第一篇：?？谑修r村公路”通暢工程”管理辦法

海口市農村公路”通暢工程”管理辦法.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面沒有我的名字，我就去上班。談錢不傷感情，談感情最他媽傷錢。我詛咒你一輩子買方便面沒有調料包。

?？谑修r村公路”通暢工程”管理辦法

2006年06月16日 15時30分

5海口人民政府辦公廳關于印發(fā)農村公路通暢工程管理辦法的通知

海府辦〔2006〕156

各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位：

《?？谑修r村公路“通暢工程“管理辦法》已經市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇六年六月一日

?？谑修r村公路“通暢工程“管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強?？谑修r村公路“通暢工程“管理,促進全市農村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應建設社會主義新農村需要，根據《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》（交通部2006第3號令）、《海南省農村公路建設管理實施方案（試行）》、《?？谑姓顿Y項目管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)內各級人民政府和有關部門投資的農村公路“通暢工程“的建設管理。

本辦法所稱農村公路“通暢工程“，指縣道、鄉(xiāng)道路面硬化工程。

第三條 本市農村公路“通暢工程“遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環(huán)保、確保質量的原則，由市人民政府成立市農村公路“通暢工程“指揮部組織實施。其中，縣道由市交通局委托市城發(fā)公司負責代建。鄉(xiāng)道建設項目，按照《海口市政府投資工程

項目招標投標管理規(guī)定》的有關規(guī)定，須進行公開招標的，由市交通局委托?？谑械胤焦饭芾碚竞秃？谑械诙胤焦饭芾碚矩撠煷?；不須公開招標的，由區(qū)人民政府負責組織建設。區(qū)人民政府應成立相應機構，負責鄉(xiāng)道建設的各項工作。

第四條 市農村公路“通暢工程“指揮部組織編制《?？谑修r村公路“通暢工程“三年滾動計劃》，并下達建設項目計劃。

第五條 市農村公路“通暢工程“應當保證質量，降低建設成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

第六條 市交通行政主管部門負責全市農村公路“通暢工程“的行業(yè)管理。

第二章 建設標準與設計

第七條 市農村公路“通暢工程“的建設標準為：縣道和鄉(xiāng)道一般按照等級公路建設標準建設。

（一）縣道路基寬6.5米，路面寬5米，路面結構為水泥混凝土（基層15～20CM級配碎石或水泥穩(wěn)定層，面層為18～20CM水泥混凝土）；

（二）鄉(xiāng)道路基寬5米，路面寬3.5米，路面結構為水泥混凝土（基層12～15CM級配碎石，面層為18CM水泥混凝土）。

有條件的地方可根據資金情況適當加寬路基路面和提高技術等級，避免過多的再復建。

第八條 橋涵工程應當采用經濟、安全、適用、施工方便的結構型式。

第九條 市農村公路“通暢工程“應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第十條 市農村公路“通暢工程“的項目設計，由具有公路或市政工程乙級以上資質的設計單位承擔。橋梁、隧道工程項目分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計?？h道設計由代建單位負責組織；須公開招標的鄉(xiāng)道設計由代建單位負責組織，不須公開招標的鄉(xiāng)道，由區(qū)人民政府負責組織。

第十一條 市農村公路“通暢工程“設計成果，按照有關規(guī)定報市交通行政主管部門審批。

第三章 建設資金與管理

第十二條 ?？谑修r村公路“通暢工程“建設資金由海南省交通廳補助資金和市、區(qū)兩級政府財政資金組成。原則上縣道和須招投標的鄉(xiāng)道建設資金由省、市兩級負責（省里每公里補助和獎勵15萬元，不足部分由市政府負責）；其他鄉(xiāng)道建設資金由省、市、區(qū)三級負責（省里每公里補助和獎勵15萬元，市政府每公里補助10萬元，不足部分由區(qū)政府負責）。

第十三條 市、區(qū)人民政府安排的建設資金應當按時到位，省級建設資金由指揮部負責協(xié)調落實，市財政部門設立專戶管理，由市農村公路“通暢工程“指揮部按照《海口市政府投

資項目管理暫行規(guī)定》程序和工程進度審批，財政部門審核支付。

第十四條 市農村公路“通暢工程“指揮部應當依據職責，建立健全建設資金管理規(guī)定，加強對資金使用情況的監(jiān)管。資金投入順序為區(qū)、市、省，區(qū)政府建設資金應首先到位。

建設資金使用應當接受財政部門、主管部門和審計部門的監(jiān)督。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用建設資金。

第十五條 市農村公路“通暢工程“建設資金使用情況，應向公路沿線鎮(zhèn)、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

第四章 建設組織與管理

第十六條 市農村公路“通暢工程“項目實行代建制，實行投資、建設、使用、監(jiān)督相分離的管理體制。

由項目法人與代建單位簽訂代建合同，明確雙方的責權。

第十七條 市農村公路“通暢工程“建設項目的招標投標工作，必須嚴格遵照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招投標辦法》（七部委30號令）和交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》的規(guī)定，推行合理低價中標，確保招標過程公正、公開，同時推行投標擔保、支付擔保、履約擔保、質量保修。

第十八條 市農村公路“通暢工程“建設項目應當單獨招標?？h道建設項目的招標由市城發(fā)公司組織；鄉(xiāng)道建設項目的招標由代建單位責組織；不須公開招標的鄉(xiāng)道建設項目由區(qū)人民政府確定施工單位。

工程招標工作接受“通暢工程“指揮部和行業(yè)主管部門監(jiān)督，結果應當進行公示，并報“通暢工程“指揮部核備。

第十九條 市農村公路“通暢工程“應當選擇具有公路工程三級以上資質的專業(yè)隊伍施工。

第二十條 市農村公路“通暢工程“項目應當依法辦理施工許可。施工許可由市交通行政主管部門負責審批。

第二十一條 市農村公路“通暢工程“實行項目管理法人責任制和項目建設合同管理制，建設單位對工程質量負管理責任。施工單位對施工質量負責。

建設單位和施工單位要依據職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。

第二十二條 市農村公路“通暢工程“設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任

期為1年，質量保證金為施工合同額的5%。

質量保證金由施工單位交付，由代建單位或區(qū)財政部門設立專戶保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。

第二十三條 市農村公路“通暢工程“建設過程中,發(fā)生工程質量或者安全事故，應當及時上報市農村公路“通暢工程“指揮部，不得隱瞞。

第二十四條 市農村公路“通暢工程“指揮部要加強對“通暢工程“建設質量和安全生產的監(jiān)督管理，建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。

第二十五條 市農村公路“通暢工程“施工現(xiàn)場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌,以便社會監(jiān)督和質量問題舉報。

第二十六條 市農村公路“通暢工程“實行工程監(jiān)理制度，必須委托具有公路工程監(jiān)理乙級以上資質的監(jiān)理單位承擔工程監(jiān)理工作。

監(jiān)理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現(xiàn)場旁站和質量抽檢，確保質量，避免返工。

第二十七條 市交通行政主管部門成立?？谑修r村公路工程質量監(jiān)督組，在海南省交通工程質量監(jiān)督站的指導下，負責組織市農村公路“通暢工程“的質量監(jiān)督工作。

第五章 工程驗收

第二十八條 市農村公路“通暢工程“建設項目的交工、竣工驗收合并進行，由市交通行政主管部門依據交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》和海南省交通廳的有關規(guī)定組織實施。

第二十九條 市農村公路“通暢工程“建設項目驗收合格后，方可正式開放交通。建設項目交付使用后，縣道由市農村公路建設職能部門負責管理養(yǎng)護；鄉(xiāng)道由區(qū)人民政府負責管理養(yǎng)護。

第六章 法律責任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，依法對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，未經驗收或者質量鑒定不合格，即開放交通的，依法責令停止使用，限期改正。

第三十二條 市農村公路“通暢工程“建設項目發(fā)生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，依法對責任單位給予警告,對責任人依法給予行政處分。

第三十三條 市農村公路“通暢工程“建設項目未依法招標的，依據《中華人民共和國招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關規(guī)定，對相關責任單位和責任人給予處罰或取消建設項目資格。

第三十四條 市農村公路“通暢工程“發(fā)生質量違法行為的，依據《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監(jiān)督規(guī)定》等有關規(guī)定對相關責任單位和責任人給予處罰。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法具體應用問題由市交通行政主管部門負責解釋。

第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：農村公路通暢工程管理制度

通渭正泰建筑安裝工程有限責任公司 通渭縣2015年建制村通瀝青（水泥）路建設項目第四合同段管理辦法

為了加強公司的規(guī)范化管理，完善各項工作制度，切實做好通渭縣2015年建制村通瀝青（水泥）路工程建設管理工作，確保工程質量，按期完成任務，提高經濟效益，根據國家有關法律、法規(guī)和政策，結合我公司實際，特制定本管理辦法。

一、總體要求

1、建立健全質量保證體系，完善質量管理制度，層層簽訂質量目標管理責任書，落實質量崗位責任制，建立“一條線路、一名班組負責人、一名技術員、一名安全員”的工作機制，嚴格執(zhí)行技術標準要求。

2、為了加強質量監(jiān)督管理，強化質量動態(tài)控制，確保建設質量整體水平，公司成立建制村通暢工程項目建設管理領導小組，負責項目建設的技術指導、質量監(jiān)管、設計變更、定期或不定期的進行巡回檢查和抽檢建設質量，并對工程施工全程進行監(jiān)督檢查。

3、工程開工前以公示牌的形式對工程參建單位、人員組成及施工內容情況、路面設計主要技術指標及水泥混凝土配合比等進行公示，接受社會各界監(jiān)督，并在公示牌上注明其姓名及聯(lián)系電話等相關信息。拌合場地必須設臵材料公示牌和安全責任公示牌。

2組2000元的罰款；對切縫不及時、不規(guī)范的每發(fā)現(xiàn)一次處以施工班組2000元的罰款。

7、施工過程中發(fā)生安全生產事故解決不善造成上訪，影響公司聲譽，對施工班組處以10000元的罰款，并由施工班組負責人承擔全部經濟責任。

8、農民工工資支付不及時造成集體上訪或聚眾鬧事，影響公司聲譽，對施工班組負責人處以10000元的罰款。

9、經竣工驗收評定為整改或不合格的路段，對所施工的班組處以10000元罰款；直至整改或拆除重做達到合格標準以上。

10、在縣交通運輸局組織的檢查評比中進入前三名的公司分別獎勵10000元，8000元，5000元，在檢查評比中排列在倒數三名的分別處罰5000元，8000元，10000元。

三、施工技術要求

1、路基工程施工要求

（1）平面線型應直順、圓滑；縱面線型和緩，無較大起伏變化。

（2）寬度應符合設計要求（視成型后路基寬度綜合計算、考慮）。

（3）填、挖方邊坡均應穩(wěn)定、密實，符合路基設計要求。

（4）全路段涵洞主體工程均應按設計要求規(guī)范完工。（5）必須先放線，再施工（以便隨時督查指導）。（6）總體路基應穩(wěn)定、密實、均質。（7）橫坡（路拱）控制在1%以內。

2、路面基層施工要求

（1）平面線型應直順、圓滑；縱面線型和緩，無較大起伏變化。

（2）基層鋪筑必須使用平地機攤鋪，16T以上振動壓路機碾壓，要求平整、穩(wěn)定、密實、均勻。

（3）寬度按設計寬度鋪筑。

（4）原材料應符合要求（最大粒徑37.5mm以下級配礫（碎）石。針片狀含量小于20%，壓碎值小于35%）。

（5）基層厚度要達到設計要求。（6）橫坡度控制在0.5%以內。

（7）應無明顯的縱橫向斷裂。如有隆起或行車碾壞現(xiàn)象，應及時采用有效措施進行徹底修復。

3、混凝土路面施工要求（1）施工前準備工作

a、攪拌場的設臵運距要最短，方便原材料與拌和物的進出，同時保證電力和用水的供應。

6安裝好的模板要與基層緊貼，并且牢固。如果模板底部與基層間有空隙，應用塑料膜把間隙覆蓋或用砂漿填塞封好以免砼振搗時漏漿。安裝完畢后，在內側面刷涂一層肥皂液或廢機油或用塑料薄膜。

（6）混凝土拌和要求

混凝土應采用強制式攪拌機進行攪拌，上料按照“碎石、水泥、砂”或“砂、水泥、碎石”的裝料順序裝料，進料后邊攪拌邊加水。其拌合時間宜為90-120秒，純拌和時間不宜短于30秒，最長總拌和時間不宜超過高限值的2倍。攪拌好的混合料出料至運輸車輛時應測定其坍落度（每半個工作日測定不少于2次），范圍在10至40mm之間。要按施工規(guī)范要求在拌和場制備試樣，要求每公里必須制作2組6個砼試塊。

（7）混凝土運輸要求

混凝土拌和物應盡快運到攤鋪現(xiàn)場，運輸過程中，應盡量避免拌和物的污染和離析。烈日、大風、距離遠時要加以遮蓋，防止水分過度蒸失。一般用小型自卸汽車或農用自卸三輪車運輸，在運輸過程中盡量避免快起步和急剎車，防止混合料離析。

（8）混凝土攤鋪要求 混凝土拌合物攤鋪前，應確認模板正確、牢固；基層表面平整、干凈。如有破損應進行修復，攤鋪前清掃干凈并灑水潤濕（灑水長度不小于距工作面50米）。如果運到現(xiàn)場的拌和物有離析，應用鐵鍬翻拌均勻，但嚴禁再次加水。遇到降雨、風力大于6級及氣溫低于5℃的天氣，應停止施工。

（9）混凝土振搗要求

a、拌和物攤鋪均勻后，采用插入式振搗棒、排式振動器和三輥軸整平機配合進行振搗成型。振搗機起步前，應在混凝土板端部先振搗2-3min，再緩慢起步，開始正常振搗作業(yè)，排式振搗機正常勻速行進的速度應嚴格控制，最快的速度不得超過0.8m/min,在排式振搗機振搗的同時用單個插入式振搗棒沿模板邊緣振搗，以拌和物停止下沉，表面不再冒氣泡和泛出水泥漿為準，不應過振，防止混合料分層，排式振搗機一般由1人操作，操作手應注意控制速度并隨時觀察振搗效果。

b、排式振搗機振搗過后，再用三輥軸整平機全面振搗，振搗機振實與三輥軸整平工序之間的時間間隔不宜超過15min。應采用前進振動，后退靜滾方式作業(yè)，振搗過程中，應隨時對缺料

10別為5、10、15、20、25、30度時，相應的參考切縫時間分別為：50、40、30、20、15、13小時。切縫時間控制不好容易產生早期裂縫。切縫深度1/3板厚（60mm）。

b、縱向施工縫：當一次攤鋪寬度小于路面總寬度時，設縱向施工縫。位臵宜與車道線一致，構造采用平縫加拉桿型。施工時，應在振實過程中從側模預留孔中扶正插入拉桿。拉桿在路面硬化前，禁止碰撞和松動。

c、橫向施工縫：每日施工結束或臨時中斷施工時必須設臵橫向施工縫，橫向施工縫采用平縫加拉桿型（14螺紋鋼，長度700mm，中間距700mm，邊距600mm）。澆筑端頭施工縫拌合物時，先澆一層到傳力桿高度（面層1/2厚度處）以上，安放傳力桿并固定好，檢查傳力桿的位臵符合要求后，再澆上一層，并用振動棒仔細搗實。

d、安設傳力桿，當兩側模板安裝好后，在需要設臵傳力桿的脹縫或縮縫位臵上安設傳力桿?；炷涟暹B續(xù)澆筑時設臵脹縫傳力桿，一般是在嵌縫板上預留圓孔以便傳力桿穿過；嵌縫板上面設木制式或鐵制壓縫板條；其旁再放一塊脹縫模板，按傳力桿位臵和間距，在脹縫板下部挖成U型槽，使傳力桿由此通過。對于混凝土板不連續(xù)澆筑結束時設臵的脹縫，宜用頂頭木固定傳力桿的安裝方法。即在端模板外側增設一塊定位模板，板上同樣按傳力桿間距及桿徑鉆成孔眼，將傳力桿穿過端模板孔眼并直到外側定位模板孔眼。兩模板之間可用按傳力桿一半長度的模木固定。繼續(xù)澆筑鄰板時，拆除擋板、橫木及定位模板，設臵脹縫板、木制壓縫條和傳力套管。

e、脹縫：較高溫度施工時每300m-500m設臵1道脹縫，較低溫度施工時每100m-200m設臵1道脹縫，正常溫度施工時每200m-300m設臵1道脹縫，脹縫寬度20mm。在攤鋪至脹縫位臵前方1-2m處時，將脹縫支架準確定位錨固，攤鋪混凝土拌合物并用振搗棒振實脹縫兩側的拌合物。脹縫板應連續(xù)貫通整個路面寬度，鋼筋支架兩側應比攤鋪寬度各短30mm，脹縫板的高度應保證密封槽的尺寸符合要求，密封槽（厚20mm）先采用木條嵌填，嵌入的木條和脹縫板暫時連成一體，填縫時再取出，在施工過程中應盡量讓脹縫和橫向施工縫重合。

f、填縫：混凝土板養(yǎng)護期滿后，應及時采用專用填縫料填縫。清理縫隙后，用專用工具將襯墊材料嵌入到規(guī)定的深度，嵌入襯墊材料后，縮縫和施工縫的密封槽的深度為15mm，脹縫為20mm。填縫料應具有與混凝土板壁黏結牢固、彈性好的性能，常采用聚氯乙烯膠泥，也可用瀝青鋸末混合物。

（15）成型路面的要求

成型的混凝土路面檢驗應檢查路面寬度、厚度、順直度，外觀要求無蜂窩、麻面、裂縫、脫皮、缺邊、掉角、露石等現(xiàn)

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第三篇：廣西2012—2015年農村公路通暢工程工作方案

廣西農村公路通暢工程工作方案

為深入貫徹落實《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)?2012?7號)精神,進一步加強我區(qū)貧困地區(qū)基礎設施建設,加大對貧困地區(qū)公路建設支持投入力度,結合我區(qū)實際,制定本方案。

一、我區(qū)農村(建制村)公路基本情況

至2010年底,全區(qū)共有14354個建制村,其中已有8400個建制村通瀝青(水泥)路,通暢率達58.52%,比“十五”末增長30%。

至2011年底,全區(qū)累計有9655個建制村通瀝青(水泥)路,仍剩余4699個建制村未通瀝青(水泥)路,還需建設里程約27570公里。

二、工作目標

根據國家“十二五”農村扶貧開發(fā)工作關于到2015年國家西部地區(qū)80%的建制村實現(xiàn)通瀝青(水泥)路的目標要求,結合我區(qū)實際,計劃到“十二五”末我區(qū)建制村通瀝青(水泥)路率達100%,基本解決我區(qū)建制村公路通暢問題。為此,2012-2015年,在全區(qū)實施“千村公路通暢工程”,作為全區(qū)扶貧攻堅的重大任務,納入自治區(qū)為民辦實事項目范圍。

三、資金籌措方案

要實現(xiàn)“十二五”末全區(qū)建制村通瀝青(水泥)路率達100%的目標,2012-2015年,自治區(qū)每年安排1000個以上建制村的瀝青(水泥)1

路建設,建設里程共約27570公里,總投資約116億元。資金按以下渠道落實:

(一)爭取中央車購稅補助資金60億元,每年約15億元;

(二)爭取中央預算內補助資金安排4億元,每年1億元;

(三)自治區(qū)安排補助14億元,平均每年3.5億元。通過統(tǒng)籌自治區(qū)本級部門預算、成品油價格稅費改革中央轉移支付資金、自治區(qū)財政農村公路貸款貼息資金、財政貼息交通運輸廳貸款等渠道統(tǒng)籌解決;

(四)市、縣通過地方財政預算安排、銀行貸款、社會捐贈、捐助,以及群眾投工投勞等渠道落實配套資金38億元,每年約9.5億元。

四、責任分工

市、縣人民政府:按《中華人民共和國公路法》規(guī)定,縣、鄉(xiāng)人民政府是農村公路的建設和管理主體。按“十二五”末建制村通瀝青(水泥)路率達100%的目標,各市要會同自治區(qū)有關部門逐年分解建設任務,形成建設建議計劃報送自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳;各市、縣人民政府要集中力量多渠道籌措資金,確保由各市落實的建設資金如期到位。各市、縣作為項目建設實施主體,要嚴格按照工程建設標準和要求,整合利用各方面資源,切實抓好項目建設和管理,依法依規(guī)管好用好建設資金,確保按期按質按量完成項目建設任務。自治區(qū)發(fā)展改革委:統(tǒng)籌協(xié)調項目推進中的重大問題,負責安排并審核下達農村公路建設項目投資計劃,檢查指導投資計劃實施,負責申報中央預算內補助資金。

自治區(qū)交通運輸廳:負責申報中央車購稅補助農村公路建設資金、成品油價格稅費改革中央轉移支付資金、自治區(qū)專項資金等專項用于農村公路建設的資金計劃及落實工作;根據項目建設要求,負責指導、協(xié)調項目建設的進度、質量、安全工作;負責落實自治區(qū)本級農村公路貸款資金,協(xié)調指導市、縣農村公路貸款籌資工作。

自治區(qū)財政廳:牽頭負責項目建設自治區(qū)本級部門預算資金、成品油價格稅費改革中央轉移支付資金、自治區(qū)財政農村公路貸款貼息資金的籌措工作。

五、保障措施

(一)將“千村公路通暢工程”納入自治區(qū)為民辦實事項目的考核范圍。

(二)加強溝通銜接,保障各級財政投入,整合資源,統(tǒng)籌各類涉農資金用于建制村通瀝青(水泥)路建設,加強資金管理,確保做到?？顚Ｓ?。

(三)將農村公路通暢工程建設(養(yǎng)護)目標納入市、縣主要領導績效考核范圍。對超額完成任務和率先實現(xiàn)所有建制村通暢工程的縣通過以獎代補方式給予獎勵。

(四)加強行業(yè)監(jiān)管和服務,嚴格工程管理,加快推進項目建設進度,保證工程質量。

(五)按國家有關規(guī)定,對農村公路直接開展一階段施工圖設計,由縣交通局審批,簡化環(huán)評、用地、水保等手續(xù)并免除相關費用,簡化招投標和竣工驗收等手續(xù),確保各項建設任務順利完成。

六、2012年工作目標

2012年,作為實施“千村公路通暢工程”的第一年,計劃新增1000個建制村通瀝青(水泥)路。具體項目及資金組成、建設里程等在建設計劃中下達。

第四篇：陜西省農村公路養(yǎng)護工程管理辦法

陜西省農村公路養(yǎng)護工程管理辦法

（暫 行）

第一章 總 則

第一條 為加強農村公路養(yǎng)護工程管理,提高農村公路養(yǎng)護工程質量和投資效益,根據?中華人民共和國公路法?、國務院辦公廳?關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知?（國辦發(fā)?2005?49號）、?陜西省農村公路建設養(yǎng)護管理辦法?（陜西省人民政府令?2005?第105號）、陜西省人民政府?關于印發(fā)?陜西省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見?的通知?（陜政發(fā)?2006?72號）以及陜西省交通廳?關于印發(fā)?陜西省公路養(yǎng)護工程管理辦法?的通知?（陜交發(fā)?2003?302號）等相關法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用部省補助資金的全省農村公路的養(yǎng)護工程管理。

本辦法所稱農村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道。

農村公路養(yǎng)護工程按其工程性質、技術復雜程度和規(guī)模大小，分為小修、中修工程、大修工程、專項工程。

第三條 農村公路養(yǎng)護工程管理工作實行“統(tǒng)一領導,分級負責，以縣為主，依法管理”的原則。

搶修，負責農村公路養(yǎng)護隊伍及管理人員的技術培訓。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內設的“農村公路管理機構”接受縣農村公路管理站（局）的行業(yè)管理，配合搞好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作，具體負責村公路的日常管理工作，擬訂村公路養(yǎng)護工程計劃，組織村公路的水毀搶修、綠化、安全防護設施、排水設施的配套完善與季節(jié)性路基整修，對村公路養(yǎng)護質量進行監(jiān)督、檢查、考核和評比。

第二章 計劃管理

第四條 農村公路養(yǎng)護工程計劃編制時應遵循“先重點、后一般,先縣道、后鄉(xiāng)村道，統(tǒng)籌兼顧”的原則。對于具有重大政治、經濟、國防意義的農村公路養(yǎng)護工程、抗災搶險工程、危橋整治工程,要優(yōu)先安排。

在安排養(yǎng)護工程項目時,要在做好原始資料的調查、統(tǒng)計、建立數據庫等基礎性工作的基礎上，做到計劃上報準確、安排適時、決策科學。

第五條 各縣（市、區(qū)）交通局編制本縣農村公路養(yǎng)護工程計劃經同級人民政府同意批準后上報市公路管理局，市公路管理局對本市農村公路養(yǎng)護工程計劃審查匯總全市綜合平衡后上報市交通局審核，市交通局審核后的農村公路養(yǎng)護工程計劃上報省公路局，省公路局按照省廳計劃管理要求、落實配套資金后審批并

各縣（市、區(qū)）工程進度提交養(yǎng)護工程費用撥付意見，經省交通廳審核后撥付縣（市、區(qū)）交通局。各市公路管理局對農村公路養(yǎng)護工程資金實行定期審計。

第四章 工程實施

第九條 各級公路管理部門應根據計劃安排，嚴格按照交通部有關技術標準、規(guī)范、規(guī)程來組織工程實施，達到省交通廳、省公路局提出的公路服務質量指標要求。

第十條 農村公路小修工程應統(tǒng)籌區(qū)域路網布局，按照養(yǎng)護資源效能最大化原則，對區(qū)域路段進行打包，由縣（市、區(qū)）農村公路管理站按照市場化運作要求，通過招投標，擇優(yōu)選取具有相應養(yǎng)護資質的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，承攬合同任務，簽訂單價合同，計量支付，各縣農村公路小修工程合同應向市公路管理局報備。

第十一條 農村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程、專項工程和改建工程按照下達批次和工程性質進行打包，打包工程按一個項目進行管理，實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和工程合同管理制。

第十二條 各縣（市、區(qū)）農村公路管理站作為養(yǎng)護工程項目法人，應成立相應養(yǎng)護工程項目管理機構，配備專職人員常駐工地，代表項目法人履行養(yǎng)護工程項目實施過程管理。

第十三條 農村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程、專項工程和

對全市農村公路養(yǎng)護工程招標活動的監(jiān)督管理，并根據實際情況進行現(xiàn)場監(jiān)督或隨機抽查。

第十八條 農村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程、專項工程和改建工程不得隨意改變計劃下達的建設規(guī)模和標準，應嚴格按照批準的設計文件及工程內容實施。確需變更的在不減少工程規(guī)模和降低標準、不增加費用，便于施工安全暢通的前提下，經審批單位同意后按程序進行變更。農村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程、專項工程和改建工程變更除應按照?陜西省公路工程設計變更管理辦法?規(guī)定外，對于以下設計變更也應上報原審批單位進行復批：

（一）路面結構類型增加、減少或厚度變化；

（二）單項工程設計變更增加工程費用50萬；

（三）設計變更需動用批準預算中的預備費。

第十九條 農村公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)要認真貫徹執(zhí)行交通部?公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程?（JTG H30-2004）的相關要求，加強安全教育，提高職工的安全意識，上路作業(yè)時要著標志服，作業(yè)區(qū)域設立明顯警告、警示標志。加強施工現(xiàn)場管理，必要時安排專人疏導交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護管理工作。嚴禁機械（具）帶病作業(yè)，消滅不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第二十條 農村公路養(yǎng)護工程完工后，由項目審批單位及時組織或委托驗收，驗收實行交、竣工合并驗收，工程缺陷責任期按照合同文件約定確定。未經驗收或驗收不合格的，不得移交接

行一次檢查，檢查結果全市通報并向省公路局報備。

省公路局邀請有關設計、施工方面專家及專業(yè)檢測機構，根據工程進度，對農村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程、專項工程和改建工程建設程序、人員設備到位情況，工程質量、進度、安全、交通保暢、資金使用情況進行不定期監(jiān)督檢查，檢查情況在全省公路系統(tǒng)進行通報。

第二十五條 省公路局負責農村公路養(yǎng)護市場項目法人信用等級考核，同時對所有從業(yè)單位在項目實施過程中信用情況進行記錄和公布，并建立舉報投訴制度。

項目法人負責對設計、監(jiān)理、施工單位在養(yǎng)護工程從業(yè)中的信用等級進行評價考核。

設計單位、監(jiān)理單位、施工單位的信用情況記錄，作為農村公路養(yǎng)護工程設計、監(jiān)理、施工招標資格審查和評標活動的重要依據。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法由陜西省公路局負責解釋。第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：安康市農村公路養(yǎng)護工程管理辦法

安康市農村公路養(yǎng)護工程管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范和加強全市農村公路養(yǎng)護工程管理,提高工程質量和投資效益，根據《公路法》、《陜西省農村公路建設養(yǎng)護管理辦法》(陜政令[2005]第105號)、《陜西省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》(陜政發(fā)[2006]72號)、《陜西省農村公路建設養(yǎng)護管理實施細則》(陜交發(fā)[2005]157號)和《安康市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》(安政發(fā)[2007]23號)等，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用部、省、市補助資金實施的全市農村公路養(yǎng)護工程。其它養(yǎng)護工程可參照執(zhí)行。

第三條

本辦法所稱農村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路。

第四條

本辦法所指養(yǎng)護工程，主要是指農村公路中修工程、大修工程和農村公路養(yǎng)護專項工程等。

農村公路養(yǎng)護專項工程包括渡改橋工程、安保及防護工程和危橋險路整治工程以及農村公路相關設施建設工程等。

第五條

農村公路養(yǎng)護工程管理實行“統(tǒng)一領導,分級負責，以縣為主，依法管理”的原則。

(一)市交通局主管全市農村公路養(yǎng)護工程的行業(yè)管理工

—1— 作，審核下達全市農村公路養(yǎng)護工程計劃；監(jiān)督、檢查養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行、工程建設質量和資金使用情況；指導和監(jiān)督全市農村公路養(yǎng)護工程的技術進步。

(二)市公路管理處負責核實、匯總和審查養(yǎng)護工程建議計劃，監(jiān)督全市農村公路養(yǎng)護工程實施，對養(yǎng)護工程建設質量、安全、進度和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督、指導全市農村公路養(yǎng)護工程招標工作，組織工程驗收工作。

(三)各縣區(qū)交通局主管本轄區(qū)農村公路養(yǎng)護工程的管理工作，擬定農村公路養(yǎng)護工程建議計劃，組織檢查、考核養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行和養(yǎng)護工程質量評定，安排和管理農村公路養(yǎng)護工程資金，監(jiān)督農村公路養(yǎng)護工程招標工作。

(四)各縣區(qū)農村公路管理局具體負責本轄區(qū)農村公路養(yǎng)護工程的招標工作和組織實施以及工程初驗；組織實施縣鄉(xiāng)公路的水毀搶修；負責農村公路養(yǎng)護隊伍及管理人員的技術培訓。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所接受縣農村公路管理局的行業(yè)管理，配合搞好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作，具體負責村公路的日常養(yǎng)護管理工作，擬定村公路養(yǎng)護工程建議計劃，組織村公路的水毀搶修、綠化、安全防護設施、排水設施的配套完善與季節(jié)性路基整修，對村公路養(yǎng)護質量進行監(jiān)督、檢查、考核和評比。

第二章 計劃和設計管理

第六條

農村公路養(yǎng)護工程計劃編制應遵循“有路必養(yǎng)、—2— 有路必管、科學安排、統(tǒng)籌兼顧”的原則。對于具有重大政治、經濟、國防意義的農村公路抗災修復、危橋險路整治以及地質災害治理等工程，要優(yōu)先安排。

在擬定和安排養(yǎng)護工程項目時，要注重原始資料的調查、統(tǒng)計、建立和完善數據庫等基礎性工作，做到計劃上報準確、安排適時、決策科學。

第七條

養(yǎng)護工程計劃按照“自下而上”申報和“自上而下”逐級審批的原則進行。各縣區(qū)交通局在縣區(qū)人民政府領導下，作好本區(qū)域農村公路養(yǎng)護工程的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，依據縣級配套資金落實情況認真篩選，分或按省市專項要求擬定建議計劃，上報市公路管理處審查。

市公路管理處根據全市農村公路養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃階段性目標，及時組織現(xiàn)場勘察核實，匯總調整后上報市交通局審批，以確保養(yǎng)護工程計劃上報準確、安排適時、決策科學。

市交通局按照有關工作要求，將養(yǎng)護工程計劃審批下達市公路管理處，由市公路管理處統(tǒng)籌安排各縣區(qū)組織實施。

第八條

農村公路養(yǎng)護工程計劃下達后必須認真貫徹執(zhí)行，原則上不得調整。對于因特殊原因確需進行調整計劃的項目，應及時上報市公路管理處，經市交通局審核后辦理批準手續(xù)。

第九條

農村公路養(yǎng)護工程項目必須具有設計文件或實施方案。

—3—(一)項目總投資在50萬元以下的農村公路養(yǎng)護工程項目可由縣區(qū)自行組織設計。

(二)項目總投資在50萬元以上的大中修工程以及橋梁、隧道等專項養(yǎng)護工程必須委托具有相應資質的設計單位設計。

(三)農村公路養(yǎng)護工程編制設計文件和實施方案時，要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)范、規(guī)程、技術標準，堅持節(jié)約成本，保護環(huán)境，適當放寬平面技術指標，提高路面強度，滿足運輸功能，確保安全，延長使用年限，增強耐久性。

第十條

農村公路養(yǎng)護工程一般采用一階段施工圖設計，均應進行設計審查。估算投資在50萬元以下的施工圖設計由縣交通局組織相關專家進行評審和批準并報市公路管理處備查；估算投資在50萬元(含50萬元)以上的公路大中修工程施工圖設計由市公路處組織評審和批準，專項工程由市交通局組織評審和批復。

第三章 實施管理

第十一條

農村公路養(yǎng)護工程應嚴格執(zhí)行基本建設程序，嚴格按照行業(yè)技術標準、規(guī)范和規(guī)程，根據養(yǎng)護工程計劃內容和目標要求組織工程實施。

第十二條

農村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程和專項工程根據下達批次、建設規(guī)模和工程性質等單獨或打包，按項目進

—4— 行管理，實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第十三條

各縣區(qū)農村公路管理局作為養(yǎng)護工程項目法人，應成立相應的養(yǎng)護工程項目管理機構，實施項目管理制，確定項目負責人，配備專職人員常住工地，代表項目法人對養(yǎng)護工程項目實施全程管理。

第十四條

農村公路養(yǎng)護工程項目要實行招標制。投資超過100萬元以上的項目應按照《陜西省公路養(yǎng)護工程施工招標投標管理辦法(試行)》(陜交發(fā)[2005]249號)、《陜西省公路工程無標底評標辦法》(陜交發(fā)[2003]598號)、《關于做好建設工程項目向紀檢監(jiān)察機關備案工作的通知》(安紀發(fā)[2003]8號)的相關規(guī)定，公開組織工程施工招標；投資在100萬元以下的養(yǎng)護工程項目可打包招標或通過競爭性談判確定施工單位；養(yǎng)護工程項目招標工作完成后，各縣區(qū)要將招標結果報市公路管理處備案。省市有特殊規(guī)定的項目按照省市要求執(zhí)行。

第十五條

養(yǎng)護工程要實行監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。所有監(jiān)理人員都必須具有上崗證和公路工程專業(yè)學歷培訓證，杜絕無證上崗。市質監(jiān)站要加強對工程監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查和對監(jiān)理人員的資格審查。

(一)投資在200萬元以下的項目可按區(qū)域采取項目打包方式進行委托監(jiān)理或由縣區(qū)政府抽調技術干部成立監(jiān)理組承擔工程監(jiān)理任務。

—5—(二)200萬元以上的項目要實行社會監(jiān)理。由項目法人招標或選擇具有相應資質的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。

第十六條

加強養(yǎng)護工程建設市場準入關，農村公路養(yǎng)護工程從業(yè)施工單位必須滿足省交通廳《陜西省公路養(yǎng)護工程市場準入暫行規(guī)定》(陜交發(fā)[2004]10號)，且具有類似的工程施工經歷，杜絕無資質的單位進入我市公路建設市場。

第十七條

各縣區(qū)交通局紀檢監(jiān)察部門負責對招標工作的監(jiān)督，并承擔相應的監(jiān)督責任。市公路管理處代表市交通局負責對全市農村公路養(yǎng)護工程招標活動的監(jiān)督管理，并根據實際情況進行現(xiàn)場監(jiān)督或隨機抽查。

第十八條

農村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程和專項工程不得隨意改變建設規(guī)模和標準，嚴格按照批準的設計文件及工程內容實施。確需變更的，應參照《陜西省交通廳關于嚴格執(zhí)行交通部<公路工程設計變更管理辦法>的通知》執(zhí)行。

第十九條

農村公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)要認真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2004)的相關要求，加強安全教育，提高職工的安全意識，上路作業(yè)時要著標志服，作業(yè)區(qū)域設立明顯警告、警示標志。加強施工現(xiàn)場安全管理，必要時安排專人疏導交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護管理工作。嚴禁機械(具)帶病作業(yè)，消滅不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第二十條

養(yǎng)護工程項目竣工后，建設單位應根據《陜西省公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》規(guī)定組織初驗。初驗

—6— 合格后，按照竣工驗收的有關規(guī)定和要求準備竣工驗收的各類資料，向市公路管理處提交竣工驗收申請報告。市公路管理處根據相關規(guī)定組織進行竣工驗收。

第二十一條

農村公路養(yǎng)護工程完工后，一般交、竣工驗收合并進行，工程缺陷責任期按照合同文件約定確定。未經驗收或驗收不合格的項目，不得移交接管養(yǎng)護。

第四章 質量管理

第二十二條

農村公路養(yǎng)護工程管理必須把工程質量安全放在首位，落實和健全“企業(yè)自檢、專業(yè)檢測、法人管理、社會監(jiān)理、設計監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”八位一體的質量安全保證體系，明確各方責任，加強現(xiàn)場管理，以質量通病與管理軟肋為突破口，積極推廣和應用新技術、新材料、新工藝、新設備，全面提升養(yǎng)護工程質量水平。

第二十三條

市公路管理處和市交通建設工程質量監(jiān)督站負責全市農村公路養(yǎng)護工程施工過程中質量抽查及監(jiān)督工作。各縣區(qū)交通局負責本縣區(qū)農村公路養(yǎng)護工程的組織實施和日常質量管理工作。農村公路養(yǎng)護專項工程、投資200萬元以上的大中修工程開工前，必須及時向市交通建設工程質量監(jiān)督站申請質量監(jiān)督，并辦理有關質量檢測手續(xù)；其余項目由縣區(qū)質監(jiān)站負責質量安全監(jiān)督和工程檢查工作，市質監(jiān)站負責工作

—7— 指導。市質監(jiān)站應針對農村公路養(yǎng)護工程特點，制定階段工作計劃及監(jiān)督重點，強化工地實驗室監(jiān)管，健全和完善質量安全管理體系，定期抽查工程質量，通報檢查結果，發(fā)布質量信息。

第二十四條

養(yǎng)護工程實施過程中要加強施工現(xiàn)場管理，充實施工現(xiàn)場檢測力量，配備必要的檢測設備，落實專門的試驗檢測人員，做好試驗檢測記錄，對出現(xiàn)的質量問題通過自查及時糾正處理，切實執(zhí)行市質監(jiān)站的監(jiān)督、檢查和抽查意見，以科學的態(tài)度對待質量，以真實、合格的數據證明質量。市公路管理處采取定期與不定期相結合的辦法對工程建設程序、質量、進度進行檢查、抽查，及時印發(fā)養(yǎng)護工程質量進度通報，確保養(yǎng)護工程質量。

第五章 資金管理

第二十五條

農村公路養(yǎng)護工程資金管理按照《陜西省農村公路養(yǎng)護資金使用監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。省補養(yǎng)護工程費采取配套比例到位和工程進度相結合的撥付原則，市交通局根據全市養(yǎng)護工程建設計劃和實施進度，分批將建設資金撥付市公路管理處，市公路管理處根據縣區(qū)政府配套資金到位情況和養(yǎng)護工程項目建設進度、工程質量情況，撥付相應的養(yǎng)護工程建設資金。

第二十六條

農村公路養(yǎng)護工程資金實行專戶存儲，專款

—8— 專用,任何單位不得截留、擠占和挪用。凡擠占挪用養(yǎng)護工程專項資金的，市交通局將按照《陜西省農村公路養(yǎng)護資金使用監(jiān)督管理辦法》有關規(guī)定進行處理。

第二十七條

農村公路養(yǎng)護工程資金實行單獨核算，各縣區(qū)農村公路管理局必須嚴格按照《國有建設單位會計制度》和《基本建設財務管理規(guī)定》組織對養(yǎng)護工程資金進行會計核算，提供真實、準確、完整的會計信息。

第二十八條

市公路管理處和各縣區(qū)交通局應加強養(yǎng)護工程實施過程中的資金監(jiān)督管理，市交通局每年一季度組織對上完工項目進行內部審計監(jiān)督。各縣區(qū)養(yǎng)護工程竣工后，應及時組織竣工決算審計，并將審計結果報市公路管理處。

第二十九條

各縣區(qū)農村公路養(yǎng)護工程資金計劃總額實行與縣區(qū)財政農村公路養(yǎng)護資金掛鉤。對上養(yǎng)護資金不到位的縣區(qū)，養(yǎng)護工程計劃資金將同比例調減。

第六章 檢查考核

第三十條

農村公路養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行情況實行月報告制度，建立和完善實時、動態(tài)的信息化管理平臺，以縣區(qū)和項目為單位實施有效監(jiān)管。

第三十一條

市公路管理處定期組織專家和專業(yè)檢測單位，對農村公路養(yǎng)護大中修工程和專項工程質量、進度、安全、—9— 保暢、資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并向市交通局報告工程執(zhí)行情況，并在全市進行通報，第三十二條

農村公路養(yǎng)護工程納入行業(yè)目標考核體系實施專項考核，市公路管理處應健全檢查、考評和獎懲制度，推進養(yǎng)護工程順利實施。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由市交通局負責解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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