第一篇：教育領(lǐng)域腐敗問題及其原因和治理對策 (發(fā))

教育領(lǐng)域腐敗問題的原因和治理對策

通常在人們的觀念中認為在政治經(jīng)濟領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象是最為嚴重而對于教育領(lǐng)域這片的神圣的凈土人們很少關(guān)注其腐敗的存在。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，教育領(lǐng)域的各種腐敗、違法問題日益顯現(xiàn)，近幾年來媒體對教育領(lǐng)域的亂收費、貪污、受賄等腐敗問題的頻頻報道，讓人們關(guān)注的焦點轉(zhuǎn)向教育領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。

一、教育領(lǐng)域腐敗問題的主要表現(xiàn)

教師這個職業(yè)被認為是太陽底下最光輝最圣神的職業(yè)，教育領(lǐng)域也被人們認為是一塊凈土。對于腐敗問題，人們關(guān)注的焦點主要聚集在政治經(jīng)濟領(lǐng)域，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，教育領(lǐng)域的各種腐敗、違法問題日益顯現(xiàn)，近幾年來媒體對教育領(lǐng)域的亂收費、貪污、受賄、師德腐敗等問題的頻頻報道，讓人們開始轉(zhuǎn)向了教育領(lǐng)域，教育領(lǐng)域里的腐敗現(xiàn)象也日益顯現(xiàn)。市民反映最強烈的是教育亂收費，認為教育部門把九年義務(wù)教育變成充滿銅臭的商業(yè)活動。教育領(lǐng)域腐敗是指掌握教育行政權(quán)力和教育資源管理與使用的人，進行營私舞弊、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污賄賂等敗壞教育聲譽、影響教育效果的行為。其顯著的特征就是利用職權(quán)維護和謀取私利。

教育領(lǐng)域腐敗問題主要集中表現(xiàn)在：權(quán)力腐敗、管理腐 敗、教學(xué)腐敗和學(xué)術(shù)腐敗這四個方面：

（一）權(quán)力腐敗。腐敗是權(quán)力的附庸，并不是每個人都可以腐敗的，腐敗必須具備一定的條件，一是必須掌握一定的公共管理權(quán)力。二是公共權(quán)力非公共使用，而是變?yōu)橹\取私立的工具。三是權(quán)力的使用違背基本的社會主義政治、道德原則。四是侵占、損害公共利益和他人的利益。教育腐敗實質(zhì)上就是一種權(quán)力腐敗。如：網(wǎng)友曝光一農(nóng)村中學(xué)校長受賄賬單 一位校長在短短的2年時間內(nèi)，共31次，共計收受賄賂186825元。中國央視教育頻道也發(fā)過專版，談及“貪污受賄包情婦，中小學(xué)校長趨利致教育腐敗”的話題，詳述了中小學(xué)校長腐敗六大案例，其斂財手段和貪腐程度發(fā)人深思。2010 年 5 月 10 日廣東省檢察院公布了 2009 年十大“典型案件”，其中一例便是英德市教育局原局長賴來新受賄案。2001 年至 2008 年，賴來新先后共計受賄 66.5 萬元，被判處有期徒刑 4 年。當然，與那些貪污受賄金額動輒上億的貪官相比，賴來新受賄金額不大，相對還算“清廉”。然而此案的看點不在這里，而是賴案一發(fā)，竟然牽扯出英德市涉嫌收受“勞務(wù)費”的 98 名中小學(xué)校長，他們聞風(fēng)而動，紛紛自首，成了這十大“典型案件”中位列第二的案例，因而轟動一時。這一系列的案例都是利用這里涉及許多方面，一方面反映了教育領(lǐng)域里的領(lǐng)導(dǎo)人跟行政機關(guān)的政府官員一樣利用自己手中的職權(quán)貪贓枉法，違法亂紀，盡可能的撈取錢財；另一方面也反映了 一些教師在任人唯親的官僚體制下，為了自己得到職務(wù)晉升、職稱晉升、調(diào)動、分配工作、評獎金、評先進等等方面得到校領(lǐng)導(dǎo)的特別“照顧”，主動向領(lǐng)導(dǎo)行賄。在這種領(lǐng)導(dǎo)面前，辦事暗藏著潛規(guī)則。提拔、晉升、調(diào)動、分配、評價不再按照能力、知識、文憑、成績、貢獻，而是由領(lǐng)導(dǎo)一人或幾人說了算，都任由領(lǐng)導(dǎo)擺布。這一系列的權(quán)力腐敗使我們的教育領(lǐng)域產(chǎn)生很多不公平，教師的工作熱情也受到很大打擊，它將給我們教育領(lǐng)域帶來很大的消極影響。

（二）管理腐敗。管理上腐敗其中主要表現(xiàn)在各種巧立名目的亂收費上。每年的新生入學(xué)，更是其學(xué)校大肆斂財?shù)慕^好機會。教育管理部門存在有弄虛作假的現(xiàn)象嚴重。比如說，學(xué)校為了提高考試的“優(yōu)秀率”“升學(xué)率”，而安排學(xué)生集體作弊或“借”其他學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生來冒名考試,還美其名曰是為了本單位的名譽和利益。還有的學(xué)校在上級例行的工作檢查、驗收、評估之前,嚴厲地警告本校的教師和學(xué)生不準他們向上級的檢查、驗收人員說真話,并聲稱“誰砸學(xué)校的牌子,學(xué)校就砸誰的‘飯碗’”。以剝奪學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利和教職工的工作權(quán)利相威脅，另外被評者事先與評審人通過各種方式加強溝通，增進感情，謀求評審人加以照顧；還有的教師在考試監(jiān)考時（特別是自學(xué)考試、成人高考）明目張膽的包庇作弊和冒名頂替的考生,一次收受賄賂達上千元,有些地方的考場賄賂甚至形成一次一人 100 元的行情。

（三）教學(xué)腐敗。教學(xué)上 的腐敗主要表現(xiàn)在學(xué)生為了能夠在教學(xué)上或考試中得到老師特別關(guān)照，還有學(xué)生家長為了自己的孩子能夠老師的特別的關(guān)照往往會向教師行賄，這對于絕大多數(shù)學(xué)生來說是不公平的，作為教師在教學(xué)上應(yīng)當一視同仁，然而有些教師卻沒有做到對學(xué)生一視同仁，而是對有背景好的學(xué)生和有錢的學(xué)生格外關(guān)照，這多發(fā)生在中小學(xué)校。教學(xué)上的腐敗還表現(xiàn)在有些教師為了賺錢四處講學(xué)，或開各種輔導(dǎo)班，當然并不是所有到處講學(xué)的教師都是腐敗，現(xiàn)代社會是信息社會，很多資源需要共享，掌握了某種先進理論或技術(shù)的教師或教授四處講學(xué)是為了更多的資源共享，是為了傳播科學(xué)文化知識，這種情況不屬于腐敗，但是以追求金錢為目的，本身又沒有真才實學(xué)只是憑借其頭銜，不務(wù)正業(yè)四處講學(xué)就是腐敗行為。這種腐敗現(xiàn)象就像寄生蟲附在我們當今所最求的知識經(jīng)濟上，腐蝕著我們的社會。

（四）學(xué)術(shù)腐敗。教育領(lǐng)域里的學(xué)術(shù)腐敗近年來頻頻被媒體揭露出來，為了評上職稱，教師中不擇手段地托人情、拉關(guān)系甚至請客送禮、暗送紅包的大有人在。評優(yōu)獲獎的課題論文是職稱評審中的重要籌碼，于是評審工作中出現(xiàn)了嚴重的關(guān)系評審、近親評審。學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，無不表現(xiàn)出當前人情學(xué)術(shù)活動中的畸形影響。個別的主管領(lǐng)導(dǎo)或評委老師自甘墮落，他們中有的認為吃回扣、拿好處很普遍；有的感到升遷無望，不如趁有權(quán)時“撈一把”；有的看到一些不如自己的人都發(fā)了財，自己從事了幾十年的 教育工作還是一貧如洗，巨大的反差導(dǎo)致產(chǎn)生失落感；有的墮落初期處于被動狀態(tài)，可當陷入犯罪歧途后，又錯誤地認為這是對自己的補償。很多教育領(lǐng)域的管理者大多是從長期從事教學(xué)工作的優(yōu)秀教師中選拔出來的，但隨著權(quán)力的不斷增大，漸漸淡忘了教書育人的宗旨，把人民賦予的權(quán)力當做撈取錢財?shù)馁Y本、牟取私利的工具；有的當權(quán)者觀念淡薄，甚至認為收錢收禮是人之常情，拿點回扣也不同于受賄犯罪，頂多是違紀。

二、教育領(lǐng)域腐敗問題的產(chǎn)生根源

（一）思想認識模糊，黨紀意識淡薄。教育領(lǐng)域中不同程度地存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕政策法規(guī)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏必要的學(xué)習(xí)，黨性觀念和法紀意識淡薄：在私分錢物上，認為一個人貪污是貪污，幾個人共同分取利益就不算貪污；在收受賄賂上，認為替別人費心費力辦了事，收點禮品、禮金天經(jīng)地義；在公務(wù)消費上，認為只要不拿公家和別人的錢財，只是吃點喝點談不上腐??；在重大事項決策上，認為“我”是一校之長，學(xué)校的大事小情“我”說了就算。更有甚者認為，自己拿的蠅頭小利，和有的大人物差之千里，自己為單位、為國家出了力，理應(yīng)得到相應(yīng)的回報??因此部分干部丟掉了黨性，由違規(guī)違紀一步步走向犯罪的深淵。

（二）權(quán)力過度集中，監(jiān)督管理不到位，監(jiān)督機制失 效。由于我國實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定，校黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是把握學(xué)校辦學(xué)的政治方向,討論決定學(xué)校的改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項，但在學(xué)校的具體行政和學(xué)術(shù)事務(wù)上,很少干預(yù)。校長是學(xué)校最高行政權(quán)力代表,代表教育主管部門行使學(xué)校行政管理權(quán),同時是學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力的核心。在這種結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)往往發(fā)揮著強有力的主導(dǎo)作用，實際上是行政權(quán)力主導(dǎo)模式。近年來，在強調(diào)抓“一把手”、“一把手”親自抓，追究第一責(zé)任人責(zé)任的情況下，權(quán)力更是過分集中于學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)，既強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也放大了權(quán)力的裁量權(quán)。黨政一把手和部門負責(zé)人擁有決定性的權(quán)力，即便是集體討論的決策，他們往往也可以順利地將個人意志強加在集體決策上。正是由于黨政主要負責(zé)人在現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)中所擁有的全方位的主導(dǎo)性地位，單位、部門的實際決策與運作方式主要取決于“一把手”的工作方式和作風(fēng)。如果“一把手”的民主意識和作風(fēng)差，就很容易出現(xiàn)“一言堂”、“家長式”的權(quán)力專斷和濫用現(xiàn)象。由于權(quán)力的逐級下放，“一元化領(lǐng)導(dǎo)” 的現(xiàn)象不但沒有根本扭轉(zhuǎn)，還在一些學(xué)校發(fā)展得更為嚴重。檢察機關(guān)分析：“有些學(xué)校中，個人言論代替了國家政策和學(xué)校制度，這正是學(xué)校經(jīng)濟犯罪案開始上升、學(xué)校違紀違法主體主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要原因”。與此同時，教育主管部門也存在監(jiān)督制約機制乏力的現(xiàn)象：黨風(fēng)廉政建設(shè)常常是下 發(fā)了文件、禁令等，卻缺乏應(yīng)有的督查落實，“三重一大”制度還沒有推行到位，一些學(xué)校公務(wù)職權(quán)缺乏公開透明，部分學(xué)校教代會的民主監(jiān)督作用形同虛設(shè)，致使少數(shù)“一把手”的權(quán)力觀出現(xiàn)偏差，發(fā)生腐敗現(xiàn)象。

（三）財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴，財務(wù)管理不規(guī)范。近年來，一些學(xué)校財務(wù)人員大多由非財會專業(yè)的教師兼任，他們只憑經(jīng)驗來操作學(xué)校賬目，缺乏規(guī)范性和專業(yè)性，使得諸如房租費、擇校費、社會贊助費等一些本應(yīng)上繳非稅管理局的資金沒有及時入賬，自然而然成為了“小金庫”、“賬外賬”，還出現(xiàn)了“坐收坐支”等現(xiàn)象。這些資金往往涉及金額大，持續(xù)時間長，因此“小金庫”也曾成為教育系統(tǒng)頻發(fā)腐敗案件的一個“毒瘤”，從而出現(xiàn)了諸如私分錢物、亂發(fā)津補貼等亂象。還有一些學(xué)校一味追求超常規(guī)發(fā)展，廣泛利用社會資源辦學(xué)，這種多渠道、多方位的籌資方式使學(xué)校的經(jīng)費猛增，學(xué)校的資金支出數(shù)額比從前也有了很大增幅。但是，由于新的管理機制沒有形成，學(xué)校物品采購種類繁多，如科研設(shè)備、教學(xué)用品、學(xué)生用品、圖書、醫(yī)療器械和藥品等多種多樣，對此，許多學(xué)校尚缺乏分類的有針對性的制度規(guī)范。在物品采購中，一些部門和人員權(quán)力過于集中，缺乏貨比三家以及財務(wù)、監(jiān)察、審計部門的共同參與，一個人洽談現(xiàn)象還比較普遍，對使用單位自行采購的也缺乏相應(yīng)的操作規(guī)范與監(jiān)督制約的措施，使問題多發(fā)常發(fā)。加上在購買學(xué)生保險、財務(wù) 資金管理、基建工程等資金分配、管理使用環(huán)節(jié)上的漏洞較多，導(dǎo)致腐敗行為時有發(fā)生。

（四）干部輪崗交流不夠。教育系統(tǒng)由于其專業(yè)性特點，對干部輪崗交流不夠，出現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)長期在一個單位、一個崗位任職時間過長的情況，部分領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了惰性，工作上缺乏了激情和銳意進取的精神，腐敗的種子也隨之落地生根。如我市某中學(xué)校長連續(xù)12年在同一所學(xué)校任校長，從他身上不同程度反映出思想僵化、標桿不高、一人說了算的家長式作風(fēng)等問題，最后因違紀違法移送司法機關(guān)，造成無法彌補的終生遺憾。

（五）重學(xué)校發(fā)展，輕腐敗防范。近年來，中央、省、地方財政逐年加大了對義務(wù)教育改薄資金的投入，各中小學(xué)都承擔了一至數(shù)個建設(shè)項目，工程造價從幾十萬元到近千萬元。教育主管部門把工作重心投向了重要項目的安排和推進上，把主要精力放在了辦學(xué)條件的改善上，對可能引發(fā)的腐敗隱患預(yù)判不夠，在項目監(jiān)管上思考少、舉措少，被動發(fā)現(xiàn)問題、處理問題多，主動出擊尋找問題、從源頭上治理少，致使一些腐敗問題到了無法挽回的地步才被發(fā)現(xiàn)，個別干部 最終走上犯罪道路。

（六）執(zhí)紀力度偏軟，壓力傳導(dǎo)遞減。作風(fēng)建設(shè)雖一直在抓，但腐敗問題卻仍未得到有效遏制，究其原因，還是教育主管部門在追責(zé)問責(zé)上不夠強硬，對存在腐敗風(fēng)險苗頭的 干部批評教育的多，問責(zé)懲處的少；強調(diào)要求的多，督檢落實的少；講人情、留情面多，出真招、下狠力少，對違紀違規(guī)現(xiàn)象的處理失之于寬、失之于松、失之于軟，致使主體責(zé)任壓力層層遞減，頂風(fēng)違紀、腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。近兩年，陸豐市教育系統(tǒng)先后有

名干部因私設(shè)“小金庫”，收受賄賂、回扣，貪污公款等受到黨紀政紀處分，甚至法律的嚴懲。

三、教育領(lǐng)域腐敗問題的預(yù)防對策

（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀法規(guī)教育。一是要加強政治理論知識的學(xué)習(xí)，用十八大精神及習(xí)總書記系列講話精神武裝自己的頭腦，夯實思想根基，不斷提高教育工作者“守紀律、講規(guī)矩”的觀念和思想道德水平；二是要加強黨紀黨規(guī)知識的學(xué)習(xí)，特別是要使每個黨員牢記《黨章》，主動遵守黨的紀律，使每個干部嚴格遵守廉政準則，自覺執(zhí)行“八項規(guī)定”等，建設(shè)一支信念堅定，守紀律講規(guī)矩，精干、高效、清廉的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍；三是要注重警示教育和犯罪成本教育，通過召開典型案例剖析會、參觀警示教育基地、觀看反腐教育影片、警示圖片展覽等形式，使干部教師做到真學(xué)、真懂、真信、真明白。

（二）狠抓制度的落實執(zhí)行。一是要堅持和強化《“三重一大”決策制度》的實施，使重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用情況公開化、陽光化；二是深入推行《“兩會票決”制度》，切實發(fā)揮學(xué)校校委會和 教代會（或全體會）的監(jiān)督與管理作用，防止公權(quán)私用和權(quán)力濫用現(xiàn)象發(fā)生；三是有效落實“校務(wù)三公開”，通過多種形式公開本單位每月的財務(wù)收支、重要專項經(jīng)費的分配和使用以及其他需要公開的事項，保障教師的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，預(yù)防和杜絕制度虛設(shè)現(xiàn)象；四是全面清理“小金庫”、“賬外賬”，圍繞發(fā)票審核、審批、大額資金使用等重要環(huán)節(jié)，不斷完善財務(wù)審批、財務(wù)公開等財務(wù)管理制度，確保資金使用得當，資金管理安全。

（三）強化對權(quán)力的監(jiān)督管理。一是要加強對校務(wù)、財務(wù)公開程序的監(jiān)管。教育主管部門要通過調(diào)查問卷、座談等形式，向教師了解學(xué)校校務(wù)、財務(wù)公開情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報處理，倒逼學(xué)校建立起學(xué)校賬面公開常態(tài)化。二是要定期對學(xué)校財務(wù)進行審計。對單位內(nèi)存在的會計核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不當，管理工作不到位，“四個不直接分管”執(zhí)行不力等問題，及時提出審計意見和整改建議。三是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦小學(xué)的財務(wù)賬目收歸中心學(xué)校管理，既可以避免因會計不專業(yè)而出現(xiàn)的違規(guī)操作，又可實現(xiàn)層層監(jiān)管。四是定期監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合，從而保證監(jiān)督的頻率和覆蓋范圍，增強監(jiān)督實效。五是強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督小組，由教職工推選人員進入小組，凡涉及到項目建設(shè)、物資采購、人事調(diào)配等易發(fā)、高發(fā)腐敗問題的重大事項，均由監(jiān)督小組人員全程參與并及時提出意見，實行有效管理和監(jiān)控。六是 探索“校財局管”的模式，規(guī)范對各校經(jīng)費支出的監(jiān)督審批手續(xù)。通過健全內(nèi)部和外部監(jiān)管，有效落實權(quán)力制衡，使腐敗失去滋生的“溫床”。

（四）完善對干部的選拔、任用、交流機制。一是進一步落實中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員聘任管理辦法，嚴格實行任期制、任期目標責(zé)任制和年度教育目標考核制等，使每個干部在日常工作中能扎實履職、務(wù)實盡責(zé)，在難題面前敢負責(zé)、擔責(zé)。二是嘗試中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員競爭聘任或選舉聘任，探索選人用人的方式與范圍。通過在教育系統(tǒng)或?qū)W校內(nèi)采用公開競爭或民主選舉的方式產(chǎn)生學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員。把那些思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強，群眾公認度高的教師選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是認真落實中組部關(guān)于《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，對不守政治紀律和政治規(guī)矩，理想信念動搖，組織觀念淡薄，不敢擔當、不負責(zé)任、家長制作風(fēng)等不適宜擔任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的教師及時予以調(diào)整或解除聘任。四是拓寬干部交流渠道。把工作實績一般、群眾基礎(chǔ)較差、不思進取、責(zé)任心不強的干部，從重要崗位安排到一般崗位，從實職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使其在自我完善中提高工作水平；把綜合素質(zhì)較好，工作扎實，積極進取的干部交流到重要崗位加以歷練。

（五）建立項目建設(shè)、大宗采購工作小組。組建專門負責(zé)項目建設(shè)和大宗采購的工作小組，凡涉及有關(guān)項目建設(shè)和 大宗物資采購方面的工作，如招投標、手續(xù)辦理、采購運輸、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作均由該小組統(tǒng)一“一條龍”處理。學(xué)校只需在有建設(shè)需求和大宗物資采購需求時，書面向主管部門報批，之后的手續(xù)均由工作小組負責(zé)辦理。這樣，既能減輕學(xué)校工作負擔，使領(lǐng)導(dǎo)干部能積極投身到教育教學(xué)管理之中，又能有效避免學(xué)校在易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域滋生腐敗現(xiàn)象，同時還能減少監(jiān)督環(huán)節(jié)，提高工作效率。

（六）把紀律挺在前面，加大懲戒力度。一是要將領(lǐng)導(dǎo)干部納入到年終黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，接受組織考核和教職員工測評，對不達標的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予誡勉談話、調(diào)離崗位甚至免職處理；二是教育主管部門要對各學(xué)校進行常態(tài)化的檢查、暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令立即整改；三是要加大對主要領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)力度，使其充分認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)落實不力的危害性和重要性；四是對于群眾舉報涉及黨員干部違紀違規(guī)的問題一查到底。“傷其十指，不如斷其一指”，要遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，最重要的就是要加大執(zhí)紀懲處力度，嚴打腐敗現(xiàn)象，堅持發(fā)現(xiàn)問題及時揭露、及時查處，絕不姑息縱容。如此，懲處才能起到應(yīng)有的震懾作用，才能達到讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐的目的。

第二篇：2016道德領(lǐng)域教育和治理方案

2016道德領(lǐng)域教育和治理方案

為深入貫徹黨的十八大精神，認真落實市文明委《關(guān)于印發(fā)的通知》和省工商局的文件要求，現(xiàn)結(jié)合工商系統(tǒng)實際，就全系統(tǒng)開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，充分發(fā)揮工商職能，將道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動與開展“提升精氣神、激發(fā)新活力”主題教育結(jié)合起來，與日常的工商市場監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，與文明城市創(chuàng)建、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、市場主體信用體系建設(shè)等各項重點工作結(jié)合起來，努力調(diào)動和聚合各方面積極因素，解決道德領(lǐng)域存在的突出問題，構(gòu)建長效機制，營造公平有序、誠實守信、放心消費的市場環(huán)境，促進社會道德水平的進一步提升。

二、目標任務(wù)

結(jié)合工商職能解決消費領(lǐng)域、市場經(jīng)濟領(lǐng)域和工商隊伍內(nèi)部誠信缺失和道德失范問題，重點在與人民群眾生活關(guān)聯(lián)度高、社會關(guān)心關(guān)注的食品流通、商品交易、社會服務(wù)等領(lǐng)域開展。通過開展“道德講堂建設(shè)”、“服務(wù)品牌創(chuàng)建”和“廉政文化建設(shè)”等活動，使消費環(huán)境進一步改善、市場秩序進一步規(guī)范、誠信建設(shè)進一步加強、工商行政管理機關(guān)的公信力進一步提升，使全市消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和窗口部門服務(wù)滿意度得到明顯提高。

三、工作措施

（一）以踐行社會主義核心價值觀為根本，積極開展各項創(chuàng)建活動。

一是大力推進講文明、學(xué)先進、樹新風(fēng)活動。切實加強學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，推進公民道德建設(shè)工程，開辦“道德講堂”、“工商講壇”，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，不斷增強道德教育的針對性、實效性。大力加強誠信建設(shè)，開展“做人民滿意公務(wù)員”活動，引導(dǎo)廣大公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部修身立德、勤政廉政，為全社會作出表率。積極推薦身邊好人，樹立正面典型，組織先進典型現(xiàn)身說法，廣泛交流和學(xué)習(xí)宣傳先進人物的先進事跡，傳遞道德建設(shè)正能量，引導(dǎo)大家崇德向善，見賢思齊，在全系統(tǒng)形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。（責(zé)任部門：人教處。）

二是廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)行動。加強志愿者組織建設(shè)，動員廣大干部職工成為注冊志愿者，力爭使單位員工注冊志愿者總?cè)藬?shù)達到單位員工總數(shù)的30%以上。積極參與關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動，“學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣志愿服務(wù)周周行”活動。主動與社會志愿服務(wù)組織聯(lián)系，提高本單位志愿服務(wù)活動的組織水平。（責(zé)任部門：人教處。）

三是深化服務(wù)品牌創(chuàng)建活動。在全系統(tǒng)窗口開展“禮貌待人、誠信服務(wù)”活動，健全完善“三當三亮三比三評”機制，推行窗口AB崗制和首問負責(zé)制，努力提升系統(tǒng)文化軟實力。通過放大“鄭美琴維權(quán)工作室”的品牌效應(yīng)，教育廣大窗口部門干部職工修身律己、遵紀守法、遵德守禮；通過在窗口實現(xiàn)“三優(yōu)五有”，擦亮“紅盾第一崗”服務(wù)品牌、接受群眾評議、提升服務(wù)效能。（責(zé)任部門：人教處、注冊處、外資處、消保處。）四是推動經(jīng)營者誠信道德建設(shè)。繼續(xù)開展“重合同守信用企業(yè)”的評定工作，深化各類“示范街”、“示范店”、“文明市場”、“誠信單位”等的創(chuàng)建、評比、表彰活動，注重發(fā)揮行政指導(dǎo)和標桿引領(lǐng)的作用，引導(dǎo)企業(yè)建立健全科學(xué)的誠信管理制度，提升道德領(lǐng)域建設(shè)的深度和廣度。民營經(jīng)濟協(xié)會、消費者協(xié)會等社團組織要依據(jù)各自職能積極引導(dǎo)會員遵守道德準則，誠信自律，履行好市場主體的社會責(zé)任。（責(zé)任部門：信用辦、個企處、市場處、消保處、食品處、消協(xié)、民營協(xié)會、放心辦。）

五是深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。深入開展防腐倡廉宣傳教育，把開展廉政宣傳教育作為提高干部隊伍素質(zhì)、充分履行工商職能的重要抓手，納入干部隊伍學(xué)習(xí)教育計劃,把反腐倡廉滲透到干部工作和生活的各個方面。進一步推進廉政文化建設(shè)，將爭創(chuàng)“基層廉政建設(shè)示范點”作為今年基層工商分局（所）廉政建設(shè)的主要工作，實現(xiàn)廉政建設(shè)一所一品，把基層真正打造成工商廉政建設(shè)精品工程、示范工程。認真做好行風(fēng)評議、行風(fēng)熱線工作，積極受理群眾咨詢、訴求，及時反饋辦理結(jié)果，切實提高群眾反映問題的辦理時效和質(zhì)量。改進“述職述廉”形式，將以往向社會和服務(wù)對象“述職述廉”由“自拉自唱”轉(zhuǎn)變?yōu)榧o委受委托組織、我方參與的新型“雙述”模式，在紀委的監(jiān)督下，展現(xiàn)工商部門正視現(xiàn)實的勇氣、聽取意見的誠意和解決問題的決心。（責(zé)任部門：監(jiān)察室。）

（二）以履行工商行政管理職能為抓手，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。一是加強流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。結(jié)合《十二五食品安全宣傳教育綱要》的相關(guān)規(guī)定，以強化道德教育為基礎(chǔ)，努力通過“維護食品安全、創(chuàng)建文明城市”倡議、食品安全宣傳周、食品安全示范店創(chuàng)建等多項活動，提升流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者的自律管理意識，積極營造安全放心的食品消費環(huán)境。繼續(xù)按照省、市兩級食品經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)方案的要求，強化道德培訓(xùn)的主線，分階段、分層次繼續(xù)開展食品經(jīng)營者教育培訓(xùn)工作，組織流通領(lǐng)域食品從業(yè)人員進入“道德講堂”。以暗訪督查為重要驅(qū)動手段，配合各類食品安全專項整治工作，強化食品案件的查處，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好，濫用食品添加劑和違規(guī)添加的行為。（責(zé)任部門：食品處。）

二是營造和諧放心的消費環(huán)境。以農(nóng)貿(mào)市場、商品交易市場、商場超市、景區(qū)景點等為重點，加大巡查監(jiān)管力度，強化行政指導(dǎo)，督促經(jīng)營者完善內(nèi)部管理制度、提升商品和服務(wù)的質(zhì)量、創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)營環(huán)境。積極指導(dǎo)經(jīng)營者發(fā)揮各類志愿者、公共文明引導(dǎo)員作用，開展公共文明引導(dǎo)和文明勸導(dǎo)，引導(dǎo)人們愛護公共環(huán)境、維護公共秩序、遵守規(guī)章制度。（責(zé)任部門：市場處、消保處、消協(xié)、放心辦。）

三是促進廣告市場健康有序發(fā)展。對轄區(qū)內(nèi)報紙、期刊、廣播電臺、電視臺以及門戶類網(wǎng)站發(fā)布的醫(yī)療、藥品等廣告進行專項治理，嚴厲打擊虛假違法廣告。充分發(fā)揮廣告行業(yè)協(xié)會作用，以貫徹落實《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》為抓手，進一步完善廣告監(jiān)管行政指導(dǎo)制度，引導(dǎo)、指導(dǎo)、倡導(dǎo)廣告經(jīng)營者誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，讓廣告經(jīng)營者真正承擔起社會責(zé)任，進一步提升公信力。（責(zé)任部門：廣告處。）

四是加強合同誠信管理。加強合同法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營活動中使用合同示范文本，增強企業(yè)合同的法律意識。加強對格式合同的監(jiān)管，對利用格式條款免除自身責(zé)任、加大消費者責(zé)任、免除消費者合法權(quán)益的行為，及時予以查處。（責(zé)任部門：信用辦。）

五是打擊商標侵權(quán)違法行為。以開展“護航品牌”專項活動和“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動為契機，加強商標法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，進一步提升商標管理規(guī)范化水平。建立重點商標保護名錄，完善基層品牌培育“四員”工作網(wǎng)絡(luò)，加強與公安、法院等部門溝通、協(xié)作，構(gòu)建商標保護長效機制。（責(zé)任部門：商標處。）

六是參與社會管理綜合治理。嚴厲打擊商業(yè)賄賂等不正當競爭行為、打擊虛假標識進口洋品牌行為、打擊“傍名牌”行為、打擊傳銷活動。積極參與“掃黃打非”、掃黑除惡、禁毒防艾等專項工作。會同有關(guān)部門深入平安創(chuàng)建活動，開展校園周邊環(huán)境治理活動，堅決查處取締黑網(wǎng)吧、整治低俗玩具。（責(zé)任部門：公平交易處、個企處。）

（三）以信用分類監(jiān)管為載體，大力加強社會誠信體系建設(shè)。努力提升信用分類監(jiān)管工作效能，進一步擴大信息歸集范圍和信息應(yīng)用領(lǐng)域，深化內(nèi)聯(lián)應(yīng)用、外聯(lián)應(yīng)用和信用信息服務(wù)工作。大力強化信用約束，深入推進企業(yè)、個體工商戶和商品交易市場信用分類監(jiān)管。進一步調(diào)整完善信用分類標準和指標體系，優(yōu)化市場信用監(jiān)管信息化系統(tǒng)。規(guī)范市場主體信用分類巡查工作。以流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者和市場開辦者為重點，完善信用分類巡查模式，充分運用市場信用分類結(jié)果，實施不同頻次的巡查監(jiān)管，對于巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時予以行政提示，不斷提高監(jiān)管的針對性、有效性。依據(jù)市場主體守法誠信情況，建立健全守信激勵機制和失信懲戒機制，對嚴重違法失信企業(yè)法定代表人列入“黑名單”進行鎖定，努力營造“時時守信、處處受益”、“一處失信，處處受制”的良好信用環(huán)境。加強市場主體登記的出資監(jiān)管，嚴厲打擊虛假出資的違法行為。加強對企業(yè)名稱核準工作的指導(dǎo)和管理，清理企業(yè)名稱中有悖公序良俗和不良文化色彩的現(xiàn)象。（責(zé)任部門：個企處、市場處、信用辦、注冊處、外資處。）

四、工作步驟

第一階段：動員部署階段（5月）。各直屬局、分局參照市局模式成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)分工。做好宣傳動員，營造濃厚氛圍，使全系統(tǒng)干部職工能夠統(tǒng)一思想，認識教育治理活動的重大意義，把握目標任務(wù)，積極參與到活動中來。第二階段：組織實施階段（6-9月）。通過宣傳教育、自查自糾、道德評議、選樹典型等方式，著力解決系統(tǒng)內(nèi)與主管行業(yè)誠信缺失和公德失范問題。第三階段：總結(jié)提高階段（10月）。對教育治理活動全面總結(jié)，根據(jù)市文明委和省工商局的要求，部署下階段教育治理活動，建立長效管理機制。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動是黨中央、國務(wù)院加強公民思想建設(shè)的重大舉措，各直屬局、分局要充分認識開展活動的重要意義，要與履行職能和行風(fēng)政風(fēng)評議緊密結(jié)合起來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）明確分工，協(xié)同推進。市局專項教育和治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由個企處總牽頭，相關(guān)處室分工負責(zé)。市場處、食品處、消保處分別負責(zé)商品交易市場、食品流通行業(yè)、消費領(lǐng)域的教育治理工作；商標處、廣告處、信用辦、公平交易處、經(jīng)檢支隊分別負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的整治與執(zhí)法工作；注冊處、外資處、消保處分別負責(zé)本部門窗口的服務(wù)質(zhì)量管理工作；辦公室負責(zé)活動的宣傳報道工作；人教處負責(zé)工商隊伍教育治理工作；消協(xié)、民營協(xié)會等社會團體負責(zé)督促其成員單位開展教育治理工作；其他處室依據(jù)職能密切配合，協(xié)同推進，形成工作合力。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各級工商機關(guān)要充分利用報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式深入宣傳發(fā)動，宣傳活動重要意義，推介先進做法、經(jīng)驗和成效，播發(fā)一批有深度、有份量、有影響的宣傳報道，營造良好輿論氛圍，努力在文明誠信市場、平安市場創(chuàng)建、食品安全示范店、放心消費誠信品牌企業(yè)創(chuàng)建，以及放心消費示范市、縣和示范街（區(qū)）創(chuàng)建等活動中，形成比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮。

（四）貼近實際，務(wù)求實效。各級工商機關(guān)和各有關(guān)業(yè)務(wù)條線要針對本單位、本條線的實際情況和工作特點，找準開展專項教育和治理活動的切入點和著力點。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要對本單位教育治理活動開展情況進行跟蹤和督促檢查，同時還要廣泛發(fā)動群眾參與活動并進行監(jiān)督，加強監(jiān)督力量，確保取得實效。各單位在活動開展過程中要注重活動資料、執(zhí)法文書、宣傳報道的收集保存，要用檔案化、痕跡化管理的要求，形成專項教育和治理活動詳實的檔案資料。

第三篇：縣國土資源局國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作自查自糾報告

**縣國土資源局國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作自查自糾報告

按照9月14日全省國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作會議精神、《永州市國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作實施方案》和《QQ縣國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作實施方案》的要求，我局把國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理擺在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼耐怀鑫恢茫o緊結(jié)合實際，圍繞重點環(huán)節(jié)，制定工作措施，認真開展自查，切實做到了思想認識到位，貫徹落實到位，深入排查到位?，F(xiàn)將自查自糾情報告如下：

一、精心組織部署，制定工作措施

1、進行宣傳發(fā)動。9月14日全省國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作會議召開后，我縣于10月27日召開由全縣國土資源系統(tǒng)全體干部職工、縣紀委、檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的動員會。在動員會議上，我縣以全縣國土資源系統(tǒng)全體干部職工為重要對象，深入進行思想發(fā)動，通過組織學(xué)xxx省、市、縣專項治理工作文件精神，國土資源系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高了思想認識和責(zé)任意識，為扎實有效開展治理工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

2、成立治理機構(gòu)。為確保治理工作真正落到實處，不走過場，取得實效，我局成立了QQ縣國土資源局國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長任組長，紀檢組長任常務(wù)副組長，其他局黨組成員任副局長，相關(guān)股室隊所中心負責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負責(zé)治理的日常工作。

3、落實工作舉措。及時研究制定了《QQ縣國土資源局關(guān)于印發(fā)<深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作方案>的通知》，在局機關(guān)大院和本局門戶網(wǎng)站上公開了舉報電話，設(shè)立了舉報信箱，明確了由縣紀委信訪室和縣國土資源局監(jiān)察室對群眾的來信來訪進行受理和處置。同時，制定下發(fā)了《全縣國土資源系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險教育活動實施方案》，按照要求，我局股室隊所中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所及系統(tǒng)全體干部職工就本崗位的業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、外部環(huán)境等方面存在的或潛在的崗位廉政風(fēng)險點進行了全面、深入、準確的查找，制定了崗位廉政風(fēng)險防范措施，寫出了自查自糾報告。

二、圍繞重點環(huán)節(jié)，深入細致排查

（一）土地審批出讓方面。

1、土地審批依法依規(guī)。近幾年，我縣每年的用地指標為30公頃左右。為保證經(jīng)濟建設(shè)用地，我縣把爭指標、保用地當作一項重要工作來抓，在具體工作上，我局積極想方設(shè)法，通過采取實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目和耕地占補平衡項目、盤活存量土地、以農(nóng)民入股形式使用集體土地等方法措施，全力保證了我縣經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的用地需求。2008年以來，我縣共上報審批用地227.23公頃。在審批過程中，我們堅決遵守全縣土地利用總結(jié)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行用地規(guī)劃計劃，審批始終做到了依法依規(guī)依程序。對于在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)用地，首先審查用地是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃要求，對于不符合規(guī)劃的申請堅決給予駁回處理；農(nóng)村用地方面，嚴格以是否符合土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及相關(guān)的法規(guī)政策要求來進行用地預(yù)審、審批工作。

2、土地出讓依法依規(guī)。認真執(zhí)行《湖南省土地市場管理辦法》和《湖南省土地市場交易規(guī)則》，嚴格遵守土地收購儲備制度以及土地交易工作流程，經(jīng)營性用地和工業(yè)用地均實行招拍掛出讓。首先是公開出讓信息。根據(jù)出讓供地方案，及時將土地位置、面積、用途、土地使用條件、價款等信息在中國土地市場網(wǎng)、永州日報、永州電視臺、QQ電視臺及公共場合進行公示，公告期限不少于20個工作日。其次是規(guī)范操作過程。公告期內(nèi)，業(yè)務(wù)部門熱情為有意者提供相關(guān)資料、答疑等服務(wù)，審查競買者資格、發(fā)送參與競買通知，并收取競買保證金。每次土地招拍掛，我局始終做到了讓監(jiān)察、公證人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，出價高者與出讓人當場簽訂成交確認書，10日內(nèi)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。2008年以來，我縣地產(chǎn)交易所共出讓土地44宗，面積共998.05畝，成交價款共23231.18萬元。在出讓過程中，基本做到了公平、公正、公開。

3、土地儲備及征地拆遷依法依規(guī)。嚴格落實《土地儲備管理辦法》，加大了土地征收、收購和儲備力度，進一步發(fā)揮了土地參與宏觀調(diào)控的作用，針對目前房地產(chǎn)用地需求放緩，市場競爭力不足的情況，我局認真分析研究、審慎選擇地塊進行儲備，目前，共儲備土地1308畝，儲備土地主要分布在白牙市、蘆洪市、石期市等3個工業(yè)園區(qū)內(nèi)。近五年以來，我縣共征用土地918公頃，其中耕地數(shù)413.1公頃，非耕地數(shù)504.9公頃；拆遷房屋面積10.1萬平方米，涉及住房戶504戶；安置被拆遷戶482戶，安置總面積為5.8萬平方米，安置人口12.5萬人。涉及的主要項目有：縣城新城區(qū)建設(shè)、洛湛鐵路QQ段、S217、永東公路、邵永高速Q(mào)Q段、蘆洪市新城區(qū)建設(shè)、湘桂鐵路擴改工程QQ段等。在征地拆遷安置工作中，我局以“規(guī)范、高效、有序、務(wù)實”為宗旨，全面實施“兩公告一登記”制度，始終依法征用土地，規(guī)范拆遷行為，基本保證了征地、拆遷補償費按時足額到位，失地農(nóng)民和被拆遷戶得到了妥善安置。近年來，雖然有部分群眾上訪，但總體上我縣征地、拆遷、安置工作平穩(wěn)、健康，工作措施積極、穩(wěn)妥。對于中介評估管理，我局堅持按有關(guān)法律法規(guī)操作，中介評估機構(gòu)依法依規(guī)辦事，目前未出現(xiàn)任何問題。

（二）礦業(yè)權(quán)審批出讓方面。

1、關(guān)于礦業(yè)權(quán)的審批出讓。嚴格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等法律法規(guī)，嚴把礦業(yè)權(quán)審批、出讓、轉(zhuǎn)讓關(guān)。2008年以來，我縣共設(shè)采礦權(quán)51個，其中省級發(fā)證8個，縣級發(fā)證43個，主要開采礦種為銻、鉛鋅、錳、石灰石等資源。設(shè)探礦權(quán)5個，分別是：老龍江多金屬勘查Ⅰ區(qū)、老龍江多金屬勘查Ⅱ區(qū)、云頭山探礦權(quán)、牛頭寨探礦權(quán)、地村級錳礦探礦權(quán)。對于省、市級發(fā)證礦山，我縣嚴格按照上級有關(guān)文件精神，嚴把資料審查關(guān)，首先由縣人民政府出具設(shè)立采礦權(quán)或延續(xù)登記及同意轉(zhuǎn)讓意見后，再由安監(jiān)、環(huán)保部門出具相關(guān)證明，最后再簽署縣級審查意見上報審批。對于縣級發(fā)證礦山，我縣要求采礦權(quán)人按規(guī)定委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制采礦權(quán)申請相關(guān)資料，全縣建筑石料用灰?guī)r的采礦權(quán)全部實行有償出讓。對縣級發(fā)證礦山需延續(xù)登記的，由礦山企業(yè)委托中介機構(gòu)編制采礦權(quán)延續(xù)登記資料，并由安監(jiān)部門出具相關(guān)證明，按規(guī)定足額繳納采礦權(quán)價款等相關(guān)費用后，再按規(guī)定給予辦理采礦延續(xù)申請登記。2008年以來，我縣在礦業(yè)權(quán)審批、出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)中無違法違規(guī)行為發(fā)生。

2、關(guān)于礦業(yè)秩序的治理整頓。通過采取集中整治與分散整治有效結(jié)合的形式，由我局牽頭開展經(jīng)常性的治理整頓，近幾年來先后對大廟口馬頭橋銻礦區(qū)、紫溪市鎮(zhèn)塘復(fù)、荷葉塘、楊柳、龍口錳礦區(qū)，大江口錳礦區(qū)，原湘器院內(nèi)等重點礦區(qū)的非法礦點進行了卓有成效的打擊。同時，將紫溪市荷葉塘、原湘器礦區(qū)、大江口蕎麥沖礦區(qū)和大廟口紫云礦區(qū)等作為日常監(jiān)管的重點區(qū)域，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法開采現(xiàn)象，堅決予以制止取締。目前，全縣非法采礦點已基本關(guān)閉，整治工作取得了階段性成效。另外，我局還加大了礦山尾砂庫治理力度。組織專業(yè)人員對存在隱患的59座尾砂庫進行跟蹤監(jiān)控，并建立了治理檔案；對紫溪八都、胡竹無證非法開采礦山企業(yè)尾砂庫，責(zé)令非法礦主進行了有效整改。在監(jiān)管長效機制建設(shè)上，我局提請縣政府先后出臺了《QQ縣礦業(yè)權(quán)審批規(guī)定》、《QQ縣礦山聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《QQ縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序違法案件舉報制度》、《QQ縣保護性開采的特定礦種管理辦法》、《QQ縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序聯(lián)絡(luò)員工作制度》和《QQ縣礦山動態(tài)巡查工作制度》等制度，有效防范了違法違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

（三）國土資源資產(chǎn)處置管理方面。

1、改制企業(yè)土地的處置。在我縣2008年以來出讓的44宗土地中，屬改制企業(yè)的就有14宗。在改制企業(yè)土地資產(chǎn)的處置上，我縣認真貫徹落實原國家土地管理局令第8號《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》、國土資源部《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》、國土資源部辦公廳《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見（試行）》等規(guī)章制度，全力支持企業(yè)改制。在改制企業(yè)土地資產(chǎn)的處置上，我局嚴格按許可條件對有關(guān)資料進行初審，并派員到現(xiàn)場進行實地踏勘。符合許可條件的，我局再聯(lián)合規(guī)劃、財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門進行集體會審。企業(yè)土地資產(chǎn)以出讓方式處置的，我局主動牽頭組織，嚴格按照招拍掛有關(guān)程序，依法依規(guī)進行處置。

2、基建管理及物資采購。我局基建主要是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設(shè)。根據(jù)湖南省財政廳、湖南省國土資源廳《關(guān)于下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建設(shè)實施方案的通知》（湘財建［2007］47號）精神，我縣于2007年啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設(shè)，幾年來，我局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設(shè)“五個一”標準，精心組織，明確任務(wù)，扎實推進，國土所規(guī)范化建設(shè)取得了較為突出的成效。截止目前，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所已有辦公樓的14個所。2007年至今，我局共向上級國土資源部門爭取基層國土所建設(shè)資金51.7萬元，其中，2007年、2008年用于新建紫溪、石期市兩個國土所花費40余萬元；維修南橋、大江口、大廟口、橫塘鎮(zhèn)等國土所花費近10萬元。另外，我局在資金非常緊張的情況下，安排數(shù)萬元為部分國土所配置了電腦、電話和辦公桌椅等必備物品。在物資采購上，我局認真貫徹落實《政府采購法》，凡空調(diào)、辦公用品等大額物資的購買，全部納入政府采購范圍。在具體操作上，我依法依規(guī)依程序，首先根據(jù)本局實際需要提出采購申請，再報縣財政審核，最后再交縣采購中心依法按程序進行采購。2008年以來，我局基建及物資采購全部按規(guī)定操作，未發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。

（四）重大項目安排與實施的監(jiān)管規(guī)范方面。

1、農(nóng)村土地綜合整治。2008年以來，我縣爭取實施的土地開發(fā)整理項目共15個（其中市級項目12個，縣級項目3個），總建設(shè)規(guī)模501.28公頃，總新增耕地280.04公頃，總投資2028萬元。為保證項目的順利實施，縣政府成立了土地綜合整治項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管國土資源工作的副縣長任組長，縣國土資源局局長任副組長，縣財政局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)境保護局、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。同時，每個項目相應(yīng)成立了項目工程指揮部，工程指揮部下設(shè)工程技術(shù)部、財務(wù)計劃部和協(xié)調(diào)綜合部，具體負責(zé)項目實施的各種日常工作。另外，按照有關(guān)要求，我縣制訂并實行了項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、項目公告制、合同管理制、財務(wù)管理及資金管理制度。在項目實施過程中，我縣嚴格依法依規(guī)進行，到目前為止，未發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治及礦山環(huán)境治理。近幾年來，我縣實施的地質(zhì)災(zāi)害治理項目為2個（QQ縣城蒼子嶺滑坡治理工程和湘鋼QQ石礦老鴉山地質(zhì)環(huán)境治理工程），兩個項目共投入資金540萬元，治理總面積8.5公頃，共挖運土方8.5萬m3,夯填土方9.8萬m3。在項目的實施過程中，我局嚴格按程序進行招投標，聘請的施工和監(jiān)理單位都具備相應(yīng)的資質(zhì)，整個項目設(shè)計科學(xué)嚴謹，治理后的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益得到了很好凸顯。目前，這兩個項目均已通過省國土資源廳的驗收。在地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理中，我局嚴格按程序操作，不存在領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)干預(yù)等問題。

3、國土資源信息化建設(shè)。2008年以來，按照上級國土資源部門的要求，我縣加快了國土資源信息化建設(shè)的步伐。投入了30多萬元用于信息中心機房建設(shè)，到目前為止，我局有服務(wù)器2臺，隔離網(wǎng)閘一臺，路由器一臺，租用光纖一根，機房及機房防雷、防靜電系統(tǒng)、USP不間斷電源系統(tǒng)，內(nèi)、外網(wǎng)布線及交換系統(tǒng)，電腦51臺、打印機等辦公用設(shè)備20余臺、殺毒等各類軟件十余套，信息中心機房已達到了三級防雷的標準。同時，認真抓好了網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立了QQ縣國土資源局網(wǎng)站，現(xiàn)掛靠在電信服務(wù)器上運行。目前，縣國土資源部門已實現(xiàn)了省、市、縣三級網(wǎng)上收文、網(wǎng)上報批、網(wǎng)上辦公。在國土資源信息化建設(shè)過程中,我縣不存在招標投標違法行為。

四、把握突出問題，謀劃下步打算

（一）存在的突出問題。

一是工業(yè)用地需求量大，向上級爭取指標困難；另外，用地報批周期過長，影響了重點建設(shè)項目的實施。為保證項目順利實施，我縣也存在少量的未批先占等違規(guī)行為。二是個別宗地的土地出讓金未能得到足額收取。這主要是一些招商引資項目和改制企業(yè)項目，因種種原因未能足額繳納土地出讓金。三是礦業(yè)秩序治理整頓困難較大。雖然我縣對礦山整治的力度逐年加大，但是由于利益驅(qū)動，非法采礦現(xiàn)象時有反彈。另外，新設(shè)的采礦權(quán)與礦山企業(yè)用地之間矛盾比較突出，主要表現(xiàn)在新設(shè)采礦權(quán)在礦山投入生產(chǎn)階段建設(shè)用地與當?shù)卮褰M難以協(xié)調(diào)。新設(shè)采礦權(quán)人與當?shù)卮褰M利益沖突較大，部分村組無視國家法律，擅自將有開采價值的礦山以農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)名義非法轉(zhuǎn)讓。四是在征地拆遷安置過程中，部分征地拆遷對象抵觸情緒大，要價高，水、電、通信管線搬遷成本居高不下，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置難度增大。五是個別人員經(jīng)不起金錢的誘惑，利用職務(wù)之便謀取不正當利益，受到了紀檢、檢察部門的查處，給我們敲響了警鐘。

（二）下一步工作打算。

一是繼續(xù)把土地審批出讓、土地綜合整治、土地招拍掛、政府采購、土地登記發(fā)證、征地拆遷補償、國土資源執(zhí)法等環(huán)節(jié)作為重點進行監(jiān)督。加大與紀檢、監(jiān)察部門的溝通力度，配合其拓展國土資源領(lǐng)域案件線索來源，嚴肅查辦國土資源領(lǐng)域發(fā)生的案件。二是進一步推進礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)，建立健全礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓市場，逐步建立健全礦業(yè)權(quán)二級市場，積極推進礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易。三是深入開展廉政風(fēng)險點排查和自查自糾。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行的管理制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，進一步組織干部職工進行排查和自查自糾，并針對存在的問題制定整改措施，切實整改到位。四是探索建立健全國土資源領(lǐng)域防治腐敗的長效機制。以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約為重點，建立健全規(guī)范權(quán)力運行的制度體系，加快推進土地與礦業(yè)權(quán)管理體制、機制和制度的建設(shè)。著力解決“重審批、輕監(jiān)管”等問題，真正從體制、機制、制度和監(jiān)管上形成防治腐敗的長效機制。

**縣國土資源局 2010年12月

第四篇：對基層國稅征管部門預(yù)防和治理腐敗問題的思考

對基層國稅征管部門預(yù)防和治理腐敗問題的思考

近年來，基層國稅部門預(yù)防和治理腐敗工作按照中央和稅務(wù)總局的部署，積極開展了廉政教育和廉政文化建設(shè)，采取了很多廉政措施，對于反腐倡廉大業(yè)來說，不可否認，在一定程度上的確起到遏制作用，預(yù)防和治理腐敗工作取得了一定成效。但是，還不能從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。面對社會上的腐敗現(xiàn)象，結(jié)合基層國稅征管部門的現(xiàn)狀，談一點預(yù)防和治理腐敗的膚淺認識和建議。

一、基層征管部門易產(chǎn)生腐敗的主要表現(xiàn)及成因

對于我們直接負責(zé)稅收征管工作的部門來說，在稅收征管過程中易產(chǎn)生腐敗行為，發(fā)生不廉潔現(xiàn)象的往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的稅收征管工作中?？偟膩碚f，在稅收征管的整個過程中，如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴守紀律、廉潔自律，不能做到“慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲”，任何一項征管事項都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。其主要具體表現(xiàn)事項有：

一是在納稅人辦理增值稅一般納稅人認定事項，減、免、緩、欠稅款事項、涉稅行政處罰事項等工作過程中，如果缺乏科學(xué)嚴密的運行機制和監(jiān)督約束機制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴，該作為的不作為，不該作為的亂作為，特別是一些不符合規(guī)定條件的納稅人為了取得一般納稅人資格，達到使用增值稅專用發(fā)票、準予抵

扣進項稅額的前提條件，往往千方百計采取拉攏腐蝕稅務(wù)人員的手段，以達到其目的。

二是在個體稅務(wù)分局的稅款核定事項工作中，如果定額核定工作程序不嚴密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為失去公平、公正性。因為稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些納稅人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。

三是在納稅評估工作事項中，如果評估工作程序不嚴密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，因為納稅評估是稅收征管工作的重要一道關(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，評估結(jié)果往往都與納稅人的利益密切相關(guān)。一些納稅人為了減輕、逃避法律的義務(wù)和責(zé)任，達到偷、漏稅的目的，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。納稅評估僅次于稅務(wù)稽查，其腐蝕與反腐蝕的斗爭始終是激烈的。

四是在納稅人辦理發(fā)票相關(guān)事項中，如果缺乏監(jiān)督制約的機制，防控措施和制度不到位，很容易導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。因為發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，特別是增值稅專用發(fā)票，發(fā)票本身所具備的這些重要功能，決定了發(fā)票發(fā)售、使用、管理等過程很容易產(chǎn)生納稅人請客送禮、行賄等行為，滋生腐敗現(xiàn)象。

以上究其原因，筆者認為有以下四個方面：

一是受社會環(huán)境的不良影響，沒有足夠的思想認識。從近年

來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。目前有些從事基層征管工作的干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題思想認識不夠，甚至從心里產(chǎn)生厭煩和消極抵觸情緒，自我放松要求，自我降低標準，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。

二是征管制度執(zhí)行及監(jiān)督機制不到位。從現(xiàn)實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、納稅評估等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而僅僅依靠稅收征管軟件的“機械”和“刻板”的約束是遠遠不夠的，雖說稅收征管軟件在促進稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線，但在這些方面監(jiān)督制約的機制不夠健全，約束相對無力。

三是黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實，監(jiān)督管理不到位。一是黨風(fēng)廉政制度寫在紙上的較多，說在嘴上的較多，但認真落實較少。有些征管一線的干部對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。二是對征管一線干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。沒有特別形成有效的監(jiān)督管理方法，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象，對失去監(jiān)督的權(quán)利必然將導(dǎo)致腐敗。

四是對腐敗問題普遍存在一種不正常心理，導(dǎo)致懲處力度不到位。目前在很大一部分人中都認為一些小節(jié)問題算不上腐敗，一餐飯、一個小紅包，見怪不驚，不值一提；甚至發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理等決定了查處力度不夠，毫無震懾之力。

二、對基層征管部門預(yù)防和治理腐敗的幾點建議

一是選準著眼點，深化廉政教育，筑牢防腐思想根基。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。首先要明確教育重點。必須要始終以樹立正確的權(quán)力觀為核心內(nèi)容，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，有針對性地開展示范教育、警示教育、廉政教育等，引導(dǎo)征管一線的干部職工充分認識腐敗問題的復(fù)雜性、嚴重性，增強緊迫感和責(zé)任感，從根本上提高整體素質(zhì)和免疫力，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。其次要多渠道地開展廉政文化建設(shè)活動?？梢酝ㄟ^建立征管一線干部“廉政檔案、廉政賬戶”，能夠讓國稅干部將不該拿的，又拒收不了的賄款及時交公；通過“廉政臺歷”的形式將廉政格言、警句印在臺歷上，達到廉政教育“年年講、月月講、天天講”之功效；或通過“廉政明信片”，讓人在和風(fēng)細雨之中感受到諄諄告誡，警鐘長嗚。至于“廉政筆記本”、“廉政短信息”之類，更是“潤物細無聲”，起到異曲同工之效，最終達到治理腐敗取得新成效的目的。

二是選準著力點，規(guī)范權(quán)力行使，在強化監(jiān)督上下工夫。不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致濫用，甚至滋生腐敗。首先要突出監(jiān)督工作重點。在稅收執(zhí)法監(jiān)督中，要重點關(guān)注與企業(yè)打交道的基層稅務(wù)分局局長、征管業(yè)務(wù)部門科長，抓住容易滋生職務(wù)違法

犯罪的重點環(huán)節(jié)，主要包括稅額核定、資格認定、違章處罰、減免退稅核查審批、清理漏征漏管戶、納稅評估和檢查、稅款征收、發(fā)票發(fā)售、票證開具等事項；抓住容易發(fā)生不廉潔行為的重點時機，包括春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)假日以及職位升遷、工作調(diào)動、子女上學(xué)、生病住院、父母祝壽、婚喪嫁娶等關(guān)鍵時期和環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，早打招呼早提醒，防止小錯釀成大錯。其次要嚴格落實執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。圍繞監(jiān)督工作重點，組織精干力量，加大執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法落實責(zé)任追究；最后要建立紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點。在納稅人自愿的前提下，選擇納稅信譽比較好、對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻較大、具有一定社會威望的納稅人，按照納稅人自薦與國稅部門考察相結(jié)合的辦法，在全區(qū)按稅收管轄區(qū)域確定紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點，監(jiān)察室每季度收集一次意見和建議，對存在的問題通過歸納梳理后向各單位進行反饋并要求整改，有效避免執(zhí)法不嚴、隨意執(zhí)法現(xiàn)象滋生的腐敗。

三是選準關(guān)鍵點，加強對權(quán)力的規(guī)范和制約，實現(xiàn)制度管人。治理和預(yù)防腐敗，制度是保證。首先要進一步完善崗責(zé)體系。要按照征管部門設(shè)臵，進一步細化崗位，明確各崗位及人員職責(zé)、權(quán)限，梳理稅收執(zhí)法權(quán)項目，明確相關(guān)的程序、時限及相應(yīng)的責(zé)任部門，實行定崗定責(zé)。其次要建立完善內(nèi)控監(jiān)督機制體系。通過崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方式，進一步查找廉政風(fēng)險點；同時充分利用稅收分析預(yù)警和納稅評估

系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)等信息化手段，采集系統(tǒng)自動生成的風(fēng)險信息，并通過行風(fēng)評議、網(wǎng)上評廉、內(nèi)外審計、信訪案件查辦等途徑有針對性地人工收集外部風(fēng)險信息，加強風(fēng)險防控。在此基礎(chǔ)上，積極圍繞加強對自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、稅收管理權(quán)等的規(guī)范和制約，進一步完善崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運行的廉政制度、督導(dǎo)糾錯機制、廉政風(fēng) 險處理分析制度、違規(guī)處罰制度、考核問責(zé)制度等，最大限度地避免和減少權(quán)力失范和失控現(xiàn)象。最后要提高制度的執(zhí)行力。制度的制定要立足征管業(yè)務(wù)的實際，做到既合情合理，又易于操作。制度實施以后，要嚴格貫徹執(zhí)行，對違反制度的行為堅決查處，以維護制度的權(quán)威性和嚴肅性，確保制度執(zhí)行到位。

四是選準落腳點，糾正和解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，尋求監(jiān)督手段的突破。糾風(fēng)工作事關(guān)反腐敗工作全局，事關(guān)人民群眾的切身利益。首先要拓展辦稅公開內(nèi)容。在全面公開稅收法規(guī)、工作紀律、辦稅程序、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾等法規(guī)、政策和流程的基礎(chǔ)上，主動將定額核定、收費標準、涉稅處罰等稅收行政結(jié)果向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。其次要加強專項治理整頓。要嚴肅查處在稅收管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象；治理和糾正稅務(wù)人員利用職權(quán)向納稅人借錢借物、“吃拿卡要 占報”等行為，以及強行指定稅務(wù)代理、參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)，強行推廣納稅申報方式、指定稅控器具品牌產(chǎn)品，亂攤派、亂收費、推銷商品、壓價購買商品等行為，進一步規(guī)范執(zhí)行和服務(wù)行

為，有效避免違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。最后要依托現(xiàn)代化科技手段。對CTAIS、金稅工程、發(fā)票認證、出口退稅認證和內(nèi)部管理等計算機應(yīng)用系統(tǒng)進行進一步的完善和有機的整合，結(jié)合干部隊伍建設(shè)的要求，實現(xiàn)相互間的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，通過信息化征管業(yè)務(wù)監(jiān)控，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)的運作。

第五篇：街道辦道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理

街道辦道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理 工作總結(jié) 按照

《XX 區(qū)食安委辦公室關(guān)于開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理的活動方案》（西食安辦〔20××〕21 號）要求，××街道辦事處認真貫徹落實工作部署，對街道辦事處轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、餐飲服務(wù)企業(yè)開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動進行了部署。同時，以《全國道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動宣講提綱》為指引，召開宣講會議、座談會，集中開展道德宣講教育活動，大力在食品行業(yè)宣傳普及社會公德、職業(yè)道德和個人品德?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、開展公民道德教育活動。我辦事處積極與區(qū)職能部門對接，依托社區(qū)，開展了食品安全宣傳周等各項宣傳活動。積極組織轄區(qū)內(nèi) 15 個社區(qū)開展形式多樣的宣傳工作。利用社區(qū)內(nèi)的櫥窗、黑板報、發(fā)放資料、營造全民參與食品安全的氣氛，并在金馬碧雞坊設(shè)置宣傳點發(fā)放宣傳資料 5900 多份。通過辦事處和社區(qū)居委會的共同宣傳，轄區(qū)居民群眾參與熱情及食品安全的意識得到提高，人數(shù)明顯增

加，有力的推進了××街道辦事處食品安全工作的開展。

二、開展道德講堂活動。在部署開展道德講堂建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)各單位建立的道德講堂資源，開展活動。目前，轄區(qū)內(nèi)各單位、社區(qū)共舉辦各類道德講堂 25 次。創(chuàng)新活動形式，開展多種培訓(xùn)。20××年 5 月我處邀請了 XX 區(qū)食安委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾控中心等單位領(lǐng)導(dǎo)、專家，對轄區(qū)居民進行

食品安全綜合培訓(xùn)。培訓(xùn)針對性強，涉及食品安全形勢、食品安全工作現(xiàn)狀分析、20××年工作要點解析等相關(guān)知識。通過培訓(xùn)，提高了居民和企業(yè)的的知識，提升企業(yè)使命感和責(zé)任感。

三、配合職能部門開展鎮(zhèn)內(nèi)文明程度指數(shù)測評。按照職能部門部署，在食品行業(yè)組織志愿者開展文明程度指數(shù)測評，對公共環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)建宣傳等進行打分。通過對窗口行業(yè)、餐飲服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)、經(jīng)營等進行測評的反饋結(jié)果，我處的窗口行業(yè)的服務(wù)意識正在不斷增

強，公共場合文明程度日益提高。

四、開展自查自糾工作。組織開展政風(fēng)行風(fēng)評議自查自糾正工作，辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，與四群工作相結(jié)合，深入企業(yè)，深入群眾，將日常監(jiān)督檢查與行業(yè)作風(fēng)評議相結(jié)合，督導(dǎo)開展行風(fēng)評議自查自糾工作。通過自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)群眾反映的熱點問題，落實整改措施，切實提高思想認識，提升服務(wù)質(zhì)量。同時將完善各項制度，建立評議工作的長效機制。

五、結(jié)合打四黑、除四害行動加強管理。與我街道辦事處打四黑、除四害工作相結(jié)合，對誠信缺失、道德失范等問題進行重點整治。自開展打四黑、除四害行動以來，我處迅速行動，精心組織，多舉并措，以全面整治出租屋為重要突破口，按照邊排邊打的原則，整體推進工作。各專項檢查出動人員 165 人次，檢查食品行業(yè)、餐飲服務(wù)單位 600 多家次。接到 2 起市長熱線舉報件，發(fā)現(xiàn)并配合職能部門取締黑作坊 2 個。向區(qū)

級職能部門舉報食品安全案件線索 6 起。收到了很好的社會效益，受到了廣大居民和社會的好評 今后，××街道辦事處將進一步加強道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理工作，針對食品行業(yè)存在的突出問題，著力整頓行風(fēng)，解決誠信缺失和公德失范問題，為人民群眾飲食安全保駕護航。