第一篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，既是提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)法治理念教育、不斷完善辦案機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等有力舉措，我市公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平顯著提升，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，人民群眾滿意率不斷提高。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和法治建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾對(duì)公安執(zhí)法也提出了更新更高要求，寄予了更高期望。為此，為更好推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，本文結(jié)合當(dāng)前公安執(zhí)法實(shí)踐工作，就如何推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作一分析探討。

一、當(dāng)前公安執(zhí)法工作存在的突出問(wèn)題分析

正視問(wèn)題是改進(jìn)工作的前提。因此，在看到執(zhí)法工作取得成效的同時(shí)，也應(yīng)清醒看到，當(dāng)前一些單位執(zhí)法辦案工作仍不夠嚴(yán)格、理性、規(guī)范、文明，一些執(zhí)法問(wèn)題依然比較突出，執(zhí)法質(zhì)量還不盡如人意，主要表現(xiàn)在：

（一）執(zhí)法效能尚不高。在執(zhí)法辦案中，一些單位工作的主動(dòng)性不高，對(duì)違法犯罪線索，不及時(shí)組織查證，錯(cuò)失寶貴戰(zhàn)機(jī)；少數(shù)單位缺乏主動(dòng)開(kāi)展工作的主動(dòng)性，在查破案件過(guò)程中，深挖違法犯罪的力度不夠；一些單位執(zhí)法辦案中，就事論事、疲于應(yīng)付，未能深入總結(jié)分析、及時(shí)查缺補(bǔ)漏，有效堵塞日常管理中的防范漏洞。還有些單位和民警作風(fēng)不實(shí)，辦事拖拉，行動(dòng)遲緩，效率不高，致使一些矛盾問(wèn)題久拖未決，不利于社會(huì)矛盾的化解，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。一些單位執(zhí)法態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，在接處警工作、立案調(diào)查取證以及涉案物品管理等環(huán)節(jié)上存在程序不規(guī)范問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位在調(diào)查取證中，工作不細(xì)，應(yīng)付了事，收集證據(jù)不全面、不細(xì)致，證據(jù)鏈條不完整、不充實(shí)，導(dǎo)致工作處處被動(dòng)，甚至使違法犯罪嫌疑人無(wú)法受到應(yīng)有的懲罰，嚴(yán)重影響執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率。一些辦案單位執(zhí)法程序不規(guī)范，影響辦案成效。還有一些單位對(duì)涉案財(cái)物管理不嚴(yán)格，處置不規(guī)范不妥當(dāng)，造成涉案財(cái)物的損毀或丟失，由此引發(fā)不必要的爭(zhēng)議問(wèn)題。

（三）執(zhí)法手段仍然簡(jiǎn)單。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)民警以管人者自居，工作態(tài)度粗暴，執(zhí)法手段簡(jiǎn)單，動(dòng)輒訓(xùn)斥，冷硬橫推，缺乏親和力，不僅降低了執(zhí)法效果，而且嚴(yán)重?fù)p害和諧警民關(guān)系。同時(shí)，有些民警依然未能很好理解“寬嚴(yán)相濟(jì) ”政策的深刻內(nèi)涵，不能從服務(wù)大局的高度上把握?qǐng)?zhí)法工作，不能準(zhǔn)確理解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定與嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的密切關(guān)系，對(duì)法律條文理解過(guò)于僵化和機(jī)械，執(zhí)法中不考慮不同執(zhí)法對(duì)象的承受力，不區(qū)分不同執(zhí)法環(huán)境的敏感性，執(zhí)法手段僵化單一，不僅容易引發(fā)執(zhí)法相對(duì)人的抵觸情緒，而且也難以爭(zhēng)取群眾的理解支持，無(wú)形中降低了執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果。

（四）執(zhí)法裁決還比較隨意。少數(shù)基層辦案單位在執(zhí)法辦案中，該立案的不給立案，該查處的不予查處，甚至對(duì)一些刑事案件也降格處理。有的單位執(zhí)法功利性、隨意性過(guò)強(qiáng)，當(dāng)寬不寬、該嚴(yán)不嚴(yán)，甚至寬嚴(yán)失度，行政處罰畸輕畸重，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。還有一些單位和民警責(zé)任心不強(qiáng)，態(tài)度不夠認(rèn)真，主觀性過(guò)強(qiáng)，對(duì)案件缺乏全面深入調(diào)查，對(duì)案件事實(shí)掌握不全，粗放執(zhí)法、草草結(jié)案，甚至有違公平正義原則。

（五）裁定執(zhí)行不夠到位。少數(shù)基層單位在治安裁定的執(zhí)行環(huán)節(jié)上出現(xiàn)紕漏，落實(shí)裁決的力度不夠到位，致使一些行政裁決成為一紙空文，不僅無(wú)形中降低了法律的權(quán)威性和公安機(jī)關(guān)公信力，而且還容易引發(fā)案件相對(duì)人的不滿情緒，甚至誘發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。如在近三年執(zhí)法考評(píng)中，連續(xù)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位問(wèn)題，亟需引起重視。

二、影響公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要因素分析

查缺補(bǔ)漏是改進(jìn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須深入剖析當(dāng)前影響公安執(zhí)法的突出因素，為有的放矢解決執(zhí)法問(wèn)題明確方向。當(dāng)前，影響執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)主要因素為：

（一）規(guī)章制度還不完善。在某種程度上而言，法律體系不健全，相關(guān)制度不完善是導(dǎo)致執(zhí)法問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因。主要表現(xiàn)為：一是法律法規(guī)滯后性。相對(duì)于豐富多彩、千變?nèi)f化的社會(huì)生活，法律規(guī)定總是具有一定的滯后性。特別是隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程不斷加快，各類新情況新問(wèn)題新任務(wù)不斷涌現(xiàn)，公安執(zhí)法工作面臨社會(huì)形勢(shì)日趨復(fù)雜，一些法律法規(guī)的滯后性更加凸顯。二是規(guī)章制度不明晰。一些法律法規(guī)規(guī)定過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)。三是相關(guān)規(guī)定相沖突。由于不同規(guī)章制度出臺(tái)的時(shí)間不同、背景不同，一些規(guī)定內(nèi)容之間出現(xiàn)了不一致甚至相互沖突問(wèn)題，致使民警在執(zhí)法時(shí)無(wú)所適從。

（二）民警素質(zhì)參差不齊。一些單位和民警宗旨意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法指導(dǎo)思想模糊不清，在“為誰(shuí)執(zhí)法”、“為誰(shuí)服務(wù)”等問(wèn)題上還缺乏正確認(rèn)識(shí)，在執(zhí)法辦案過(guò)程中，盲目為績(jī)效執(zhí)法、為考核執(zhí)法、為領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法，一味追求處罰指標(biāo)，導(dǎo)致執(zhí)法畸輕畸重，甚至出現(xiàn)明顯失誤，違背社會(huì)公平正義原則。一些民警疏于學(xué)習(xí)，知識(shí)陳舊，對(duì)新修訂、新出臺(tái)的法律、法規(guī)不掌握、不了解，執(zhí)法中還按原來(lái)的法律、法規(guī)執(zhí)行，以致出現(xiàn)辦案差錯(cuò)。一些民警對(duì)法律精神的理解不深不透，依然存在“重實(shí)體、輕程序”、“重結(jié)果、輕過(guò)程”、“重口供、輕證據(jù)”等思想問(wèn)題，執(zhí)法行為貌似合法，實(shí)則經(jīng)不起分析、推敲。一些單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏大局意識(shí)和政治敏感性，過(guò)于本本主義、教條主義，在執(zhí)法過(guò)程中不考慮社會(huì)背景，不顧及群眾感受，難以贏取人民群眾的理解和支持。還有少數(shù)民警立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，在執(zhí)法中容易被金錢、權(quán)力所誘惑、被人情所困擾，徇私枉法、徇情枉法，做出權(quán)錢交易、辦人情案等違法違紀(jì)行為。

（三）執(zhí)法監(jiān)督有待強(qiáng)化。從監(jiān)督方式上看，過(guò)程性監(jiān)督機(jī)制還未完全形成，執(zhí)法監(jiān)督過(guò)渡依賴審核把關(guān)、集中突擊檢查、行政復(fù)議審核以及信訪案件處理等方式，全程性動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)仍在建設(shè)之中，發(fā)揮作用尚需時(shí)日。特別是在案件審核中，有些審核人員怕得罪人，不嚴(yán)肅指出，不考評(píng)扣分，不督促整改，使問(wèn)題一而再再而三的發(fā)現(xiàn)。從監(jiān)督機(jī)制上看，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制還不健全，法制、督察、紀(jì)委、信訪等相關(guān)職能部門之間還沒(méi)有形成工作合力，使得某些執(zhí)法環(huán)節(jié)成為“監(jiān)督空白”，容易導(dǎo)致權(quán)力失控。從監(jiān)督手段上看，依然依賴案卷查閱、嫌疑人提審等傳統(tǒng)手段，在線監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動(dòng)比對(duì)等現(xiàn)代科技運(yùn)用尚不成熟，科技強(qiáng)警的優(yōu)勢(shì)作用有待進(jìn)一步挖掘。從責(zé)任追究上看，目前執(zhí)法責(zé)任制雖然基本完善，但是在執(zhí)行上力度不夠，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究落實(shí)難，責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)難，形成了在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，檢查發(fā)現(xiàn)后整改，整改后又犯。

（四）執(zhí)法保障仍需加強(qiáng)。一是法制專業(yè)人才缺乏。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)特別是一些基層單位法制專業(yè)人才還比較缺乏，而且主動(dòng)學(xué)法用法的氛圍還不夠濃厚，優(yōu)秀法律人才脫穎而出的上升通道還不暢通，吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才的用人機(jī)制還不健全。二是裝備建設(shè)相對(duì)滯后。近年來(lái)，盡管公安機(jī)關(guān)裝備建設(shè)大大改觀，但是與實(shí)戰(zhàn)需要相比，執(zhí)法裝備仍然相對(duì)滯后，經(jīng)費(fèi)不足仍然是制約公安發(fā)展的重要瓶頸因素。三是執(zhí)法信息化建設(shè)進(jìn)展不快。執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)推進(jìn)不快，執(zhí)法監(jiān)督模塊還沒(méi)有全面投入建設(shè)，網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、動(dòng)態(tài)巡查、實(shí)時(shí)研判和數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)運(yùn)作模式還未完全形成。

（五）執(zhí)法環(huán)境有待改善。一是巨大的執(zhí)法壓力。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的歷史使命和政治任務(wù)，工作任務(wù)繁重、壓力巨大。加之當(dāng)前警力嚴(yán)重不足，廣大民警工作中忘我工作、連續(xù)奮戰(zhàn)，長(zhǎng)期得不到休整，一些民警積勞成疾、身體素質(zhì)下降，一些民警出現(xiàn)職業(yè)倦怠和厭戰(zhàn)情緒，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。二是復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。由于我國(guó)傳統(tǒng)文化影響，一些社會(huì)成員看中“人情世故”，而不信任法律的公正，致使“人情”、“關(guān)系”、“金錢”、“權(quán)力”等因素滲入到執(zhí)法環(huán)節(jié)，直接干擾執(zhí)法民警客觀公正執(zhí)法，使得公安執(zhí)法缺乏良好的外部人文環(huán)境。三是嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境。當(dāng)前，由于社會(huì)矛盾的特殊性和穩(wěn)定環(huán)境的復(fù)雜性，公安執(zhí)法工作要考慮多方面因素，執(zhí)法手段受到制約；同時(shí)，由于當(dāng)前暴力抗法時(shí)有發(fā)生，給公安民警執(zhí)法心理造成很大沖擊，導(dǎo)致有的民警執(zhí)法時(shí)縮手縮腳，有些民警容易激動(dòng)沖動(dòng)、甚至防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，一定程度上影響了執(zhí)法辦案質(zhì)量。

三、有效推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的路徑分析

對(duì)癥下藥是解決問(wèn)題的最佳途徑。要針對(duì)當(dāng)前影響執(zhí)法工作的各種問(wèn)題，從完善規(guī)章制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、健全辦案機(jī)制等方面入手，多措并舉、多管齊下，深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化法治意識(shí)。思想是行動(dòng)的指南。推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，首先必須解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。為此，公安機(jī)關(guān)要持續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念，力爭(zhēng)在公安內(nèi)部形成嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍，并增強(qiáng)公安民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的政治認(rèn)同、感情認(rèn)同、理論認(rèn)識(shí)，使規(guī)范、文明、理性、平和執(zhí)法成為廣大公安民警的一種自覺(jué)行動(dòng)和自發(fā)要求。同時(shí)，要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，強(qiáng)化公安隊(duì)伍的法律信念和法治精神，提升民警對(duì)法律條文的理解力、感悟力，做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，讓社會(huì)主義法治精神真正潛移默化地滲透進(jìn)民警心底、融會(huì)于民警心靈、指導(dǎo)于民警行為，不斷增強(qiáng)民警自覺(jué)抵制各種誘惑的能力，有效提升民警公正嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的水平。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓。”大力推進(jìn)制度建設(shè)，不斷完善法律法規(guī)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，是有效推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必經(jīng)之路。近年來(lái)，無(wú)錫市公安局堅(jiān)持從基層民警日常執(zhí)法最急需的方面入手，切實(shí)加強(qiáng)具體執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化工作，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效增強(qiáng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的可操作性，努力確保民警每個(gè)執(zhí)法動(dòng)作都有法可依、有章可循。如，去年以來(lái)，無(wú)錫市公安局根據(jù)無(wú)錫公安執(zhí)法實(shí)際需要，以公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為指導(dǎo)，先后制定出臺(tái)了《無(wú)錫市公安局接處警工作規(guī)范》、《無(wú)錫市公安局涉案財(cái)物管理規(guī)定（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范使用監(jiān)視居住措施的通知》等一系列規(guī)范性文件，從接處警、現(xiàn)場(chǎng)取證、強(qiáng)制措施、行政裁決、財(cái)物管理等每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)上加以規(guī)范，努力為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前公安民警接處警、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法辦案工作缺乏規(guī)范性指導(dǎo)文件的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，無(wú)錫市局還主動(dòng)進(jìn)行課題立項(xiàng)，并組織專門力量開(kāi)展調(diào)研，努力對(duì)基層民警常見(jiàn)警情處置范圍、程序等逐一加以細(xì)化，并把法律法規(guī)和規(guī)章要求與執(zhí)法動(dòng)作緊密結(jié)合，明確每個(gè)執(zhí)法行為的操作規(guī)程、注意事項(xiàng)和主要法律依據(jù)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)接處警的可操作性，提高執(zhí)法效能。

（三）借助信息推力，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗?！奔訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是提高執(zhí)法質(zhì)量重要保障。一是構(gòu)建完善執(zhí)法監(jiān)督體系。法制、紀(jì)檢、督察、信訪等部門要密切配合，形成合力，切實(shí)改變力量分散、監(jiān)管不力的狀態(tài)，努力在執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)上求突破、見(jiàn)成效。特別是法制部門要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在案件審核中認(rèn)真細(xì)致，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，積極指導(dǎo)規(guī)范辦案部門規(guī)范辦案。二是完善網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。以新一輪警務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問(wèn)題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)一體化流程，為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供依據(jù)。尤其要加快推進(jìn)執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、傳遞、辦理，實(shí)現(xiàn)法律文書(shū)網(wǎng)上制作、網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批，積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，探索網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作。三是健全執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。要進(jìn)一步改進(jìn)考評(píng)方法和內(nèi)容，加強(qiáng)隨機(jī)性考評(píng)和個(gè)案考評(píng)，開(kāi)展明查暗訪和個(gè)案剖析，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)測(cè)試和執(zhí)法重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)考評(píng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要狠抓督促整改，使執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)確實(shí)起到執(zhí)法監(jiān)督的作用。四是建立健全責(zé)任追究機(jī)制。加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的力度，對(duì)符合執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情形的，及時(shí)開(kāi)展執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，法制、紀(jì)檢、督察、人事部門或責(zé)成所屬單位追究相關(guān)責(zé)任人執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（四）完善辦案機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法保障。一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)法模式。要徹底擺脫“重審輕查”、“重口供輕證據(jù)”等思想影響，切實(shí)改變“先抓人取口供、再找其他證據(jù)”傳統(tǒng)辦案模式，加快實(shí)現(xiàn)由“依賴口供破案”向“依靠證據(jù)辦案”的轉(zhuǎn)變，徹底杜絕采用刑訊逼供、精神折磨等非法方法獲取口供問(wèn)題。二是改革辦案體制機(jī)制。逐步推行復(fù)合化與專業(yè)化相結(jié)合的辦案機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、交流輪崗、考核激勵(lì)等措施，提高基層執(zhí)法民警的辦案技能，提高隊(duì)伍整體辦案能力。同時(shí)，為提高辦案質(zhì)效，規(guī)范刑事執(zhí)法，探索設(shè)立專門的刑事案件審理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)刑事案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及批捕后的案件審理、深挖犯罪等工作。三是強(qiáng)化辦案保障措施。加大投入，切實(shí)為執(zhí)勤民警配備攝像機(jī)、錄音筆、數(shù)碼相機(jī)、警務(wù)通、警械具等執(zhí)法必需設(shè)備，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)采集和民警自我保護(hù)能力；規(guī)范辦案、監(jiān)管場(chǎng)所管理，合理設(shè)置詢問(wèn)室、訊問(wèn)室、候問(wèn)室，并盡快落實(shí)訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅(jiān)決確保執(zhí)法安全。進(jìn)一步規(guī)范基層所隊(duì)功能區(qū)設(shè)置，把辦案場(chǎng)所與接待場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、生活場(chǎng)所分區(qū)設(shè)置，強(qiáng)化安全管理。四是強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)。依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，堅(jiān)決維護(hù)民警合法權(quán)益，遏制襲警案高發(fā)態(tài)勢(shì)，消除惡劣社會(huì)影響，切實(shí)恢復(fù)民警公正嚴(yán)格執(zhí)法的信心。

（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。隊(duì)伍素質(zhì)直接決定執(zhí)法質(zhì)量和水平的高低。一是逐步拓寬學(xué)習(xí)的平臺(tái)。要以“三個(gè)必訓(xùn)”為抓手，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)，及時(shí)更新民警知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍執(zhí)勤執(zhí)法能力。鼓勵(lì)各單位采取自行組織法律輔導(dǎo)、案例點(diǎn)評(píng)、選擇典型案例旁聽(tīng)庭審等多種形式，著力提高民警執(zhí)法技能和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。二是不斷激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，全面推行執(zhí)法資格等級(jí)管理制度，大力推行主辦民警制，有效提高民警學(xué)法用法的積極性，督促民警主動(dòng)開(kāi)展法律學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)一批執(zhí)法辦案的行家能手。三是主動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法幫扶。結(jié)合 “四級(jí)同創(chuàng)”執(zhí)法示范單位和示范點(diǎn)活動(dòng)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展后進(jìn)趕先進(jìn)的幫扶活動(dòng)，引領(lǐng)和促進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。特別是法制等業(yè)務(wù)部門要以基層執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入基層，深入一線，主動(dòng)為基層執(zhí)法提供法律服務(wù)，幫助基層提升執(zhí)法水平。要緊緊圍繞公安實(shí)戰(zhàn)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)適用的分析研究，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、基層感到困難、處理較為復(fù)雜的突出違法犯罪問(wèn)題，適時(shí)為基層提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提前介入指導(dǎo)辦案。

第二篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

執(zhí)法規(guī)范化是法制社會(huì)最基本的要求，也是對(duì)我們執(zhí)法民警最根本的素質(zhì)要求。大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不僅是確保公安邊防部隊(duì)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊(duì)維護(hù)邊境轄區(qū)和諧穩(wěn)定能力和執(zhí)法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊(duì)基層一線執(zhí)法的主體單位，邊防派出所承擔(dān)著最具體最基本的執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法工作開(kāi)展的好壞直接影響到整個(gè)公安邊防部隊(duì)的形象，乃至影響到國(guó)家的形象。因此，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要立足于基層，立足于實(shí)踐，在現(xiàn)有的條件下，側(cè)重于從內(nèi)部管理、追究懲罰等內(nèi)部機(jī)制入手，全面推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一、從人的角度出發(fā)，著重于思想動(dòng)態(tài)，以提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，為執(zhí)法規(guī)范化打好基礎(chǔ)。

（一）端正思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范化。

唯物論里面曾經(jīng)提到過(guò)，正確的意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的促進(jìn)作用，而錯(cuò)誤的意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有消極的阻礙作用。所以，規(guī)范執(zhí)法的首要任務(wù)就是端正思想，這是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民的前提和基礎(chǔ)。端正思想，首先就是要引導(dǎo)民警深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理念，牢固樹(shù)立“執(zhí)法質(zhì)量是公安邊防工作的生命線”的理念。其次是要破除重實(shí)體輕程序的思想，牢固樹(shù)立嚴(yán)格依法辦事的觀念；破除為了執(zhí)法而執(zhí)法的思想，牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作的大局觀念，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格教育培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。

提高民警的執(zhí)法水平是整個(gè)公安邊防工作中的基礎(chǔ)性、保障性工作。通過(guò)強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公安邊防部隊(duì)的整體執(zhí)法素質(zhì)和水平，掀起全體民警學(xué)法、懂法、守法、嚴(yán)格依法辦事的高潮。提高民警的執(zhí)法水平，首先要在嚴(yán)格落實(shí)“三學(xué)一考”的基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)和個(gè)人指導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育和案例剖析相結(jié)合的辦法，有計(jì)劃有步驟地對(duì)民警進(jìn)行法制培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)不同層次民警的執(zhí)法需要和實(shí)踐中遇見(jiàn)的問(wèn)題，積極開(kāi)展法制培訓(xùn)和專題輔導(dǎo)講座，并購(gòu)買相關(guān)的法律書(shū)籍，及時(shí)介紹新頒布的法律法規(guī)和司法解釋，交流執(zhí)法中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，剖析執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。其次，開(kāi)展靈活多樣的法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高民警學(xué)習(xí)法律的熱情。派出所可以在民警之間開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)答題、個(gè)案點(diǎn)評(píng)、網(wǎng)上點(diǎn)評(píng)，或者民警相互之間進(jìn)行案件自查，互相糾正、互相學(xué)習(xí)、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)。最后，及時(shí)進(jìn)行法律知識(shí)考試。對(duì)經(jīng)常使用的法條法規(guī)做到“一口清”，并將考試結(jié)果與評(píng)功受獎(jiǎng)實(shí)行掛鉤。鼓勵(lì)民警自學(xué)法律，對(duì)通過(guò)國(guó)家司法資格考試的民警要予以重獎(jiǎng)并作為人才進(jìn)行培養(yǎng)，充分尊重知識(shí)、尊重人才，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，鼓勵(lì)民警在實(shí)踐中錘煉。

傳幫帶是提高民警執(zhí)法能力最直接、最快捷、最不計(jì)成本的好方法。基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人、教育人、引導(dǎo)人的重要職責(zé)，要不失時(shí)機(jī)地教育和引導(dǎo)民警做好公安邊防工作的榮譽(yù)感和自豪感，進(jìn)一步牢記自己的使命，提高自己的素質(zhì)。堅(jiān)持老民警傳幫帶，老民警長(zhǎng)期在一線工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和智慧，特別是處理棘手的案件時(shí)，通過(guò)他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長(zhǎng)起來(lái)。提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，一條重要的途徑就是在實(shí)踐中鍛煉?；鶎优沙鏊鶕?jù)每個(gè)人的素質(zhì)分配任務(wù)，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機(jī)會(huì)；民警要自覺(jué)的把崗位當(dāng)作舞臺(tái)，在干中學(xué)，在學(xué)中干，真正通過(guò)實(shí)踐鍛煉，不斷提高自身的執(zhí)法素質(zhì)。

二、從執(zhí)行的角度出發(fā)，著重于對(duì)法定程序進(jìn)行明確和細(xì)化，以確保公正執(zhí)法。

（一）建立案件責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任心，提高處警效率。

案件責(zé)任制包括案件第一責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。案件第一責(zé)任制就是指誰(shuí)受理誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)于派出所的大多數(shù)案件來(lái)講，最先親臨案件現(xiàn)場(chǎng)的是值班民警。對(duì)于值班民警實(shí)行第一責(zé)任制，可以進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，提高第一時(shí)間處警的效率。這就要求民警在接警后，迅速展開(kāi)工作，及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)有效地提取證據(jù)，保全證據(jù)，規(guī)范填寫接處警登記，認(rèn)真做好筆錄材料，在做完這些工作后再進(jìn)行歸檔。這一過(guò)程由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。如果因?yàn)樵诖似陂g沒(méi)有及時(shí)收取證據(jù)而導(dǎo)致案件的進(jìn)展不順利時(shí)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任。案件第一責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制必須同步建立，二者不可偏頗。

（二）建立執(zhí)法考評(píng)制，增強(qiáng)緊迫感，保證執(zhí)法質(zhì)量。

對(duì)于民警所辦的每一起案件，派出所都應(yīng)根據(jù)所制定的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度實(shí)行每日、每月清理結(jié)算，每季度進(jìn)行一次評(píng)比考核，考核的結(jié)果通過(guò)書(shū)面形式反饋給辦案民警；辦案民警對(duì)照反饋結(jié)果進(jìn)行更正，補(bǔ)充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書(shū)面反饋材料，反饋內(nèi)容直接記入民警的執(zhí)法檔案。同時(shí)，針對(duì)反饋的內(nèi)容和存在的問(wèn)題進(jìn)行解剖，每月在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法檢查通報(bào)，以此增強(qiáng)民警執(zhí)法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對(duì)待每起案件，從而確保執(zhí)法質(zhì)量，保證執(zhí)法規(guī)范化。

三、從監(jiān)督的角度出發(fā)，著重于監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善，以全面促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善警務(wù)公開(kāi)，建立良好監(jiān)督機(jī)制。

及時(shí)、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。一套良好的監(jiān)督機(jī)制，有利于民警執(zhí)法朝著健康的方向發(fā)展，有利于民警更好地發(fā)揮長(zhǎng)處、改進(jìn)不足、彌補(bǔ)缺陷，以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。監(jiān)督機(jī)制包括內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和外部執(zhí)法監(jiān)督兩種形式。就內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督而言，除了上述在執(zhí)法過(guò)程中建立執(zhí)法檔案和進(jìn)行質(zhì)量考評(píng)之外，還可以借助上一級(jí)的紀(jì)檢和督察的力量，對(duì)民警依法履行職責(zé)和行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決懲處害群之馬。就外部執(zhí)法監(jiān)督而言，應(yīng)完善警務(wù)公開(kāi)制度，依法公開(kāi)執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。對(duì)于案件審查過(guò)程中出現(xiàn)異議的，要充分聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)，保證執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動(dòng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入一些重大、復(fù)雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。

（二）建立獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)工作熱情，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

獎(jiǎng)懲機(jī)制是執(zhí)法工作好壞的一種直觀體現(xiàn)。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、案件第一責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度等更多的體現(xiàn)懲戒，為了更激發(fā)基層派出所提高執(zhí)法質(zhì)量的積極性，還要進(jìn)一步加大激勵(lì)獎(jiǎng)賞的力度。推行辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。同時(shí)，每月進(jìn)行執(zhí)法之星的評(píng)選活動(dòng)，表彰優(yōu)秀辦案民警，激勵(lì)辦案民警自覺(jué)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法辦案水平。季度進(jìn)行最差案件和最佳案件的評(píng)選，對(duì)辦案民警形成壓力，人人爭(zhēng)取辦好案。年末就所有民警在執(zhí)法質(zhì)量上進(jìn)行評(píng)選，實(shí)行排名通報(bào)。這一制度能夠有效地激發(fā)民警的上進(jìn)心，促使派出所的全體民警努力提高執(zhí)法質(zhì)量。

基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。只有從每一個(gè)執(zhí)法者具體的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，才能不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

第三篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

二、提升消防執(zhí)法規(guī)范化的主要措施

(一)健全機(jī)制、構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化的制度體系。要把建立健全消防執(zhí)法制度體系建設(shè)，作為加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)，從源頭上壓縮濫用執(zhí)法權(quán)力的空間，鏟除執(zhí)法不規(guī)范的生存土壤。一是要完善消防監(jiān)督執(zhí)法的基本制度。對(duì)涉及消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程消防審核與驗(yàn)收、社會(huì)單位的消防安全評(píng)估評(píng)價(jià)、重大工程項(xiàng)目的消防安全論證、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰等事項(xiàng)，要制定嚴(yán)密的工作制度和工作程序，完善具體執(zhí)法行為中的各項(xiàng)基本制度，并持之以恒地抓好落實(shí)，用制度明確執(zhí)法責(zé)任，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，用制度減少失誤和錯(cuò)誤。二是要全面推行執(zhí)法公開(kāi)制度。執(zhí)法公開(kāi)是加強(qiáng)外部監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法程序的重要保障，也是強(qiáng)化執(zhí)法效果、取信于民、普法于民的重要手段。要將消防法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及各類辦事程序，毫不保留地公之于眾，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，促使我們規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法、微笑執(zhí)法。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將法規(guī)、規(guī)章、制度落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)上，促使消防監(jiān)督執(zhí)法工作正確、規(guī)范、高效運(yùn)行。

(二)忠誠(chéng)為民、打牢執(zhí)法規(guī)范化的思想根基。要在執(zhí)法理念上，追求與時(shí)俱進(jìn)、忠誠(chéng)可靠、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)，要牢固樹(shù)立人民群眾主體地位的意識(shí)，在執(zhí)法辦案中做到相信人民、依靠人民、為了人民，使消防工作充分體現(xiàn)人民的愿望，適應(yīng)人民的需求，維護(hù)人民的利益。我們消防監(jiān)督人員在執(zhí)法中要始終飽含著對(duì)人民群眾的深情厚意，高效快捷執(zhí)法，求真務(wù)實(shí)執(zhí)法，嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)法。要從自己做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，傾力打造具有鐵的意志、鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律、鐵的本領(lǐng)的消防執(zhí)法隊(duì)伍，使之成為一支黨委政府放心、人民群眾滿意的鋼鐵之師。我們應(yīng)該把消防安全水平穩(wěn)步提高、火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)中有降、社會(huì)秩序平安和諧作為消防執(zhí)法的終極目標(biāo)，通過(guò)行之有效地檢查排查，通過(guò)深入人心地宣傳教育，通過(guò)適度持續(xù)的技術(shù)推廣，進(jìn)一步提高社會(huì)單位消防安全技防水平、人防能力，從而真正達(dá)到全民關(guān)心消防、人人重視消防、共同做好消防的良好局面。在社會(huì)評(píng)價(jià)上，始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗(yàn)消防執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要自覺(jué)把執(zhí)法為民思想貫穿于消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的全過(guò)程，貫穿于消防執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈地樹(shù)立風(fēng)清氣正、熱心服務(wù)、排憂解難的良好形象。

(三)公平正義、確保執(zhí)法規(guī)范化的真正實(shí)效。要做到嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，做法律的忠誠(chéng)實(shí)踐者和維護(hù)者。要把人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把“權(quán)為民用，情為民系，利為民謀”的要求貫穿到整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中。落實(shí)到具體消防執(zhí)法工作中，就是做到四個(gè)確保：一是確保制度落實(shí)。要堅(jiān)決落實(shí)審批、審核、評(píng)議制度和雙人執(zhí)法、定期檢查制度，確保執(zhí)法主體合法規(guī)范，執(zhí)法程序合法規(guī)范。二是確保認(rèn)定準(zhǔn)確。在消防行政許可環(huán)節(jié)，要準(zhǔn)確把握消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)火災(zāi)隱患的認(rèn)定，特別是重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定上，一定要準(zhǔn)確嚴(yán)密，同時(shí)要提出解決問(wèn)題的科學(xué)方法，幫助和指導(dǎo)單位及時(shí)消除火災(zāi)隱患。三是確保程序嚴(yán)密。在消防執(zhí)法中要始終做到檢查到位、審批到位、文書(shū)到位、告知到位、措施到位，取證到位，處罰到位，一個(gè)環(huán)節(jié)跟一個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，密不漏水。四是確保獎(jiǎng)懲到位。對(duì)消防執(zhí)法工作，要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，做到每案必評(píng)、定期考核、獎(jiǎng)罰分明?；鶎訄?zhí)法單位，對(duì)每名監(jiān)督人員做出的每起執(zhí)法案卷，都要及時(shí)評(píng)價(jià)，總結(jié)好的做法，指出存在的不足。

三、對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)突出執(zhí)法理念的引領(lǐng)力?；鶎酉辣O(jiān)督執(zhí)法人員面向的是廣大群眾，這就要求所有消防監(jiān)督員都要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)和群眾意識(shí)，要把“人民消防為人民”作為消防執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想擺在核心地位，不斷提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為，來(lái)保證執(zhí)法過(guò)程的合法性。其次是執(zhí)法的目的要端正，排除各種干擾，消除各種雜念，自覺(jué)為目標(biāo)而努力。要堅(jiān)持公正無(wú)私的原則，說(shuō)話公道，辦事公正，處理問(wèn)題公平，特別是在公與私的抉擇上，要把公放在第一位，不因區(qū)區(qū)私利而喪失原則。防止私心私欲膨脹，自覺(jué)加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，能抵擋住誘惑，節(jié)制住欲望。要形成一種執(zhí)法氛圍，使執(zhí)法為民成為每一位消防監(jiān)督人員的自覺(jué)行動(dòng)?；鶎酉揽拼箨?duì)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到執(zhí)法為民，在布置任務(wù)時(shí)既要把人民群眾的需要和感受擺在首位，又要堅(jiān)決避免侵害人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法為民的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮模范的帶動(dòng)、激勵(lì)作用，使文明執(zhí)法成為一貫作風(fēng)，確保公正、高效執(zhí)法。

(二)突出執(zhí)法實(shí)踐的服務(wù)力。要不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)。消防監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法水平的高低，取決于其對(duì)法律規(guī)范的認(rèn)知程度和實(shí)際運(yùn)用的能力。作為消防監(jiān)督執(zhí)法人員，首先要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，激發(fā)自我更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力的積極性，力爭(zhēng)形成執(zhí)法者先學(xué)法、更知法、更懂法、更守法的濃厚風(fēng)尚。其次要提高消防執(zhí)法的實(shí)踐能力，在干中學(xué)，學(xué)中干，在日常性執(zhí)法實(shí)踐中，注重總結(jié)吸取正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重研究解決最容易滋生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平質(zhì)的飛躍。第三要提高做群眾工作的能力，善于與百姓打交道、交朋友，能知群眾情、會(huì)說(shuō)群眾話、善辦群眾事、多解群眾憂，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓人民群眾滿意。第四要提高創(chuàng)新工作措施的能力，把創(chuàng)新精神貫穿于消防執(zhí)法工作乃至整個(gè)消防工作的始終，善于在創(chuàng)新中解決新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)新局面。

(三)突出執(zhí)法為民的公信力。基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員要以服務(wù)人民為宗旨，自覺(jué)站在保護(hù)人民群眾利益的角度去執(zhí)法，傾注滿腔熱情，積極為人民群眾排憂解難；其次要確立人性化執(zhí)法的觀念，防止偏執(zhí)性執(zhí)法，要隨時(shí)換位思考，設(shè)身處地、積極主動(dòng)地維護(hù)人民群眾的正當(dāng)合法權(quán)益，真正善待百姓，做到思想上愛(ài)民，感情上親民，行動(dòng)上利民，牢固樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的觀念。基層消防監(jiān)督人員要依據(jù)法律法規(guī)不斷完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用法律依據(jù)要準(zhǔn)，規(guī)范辦案流程，把好程序關(guān)，針對(duì)日常執(zhí)法過(guò)程中容易發(fā)生偏差的具體執(zhí)法行為，研究制定操作性強(qiáng)的執(zhí)法程序規(guī)范，使各項(xiàng)執(zhí)法工作做到有章可循。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法程序，可以有效地促進(jìn)工作人員依法監(jiān)督，文明、規(guī)范執(zhí)法，更進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，從而更加有效地在實(shí)際工作中體現(xiàn)執(zhí)法為民。

1、加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程。加強(qiáng)消防力量建設(shè)，構(gòu)建以公安消防部隊(duì)為主體，政府和企業(yè)專業(yè)消防力量為補(bǔ)充、群眾性消防組織為基礎(chǔ)，全面覆蓋街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防力量體系，條件允許時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)設(shè)置專門的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加大消防投入力度，加強(qiáng)消防特種裝備、車輛和城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)事故特點(diǎn)，制訂應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援能力，使消防事業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要建立和落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制。要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，將單位消防安全狀況與金融、保險(xiǎn)信用及經(jīng)營(yíng)行為掛鉤。大力拓寬消防宣傳渠道,采取媒體宣傳與學(xué)校教育相結(jié)合、崗位培訓(xùn)與普及教育相結(jié)合的辦法,加大消防宣傳教育的廣度、深度與力度,堅(jiān)持不懈地開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，使消防法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉,使火災(zāi)防范知識(shí)、火災(zāi)撲救和逃生技能得到廣泛普及，形成一個(gè)人人懂消防、人人抓消防的良好社會(huì)環(huán)境。建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴查處長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾自覺(jué)與消防違法行為作斗爭(zhēng)，共同維護(hù)公共消防安全。

2、提高監(jiān)督人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。消防執(zhí)法人員只有自身具備了相當(dāng)?shù)姆ㄖ我庾R(shí)，法律知識(shí)，并在執(zhí)法活動(dòng)中樹(shù)立起權(quán)限、程序、責(zé)任、公平公正意識(shí)，才能真正做到法為民所用，利為民所謀。一方面要強(qiáng)化執(zhí)法者的素質(zhì)培訓(xùn)，要在業(yè)務(wù)知識(shí)不斷更新、不斷深化的情況下，通過(guò)定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法者的素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法管理，熟練掌握消防執(zhí)法程序，尤其是針對(duì)地方院校入伍的大學(xué)生和未有從事過(guò)防火監(jiān)督的干部，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，落實(shí)崗位從業(yè)資格，確保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)；另一方面要培養(yǎng)執(zhí)法者全新的執(zhí)法服務(wù)觀，要通過(guò)積極深入開(kāi)展“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”活動(dòng)，切實(shí)做到“四個(gè)定位”，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，即在職能定位上，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)建設(shè)參與者和服務(wù)者的意識(shí)；在執(zhí)法定位上，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民，維護(hù)公平公正的意識(shí)；在權(quán)力定位上，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)；在工作定位上，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，以使執(zhí)法者真正融入到“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”就是“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)”的工作定勢(shì)之中。

3、加強(qiáng)防火監(jiān)督干部教育培訓(xùn)管理工作。首先應(yīng)結(jié)合政治教育進(jìn)一步強(qiáng)化作為一名當(dāng)代軍人的職業(yè)信仰，經(jīng)常性地對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍開(kāi)展當(dāng)代軍人職業(yè)信仰和職業(yè)道德教育,使監(jiān)督干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，確保政治上合格。工作中還要加強(qiáng)政工領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督干部之間的經(jīng)常性思想交流，隨時(shí)掌握并控制監(jiān)督干部的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)消防監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的，社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)地開(kāi)展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)廉政建設(shè)教育，使監(jiān)督干部牢固樹(shù)立起廉潔奉公、秉公執(zhí)法、執(zhí)法為民的思想意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范自身的言行和工作。其次應(yīng)加大對(duì)監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。許多監(jiān)督干部經(jīng)常忙于事務(wù)性工作，很難、很少靜下心來(lái)研究業(yè)務(wù)及涉獵一些消防前沿的科學(xué)理論、消防監(jiān)督方式方法及先進(jìn)的管理監(jiān)督體制，工作中難免會(huì)有“坐井觀天”、“閉門思過(guò)”的現(xiàn)象，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”會(huì)因工作離不開(kāi)成為奢望。拓展視野、強(qiáng)化理論，監(jiān)督干部的專業(yè)性職業(yè)性教育培訓(xùn)已成為一個(gè)緊迫的任務(wù)。另外，還應(yīng)在工作生活上提高對(duì)監(jiān)督干部的政策支持。消防監(jiān)督工作，在大多數(shù)基層“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常態(tài)，繁重的工作任務(wù)和巨大的工作壓力使大部分監(jiān)督干部經(jīng)常犧牲節(jié)假日和雙休日，但好多地方?jīng)]有很好的落實(shí)加班政策，一分錢的加班費(fèi)沒(méi)有，輪休換休更是談不上上，在一定程度上損害了監(jiān)督干部的身心健康，也挫傷了其工作積極性，更弱化了工作，因此，調(diào)整監(jiān)督干部的政策支持勢(shì)在必行。

4、建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。從監(jiān)督上講，首先要從內(nèi)部監(jiān)督著手，不僅要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，而且下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)、違法行為也有權(quán)提出建議；同時(shí)要搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。其次要做好外部監(jiān)督工作，深入推廣“問(wèn)廉制”建設(shè)，還可采取聘請(qǐng)人大代表、新聞?dòng)浾摺⑺痉ǜ刹康葥?dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，采取座談?dòng)懻?、?wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等形式，廣泛征求對(duì)消防執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)將整改情況進(jìn)行反饋，提高消防執(zhí)法工作的公信力。大力推行警務(wù)公開(kāi)，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)執(zhí)法程序，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督；條件允許時(shí)，可以在消防安全重點(diǎn)單位的醒目位置公開(kāi)負(fù)責(zé)該單位的公安消防監(jiān)督員的姓名，也可以公開(kāi)公安消防火災(zāi)隱患及廉政建設(shè)舉報(bào)電話、信箱等，溝通、拓寬廣大人民群眾與公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)渠道，加強(qiáng)與老百姓的心聲聯(lián)絡(luò)，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的根本宗旨，樹(shù)立公安消防部隊(duì)在人民群眾中的良好形象，進(jìn)而促進(jìn)消防執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高。

5、制定科學(xué)的執(zhí)法考評(píng)制度。現(xiàn)行的某些考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，往往單純地注重執(zhí)法的起數(shù)、行政拘留的人數(shù)和罰款的數(shù)額，不能全面有效對(duì)監(jiān)督員的個(gè)人執(zhí)法素質(zhì)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，因此必須根據(jù)實(shí)際制定一個(gè)科學(xué)、合理的個(gè)人執(zhí)法考評(píng)制度。要根據(jù)不同職責(zé)，制定以“理性、平和、文明、規(guī)范”為核心，包括德、能、勤、績(jī)、廉等在內(nèi)的考核標(biāo)準(zhǔn)，按照分級(jí)分類管理的原則，結(jié)合崗位目標(biāo)細(xì)化量化消防監(jiān)督隊(duì)伍考核的基本標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，解決“一把尺子”量長(zhǎng)短的問(wèn)題。應(yīng)認(rèn)真貫徹《公安消防崗位資格制度規(guī)定》,采取“素質(zhì)考評(píng)、績(jī)效評(píng)估、社會(huì)測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)”的方式進(jìn)行考核，進(jìn)行崗位專業(yè)筆試和績(jī)效分析，全面、客觀、公正地考核評(píng)價(jià)執(zhí)法人員。同時(shí)要完善考核激勵(lì)機(jī)制，把消防監(jiān)督員考核結(jié)果、單位執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)成績(jī)與干部選拔、干部調(diào)整、熱點(diǎn)崗位輪換等掛鉤，對(duì)于執(zhí)法人員依法履職、樹(shù)立良好執(zhí)法形象大有益處。

當(dāng)前，我國(guó)的消防工作同時(shí)也面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)矛盾復(fù)雜、火災(zāi)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻等問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，事關(guān)促進(jìn)社會(huì)公平正義，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，只有我們不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)消防執(zhí)法公正，才能全面切實(shí)提升消防監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。

第四篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

永吉縣公安局多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

自執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，永吉縣公安局精心謀劃、周密部署、綜合施策，緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，堅(jiān)持把此項(xiàng)工作作為“五項(xiàng)建設(shè)”的核心內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法宣傳建設(shè)。為推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開(kāi)展，縣公安局努力營(yíng)造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)氛圍，在公安內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專欄，作為執(zhí)法規(guī)范化信息發(fā)布、信息交流的平臺(tái)。同時(shí)，加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)宣傳力度，注重利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為了進(jìn)一步明晰民警工作職責(zé)，最大限度地提高民警工作效能，全局通過(guò)認(rèn)真分析、深入討論，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，制定出《永吉縣公安局規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了全局的目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工和工作要求，有效解決了民警干什么、怎么干問(wèn)題。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

一、執(zhí)法檔案建設(shè)工作。全局從實(shí)用角度出發(fā)，突破傳統(tǒng)執(zhí)法檔案的局限性，首用電子執(zhí)法檔案軟件，以新一輪警務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問(wèn)題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)一體化流程，為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供了依據(jù)。

二、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度建立工作。為有效提升全局的案件質(zhì)量，全局堅(jiān)持日常審查、每月核查、季度巡檢、半年考評(píng)、年終總評(píng)的方式，對(duì)各類執(zhí)法辦案卷宗進(jìn)行多方位系統(tǒng)檢查，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真開(kāi)

展案件回訪、警情追蹤和問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正工作中出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步確保案件質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。為了能夠積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，全局共舉辦了六期“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)班，開(kāi)展六次法制“大講堂”活動(dòng)，對(duì)全局50歲以下男民警和45周歲以下女民警，從隊(duì)伍建設(shè)、法律知識(shí)、警務(wù)技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、警戒武器佩戴使用等方面進(jìn)行了集中封閉式培訓(xùn)，切實(shí)提高了基層民警的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)。為順利進(jìn)行公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作開(kāi)展，縣局強(qiáng)化辦案保障措施，加大投入，從有限的公安經(jīng)費(fèi)中撥出大量?？顬楦鲉挝惶峁┕P記本電腦、便捷式打印機(jī)、記錄儀、監(jiān)控設(shè)備、錄像設(shè)備等執(zhí)法必須設(shè)備，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)采集和民警自我保護(hù)能力，規(guī)范辦案、監(jiān)管場(chǎng)所管理，合理設(shè)置詢問(wèn)室、訊問(wèn)室、候問(wèn)室，并盡快落實(shí)訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅(jiān)決確保執(zhí)法安全，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。

第五篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

黑山縣公安局2010年上半年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)

黑山縣公安局在公安部大力加強(qiáng)“三基建設(shè)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的契機(jī)下，縣局黨委積極開(kāi)拓、勇于進(jìn)取，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極加強(qiáng)全局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮公安職能效應(yīng)，在今年上半年的執(zhí)法工作中取得了一定的成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法理念，理清依法規(guī)范民警執(zhí)法行為的新思路。

執(zhí)法工作是公安工作的生命線，抓好執(zhí)法工作是推動(dòng)全局整體工作的最好載體。今年以來(lái)，黑山縣局高度重視抓執(zhí)法質(zhì)量工作，提出了抓執(zhí)法頑癥的整治，必須抓執(zhí)法觀念和執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變的觀念，以打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)為前提，推動(dòng)全局民警執(zhí)法思想的大轉(zhuǎn)變，從根本上解決執(zhí)法活動(dòng)中存在的根本問(wèn)題。為了扭轉(zhuǎn)以前我局法制工作在全市排名靠后，普遍存在的對(duì)執(zhí)法工作不重視、不規(guī)范的情況，我局上半年三次召開(kāi)全局執(zhí)法規(guī)范化專門工作會(huì)議，會(huì)上，縣局多次強(qiáng)調(diào)法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線，要求全局統(tǒng)一法制工作思路，明確法制工作目標(biāo)，不斷爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，將加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化作為轉(zhuǎn)變公安執(zhí)法理念，樹(shù)立服務(wù)型公安隊(duì)伍的重要手段。

二、分解任務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)

按照省廳、市局下發(fā)的2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)15任務(wù)，我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將15項(xiàng)工作任務(wù)列出題綱，并制定出《黑山縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)推進(jìn)分解表》，在年初全局執(zhí)法規(guī)

范化建設(shè)工作部署大會(huì)上由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李忻同志一一作以講解，下發(fā)到各實(shí)戰(zhàn)單位。根據(jù)遼寧省公安廳的要求，4月底前，制定出臺(tái)了《黑山縣公安局執(zhí)法崗位職責(zé)》、《法制科執(zhí)法崗位職責(zé)》、《交警大隊(duì)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，并規(guī)范了刑偵、治安、禁毒、經(jīng)偵、國(guó)保等警種的執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)，3月28日，正式出臺(tái)《黑山縣公安局勤務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》，6月1日起，在全局執(zhí)法過(guò)程中全面貫徹執(zhí)行全省統(tǒng)一的執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和勤務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，全面推行立（受）案告知，加大陽(yáng)光執(zhí)法力度。首先，我們?cè)?月底前，由刑偵、治安大隊(duì)制定了立（受）案監(jiān)督措施，指揮中心制定了《群眾報(bào)警回訪制度》并付諸實(shí)施。其次，由紀(jì)檢、督察部門制定了《群眾報(bào)警處理監(jiān)督制度》，暢通群眾監(jiān)督渠道，增強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的透明度。為了將《群眾報(bào)警回訪制度》落到實(shí)處，我局在紀(jì)檢、督察、法制、控申部門各抽調(diào)1人，組成黑山縣公安局群眾報(bào)警處理督導(dǎo)組，該組分別于5月20日及6月25日抽取已辦理的刑偵、行政案件卷宗各20本，查閱卷宗內(nèi)案件立（受）案回執(zhí)，并就近走訪或電話詢問(wèn)當(dāng)事人，此舉深得群眾好評(píng)。

四、積極開(kāi)展“百場(chǎng)講座”、“法制大講堂”、“庭審旁聽(tīng)”活動(dòng)，狠抓法制員培訓(xùn)工作。

1月中旬，我局分別制定了《法制員培訓(xùn)計(jì)劃》和《法制大講堂工作計(jì)劃》，并結(jié)合市局開(kāi)展的“百場(chǎng)講座”活動(dòng)，在縣局 “百場(chǎng)講座”領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，三次下發(fā)通知，督促刑偵、交警、相關(guān)派出所，積極開(kāi)展“百場(chǎng)講座”活動(dòng)，我們先后將人員較少的警種大隊(duì)集中起來(lái)，邀請(qǐng)人民

法院、人民檢察院的業(yè)務(wù)骨干知名律師為其授課，我局法制科的同志六次為他們講解法律知識(shí)。針對(duì)我局鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所南北距離遠(yuǎn)且非常分散的地域特點(diǎn)，我們將全縣派出所分為東、南、北三片，分期分批集中起來(lái)由法制科科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)為全體民警講課。并結(jié)合法制員培訓(xùn)工作，4—6月間，我局為全體民警舉辦法制講座17次，對(duì)法制員培訓(xùn)3次。5月15日，組織全體刑偵民警旁聽(tīng)黑山縣人民法院刑事審判庭庭審一次。參加法庭庭審，使廣大民警增強(qiáng)法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，過(guò)去，很多同志只注重實(shí)體，卻輕視程序。通過(guò)此次活動(dòng)，民警受到了很大的震撼，使他們真正了解了辦案程序和證據(jù)鏈條的重要性。

五、狠抓網(wǎng)上辦案與質(zhì)量，最大限度發(fā)揮“執(zhí)法監(jiān)督”模塊作用。年初以來(lái)，我局狠抓網(wǎng)上辦理刑事案件、行政案件和勞動(dòng)教養(yǎng)案件工作。我局法制科全體同志每月在網(wǎng)上抽取各個(gè)辦案單位所辦理的行政、刑事、勞動(dòng)教養(yǎng)案件卷宗，依據(jù)遼寧省公安廳《辦理刑事案件規(guī)范卷》、《辦理行政案件規(guī)范卷》，并對(duì)照公安部“三考《刑事案件個(gè)案考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和《行政案件個(gè)案考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核，從實(shí)體上、程序上找出問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題，并在本局網(wǎng)頁(yè)上予以查擺剖析，以便警示、督處辦案人員辦好案、辦鐵案，少出問(wèn)題，不出問(wèn)題。我們還以市局每月執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)通報(bào)為契機(jī)，不失時(shí)機(jī)地將各辦案單位的卷宗質(zhì)量予以考核打分，排名通報(bào)。4月1日起，在全縣公安機(jī)關(guān)推行“執(zhí)法監(jiān)督”模塊，充分利用模塊加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上案件質(zhì)量的監(jiān)督。但由于我局設(shè)備和法制部門人員水平欠佳，此項(xiàng)工作截止到目前還不能真正發(fā)揮作用，有待進(jìn)一步提高。

六、進(jìn)一步完善民警執(zhí)法電子檔案，發(fā)揮檔案激勵(lì)功能。

3月25日，我們制定了《黑山縣公安局民警執(zhí)法檔案使用規(guī)定》，進(jìn)一步整理完善了民警執(zhí)法檔案。同時(shí)，我局推行了對(duì)民警月檢查、季考評(píng)新舉措，考評(píng)結(jié)果記錄個(gè)人執(zhí)法檔案，為全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)民警執(zhí)法績(jī)效提供依據(jù)，以便在民警的提拔任用、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和離崗培訓(xùn)等方面真正發(fā)揮民警執(zhí)法檔案的激勵(lì)作用。

七、繼續(xù)執(zhí)行民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，信訪倒查，全面提升民警執(zhí)法水平。

在受理的因執(zhí)法問(wèn)題引發(fā)的信訪案件，做到每起必查。先由信訪部門做好案件的事實(shí)調(diào)查、初步結(jié)論的確定并移交同級(jí)法制部門。再由法制部門認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審核，在實(shí)體上、程序上及審批上科學(xué)確定執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，最后交由紀(jì)檢、督察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)民警問(wèn)責(zé)。

下半年工作規(guī)劃：

1、我局于3月15日正式啟用《公安民警執(zhí)法勤務(wù)大辭典》，雖然在啟用后的三周辦了一期使用《大辭典》培訓(xùn)班，但絕大部分民警對(duì)此次工作尚未引起高度重視，他們還未能真正領(lǐng)會(huì)到在執(zhí)法中遇到難題時(shí)，通過(guò)查閱《大辭典》，很快獲取解決問(wèn)題的方法。我們將對(duì)《大辭典》的使用，進(jìn)行再次培訓(xùn)，使全體民警人人會(huì)查閱，人人會(huì)使用，使民警執(zhí)法工作達(dá)到程序化，增強(qiáng)民警執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確性。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法透明度。搞好《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步推行“陽(yáng)光辦案”，公開(kāi)執(zhí)法程序，推行“陽(yáng)光執(zhí)勤”，確保服務(wù)規(guī)范，推行

“陽(yáng)光審批”，堅(jiān)持做到“能公開(kāi)的一律公開(kāi)”的原則，及時(shí)充實(shí)、完善案件在線查詢系統(tǒng)14個(gè)模塊內(nèi)容，使我們的執(zhí)法活動(dòng)最大限度地暴露在“陽(yáng)光”之下，使廣大民警的觀念徹底轉(zhuǎn)移到執(zhí)法為民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)上來(lái)！