第一篇：2017大連金普新區(qū)招聘中小學(xué)教師公告

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2017大連金普新區(qū)招聘中小學(xué)教師公告

為滿足新區(qū)教師力量需要，大連金普新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組織新區(qū)社會(huì)事業(yè)局屬部分中小學(xué)招聘勞動(dòng)合同制中小學(xué)教師93名?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告知下：

―、招聘崗位和性質(zhì)

本次招聘人員性質(zhì)為事業(yè)單位勞動(dòng)合同制人員,不具有事業(yè)身份。

二、招聘條件

1.具有中華人民共和國國籍;2.擁護(hù)中華人民共和國憲法;3.具有良好的品行;4.具有崗位所需的專業(yè)和技能條件;5.具有正常覆行崗位職責(zé)的身體條件;6.具有崗位所需要的其它條件;7.具有全日制本科及以上學(xué)歷、學(xué)士及以上學(xué)位，且所學(xué)專業(yè)應(yīng)與崗位對口或接近;8.具有教師資格，旦與報(bào)考崗位學(xué)段一致(高學(xué)段可以報(bào)考低學(xué)段);9.年齡為30周歲及以下，年齡計(jì)算截止時(shí)間為2017年12月31日。有下列情形之一的不得應(yīng)聘：

1.受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分期限未滿或者正在接受紀(jì)律審查的人員;2.受刑事處罰期限未滿或者正在接受司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的人員;3.近5年內(nèi)在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘中被認(rèn)定為有考試作弊行為的人員;4.在讀非應(yīng)屆全日制研究生不能以已取得的本科學(xué)歷報(bào)考;5.已被各級機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理單位和事業(yè)單位錄取的，或已與機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂定向或委培協(xié)議的，不接受報(bào)名;

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6.法律法規(guī)規(guī)定的不得招聘為事業(yè)單位的人員。

三、招聘程序

(一)報(bào)名和資格審查 報(bào)名和資格審查采取現(xiàn)場同時(shí)進(jìn)行的方法。

1.報(bào)名時(shí)間: 2017年9月19日至2017年9月21日(毎天上午8:30—11:30，下午1:00-4:30),逾期不予受理。

2.報(bào)名地點(diǎn)：大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第十中學(xué)體育館(大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)灣里街80號)。3.報(bào)名要求：報(bào)考人員只允許選擇一個(gè)招聘崗位，報(bào)名時(shí)必須使用第二代《居民身份證》，必須本人現(xiàn)場報(bào)名，且報(bào)名與考試時(shí)使用的身份證必須一致。報(bào)名采取誠信承諾制，考生應(yīng)如實(shí)提交有關(guān)信息和材料，弄虛作假的、或與招考崗位要求的資格條件不符的，在整個(gè)招聘工作中一經(jīng)查實(shí)，一律取消面試資格或聘用資格。報(bào)名和資格審查時(shí)，報(bào)考人員需攜帶以下材料：

①《大連金普新區(qū)招聘勞動(dòng)合民制中小學(xué)教師報(bào)名登記表》一式兩份(提前在附件中下載填報(bào)，并粘貼好照片，在簽名處簽好名字，本表一式兩份，一份與其他材料復(fù)印件裝訂留檔備查，一份不裝訂，通過資格審查的，作為參加綜合考核和面試的憑證);②本人第二代《居民身份證》原件和復(fù)印件;③本科學(xué)歷的需提供本科學(xué)歷、學(xué)位證書原件和復(fù)印件，教師資格證書原件和復(fù)印件，以及“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(學(xué)信網(wǎng))”的證書認(rèn)證資料和“中國教師資格網(wǎng)”的證書認(rèn)證資料。研究生學(xué)歷的除需提供本科學(xué)歷學(xué)位需提供的材料外，還需提供研究生學(xué)歷、學(xué)位證書的原件和復(fù)印件，”中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(學(xué)信網(wǎng))”的研究生學(xué)歷證書認(rèn)證資料。如為留學(xué)回國人員還需出具教育部留學(xué)服務(wù)中心的學(xué)歷認(rèn)證的原件和復(fù)印件;④近期1寸免冠照片2張，粘貼在《大連金普新區(qū)招聘勞動(dòng)合同制中小學(xué)教師報(bào)名登記表》的“照片”欄內(nèi)。

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以上材料復(fù)印件全部為1份，且須使用A4規(guī)格的紙張，并按照以上順序裝訂。未被錄用者，報(bào)名時(shí)提供的所有材料不予返還，保存?zhèn)洳椤?/p>

4.資格審查：資格審查將貫穿招聘工作全過程。報(bào)名時(shí)提交的信息和提供的有關(guān)資料必須真實(shí)，通過資格審查的人員方可參加考試。凡提供的有關(guān)證件和信息與實(shí)際不符、以及不符合本公告招聘崗位要求條件的，取消該報(bào)考人員資格。已經(jīng)被聘用的，解除聘用關(guān)系，涉及到違法犯罪的將追究其當(dāng)事人責(zé)任。

5.報(bào)考同一崗位要形成不低于2:1競爭比例，當(dāng)同一崗位的應(yīng)聘人數(shù)與招聘計(jì)劃數(shù)未達(dá)到2:1競爭比例時(shí)，取消或按比例縮減該崗位的招聘計(jì)劃數(shù)，并通知被取消崗位招聘計(jì)劃的報(bào)考人員進(jìn)行崗位調(diào)整。對不同意調(diào)整或不能調(diào)整的報(bào)考人員取消考試資格。

(二)綜合考核和面試 綜合考核和面試的時(shí)間為2017年9月23日全天，地點(diǎn)為大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅梅小學(xué)(大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅梅小區(qū)新濱路6號，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第八高級中學(xué)南側(cè)30米)。經(jīng)資格審查合格的報(bào)考人員務(wù)必?cái)y帶“加蓋審核通過印章的《大連金普新區(qū)招聘勞動(dòng)合同制中小學(xué)教師報(bào)名登記表》”和身份證，于2017年9月23日上午7點(diǎn)前到達(dá)綜合考核和面試考點(diǎn)，以便提前做好綜合考核和面試準(zhǔn)備，遲到者視為放棄面試。

1.綜合考核。綜合考核采取問答的方式進(jìn)行，主要考核入圍人員形象氣質(zhì)、綜合素質(zhì)、情感態(tài)度與價(jià)值觀等。綜合考核滿分為100分，60分以上為合格。依據(jù)綜合考核成績，從高分到低分按崗位招聘計(jì)劃數(shù)2:1的比例確定進(jìn)入面試人選。

2.面試。面試采取試講的方式進(jìn)行，主要考察報(bào)考人員應(yīng)聘崗位所必需的教學(xué)知識技能、教學(xué)過程與方法等。面試滿分為100分，60分以上為合格，面試成績低于60分的不予聘用。

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(三)考察和體檢 依據(jù)面試成績，從高分到低分按崗位招聘計(jì)劃數(shù)1:1的比例確定考察和體檢人選，面試成績并列者，通過加試的方法確定考察和體檢人選。考察工作由社會(huì)事業(yè)局組織實(shí)施，考察的主要內(nèi)容為應(yīng)聘人員的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)等情況?？疾旌细竦膽?yīng)聘人員在指定醫(yī)院進(jìn)行體檢。體檢工作由人力資源和社會(huì)保障局組織實(shí)施。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國人部發(fā)〔2005〕1號)、《關(guān)于修訂(公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)> 及〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)> 的通知》(人社部發(fā)〔2010〕19號)、《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(人社部發(fā)〔2010〕82號)、《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)員考試錄用體檢工作的通知》(人社部發(fā)〔2012〕65號)、《關(guān)于修訂<公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)>及<公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)>有關(guān)內(nèi)容的通知》(人社部發(fā)〔2016〕140號)等國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。因考察或體檢不合格而產(chǎn)生的招聘崗位空缺，按照考試面試成績依次遞補(bǔ)。對于在體檢過程中，弄虛作假或隱瞞真實(shí)情況報(bào)考者，不予招聘或取消招聘。

(四)確定聘用人選。考察和體檢合格人員確定為擬聘用人選。

四、特別提示

應(yīng)聘人員在招聘期間應(yīng)確保通訊工具暢通，以便聯(lián)絡(luò)，因填報(bào)的通訊方式不暢所導(dǎo)致的后果，由考生自負(fù)。

點(diǎn)擊下載：

大連金普新區(qū)招聘勞動(dòng)合同制中小學(xué)教師崗位計(jì)劃.xls.xls 大連金普新區(qū)招聘勞動(dòng)合同制中小學(xué)教師報(bào)名登記表.doc

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第二篇：大連金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門

大連金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門

2017部門決算

二O一八年九月

目錄

第一部分 環(huán)境保護(hù)部門概況

一、部門職責(zé)

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

第二部分 環(huán)境保護(hù)部門2017部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財(cái)政撥款收入支出決算總表五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表 第三部分 環(huán)境保護(hù)部門2017部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

二、收入決算情況說明

三、支出決算情況說明

四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明

八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算情況說明

九、預(yù)算績效情況說明

十、其他重要事項(xiàng)情況說明 第四部分 名詞解釋

第一部分環(huán)境保護(hù)部門概況

一、部門職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、省市環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。

（二）負(fù)責(zé)組織編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)區(qū)域重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；牽頭協(xié)調(diào)區(qū)域環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

（四）牽頭組織落實(shí)國家、省市和新區(qū)污染防治目標(biāo)責(zé)任；組織實(shí)施新區(qū)主要污染物排放總量控制和排污許可證制度，提出實(shí)施總量控制的污染物和控制指標(biāo)，督查、督辦和核查污染物減排任務(wù)完成情況。

（五）負(fù)責(zé)提出新區(qū)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方財(cái)政專項(xiàng)資金安排意見或建議，并配合各有關(guān)單位做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。

（六）負(fù)責(zé)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染，按相關(guān)規(guī)定審批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件、組織建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。

（七）負(fù)責(zé)推進(jìn)新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)單位做好生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。

（八）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。

（九）負(fù)責(zé)新區(qū)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、汽車尾氣管理和排污費(fèi)征收等工作。

（十）承辦新區(qū)黨工委、管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

從決算單位構(gòu)成看，環(huán)境保護(hù)部門決算包括：環(huán)境保護(hù)部門本級決算、下屬事業(yè)單位決算。

納入環(huán)境保護(hù)部門2017部門決算編制范圍的預(yù)算單位包括：

1.大連金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門本級 2.大連金普新區(qū)環(huán)境監(jiān)測站。

3.大連金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)（環(huán)境應(yīng)急中心）。4.大連金普新區(qū)自然環(huán)境保護(hù)管理處（小黑山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能市級自然保護(hù)區(qū)管理站）。

5.大連金普新區(qū)機(jī)動(dòng)車污染管理所（排污費(fèi)征收所）。

第二部分 金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門2017部門決算

表

（詳見附件）

第三部分 金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門2017部門決算

情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

按照現(xiàn)行部門決算管理有關(guān)規(guī)定，大連金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門2017年部門決算反映本部門所屬5個(gè)預(yù)算單位的全部收支情況，包括本級機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位全部收支情況。

2017收、支總計(jì)6886.53萬元。與2016年相比，收、支總計(jì)各減少1795.84萬元，降低20.68%。主要是2016的農(nóng)村連片整治項(xiàng)目在2016已基本完成，2017支出比例很小。

二、收入決算情況說明

本年收入合計(jì)4589.33萬元，其中：財(cái)政撥款收入4536.29萬元，占98.84%；其他收入53.04萬元，占1.16%。

三、支出決算情況說明

本年支出合計(jì)4658.98萬元，其中：基本支出3271.58萬元，占70.22%；項(xiàng)目支出1387.40萬元，占29.78%。

四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明

2017財(cái)政撥款收、支總計(jì)6817.92萬元。與2016年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各增加690.49萬元，增長11.27%。主要是年末財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余增加。五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

（一）財(cái)政撥款支出決算總體情況

2017財(cái)政撥款支出4607.18萬元，占本年支出合計(jì)的98.89%。與2016年相比，財(cái)政撥款支出減少1520.25萬元，下降24.81%。主要是2016的農(nóng)村連片整治項(xiàng)目在2016已基本完成，2017支出比例很小。

（二）財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

2017 財(cái)政撥款支出4607.18萬元，主要用于以下方面：一般公共服務(wù)（類）支出14.96萬元，占0.32%；社會(huì)保障和就業(yè)（類）支出524.92萬元，占11.39%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出（類）支出203.12萬元，占4.41%；節(jié)能環(huán)保支出（類）3575.52萬元，占77.61%；住房保障（類）支出288.67萬元，占6.27%。

（三）財(cái)政撥款支出決算具體情況

2017財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為4358.71萬元，支出決算為4536.29萬元，完成年初預(yù)算的104.07%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：2017中央環(huán)保督察期間的臨時(shí)支出。其中： 1.一般公共服務(wù)（201）商貿(mào)事務(wù)（20113）其他商貿(mào)事務(wù)支出（2011399）。年初無預(yù)算安排，決算支出14.96萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：支出科目的調(diào)整（基本辦公支出）。

2.社會(huì)保障和就業(yè)支出（208）行政事業(yè)單位離退休（20805）歸口管理的行政單位離退休（2080501）。年初預(yù)算為132.45萬元，支出決算為135.13萬元，完成年初預(yù)算的102.02%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：退休人員增加退休費(fèi)。3.社會(huì)保障和就業(yè)支出（208）行政事業(yè)單位離退休（20805）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出（2080505）。年初預(yù)算為294.53萬元，支出決算為387.47萬元，完成年初預(yù)算的131.56%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：補(bǔ)繳機(jī)關(guān)工作人員2014年10月以后單位支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。4.社會(huì)保障和就業(yè)支出（208）撫恤（20808）死亡撫恤（2080801）。年初預(yù)算為1.56萬元，支出決算為2.32萬元，完成年初預(yù)算的148.72%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：臨時(shí)增加退休人員死亡撫恤金。

5.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（210）行政事業(yè)單位醫(yī)療（21011）行政單位醫(yī)療（2101101）。年初預(yù)算為50.02萬元，支出決算為42.61萬元，完成年初預(yù)算的85.19%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是：人員繳費(fèi)基數(shù)降低。

6.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（210）行政事業(yè)單位醫(yī)療（21011）事業(yè)單位醫(yī)療（2101102）。年初預(yù)算為171.28萬元，支出決算為160.51萬元，完成年初預(yù)算的93.71%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是：人員繳費(fèi)基數(shù)降低。

7.節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）行政運(yùn)行（2110101）。年初預(yù)算為534.27萬元，支出決算為591.25萬元，完成年初預(yù)算的110.67%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：公務(wù)員按增長基本工資。

8.節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）一般行政管理事物（2110102）。年初預(yù)算為101萬元，支出決算為397.75萬元，完成年初預(yù)算的393.81%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：中央環(huán)保督查期間發(fā)生的臨時(shí)費(fèi)用。

9.節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）環(huán)境保護(hù)宣傳（2110104）。年初預(yù)算為13萬元，支出決算為32.67萬元，完成年初預(yù)算的251.31%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作。

10.節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）其他環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)支出（2110199）。年初預(yù)算為179.18萬元，支出決算為173.23萬元，完成年初預(yù)算的96.68%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是：所屬事業(yè)單位在職人員減少（大連金普新區(qū)自然環(huán)境保護(hù)管理處）。

11.節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察（21102）其他環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出（2110299）。年初預(yù)算為189.76萬元，支出決算為192.02萬元，完成年初預(yù)算的101.19%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：所屬事業(yè)單位人員增長基本工資（大連金普新區(qū)機(jī)動(dòng)車污染管理所）。

12.節(jié)能環(huán)保支出（211）污染防治（21103）其他污染防治支出（2110399）。年初無預(yù)算安排，決算支出106.91萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：支出科目的調(diào)整（對企業(yè)的補(bǔ)貼支出）。

13.節(jié)能環(huán)保支出（211）自然生態(tài)保護(hù)（21104）生態(tài)保護(hù)（2110401）。年初無預(yù)算安排，決算支出47.10萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：支出科目的調(diào)整（用于農(nóng)村飲用水水源地區(qū)化及保護(hù)規(guī)劃支出）,由其他自然生態(tài)保護(hù)支出預(yù)算調(diào)整而來。

14.節(jié)能環(huán)保支出（211）自然生態(tài)保護(hù)（21104）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)（2110402）。年初無預(yù)算安排，決算支出70.89萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：支出科目的調(diào)整，由其他自然生態(tài)保護(hù)支出預(yù)算調(diào)整而來。

15.節(jié)能環(huán)保支出（211）自然生態(tài)保護(hù)（21104）其他自然生態(tài)保護(hù)支出（2110499）。年初預(yù)算為218.38萬元，支出決算為15.2萬元，完成年初預(yù)算的6.96%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是：支出科目的調(diào)整，調(diào)整至生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科目。

16.節(jié)能環(huán)保支出（211）污染減排（21111）環(huán)境監(jiān)測與信息（2111101）。年初預(yù)算為984.26萬元，支出決算為984.93萬元，完成年初預(yù)算的100.06%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因：所屬事業(yè)單位人員增長基本工資（大連金普新區(qū)環(huán)境監(jiān)測站）。17.節(jié)能環(huán)保支出（211）污染減排（21111）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察（2111102）。年初預(yù)算為909.21萬元，支出決算為953.56萬元，完成年初預(yù)算的104.88%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因：所屬事業(yè)單位人員增長基本工資、新調(diào)入人員工資支出（大連金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)）。

18.節(jié)能環(huán)保支出（211）其他節(jié)能環(huán)保支出（21199）其他節(jié)能環(huán)保支出（2119901）。年初無預(yù)算安排，決算支出10萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：支出科目的調(diào)整（用于購買監(jiān)測儀器設(shè)備）。

19.住房保障支出（221）住房改革支出（22102）住房公積金（2210201）。年初預(yù)算為216.99萬元，支出決算為288.67萬元，完成年初預(yù)算的133.3%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增長基本工資相應(yīng)增長住房公積金、新調(diào)入人員公積金支出。六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明 2017財(cái)政撥款基本支出3271.58萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)2908.06萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、其他工資福利支出、退休費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、采暖補(bǔ)貼；公用經(jīng)費(fèi)363.52萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置。

七、關(guān)于一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算總體情況說明。2017“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為77.6萬元，支出決算為82.01萬元，完成預(yù)算的105.68%，其中：因公出國（境）費(fèi)支出預(yù)算、決算均為0萬元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算為66.66萬元，完成預(yù)算的88.17%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算為15.35萬元，完成預(yù)算的767.5%。2017“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：中央環(huán)保督查期間產(chǎn)生的接待費(fèi)用。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算具體情況說明。2017“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算中，因公出國（境）費(fèi)支出決算0萬元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算66.66萬元，占81.28%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算15.35萬元，占18.72%。具體情況如下：

1．因公出國（境）費(fèi)支出0萬元。

因公出國（境）費(fèi)支出決算與2016年相比無變化。2．公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出66.66萬元。其中：公務(wù)用車購置支出0萬元；公務(wù)用車運(yùn)行支出66.66萬元。其中：年末公務(wù)用車保有量7輛，主要用于日常環(huán)境執(zhí)法。

公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算比2016年減少0.47萬元，下降0.7%。主要是貫徹落實(shí)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革精神，公務(wù)用車數(shù)量減少。

3．公務(wù)接待支出15.35萬元。其中：國內(nèi)接待費(fèi)支出15.35萬元，接待123個(gè)批次、1724人次。主要用于中央環(huán)保督查期間產(chǎn)生的接待費(fèi)用。

公務(wù)接待費(fèi)支出決算比2016年增加13.56萬元，增長757.54%。主要是中央環(huán)保督查期間產(chǎn)生的接待費(fèi)用。

八、關(guān)于政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出情況說明 金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門2017無政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出。

九、關(guān)于2017預(yù)算績效情況說明

金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門2017沒有開展預(yù)算績效管理工作。

十、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況。

2017，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出149.26萬元，比2016年減少31.06萬元，下降17.22%。主要原因是認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約要求，節(jié)約辦公成本。

（二）政府采購支出情況。

2017，政府采購支出總額114萬元，其中：政府采購貨物支出114萬元。

（三）國有資產(chǎn)占用情況。

截至2017年12 月31 日，金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門共有車輛275輛，其中：一般公務(wù)用車5輛；其他用車270輛，其他用車主要是2016農(nóng)村連片整治項(xiàng)目中采購的清潔衛(wèi)生車輛，已于2018年初全部劃轉(zhuǎn)至7個(gè)具體使用街道；單價(jià)50萬元以上通用設(shè)備1臺(tái)，單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備1臺(tái)。

第四部分 名詞解釋

一、財(cái)政撥款收入：指單位從同級財(cái)政部門取得的財(cái)政預(yù)算資金。

二、其他收入：指除“財(cái)政撥款收入”、“財(cái)政專戶撥款收入”等以外的收入。

三、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。四、一般公共服務(wù)（201）商貿(mào)事務(wù)（20113）其他商貿(mào)事務(wù)支出（2011399）：反映行政單位用于其他商貿(mào)事務(wù)方面的支出。

五、社會(huì)保障和就業(yè)支出（208）行政事業(yè)單位離退休（20805）歸口管理的行政單位離退休（2080501）：反映實(shí)行歸口管理的行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費(fèi)。

六、社會(huì)保障和就業(yè)支出（208）行政事業(yè)單位離退休（20805）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出（2080505）：：反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出。

七、社會(huì)保障和就業(yè)支出（208）撫恤（20808）死亡撫恤（2080801）：反映按規(guī)定用于烈士和犧牲、病故人員家屬的一次性和定期撫恤金以及喪葬補(bǔ)助費(fèi)，八、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（210）行政事業(yè)單位醫(yī)療（21011）行政單位醫(yī)療（2101101）：反映財(cái)政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)經(jīng)費(fèi)，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的行政單位的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，按國家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。

九、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（210）行政事業(yè)單位醫(yī)療（21011）行政單位醫(yī)療（2101102）：反映財(cái)政部門集中安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)經(jīng)費(fèi)，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，按國家規(guī)定享受離休人員待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。

十、節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）行政運(yùn)行（2110101）：反映行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

十一、節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）一般行政管理事物（2110102）：反映行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級科目的其他項(xiàng)目支出。

十二、節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）環(huán)境保護(hù)宣傳（2110104）：反映環(huán)保部門環(huán)境保護(hù)宣傳教育方面的支出。

十三、節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）其他環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)支出（2110199）：反映除了所列款項(xiàng)以外用于環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)方面的支出。

十四、節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察（21102）其他環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出（2110299）：反映除了所列款項(xiàng)以外其他用于環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察方面的支出。

十五、節(jié)能環(huán)保支出（211）污染防治（21103）其他污染防治支出（2110399）：反映除了所列款項(xiàng)以外其他用于污染防治方面的支出。

十六、節(jié)能環(huán)保支出（211）自然生態(tài)保護(hù)（21104）生態(tài)保護(hù)（2110401）：反映用于生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)省（市、縣）管理及能力建設(shè)、日常管護(hù)、宣教、試點(diǎn)示范等支出，生態(tài)修復(fù)支出，資源開發(fā)生態(tài)監(jiān)管等支出。

十七、節(jié)能環(huán)保支出（211）自然生態(tài)保護(hù)（21104）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)（2110402）：反映用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的支出。有關(guān)事項(xiàng)包括：農(nóng)村環(huán)境綜合整治，如生活垃圾、污水處理，農(nóng)村飲用水源地監(jiān)測與保護(hù)等；小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，如小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村創(chuàng)建等；農(nóng)用化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染防治；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管，有機(jī)食品基地建設(shè)與管理，秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、宣教、試點(diǎn)示范等。

十八、節(jié)能環(huán)保支出（211）自然生態(tài)保護(hù)（21104）其他自然生態(tài)保護(hù)支出（2110499）：反映除了所列款項(xiàng)以外其他用于自然生態(tài)保護(hù)方面的支出。

十九、節(jié)能環(huán)保支出（211）污染減排（21111）環(huán)境監(jiān)測與信息（2111101）：反映環(huán)保部門監(jiān)測和信息方面的支出，包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染治理設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、污染事故應(yīng)急監(jiān)測和污染糾紛監(jiān)測等支出，環(huán)境統(tǒng)計(jì)和調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算等支出，環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行、信息發(fā)布及其技術(shù)支持等方面的支出。

二十、節(jié)能環(huán)保支出（211）污染減排（21111）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察（2111102）：反映環(huán)保部門監(jiān)督檢查環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況的支出，行政處罰、行政訴訟、行政復(fù)議支出，環(huán)境行政稽查支出、執(zhí)法裝備支出、排污費(fèi)申報(bào)、征收與使用管理支出，環(huán)境問題舉報(bào)、環(huán)境糾紛調(diào)查處理支出，突發(fā)性污染事故預(yù)防、應(yīng)急處置等支出。

二十一、節(jié)能環(huán)保支出（211）其他節(jié)能環(huán)保支出（21199）其他節(jié)能環(huán)保支出（2119901）：反映除了所列款項(xiàng)以外其他用于節(jié)能環(huán)保方面的支出。

二十二、住房保障支出（221）住房改革支出（22102）住房公積金（2210201）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

二十三、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定繳納的所得稅以及從非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余中提取的職工福利基金、事業(yè)基金等。

二十四、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位按有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到下年或以后繼續(xù)使用的資金。

二十五、基本支出：指單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

二十六、項(xiàng)目支出：指單位為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)在基本支出之外所發(fā)生的支出。

二十七、“三公經(jīng)費(fèi)”：指用公共財(cái)政預(yù)算撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。是黨政機(jī)關(guān)維持運(yùn)轉(zhuǎn)或完成特定工作任務(wù)所開支的相關(guān)支出，是政府行政開支的一部分。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

二十八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出。包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

第三篇：大連金普新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法

大連金普新區(qū)加強(qiáng)孵化平臺(tái)建設(shè) 推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)?2015?8號）和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)?2015?32號），加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力構(gòu)建眾創(chuàng)空間等新型科技企業(yè)孵化器，努力營造良好的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的全新局面，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)，打造金普新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新引擎力量，制定本辦法。

第二條

本辦法所涉及的孵化平臺(tái)具體包括：創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等眾創(chuàng)空間（新型孵化器）及科技企業(yè)孵化器（創(chuàng)新大廈），大學(xué)科技園，創(chuàng)業(yè)基地及其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體等。

第三條

孵化平臺(tái)建設(shè)堅(jiān)持市場導(dǎo)向、要素集聚、政府扶持、示范引領(lǐng)、市場化運(yùn)作的原則。政府通過購買服務(wù)、無償資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。給予孵化平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公條件（空間）服務(wù)、科技要素服務(wù)、人才配置服務(wù)、創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、專業(yè)社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢輔導(dǎo)服務(wù)和企業(yè)發(fā)展中的其他各

種服務(wù)扶持。

第四條

新區(qū)管委會(huì)根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作需要，設(shè)立新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，按照預(yù)算進(jìn)行安排，并實(shí)行總額控制。主要用于孵化平臺(tái)的建設(shè)與初期運(yùn)營補(bǔ)貼，以及重大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資補(bǔ)貼、定向支持創(chuàng)新主體培育、初創(chuàng)企業(yè)房租補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)等支持力度。

第五條

實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)合同登記（備案）制度，對區(qū)內(nèi)開展的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)跟進(jìn)支持。部分項(xiàng)目實(shí)行后補(bǔ)貼機(jī)制，受總額控制，并在申報(bào)基礎(chǔ)上實(shí)行擇優(yōu)扶持。

第二章 支持對象

第六條

鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，支持利用現(xiàn)有閑置廠房等存量資源建設(shè)眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)各街道、園區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局，建設(shè)多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。重點(diǎn)支持眾創(chuàng)空間的建設(shè)和運(yùn)營。

第七條

鼓勵(lì)支持企業(yè)的技術(shù)和管理人員、高校和研究機(jī)構(gòu)的科研人員、歸國留學(xué)人員及大學(xué)生等在新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第八條

鼓勵(lì)支持天使投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和孵化企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

第三章 建設(shè)與運(yùn)營支持

第九條

對經(jīng)確認(rèn)的新投資興建的服務(wù)功能完善、輻射能力強(qiáng)、線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展、全要素、開放式、社會(huì)化、多功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合孵化平臺(tái)，參照其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)投資強(qiáng)度，給予載體建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度最高不超過500萬元；給予眾創(chuàng)空間等新型孵化器最高不超過100萬元的一次性運(yùn)營補(bǔ)貼；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高等院校利用校產(chǎn)資源開展大學(xué)科技園建設(shè)，新建大學(xué)科技園比照眾創(chuàng)空間等新型孵化器給予支持。

第十條

支持孵化平臺(tái)圍繞新區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)具有國內(nèi)（國際）先進(jìn)水平和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對認(rèn)定為大連市級A級、AA級、AAA級創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的，可分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對升格為省級、國家級孵化平臺(tái)（科技企業(yè)孵化器）的，在原獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上可分別增加到50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（同級不同部門認(rèn)定只享受一次獎(jiǎng)勵(lì)）

第十一條

經(jīng)考核認(rèn)定，對租賃場地建設(shè)的眾創(chuàng)空間等新型孵化平臺(tái)，按照其租金的30%給予不超過3年的場地租金補(bǔ)貼，單個(gè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼金額不超過30萬元。

第十二條

支持孵化平臺(tái)健全入駐企業(yè)流動(dòng)機(jī)制。每新培育出1家國家級高新技術(shù)企業(yè)，給予孵化平臺(tái)5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高50萬元。每孵化成功1戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)且該企業(yè)退出孵化平臺(tái)后，在新區(qū)正常納稅經(jīng)營6個(gè)月以上的，一次性給予孵化平臺(tái)1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條

鼓勵(lì)各類孵化平臺(tái)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，對新區(qū)各類孵化平臺(tái)進(jìn)行考評，對考評等級為優(yōu)秀的單位按照不超過上運(yùn)營成本70%的比例給予孵化器最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條

由新區(qū)各類孵化平臺(tái)孵化的項(xiàng)目如一次性獲得200萬元（含）以上投融資，對孵化平臺(tái)給予每個(gè)項(xiàng)目不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)。由新區(qū)孵化平臺(tái)推薦，在孵項(xiàng)目一次性獲得500萬元（含）以上投融資，對孵化平臺(tái)給予每個(gè)項(xiàng)目不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支持

第十五條

為符合條件進(jìn)駐新型孵化器的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供最多6個(gè)月的免費(fèi)工位，鼓勵(lì)其開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；對符合條件進(jìn)入預(yù)孵化期的企業(yè)，給予一定面積的房租補(bǔ)貼。按每天0.5元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予第一年房租補(bǔ)貼，第二年在第一年補(bǔ)貼基礎(chǔ)上減半補(bǔ)貼，第三年在第二年補(bǔ)貼基礎(chǔ)上減半補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積每家不超過50平方米（僅限于企業(yè)自用辦公用房部分）。同一個(gè)企業(yè)只能在一個(gè)孵化器中享受房屋補(bǔ)貼，已享受過房租補(bǔ)貼政策的企業(yè)，不再享受該補(bǔ)貼。

第十六條

對在各級政府科技部門主辦或認(rèn)可的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)，并在一年內(nèi)落戶新區(qū)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照獲獎(jiǎng)等級、排名及項(xiàng)目進(jìn)展情況等分別給予不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條

支持孵化平臺(tái)持股孵化初創(chuàng)企業(yè)、獲得股權(quán)收— 4 —

益。初創(chuàng)企業(yè)已獲得股權(quán)支持，二者通過市場機(jī)制分配權(quán)益。

第十八條

對畢業(yè)2年內(nèi)進(jìn)入孵化平臺(tái)創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，能提供稅收財(cái)務(wù)證明并正常經(jīng)營1年以上并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，除享受市、新區(qū)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策外，可給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第五章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持

第十九條

支持各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐孵化平臺(tái)，為初創(chuàng)企業(yè)提供政策咨詢、輔導(dǎo)培訓(xùn)、法律、人才、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資及生活服務(wù)配套設(shè)施等相關(guān)服務(wù)，按照其舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)際直接支出給予不超過30%的后補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)每年最高補(bǔ)貼不超過30萬元，同一專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)獲得支持不超過三年。

第二十條

新區(qū)內(nèi)各類孵化平臺(tái)幫助新區(qū)戶籍的高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)）、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，且穩(wěn)定經(jīng)營6個(gè)月以上并帶動(dòng)2人以上就業(yè)的，按每個(gè)創(chuàng)業(yè)者3000元標(biāo)準(zhǔn)，給予孵化平臺(tái)一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

第二十一條

鼓勵(lì)各類孵化平臺(tái)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)（實(shí)習(xí)），對規(guī)范接納高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)（實(shí)習(xí)）6個(gè)月以上的孵化平臺(tái)，按照大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)對見習(xí)（實(shí)習(xí)）的高校畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼。

第二十二條

取得《大連市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書》且經(jīng)市考核結(jié)果為合格等次以上的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，內(nèi)在新區(qū)孵化平臺(tái)提供創(chuàng)

業(yè)專業(yè)服務(wù)滿30次以上，單次服務(wù)滿意度達(dá)90%以上的，按給予每人2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資支持

第二十三條

積極引進(jìn)國內(nèi)外知名天使基金和種子基金落戶，有針對性地選擇特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，將資本、孵化、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，助推初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。

第二十四條

擇優(yōu)支持天使機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資孵化平臺(tái)的在孵企業(yè)，給予天使投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額不超過10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼最高不超過50萬元；給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額不超過5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼最高不超過100萬元。

第二十五條

擴(kuò)大中小微企業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的扶持范圍。放寬申請條件，將符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的區(qū)級以上孵化平臺(tái)內(nèi)的在孵企業(yè)列入新區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金扶持名錄，經(jīng)認(rèn)定可獲得不超過200萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金貸款支持。

第二十六條

對入駐孵化平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，按規(guī)定給予2年期限的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予全額貼息扶持。

第七章 配套服務(wù)支持

第二十七條

完善創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為孵化平臺(tái)及入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供“一站式”服務(wù)。及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務(wù)資源等公共信息，制定政府購買社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單，通過公開招標(biāo)等方式購買社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)— 6 —

服務(wù)，形成多層次、廣覆蓋、專業(yè)化的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

第二十八條

孵化平臺(tái)為在孵企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)期限一般為2年。對孵化期滿的企業(yè)，孵化平臺(tái)應(yīng)協(xié)助做好登記變更、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接等工作，并提供不少于1年的跟蹤指導(dǎo)。

第二十九條

給予孵化平臺(tái)中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才購房優(yōu)惠。對在新區(qū)確定的“創(chuàng)客家園”區(qū)域內(nèi)購買住房的，可享受不超過市場價(jià)格20%的優(yōu)惠價(jià)格購房。

第三十條

為入駐區(qū)級孵化平臺(tái)創(chuàng)業(yè)并符合規(guī)定條件的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供租房補(bǔ)貼或購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行金普新區(qū)人才住房保障相關(guān)辦法的規(guī)定。

第八章 附 則

第三十一條

本辦法所列有關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)貼，由新區(qū)科技、人力資源社會(huì)保障等部門負(fù)責(zé)受理、審核、發(fā)放公示工作，同時(shí)做好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策與原有政策的銜接工作?？萍?、人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化工作績效考核制度，財(cái)政部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化各項(xiàng)資金撥付使用等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十二條

本辦法涉及的各類孵化平臺(tái)、服務(wù)主體和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼和資助、獎(jiǎng)勵(lì)等，可按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。

第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第四篇：大連金州區(qū)金普新區(qū)2017年預(yù)算執(zhí)行情況

大連市金州區(qū)（金普新區(qū)）2017年預(yù)算執(zhí)行情況 和2018年預(yù)算（草案）報(bào)告（書面）——2017年12月6日在大連市金州區(qū)（金普新區(qū)）

第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

大連金普新區(qū)財(cái)政金融局局長

馬英驥

各位代表：

受金州區(qū)人民政府和金普新區(qū)管委會(huì)的委托，現(xiàn)將大連市金州區(qū)（金普新區(qū)）2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算（草案）提請大會(huì)審議，并請各位委員和列席同志提出意見。

一、本屆政府財(cái)政重點(diǎn)工作回顧

2013~2017年，在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政金融工作緊緊圍繞金普新區(qū)功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照改革與創(chuàng)新兩大主題，認(rèn)真落實(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)政策舉措，綜合運(yùn)用財(cái)政政策手段，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。

始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，把確保財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行作為履行財(cái)政職能的基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí)。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，“總量、增幅、稅收比重”三大核心指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了做強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的目標(biāo)。

2013~2017年，新區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入713.08億元（2017年為預(yù)計(jì)數(shù)，下同）。其間，隨著國家房地產(chǎn)政策的調(diào)整、“營改增”的全面實(shí)施，2014~2015年連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長，從2016年開始穩(wěn)步回升。新區(qū)按照省委、省政府的要求，不斷夯實(shí)收入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，2013~2017年，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重分別為22.5%、15.2%、17.6%、17.3%、13.2%，2017年比2013年非稅占比下降了9.5個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

“營改增”自2012年1月1日起試點(diǎn)推行并于2016年5月全面推開，結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)明顯，對我區(qū)收入影響較大。新區(qū)通過加大招商引資力度，不斷培育優(yōu)質(zhì)稅源，彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)性減稅影響。大眾一汽發(fā)動(dòng)機(jī)、一汽大眾變速箱等一批大型企業(yè)進(jìn)入盈利期，有效地支撐了我區(qū)稅收收入穩(wěn)步增長。

（二）服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力不斷提升。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴保增長，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。5年來，有力促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了保增長目標(biāo)。一是PPP工作扎實(shí)推進(jìn)。2013年以來，成功申報(bào)了大連灣跨海大橋PPP項(xiàng)目財(cái)政部第三批示范項(xiàng)目，建立了新區(qū)PPP咨詢中介機(jī)構(gòu)庫，推進(jìn)金州環(huán)城一號路（包括振興路大修、濱海路振興路跨線橋）PPP項(xiàng)目落地進(jìn)程，對金州老城區(qū)雨污分流PPP項(xiàng)目方案進(jìn)行完善。二是保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需 — 2 —

求。重點(diǎn)保障了渤海大道動(dòng)遷征購商品房、金普城際鐵路動(dòng)遷、小窯灣基礎(chǔ)設(shè)施、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。三是積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化升級。落實(shí)創(chuàng)新型、中小企業(yè)扶持政策，助力工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道爭取和撥付中小微企業(yè)補(bǔ)貼資金，惠及中小微企業(yè)二千多戶。四是降費(fèi)減負(fù)，大力優(yōu)化營商環(huán)境。按照“凡是沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費(fèi)一律取締”的工作要求，認(rèn)真開展涉企收費(fèi)清理工作，建立了涉企收費(fèi)目錄公開和實(shí)時(shí)更新機(jī)制，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。五年來減征、免征的收費(fèi)項(xiàng)目每年可為區(qū)內(nèi)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)上億元。

（三）金融支撐作用逐步凸顯。

圍繞金融管理先行先試和區(qū)域性金融中心核心區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)金融創(chuàng)新項(xiàng)目、加快金融要素聚集，培育新興金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，不斷提升金融資源集聚能力和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。一是發(fā)揮專業(yè)力量，加強(qiáng)金融開放創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃。積極發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，梳理行業(yè)政策，研究金融環(huán)境，拓展創(chuàng)新空間。與高等院校、金融機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)建立起合作機(jī)制，借助科研院校、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)人員，在政策研究、調(diào)研規(guī)劃、區(qū)域創(chuàng)新、項(xiàng)目策劃等方面為金融開放創(chuàng)新提供支持。二是注重載體建設(shè)，加快吸引金融資源集聚。與社會(huì)資

本對接，推進(jìn)大連水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金、中東歐產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金等優(yōu)秀金融類企業(yè)落戶新區(qū)；成立地方金融控股有限公司，以設(shè)立合資證券公司為突破點(diǎn)，逐步爭取融資租賃、銀行、信托、基金等金融牌照資源；推進(jìn)雙D港、小窯灣金融區(qū)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善金融服務(wù)功能。三是落實(shí)扶持政策，支持企業(yè)借助資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。以多層次資本市場改革為契機(jī)，與大連證監(jiān)局建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，促成新區(qū)企業(yè)在美國“納斯達(dá)克”和中國“新三板”上市。

（四）民生支出不斷加大。

2013~2017年，全區(qū)累計(jì)完成一般公共預(yù)算支出752.93億元，有力地保障了新區(qū)發(fā)展建設(shè)需求。在支出總量增加的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜。5年來，教育、文化體育、社保、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、住房保障、糧油物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)民生支出累計(jì)達(dá)到476.23億元，占一般公共預(yù)算支出比重分別為60.9%、64.5%、66%、64.4%、66%，始終超過了一般公共預(yù)算支出的60%。一是社會(huì)事業(yè)保障水平不斷提高。改善辦學(xué)條件，提升教育服務(wù)水平；加大改擴(kuò)建學(xué)校、校舍維修、中小學(xué)食堂改造、教學(xué)儀器設(shè)備等投入；提高生均經(jīng)費(fèi)定額，加大普惠制學(xué)前教育補(bǔ)貼力度、為農(nóng)村學(xué)校安排校車運(yùn)營補(bǔ)貼、為學(xué)生配備校服等優(yōu)惠政策；改善惠及全區(qū)人民的文體設(shè)施，發(fā)展新區(qū)文體事業(yè)；不斷提高各項(xiàng)社會(huì)保障補(bǔ)貼標(biāo) — 4 —

準(zhǔn)；增加城鄉(xiāng)低保、殘疾人、軍隊(duì)離退休干部、退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部、公益崗、開發(fā)崗等人員各種補(bǔ)貼支出；加大機(jī)關(guān)事業(yè)及企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基金補(bǔ)助投入；實(shí)行公共衛(wèi)生均等化以及計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶等政策補(bǔ)貼。二是抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力興修水利，開展農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板；加大對良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)技推廣的支持力度。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，為應(yīng)對各種自然災(zāi)害嚴(yán)重沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了重要支撐。三是全面落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。完善糧食直補(bǔ)、玉米和大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼以及漁業(yè)燃油補(bǔ)貼等制度，最大程度地保障了農(nóng)戶收益，減輕漁民負(fù)擔(dān)，對我區(qū)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)發(fā)展起到了重要作用；四是加大對特殊群體的政策傾斜，對全區(qū)殘疾人、老年人和學(xué)生進(jìn)行公交出行福利票補(bǔ)貼政策，2013-2017年共發(fā)放公交優(yōu)惠福利補(bǔ)貼2億元，降低了特殊群體出行成本。

（五）財(cái)政改革不斷取得新突破。

一是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開工作。按照統(tǒng)一的口徑、格式和范圍，逐步推行財(cái)政總預(yù)（決）算、部門預(yù)（決）算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開。五年間，參與公開的部門從區(qū)本級直屬部門擴(kuò)大到全區(qū)所有功能區(qū)、園區(qū)、街道辦事處；公開內(nèi)容從預(yù)算收支，擴(kuò)大到單位全口徑預(yù)算；在細(xì)化程度上從公開預(yù)算總額到項(xiàng)目明

細(xì)。通過不斷規(guī)范和細(xì)化公開內(nèi)容，更加有利于接受社會(huì)公眾監(jiān)督，使廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障。二是債務(wù)管理不斷規(guī)范。對政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，由區(qū)人大審議地方政府債務(wù)限額，作為地方政府債務(wù)余額的紅線；政府債務(wù)收支納入全口徑預(yù)算管理，切實(shí)履行政府存量債務(wù)償債責(zé)任，保證不出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，2015年以來全區(qū)累計(jì)發(fā)行置換債券376.89億元，優(yōu)化了政府存量債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了融資成本；完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型和融資，消除政府隱性債務(wù)，實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化。三是全面推進(jìn)和完成國庫管理制度改革，在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了國庫管理制度改革“橫向到邊，縱向到底”的目標(biāo)，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金的使用效率，增強(qiáng)了財(cái)政部門的宏觀調(diào)控能力。四是推動(dòng)政府購買服務(wù)工作落地生根。不斷推進(jìn)和深化政府購買服務(wù)工作，進(jìn)一步完善政府購買公共服務(wù)的政策體系建設(shè),確保購買服務(wù)工作規(guī)范有序；逐步擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，涵蓋教育、居家養(yǎng)老服務(wù)、商務(wù)活動(dòng)策劃、食品監(jiān)督、城市社會(huì)化環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行咨詢等多項(xiàng)公共服務(wù)領(lǐng)域；通過政府購買服務(wù)方式完成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)。五是全方位強(qiáng)化政府采購管理。穩(wěn)步推進(jìn)批量集中采購，開展政府采購電子競價(jià)，強(qiáng)化政府采購履約驗(yàn)收管理。六是建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。七是建立 — 6 —

健全財(cái)政投資項(xiàng)目審核的程序性系統(tǒng)管理模式。加強(qiáng)財(cái)政投資審核的計(jì)劃性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審核的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化流水線作業(yè)，保障財(cái)政投資審核質(zhì)量和時(shí)限要求雙提高。

二、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和繁重的改革任務(wù)，財(cái)政部門按照新區(qū)黨工委、管委會(huì)的工作部署，緊緊圍繞當(dāng)前新區(qū)改革發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，大膽先試先行，勇于創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長，為新區(qū)“建設(shè)國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型、高水平的國家級新區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)打下良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（一）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算審查決議情況

按照區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議有關(guān)決議，區(qū)政府及相關(guān)部門主要做了以下工作：

1.加強(qiáng)收入征管，增強(qiáng)財(cái)政收入保障能力。一是抓收入征管。各級財(cái)政部門積極同稅務(wù)等相關(guān)部門密切配合，深入了解支柱行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)經(jīng)營及納稅情況，加強(qiáng)收入分析調(diào)度，強(qiáng)化收入征管，深挖增收潛力，堵塞管理漏洞，努力做到應(yīng)收盡收、及時(shí)繳庫。二是抓稅源建設(shè)。積極發(fā)揮減稅降費(fèi)、基金、補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保等財(cái)政政策作用，著力支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入可持續(xù)增長。三是依法依規(guī)組織財(cái)政收入，堅(jiān)決防止“過頭稅”和虛增財(cái)政收入的行為，實(shí)事求是組織收入。

2.實(shí)施積極財(cái)政政策。一是著力優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)貫徹落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和活力，培植有效稅源。二是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，活用補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金等財(cái)政政策，專項(xiàng)資金向符合區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)傾斜。三是推動(dòng)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，引導(dǎo)信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

3.增強(qiáng)預(yù)算科學(xué)性、透明性和規(guī)范性。一是貫徹落實(shí)《預(yù)算法》規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算公開內(nèi)容的通知》，規(guī)范金普新區(qū)預(yù)算公開模板，完善報(bào)表格式和內(nèi)容說明；二是強(qiáng)化預(yù)算硬約束，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大批復(fù)的預(yù)算，及時(shí)將預(yù)算批復(fù)下達(dá)，合理掌控預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；三是逐步建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，引導(dǎo)編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)工作。

4.高度重視防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定程序，由區(qū)人大審議地方政府債務(wù)限額，作為地方政府債務(wù)余額的紅線，對政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理。二是按照預(yù)算法、擔(dān)保法等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步規(guī)范地方債務(wù)管理，成立金普新區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃》、《金普新區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三是有效防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。按照新區(qū)交易場所監(jiān)管規(guī)定，合理界定清理整頓范圍、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、跟蹤了解進(jìn)展，推動(dòng)新區(qū)交易場所切實(shí)整改、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況 1.全區(qū)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況

全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成142.17億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長13.5%，其中：稅收收入122.29億元，增長19.4%；非稅收入19.88億元，下降13.3%。

全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上上級轉(zhuǎn)移支付收入19.19億元、調(diào)入資金2.47億元，債券轉(zhuǎn)貸收入43.06億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金29.14億元，上年結(jié)余2.69億元，收入總量為238.72億元。

全區(qū)一般公共預(yù)算支出143.69億元，加上上解支出18.02億元，債務(wù)還本支出43.06億元，結(jié)轉(zhuǎn)支出以及補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金33.95億元，支出總量為238.72億元，達(dá)到收支平衡。

2.區(qū)本級一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況

區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成109.22億元，增長13%，完成預(yù)算的98.3%，其中：稅收收入94.69億元，增長18.4%；非稅收入14.53億元，下降12.9%。加上上級轉(zhuǎn)移支付收入12.92億元、調(diào)入資金0.13億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25.09億元，轉(zhuǎn)貸政府地方債券收入43.06億元，上年結(jié)余0.3億元，收入總量為190.73億元。

區(qū)本級一般公共預(yù)算支出110億元，增長8.3%，為預(yù)算的80.4%。加上上解支出11.56億元，債券還本支出43.06億元，結(jié)

轉(zhuǎn)支出以及補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26.11億元，支出總量為190.73億元，達(dá)到收支平衡。

3.區(qū)本級主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況

增值稅42.58億元，完成預(yù)算的98.7%，增長47.5%，增值稅增長主要受本免抵調(diào)庫增加和區(qū)級增值稅分成比例由17.5%提高到35%的影響。

企業(yè)所得稅19.34億元，完成預(yù)算的109.9%，增長27%，增長較大主要重點(diǎn)稅源企業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，尤其是“一藥兩車”大企業(yè)效應(yīng)明顯。

個(gè)人所得稅4.23億元，完成預(yù)算的113.4%，增長20.5%。土地增值稅下降25.3%，主要受同期土地增值稅清算抬高基數(shù)影響。

資源稅、土地使用稅、契稅分別增長111.2%、3.1%和27.5%，主要受本土地出讓收入較同期有所增加影響。

非稅收入14.54億元，完成預(yù)算的98.9%，下降12.9%，主要受本年進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)降費(fèi)減負(fù)政策繼續(xù)推進(jìn)影響，2017年取消、停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)，非稅收入下降。

4.區(qū)本級主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況

教育支出16.51億元，完成預(yù)算的105.3%。主要用于扶持學(xué)前教育補(bǔ)助和普惠制幼兒園建設(shè)，為公辦幼兒園提供運(yùn)行補(bǔ)助，引導(dǎo)民辦幼兒園創(chuàng)建和發(fā)展，落實(shí)困難幼兒保費(fèi)減免政策。推進(jìn) — 10 —

區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，為農(nóng)村學(xué)校校車提供運(yùn)營補(bǔ)貼，投入資金開展農(nóng)村校舍旱廁改造工程，改善辦學(xué)條件。提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，推進(jìn)高等人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于聘請專業(yè)教師培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)等。構(gòu)建全面的教育扶困助學(xué)體系，保障各教育階段和特殊人群接受教育的基本權(quán)益。

科學(xué)技術(shù)支出1.02億元，完成預(yù)算的69.2%。主要用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持，推進(jìn)企業(yè)加快科技成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。

文化體育與傳媒支出1.36億元，完成預(yù)算的95.8%。支持圖書館、文化館、體育館等文化體育場所免費(fèi)對外開放。促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，支持惠民演出，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，對副都統(tǒng)衙門進(jìn)行維修改造。豐富群眾文化生活，組織“喜迎十九大‘經(jīng)典誦讀’”金普行動(dòng)等多項(xiàng)文化活動(dòng)；支持公眾文體場所運(yùn)營，對網(wǎng)球中心、文化廣場等進(jìn)行補(bǔ)貼。

社會(huì)保障和就業(yè)支出25.16億元，完成預(yù)算的87.2%。進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月640元統(tǒng)一提高至670元。投入資金，用于公益崗補(bǔ)貼、大學(xué)生就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定等項(xiàng)目。加大殘疾人事業(yè)投入力度，對殘疾人專職委員、殘疾人護(hù)理人員等進(jìn)行補(bǔ)貼，為殘疾人配備護(hù)具，家庭進(jìn)行無障礙改造，提升殘疾人生活質(zhì)量。

醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出6.58億元，完成預(yù)算的87.6%。完

善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將最低籌資標(biāo)準(zhǔn)由630元提升至700元，其中財(cái)政補(bǔ)助由510元提高到550元。繼續(xù)推行預(yù)防性體檢、孕齡婦女兩癌篩查等項(xiàng)目。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出16.79億元，完成預(yù)算的80.1%。

農(nóng)林水支出2.25億元，完成預(yù)算的50.2%。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；落實(shí)中央、省、市惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，及時(shí)撥付糧食直補(bǔ)、玉米補(bǔ)貼資金；加大生態(tài)環(huán)保力度，繼續(xù)推進(jìn)青山工程和退耕還林項(xiàng)目進(jìn)程。實(shí)施“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)，支持美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境和配套設(shè)施。

5.轉(zhuǎn)移支付和預(yù)備費(fèi)使用情況

（1）上級轉(zhuǎn)移支付情況。中央、市對我區(qū)區(qū)本級轉(zhuǎn)移支付12.92億元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付6.25億元，主要是定額補(bǔ)助和增收激勵(lì)返還；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付6.66億元，主要是社會(huì)保障和就業(yè)1.74億元、農(nóng)林水支出2.03億元、教育0.7萬元、醫(yī)療衛(wèi)生0.41萬元。

（2）區(qū)本級預(yù)備費(fèi)使用情況。2017年區(qū)本級預(yù)備費(fèi)預(yù)算安排4億元，實(shí)際使用3.8億元，主要使用方向：支持新區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展、招商引資工作開展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信訪穩(wěn)定等。

6.功能區(qū)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況。

（1）普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成12.11億元，增長15%，完成預(yù)算的100%。加上上級轉(zhuǎn)移支付收入6.86億元、調(diào)入資金2.34億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2億元，收入總量為22.99億元。

一般公共預(yù)算支出12.1億元，下降30.2%，為預(yù)算的97.4%。加上上解支出5.18億元，結(jié)轉(zhuǎn)支出以及補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.71億元，支出總量為22.99億元，達(dá)到收支平衡。

（2）保稅區(qū)一般公共預(yù)算收入完成20.84億元，增長15%，完成預(yù)算的109.5%。加上上級轉(zhuǎn)移支付收入1.75億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.05億元，上年結(jié)余0.37億元，收入總量為25億元。

一般公共預(yù)算支出21.59億元，增長33%，為預(yù)算的100%。加上上解支出1.28億元，結(jié)轉(zhuǎn)支出以及補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.13億元，支出總量為25億元，達(dá)到收支平衡。

（三）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

全區(qū)政府性基金收入22.25億元，完成年初預(yù)算的80.2%；全區(qū)政府性基金支出21.74億元，完成年初預(yù)算的86.2%。

1.區(qū)本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。

區(qū)本級政府性基金收入14.53億元，為預(yù)算的102.7%，其中：土地出讓金11.14億元，增長59.4%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)2.6億元，下降30%。

區(qū)本級政府性基金支出14.25億元，為預(yù)算的132%，其中：土地出讓金支出9.72億元，主要用于專項(xiàng)債務(wù)付息、征地動(dòng)遷、土地儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出2.1億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政府性基金收入加上上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級轉(zhuǎn)移支付，減去上解支出、調(diào)出資金，與政府性基金支出相抵，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

2.功能區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政府性基金收入3.58億元，完成年初預(yù)算的49.7%；政府性基金支出3.36億元，完成年初預(yù)算的42%。

保稅區(qū)政府性基金收入4.14億元，完成年初預(yù)算的64.6%；政府性基金支出4.13億元，完成年初預(yù)算的64.4%。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

區(qū)本級國有資本經(jīng)營收入248萬元，為預(yù)算的67.4%。主要是利潤收入。全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。

普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國有資本經(jīng)營收入20000萬元，為預(yù)算的100%。全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。

（五）區(qū)本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入21.66億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助收入13.21億元），其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金11.01億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助3.95億元），新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金1.85億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助1.51億元），采暖基金0.32億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助0.21 — 14 —

億元），金州區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金0.32億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助0.31億元），開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金7.94億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助7.31億元），離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金0.23億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助0.23億元），原金州區(qū)臨時(shí)工養(yǎng)老保險(xiǎn)38萬元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成21.48億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8.82億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金1.95億元，采暖基金0.41億元，金州區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金0.6億元，開發(fā)區(qū)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8.88億元，離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金0.20億元，原金州區(qū)臨時(shí)工養(yǎng)老保險(xiǎn)0.62億元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余0.18億元，年末滾存結(jié)余7.69億元。

（六）政府債務(wù)情況

全區(qū)政府債務(wù)年初余額504.89億元，其中：一般債務(wù)276.67億元；專項(xiàng)債務(wù)228.22億元。債務(wù)收入141.16億元，其中：地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入43.06億元；地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入98.09億元。當(dāng)年償還本金141.19億元，其中：一般債務(wù)43.09億元；專項(xiàng)債務(wù)98.1億元。年末債務(wù)余額504.85億元，其中：一般債務(wù)276.64億元；專項(xiàng)債務(wù)228.22億元。

區(qū)本級政府債務(wù)年初余額356.06億元，其中：一般債務(wù)266.05億元；專項(xiàng)債務(wù)90.01億元。債務(wù)收入83.55億元，其中：地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入43.06億元；地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入40.49億元。當(dāng)年償還本金83.58億元，其中：一般債務(wù)43.09

億元；專項(xiàng)債務(wù)40.49億元。年末債務(wù)余額356.04億元，其中：一般債務(wù)266.03億元；專項(xiàng)債務(wù)90.01億元。

各位代表，過去的一年，我們通過加強(qiáng)收入組織、強(qiáng)化稅源管理、深挖增收潛力等有效措施，保障了全區(qū)收入穩(wěn)步增長，保障了全區(qū)的重點(diǎn)支出，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。但同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還存在一些亟待解決的困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行依然壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力減弱，新的稅源和消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成，財(cái)政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)仍不牢固；收支矛盾依然較大，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)和民生兜底任務(wù)較重；財(cái)政監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，依法理財(cái)意識需要加強(qiáng)。對此我們將高度重視，并在今后的工作中逐步解決。

三、2018年財(cái)政預(yù)算草案

2018年我國經(jīng)濟(jì)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多。我國總體經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，財(cái)政收入的中低速增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對財(cái)政資金需求高速增長的局面共存，財(cái)政收支矛盾仍十分突出。從我區(qū)來看，依靠大企業(yè)支撐的稅收增長模式尚未改變，經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻。但是我們也應(yīng)該看到，隨著自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，我區(qū)正處于“統(tǒng)籌謀劃的重要起步期、加快轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期和拼搏奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)黃金期”，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，我們要把握機(jī)遇，加快推進(jìn)財(cái)政管理體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支撐和引領(lǐng)作用，為新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供 — 16 —

強(qiáng)有力的保障。

2018年預(yù)算安排及財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話，按照新區(qū)黨工委、管委會(huì)決策部署，加強(qiáng)財(cái)政的引導(dǎo)作用，深入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)行更加積極有效的財(cái)政政策，激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟(jì)活力；深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度；整合優(yōu)化財(cái)政支出，壓縮一般性支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)改革和保障民生兜底的要求；提升依法理財(cái)水平，嚴(yán)格貫徹《預(yù)算法》，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制；加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）一般公共預(yù)算 1.全區(qū)一般公共預(yù)算

全區(qū)一般公共預(yù)算收入163.5億元，比上年增長15%。其中：稅收收入144.22億元，增長17.9%；非稅收入19.28億元，下降3%。加上上級轉(zhuǎn)移支付收入、債券轉(zhuǎn)貸收入和調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等135.72億元，收入總量為299.22億元。

全區(qū)一般公共預(yù)算支出185.26億元，比上年預(yù)算增長9.7%（以下支出均為比上年預(yù)算增幅）。加上上解上級支出、債務(wù)還本支出和補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金113.36億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.6億元，支出總量為299.22億元。收支總量相等，達(dá)到收支平衡。

2.區(qū)本級一般公共預(yù)算

區(qū)本級一般公共預(yù)算收入125.61億元，比上年實(shí)際增長15%。區(qū)本級一般公共預(yù)算支出144.05億元，比上年預(yù)算增長5.2%。

區(qū)本級一般公共預(yù)算支出主要科目安排情況： 一般公共服務(wù)支出12.95億元，增長9.9%； 教育支出16.13億元，增長3.1%；

科學(xué)技術(shù)支出2.02億元，下降2.2%，主要受企業(yè)補(bǔ)貼資金小幅下降影響的原因；

文化體育與傳媒支出1.4億元，下降1.9%；

社會(huì)保障和就業(yè)支出24.2億元，下降16.3%，主要受機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)開始繳納以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金補(bǔ)繳，養(yǎng)老保險(xiǎn)收入增加，財(cái)政兜底資金預(yù)計(jì)減少影響；

醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出9.76億元，增長30.3%，主要受設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)增加影響；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出19.43億元，下降7%，主要受基建支出壓縮影響；

農(nóng)林水支出3.97億元，下降10.8%，主要是根據(jù)青山系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程進(jìn)度適度調(diào)減了預(yù)算額度；

交通運(yùn)輸支出3.27億元，下降4.4%，主要受公路建設(shè)項(xiàng)目減少購置稅支出下降影響；

住房保障支出3.03億元，增長3.9%，主要受住房公積金繳 — 18 —

納小幅增長影響；

總預(yù)備費(fèi)4.2億元，占一般公共預(yù)算支出的3%，符合預(yù)算法相關(guān)規(guī)定。

3.功能區(qū)一般公共預(yù)算

普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一般公共預(yù)算收入13.93億元，比上年實(shí)際增長15%。一般公共預(yù)算支出16.15億元，比上年預(yù)算增長60%。

保稅區(qū)一般公共預(yù)算收入23.96億元，比上年實(shí)際增長15%。一般公共預(yù)算支出25.06億元，比上年預(yù)算增長16%。

4.區(qū)本級平衡情況

區(qū)本級一般公共預(yù)算收入125.61億元，加上市級補(bǔ)助5.69億元（按照上級財(cái)政預(yù)告知數(shù)計(jì)算）、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25.81億元、調(diào)入資金0.12億元、接受其他地區(qū)援助4.7億元（普灣、保稅社會(huì)事務(wù)劃轉(zhuǎn)補(bǔ)償）、地方政府債券收入86.66億元、上年結(jié)余0.3億元，扣除上解資金13.13億元后，全年可支配財(cái)力為235.76億元，與一般公共預(yù)算支出及債務(wù)還本支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)支出等235.76億元相比，達(dá)到收支平衡。

5.轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況

市對區(qū)本級預(yù)告知的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目5.69億元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付4.05億元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1.64億元，主要是教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的補(bǔ)助。

（二）政府性基金收支預(yù)算 1.全區(qū)政府性基金預(yù)算

全區(qū)政府性基金預(yù)算收入35.04億元。其中：土地出讓收入29.02億元；基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)2.41億元。

全區(qū)政府性基金預(yù)算支出35.26億元。計(jì)劃主要用于專項(xiàng)債務(wù)付息、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地動(dòng)遷、土地收儲(chǔ)等。

2.區(qū)本級政府性基金預(yù)算

區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入24.87億元。其中：土地出讓收入22.05億元；基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)2億元。

區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出24.49億元。計(jì)劃主要用于專項(xiàng)債務(wù)付息、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地動(dòng)遷、土地收儲(chǔ)等。

3.功能區(qū)政府性基金預(yù)算

普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政府性基金預(yù)算收入6億元。全部為土地出讓收入。政府性基金預(yù)算支出6.61億元。

保稅區(qū)政府性基金預(yù)算收入4.17億元。其中：土地出讓收入4.07億元；基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)0.1億元。政府性基金預(yù)算支出4.16億元。

（三）區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算 1.全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算

全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入270萬元，主要為國有企業(yè)利潤，國有控股、參股企業(yè)按照股權(quán)比例上繳的股利、股息收入等。

國有資本經(jīng)營預(yù)算支出25萬元，為保稅區(qū)國有企業(yè)補(bǔ)貼支出，剩余245萬元調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用

2.區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算

區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入245萬元，本年將所有國有企業(yè)均納入國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍內(nèi)，按照國有獨(dú)資企業(yè)首年累計(jì)未分配利潤20%上繳，下一按照凈利潤15%上繳，國有控股、參股企業(yè)按照股權(quán)比例上繳股利、股息收入。

國有資本經(jīng)營預(yù)算支出不做安排，全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。

（四）區(qū)本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算21.35億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助14.07億元），其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8.92億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助2.8億元），新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金2.07億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助1.67億元），采暖基金0.43億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助0.35億元），被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金9.67億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助9億元。含原開發(fā)區(qū)、金州區(qū)專戶），離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金0.25億元（其中，財(cái)政補(bǔ)助0.25億元）。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出25.39億元（不含原金州區(qū)臨時(shí)工養(yǎng)老保險(xiǎn)），其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金11.11億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金2.04億元，采暖基金0.49億元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金11.47億元，離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金0.27億元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年赤字4.04億元，財(cái)政補(bǔ)助14.07億元，年末滾存結(jié)余3.65億元。

（五）政府債務(wù)情況 1.全區(qū)政府債務(wù)情況

全區(qū)政府債務(wù)年初余額504.85億元（其中：區(qū)本級356.04億元；普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)45.8億元；保稅區(qū)103.02億元。），2018年計(jì)劃償還到期本金101.14億元，其中：一般債務(wù)86.86億元；專項(xiàng)債務(wù)14.28億元。計(jì)劃通過大連市發(fā)置換債券101.14億元，其中：一般債券86.86億元，用于償還到期一般債務(wù)；專項(xiàng)債券14.28億元，用于償還到期專項(xiàng)債務(wù)。

2.區(qū)本級政府債務(wù)情況

區(qū)本級政府債務(wù)年初余額356.04億元，2018年計(jì)劃償還到期本金90.4億元，其中：一般債務(wù)86.66億元；專項(xiàng)債務(wù)3.74億元。計(jì)劃通過大連市發(fā)行置換債券90.4億元，其中：一般債券86.66億元，用于償還到期一般債務(wù)；專項(xiàng)債券3.74億元，用于償還到期專項(xiàng)債務(wù)。

四、扎實(shí)做好2018年財(cái)政改革發(fā)展工作

（一）深化財(cái)政體制改革，建立現(xiàn)代化財(cái)政制度。建立規(guī)范透明的預(yù)算制度，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算公開工作，規(guī)范預(yù)算公開的范圍和內(nèi)容。強(qiáng)化預(yù)算約束，政府收支全部納入預(yù)算，明確“四本”預(yù)算的收支范圍和功能定位，加大四本預(yù)算間的統(tǒng)籌力度?！?22 —

改進(jìn)預(yù)算控制方式，進(jìn)一步強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對預(yù)算的指導(dǎo)力和約束力。全面實(shí)施績效管理，逐步建立績效管理與預(yù)算管理深度融合機(jī)制，將績效評價(jià)結(jié)果有效運(yùn)用于預(yù)算安排和執(zhí)行中，提高預(yù)算安排的精準(zhǔn)度。

（二）轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，利用基金、補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保等財(cái)政政策，有效拉動(dòng)社會(huì)投資，著力支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。著力優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)貫徹落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，提高政策執(zhí)行力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和活力，培植有效稅源。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，確保完成全年任務(wù)。積極同稅務(wù)等相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)稅收研判分析，強(qiáng)化收入征管，深挖增收潛力，堵塞管理漏洞，維護(hù)稅收公平。繼續(xù)加大盤活財(cái)政存量資金力度，建立財(cái)政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機(jī)制，對無需繼續(xù)支出的結(jié)余資金和連續(xù)兩年以上未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要全部收回統(tǒng)籌使用。加強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)禁超預(yù)算和無預(yù)算安排支出，對執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)無法執(zhí)行的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整資金用途，避免資金沉淀。

（四）強(qiáng)化金融服務(wù)功能，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略和中央、省、市對金融工作的部署要求，有效把握新

機(jī)遇、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞區(qū)域性金融中心核心區(qū)建設(shè)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大目標(biāo)，進(jìn)一步深化金融創(chuàng)新，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)和金融市場的內(nèi)在活力與動(dòng)力；進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)開放新格局；進(jìn)一步發(fā)展金融市場，創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)、機(jī)構(gòu)、服務(wù)模式和產(chǎn)品，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能；進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化保障措施，加快推進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域性金融中心核心區(qū)建設(shè)，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力金融支撐。

（五）深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，提高國企核心競爭力。積極探索國企改革的可行路徑，結(jié)合新區(qū)國有企業(yè)公司制改革進(jìn)程，逐步對新區(qū)國有企業(yè)進(jìn)行分類改革，按照積極扶持、做大做強(qiáng)，整體改建、重組改制，分離改建、合并改建、嫁接改造等方式，逐步將新區(qū)國有企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，對競爭性企業(yè)將以經(jīng)濟(jì)效益兼顧社會(huì)效益做大做強(qiáng)，對公益性企業(yè)將以社會(huì)效益兼顧經(jīng)濟(jì)效益做優(yōu)做大，助力金普新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。

各位代表，2018年財(cái)政改革任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，加大創(chuàng)新力度，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，為推動(dòng)金普新區(qū)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：大連普蘭店市公開招聘251名中小學(xué)教師公告

遼寧教師招聘考試交流群：219766020

2013大連普蘭店市公開招聘251名中小學(xué)教師公告

為滿足我市中小學(xué)辦學(xué)需要，根據(jù)《大連市事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》、按照《普蘭店市事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施辦法》，普蘭店市教育局組織我市部分中小學(xué)面向社會(huì)公開招聘教師。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、招聘數(shù)量

本次公開招聘共有67所學(xué)校，總?cè)藬?shù)為251人。

二、招聘條件

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（三）具有良好的品行；

（四）2011年及以后普通高校全日制本科畢業(yè)生（學(xué)前教育招收全日制大專及以上學(xué)歷），普通高校全日制碩士研究生畢業(yè)年限可放寬至2008年；

（五）具有崗位所需的專業(yè)和技能條件；

（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（七）具備崗位所需要的其它條件；(詳見2013年普蘭店市公開招聘中小學(xué)教師計(jì)劃)；

（八）有下列情形之一的不得應(yīng)聘：受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分期限未滿或者正在接受紀(jì)律審查的人員；受刑事處罰期限未滿或者正在接受司法調(diào)查尚未作出結(jié)論的人員；近5年內(nèi)在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘中被認(rèn)定為有考試作弊行為的人員；法律法規(guī)規(guī)定不得招聘為事業(yè)單位的人員。

三、報(bào)名及資格審查

1、報(bào)名時(shí)間：2013年6月6日—9日。上午：8:00—11:00下午：13:30—17:002、報(bào)名地點(diǎn)：普蘭店市教育局。

3、報(bào)名要求：

（1）報(bào)名采用現(xiàn)場報(bào)名的方式進(jìn)行，應(yīng)往屆畢業(yè)生攜帶自薦書、教師資格證、畢業(yè)證、戶口本、身份證等原件及復(fù)印件。教師資格證、畢業(yè)證必須提供打印的網(wǎng)上確認(rèn)證件（中國教師資格網(wǎng)、中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)）。交近期免冠1寸彩色照片2張，繳納報(bào)名費(fèi)50元。

應(yīng)屆畢業(yè)生若無教師資格證、畢業(yè)證必須提供教師資格證的考試成績證明并攜帶畢業(yè)院校的畢業(yè)成績。在辦理聘用手續(xù)前，在指定時(shí)間向普市教育局人事科交驗(yàn)教師資格證、畢業(yè)證原件和復(fù)印件，否則不予聘用。

未被錄用者，報(bào)名時(shí)提供的所有材料不予返還，保存?zhèn)洳椤?/p>

（2）報(bào)考人員只允許選擇一個(gè)招聘崗位（學(xué)科），并應(yīng)如實(shí)提交有關(guān)信息和材料，報(bào)名與考試使用的《居民身份證》必須一致。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，取消報(bào)考人員考試資格或聘用資格。

（3）同一崗位（學(xué)科）要形成1：3競爭比例，當(dāng)同一崗位（學(xué)科）的招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)未達(dá)到1：3競爭比例時(shí)，取消該崗位（學(xué)科）的招聘計(jì)劃或按比例縮減該崗位（學(xué)科）的招聘計(jì)劃數(shù)量，并通知被取消崗位（學(xué)科）招聘計(jì)劃的報(bào)考人員，退還考務(wù)費(fèi)。

4、資格審查。資格審查貫穿聘用工作全過程。報(bào)名時(shí)提交的信息和提供的有關(guān)資料必須真實(shí)。凡發(fā)現(xiàn)不符合報(bào)名條件及提供虛假材料的，取消其考試、聘用資格。

四、考試

（一）筆試

1、筆試內(nèi)容：

筆試科目為一科，內(nèi)容為教育學(xué)、心理學(xué)、教育法規(guī)和公共基礎(chǔ)知識。為客觀性和主觀性試題，筆試時(shí)間為120分鐘，試卷滿分為100分，筆試以閉卷方式進(jìn)行。

2、筆試時(shí)間、地點(diǎn)

筆試時(shí)間：2013年6月15日，上午（9:00—11：00）。地點(diǎn)：普蘭店市第37中學(xué)、普蘭店市第11中學(xué)（預(yù)備考點(diǎn)）。

3、筆試要求：

報(bào)考人員應(yīng)按照《準(zhǔn)考證》上要求的時(shí)間和地點(diǎn)參加筆試，未按期參加筆試者視為自動(dòng)放棄。參加筆試時(shí)，必須持本人《居民身份證》、《準(zhǔn)考證》，證件不全者不得參加考試。筆試開始30分鐘后，遲到的報(bào)考人員不允許進(jìn)入考場。參加筆試的報(bào)考人員不允許提前交卷離開考場。

在我市服務(wù)期滿的“三支一扶”人員，按照相關(guān)規(guī)定，即“在合同期內(nèi)連續(xù)2年考核合格的，合同期滿后3年內(nèi)符合其所在涉農(nóng)區(qū)市縣所屬事業(yè)單位招聘條件的，參加招聘考試時(shí)，筆試成績加5分。

4、成績查詢：

報(bào)考人員可于2013年6月24日登陸普蘭店市教育局網(wǎng)查看筆試成績。

5、確定面試人員：

對筆試成績達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線的報(bào)考人員，按筆試成績從高分到低分以所報(bào)崗位招聘計(jì)劃1：2的比例擬定面試入圍人員，按1：2比例確定的最后一名人選筆試成績并列者，均視為擬定面試入圍人員。

對筆試后未達(dá)到1：2比例的崗位，該崗位報(bào)考人員筆試成績達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線進(jìn)入面試的報(bào)考人員，面試成績需達(dá)到60分合格分?jǐn)?shù)線。面試成績不足60分的，取消聘用資格。

（二）面試（試講）

1、面試時(shí)間：7月6日。面試地點(diǎn)：久壽小學(xué)

2、面試內(nèi)容：面試主要考察入圍人員適應(yīng)實(shí)際工作崗位要求的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識和崗位實(shí)際操作能力等。面試的方式是試講，試講內(nèi)容主要是各學(xué)科教材知識，面試成績需達(dá)到60分合格分?jǐn)?shù)線。面試成績不足60分的，取消聘用資格。

3、面試要求：面試按照《大連市事業(yè)單位公開招聘人員面試實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。正式面試入圍人員參加面試時(shí)，須提供本人《居民身份證》和《準(zhǔn)考證》，缺少上述證件者，不得參加面試。

（三）總成績計(jì)算方式

考試總成績滿分為100分，報(bào)考人員的總成績按照筆試、面試成績權(quán)重計(jì)分法計(jì)算，其權(quán)重為5：5，考試總成績=筆試成績×50%＋面試成績×50%。依據(jù)考試總成績，從高分到低分按崗位職數(shù)1：1的比例確定參加考核和體檢人員?？偝煽儾⒘姓?，按面試成績由高分到低分確定考核和體檢人員。成績?nèi)韵嗤模ㄟ^加試的方法確定考核和體檢人員。

五、考核和體檢

考核和體檢工作由用人單位主管部門教育局組織實(shí)施，考核的主要內(nèi)容為應(yīng)聘人員的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)等情況?？己撕细竦膽?yīng)聘人員要在指定醫(yī)院進(jìn)行體檢。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。因考核或體檢不合格而產(chǎn)生的招聘崗位空缺，按照考試總成績依次遞補(bǔ)。

分配原則：根據(jù)考試總成績從高分到低分的順序，考生按照學(xué)科崗位要求，依次進(jìn)行選崗（具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知）。

六、公示和聘用

經(jīng)考核和體檢后確定的擬聘用人員名單，在普蘭店市教育局網(wǎng)進(jìn)行公示。公示期為7天。公示期滿且無異議的，按規(guī)定完備用人手續(xù)，訂立聘用合同。2013年應(yīng)屆畢業(yè)生未按時(shí)畢業(yè)或?qū)脮r(shí)未取得相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位和教師資格證書的，不予聘用。在職報(bào)考人員在簽訂聘用合同時(shí)，應(yīng)提供與原單位解除或終止勞動(dòng)（聘用）合同的相關(guān)證明。

凡經(jīng)公開招聘考試聘用到學(xué)校的教師，需在聘用的崗位工作滿2年以上，方可以事業(yè)單位人員身份在本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位間流動(dòng)。確保教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

咨詢電話：（0411）83113451、（0411）83117929

普蘭店市人力資源和社會(huì)保障局

2013年5月30日