第十七條農村村民申請使用宅基地的，應當向集體土地所有權代表行使人提交宅基地使用申請書。宅基地使用申請書應包含申請人的基本情況、申請理由以及擬申請使用宅基地的位置、面積等內容。

第四章審批與登記

第十八條農村宅基地按下列程序審批：

（一）集體土地所有權代表行使人應當自受理申請之日起10日內，張榜公布申請人名單、申請理由、申請用地位置和面積。張榜公布期15日，公布期滿無異議的，經依法召開會議討論通過后，由村民委員會簽署審核意見報鎮(zhèn)人民政府審查；

（二）鎮(zhèn)人民政府審查同意的，報區(qū)人民政府審核；

（三）區(qū)人民政府審核同意的，報市人民政府依法批準。市土地行政主管部門受市人民政府的委托承辦市人民政府審批農村宅基地的具體工作。

第十九條受理申請的市、區(qū)或鎮(zhèn)人民政府應當分別自收到有關申請材料之日起15個工作日內作出是否同意或批準的意見。市、區(qū)或鎮(zhèn)人民政府不予同意或批準的，應當作出書面決定，并告知申請人不予同意或批準的理由。

第二十條申請農村宅基地具有下列情形之一的，不予批準：

（一）不符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃或村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

（二）將原有宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈與或者改為經營場所等非生活居住用途后，再次申請宅基地的；

（三）未確權的土地；

（四）土地權屬有爭議的；

（五）不符合申請條件的；

（六）申請人提供虛假情況的；

（七）其他不予批準的情形。

第二十一條經依法批準的農村宅基地，集體土地所有權代表行使人應及時將審批結果張榜公布。第二十二條經依法批準的農村宅基地，由市人民政府直接予以登記，核發(fā)集體土地使用證。市土地行政主管部門受市人民政府的委托承辦農村宅基地登記發(fā)證的具體工作。

第二十三條農村村民依法取得宅基地建住房的，應當按規(guī)定向市或區(qū)規(guī)劃、建設行政主管部門辦理有關手續(xù)后才能進行建設。

第二十四條 下列情形應予禁止：

（一）非法轉讓農村宅基地；

（二）城鎮(zhèn)居民在農村購買宅基地。

第二十五條在城市建成區(qū)內尚未使用或空閑的集體土地，市土地行政主管部門應當依法確權登記，由集體土地所有權代表行使人嚴格管理，嚴禁亂分亂占。在城市建成區(qū)內應當嚴格控制新增宅基地，確需安排宅基地建房的，由集體土地所有權代表行使人向市土地行政主管部門提出申請，實行集中規(guī)劃建設。

第二十六條本辦法實施前，在城市建成區(qū)內原農村村民合法取得并已建成房屋使用的宅基地，符合宅基地使用條件的，由市人民政府依照有關規(guī)定確權登記，核發(fā)土地使用證。1999年1月1日修訂的《中華人民共和國土地管理法》實施前，在城市建成區(qū)內原農村村民已建成房屋使用的宅基地，由市國土、規(guī)劃行政主管部門依法處理。其中，對不符合土地利用總體規(guī)劃或嚴重影響規(guī)劃的，不予核發(fā)土地使用證；對符合土地利用總體規(guī)劃且不嚴重影響規(guī)劃的，經依法處理后，由市人民政府依照有關規(guī)定確權登記，核發(fā)土地使用證。

第二十七條本辦法實施前，在城市建成區(qū)外農村村民已建成房屋使用的宅基地，符合宅基地使用條件的，由市人民政府依照有關規(guī)定確權登記，核發(fā)集體土地使用證。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條市土地行政主管部門依法加強農村宅基地利用計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十九條土地管理派出機構應當到實地審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經依法批準建設的，應到施工現場測量放點；村民住房建成后，應到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。

第三十條農村宅基地有下列情形之一的，經原批準機關批準依法收回土地使用權，并由發(fā)證或批準機關注銷其土地使用權證書和有關批準文件：

（一）自宅基地使用權證書頒發(fā)之日起閑置兩年未建房的；

（二）擅自改變宅基地用途的；

（三）無人繼承的；

（四）已荒棄的舊宅基地；

（五）實施規(guī)劃或鎮(zhèn)、村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用的土地；

（六）其他應予收回的情形。

依照前款第（五）項收回的，應當依法予以補償。

第三十一條農村村民因繼承房屋等原因造成一戶擁有二處以上宅基地的，應當將多余的宅基地退回集體土地所有權代表行使人統一安排使用。地上原有房屋破損不能利用的，應無償退回宅基地；原有房屋尚可利用的，應當由使用該宅基地的村民與原房屋所有權代表行使人在集體土地所有權代表行使人的主持下協商確定補償。

第三十二條宅基地使用權被收回的，應當在接到通知之日起15日內將土地證書交回土地行政主管部門辦理注銷登記手續(xù)；逾期不交回的，由土地行政主管部門直接辦理注銷登記手續(xù)。

第六章法律責任

第三十三條有下列行為之一，按非法占用處理，由市土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃非法占用農用地的，同時責令限期拆除非法占用土地上的新建建筑物和其他設施，恢復土地原狀，逾期不拆除的，依法強制拆除；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收新建的建筑物和其他設施，可以并處非法占用土地面積每平方米30元的罰款：

（一）未經批準擅自占用總體規(guī)劃劃定的建設用地范圍外的集體土地建住宅的；

（二）超過批準用地面積或超過用地界線的；

（三）農村宅基地被依法收回，拒不交還的；

（四）其他非法占地情形。

第三十四條有下列情形之一非法批準宅基地的，其批準文件無效，非法批準占用的土地應當退還集體土地所有權代表行使人；非法批準宅基地對當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）無權批準宅基地的單位或者個人非法批準的；

（二）超越批準權限非法批準的；

（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準的；

（四）違反本辦法規(guī)定的程序批準的。

第三十五條非法轉讓農村宅基地的，由市土地行政主管部門責令限期改正，依法沒收非法所得，并處非法所得5%以上25%以下的罰款。

第三十六條國家工作人員在農村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十七條按照本辦法第十八條第（一）項召開會議的，應當符合《中華人民共和國村民委員會組織法》、《海南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十八條本辦法具體應用中的問題由市土地行政主管部門負責解釋。

第三十九條本辦法自2007年8月1日起施行。

第三篇：?？谑修r村宅基地建房最新管理辦法

2016海口市農村宅基地建房管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強?？谑写彐?zhèn)規(guī)劃建設管理，規(guī)范農村住宅建設，根據《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》《海南省農村居民建房審批辦法》及有關法律、法規(guī)，結合?？谑袑嶋H，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內，農村宅基地的建房管理，適用本辦法。

本辦法所稱農村宅基地，是指農村村民依法取得農村集體建設用地使用權，或取得區(qū)政府出具的宅基地批準證明，建設本戶自用住房及附屬生活設施的土地。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負責對各區(qū)農村宅基地建房管理工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。市各相關部門各司其責配合做好相關工作。

區(qū)政府應明確各鎮(zhèn)、各部門管理職責及范圍，有序組織轄區(qū)內農村宅基地建房的管理及實施工作。

第四條 農村宅基地建房必須遵循規(guī)劃引領，有序建設；依法合規(guī)，簡便高效；政府主導，村民主體；節(jié)約集約，一戶一宅；統一風貌，凸顯特色的基本原則。

第二章 規(guī)劃及報建要求

第五條 各區(qū)人民政府要以“多規(guī)合一”工作為抓手，組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)人民政府）編制村莊建設規(guī)劃或整治建設規(guī)劃，經區(qū)政府批準后作為農村宅基地規(guī)劃報建審批依據。農村宅基地建房選址須符合村莊建設規(guī)劃和各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并依照有關法律法規(guī)取得宅基地使用權。

農村宅基地建房應注重建筑特色風貌管控，兼顧傳統村落保護。鼓勵推廣使用《海南省鄉(xiāng)村特色民居建筑方案圖集》《瓊北（海口）民居特色建筑圖集匯編》等標準圖集方案或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局推薦的建筑設計方案。鼓勵以行政村或自然村為單位選用一種建筑風 格造型，開展建筑風貌整治改造，確保一定范圍內建房風格基本一致。

第六條 農村宅基地建房應集約節(jié)約用地，原則上每戶只能申請一處宅基地，面積不得超過175平方米（含屋檐滴水面積）。列入中國傳統村落名錄的村莊，農村宅基地安排按傳統村落保護規(guī)劃要求執(zhí)行。

第七條 農村宅基地建房每戶建筑面積不得超過400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數不得超過4層，建筑高度控制16米以內。歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點管控區(qū)范圍內的農村宅基地建房要求須同時符合相關規(guī)定。

第八條 屬下列情形之一的，不批建房屋：

（一）擬建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的;

（二）所在村莊已列入棚戶區(qū)改造計劃的;

（三）不符合村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的;

（四）占用道路規(guī)劃控制紅線、文物保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎設施用地控制黃線建房的;

（五）在消防、燃氣、電力、泄洪通道、水利設施等規(guī)劃用地范圍內建房的;

（六）其他不符合國家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。

第三章 建房審批程序

第九條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務服務中心應開設農村宅基地建房報建受理窗口，免費提供建筑設計圖紙，方便村民申請報建。村（居）委會應配備1名專職或兼職農村規(guī)劃協管員，協助建房戶辦理建房報建手續(xù)。鼓勵成立村民建房理事會，專門負責村民建房的審查監(jiān)督管理工作。

第十條 報建必備材料

（一）建房戶戶口本（或戶籍證明）、身份證、委托代理人身份證和授權委托書；

（二）《?？谑修r村宅基地建房審批表》（以下簡稱《建房審批表》）；

（三）《集體土地使用證》或宅基地批準證明（區(qū)政府出具）；

（四）建房戶及施工人員（或單位）提供結構安全方面的承諾書（屬加擴建房屋的提供）；

（五）宅基地宗地坐標圖（區(qū)國土分局免費提供）；

（六）建筑設計圖紙（區(qū)政府免費提供）。

第十一條 申請。在村莊規(guī)劃區(qū)內申請新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫《建房審批表》。建房戶攜申報材料直接或委托村（居）委會向所在區(qū)（或鎮(zhèn)）人民政府農村宅基地報建受理窗口提出建房申請。受理窗口應在規(guī)定時間內將《建房審批表》等相關材料轉區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所）辦理。

第十二條 審核及發(fā)證。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所）接到建房申請材料后，應安排規(guī)劃管理人員10個工作日內現場勘察，審查建房戶申報材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。對符合條件的，建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局免費提供的設計圖紙，也可自行委托相應資質的設計單位設計圖紙。申報材料及設計圖紙獲審查通過后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)人民政府）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。不符合條件的，將申報材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。

第十三條 公布。建房申請經依法批準，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)人民政府）將審批結果通知建房戶及其所屬的村（居）委會，并在建房現場張榜公布接受群眾監(jiān)督。公布內容包括：

（一）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；

（二）建筑設計方案總平面等主要圖紙；

（三）其他相關材料。

第十四條 備案。鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》15個工作日內應將建房報批有關材料報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局備案。

第十五條 施工備案或報建。建房戶應在開工建設前申請施工備案或辦理《建筑工程施

工許可證》。

農村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所）進行施工備案；建筑面積在300平方米以上（含300平方米）或工程投資額在30萬元以上（含30萬元）的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第十六條 放驗線及竣工驗收。房屋基礎開挖前，建房戶應主動通知村（居）委會，村（居）委會通知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所）、區(qū)國土分局（或鎮(zhèn)國土所）到場核驗，驗線合格方可施工。

房屋竣工15日內，建房戶應主動向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所）申請驗收。農村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)人民政府）核發(fā)竣工驗收備案證書；建筑面積在300平方米以上（含300平方米）或工程投資額在30萬元以上（含30萬元）的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局核發(fā)竣工驗收備案證書。

第十七條 房產登記。建房戶應持《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》及建房竣工驗收備案證書等相關證明材料向市不動產登記機構申請辦理房屋所有權登記，符合登記條件的，由市不動產登記機構辦理登記，核發(fā)不動產登記證書。

第四章 獎懲措施

第十八條 市、區(qū)各級政府及相關部門應多方籌措資金，給予依法報建的建房戶補貼相關費用、免繳所有行政事業(yè)性收費，對依法報建并按批準方案建設，辦理房屋不動產登記的建房戶給予專項補貼。

（一）補貼測量費（含宗地坐標、房屋測量）和建房圖紙設計費等，納入區(qū)級財政預算安排解決。

（二）免繳城市基礎設施配套費、價格調節(jié)基金、房屋所有權初始登記工本費等所有行政事業(yè)性收費。

（三）給予依法報建并按批準方案建設，取得不動產登記證書的建房戶1萬元/戶專項補貼。該費用由區(qū)政府統籌先行支付，并納入下一市級財政預算。

第十九條 未依法報建建房的，建房戶所建建筑物（含構筑物）均視為違法建筑，在土地、房屋征收時對該違法建筑不予補償。

第五章 法律責任

第二十條 未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或未按照批準內容進行建設，由區(qū)城管部門（或鎮(zhèn)人民政府）責令停止建設，依法限期整改或拆除。

第二十一條 各級規(guī)劃建設主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村委會等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十二條 本辦法實施前在農村宅基地上已建成的房屋，可參照本辦法補辦或完善相關建房報建手續(xù)。

桂林洋開發(fā)區(qū)、三江農場范圍內的個人建房可參照本辦法執(zhí)行，實行屬地管理。

非農業(yè)戶口個人原有或者合法繼承的農村房屋，房屋產權沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設用地使用權的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 我市主城區(qū)內村民宅基地的建房管理適用本辦法的規(guī)定。主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內屬國有出讓土地的個人建房適用《?？谑兄鞒菂^(qū)個人住宅規(guī)劃建設管理辦法》。具體應用中的問題由市規(guī)劃局負責解釋。

第二十四條 本辦法自2016年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。

第四篇：2020年縣農村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

XX縣農村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

第一章

總則

第一條．為切實改善我縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加強對農村的環(huán)境衛(wèi)生整治管理，實現農村人居環(huán)境干凈整潔，結合我縣實際，制定本管理辦法。

第二條．總體原則：為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環(huán)境的重要指示精神，全面推動農村垃圾有效治理，建立健全農村生活垃圾收集轉運體系，完善農村生活垃圾治理長效機制。按照堅持縣域統籌、協調聯動；堅持政府主導、農民主體；堅持循序漸進、久久為功的基本原則，健全農村環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制，落實人員、設備、制度、經費等保障措施，確保到2020年實現我縣農村人居環(huán)境有明顯改善。

第三條．總體目標：到2020年，基本建立起適合我縣實際的城鄉(xiāng)生活垃圾治理體系，基本達到有完善的設施設備，有成熟的處理技術，有穩(wěn)定的保潔隊伍，有完善的監(jiān)管制度，有可靠的資金保障的“五有”標準。確保我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有較大改觀。

第四條．強化主體責任，明確職責范圍。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本行政區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生負總責，按照屬地管理分級負責的原則，負責轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織推動及監(jiān)督落實。二是要強化部門監(jiān)管責任?？h住建局、農業(yè)農村局、水務局等部門要按照職責范圍行使有效的監(jiān)督管理。公路用地范圍內的垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生由相應的養(yǎng)護管理單位負責，縣交通運輸局負責督導；鐵路用地范圍內的環(huán)境衛(wèi)生，由相應的產權單位負責，途經的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責監(jiān)督管理；縣水務局負責督導落實河道（溝渠、水庫）管理范圍內的環(huán)境衛(wèi)生；縣文旅局負責督導全縣旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。三是第三方公司負責農村生活垃圾的轉運和處理及可回收垃圾的收購處置。

第五條．堅持合理分類、源頭減量，以村為實施主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌，建立分類、處置、運輸、回收、處理相銜接的全過程管理體系。按照“戶分類、村收集、第三方轉運處置”的原則，最終實現源頭減量化和資源利用最大化，確保建筑垃圾不出村，生活垃圾不出鄉(xiāng)，就地實現終端處理。

第二章

標準和要求

第六條．通過有效的管理，農村環(huán)境衛(wèi)生最終要達到以下標準：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內主要道路兩側可視范圍內無暴露垃圾，河道、溝渠、路邊水溝、池塘無淤積物、漂浮物。村容潔凈達到底清、面潔、岸凈的環(huán)境標準。

2、轄區(qū)內的村莊及周邊無積存垃圾，街道合理配備垃圾收容設施，有專門人員及時清掃并保潔，村內街道無柴草亂堆，雜物亂放。村內產生的垃圾實現有效分離。

3、河面無漂浮物。做好村內河道保潔，河道無明顯垃圾污物漂浮，岸邊無成堆生活垃圾、建筑垃圾和其它雜物等。

4、田間無廢棄物。做好田間及周邊保潔，村莊周邊田間地頭無成堆農業(yè)生產過程中遺留的農藥瓶、塑料膜、編織袋、秸稈等，無堆積的生活垃圾、建筑垃圾和其它雜物等。

5、轄區(qū)范圍內的旅游景區(qū)、自然保護區(qū)等重點區(qū)域要做到干凈整潔，無丟棄垃圾，所產生的垃圾做到日產日清。

第三章

設施建設

第七條．對全縣各村（包括自然村）現有的基本垃圾收集設施和保潔清掃工具進行詳細的摸底調查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行合理配置和整合，設備缺口要及時補齊，配備的設施要明確專人管理。

第八條．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據村莊居住人口和實際居住情況，以及生活垃圾產生量按照經濟、實用、方便的原則，配備垃圾基礎基本收集設施和運輸工具，需配備的設施要統一規(guī)格，嚴禁杜絕隨意設置浪費現象。

第九條．合理設置建筑垃圾填埋點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據村莊分步和規(guī)模設置一個或多個建筑垃圾填埋點，規(guī)模較小的村莊在村民自愿的基礎上相鄰幾個村莊也可共建。設置要規(guī)范合理，建筑垃圾填埋點選址應考慮周圍村莊運距并選擇在方便運輸車輛出入的地方，相關建設費用從村公益事業(yè)經費中列支，貧困村從光伏收益公共事業(yè)部分列支，非貧困村從村集體其它收入中列支，村集體無收入的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌、縣財政予以適當補助。

第十條．以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以轄區(qū)內各村常住人口為基礎，測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾產生量，結合村莊規(guī)模和村莊分步等因素，分區(qū)合理設置小型生活垃圾終端處理設施，該設施建設由第三方負責建設并運營。

第四章

垃圾的收集分類和日常保潔

第十一條．按照屬地管理、分級負責的原則，每個村莊及周邊的垃圾由各村自行負責收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建及第三方共同負責監(jiān)督實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)范圍內的各村，根據村莊規(guī)模和常住人口合理配置專職保潔員，原則上每150人配備1人，人口較多的村一般不超過6人，負責本村垃圾的收集和分揀工作。該崗位人員優(yōu)先聘用建檔立卡貧困人員，本村建檔立卡貧困人員無能力承擔的，也可以按照公開程序從非建檔立卡貧困人口中選聘，所需經費由村級電站光伏收益用于小型公益事業(yè)的資金或其它村集體經濟收入中列支。

第十二條．專職保潔員工作職責

1、負責本村村民生活垃圾分類工作的宣傳、指導和落實，充分宣傳生活垃圾分類和保護環(huán)境的重要意義，增強村民的環(huán)境衛(wèi)生責任意識和參與意識。

2、負責督導村民對可回收垃圾及時分揀、戶內堆放，并定時通知第三方統一收購，其它生活垃圾定時入桶。

3、負責將收集到垃圾桶的垃圾及時運輸到村指定地點進行分揀，將分揀出的生活垃圾收集到勾臂箱內并通知第三方及時清運，分揀出的建筑垃圾運輸到指定填埋點填埋。

4、負責建筑垃圾申報制度的落實。

第十三條．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據本轄區(qū)各村莊的常住人口、實際居住情況，利用公益崗位及村集體收入合理配置一定數量的兼職保潔員，科學合理劃分責任區(qū)域，負責做好村莊環(huán)境的日常保潔和工作。兼職保潔員的工作職責：

1、服從村專門機構的統一管理、分配、指揮。

2、要全面做好責任區(qū)域內的衛(wèi)生保潔工作，清掃保潔率達到100%。

3、要監(jiān)督、勸阻村民不發(fā)生隨意往垃圾桶外傾倒垃圾行為，不發(fā)生垃圾桶失竊、損壞問題。

4、要做好巡查監(jiān)督工作，負責拾凈各自責任區(qū)域內的白色垃圾和清除非法小廣告，確保村內及周邊干凈整潔、無廢棄物。

5、要積極參加村內組織的衛(wèi)生突擊勞動和集中整治活動，協助村委會做好本區(qū)域村民的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作。

第十四條．在全縣廣大農村積極推行垃圾處理源頭減量化、收集分類化，從源頭上將生活垃圾按照可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾進行分類，從而有效的降低垃圾運營成本，實現生活垃圾減量、再生資源增量。生活垃圾要實行分類處理?？山到饫ㄈ鐝N余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉、秸稈等）采用生物堆肥的方式集中處理。不可降解垃圾分類處理；其中金屬、塑料、玻璃、廢紙、廢舊家電等可回收垃圾由村民單獨分揀存放，自行變賣處理或有第三方公司負責定期收購，縣財政予以適當的補貼，確?？苫厥绽怀鰬簟U電池、電子元件、農藥瓶等不可回收的有害垃圾由第三方公司定期到村收集，集中運輸到專門處理企業(yè)進行處理。塑料袋、塑料膜、泡沫、廢舊衣物、尼龍織物、皮革、農業(yè)廢棄物等其它生活垃圾由第三方負責從村運輸到就近的磁化降解爐進行處理。建筑垃圾送至指定地點填埋處理或由村內統一安排堆山造景、修墊道路。

第十五條．根據我縣各村基礎設施建設水平，以及是否分布在公路沿線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村莊劃分為三類：對基礎設施完善，村內全面硬化綠化的以及靠近公路沿線的村莊定為一類；基礎設施基本完善，村內主要道路硬化的村莊定為二類；基礎設施不完善，村內主要道路為砂石路或者土路的村莊定為三類。針對三種不同類型的村莊，采取側重點不同的清掃保潔方式進行保潔。一類村：村里所有道路、街巷全面整治、專職人員全天候清掃保潔、配齊垃圾收集設施，垃圾日產日清。二類：村莊里硬化的道路、村內主要街巷全面整治，主要道路、街巷實施專職人員全天候保潔，村內配齊垃圾收集裝置，垃圾日產日清。三類：村里主要砂石道路、土路進行雜草清理，路面管1護。村內主要道路實施全日保潔，主要街巷定期清理整治，配備完善的垃圾收集設施，垃圾日產日清。

第五章

垃圾的運輸和處理

第十六條．各村負責收集到勾臂箱內的垃圾，由第三方負責由村運輸到就近的小型生活垃圾處理站進行焚燒處理，實行計重收費制度。同時第三方公司有義務指定專人定時到村收集，村民分揀出的可回收垃圾，通過讓利等方式構建起可回收垃圾銷售渠道。

第十七條．對于村產生的建筑垃圾，實行建筑垃圾申報制度，有產生建筑垃圾的當事人或其他主體向村委會提出申請，自行運到建筑垃圾填埋點，也可由村委會委托清運公司或他人清運，所需費用由當事人承擔。對確有困難的，可由村委會組織村民幫助清運或補助部分或全部清運費用。

第十八條．嚴禁杜絕垃圾隨意亂倒垃圾現象，對于村外公路沿線企業(yè)、廠礦及個別村臨時產生大量建筑垃圾確需運輸到指定場所填埋的，實行建筑垃圾運輸許可制度，有轄區(qū)內鄉(xiāng)級人民政府出具相關證明方可上路，縣公安、交通、住建、執(zhí)法等相關職能部門要協調聯動，通力配合，加大查處力度，一旦發(fā)現未經申報私自上路隨意傾倒的車輛，按相關規(guī)定取上限重罰。

第十九條．對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內的企業(yè)、項目區(qū)及旅游區(qū)產生的生活垃圾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同各主管部門負責督導落實，進行分揀后交由第三方負責運輸處理，實行計量收費。

第二十條．對于村外公路沿線可視范圍內的垃圾，包括農業(yè)生產廢棄物由第三方組織機動保潔隊伍負責清理處置。

第六章??經費管理和使用

第二十一條.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應統籌組織各村使用好村級電站光伏收益和其它村集體收入，在保證公益崗位個人支出等已確定支出的基礎上，優(yōu)先保證村級垃圾清理費用。

第二十二條.縣政府按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口數量、結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域面積，設立合理系數，計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運費用，按季撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三方公司處理各村的生活垃圾實行計重收費，按每月收運的垃圾量，以同縣政府簽訂的協議規(guī)定的計費標準，計算清運費用、并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取。超支自理、節(jié)約留用。

第七章??建立健全組織機構

第二十三條.各村要組建農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作專門機構，成員由駐村工作組、村干部、村民代表、老黨員和村民監(jiān)督委員會成員組成，統籌負責村莊環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌長效管理工作。

第八章??完善制度

落實責任

第二十四條．實行網格化管理。劃分環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域，落實責任到人到戶。由農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作專門機構負責，將每個行政村（含自然村）村內主要街道路面等公共場所、垃圾池、垃圾桶及周邊、村莊周邊、河面河道周邊等區(qū)域劃分成若干個責任區(qū)，分別落實到每一名村莊保潔員。村民各家庭院內及房前小巷，由各戶自行負責，由包片保潔員監(jiān)督檢查。

根據各村實際設置衛(wèi)生義務監(jiān)督員，由各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作專門機構同志義務擔任，負責對保潔員工作進行監(jiān)督，每周檢查、每月評比。100人以內的村莊，明確1名衛(wèi)生義務監(jiān)督員；100人以上的村莊，每增加100人增設1名，總額不超過5名。

第二十五條.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府各相關部門要依據實施的標準和要求，按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及本部門的職責制定相應監(jiān)督管理制度。堅持定時保潔與動態(tài)保持相結合，按照省住建廳的相關文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要設立專門監(jiān)督管理人員，設立監(jiān)督舉報電話，供廣大群眾監(jiān)督。凡是接到舉報和上級相關部門反饋的問題，要限時立即整改并適時反饋。

第二十六條．規(guī)范村民生產生活行為習慣。

1、是要求本村村民（包括居住在本村的村外人員）必須自覺遵守本村村規(guī)民約，主動參與、支持農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，積極配合保潔員的工作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

2、是村民傾倒垃圾必須嚴格按要求放在垃圾桶內，不得隨意亂倒亂扔。

3、是要落實好村民門前“三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）責任制。村民必須搞好自家屋內庭院、房前小巷的環(huán)境衛(wèi)生，保持院內外清潔干凈、物品擺放整齊有序，做到垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂排，柴草不亂放。同時，栽花植樹綠化美化庭院。

第二十七條．明確考核獎懲機制。

1、是定期評比。按照“周檢查、月評比、季度表彰”的原則，開展環(huán)境衛(wèi)生評比活動。根據日常監(jiān)督檢查和周檢查結果，每月評出“最美保潔員”“最美清潔戶”和“不清潔戶”。對清掃徹底、能長期保持且連續(xù)三次評為“最美保潔員”的，給予相應的物質獎勵；對連續(xù)三次評為“最美清潔戶”的農戶，授予“最美庭院”稱號；對評為“不清潔戶”的住戶，責令整改，對拒不整改的住戶、或連續(xù)三次衛(wèi)生檢查評比“不清潔戶”的住戶，將其列入“最不清潔住戶”并掛牌，在村公開欄公開曝光。

2、是公開公示。要將保潔員與對應責任區(qū)域進行公開，便于全村村民監(jiān)督。堅持正面宣傳與反面曝光相結合，及時公開衛(wèi)生檢查結果、評比結果、保潔員每月的工資收入及獎懲情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所轄村定期進行抽查，抽查結果在各村公開公示。

3、是加強監(jiān)督。采取全體村民、保潔員互相監(jiān)督機制，發(fā)現問題要及時反饋處理，讓廣大村民理解、支持、參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

第九章

加強宣傳

齊抓共管

第二十八條．農村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作是一項長期的民生工程，涉及千家萬戶，要充分利用會議、電視、宣傳欄等形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生的重要意義，引導全縣上下倡導文明衛(wèi)生、綠色健康的生活方式，形成良好的行為習慣，進而逐步提高我縣農村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。

第五篇：街辦農村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(終極

XX街道農村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

為了加快推進社會主義新農村建設，進一步改善農村生產和農民生活環(huán)境，提高廣大農民群眾生活質量和健康水平，建立健全農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，實現農村環(huán)衛(wèi)工作科學化、制度化、規(guī)范化管理，結合全街道農村實際，特制定本辦法。

一、指導思想

堅持以村容村貌整潔為目標，以建立農村環(huán)衛(wèi)隊伍、完善環(huán)衛(wèi)設施、落實環(huán)衛(wèi)經費為重點，建立農村環(huán)境清掃保潔、垃圾收集清運和集中處理一體化管理機制。

二、責任分工

（一）街辦職責

1、街道市容城管辦負責農村環(huán)境衛(wèi)生工作，對轄區(qū)所有保潔員及垃圾清運相關人員進行管理，負責轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量檢查考核和保潔員業(yè)務知識、培訓管理。指導檢查、安排部署轄區(qū)內市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

2、街辦各包村干部對負責村組進行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，及時發(fā)現問題及時制止、糾正或及時通報市容城管辦。

3、街辦城管執(zhí)法大隊負責日常巡查，發(fā)現環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題或亂倒情況及時糾正、勸阻。

4、街辦根據各村環(huán)境衛(wèi)生清掃情況及保潔員考勤進行保潔工資發(fā)放，保障資金到位。

5、指導各村制定環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，建立長效機制；定期開展環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)、政策宣傳教育活動。

（二）村組職責

1、成立環(huán)境衛(wèi)生工作組，組長由村委會主任兼任，明確1名村干部具體負責環(huán)境衛(wèi)生工作，對保潔員進行管理、考勤。

2、組織召開村民代表大會，制定環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約。

3、劃分保潔員作業(yè)責任區(qū)，為保潔員購置清掃和清運垃圾工具；檢查保潔員日常作業(yè)情況。

4、教育引導群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作，自覺執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約。

5、積極選點設置生活垃圾收集點，同時配合街辦完成垃圾壓縮站、公廁等的修建任務。

6、村組根據保潔員實際工作情況可隨時對其進行更換。

三、作業(yè)標準

（一）清掃保潔工作要求

1、村莊內外無柴草亂放、建材亂堆、垃圾亂倒、污水橫流等現象，街道路面及兩側整潔、無雜物，無暴露垃圾，無積存垃圾。

2、街道兩側、房前屋后、出村路兩旁植樹綠化，墻體無野廣告。

3、農民住宅房前屋后環(huán)境整潔，無亂堆亂放，無亂拉亂掛，無積存垃圾。

4、沿街建筑物干凈、整潔，無殘垣斷壁。

5、村內固定位置有黑板報、宣傳欄等，內容定期更新，無破損。

6、清掃保潔實行“五定”，即定人、定時、定崗、定責、定標，按照規(guī)定時間、路段和任務，分片包干。

7、清掃保潔的垃圾要及時收集清運，嚴禁焚燒。

（二）清掃保潔時間要求

1、堅持“一日一掃，全天保潔”，清掃當日7點前完成，保潔到晚上七點。

2、“夏收、秋收”及落葉季節(jié)時，清掃保潔員每天要增加一次清掃，保持路面干凈、整潔。

3、遇突發(fā)性道路污染時，由街辦、村出面協調，及時組織清除，一小時內恢復道路原貌。

（三）垃圾收集清運要求

1、生活垃圾每日清掃時沿門街上門收集一次，收集時間要準時且相對固定，收集車輛巡回密度、路線和時間安排要科學合理，不得減少次數、隨意更改路線或收集時間。

2、對未實現上門收集的，要積極引導村民將垃圾投放在固定收集點，全天保證垃圾收集點垃圾無外溢。

3、清運垃圾要及時，且必須對清運車輛做好自身清潔，沿街無拋灑泄漏、無亂倒現象。

四、隊伍建設

全街道共16個村，按人口每300人配備一名保潔員原則，共配備100人；原則上年齡不得超過60周歲且身體健康能勝任工作，主要負責村內街道清掃，各戶垃圾收集清運，垃圾收集點清潔等工作。要求每日定時、定點進行各戶垃圾收集，積極引導村民將垃圾主動投放到固定收集點，每日早晚各清掃一次村內街道，全天保證垃圾收集點垃圾無外溢。

五、設施建設

垃圾收集點由各村統一規(guī)劃，建設要規(guī)范合理、方便衛(wèi)生；垃圾臺建設要遠離干道、河道和群眾飲用水源地，確保一組一臺，周邊清潔，保證無外溢。

在保潔員未配備到位前，各村務必在遠離村莊的閑置荒地設立垃圾填埋點，以保證垃圾及時傾倒填埋，覆土掩蓋。

六、經費保障

保潔員工資：村級保潔員工資由街辦與村委會共同承擔。街辦按照上級保潔員工資補助標準：每人每月600元。根據保潔經費到賬情況及時檢查驗收并足額發(fā)放到位。另有150元績效工資依照保潔員實際工作情況發(fā)放。

垃圾清運費用：街辦將依照各村實際垃圾產生及清運情況給予一定的補助。

七、組織保障

組織機構：各村要成立環(huán)境衛(wèi)生工作小組，有專職干部負責村內環(huán)境衛(wèi)生日?；芾砉ぷ鳎逦瘯魅螢楸敬瀛h(huán)衛(wèi)管理工作的第一責任人；街辦包村干部為該村環(huán)衛(wèi)管理工作的監(jiān)督責任人。

環(huán)衛(wèi)制度：各村要結合本村實際制定相應的環(huán)境衛(wèi)生管理制度。規(guī)定各保潔員負責按照責任區(qū)劃分，每日定時進行清掃和保潔；每天沿街收集各戶垃圾并至少清理垃圾收集點一次。

八、檢查考核

1、街辦由市容辦牽頭不定期對各村環(huán)境衛(wèi)生進行日常檢查，主要對環(huán)境衛(wèi)生、農戶門前屋后、垃圾收運情況和清掃保潔員的工作質量等全面進行評估，發(fā)現問題，及時整改。

2、街辦每季度采用攝像攝影、現場打分等手段，將檢查情況詳細記錄，并進行排名評比，同時作為年終目標責任完成情況的重要依據。

九、獎勵處罰

1、街辦依照平日不定期環(huán)境衛(wèi)生檢查結果通報各村，對違反保潔制度的，根據情節(jié)對保潔員進行經濟處罰，問題嚴重者停發(fā)工資、責令整改。

2、街辦年終對各村環(huán)衛(wèi)工作進行一次年終總評，對優(yōu)秀村組和優(yōu)秀保潔員進行獎勵。

3、凡考核排名最后的村，將取消年終參與評選先進集體、先進個人的資格，并作通報批評。

二〇一四年二月二十三日