第一篇：中共河南省九次黨代會決議

中共河南省九次黨代會決議 2011-11-03 11:52（2011年10月30日中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會通過）

中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會聽取和審議了盧展工同志代表中共河南省第八屆委員會所作的《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報告，決定批準這個報告。

大會對報告給予高度評價。大會認為，報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，總結(jié)成績實事求是，分析問題切合實際，判斷形勢深刻透徹，謀劃發(fā)展思路清晰，部署工作措施有力，體現(xiàn)了中央要求，體現(xiàn)了河南實際，體現(xiàn)了全省黨員干部和人民群眾的意愿，是指導(dǎo)全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的重要文件。

大會充分肯定了八屆省委的工作。大會認為，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，八屆省委全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來歷次中央全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，勝利完成了省第八次黨代會確定的目標任務(wù)。五年來，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，改革開放創(chuàng)新取得重大進展，人民生活明顯改善，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強，謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程。

大會指出，在肯定成績的同時，要保持清醒頭腦，增強憂患意識。雖然近年來我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，但人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟社會發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展活力依然不足，改善民生和加強社會管理任務(wù)依然繁重，黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

大會認為，五年的實踐積累了寶貴的經(jīng)驗，需要我們長期堅持。辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。一定要堅持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升；一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效；一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會管理上求創(chuàng)新；一定要堅持科學(xué)運作，在務(wù)實發(fā)展上求作為；一定要堅持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。

大會強調(diào)，要認清形勢、堅定信心，奮力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)。今后五年是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的關(guān)鍵時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復(fù)雜并存，發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢持續(xù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求迫切并存，改革向縱深推進與利益關(guān)系調(diào)整難度加大并存，民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存。在新的發(fā)展階段，我們既面臨著建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重大機遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)；既面臨著加快發(fā)展的任務(wù)，也面臨著加快轉(zhuǎn)變的任務(wù)。要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務(wù)實發(fā)展、建設(shè)務(wù)實河南，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力明顯提升、“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升、文化教育科技發(fā)展水平明顯提升、人民生活質(zhì)量明顯提升、促進中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升的發(fā)展目標，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟區(qū)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實的基礎(chǔ)。

大會強調(diào)，要推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟區(qū)科學(xué)發(fā)展路子。持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體實踐，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。要強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體；強化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力；強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮；強化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展；強化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。

大會強調(diào)，要在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是全省人民合力推進的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)，必須以人為本、著力為民，推動中原經(jīng)濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實改善民生，提高群眾生活質(zhì)量；推進文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求；加強和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定；加強民主法治，保障人民權(quán)益，形成中原經(jīng)濟區(qū)共建共享的良好局面。

大會強調(diào)，要全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的歷史使命。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，關(guān)鍵在黨。必須把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強保證。要著力固本強基，保持和發(fā)展黨的先進性；加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力；加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強執(zhí)政的科學(xué)性；加強反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。大會指出，黨的形象關(guān)系黨的號召力、凝聚力。每一個共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率，切實樹立起對人民負責(zé)的形象，能夠?qū)θ嗣褙撠?zé)的形象，能夠忠誠履職對人民負責(zé)的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領(lǐng)人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機制和取信于民的反腐實效樹立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。

大會強調(diào)，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務(wù)實發(fā)展。務(wù)實發(fā)展，就是解放思想、開拓進取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務(wù)實發(fā)展，就是忠誠履職、盡心盡責(zé)，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走；務(wù)實發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng)；務(wù)實發(fā)展，就是關(guān)鍵在做，科學(xué)運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，以務(wù)實發(fā)展樹立起務(wù)實河南的形象。

大會號召，全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和全省人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在九屆省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會精神，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗！

第二篇：河南省九次黨代會心得體會

河南省九次黨代會心得體會

10月26日至10月30日，省第九次黨代會在鄭州隆重召開。會議的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

會上，盧展工書記作了題為《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報告，充分肯定了八次黨代會以來全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成績，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展活力依然不足，改善民生和加強社會管理任務(wù)依然繁重，黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)等主要問題，總結(jié)了過去五年“一定要堅持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升；一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效；一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會管理上求創(chuàng)新；一定要堅持科學(xué)運作，在務(wù)實發(fā)展上求作為；一定要堅持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行”的“六個一”的寶貴經(jīng)驗。

報告明確了中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則：建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，目標是富民強省，核心是三化協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實干實效。

報告指出，今后五年工作的總體要求是：高舉有中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務(wù)實發(fā)展、建設(shè)務(wù)實河南，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟區(qū)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實的基礎(chǔ)。在工作中要牢牢把握重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng)。

報告指出，今后五年的發(fā)展目標是：綜合經(jīng)濟實力明顯提升，“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，文化教育科技發(fā)展水平明顯提升，人民生活質(zhì)量明顯提升，促進中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。

報告指出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體實踐，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，一是要強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體。二是要強化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。三是要強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮。四是要強化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展。五是要強化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。

報告指出要以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。要全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的歷史使命。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，以務(wù)實發(fā)展樹立起務(wù)實河南的形象。

會議審議通過了《深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅強政治保證》的工作報告。選舉產(chǎn)生了新一屆省委班子和省紀委班子。

省九次黨代會的召開，明確了今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、重要任務(wù)和重大舉措，描繪了新的發(fā)展階段全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的宏偉藍圖，必將進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，必將進一步調(diào)動全省人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。

就貫徹落實會議精神，孫廷喜廳長強調(diào)指出，省九次黨代會是在全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會議，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的總動員、總規(guī)劃、總部署。盧展工書記所做的工作報告不僅是指導(dǎo)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的重要文件，更是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個時期交通運輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實省九次黨代會精神，就是要緊密結(jié)合交通運輸實際，切實做到五個把握、突出五個重點、落實五個注重、抓好五個結(jié)合、增強五種意識，努力開創(chuàng)交通運輸發(fā)展新局面，推動各項工作再上新臺階。

一是做到五個把握，不斷提升思想認識水平。要把握好過去五年的實踐經(jīng)驗和形勢分析，把握好中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大意義和指導(dǎo)思想，把握好中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的基本路徑和核心任務(wù)，把握好對交通運輸?shù)陌l(fā)展任務(wù)和具體要求，把握好黨建工作在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的核心作用和保障作用。把學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會作為首要政治任務(wù)，周密安排、精心部署，迅速組織廣大干部職工系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，全面準確領(lǐng)會報告精神，切實增強廣大黨員和干部職工服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的自覺性和主動性，切實增強中原崛起河南振興交通先行的責(zé)任感和緊迫感，把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。

二是突出五個重點，不斷提升服務(wù)保障水平。構(gòu)建便捷高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有新進展，推進綜合交通運輸體系建設(shè)有新進展，提高道路運輸服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量有新進展，強化安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力有新進展，加強科技、教育和信息化建設(shè)有新進展。

三是落實五個注重，不斷提升科學(xué)發(fā)展水平。即更加注重科學(xué)發(fā)展，更加注重規(guī)范管理，更加注重提質(zhì)提效，更加注重統(tǒng)籌運作，更加注重素質(zhì)建設(shè)。

四是抓好五個結(jié)合，不斷提升黨建工作水平。抓好交通發(fā)展與交通黨建的結(jié)合，抓好機關(guān)黨建與基層黨建的結(jié)合，抓好班子建設(shè)與隊伍建設(shè)的結(jié)合，抓好黨風(fēng)建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)的結(jié)合，抓好以黨帶團與黨團互動的結(jié)合。

五是增強五個意識，不斷提升務(wù)實發(fā)展水平。要增強實干意識，增強責(zé)任意識，增強創(chuàng)新意識，增強團結(jié)意識，增強效率意識，切實把完成目標任務(wù)作為落實省九次黨代會的具體實踐，全力加快建設(shè)進度，確保369億元投資目標全面完成，確保6個高速公路項目年內(nèi)通車，5個項目年內(nèi)開工建設(shè)，確?！?0+1”項目全面開工建設(shè)。以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，認真履職，強力推進，確保各項目標任務(wù)圓滿完成，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

會議要求，要把學(xué)習(xí)省九次黨代會精神與交通運輸工作實踐結(jié)合起來，與貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》結(jié)合起來，與孫廷喜廳長的講話要求結(jié)合起來，振奮精神，鼓足干勁，扎實推進各項工作，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、中原崛起河南振興做出積極貢獻。

第三篇：中共重慶市委三屆九次全會決議

中共重慶市委三屆九次全會決議：縮小三個差距 促進共同富

裕

（2011年7月21日中國共產(chǎn)黨重慶市第三屆委員會第九次全體會議通過）中國共產(chǎn)黨重慶市第三屆委員會第九次全體會議于2011年7月20日至21日召開。會議認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，聽取和討論了***同志代表市委常委會所作的報告，深入研究并審議通過了《中共重慶市委關(guān)于縮小三個差距促進共同富裕的決定》。

會議認為，胡錦濤總書記“七一”講話是一篇重要的綱領(lǐng)性文獻。講話對我們黨在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進，作出了“五個必須堅持”和“四個堅定不移”的重要部署，要求不斷深化改革開放，強調(diào)走共同富裕道路。全市各級黨組織和廣大黨員要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，自覺把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，落實到各項工作中去。

會議指出，“共同富?！狈从成鐣髁x本質(zhì)要求和黨的本質(zhì)屬性，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是和諧社會的基礎(chǔ)條件。直轄以來，中央交辦重慶“四件大事”和確定的“314”總體部署，都包含著縮小三個差距、促進共同富裕的要求。歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民費盡移山心力，為改善民生、縮小三個差距打下了良好基礎(chǔ)。近年來，我們認真貫徹中央部署，堅持走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，努力打造內(nèi)陸開放高地，建設(shè)“五個重慶”，實施“民生十條”，開展“唱紅打黑”，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，全市經(jīng)濟社會步入了科學(xué)、健康發(fā)展的快車道，為促進共同富裕奠定了良好基礎(chǔ)。

會議要求，縮小三個差距、促進共同富裕，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“共建、共享、共富”，著力解決效率與公平相脫節(jié)、城鄉(xiāng)資源要素配置不協(xié)調(diào)、基本公共服務(wù)不均等等問題，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民在構(gòu)建增長極、經(jīng)濟中心和內(nèi)陸開放高地中同步縮小三個差距，建成高水平的小康社會。堅持發(fā)展是硬道理,反對平均主義，防止兩極分化，努力實現(xiàn)效率與公平兼得、又好又快與公平正義相統(tǒng)一；堅持居民收入與經(jīng)濟增長同步，不斷提高勞動分配占國民收入的比重，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)；激活城鄉(xiāng)資源要素，創(chuàng)造條件讓城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，振興“兩翼”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持當(dāng)期可承受、未來可持續(xù)，加強系統(tǒng)設(shè)計，注重綜合配套，構(gòu)建長效化推進、科學(xué)化考核的制

度體系。到2015年，全市經(jīng)濟總量與居民收入同步倍增，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.51左右，“圈翼”發(fā)展差距縮小到21左右，基尼系數(shù)縮小到0.35左右，基本建成西部地區(qū)重要增長極、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康。

會議確定了縮小三個差距、促進共同富裕的重點任務(wù)和推進措施。鼓勵創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，新增330萬個就業(yè)崗位，發(fā)展微型企業(yè)15萬個、個體工商戶增加到150萬個，有效增加普通勞動者收入。積極穩(wěn)妥地實施戶籍制度改革，實現(xiàn)農(nóng)民工等轉(zhuǎn)戶進城500萬人，戶籍城鎮(zhèn)化率達到50%。發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社2000個，實現(xiàn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資1000億元以上。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建成2500個農(nóng)民新村，利用“地票”交易制度等辦法盤活農(nóng)村資源。大力推進生態(tài)移民和扶貧移民，2年消除絕對貧困，3年實現(xiàn)2000個貧困村整村脫貧，5年50%的貧困區(qū)縣脫貧摘帽。實施兩大“關(guān)愛行動”，使130萬留守兒童健康成長、200萬農(nóng)村空巢老人老有所養(yǎng)。發(fā)揮公有經(jīng)濟在促進共同富裕中的基礎(chǔ)性作用，確保國有資本收益的30%用于民生。建成4000萬平方米公租房，改善中低收入群體的住房條件，大幅減少住房支出。加強收入分配調(diào)節(jié)，將居民收入占國民收入比例由目前的43%提高到50%以上。實行最低生活保障標準與經(jīng)濟發(fā)展水平和價格上漲“雙聯(lián)動”，使全市220萬困難群眾生活水平隨經(jīng)濟發(fā)展而提高，不因物價上漲而下降。加大經(jīng)費投入力度，5年投入3000億元，促進公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。把31個遠郊區(qū)縣城打造成區(qū)域經(jīng)濟中心，建設(shè)500個現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，盡快縮小“一圈”、“兩翼”間的差距。

會議號召，全市各級黨組織和廣大黨員要強化理想信念和宗旨意識，更加堅定地走中國特色社會主義道路，更加科學(xué)地謀劃發(fā)展，把縮小三個差距作為重要的政治責(zé)任，在又好又快發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，不斷提高全市人民的幸福指數(shù)，為重慶人民的美好明天而努力奮斗。

第四篇：九次黨代會學(xué)習(xí)體會

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

——省第九次黨代會報告的心得體會及工作打算

勝利閉幕的河南省第九次黨代會，是凝聚人心、鼓舞士氣、求實創(chuàng)新、團結(jié)奮進的大會，他吹響了堅持科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、加快富民興省的進軍號角，開啟了新起點上實現(xiàn)奮發(fā)崛起新跨越的征程。盧展工書記代表中國共產(chǎn)黨河南省第八屆委員會，向大會作了《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報告。大會的主題是：高舉有中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。報告共分五個部分：

一、全省人民砥礪奮進，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程；

二、認清形勢堅定信心，奮力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)；

三、推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟區(qū)科學(xué)發(fā)展路子；

四、以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展；

五、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的歷史使命。

這個報告是一個解放思想、實事求是的報告，是一項與時俱進、開拓進取的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進的報告，也是一個指導(dǎo)今后五年我省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的一個綱領(lǐng)性文件。盧展工書記還指出，前不久國務(wù)院制定下發(fā)了“關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見”，以此為標志，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。他強調(diào)，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標和戰(zhàn)略舉措，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的綱領(lǐng)性文件，為我們指明了前進方向。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，目標是富民強省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實干實效。構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)既是對我們工作的一個總的要求，也為我們每一個領(lǐng)導(dǎo)和員工提供了施展才華的空間。全面推進中原經(jīng)濟區(qū)不是一個空洞的政治口號，需要我們每一個人置身其中，扎實工作。當(dāng)前，我們正處在快速發(fā)展，跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)日新月異，同時各種社會矛盾和問題也不斷涌現(xiàn)，這些都對我們進一步推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提出了更高的要求。

幾天來，通過對河南省第九次黨代會會議精神的學(xué)習(xí)，我進一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，也對構(gòu)建和諧社會有了更加深刻的認識和理解。特別是大會提出的“以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟區(qū)，各項事業(yè)全面發(fā)展”，感觸頗深。下面結(jié)合我自身的工作，談一談我的認識和理解, 以及究竟如何通過做好本職工作，在具體工作中實現(xiàn)為推進中

原經(jīng)濟區(qū)全面建設(shè)的一些心得體會。

一、因勢利導(dǎo)，準確定位

任何工作的謀劃，方向的確定，都要掌握形勢、準確分析，方可明確思路，制定目標。這次黨代會報告就是在全面分析了全省發(fā)展的總體形勢后，提出了符合省情實際的科學(xué)發(fā)展思路。報告首先實事求是全面回顧了5年來河南省的發(fā)展成果，在肯定成績的同時，也認識到工作中存在的困難和問題，科學(xué)分析了河南省的實際和發(fā)展趨勢。同時從發(fā)展規(guī)律、發(fā)展布局、發(fā)展環(huán)境和機遇等方面，進一步明確了我省所處的發(fā)展階段、定位和現(xiàn)實支撐。提出了今后五年對河南省來說，是一個孕育著新的重大變化的五年，是搶抓機遇的關(guān)鍵時期，也是我們必須倍加珍惜并牢牢抓住的、屬于中原經(jīng)濟崛起的重要戰(zhàn)略機遇期。所以在今后的工作中，我要努力樹立 “緊抓機遇，埋頭實干”的工作精神，在工作中定位好自己。

二、理念科學(xué)，與時俱進

盧展工書記指出，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務(wù)實發(fā)展。務(wù)實發(fā)展，就是解放思想、開拓進取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務(wù)實發(fā)展，就是忠誠履職、盡心盡責(zé)，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走；務(wù)實發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng)；務(wù)實發(fā)展，就是關(guān)鍵在做，科學(xué)運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。報告突出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立意高遠，從報告的主題到主線，從立論到指導(dǎo)思想，到工作目標，到發(fā)展戰(zhàn)略和工作任務(wù)及舉措都體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的特點，閃爍著科學(xué)發(fā)展的耀眼亮點?？梢哉f，這是一個最科學(xué)的報告，也是一個最符合發(fā)展規(guī)律的工作報告。同時這次黨代會報告不但具有理論性，更具有實踐性和科學(xué)性，所以我在工作中一定會緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)精神，時刻不忘自己作為一名中國共產(chǎn)黨員的榮辱觀，在工作中勤勤懇懇，與時俱進，不斷地提升自己的政治修養(yǎng)和工作態(tài)度，力爭優(yōu)秀，勇創(chuàng)先進。

三、鼓舞人心，催人奮進

報告勾畫了中原經(jīng)濟區(qū)五年的發(fā)展藍圖，充分闡述了所面臨的形勢和發(fā)展機遇，非常鼓舞人心，對中原經(jīng)濟區(qū)的未來充滿了期待和憧憬，催人奮發(fā)向上，同時更感覺責(zé)任重大，進一步增強了做好本職工作的責(zé)任感和使命感。今后五年，對中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展來說，是一個孕育著新的重大變化的五年，同時也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。面對新一輪科學(xué)發(fā)展大局，我認為，首先，要干好本職工作，牢固樹立起全心全意為民服務(wù)的觀念是百分百完成工作所不可或缺的。其次，加強政治修養(yǎng)，作為是社會的中流砥柱，我們要不斷地提升自己的政治素養(yǎng)，肩負起自己的責(zé)任。只有明白了自己的工作是為人民服務(wù)這一點，才能更好地開展工作，才能使自己真正的融入到整個大局當(dāng)中。

作為一名高層領(lǐng)導(dǎo)，在今后五年，要牢牢把握好這次發(fā)展機遇，立足自身職責(zé)，明確工作思路，創(chuàng)新工作舉措，適應(yīng)發(fā)展要求，在工作實踐中認真加以落實。要做到這些，我認為

重點必須強化以下“四個意識”：

一、強化大局意識。

科學(xué)發(fā)展是主題，富民強省是目標。盧書記指出，今后五年的發(fā)展目標是：綜合經(jīng)濟實力明顯提升，“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，文化教育科技發(fā)展水平明顯提升，人民生活質(zhì)量明顯提升，促進中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。各地要準確定位、主動融入，互動聯(lián)動、協(xié)力推進，形成各自優(yōu)勢充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢充分彰顯的良好局面。

大局就是省委和省政府的中心工作，也就是中原經(jīng)濟區(qū)今后五年的奮斗目標。強化大局意識，就是要在工作中善于把握經(jīng)濟發(fā)展大局，這是創(chuàng)造性地做好本單位工作的根本要求和重要保證。要胸有全局，找準第九次黨代會精神和我們工作實際的結(jié)合點，深刻理解和把握黨代會所確定的全區(qū)每個階段重點工作和發(fā)展大局，一切工作都要服從服務(wù)于中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。并認清發(fā)展形勢，因勢利導(dǎo)，掌握工作的主動權(quán)。只有在這樣才能保持正確的工作方向。

二、強化學(xué)習(xí)意識。

強化學(xué)習(xí)意識是適應(yīng)新形勢的需要，只有加強學(xué)習(xí)，不斷提高，才能更好的把握大局，才能使成本部的工作融入到公司、集團、省委和省政府的各項中心工作中，才能全面落實這次黨代會精神。所以在工作中還要繼續(xù)不斷的學(xué)習(xí)黨代會報告，深刻領(lǐng)會報告中的精神實質(zhì)和內(nèi)涵，只有這樣才能堅持與時俱進的政治品質(zhì)，才能使我們的宣傳思想工作緊緊圍繞省委和省政府的重點工作，不迷失方向。

三、強化責(zé)任意識。

必須樹立強烈的責(zé)任意識，要有主人翁精神，著力在提高工作能力上下功夫。在深刻理解和把握這次黨代會確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標的豐富內(nèi)涵的同時，真正做到奮發(fā)有為，把主要精力都放在思考工作上。要結(jié)合工作實際，高起點，高標準，求真務(wù)實地把本職工作做好。同時還要有緊迫感，要不斷自我加壓，不斷把壓力轉(zhuǎn)化為新的動力和干勁。

四、強化創(chuàng)新意識。

增強敢于創(chuàng)新和樂于創(chuàng)新的意識，培養(yǎng)創(chuàng)新的思維。緊緊圍繞“為民服務(wù)”的宗旨，不斷拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作形式，為推進中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)與發(fā)展貢獻一份自己的力量。

中原崛起乘東風(fēng)，河南振興勢如虹。通過最近我與同事們的精心努力，我們在工作中取得了一些成績，但我們離上級部門領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大的差距，在盧展工書記《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》報告的鼓舞下，在新的歷史機遇下，我們有決心，也有信心，在第九次黨代會精神的指引下，迎來河南天地置業(yè)有限公司蓬勃發(fā)展的又一個春天。

第五篇：云南省九次黨代會報告

----云南省第九次黨代會報告

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展

為加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會上的報告

2011年11月25日

秦光榮

同志們：

中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會，是在深入實施“兩強一堡”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點上推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨云南省第八屆委員會向大會作報告。

一、凝心聚力、克難奮進，圓滿完成省第八次黨代會確定的目標任務(wù) 5年來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部和各族群眾，搶抓機遇、攻堅克難，有效應(yīng)對國際金融危機嚴重沖擊，戰(zhàn)勝百年不遇特大干旱等嚴峻挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務(wù)。

綜合經(jīng)濟實力大幅提升。堅持在發(fā)展中促 轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，著力打牢發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)新型云南行動計劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，發(fā)展條件改善。啟動實施中低產(chǎn)田地改造、山區(qū)綜合開發(fā)等重大工

堡建設(shè)，云南在全國對外開放格局中的地位更加凸顯。國際大通道建設(shè)取得新進展，口岸和通關(guān)便利化建設(shè)得到加強。招商引資取得實效，對外貿(mào)易大幅增長，“滇企出境”步伐加快。瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)正式啟動，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點順利實施。國內(nèi)外區(qū)域合作繼續(xù)深化。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效明顯。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度等改革深入推進。國資監(jiān)管體制改革、國有企業(yè)戰(zhàn)略重組取得積極進展，紅塔、昆鋼等8戶大型企業(yè)進入全國500強，“央企入滇”初見成效。非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步改善，發(fā)展活力增強。新一輪政府機構(gòu)改革順利完成，法治、責(zé)任、陽光、效能政府建設(shè)深入推進。

民族團結(jié)進步事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面貫徹民族區(qū)域自治制度，千方百計加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐，社會主義新型民族關(guān)系更加鞏固。深入實施“興邊富民”工程，大力扶持人口較少民族、深度貧困少數(shù)民族群體，民族地區(qū)各項社會事業(yè)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。民族團結(jié)宣傳教育扎實推進，“三個離不開”思想更加深入人心。少數(shù)民族干部和人才工作力度加大。堅持依法管理宗教事務(wù)與保障信教群眾基本權(quán)益相結(jié)合，宗教和順有序局面得到鞏固。認真落實促進藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的政策措施，保持了藏區(qū)和諧穩(wěn)定。

民族文化強省建設(shè)成效明顯。堅持推動文化大發(fā)展、大繁榮，把社會主義核心價值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，著力推動民族文化大省向強省邁進，文化綜合實力不斷提升。哲學(xué)社會科學(xué)進一步發(fā)展，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動深入推進，新聞輿論引導(dǎo)和媒體建設(shè)得到加強。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動更加活躍。體育事業(yè)健康發(fā)展。省級經(jīng)營性文化單位實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，音樂、影視、歌舞、文學(xué)等

人用人公信度穩(wěn)步提升。干部教育培訓(xùn)取得實效，人才工作進一步加強。深入推進“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長廊建設(shè)，全面消除村民小組“黨員空白”點，基本實現(xiàn)村級組織活動場所、遠程教育站點、規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織黨的基層組織全覆蓋。連續(xù)5年選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國有影響的先進典型。著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大巡視工作力度，查處了一批違紀違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

各位代表！過去的5年，是經(jīng)濟社會較快發(fā)展的5年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，是各族群眾得到實惠最多的5年，是社會和諧穩(wěn)定的5年。成績來之不易，這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，駐滇解放軍、武警部隊官兵和全省各族人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是歷屆省委打下良好基礎(chǔ)和老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委，向所有為云南發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、堅定信心、不辱使命，奮力推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展 2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時，提出把云南建設(shè)成為我國面向西南開放重要橋頭堡。今年5月，國務(wù)院出臺了支持橋頭堡建設(shè)的意見，把云南對外開放提升到國家戰(zhàn)略層面，標志著云南進入一個劃時代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點上。

從封閉走向開放，從落后走向繁榮，是云南人民千百年來的不懈追求。早在兩千多年前，云南就是中國通向東南亞南亞國家的陸路門戶，延綿不斷的馬幫商隊開辟了著名的南方絲綢之路。近現(xiàn)代歷史上，云南建成第一條國際鐵路，設(shè)立第一個內(nèi)陸海關(guān)，修筑了滇緬公路和中印公路，開辟了駝峰航線，鋪設(shè)了

而言，縱向比，發(fā)展成就顯著、變化令人鼓舞；橫向看，各省區(qū)市你追我趕、競相發(fā)展、差距仍然很大，到2020年與全國同步全面建成小康社會的任務(wù)十分艱巨，影響和制約我省發(fā)展的一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。經(jīng)濟總量較小，民營經(jīng)濟發(fā)展不足，縣域經(jīng)濟發(fā)展較差，貧困面大程度深，加快發(fā)展任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展的資源環(huán)境約束凸顯，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、山區(qū)與壩區(qū)、內(nèi)地與邊境以及經(jīng)濟與社會之間發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨；思想觀念和體制機制障礙仍較突出，資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約尚未根本破除，科技和人才短板問題沒有明顯緩解，強化發(fā)展支撐的任務(wù)艱巨；社會利益關(guān)系日益復(fù)雜，群眾訴求更加多樣化，腐敗現(xiàn)象不同程度存在，統(tǒng)籌兼顧各方、滿足群眾新期盼新要求的難度加大，防范各類突發(fā)事件的壓力增大，化解各種風(fēng)險、維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

綜合分析判斷面臨的形勢，未來5年是云南全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，是擴大對內(nèi)對外開放的黃金期，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加速推進期。立足邊疆民族山區(qū)貧困四位一體的基本省情，緊扣發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)實省情，著眼潛力巨大、特色突出、優(yōu)勢明顯、前景廣闊的發(fā)展省情，我們必須始終把科學(xué)發(fā)展觀的要求同云南的具體實際緊密結(jié)合，全力推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。只有堅持科學(xué)發(fā)展這個主題，才能提升發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性；只有堅持和諧發(fā)展這個保障，才能營造安定團結(jié)的生動局面；只有堅持跨越發(fā)展這個關(guān)鍵，才能盡快縮小與全國發(fā)展的差距，早日實現(xiàn)云南人民富民強滇的美好夙愿。

今后5年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)

——改革開放實現(xiàn)新突破。主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，對內(nèi)對外開放合作步伐加快，國際大通道建設(shè)全面推進，沿邊開放取得重大突破。

實現(xiàn)上述目標，必須做到八個堅持：

一是必須堅持立足云南、著眼全局，以宏大的氣魄謀劃云南改革發(fā)展。眼界繪宏圖，魄力鑄偉業(yè)。必須進一步解放思想，以更加寬廣的胸懷、更加高遠的視野、更加卓越的膽識，敢于擺脫束縛、推倒圍墻、打破框框，自覺把云南發(fā)展放到全國和全球總體格局中定位，放在國家對西部大開發(fā)的總體部署中謀劃，以國際視野、科學(xué)精神、戰(zhàn)略思維認識云南、建設(shè)云南、發(fā)展云南。

二是必須堅持以跨越發(fā)展為關(guān)鍵，推動云南駛?cè)氚l(fā)展快車道。推動云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在跨越，重點在加快。沒有較快的發(fā)展速度，就改變不了發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，解決不了前進道路上的矛盾和困難。必須堅持好字當(dāng)頭、快字當(dāng)先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴大投資、消費、出口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢、最能見效的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力走出一條具有云南特點的跨越發(fā)展新路子。

三是必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。堅持工業(yè)興省、工業(yè)富省，堅持城鎮(zhèn)帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，把城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進城作為推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效舉措，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大制度創(chuàng)新和政策調(diào)整力度，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間有效配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展扶持，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

四是必須堅持以大開放促進大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡。開放是一

10移推進工業(yè)強省，推動信息化與工業(yè)化深度融合。提高輕工業(yè)比重，大力發(fā)展生物制藥、食品飲料、紡織服裝、家電日化等輕工業(yè)。整合提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，延伸有色產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展石油煉化產(chǎn)業(yè)，增強化工產(chǎn)業(yè)競爭力，穩(wěn)步壯大建材產(chǎn)業(yè)。實施工業(yè)跨越發(fā)展計劃，確保工業(yè)增加值、銷售收入、利稅三年倍增。促進服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)快調(diào)特三產(chǎn)。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高比重。積極構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制，強化消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。煙草產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，做大骨干產(chǎn)品規(guī)模，推進減害降焦和綜合利用，開創(chuàng)煙草綠色生態(tài)安全健康發(fā)展新境界。能源產(chǎn)業(yè)要加快“三江”干流水電開發(fā)，建設(shè)國家西電東送清潔能源基地、新能源示范基地。礦產(chǎn)業(yè)要加大地質(zhì)找礦和精深加工力度，推進礦電結(jié)合，引導(dǎo)能源密集型工業(yè)向水電資源富集區(qū)域集中。生物產(chǎn)業(yè)要抓好原料基地建設(shè)、品牌培育和市場開拓，建設(shè)我國重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。旅游產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進二次創(chuàng)業(yè)，打造國內(nèi)一流、國際知名旅游目的地。大力培育現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)聚集。實施大企業(yè)培育工程，推動央企入滇和有實力的民企入滇，加快引進世界500強、中國500強企業(yè)，培育近10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團。實施中小企業(yè)成長工程，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)和微型企業(yè)。實施園區(qū)升級工程，提高配套水平和服務(wù)能力，打造10個銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)集群打造工程，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向增強配套能力，推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成10個銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)。

促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展。創(chuàng)新和落實對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，切實改進服務(wù)，推進公平準入，破除體制障礙，實施融資服務(wù)創(chuàng)新、市場開拓推進、集群發(fā)展促進、信息化服務(wù)推進等工程，支持民間資本進入資源開發(fā)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，使非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重超過50%，迎來非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的春天。

強化產(chǎn)業(yè)保障。堅持擴大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，增強民間投資主體活力，建立多元化、多層次、多渠道投融資體系，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的支撐作用。實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及財源建設(shè)行動計劃，鼓勵和調(diào)動更多的資金投向產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)投資比重達到50%以上，民間投資比重達到60%以上。利用好國家差別化產(chǎn)業(yè)政策，實行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)一策，建立省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)制度。深入實施創(chuàng)新型云南行動計劃和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公共財政對戰(zhàn)略性、前瞻性、公益性領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)的主導(dǎo)作用，支持大企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵中小科技型企業(yè)開展創(chuàng)新活動，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大科技創(chuàng)新投入。實施企業(yè)家培育工程，壯大優(yōu)秀企業(yè)家群體。

（二）謀長遠、增后勁，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。必須堅持基礎(chǔ)先行，適度超前謀劃和推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，從根本上緩解發(fā)展瓶頸制約。

加快實施興水強滇戰(zhàn)略。富民強滇、必先興水。千方百計加大投入，注重科學(xué)治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利。創(chuàng)造條件盡快開工建設(shè)滇中引水工程，讓金沙之水早日潤澤滇中大地、造福各族群眾。積極推進牛欄江和清水海補水工程建設(shè)，繼續(xù)實施潤滇工程，開工建設(shè)一批骨干水源工程。加強“五小水利”、病險水庫除險加固、江河堤防治理等項目建設(shè)，做好灌區(qū)配套、節(jié)水改造和干支渠防滲工作?；窘鉀Q農(nóng)村飲水安全問題。加快中低產(chǎn)田地改造、“興

314西南加快發(fā)展，盡快形成新的經(jīng)濟增長極。深入實施新一輪“興邊富民”和邊疆解“五難”惠民工程，加快沿邊開放經(jīng)濟帶建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，積極探索促進“三化同步”的有效途徑，推動公共財政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)民覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村推進。抓好省級重點建設(shè)村工作，擴大新農(nóng)村建設(shè)試點、示范村建設(shè)范圍。加強以水電路氣房為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

走有云南特色的城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，積極發(fā)展城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的要求，完善城鎮(zhèn)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變建設(shè)用地方式，嚴格保護耕地尤其是壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，用好用足國家低丘緩坡地綜合開發(fā)試點省差別化土地政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)向適建山地發(fā)展，建設(shè)山地城鎮(zhèn)。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照“放寬城鎮(zhèn)戶籍、同享城鄉(xiāng)待遇、自愿有償轉(zhuǎn)變、分類協(xié)調(diào)推進”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，解決進城農(nóng)民在就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的突出問題。

壯大縣域經(jīng)濟實力。強滇之基在于強縣。必須加快擴權(quán)強縣步伐，最大限度下放經(jīng)濟領(lǐng)域、社會事務(wù)管理權(quán)限，賦予縣市區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。健全與主體功能區(qū)相配套的考核評價體系，完善激勵約束機制，鼓勵爭先進位，把縣域經(jīng)濟發(fā)展的成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)。強化分類指導(dǎo)，加大以獎代補力度，鼓勵縣市區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，打造有自身特色的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟自我發(fā)展能力，形成一批縣域經(jīng)濟強縣。

推動民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展。繼續(xù)采取特殊扶持政策，實施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展等重大工程。支持民族地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強造血功能。加快發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)。對邊境沿線守土固邊困難群體實行專項補助。堅持開發(fā)式扶貧方針，以邊遠、少數(shù)民族和貧困地區(qū)深度貧困群體為重點，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)以及藏區(qū)等連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。

（五）抓改革、推創(chuàng)新，增強發(fā)展動力

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。必須堅持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面推進各領(lǐng)域改革。

完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。繼續(xù)推進農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制和林權(quán)制度改革。推進“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點。

深化經(jīng)濟體制改革。加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)權(quán)多元化進程，推進國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，發(fā)揮國有經(jīng)濟在跨越發(fā)展中的引領(lǐng)作用。加快壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革。健全公共財政體系，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。推動金融改革、開放和發(fā)展，加快發(fā)展地方金融組織體系，創(chuàng)新融資方式，積極拓展人民幣跨境金融服務(wù)，防范金融風(fēng)險。抓好國家電力價格改革試點省建設(shè)，充分發(fā)揮電價引導(dǎo)作用，建立水能資源開發(fā)利益分享機制。構(gòu)建資源價格市場化形成機制和生態(tài)補償機制。

加快社會事業(yè)體制改革。深化科技體制改革，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，推進形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、辦學(xué)和教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，全面推進素質(zhì)教育。

718 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。必須更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)民族文化強省。

加強社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部、教育人民，廣泛開展具有行業(yè)特點的社會主義核心價值體系教育實踐活動，筑牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民警民聯(lián)創(chuàng)共建機制，重視非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、流動人口和邊境地區(qū)的精神文明建設(shè)。深入推進公民道德和社會誠信建設(shè)，繼續(xù)推進重大典型宣傳，突出抓好大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。堅持以重大現(xiàn)實問題研究為主攻方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。

加強和改進新聞輿論工作。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握正確導(dǎo)向，發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，抓好重大主題宣傳，壯大主流輿論。完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道機制，提高輿論引導(dǎo)能力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和管理，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，建立有效監(jiān)管體系，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)村和邊境地區(qū)為重點，推進重大文化惠民工程建設(shè)，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的建設(shè)項目，建設(shè)標志性文化設(shè)施，改善群眾文化條件。拓展大眾文化消費市場，培育群眾廣泛參與的社區(qū)文化、農(nóng)村文化、校園文化、企業(yè)文化。加強優(yōu)秀民族文化的挖掘傳承，加大重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)力度。推進文化與旅游、資本、科技深度融合，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱性產(chǎn)業(yè)。促進文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，保持云南文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、精品力作不斷涌現(xiàn)的繁榮局面。

（八）建生態(tài)、重保護，改善發(fā)展基本條件

始終堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，按照經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進行、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進的要求，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

實施綠水青山計劃。深入推進“七彩云南保護行動”，切實抓好重點生態(tài)功能區(qū)保護和以“森林云南”為重點的生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達到55%以上，增加森林碳匯。加強以滇西北、滇西南為重點的生物多樣性保護，建立生物多樣性監(jiān)測、評價和預(yù)警機制，建設(shè)我國重要的生物多樣性寶庫和生態(tài)安全屏障。提升以滇池為重點的九大高原湖泊治理保護成效，加強出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。加快中低產(chǎn)林改造，加強石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復(fù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和飲用水源地保護。切實做好移民工作，穩(wěn)步推進生態(tài)移民。

實施節(jié)能減排計劃。樹立綠色發(fā)展理念，按照整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的要求，加大節(jié)能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。強化新上項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，抓好重金屬等重點污染物的監(jiān)管和污染防治，有效防范環(huán)境風(fēng)險和妥善處臵突發(fā)環(huán)境事件。全面推進低碳經(jīng)濟試點省各項工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進清潔生產(chǎn)。以節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地為重點，推進綠色制造，倡導(dǎo)綠色消費。

實施防災(zāi)減災(zāi)計劃。以地震、地質(zhì)、氣象和生物災(zāi)害防治為重點，構(gòu)筑應(yīng)急救災(zāi)與常態(tài)防災(zāi)相結(jié)合、救災(zāi)減災(zāi)并重、城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、治標治本兼顧的科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害應(yīng)對能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

122強保證

辦好云南的事情，關(guān)鍵在黨。必須清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一些突出問題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，更加尖銳地擺在各級黨組織面前。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）針對精神懈怠的問題，著力強化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感

心弱則志衰，志衰則不達。針對一些黨員干部理想信念模糊、宗旨意識淡化、事業(yè)心不強等問題，必須深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，加強理想信念教育，樹立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，以理論的與時俱進引領(lǐng)行動的銳意進取，以思想的堅定統(tǒng)一保證工作的步調(diào)一致，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的堅定性和自覺性。堅定不移地解放思想，堅決破除阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機制，以思想的大解放推動大發(fā)展大跨越。牢記“兩個務(wù)必”，樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，滿懷激情抓發(fā)展，心無旁騖干實事，勇于在困難條件下創(chuàng)造性地開展工作。樹立開拓創(chuàng)新的意識，增強敢闖敢試的勇氣、昂揚向上的銳氣、追求卓越的志氣，在不爭論中發(fā)展，在不折騰中前進，在不甘落后中奮起。樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（二）針對能力不足的問題，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)

干部的能力素質(zhì)，是事業(yè)發(fā)展的決定因素。針對黨員干部能力不足的問題，必須主動適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點，著力建設(shè)執(zhí)行力強、創(chuàng)新力強、感召力強的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)造就一支推動發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻的高素質(zhì)干部隊伍。把思想政治建設(shè)擺在突出位臵，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政意識教育、團結(jié)干事教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀律。繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部“時代前沿知識講座”等活動，加大干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉力度，提高干部駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、處理利益關(guān)系和務(wù)實創(chuàng)新的能力。緊緊圍繞走活干部這盤棋，進一步深化干部人事制度改革，研究制定解決干部職務(wù)待遇、暢通干部出口渠道、合理使用各年齡段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施，調(diào)動干部積極性。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，加強對干部德的考核，探索干部選拔任用提名制度，加大競爭性選拔干部力度，健全差額選拔干部辦法，擴大干部工作信息公開，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價指標體系，樹立重視基層、注重實績的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監(jiān)督機制，嚴格要求和管理干部。認真落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，積極面向經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)引才育才，形成培養(yǎng)引進一批人才、發(fā)展壯大一個產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟增長點的鏈式效應(yīng)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

（三）針對脫離群眾的問題，著力增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。針對當(dāng)前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會做群眾工作、損害群眾利益等問題，必須進一步改進新形勢下的群眾工作。深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導(dǎo)員，每年從縣以上機關(guān)選派五分之一的干部深入群眾，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點、部門掛鉤、干部結(jié)對、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關(guān)系。堅持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾辦實事解難事。暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全民情責(zé)任

526傳統(tǒng)，樹立高原情懷，倡導(dǎo)大山精神，堅韌不拔、勇往直前，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部和各族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進取、奮力趕超，為加快推進橋頭堡建設(shè)，開啟新征程，鑄就新輝煌！

云南省第九次黨代會報告中的新舉措

一、開放環(huán)境

《報告》提出，要營造良好開放環(huán)境。營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全舒暢的社會環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風(fēng)，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財富熱土。

二、“一圈一帶六群七廊”注釋1 《報告》提出，要將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，加快構(gòu)建“一圈一帶六群七廊”空間布局。加快昆明區(qū)域性國際城市建設(shè)步伐，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。

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《報告》提出，要大膽推進政策創(chuàng)新。堅持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，堅持發(fā)展靠政策推動、難題靠政策突破、活力靠政策激發(fā)，在政策創(chuàng)新上先行先試，切實用好現(xiàn)有政策，積極爭取新的政策，借鑒發(fā)達地區(qū)的有效政策，探索發(fā)展中的突破性政策，構(gòu)建更加靈活、開放、高效的政策體系，以政策創(chuàng)新帶動體制機制創(chuàng)新。

十一、提高收入

《報告》提出，要大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入。增收是民生之要。建立與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的收入增長機制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入群體收入。健全農(nóng)民工工資支付保障體系，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，推進事業(yè)單位實施績效工資，完善公務(wù)員工資制度。

十二、創(chuàng)業(yè)就業(yè)

《報告》提出，要實施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。引導(dǎo)和促進吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加快發(fā)展，落實“貸免扶補”優(yōu)惠政策，完善面向城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

十三、保障性住房

《報告》提出，要加大保障性住房建設(shè)力度。加快推進保障性住房建設(shè)，強化質(zhì)量監(jiān)管和分配管理，切實解決中低收入群眾住房困難問題。

十四、教育現(xiàn)代化

《報告》提出，要推進教育現(xiàn)代化。全面協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育，穩(wěn)步推進教育現(xiàn)代化，促進教育公平。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展高中階段教育，提高高等教育質(zhì)量，加快發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育，關(guān)心支持民族教育、特殊教育。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。

十五、大辦衛(wèi)生多辦醫(yī)院

《報告》提出，要大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院。加強州市級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，有效解決群眾看病難、看病貴問題。

注釋1：“一圈一帶六群七廊”具體為： “一圈”，是指努力將滇中城市經(jīng)濟圈培育成為云南省加快發(fā)展的引擎和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點、我國面向西南開放橋頭堡的核心區(qū)域、西部區(qū)域性經(jīng)濟中心、支撐全國經(jīng)濟的重要增長極?！耙粠А保侵概⑦吘车貐^(qū)建設(shè)為云南省興邊富民、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的增長帶?！傲骸?，是指努力將滇中核心城市群和滇西、滇東南、滇西北、滇西南、滇東北等五個次級城市群打造成為帶動各類中小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進人口聚集、優(yōu)化資源配臵，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要區(qū)域經(jīng)濟增長點?！捌呃取保侵敢劳欣ッ?河內(nèi)、昆明-曼谷、昆明-仰光、昆明-密支那和吉大港4條對外開放經(jīng)濟走廊，以及昆明-昭通-成渝和長三角、昆明-文山-北部灣和珠三角、昆明-麗江-迪慶-滇川藏大香格里拉3條對內(nèi)開放經(jīng)濟走廊，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域物流中心布局，最大化發(fā)揮沿線地區(qū)經(jīng)濟潛力，逐步培育

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