第一篇：2014公務員考試申論熱點：司法改革“中央主導”意在攻堅克難

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2014公務員考試申論熱點：司法改革“中央主導”意在攻堅克難

司法改革的核心，是責任調整和權力的優(yōu)化配置，不僅涉及上下級法院，在我國現(xiàn)有體制下，也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國家安全、信訪等諸多部門。也只有“中央主導”，才能更具統(tǒng)籌性，更好地攻堅克難。

據(jù)報道，民眾期待的司法改革方案，或許在4月份就將解開“面紗”。這次改革與前兩輪司法改革的最大不同之處在于，此前司法改革措施的推行，都是在既有的司法體制框架下的工作機制改革，而這一輪改革，則是中央在全面深化改革的框架下統(tǒng)籌規(guī)劃和主導的，被放在了全面深化改革的“大盤子”里，極可能會在一些重大的、敏感的問題上動真格。

司法體制改革的核心，是責任調整和權力的優(yōu)化配置，不僅涉及上下級法院，在我國現(xiàn)有體制下，也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國家安全、信訪等諸多部門，其作業(yè)面廣、流水線長。前幾次司法體制改革，具有明顯的最高法和最高檢推動、主導的色彩，主要進行了體制內的修補式改革，而司法地方化、行政化痼疾卻并未得以割除，這也是一些地方冤案頻現(xiàn)、涉法涉訴信訪案件數(shù)量居高不下的重要原因。

近年來，張氏叔侄案、唐慧案等嚴重侵蝕了司法公信力，這亟待國家通過司法體制的更新，以回應公眾的公平期許。在這一背景下，將司法改革納入全面深化改革框架下統(tǒng)籌規(guī)劃，并由中央主導，可以針對影響司法公正的體制性障礙和深層次問題深入調研論證，提出更具宏觀性的改革方案，這是重樹司法權威、回應公眾期待的積極舉措。

中央統(tǒng)籌司法改革的意圖，首先在于著力破除司法地方化、行政化沉疴。長期以來，司法機關的“人權”、“財權”由地方控制，司法部門與地方黨政部門存在千絲萬縷的聯(lián)系，使得司法地方保護主義潛滋暗長，而深厚的行政化色彩也導致了“誰都在辦案、誰都不負責”的問題。但是，司法體制改革既涉及中央和地方的關系，也涉及復雜的部門利益，改革的阻力和壓力非常大。中央主導司法體制改革，則可以有效地破除地方保護主義的干擾，也可以較好地破除部門利益阻礙改革的難題。

當然，司法體制改革中一些深層次的問題，遠遠不只是“推動省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理”就能解決

華圖網(wǎng)校：http://v.huatu.com 的，即使是法官任免權上收至省級高院，也面臨諸多難題，例如如何使這一改革和人民代表大會制度相契合，從而使改革在憲法和法律的框架下展開;再比如，如何平衡中央、省級財政和市(縣)級財政的經(jīng)費負擔問題，也需要深入研討。這些問題，也只有交由中央統(tǒng)籌規(guī)劃和主導，才能使改革在法律框架下進行。

只對法律負責、獨立履行法律職能而不受干擾的司法系統(tǒng)，是法治國家最強有力的柱石，也是公民權利的堅強保障。中央統(tǒng)籌規(guī)劃和主導，彰顯了攻堅克難的決心，我們堅信，在中央總體部署和統(tǒng)一領導下，司法地方化、行政化的“痼疾”能夠逐步破除，公正、權威而有效率的司法體制能夠逐步確立，而“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”也能漸次著地。

第二篇：2014年公考時政熱點：司法改革“中央主導”意在攻堅克

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2014年公考時政熱點：司法改革“中央主導”意在攻堅克

司法改革的核心，是責任調整和權力的優(yōu)化配置，不僅涉及上下級法院，在我國現(xiàn)有體制下，也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國家安全、信訪等諸多部門。也只有“中央主導”，才能更具統(tǒng)籌性，更好地攻堅克難。

據(jù)報道，民眾期待的司法改革方案，或許在4月份就將解開“面紗”。這次改革與前兩輪司法改革的最大不同之處在于，此前司法改革措施的推行，都是在既有的司法體制框架下的工作機制改革，而這一輪改革，則是中央在全面深化改革的框架下統(tǒng)籌規(guī)劃和主導的，被放在了全面深化改革的“大盤子”里，極可能會在一些重大的、敏感的問題上動真格。

司法體制改革的核心，是責任調整和權力的優(yōu)化配置，不僅涉及上下級法院，在我國現(xiàn)有體制下，也涉及政法委、公安、檢察、司法行政、國家安全、信訪等諸多部門，其作業(yè)面廣、流水線長。前幾次司法體制改革，具有明顯的最高法和最高檢推動、主導的色彩，主要進行了體制內的修補式改革，而司法地方化、行政化痼疾卻并未得以割除，這也是一些地方冤案頻現(xiàn)、涉法涉訴信訪案件數(shù)量居高不下的重要原因。

近年來，張氏叔侄案、唐慧案等嚴重侵蝕了司法公信力，這亟待國家通過司法體制的更新，以回應公眾的公平期許。在這一背景下，將司法改革納入全面深化改革框架下統(tǒng)籌規(guī)劃，并由中央主導，可以針對影響司法公正的體制性障礙和深層次問題深入調研論證，提出更具宏觀性的改革方案，這是重樹司法權威、回應公眾期待的積極舉措。

中央統(tǒng)籌司法改革的意圖，首先在于著力破除司法地方化、行政化沉疴。長期以來，司法機關的“人權”、“財權”由地方控制，司法部門與地方黨政部門存在千絲萬縷的聯(lián)系，使得司法地方保護主義潛滋暗長，而深厚的行政化色彩也導致了“誰都在辦案、誰都不負責”的問題。但是，司法體制改革既涉及中央和地方的關系，也涉及復雜的部門利益，改革的阻力和壓力非常大。中央主導司法體制改革，則可以有效地破除地方保護主義的干擾，也可以較好地破除部門利益阻礙改革的難題。

當然，司法體制改革中一些深層次的問題，遠遠不只是“推動省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理”就能解決的，即使是法官任免權上收至省級高院，也面臨諸多難題，例如如何使這一改革和人民代表大會制度相契合，從而使改革在憲法和法律的框架下展開;再比如，如何平衡中央、省級財政和市(縣)級財政的經(jīng)費負擔問題，也需要深入研討。這些問題，也只有交由中央統(tǒng)籌規(guī)劃和主導，才能使改革在法律框架下進行。

只對法律負責、獨立履行法律職能而不受干擾的司法系統(tǒng)，是法治國家最強有力的柱石，也是公民權利的堅強保障。中央統(tǒng)籌規(guī)劃和主導，彰顯了攻堅克難的決心，我們堅信，在中央總體部署和統(tǒng)一領導下，華圖網(wǎng)校：http://v.huatu.com

司法地方化、行政化的“痼疾”能夠逐步破除，公正、權威而有效率的司法體制能夠逐步確立，而“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”也能漸次著地。

第三篇：公務員考試申論熱點：民營醫(yī)院改革

民營醫(yī)院改革

【背景鏈接】

2014年4月發(fā)改委、衛(wèi)計委、人社部發(fā)出《關于非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務實行市場調節(jié)價有關問題的通知》，放開非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格，鼓勵社會辦醫(yī)。醫(yī)療服務價格是新醫(yī)改中備受爭議的焦點難點問題，因此這一《通知》馬上引發(fā)強烈關注。

【標準表述】

[表現(xiàn)]

在市場經(jīng)濟體制下，醫(yī)院的支出大多由市場定價，比如員工薪酬、藥品和醫(yī)療器械采購、醫(yī)院運營成本和醫(yī)院發(fā)展所需的投入等等，但在收入方面，醫(yī)療服務卻沿用計劃經(jīng)濟時代的體制，實施行政定價。每次幾元到幾十元的門診掛號費，每天幾元到十幾元的護士護理費等等，不但遠低于市場定價，甚至還低于醫(yī)院的成本價。為了彌補價格扭曲造成的收支失衡，監(jiān)管部門給予醫(yī)院一些特殊政策，比如允許藥品加成，俗稱“以藥養(yǎng)醫(yī)”。市場也通過其他途徑補償被扭曲的價格

規(guī)律，比如病人給醫(yī)生送紅包、門診掛號產生黃牛黑市等等。

[弊端]

醫(yī)療服務價格扭曲造成了諸多弊端，首先是醫(yī)護人員價值得不到充分認可。如果醫(yī)護人員不是靠自己的知識、技能和勞動獲取報酬，而是通過多賣藥、多做檢查、多收紅包來獲取報酬，那么醫(yī)務人員的職業(yè)尊嚴就難以確立。目前醫(yī)生護士成為缺乏吸引力的職業(yè)，這與職業(yè)尊嚴喪失不無關系。藥品加成、以藥養(yǎng)醫(yī)的存在，客觀上成為醫(yī)療衛(wèi)生領域滋生商業(yè)賄賂的溫床，對醫(yī)藥產業(yè)的健康發(fā)展極為不利。醫(yī)療服務價格扭曲之后造成的諸多亂象，最終都可能激化醫(yī)患矛盾，使諸多亂象雪上加霜。

[放開定價的意義]

其一，這是為非公立醫(yī)院的發(fā)展“松綁”。當下，一些民營醫(yī)院舉步維艱，規(guī)模小，底子薄，良醫(yī)少。而非公立醫(yī)院醫(yī)療價格一旦放開，更多的社會資本會流入、匯集其中，不僅會壯大民營醫(yī)院的規(guī)模，改善醫(yī)療條件，而且會吸納更多的良醫(yī)加盟。如此，將會激發(fā)非公立醫(yī)院的活力與生機。

其二，這是公眾的福音。緩解“看病難”，國外一些國家的做法是，有錢人花高價到民營醫(yī)院診病，享受優(yōu)質服務，普通百姓到公立醫(yī)院享受政府提供的、較為廉價的公共醫(yī)療服務。其顯見的好處是，公立醫(yī)院“人滿為患”的壓力會適當減輕，政府則可以騰出更多資源投入基本醫(yī)療服務，更好地保障社會公平。

其三，有望帶來“鯰魚效應”。有競爭，才有活力。公立醫(yī)院長期“一家獨大”、“一枝獨秀”，就會因為壟斷滋生矯情，在醫(yī)療服務上打折扣，或者不思進取，安于現(xiàn)狀。如果非公立醫(yī)療機構加速發(fā)展，“鯰魚效應”有望凸顯，醫(yī)療市場競爭生態(tài)的形成，會助推公立醫(yī)療機構深化改革，促使其提高服務質量與效率。

[措施]

放開價格水平的同時，要加強價格行為的監(jiān)管，既要通過價格杠桿促進非公立醫(yī)療機構發(fā)展，也要通過制定規(guī)則規(guī)范其價格行為，防止濫用定價權，保護患者合法權益。

一是各地將制定醫(yī)療機構服務價格行為規(guī)范，并要求非公立醫(yī)療機構建立健全內部價格管理制度，合理約束價格行為。

二是非公立醫(yī)療機構要嚴格執(zhí)行明碼標價和醫(yī)藥費用明細清單制度，通過多種方式向患者公示，自覺接受社會監(jiān)督。

三是加強診療行為和醫(yī)療質量監(jiān)管。政府將加強對醫(yī)療機構的行為監(jiān)管，嚴控不合理處方及診療行為，切實維護患者合法權益;督促非公立醫(yī)療機構堅持以病人為中心，不斷提高服務質量和效率。

四是加強價格監(jiān)督檢查。暢通12358價格投訴舉報渠道，方便社會各界監(jiān)督。對醫(yī)療機構的價格違法行為，價格主管部門將及時調查并依法嚴肅查處。

第四篇：2011年公務員考試申論熱點：醫(yī)療改革

【背景鏈接】

國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，要加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點工作。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。要開展公立醫(yī)院改革試點，堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機制，充分調動醫(yī)務人員積極性，提高服務質量，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關系。大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，在服務準入、醫(yī)保定點等方面一視同仁。扶持和促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

【標準表述】

[意義]

醫(yī)改是我國從“基本制度”的高度規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康。這是我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的一大創(chuàng)新。將緩解群眾最關心的“看病難、看病貴”問題，突出“基本、基礎和基層”，提高醫(yī)療服務的可及性，降低居民的醫(yī)療負擔。從源頭上降低疾病風險，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。從長遠看，實施醫(yī)改有助于改善國民的健康狀況，進而提高城鄉(xiāng)居民的生活預期，刺激消費增長并帶動宏觀經(jīng)濟的增長。新醫(yī)改將為我國經(jīng)濟增長注入原動力。

[對策]

醫(yī)療制度的改革是政府的一項重要任務，實施醫(yī)改是重大民生工程，把醫(yī)療衛(wèi)生保健服務作為公共產品向全體人民提供是政府責任的體現(xiàn)。但具體落實還需要做到以下幾點：

一、建立政府主導的多元衛(wèi)生投入機制，鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主導地位。明確政府、社會與個人的衛(wèi)生投入責任。積極促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。

二、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律法規(guī)，加快推進基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會和居民在促進健康方面的權利和義務，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。建立嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設。

三、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設。建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，提高新型農村合作醫(yī)療的補助標準，做好醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)和異地就醫(yī)結算服務。完善醫(yī)療保障管理機制，有效減輕城鄉(xiāng)居民個人醫(yī)藥費用負擔。提出接近400種藥物實現(xiàn)零差價，就是通常使用的藥物群眾不再付出高價了?；鶎俞t(yī)療單位實行零差價以后需要補償，而使基層的衛(wèi)生人員待遇不下降。

四、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，發(fā)揮縣級醫(yī)院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務水平和質量。

五、公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革的方向已經(jīng)確定，就是要實行公益性的改革。也就是說公立醫(yī)院公益性改革的公益性方向應該堅定不移。

第五篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的常考熱點研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位有一定關系。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續(xù)關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現(xiàn)尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的常考熱點。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉(xiāng)村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統(tǒng)文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態(tài)文明話題也是近幾年來申論考試中?？嫉臒狳c。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發(fā)與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有關。現(xiàn)階段，要求各地在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中常考熱點之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在三方面：區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點從中觀角度上講，不外乎科學發(fā)展觀的五個維度：經(jīng)濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態(tài)文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發(fā)展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發(fā)展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的?？紵狳c復習，做到有的放矢。