第一篇：?？谑修r(nóng)村宅基地管理辦法(海口市人民政府令第64號)
【發(fā)布單位】海南省?？谑?/p>
【發(fā)布文號】?？谑腥嗣裾畹?4號 【發(fā)布日期】2007-06-05 【生效日期】2007-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】海口市
?？谑修r(nóng)村宅基地管理辦法
(?？谑腥嗣裾畹?4號)
《海口市農(nóng)村宅基地管理辦法》已經(jīng)2006年8月18日十三屆市政府第59次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2007年8月1日起施行。
市長：陳辭
二○○七年六月五日
第一章 總則
第一條第一條 為了加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用農(nóng)村集體土地，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理，適用本辦法。
第三條第三條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設用地使用權，建設本戶自用住房及附屬生活設施的土地。本辦法所稱集體土地所有權代表行使人是指依法確定享有集體土地所有權的村集體經(jīng)濟組織、村民小組或村民委員會。
第四條第四條 農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村村民集體所有，村民個人只享有宅基地使用權。農(nóng)村村民依法取得的宅基地使用權受法律保護。
第五條第五條 農(nóng)村宅基地的管理，應當遵循下列原則：
（一）合理布局、集約用地、保護耕地；
（二）符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃；
（三）有利生產(chǎn)、方便生活、建設文明生態(tài)集鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。
第六條第六條 市土地行政主管部門依法負責全市農(nóng)村宅基地的統(tǒng)一管理，市土地行政主管部門在各區(qū)、鎮(zhèn)設立的土地管理派出機構負責對農(nóng)村宅基地進行具體管理。各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、民政等行政主管部門應當在各自職權范圍內(nèi)分別負責農(nóng)村宅基地的有關工作。
第二章 規(guī)劃與供地計劃
第七條第七條 市土地行政主管部門依法組織編制鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地的總要求，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。
第八條第八條 市規(guī)劃行政主管部門和各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)有關規(guī)定及時組織編制鎮(zhèn)的村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。沒有編制村莊建設規(guī)劃的，原則上不予安排宅基地。市規(guī)劃、土地行政主管部門應當積極指導、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制工作。市、區(qū)人民政府應為鎮(zhèn)人民政府編制村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃安排專項經(jīng)費。
第九條第九條 市土地行政主管部門依法制定土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排全市農(nóng)村宅基地的年度計劃指標。各區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地安排不得超過供地計劃指標。
第十條第十條 各鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)農(nóng)村宅基地的年度計劃指標，結合本鎮(zhèn)實際，編制本鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地年度使用計劃。鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地年度使用計劃應經(jīng)區(qū)人民政府同意，并報市土地行政主管部門備案后予以公告實施。
第十一條第十一條 農(nóng)村宅基地的使用應當優(yōu)先安排村內(nèi)的舊宅基地、空閑地、荒坡地和廢棄地，嚴格控制占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。
第十二條第十二條 農(nóng)村宅基地涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中占用耕地的，由集體土地所有權代表行使人負責組織開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍ｉ_墾完畢按規(guī)定驗收合格后，才能辦理宅基地批準手續(xù)。沒有條件開墾的，應當按規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。
第三章 用地申請
第十三條第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
第十四條第十四條 宅基地按人均30平方米以下的用地標準安排使用，但每戶最大用地面積不得超過以下限額規(guī)定：使用農(nóng)用地的，每戶不得超過150平方米；使用舊宅基地、空閑地、荒坡地、廢棄地等建設用地，在主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的，每戶不得超過150平方米，在主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍外的，每戶不得超過175平方米。
第十五條第十五條 農(nóng)村村民具有下列情形之一的，可以向集體土地所有權代表行使人申請使用農(nóng)村宅基地：
（一）年滿18周歲，且因分戶確實沒有宅基地的；
（二）原有宅基地因自然損毀不能繼續(xù)使用的；
（三）因土地征收、城市及集鎮(zhèn)建設以及公共設施和公益事業(yè)建設，需要拆遷而沒有安置住宅的；
（四）其他有關規(guī)定的情形。
第十六條第十六條 村民戶人均用地面積不足20平方米，住房確實困難且現(xiàn)有住房不宜改建或擴建的，可以申請增加宅基地使用面積，但增加后的用地面積不得違反本辦法第十四條的規(guī)定。
第十七條第十七條 農(nóng)村村民申請使用宅基地的，應當向集體土地所有權代表行使人提交宅基地使用申請書。宅基地使用申請書應包含申請人的基本情況、申請理由以及擬申請使用宅基地的位置、面積等內(nèi)容。
第四章 審批與登記
第十八條第十八條 農(nóng)村宅基地按下列程序?qū)徟?/p>
（一）集體土地所有權代表行使人應當自受理申請之日起10日內(nèi)，張榜公布申請人名單、申請理由、申請用地位置和面積。張榜公布期15日，公布期滿無異議的，經(jīng)依法召開會議討論通過后，由村民委員會簽署審核意見報鎮(zhèn)人民政府審查；
（二）鎮(zhèn)人民政府審查同意的，報區(qū)人民政府審核；
（三）區(qū)人民政府審核同意的，報市人民政府依法批準。市土地行政主管部門受市人民政府的委托承辦市人民政府審批農(nóng)村宅基地的具體工作。
第十九條第十九條 受理申請的市、區(qū)或鎮(zhèn)人民政府應當分別自收到有關申請材料之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意或批準的意見。市、區(qū)或鎮(zhèn)人民政府不予同意或批準的，應當作出書面決定，并告知申請人不予同意或批準的理由。
第二十條第二十條 申請農(nóng)村宅基地具有下列情形之一的，不予批準：
（一）不符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃或村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的；
（二）將原有宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈與或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后，再次申請宅基地的；
（三）未確權的土地；
（四）土地權屬有爭議的；
（五）不符合申請條件的；
（六）申請人提供虛假情況的；
（七）其他不予批準的情形。
第二十一條第二十一條 經(jīng)依法批準的農(nóng)村宅基地，集體土地所有權代表行使人應及時將審批結果張榜公布。
第二十二條第二十二條 經(jīng)依法批準的農(nóng)村宅基地，由市人民政府直接予以登記，核發(fā)集體土地使用證。市土地行政主管部門受市人民政府的委托承辦農(nóng)村宅基地登記發(fā)證的具體工作。
第二十三條第二十三條 農(nóng)村村民依法取得宅基地建住房的，應當按規(guī)定向市或區(qū)規(guī)劃、建設行政主管部門辦理有關手續(xù)后才能進行建設。
第二十四條第二十四條 下列情形應予禁止：
（一）非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地；
（二）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。
第二十五條第二十五條 在城市建成區(qū)內(nèi)尚未使用或空閑的集體土地，市土地行政主管部門應當依法確權登記，由集體土地所有權代表行使人嚴格管理，嚴禁亂分亂占。在城市建成區(qū)內(nèi)應當嚴格控制新增宅基地，確需安排宅基地建房的，由集體土地所有權代表行使人向市土地行政主管部門提出申請，實行集中規(guī)劃建設。
第二十六條第二十六條 本辦法實施前，在城市建成區(qū)內(nèi)原農(nóng)村村民合法取得并已建成房屋使用的宅基地，符合宅基地使用條件的，由市人民政府依照有關規(guī)定確權登記，核發(fā)土地使用證。1999年1月1日修訂的《中華人民共和國土地管理法》實施前，在城市建成區(qū)內(nèi)原農(nóng)村村民已建成房屋使用的宅基地，由市國土、規(guī)劃行政主管部門依法處理。其中，對不符合土地利用總體規(guī)劃或嚴重影響規(guī)劃的，不予核發(fā)土地使用證；對符合土地利用總體規(guī)劃且不嚴重影響規(guī)劃的，經(jīng)依法處理后，由市人民政府依照有關規(guī)定確權登記，核發(fā)土地使用證。
第二十七條第二十七條 本辦法實施前，在城市建成區(qū)外農(nóng)村村民已建成房屋使用的宅基地，符合宅基地使用條件的，由市人民政府依照有關規(guī)定確權登記，核發(fā)集體土地使用證。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條第二十八條 市土地行政主管部門依法加強農(nóng)村宅基地年度利用計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第二十九條第二十九條 土地管理派出機構應當?shù)綄嵉貙彶樯暾埲耸欠穹仙暾垪l件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準建設的，應到施工現(xiàn)場測量放點；村民住房建成后，應到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。
第三十條第三十條 農(nóng)村宅基地有下列情形之一的，經(jīng)原批準機關批準依法收回土地使用權，并由發(fā)證或批準機關注銷其土地使用權證書和有關批準文件：
（一）自宅基地使用權證書頒發(fā)之日起閑置兩年未建房的；
（二）擅自改變宅基地用途的；
（三）無人繼承的；
（四）已荒棄的舊宅基地；
（五）實施規(guī)劃或鎮(zhèn)、村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用的土地；
（六）其他應予收回的情形。
依照前款第（五）項收回的，應當依法予以補償。
第三十一條第三十一條 農(nóng)村村民因繼承房屋等原因造成一戶擁有二處以上宅基地的，應當將多余的宅基地退回集體土地所有權代表行使人統(tǒng)一安排使用。地上原有房屋破損不能利用的，應無償退回宅基地；原有房屋尚可利用的，應當由使用該宅基地的村民與原房屋所有權代表行使人在集體土地所有權代表行使人的主持下協(xié)商確定補償。
第三十二條第三十二條 宅基地使用權被收回的，應當在接到通知之日起15日內(nèi)將土地證書交回土地行政主管部門辦理注銷登記手續(xù)；逾期不交回的，由土地行政主管部門直接辦理注銷登記手續(xù)。
第六章 法律責任
第三十三條第三十三條 有下列行為之一，按非法占用處理，由市土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃非法占用農(nóng)用地的，同時責令限期拆除非法占用土地上的新建建筑物和其他設施，恢復土地原狀，逾期不拆除的，依法強制拆除；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收新建的建筑物和其他設施，可以并處非法占用土地面積每平方米30元的罰款：
（一）未經(jīng)批準擅自占用總體規(guī)劃劃定的建設用地范圍外的集體土地建住宅的；
（二）超過批準用地面積或超過用地界線的；
（三）農(nóng)村宅基地被依法收回，拒不交還的；
（四）其他非法占地情形。
第三十四條第三十四條 有下列情形之一非法批準宅基地的，其批準文件無效，非法批準占用的土地應當退還集體土地所有權代表行使人；非法批準宅基地對當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任：
（一）無權批準宅基地的單位或者個人非法批準的；
（二）超越批準權限非法批準的；
（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準的；
（四）違反本辦法規(guī)定的程序批準的。
第三十五條第三十五條 非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地的，由市土地行政主管部門責令限期改正，依法沒收非法所得，并處非法所得5%以上25%以下的罰款。
第三十六條第三十六條 國家工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十七條第三十七條 按照本辦法第十八條第（一）項召開會議的，應當符合《中華人民共和國村民委員會組織法》、《海南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十八條第三十八條 本辦法具體應用中的問題由市土地行政主管部門負責解釋。
第三十九條第三十九條 本辦法自2007年8月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。
第二篇：?？谑修r(nóng)村宅基地建房最新管理辦法
2016海口市農(nóng)村宅基地建房管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強?？谑写彐?zhèn)規(guī)劃建設管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設，根據(jù)《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》及有關法律、法規(guī)，結合海口市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村宅基地的建房管理，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設用地使用權，或取得區(qū)政府出具的宅基地批準證明，建設本戶自用住房及附屬生活設施的土地。
第三條 市規(guī)劃行政主管部門負責對各區(qū)農(nóng)村宅基地建房管理工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。市各相關部門各司其責配合做好相關工作。
區(qū)政府應明確各鎮(zhèn)、各部門管理職責及范圍，有序組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的管理及實施工作。
第四條 農(nóng)村宅基地建房必須遵循規(guī)劃引領，有序建設；依法合規(guī)，簡便高效；政府主導，村民主體；節(jié)約集約，一戶一宅；統(tǒng)一風貌，凸顯特色的基本原則。
第二章 規(guī)劃及報建要求
第五條 各區(qū)人民政府要以“多規(guī)合一”工作為抓手，組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)人民政府）編制村莊建設規(guī)劃或整治建設規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準后作為農(nóng)村宅基地規(guī)劃報建審批依據(jù)。農(nóng)村宅基地建房選址須符合村莊建設規(guī)劃和各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并依照有關法律法規(guī)取得宅基地使用權。
農(nóng)村宅基地建房應注重建筑特色風貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護。鼓勵推廣使用《海南省鄉(xiāng)村特色民居建筑方案圖集》《瓊北（?？冢┟窬犹厣ㄖD集匯編》等標準圖集方案或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局推薦的建筑設計方案。鼓勵以行政村或自然村為單位選用一種建筑風 格造型，開展建筑風貌整治改造，確保一定范圍內(nèi)建房風格基本一致。
第六條 農(nóng)村宅基地建房應集約節(jié)約用地，原則上每戶只能申請一處宅基地，面積不得超過175平方米（含屋檐滴水面積）。列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃要求執(zhí)行。
第七條 農(nóng)村宅基地建房每戶建筑面積不得超過400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數(shù)不得超過4層，建筑高度控制16米以內(nèi)。歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點管控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房要求須同時符合相關規(guī)定。
第八條 屬下列情形之一的，不批建房屋：
（一）擬建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的;
（二）所在村莊已列入棚戶區(qū)改造計劃的;
（三）不符合村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的;
（四）占用道路規(guī)劃控制紅線、文物保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎設施用地控制黃線建房的;
（五）在消防、燃氣、電力、泄洪通道、水利設施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)建房的;
（六）其他不符合國家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。
第三章 建房審批程序
第九條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務服務中心應開設農(nóng)村宅基地建房報建受理窗口，免費提供建筑設計圖紙，方便村民申請報建。村（居）委會應配備1名專職或兼職農(nóng)村規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助建房戶辦理建房報建手續(xù)。鼓勵成立村民建房理事會，專門負責村民建房的審查監(jiān)督管理工作。
第十條 報建必備材料
（一）建房戶戶口本（或戶籍證明）、身份證、委托代理人身份證和授權委托書；
（二）《?？谑修r(nóng)村宅基地建房審批表》（以下簡稱《建房審批表》）；
（三）《集體土地使用證》或宅基地批準證明（區(qū)政府出具）；
（四）建房戶及施工人員（或單位）提供結構安全方面的承諾書（屬加擴建房屋的提供）；
（五）宅基地宗地坐標圖（區(qū)國土分局免費提供）；
（六）建筑設計圖紙（區(qū)政府免費提供）。
第十一條 申請。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫《建房審批表》。建房戶攜申報材料直接或委托村（居）委會向所在區(qū)（或鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地報建受理窗口提出建房申請。受理窗口應在規(guī)定時間內(nèi)將《建房審批表》等相關材料轉(zhuǎn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所）辦理。
第十二條 審核及發(fā)證。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所）接到建房申請材料后，應安排規(guī)劃管理人員10個工作日內(nèi)現(xiàn)場勘察，審查建房戶申報材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。對符合條件的，建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局免費提供的設計圖紙，也可自行委托相應資質(zhì)的設計單位設計圖紙。申報材料及設計圖紙獲審查通過后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)人民政府）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。不符合條件的，將申報材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。
第十三條 公布。建房申請經(jīng)依法批準，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)人民政府）將審批結果通知建房戶及其所屬的村（居）委會，并在建房現(xiàn)場張榜公布接受群眾監(jiān)督。公布內(nèi)容包括：
（一）《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；
（二）建筑設計方案總平面等主要圖紙；
（三）其他相關材料。
第十四條 備案。鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》15個工作日內(nèi)應將建房報批有關材料報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局備案。
第十五條 施工備案或報建。建房戶應在開工建設前申請施工備案或辦理《建筑工程施
工許可證》。
農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所）進行施工備案；建筑面積在300平方米以上（含300平方米）或工程投資額在30萬元以上（含30萬元）的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
第十六條 放驗線及竣工驗收。房屋基礎開挖前，建房戶應主動通知村（居）委會，村（居）委會通知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所）、區(qū)國土分局（或鎮(zhèn)國土所）到場核驗，驗線合格方可施工。
房屋竣工15日內(nèi)，建房戶應主動向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所）申請驗收。農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（或鎮(zhèn)人民政府）核發(fā)竣工驗收備案證書；建筑面積在300平方米以上（含300平方米）或工程投資額在30萬元以上（含30萬元）的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局核發(fā)竣工驗收備案證書。
第十七條 房產(chǎn)登記。建房戶應持《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》及建房竣工驗收備案證書等相關證明材料向市不動產(chǎn)登記機構申請辦理房屋所有權登記，符合登記條件的，由市不動產(chǎn)登記機構辦理登記，核發(fā)不動產(chǎn)登記證書。
第四章 獎懲措施
第十八條 市、區(qū)各級政府及相關部門應多方籌措資金，給予依法報建的建房戶補貼相關費用、免繳所有行政事業(yè)性收費，對依法報建并按批準方案建設，辦理房屋不動產(chǎn)登記的建房戶給予專項補貼。
（一）補貼測量費（含宗地坐標、房屋測量）和建房圖紙設計費等，納入?yún)^(qū)級財政預算安排解決。
（二）免繳城市基礎設施配套費、價格調(diào)節(jié)基金、房屋所有權初始登記工本費等所有行政事業(yè)性收費。
（三）給予依法報建并按批準方案建設，取得不動產(chǎn)登記證書的建房戶1萬元/戶專項補貼。該費用由區(qū)政府統(tǒng)籌先行支付，并納入下一市級財政預算。
第十九條 未依法報建建房的，建房戶所建建筑物（含構筑物）均視為違法建筑，在土地、房屋征收時對該違法建筑不予補償。
第五章 法律責任
第二十條 未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或未按照批準內(nèi)容進行建設，由區(qū)城管部門（或鎮(zhèn)人民政府）責令停止建設，依法限期整改或拆除。
第二十一條 各級規(guī)劃建設主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村委會等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十二條 本辦法實施前在農(nóng)村宅基地上已建成的房屋，可參照本辦法補辦或完善相關建房報建手續(xù)。
桂林洋開發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場范圍內(nèi)的個人建房可參照本辦法執(zhí)行，實行屬地管理。
非農(nóng)業(yè)戶口個人原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設用地使用權的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 我市主城區(qū)內(nèi)村民宅基地的建房管理適用本辦法的規(guī)定。主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)屬國有出讓土地的個人建房適用《?？谑兄鞒菂^(qū)個人住宅規(guī)劃建設管理辦法》。具體應用中的問題由市規(guī)劃局負責解釋。
第二十四條 本辦法自2016年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。
第三篇：?？谑修r(nóng)村宅基地管理辦法
海口市農(nóng)村宅基地管理辦法
?？谑腥嗣裾?/p>
第64號
由海南省公務員考試網(wǎng)，海南人才在線 hnrczpw.com">海南省人力資源開發(fā)局權威指導、《?？谑修r(nóng)村宅基地管理辦法》已經(jīng)2006年8月18日十三屆市政府第59次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2007年8月1日起施行。
市長：陳辭
二○○七年六月五日
第一章總則
第一條為了加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用農(nóng)村集體土地，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設用地使用權，建設本戶自用住房及附屬生活設施的土地。本辦法所稱集體土地所有權代表行使人是指依法確定享有集體土地所有權的村集體經(jīng)濟組織、村民小組或村民委員會。
第四條農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村村民集體所有，村民個人只享有宅基地使用權。農(nóng)村村民依法取得的宅基地使用權受法律保護。
第五條農(nóng)村宅基地的管理，應當遵循下列原則：
（一）合理布局、集約用地、保護耕地；
（二）符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃；
（三）有利生產(chǎn)、方便生活、建設文明生態(tài)集鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。
第六條市土地行政主管部門依法負責全市農(nóng)村宅基地的統(tǒng)一管理，市土地行政主管部門在各區(qū)、鎮(zhèn)設立的土地管理派出機構負責對農(nóng)村宅基地進行具體管理。各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、民政等行政主管部門應當在各自職權范圍內(nèi)分別負責農(nóng)村宅基地的有關工作。
第二章 規(guī)劃與供地計劃
第七條市土地行政主管部門依法組織編制鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地的總要求，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。
第八條市規(guī)劃行政主管部門和各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)有關規(guī)定及時組織編制鎮(zhèn)的村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。沒有編制村莊建設規(guī)劃的，原則上不予安排宅基地。市規(guī)劃、土地行政主管部門應當積極指導、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制工作。市、區(qū)人民政府應為鎮(zhèn)人民政府編制村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃安排專項經(jīng)費。
第九條市土地行政主管部門依法制定土地利用計劃，統(tǒng)籌安排全市農(nóng)村宅基地的計劃指標。各區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地安排不得超過供地計劃指標。
第十條各鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)農(nóng)村宅基地的計劃指標，結合本鎮(zhèn)實際，編制本鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地使用計劃。鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地使用計劃應經(jīng)區(qū)人民政府同意，并報市土地行政主管部門備案后予以公告實施。
第十一條農(nóng)村宅基地的使用應當優(yōu)先安排村內(nèi)的舊宅基地、空閑地、荒坡地和廢棄地，嚴格控制占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。
第十二條農(nóng)村宅基地涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中占用耕地的，由集體土地所有權代表行使人負責組織開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。開墾完畢按規(guī)定驗收合格后，才能辦理宅基地批準手續(xù)。沒有條件開墾的，應當按規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。
第三章用地申請
第十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
第十四條宅基地按人均30平方米以下的用地標準安排使用，但每戶最大用地面積不得超過以下限額規(guī)定：使用農(nóng)用地的，每戶不得超過150平方米；使用舊宅基地、空閑地、荒坡地、廢棄地等建設用地，在主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的，每戶不得超過150平方米，在主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍外的，每戶不得超過175平方米。
第十五條農(nóng)村村民具有下列情形之一的，可以向集體土地所有權代表行使人申請使用農(nóng)村宅基地：
（一）年滿18周歲，且因分戶確實沒有宅基地的；
（二）原有宅基地因自然損毀不能繼續(xù)使用的；
（三）因土地征收、城市及集鎮(zhèn)建設以及公共設施和公益事業(yè)建設，需要拆遷而沒有安置住宅的；
（四）其他有關規(guī)定的情形。
第十六條村民戶人均用地面積不足20平方米，住房確實困難且現(xiàn)有住房不宜改建或擴建的，可以申請增加宅基地使用面積，但增加后的用地面積不得違反本辦法第十四條的規(guī)定。
第十七條農(nóng)村村民申請使用宅基地的，應當向集體土地所有權代表行使人提交宅基地使用申請書。宅基地使用申請書應包含申請人的基本情況、申請理由以及擬申請使用宅基地的位置、面積等內(nèi)容。
第四章審批與登記
第十八條農(nóng)村宅基地按下列程序?qū)徟?/p>
（一）集體土地所有權代表行使人應當自受理申請之日起10日內(nèi)，張榜公布申請人名單、申請理由、申請用地位置和面積。張榜公布期15日，公布期滿無異議的，經(jīng)依法召開會議討論通過后，由村民委員會簽署審核意見報鎮(zhèn)人民政府審查；
（二）鎮(zhèn)人民政府審查同意的，報區(qū)人民政府審核；
（三）區(qū)人民政府審核同意的，報市人民政府依法批準。市土地行政主管部門受市人民政府的委托承辦市人民政府審批農(nóng)村宅基地的具體工作。
第十九條受理申請的市、區(qū)或鎮(zhèn)人民政府應當分別自收到有關申請材料之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意或批準的意見。市、區(qū)或鎮(zhèn)人民政府不予同意或批準的，應當作出書面決定，并告知申請人不予同意或批準的理由。
第二十條申請農(nóng)村宅基地具有下列情形之一的，不予批準：
（一）不符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃或村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的；
（二）將原有宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈與或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后，再次申請宅基地的；
（三）未確權的土地；
（四）土地權屬有爭議的；
（五）不符合申請條件的；
（六）申請人提供虛假情況的；
（七）其他不予批準的情形。
第二十一條經(jīng)依法批準的農(nóng)村宅基地，集體土地所有權代表行使人應及時將審批結果張榜公布。第二十二條經(jīng)依法批準的農(nóng)村宅基地，由市人民政府直接予以登記，核發(fā)集體土地使用證。市土地行政主管部門受市人民政府的委托承辦農(nóng)村宅基地登記發(fā)證的具體工作。
第二十三條農(nóng)村村民依法取得宅基地建住房的，應當按規(guī)定向市或區(qū)規(guī)劃、建設行政主管部門辦理有關手續(xù)后才能進行建設。
第二十四條 下列情形應予禁止：
（一）非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地；
（二）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。
第二十五條在城市建成區(qū)內(nèi)尚未使用或空閑的集體土地，市土地行政主管部門應當依法確權登記，由集體土地所有權代表行使人嚴格管理，嚴禁亂分亂占。在城市建成區(qū)內(nèi)應當嚴格控制新增宅基地，確需安排宅基地建房的，由集體土地所有權代表行使人向市土地行政主管部門提出申請，實行集中規(guī)劃建設。
第二十六條本辦法實施前，在城市建成區(qū)內(nèi)原農(nóng)村村民合法取得并已建成房屋使用的宅基地，符合宅基地使用條件的，由市人民政府依照有關規(guī)定確權登記，核發(fā)土地使用證。1999年1月1日修訂的《中華人民共和國土地管理法》實施前，在城市建成區(qū)內(nèi)原農(nóng)村村民已建成房屋使用的宅基地，由市國土、規(guī)劃行政主管部門依法處理。其中，對不符合土地利用總體規(guī)劃或嚴重影響規(guī)劃的，不予核發(fā)土地使用證；對符合土地利用總體規(guī)劃且不嚴重影響規(guī)劃的，經(jīng)依法處理后，由市人民政府依照有關規(guī)定確權登記，核發(fā)土地使用證。
第二十七條本辦法實施前，在城市建成區(qū)外農(nóng)村村民已建成房屋使用的宅基地，符合宅基地使用條件的，由市人民政府依照有關規(guī)定確權登記，核發(fā)集體土地使用證。
第五章監(jiān)督管理
第二十八條市土地行政主管部門依法加強農(nóng)村宅基地利用計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第二十九條土地管理派出機構應當?shù)綄嵉貙彶樯暾埲耸欠穹仙暾垪l件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準建設的，應到施工現(xiàn)場測量放點；村民住房建成后，應到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。
第三十條農(nóng)村宅基地有下列情形之一的，經(jīng)原批準機關批準依法收回土地使用權，并由發(fā)證或批準機關注銷其土地使用權證書和有關批準文件：
（一）自宅基地使用權證書頒發(fā)之日起閑置兩年未建房的；
（二）擅自改變宅基地用途的；
（三）無人繼承的；
（四）已荒棄的舊宅基地；
（五）實施規(guī)劃或鎮(zhèn)、村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用的土地；
（六）其他應予收回的情形。
依照前款第（五）項收回的，應當依法予以補償。
第三十一條農(nóng)村村民因繼承房屋等原因造成一戶擁有二處以上宅基地的，應當將多余的宅基地退回集體土地所有權代表行使人統(tǒng)一安排使用。地上原有房屋破損不能利用的，應無償退回宅基地；原有房屋尚可利用的，應當由使用該宅基地的村民與原房屋所有權代表行使人在集體土地所有權代表行使人的主持下協(xié)商確定補償。
第三十二條宅基地使用權被收回的，應當在接到通知之日起15日內(nèi)將土地證書交回土地行政主管部門辦理注銷登記手續(xù)；逾期不交回的，由土地行政主管部門直接辦理注銷登記手續(xù)。
第六章法律責任
第三十三條有下列行為之一，按非法占用處理，由市土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃非法占用農(nóng)用地的，同時責令限期拆除非法占用土地上的新建建筑物和其他設施，恢復土地原狀，逾期不拆除的，依法強制拆除；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收新建的建筑物和其他設施，可以并處非法占用土地面積每平方米30元的罰款：
（一）未經(jīng)批準擅自占用總體規(guī)劃劃定的建設用地范圍外的集體土地建住宅的；
（二）超過批準用地面積或超過用地界線的；
（三）農(nóng)村宅基地被依法收回，拒不交還的；
（四）其他非法占地情形。
第三十四條有下列情形之一非法批準宅基地的，其批準文件無效，非法批準占用的土地應當退還集體土地所有權代表行使人；非法批準宅基地對當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任：
（一）無權批準宅基地的單位或者個人非法批準的；
（二）超越批準權限非法批準的；
（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準的；
（四）違反本辦法規(guī)定的程序批準的。
第三十五條非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地的，由市土地行政主管部門責令限期改正，依法沒收非法所得，并處非法所得5%以上25%以下的罰款。
第三十六條國家工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十七條按照本辦法第十八條第（一）項召開會議的，應當符合《中華人民共和國村民委員會組織法》、《海南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十八條本辦法具體應用中的問題由市土地行政主管部門負責解釋。
第三十九條本辦法自2007年8月1日起施行。
第四篇：海口市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
?？谑修r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境。根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有鎮(zhèn)墟和村莊的衛(wèi)生管理。
第三條 本辦法所指的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，是指城市建成區(qū)外包括城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生、公路沿線衛(wèi)生、鎮(zhèn)街衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、公廁衛(wèi)生、水域衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路衛(wèi)生、村莊以及村民庭院衛(wèi)生等。
第四條 鎮(zhèn)行政轄區(qū)駐地的工廠企業(yè)、農(nóng)場、學校、部隊、機場、酒店、旅游景點等，應自覺接受轄區(qū)人民政府的監(jiān)督指導, 遵守本辦法做好本單位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行政府主導、社會參與、分級負責的原則。按照基本設施由政府購置、基本服務由市場提供、基本管理由鎮(zhèn)級負責的總體要求組織實施。
第六條 各級人民政府要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理所需經(jīng)費列入每 1
年的財政預算。并建立以政府投入為主,社會資金為輔和個人適當負擔的多元化資金投入機制，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力經(jīng)費保障。
鎮(zhèn)人民政府應當按照有關規(guī)定，對鎮(zhèn)住居民以及駐地的企事業(yè)單位、學校、部隊、機場、酒店、旅游景點等，實施生活垃圾處理費征收工作。
村民委員會應當在村民自愿的基礎上，每月向村民收取適當數(shù)額的環(huán)境衛(wèi)生管理費。
第七條 市環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門,各級人民政府要利用各種媒體和采取印發(fā)宣傳冊子，張貼海報等多種宣傳形式，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，以增強人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，提高人民群眾維護良好環(huán)境的自覺性和公共道德水平。
第八條 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的基本目標是：全面建立戶集，村收，鎮(zhèn)運，市處理的垃圾收運、處理體系和村有保潔人員，鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)隊伍的長效管理機制。村容鎮(zhèn)貌干凈整潔,環(huán)境優(yōu)美文明和諧，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。
第二章 責任區(qū)分
第九條 市環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。組織編制農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，監(jiān)督指導農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作；制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核標準和開展檢查評比。
第十條 區(qū)人民政府對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作負主要領導責任。
（一）落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
（二）負責協(xié)調(diào)落實農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設用地選址和基礎設施建設工作的監(jiān)督。指導農(nóng)村合理規(guī)劃與布置垃圾投放點。
（三）負責農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的業(yè)務培訓,開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的檢查考核。
（四）按標準落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費，加強經(jīng)費的使用管理監(jiān)管。
（五）督促本級政府有關職能部門按照各自職責共同做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
第十一條 鎮(zhèn)人民政府對本鎮(zhèn)街墟及所轄行政村、自然村的環(huán)境衛(wèi)生管理負總責。
（一）組織實施轄區(qū)鎮(zhèn)街道路、集貿(mào)市場、公路沿線、河塘溝渠、城鄉(xiāng)結合部等公共區(qū)域的日常衛(wèi)生管理工作。指導監(jiān)督居民落實”門前三包”管理制度。
（二）負責本鎮(zhèn)墟、轄區(qū)農(nóng)村和駐地有關單位,如部隊、學校、酒店、工廠企業(yè)等生活垃圾的運輸工作。
（三）負責環(huán)衛(wèi)設施的運營管理、維修保養(yǎng)。(四)負責鎮(zhèn)墟生活垃圾處理費的收繳。
(五)負責轄區(qū)農(nóng)村和有關單位環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督指導,并定期對環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行檢查。
第十二條 村民委員會對本村環(huán)境衛(wèi)生工作負管理責任。
（一）負責本行政村保潔人員的招聘，按標準合理配置保 潔人員及按時發(fā)放保潔人員勞務酬金。
（二）組織實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。指導保潔人員做好村莊、鄉(xiāng)村道路、水域、公共場所清掃保潔和垃圾收集工作。
（三）合理規(guī)劃和設置垃圾投放點，負責本村環(huán)衛(wèi)設施設備的維修保養(yǎng)，及時更換破損的垃圾收集容器。
(四)制訂村規(guī)民約，規(guī)范村民衛(wèi)生行為，指導村民開展垃圾分類工作，引導村民按規(guī)定地點投放垃圾,督促村民做好自家房前屋后的衛(wèi)生清潔工作。
(五)負責村民衛(wèi)生管理費的收繳工作，其收費辦法與標準按村規(guī)民約的既定執(zhí)行。
（六）負責村保潔人員的管理,每天對村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況進行檢查。
第十三條 村民要自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，共同維護鄉(xiāng)村衛(wèi)生。
(一)經(jīng)常清理自家房前屋后、庭院內(nèi)外的垃圾、雜物、污水，管好畜禽糞便，保持庭院內(nèi)外衛(wèi)生整潔。
(二)自覺做好生活垃圾分類工作，按要求將生活垃圾投放指 4
定的垃圾收集點。垃圾筒內(nèi)嚴禁傾倒建筑垃圾、爐灰等易損壞垃圾收集清運設備的垃圾。
(三)愛護公共環(huán)衛(wèi)設施，不擅自拆除、遷移、占用、損毀環(huán)衛(wèi)設備。
(四)鄰里之間相互監(jiān)督，共同做好村內(nèi)垃圾管理和衛(wèi)生保潔,維護干凈整潔的農(nóng)村環(huán)境。
第三章 設施建設
第十四條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門,要根據(jù)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)發(fā)展建設規(guī)劃,加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎建設步伐,逐步建立起鎮(zhèn)有垃圾轉(zhuǎn)運站,村有垃圾收集點的垃圾收運體系。
第十五條 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設要達到布置合理、規(guī)模適宜、配套齊全、實用可靠、操作簡便的要求。
第十六條 鎮(zhèn)人民政府要制定環(huán)衛(wèi)設施設備的運行管理制度,加強設施設備維護保養(yǎng),確保其性能處于良好狀態(tài)。
第十七條 鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎設施由政府投資建設，實行誰使用，誰管理，誰維修的原則。
村環(huán)衛(wèi)設施由市政府一次性配套齊全，交由村民委會管理，后期的維修和置換由區(qū)政府負責。
第四章 運行管理
第十九條 鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況，建立包括政府直接管理或委托企業(yè)管理等模式的鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構和適當規(guī) 5
模的環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍。
鎮(zhèn)街的清掃保潔應實行“兩掃二保”管理制度。垃圾清運做到日產(chǎn)日清，杜絕垃圾積壓現(xiàn)象。
第二十條 每個村應當配備專職清掃村保潔人員。可按每個自然村500人1名保潔員的標準進行配置，不足500人的按1名配置。保潔員原則上應當從本行政村聘用。
村保潔人員每天都要對村莊環(huán)境進行清掃保潔和及時收集村民投放的生活垃圾，并協(xié)助做好垃圾的轉(zhuǎn)運工作。
第二十一條 農(nóng)村生活垃圾實行村民集中投放，村委會統(tǒng)一收集、鎮(zhèn)政府負責轉(zhuǎn)運，市垃圾處理場負責無害化處理的生活垃圾收運處理模式。
第二十二條 生活垃圾、建筑垃圾應分類處置。需要進入市垃圾處理系統(tǒng)進行處理的生活垃圾，轉(zhuǎn)運至市垃圾處理場進行無害化處理。建筑垃圾應當進入政府設置的排放場進行處置，需要就地處置的要妥善管理，不得隨意傾倒和排放。
鼓勵企業(yè)和個人對生活垃圾、建筑垃圾進行資源再利用。第二十三條 村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工資、環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費、垃圾收運經(jīng)費從政府下?lián)艿沫h(huán)衛(wèi)管養(yǎng)經(jīng)費和收取的生活垃圾處理費、村民衛(wèi)生管理費中支付。
第二十四 鼓勵具有行業(yè)資質(zhì)資格；有環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)驗；有資金實力和具有一定環(huán)衛(wèi)作業(yè)設備的社會企業(yè)參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi) 6
生的管理和清掃保潔以及垃圾收運工作。
第二十五條 區(qū)人民政府要加強招標工作的領導與監(jiān)督，由鎮(zhèn)人民政府組織招標的應制定招標工作方案，并與招標文件一并報送區(qū)人民政府審批后執(zhí)行。
進入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場的企業(yè)，必須通過競爭談判或參與公開招投標方可取得承包管理權。招標單位應與中標企業(yè)簽訂承包管理合同，共同確實管理任務、管理標準以及權益和義務。
第二十六條 承包期一般不超過5年。承包期滿后應當重新組織招標，但對在承包期考核總評成績優(yōu)良以上，且舍得資金投入的企業(yè)可續(xù)簽承包管理合同。續(xù)簽承包管理應由承包企業(yè)提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府討論決定，報區(qū)人民政府批準。
第二十七條 環(huán)衛(wèi)承包企業(yè)應嚴格履行合同約定?？己宋茨苈男泻贤s定的應當解除其承包合同，被解除承包合同的企業(yè)三年內(nèi)不得準入?？谑写彐?zhèn)環(huán)衛(wèi)市場。
第五章 衛(wèi)生標準
第二十八條 鎮(zhèn)墟衛(wèi)生管理。主要街道、集貿(mào)市場、背街小巷和公共場所等無垃圾亂堆亂扔現(xiàn)象，“門前三包”管理制度落實，街容鎮(zhèn)貌干凈整潔。環(huán)衛(wèi)設施配套齊全功能完好，垃圾容器擺放合理，垃圾收集運輸日產(chǎn)日清。
第二十九條 村莊衛(wèi)生管理。村莊公共場所、村民房前屋后無垃圾亂倒、無雜物亂堆、無污水亂流、無明顯枯枝落葉堆 7
積、無廢棄塑料垃圾等現(xiàn)象，庭院、房前屋后干凈整潔。第三十條 公路、道路衛(wèi)生管理。鎮(zhèn)圩、鄉(xiāng)村道路干凈整潔，公路、道路及兩側(cè)可視范圍內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾堆積和污染現(xiàn)象。
第三十一條 畜禽養(yǎng)殖衛(wèi)生管理。家畜家禽飼養(yǎng)圈舍干凈衛(wèi)生，糞便管理妥當、無污水外流；無病死畜禽隨意丟棄現(xiàn)象。
第三十二條 水域衛(wèi)生管理。江河、海岸、水庫、溝渠、村塘水面無垃圾和飄浮物，岸坡干凈；飲用水源地無大型畜禽飼養(yǎng)場所，無垃圾堆放場，無污水排放。無有毒有害物質(zhì)侵入飲用水源地。
第三十三條 公廁衛(wèi)生管理。鎮(zhèn)墟公廁建設要達到二類標準，配套設施功能齊全，標識清晰，管理制度規(guī)范，糞便清理及時，不滿溢無淤塞，定時消毒除臭，無蚊蠅蟲蛆，內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔。
第六章 檢查考核
第三十四條 市環(huán)境衛(wèi)生管理部門是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理檢查考核的主體。檢查考核要形成常態(tài)化、制度化，并依據(jù)《海口市鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理考核標準》進行檢查考評。
第三十五條 檢查考核范圍要覆蓋全市各鎮(zhèn)、行政村、自然村。檢查考評要制定詳細的實施方案，力避隨意性。檢查次數(shù)要均衡平等，量分標準要公平公正，考評結果要客觀實際。
第三十六條 檢查考核內(nèi)容包括：組織領導、隊伍建設、鎮(zhèn)容村貌、道路衛(wèi)生、公廁管理、垃圾收運、安全生產(chǎn)等七個方面的基本情況。
第三十七條 檢查考核以定期檢查和不定期抽查方法進行。通過明察暗訪、查看資料、聽取匯報方式，對考核對象實行量化打分，并將每次的檢查結果納入年終的考核評比。
第三十八條 檢查考核實行100分量化評分制。年終考評分值達到70分為達標；達到80分為良好，達到90分為優(yōu)秀。年終考評分值達不到70分的為不達標。
第三十九條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門每季度；區(qū)人民政府每月對全市所有鎮(zhèn)、行政村、自然村進行一次抽查考核，重大活動、重大節(jié)假日要隨時檢查。
鎮(zhèn)人民政府每半個月要對轄區(qū)行政村、自然村環(huán)境衛(wèi)生進行一次檢查。
第四十條 市政府每年對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行年終總結評比。對考核成績優(yōu)秀的鎮(zhèn)、村，先進個人采取通報、資金獎勵等方式予以表彰。
區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當制定具體的獎懲辦法，根據(jù)年終考核結果，對所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理責任單位和個人進行獎懲。
第四十一條 對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作不履行職責，管理不到位，措施不得力，整改不及時，致使村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生長期 9
得不到明顯改善的相關責任人，有關部門啟動問責機制予以追究。觸犯法律的由司法機關依法追究其法律責任。
第七章 附則
第四十二條 違反本辦法的按照《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關規(guī)定進行處罰。
第四十三條 本管理辦法由市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責解釋。第四十四條 本管理辦法自公布之日起施行。
2014年6月19日
第五篇：關于2016年《?？谑修r(nóng)村宅基地建房管理辦法》的18個問答
關于2016年《海口市農(nóng)村宅基地建房管理辦法》的18個問答
為進一步加強?？谑写彐?zhèn)規(guī)劃建設管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設，根據(jù)《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，《?？谑修r(nóng)村宅基地建房管理辦法》經(jīng)十五屆市政府第51次常務會議審議通過，并于2016年5月1日起實施。
為了方便群眾更好的理解這個辦法，?？谑羞`法建筑綜合整治工作指揮部辦公室專門編印了問題解讀，用通俗易懂的方式對“辦法”進行解讀，并印制成冊，免費發(fā)放。以下是篩選的其中十八個問答。
問題一：《?？谑修r(nóng)村宅基地建房管理辦法》什么時候開始正式實施?該辦法有哪些主要亮點?
答：《海口市農(nóng)村宅基地建房管理辦法》自2016年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。
該辦法有四大亮點：一是實現(xiàn)個人建房用地和規(guī)劃建設“無縫化”管理;二是制定高效便民措施;三是簡化審批流程，降低報建門檻;四是報建零費用，建房有補貼，違建不補償。
問題二：什么是農(nóng)村宅基地?
答：農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設用地使用權，或取得區(qū)政府出具的宅基地批準證明，建設本戶自用住房及附屬生活設施的土地。
問題三：農(nóng)村宅基地報建需要哪些材料?
答：建房戶戶口本(或戶籍證明)、身份證，委托代理的還需代理人身份證和授權委托書;《海口市農(nóng)村宅基地建房審批表》(簡稱《建房審批表》);《集體土地使用證》或宅基地批準證明;建房戶及施工人員(或單位)提供結構安全方面的承諾書(屬加擴建房屋的提供);宅基地宗地坐標圖;建筑設計圖紙。
問題四：《建房審批表》在哪里領取?
答：宅基地所屬區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務服務中心農(nóng)宅報建受理窗口。
問題五：宅基地批準證明如何獲取? 答：由宅基地所屬區(qū)政府出具。
問題六：宅基地宗地坐標圖如何獲取? 答：由宅基地所屬區(qū)國土局免費提供。
問題七：建筑設計圖紙如何獲取?
答：農(nóng)村宅基地所屬區(qū)政府免費提供設計圖紙。建房戶也可自行委托相應資質(zhì)的設計單位設計圖紙，但涉及費用自理。
問題八：報建戶應該到哪里申請報建?
答：建房戶攜申報材料直接或委托村(居)委會向所在區(qū)(或鎮(zhèn))人民政府政務服務中心農(nóng)村宅基地報建受理窗口提出建房申請。受理窗口應在規(guī)定時間內(nèi)將《建房審批表》等相關材料轉(zhuǎn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所)辦理。
問題九：報建戶提出申請報建后，多久可以得到報建是否成功的回復?
答：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所)接到報建受理窗口轉(zhuǎn)交的建房申請材料后，應安排規(guī)劃管理人員10個工作日內(nèi)現(xiàn)場勘察，審查建房戶申報材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。不符合條件的，將申報材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。
問題十：《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》如何獲得?
答：農(nóng)村宅基地所屬區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所)審核建房戶符合建房條件后，建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所)免費提供的設計圖紙，也可自行委托相應資質(zhì)的設計單位設計圖紙。申報材料及設計圖紙獲審查通過后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
問題十一：農(nóng)村宅基地建房審批程序有哪些環(huán)節(jié)?
答：農(nóng)村宅基地建房審批程序包括申請——審核及發(fā)證——公布——備案——施工備
案或報建——放驗線及竣工驗收——房產(chǎn)登記等七個環(huán)節(jié)，在第二個環(huán)節(jié)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，在第七個環(huán)節(jié)核發(fā)不動產(chǎn)登記證書。
問題十二：農(nóng)村宅基地建房能否根據(jù)自己意愿隨意建設?需要相關部門的規(guī)劃嗎? 答：農(nóng)村宅基地建房不可以按自己意愿隨意建設，必須遵循規(guī)劃引領，有序建設;依法合規(guī)，簡便高效;政府主導，村民主體;節(jié)約集約，一戶一宅;統(tǒng)一風貌，凸顯特色的基本原則。區(qū)政府批準的村莊建設規(guī)劃或整治建設規(guī)劃，將作為農(nóng)村宅基地規(guī)劃報建審批依據(jù)。
問題十三：報建戶是否可以申請多處宅基地，宅基地有面積的限制嗎?
答：農(nóng)村宅基地建房應集約節(jié)約用地，原則上每戶只能申請一處宅基地，面積不得超過175平方米(含屋檐滴水面積)。列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃要求執(zhí)行。
問題十四：農(nóng)村宅基地建房有面積和層數(shù)限制嗎?
答：農(nóng)村宅基地建房每戶建筑面積不得超過400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數(shù)不得超過4層，建筑高度控制16米以內(nèi)。歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點管控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房要求需同時符合相關規(guī)定。
問題十五：通過農(nóng)宅報建合法建設的房子，建房戶需要什么手續(xù)才可以拿到房產(chǎn)證? 答：建房戶應持《集體土地使用證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》及建房竣工驗收備案證書等相關證明材料向市不動產(chǎn)登記機構申請辦理房屋所有權登記，符合登記條件的，由市不動產(chǎn)登記機構辦理登記，核發(fā)不動產(chǎn)登記證書。
問題十六：農(nóng)村宅基地在什么情況下不能批準宅基地報建?
答：屬下列情形之一的，不批建房屋：擬建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的;所在村莊已列入棚戶區(qū)改造計劃的;不符合村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的;占用道路規(guī)劃控制紅線、文物保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎設施用地控制黃線建房的;在消防、燃氣、電力、泄洪通道、水利設施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)建房的;其他不符合國家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。
問題十七：依法報建并按批準方案建設，辦理房屋不動產(chǎn)登記的建房戶是否有相關補貼費用?
答：依法報建并按批準方案建設，辦理房屋不動產(chǎn)登記的建房戶可獲得1萬元/戶專項補貼;免繳城市基礎設施配套費、價格調(diào)節(jié)基金、房屋所有權初始登記工本費等所有行政事業(yè)性收費優(yōu)惠。
問題十八:村民建房的類型是否有可參考的圖集?具體鄉(xiāng)村建筑類型有哪些? 答:有。
村民可登陸?？谝?guī)劃網(wǎng)查看到完整的《?？谑朽l(xiāng)村特色居民建筑方案圖集》，網(wǎng)頁列出了?？谒拇箢惥偷厝〔牡泥l(xiāng)村建筑類型。第一類瓊北居民和第二類火山巖居民建筑布局相同，都是反映生活習慣 的合院式布局。第三類是南洋居民建筑，這類建筑屬于聯(lián)排，有前店后住、下店上住兩種形式，沿街布置，滿足了商住合一的功能。第四類是現(xiàn)代居民建筑，建筑布局通過統(tǒng)一規(guī)劃，較為齊整，建筑空間符合現(xiàn)代生活習慣，流線清晰，動靜分區(qū)。
點擊咨詢 