第一篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：收入分配改革需要攻堅(jiān)克難的勇氣[模版]

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：收入分配改革需要攻堅(jiān)克難的勇氣

時(shí)至今日，收入分配制度要不要改革，已經(jīng)不言自明、無(wú)需討論，目前的焦點(diǎn)難點(diǎn)是如何改的問(wèn)題。歷時(shí)8年，收入分配制度改革仍然“猶抱琵琶半遮面”。收入分配制度改革，究竟有多難？又難在哪里？

首先就難在，這是一場(chǎng)訴求有余而動(dòng)力不足的改革。鄧小平同志很早就說(shuō)過(guò)，改革涉及一大批人的切身利益，一定會(huì)遇到重重障礙。而收入分配制度改革，正是涉及到既得利益者最切身的利益，阻力之大自不必多言。取消公務(wù)員的隱性福利和權(quán)力尋租，調(diào)低壟斷行業(yè)的超額工資和灰色收入，無(wú)異于與虎謀皮，這就是收入分配制度改革的現(xiàn)實(shí)處境：有改革訴求的群體，鮮有影響決策的渠道;而足以影響決策的強(qiáng)勢(shì)群體，又缺少改革的訴求。

其次還難在，這是一場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的綜合改革。在一次分配中，如果不建立工資集體協(xié)商制度，工人仍然缺少談判能力，那么“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)狀仍將繼續(xù)，“提高居民收入占比”就只能是一個(gè)口號(hào)。在二次分配中，如果個(gè)稅征收仍然難以起到“劫富濟(jì)貧”的作用，那么政府的調(diào)節(jié)作用也將有限。這也是收入分配改革必須面臨的問(wèn)題：要想取得預(yù)期成效，需要在收入分配領(lǐng)域之外進(jìn)行一系列的制度建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)顯然比單刀突進(jìn)要艱難得多。

再次還難在，這是一場(chǎng)很難實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的改革。回首改革歷程，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之所以順利推開(kāi)，正是因?yàn)檫@項(xiàng)舉措使得每一個(gè)人的收益都有所增加，實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。然而，收入分配制度改革卻很難在同時(shí)使所有階層收益增加，利益的博弈有時(shí)體現(xiàn)出零和的特征，比如工人多得就意味著企業(yè)少得，這也是收入分配制度改革應(yīng)該直面的難題：利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，你得我失的利益博弈，為改革之船掀起了左右互搏的巨浪。

收入分配制度改革有難度，但是不改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)有危險(xiǎn)，因此，面對(duì)這些世所罕見(jiàn)的阻力，收入分配制度改革應(yīng)該抱著“再深的水也要趟”的勇氣向前推進(jìn)?？纯唇?jīng)濟(jì)學(xué)的研究：收入分配不公如果長(zhǎng)期存在，就可能陷入“中等收入陷阱”，影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功。聽(tīng)聽(tīng)溫家寶總理引用亞當(dāng)?斯密在《道德情操論》中的告誡：“財(cái)富如果長(zhǎng)期為少數(shù)人所占有，而多數(shù)人處于貧困狀態(tài)，它是不公平的，而且注定這個(gè)社會(huì)是不穩(wěn)定的?！?/p>

胡錦濤總書(shū)記在7·23講話中提出“解放思想、改革開(kāi)放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難”的16字方針，之所以要“凝聚力量、攻堅(jiān)克難”，正是因?yàn)楦母镏y；而難中之難的收入分配制度改革，尤其需要攻堅(jiān)克難的勇氣與擔(dān)當(dāng)，在醞釀8年之后突出重圍、搶灘登陸。

第二篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：收入分配改革拖不得

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：收入分配改革拖不得

基尼系數(shù)的警示作用本身必須正視，對(duì)基尼系數(shù)的正視，恰恰是收入分配改革的必須。12月9日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布《中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告》，該報(bào)告顯示，2010年中國(guó)家庭基尼系數(shù)為0.61。

按照通行的解讀，基尼系數(shù)達(dá)0.4是被認(rèn)為衡量收入差距是否在可接受程度的“紅線”。倘這份報(bào)告數(shù)據(jù)精確，中國(guó)整體基尼系數(shù)已超過(guò)“收入差距懸殊”的“紅線之紅線”，到了值得警惕的地步。

中國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會(huì)各階層之間貧富差距越來(lái)越大，日漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。十八大已意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，提出“千方百計(jì)縮小貧富差距，給和諧社會(huì)制造必要的氛圍”，這讓許多人看到了改善生活和收入分配不公狀況的席位。

但也必須清醒認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。這份學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)公布的基尼系數(shù)，至少再次警示了推進(jìn)收入分配改革的急迫。

中國(guó)收入分配不公的關(guān)鍵，并不僅僅在于初次分配的不公，更在于再分配的不公，具體表現(xiàn)為城市人均收入增長(zhǎng)高于農(nóng)村，非勞動(dòng)者高于直接勞動(dòng)者，政府部門高于普通人，更表現(xiàn)為社會(huì)財(cái)富畸形集中于少數(shù)人和少數(shù)特殊領(lǐng)域等不合理、不平衡現(xiàn)象。

如何讓公眾知曉社會(huì)收入分配的狀態(tài)，基尼系數(shù)就是不可或缺的一個(gè)參照指標(biāo)。中國(guó)官方首次公布基尼系數(shù)系2000年，當(dāng)年的數(shù)據(jù)（0.412）已超過(guò)“紅線”，理應(yīng)引起足夠重視和警惕，并拿出具體對(duì)策，然而，12年過(guò)去，基尼系數(shù)不降反增，有關(guān)部門卻再也未公布過(guò)“權(quán)威版”的基尼系數(shù)數(shù)據(jù)。

西南財(cái)大這份民間版基尼系數(shù)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，有人表示值得探討，但基尼系數(shù)的警示作用本身必須正視，而對(duì)基尼系數(shù)的正視，恰恰是收入分配改革的必須。

第三篇：2013 公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：收入分配改革新方案

2013 公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：收入分配改革新方案

【背景鏈接】

2012 年10 月17 日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在近日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)表示，四季度將會(huì)制定收入分配制

度改革總體方案。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深入分析]

收入分配制度改革是“兼顧公平與效率”原則實(shí)現(xiàn)的核心，沒(méi)有收入分配制度的改革，社會(huì)階層之間的分化就會(huì)加劇。倘若放任目前貧富差距放大，中公教育那么階層固化的趨勢(shì)將會(huì)導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”——窮者越窮、富者越富，社會(huì)發(fā)展的公平性和穩(wěn)定性更是難以保證。一旦社會(huì)體系的穩(wěn)定出現(xiàn)問(wèn)題，效率將難以為繼。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了接近必須改革的時(shí)期，傳統(tǒng)出口型經(jīng)濟(jì)模式已無(wú)空間，而內(nèi)需拉動(dòng)型中公教育經(jīng)濟(jì)有待提升。拉動(dòng)內(nèi)需主要依靠整體消費(fèi)能力的提升，而整體消費(fèi)能力則依賴于整體收入水平的提高。目前金字塔型的收入結(jié)構(gòu)整體消費(fèi)能力肯定偏弱，廣大中低收入階層有消費(fèi)欲望，但是缺乏實(shí)際可支配收入。而少數(shù)高收入階層要么已經(jīng)過(guò)度消費(fèi)，要么將消費(fèi)能力轉(zhuǎn)移至海外，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)支撐作用非常有限。宏觀方面，政府、企業(yè)在整個(gè)收入分配格局中占比較高，且有明顯的上升趨勢(shì)，而個(gè)人的收入占比則處于正常水平下方。微觀方面，高收入群體往往處于整個(gè)收入分配和社會(huì)階層食物鏈的頂端，其所能動(dòng)用的資源是其他階層難以匹敵的，事實(shí)上這一群體往往在享有大量灰色收入的同時(shí)擁有極高的避稅能力。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，從總體來(lái)看，收入分配改革事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局，必須加以審慎穩(wěn)妥的推進(jìn)。

一方面，高收入群體的灰色收入和避稅能力需要得到有效的監(jiān)測(cè)?！疤岬?、擴(kuò)中、控高”三大戰(zhàn)略中最難操作的可能就是“控高”，并且這直接關(guān)系到眾多監(jiān)管者自身的利益。另一方面，要關(guān)注“提低”過(guò)程中的公平性問(wèn)題。收入分配制度改革的一個(gè)重要功能就是確保公眾在起點(diǎn)上的一致性，增強(qiáng)階層流動(dòng)以提高社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。如果在“提低”的過(guò)程中忽略了公平性的問(wèn)題，則很可能惡化起點(diǎn)的公平。譬如在中公教育完善社會(huì)保障時(shí)，將經(jīng)濟(jì)適用房分配給隱性的高收入人群，而廣大中低收入階層卻連分配廉租房的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，那么這樣的資源錯(cuò)配只會(huì)增加不公平的挫折感，不會(huì)對(duì)“提低”產(chǎn)生任何益處。

第四篇：2014年廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：改革收入分配

2014年廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：改革收入分配

中公教育清遠(yuǎn)分校 據(jù)人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查，近10年收入分配關(guān)注度始終居高不下，2013年又名列第二。調(diào)查顯示，98%的網(wǎng)友認(rèn)為我國(guó)收入差距過(guò)大。

我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀：

一、差距依然較大。比如，勞動(dòng)收入偏低，不少人感到自己的工資沒(méi)有太大變化。地區(qū)差距大，行業(yè)差距大，分配不合理顯現(xiàn)突出。

二、國(guó)家高度重視。黨的十八大指出，要著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使全體人民共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

三、改革一直在路上。比如，連續(xù)多年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，建立起世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保制度和低保制度全覆蓋。

四、成效初步顯現(xiàn)。根據(jù)2013年1月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通報(bào)，我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)回落趨勢(shì)，城鄉(xiāng)之間相對(duì)差距正在縮小。

收入分配改革難點(diǎn)：

一、收入分配改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。

二、收入分陪改革是全局性的大事，涉及范圍廣、層次深，單靠某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)部門難以完成。

三、由于政策不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，一些社會(huì)群體獲取了過(guò)多不正當(dāng)利益。打破利益格局，阻力可想而知。

四、相關(guān)法律和法規(guī)還不健全，導(dǎo)致一些隱性收入、非法收入名目繁雜、渠道混亂，堵住這些漏洞還存在不少困難。

五、公平與效率的度不好把握。不能因?yàn)橹活櫺识鲆暪?，也不能為追求公平而放棄效率?/p>

突破收入分配改革應(yīng)從以下幾方面著手：

一、中低收入者收入增長(zhǎng)要更快，提升民生支出占財(cái)政支出比重，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，形成合理的收入分配格局。

二、努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

三、各地區(qū)、各部門要把落實(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為首要任務(wù)，納入日常考核，明確工作責(zé)任，確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四、大力整頓規(guī)范收入分配秩序。對(duì)部分過(guò)高收入行業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。完善高收入者個(gè)人所得稅的征收，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，使收入分配秩序更加公開(kāi)透明、公正合理。

清遠(yuǎn)中公教育http://qingyuan.offcn.com/搜一下微信號(hào)“qingyuanoffcn ”每天都有好禮等著你

第五篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法需要勇氣

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法需要勇氣

拿出壯士斷腕的勇氣推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法，不僅能滿足公眾期待、凝聚民心民意，更能化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)。

作為全球公認(rèn)的“陽(yáng)光法案”，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，全國(guó)人大法律委員會(huì)建議有關(guān)部門抓緊研究綜合性反腐敗立法問(wèn)題，并將修改完善反腐敗方面的單行法律列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，其中建立國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度再度受到關(guān)注。

這是一項(xiàng)考驗(yàn)決心與勇氣的立法。雖然早已被視作契合民主法治的反腐利器，雖然民間對(duì)此早已形成強(qiáng)烈的共識(shí)和訴求，雖然有全國(guó)人大代表連續(xù)七次在全國(guó)兩會(huì)上提交立法議案，但中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法卻始終不見(jiàn)“胎動(dòng)”。即便是上述信息，也未透露出明晰的立法“時(shí)間表”與“路線圖”。

屈指算來(lái)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)開(kāi)始列入立法規(guī)劃議事日程至今已有18年時(shí)間。實(shí)際上，從條件不成熟論到與隱私權(quán)沖突論再到適時(shí)建議論，暗藏在官僚利益集團(tuán)之中的種種借口，早已被公共輿論撕去“偽善的畫(huà)皮”。任何國(guó)家，財(cái)產(chǎn)申報(bào)對(duì)官員都不是什么好事情，立法不可能等到官員自覺(jué)接受、“達(dá)成共識(shí)”的那一刻。尤其在腐敗高發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，期待出現(xiàn)那種所謂的“條件成熟”無(wú)疑是自欺欺人。在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)上，我們?nèi)钡牟皇橇⒎l件和技術(shù)，恰是決心與魄力。

早在240多年前，瑞典公民就可隨時(shí)查看各級(jí)官員的納稅清單。1883年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了世界上第一部有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律《凈化選舉防止腐敗法》。想一想那時(shí)的社會(huì)狀況，條件就成熟嗎？迄今為止，世界上有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法，在立法方式、申報(bào)對(duì)象、范圍、程序、審查、監(jiān)督、懲處問(wèn)責(zé)等方面，積攢了大量豐富、可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。而在國(guó)內(nèi)，從2009年新疆阿勒泰宣布實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公示，到廣東選擇兩個(gè)縣區(qū)試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)，相關(guān)的地方探索也已有4年時(shí)間。經(jīng)過(guò)如此漫長(zhǎng)的醞釀與探索，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法也應(yīng)該到了“見(jiàn)分曉”的時(shí)候。

當(dāng)前，社會(huì)對(duì)反腐的期望值不斷攀升，拿出壯士斷腕的勇氣推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法，不僅能滿足公眾期待、凝聚民心民意，更能化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)。在黨的十八大期間，有不少代表提及官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，多位高級(jí)官員還公開(kāi)表態(tài)，“如果中央決定，愿意公開(kāi)自己的財(cái)產(chǎn)狀況”。這釋放出良好的信號(hào)，同時(shí)也說(shuō)明：只要高層對(duì)這項(xiàng)立法下定決心，就沒(méi)有攻克不了的難題。