第一篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：收入分配改革需要攻堅(jiān)克難的勇氣[模版]

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：收入分配改革需要攻堅(jiān)克難的勇氣

時(shí)至今日，收入分配制度要不要改革，已經(jīng)不言自明、無需討論，目前的焦點(diǎn)難點(diǎn)是如何改的問題。歷時(shí)8年，收入分配制度改革仍然“猶抱琵琶半遮面”。收入分配制度改革，究竟有多難？又難在哪里？

首先就難在，這是一場訴求有余而動力不足的改革。鄧小平同志很早就說過，改革涉及一大批人的切身利益，一定會遇到重重障礙。而收入分配制度改革，正是涉及到既得利益者最切身的利益，阻力之大自不必多言。取消公務(wù)員的隱性福利和權(quán)力尋租，調(diào)低壟斷行業(yè)的超額工資和灰色收入，無異于與虎謀皮，這就是收入分配制度改革的現(xiàn)實(shí)處境：有改革訴求的群體，鮮有影響決策的渠道;而足以影響決策的強(qiáng)勢群體，又缺少改革的訴求。

其次還難在，這是一場牽一發(fā)而動全身的綜合改革。在一次分配中，如果不建立工資集體協(xié)商制度，工人仍然缺少談判能力，那么“強(qiáng)資本、弱勞動”的現(xiàn)狀仍將繼續(xù)，“提高居民收入占比”就只能是一個(gè)口號。在二次分配中，如果個(gè)稅征收仍然難以起到“劫富濟(jì)貧”的作用，那么政府的調(diào)節(jié)作用也將有限。這也是收入分配改革必須面臨的問題：要想取得預(yù)期成效，需要在收入分配領(lǐng)域之外進(jìn)行一系列的制度建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)顯然比單刀突進(jìn)要艱難得多。

再次還難在，這是一場很難實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的改革。回首改革歷程，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之所以順利推開，正是因?yàn)檫@項(xiàng)舉措使得每一個(gè)人的收益都有所增加，實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。然而，收入分配制度改革卻很難在同時(shí)使所有階層收益增加，利益的博弈有時(shí)體現(xiàn)出零和的特征，比如工人多得就意味著企業(yè)少得，這也是收入分配制度改革應(yīng)該直面的難題：利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，你得我失的利益博弈，為改革之船掀起了左右互搏的巨浪。

收入分配制度改革有難度，但是不改革經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會有危險(xiǎn)，因此，面對這些世所罕見的阻力，收入分配制度改革應(yīng)該抱著“再深的水也要趟”的勇氣向前推進(jìn)。看看經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究：收入分配不公如果長期存在，就可能陷入“中等收入陷阱”，影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功。聽聽溫家寶總理引用亞當(dāng)?斯密在《道德情操論》中的告誡：“財(cái)富如果長期為少數(shù)人所占有，而多數(shù)人處于貧困狀態(tài)，它是不公平的，而且注定這個(gè)社會是不穩(wěn)定的。”

胡錦濤總書記在7·23講話中提出“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難”的16字方針，之所以要“凝聚力量、攻堅(jiān)克難”，正是因?yàn)楦母镏y；而難中之難的收入分配制度改革，尤其需要攻堅(jiān)克難的勇氣與擔(dān)當(dāng)，在醞釀8年之后突出重圍、搶灘登陸。

第二篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：收入分配改革拖不得

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：收入分配改革拖不得

基尼系數(shù)的警示作用本身必須正視，對基尼系數(shù)的正視，恰恰是收入分配改革的必須。12月9日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告》，該報(bào)告顯示，2010年中國家庭基尼系數(shù)為0.61。

按照通行的解讀，基尼系數(shù)達(dá)0.4是被認(rèn)為衡量收入差距是否在可接受程度的“紅線”。倘這份報(bào)告數(shù)據(jù)精確，中國整體基尼系數(shù)已超過“收入差距懸殊”的“紅線之紅線”，到了值得警惕的地步。

中國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會各階層之間貧富差距越來越大，日漸成為一個(gè)社會問題、政治問題。十八大已意識到這一問題的嚴(yán)重性，提出“千方百計(jì)縮小貧富差距，給和諧社會制造必要的氛圍”，這讓許多人看到了改善生活和收入分配不公狀況的席位。

但也必須清醒認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。這份學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)公布的基尼系數(shù)，至少再次警示了推進(jìn)收入分配改革的急迫。

中國收入分配不公的關(guān)鍵，并不僅僅在于初次分配的不公，更在于再分配的不公，具體表現(xiàn)為城市人均收入增長高于農(nóng)村，非勞動者高于直接勞動者，政府部門高于普通人，更表現(xiàn)為社會財(cái)富畸形集中于少數(shù)人和少數(shù)特殊領(lǐng)域等不合理、不平衡現(xiàn)象。

如何讓公眾知曉社會收入分配的狀態(tài)，基尼系數(shù)就是不可或缺的一個(gè)參照指標(biāo)。中國官方首次公布基尼系數(shù)系2000年，當(dāng)年的數(shù)據(jù)（0.412）已超過“紅線”，理應(yīng)引起足夠重視和警惕，并拿出具體對策，然而，12年過去，基尼系數(shù)不降反增，有關(guān)部門卻再也未公布過“權(quán)威版”的基尼系數(shù)數(shù)據(jù)。

西南財(cái)大這份民間版基尼系數(shù)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，有人表示值得探討，但基尼系數(shù)的警示作用本身必須正視，而對基尼系數(shù)的正視，恰恰是收入分配改革的必須。

第三篇：2013 公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：收入分配改革新方案

2013 公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：收入分配改革新方案

【背景鏈接】

2012 年10 月17 日，國務(wù)院總理溫家寶在近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時(shí)表示，四季度將會制定收入分配制

度改革總體方案。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深入分析]

收入分配制度改革是“兼顧公平與效率”原則實(shí)現(xiàn)的核心，沒有收入分配制度的改革，社會階層之間的分化就會加劇。倘若放任目前貧富差距放大，中公教育那么階層固化的趨勢將會導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”——窮者越窮、富者越富，社會發(fā)展的公平性和穩(wěn)定性更是難以保證。一旦社會體系的穩(wěn)定出現(xiàn)問題，效率將難以為繼。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了接近必須改革的時(shí)期，傳統(tǒng)出口型經(jīng)濟(jì)模式已無空間，而內(nèi)需拉動型中公教育經(jīng)濟(jì)有待提升。拉動內(nèi)需主要依靠整體消費(fèi)能力的提升，而整體消費(fèi)能力則依賴于整體收入水平的提高。目前金字塔型的收入結(jié)構(gòu)整體消費(fèi)能力肯定偏弱，廣大中低收入階層有消費(fèi)欲望，但是缺乏實(shí)際可支配收入。而少數(shù)高收入階層要么已經(jīng)過度消費(fèi)，要么將消費(fèi)能力轉(zhuǎn)移至海外，對中國經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)支撐作用非常有限。宏觀方面，政府、企業(yè)在整個(gè)收入分配格局中占比較高，且有明顯的上升趨勢，而個(gè)人的收入占比則處于正常水平下方。微觀方面，高收入群體往往處于整個(gè)收入分配和社會階層食物鏈的頂端，其所能動用的資源是其他階層難以匹敵的，事實(shí)上這一群體往往在享有大量灰色收入的同時(shí)擁有極高的避稅能力。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，從總體來看，收入分配改革事關(guān)社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局，必須加以審慎穩(wěn)妥的推進(jìn)。

一方面，高收入群體的灰色收入和避稅能力需要得到有效的監(jiān)測。“提低、擴(kuò)中、控高”三大戰(zhàn)略中最難操作的可能就是“控高”，并且這直接關(guān)系到眾多監(jiān)管者自身的利益。另一方面，要關(guān)注“提低”過程中的公平性問題。收入分配制度改革的一個(gè)重要功能就是確保公眾在起點(diǎn)上的一致性，增強(qiáng)階層流動以提高社會發(fā)展的推動力。如果在“提低”的過程中忽略了公平性的問題，則很可能惡化起點(diǎn)的公平。譬如在中公教育完善社會保障時(shí)，將經(jīng)濟(jì)適用房分配給隱性的高收入人群，而廣大中低收入階層卻連分配廉租房的機(jī)會都沒有，那么這樣的資源錯(cuò)配只會增加不公平的挫折感，不會對“提低”產(chǎn)生任何益處。

第四篇：2014年廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：改革收入分配

2014年廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：改革收入分配

中公教育清遠(yuǎn)分校 據(jù)人民網(wǎng)兩會調(diào)查，近10年收入分配關(guān)注度始終居高不下，2013年又名列第二。調(diào)查顯示，98%的網(wǎng)友認(rèn)為我國收入差距過大。

我國收入分配的現(xiàn)狀：

一、差距依然較大。比如，勞動收入偏低，不少人感到自己的工資沒有太大變化。地區(qū)差距大，行業(yè)差距大，分配不合理顯現(xiàn)突出。

二、國家高度重視。黨的十八大指出，要著力解決收入分配差距較大問題，使全體人民共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

三、改革一直在路上。比如，連續(xù)多年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，建立起世界上覆蓋人口最多的社會保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保制度和低保制度全覆蓋。

四、成效初步顯現(xiàn)。根據(jù)2013年1月國家統(tǒng)計(jì)局通報(bào)，我國基尼系數(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)回落趨勢，城鄉(xiāng)之間相對差距正在縮小。

收入分配改革難點(diǎn)：

一、收入分配改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。

二、收入分陪改革是全局性的大事，涉及范圍廣、層次深，單靠某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)部門難以完成。

三、由于政策不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，一些社會群體獲取了過多不正當(dāng)利益。打破利益格局，阻力可想而知。

四、相關(guān)法律和法規(guī)還不健全，導(dǎo)致一些隱性收入、非法收入名目繁雜、渠道混亂，堵住這些漏洞還存在不少困難。

五、公平與效率的度不好把握。不能因?yàn)橹活櫺识鲆暪?，也不能為追求公平而放棄效率?/p>

突破收入分配改革應(yīng)從以下幾方面著手：

一、中低收入者收入增長要更快，提升民生支出占財(cái)政支出比重，合理調(diào)節(jié)過高收入，形成合理的收入分配格局。

二、努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

三、各地區(qū)、各部門要把落實(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為首要任務(wù)，納入日常考核，明確工作責(zé)任，確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四、大力整頓規(guī)范收入分配秩序。對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。完善高收入者個(gè)人所得稅的征收，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，使收入分配秩序更加公開透明、公正合理。

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第五篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法需要勇氣

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法需要勇氣

拿出壯士斷腕的勇氣推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法，不僅能滿足公眾期待、凝聚民心民意，更能化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)。

作為全球公認(rèn)的“陽光法案”，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)歷來是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，全國人大法律委員會建議有關(guān)部門抓緊研究綜合性反腐敗立法問題，并將修改完善反腐敗方面的單行法律列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，其中建立國家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律制度再度受到關(guān)注。

這是一項(xiàng)考驗(yàn)決心與勇氣的立法。雖然早已被視作契合民主法治的反腐利器，雖然民間對此早已形成強(qiáng)烈的共識和訴求，雖然有全國人大代表連續(xù)七次在全國兩會上提交立法議案，但中國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法卻始終不見“胎動”。即便是上述信息，也未透露出明晰的立法“時(shí)間表”與“路線圖”。

屈指算來，財(cái)產(chǎn)申報(bào)開始列入立法規(guī)劃議事日程至今已有18年時(shí)間。實(shí)際上，從條件不成熟論到與隱私權(quán)沖突論再到適時(shí)建議論，暗藏在官僚利益集團(tuán)之中的種種借口，早已被公共輿論撕去“偽善的畫皮”。任何國家，財(cái)產(chǎn)申報(bào)對官員都不是什么好事情，立法不可能等到官員自覺接受、“達(dá)成共識”的那一刻。尤其在腐敗高發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，期待出現(xiàn)那種所謂的“條件成熟”無疑是自欺欺人。在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)上，我們?nèi)钡牟皇橇⒎l件和技術(shù)，恰是決心與魄力。

早在240多年前，瑞典公民就可隨時(shí)查看各級官員的納稅清單。1883年，英國議會通過了世界上第一部有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律《凈化選舉防止腐敗法》。想一想那時(shí)的社會狀況，條件就成熟嗎？迄今為止，世界上有近百個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法，在立法方式、申報(bào)對象、范圍、程序、審查、監(jiān)督、懲處問責(zé)等方面，積攢了大量豐富、可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。而在國內(nèi)，從2009年新疆阿勒泰宣布實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公示，到廣東選擇兩個(gè)縣區(qū)試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開，相關(guān)的地方探索也已有4年時(shí)間。經(jīng)過如此漫長的醞釀與探索，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法也應(yīng)該到了“見分曉”的時(shí)候。

當(dāng)前，社會對反腐的期望值不斷攀升，拿出壯士斷腕的勇氣推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法，不僅能滿足公眾期待、凝聚民心民意，更能化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)。在黨的十八大期間，有不少代表提及官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，多位高級官員還公開表態(tài)，“如果中央決定，愿意公開自己的財(cái)產(chǎn)狀況”。這釋放出良好的信號，同時(shí)也說明：只要高層對這項(xiàng)立法下定決心，就沒有攻克不了的難題。