第一篇：當前行業(yè)對陶瓷薄板認識上的四個誤區(qū)[精選]

當前行業(yè)對陶瓷薄板認識上的四個誤區(qū)

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最近，關(guān)于瓷磚減薄的話題又熱了起來，這次則主要圍繞要不要通過對現(xiàn)有《陶瓷磚》標準(GB/T4100-2006;IS013006)的修訂，實現(xiàn)快速推進瓷磚薄型化的目的。另一種意見則認為，一旦瓷磚減薄相關(guān)性能要求（主要指厚度）一旦寫入標準強制執(zhí)行，必然對企業(yè)充分的市場競爭構(gòu)成傷害。持這種意見者同時認為，由于厚磚在一些地方有特殊的用途（比如戶外、人流量大的公共場所等），如果瓷磚減薄具體寫進標準，必然對瓷磚產(chǎn)品的多樣性構(gòu)成傷害，如果要照顧這些，無疑意味著整個標準體系都可能要重建。

行業(yè)之所以在瓷磚薄型化發(fā)展上屢陷困惑，筆者認為很大一部分原因是思維方式的問題。市場經(jīng)濟的精髓是充分的競爭、公平競爭，其前提當然是制定“游戲規(guī)則”（比如國家標準）?！坝螒蛞?guī)則”一旦建立起來，政府只能充當監(jiān)督執(zhí)行人——所謂市場經(jīng)濟“守夜人”的角色。正因如此，“游戲規(guī)則”的制定才是一件非常嚴肅的事情，否則就勢必破壞競爭的充分性和公平性。

回頭再看圍繞瓷磚減薄幾個標準問題。目前行業(yè)中蒙娜麗莎生產(chǎn)的薄板在厚度上分為5.5毫米、3.5毫米二種，規(guī)格則為900×1800毫米（即面積1.62平米）。另外，也有企業(yè)生產(chǎn)600×1200、600×900等不同規(guī)格，厚度在4.8至5毫米之間的“薄板”。企業(yè)瓷磚減薄的程度及產(chǎn)品的規(guī)格不統(tǒng)一，必然給日后的爭議埋下伏筆。

2009年3年9日，國標委發(fā)布公告（2009年第2號(總第142號)），批準了《陶瓷板》產(chǎn)品標準，并于2009年11月5日開始實施。按《陶瓷板》標準，陶板的定義為：由粘土和其他無機非金屬材料，經(jīng)成形、高溫燒成等生產(chǎn)工藝制成的板狀陶瓷制品。其中“厚度不大于6mm,，上表面面積不小于1.62平方米”，這無疑表明其他面積達不到1.62平米，厚度大于6mm的“薄板”，還不是真正意義上的薄板，只能叫薄磚。由于目前所有生產(chǎn)“薄板”的企業(yè)中只有蒙娜麗莎集團產(chǎn)品面積達到1.62平米，這就意味著只有蒙娜麗莎陶瓷薄板才是真正意義上的薄板。

國標修訂 在《陶瓷板》標準正式頒行之前，住建部發(fā)布第240號公告，頒布《建筑陶瓷薄板應用技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T172-2009）（以下簡稱“技術(shù)規(guī)程”）作為陶瓷板的應用標準。該應用標準于2009年7月1日正式生效。而出乎意料的是，2009版“技術(shù)規(guī)程”標準很快就進入修訂程序。到2012年8月1日，2012版“技術(shù)規(guī)程”就正式實施。從第一版頒行到第二版實施前后只有三年零一個月，而按一般規(guī)定，國標要執(zhí)行兩年以后才啟動修訂。

據(jù)《建筑陶瓷薄板應用技術(shù)規(guī)程》(JGJ/T172-2012)主編單位之一的蒙娜麗莎集團新型無機輕質(zhì)板材事業(yè)部總經(jīng)理蒙政強透露，2011年3月份住建部標準司就召開“技術(shù)規(guī)程”修訂啟動會，更早之前的2010年及啟動后中國建筑科學研究院、中國建筑設計研究院等部門的專家在北京召開了多次論證、起草工作會議。蒙政強表示，修訂后的2012版“技術(shù)規(guī)程”最大的突破是將陶瓷薄版正式列入建筑幕墻材料序列，填補了陶瓷薄板在建筑幕墻工程應用與驗收中相關(guān)參考標準依據(jù)的空白，對陶瓷薄板在建筑幕墻領(lǐng)域的推廣應用起到了“護身符”的作用。本次修訂主要內(nèi)容有：適用范圍增加了非抗震設計和抗震設防烈度為6、7、8度抗震設計的民用建筑上的陶瓷薄板幕墻工程的設計、加工制作、安裝施工、工程驗收以及保養(yǎng)和維修；增加了陶瓷薄板幕墻設計、加工制作及保養(yǎng)和維修三章，安裝施工和工程驗收兩章中也增加了陶瓷薄板幕墻的相關(guān)內(nèi)容。尤其是“安裝施工和工程驗收”中增加陶瓷薄板幕墻的相關(guān)內(nèi)容，意味著其他不符合國標的“薄板”（比如單片面積做不到≥1.62m2）將無法進入陶瓷薄板幕墻系統(tǒng)。

四個誤區(qū) 筆者以為，當前行業(yè)對陶瓷薄板的認識存在以下幾個誤區(qū)： 一是標準誤區(qū)。如前所述，《陶瓷板》及《建筑陶瓷薄板應用技術(shù)規(guī)程》作為國家行業(yè)標準，在實施過程中具有強制性。任何單位、企業(yè)或個人在新標準出來之前在實踐或討論中都必須按現(xiàn)有國家標準設定的話語系統(tǒng)行動或說事。否則，只能造成行業(yè)或社會認識上的混亂。而企業(yè)如果不依標準行事顯然只會帶來不必要的損失。當前有陶瓷薄板產(chǎn)品和應用兩個國家標準存在，所謂的“薄板標準之爭”、“薄磚沖擊薄板”基本上都是偽命題。俗話說，“獨木不成林”，更多企業(yè)介入到陶瓷薄板領(lǐng)域，無疑有利于開拓市場。所以，作為同在一片藍天下的陶瓷企業(yè)應以積極的心態(tài)參與到陶瓷薄板市場的競爭，而不是做“攪局者”。

二是應用誤區(qū)。陶瓷薄板面世之后，有一種意見是認為它太薄，抗沖擊力不夠，不能掛外墻。這又是一種誤讀。蒙娜麗莎陶瓷薄板最新的應用案例是130米的杭州生物科技大樓。該建筑三棟樓非透明部分全采用陶瓷薄板，目前施工已超過一半，今年剛經(jīng)歷12級以上的臺風。實踐證明，陶瓷薄板完全可以大規(guī)模應用到建筑幕墻系統(tǒng)?？箯潖姸仁悄粔Σ牧献钪饕闹笜耍沾杀“宓捻g性、抗彎強度是傳統(tǒng)薄磚的兩倍以上。另外，建筑幕墻不僅僅是一個材料問題，最重要的是結(jié)構(gòu)問題。陶瓷薄板幕墻系統(tǒng)是由鋁型材邊框結(jié)合硅酮結(jié)構(gòu)膠與陶瓷薄板復合，中間增加加強筋組成，形成單元幕墻構(gòu)件，再運到建筑工地，通過角碼以機械連接的方式與建筑龍骨形成非承重幕墻體系統(tǒng)。建筑設計師會根據(jù)一個地區(qū)的通用風壓(根據(jù)官方公開發(fā)布的通用風壓值)以及建筑的結(jié)構(gòu)和高度來決定幕墻系統(tǒng)的構(gòu)造。陶瓷薄板只是幕墻系統(tǒng)的面材，而最終決定其抗沖擊能力的是整個幕墻系統(tǒng)。

三是價格誤區(qū)。持這種觀點人的認為，認為陶瓷薄板目前的價格偏高。陶瓷薄板減少了原料、燃料的使用，降低了運輸成本，“理應”比傳統(tǒng)瓷磚價格便宜。另外，降低價格也有以利于產(chǎn)品快速推向市場。確實，陶瓷薄板與傳統(tǒng)瓷磚相比并沒有明顯的價格優(yōu)勢。但是，如果我們將它與其他幕墻系統(tǒng)、幕墻材料比較，價格優(yōu)勢還是很明顯。鋁單板、玻璃、金屬、石材、陶土板幕墻系統(tǒng)目前市場售價一般在600~800元/平方米，而蒙娜麗莎陶瓷薄板幕墻系統(tǒng)的價格是800元/平方米左右。即便單從材料層面作橫向比較，薄板的價格也還有很大優(yōu)勢。比如，常見的非透明幕墻材料中，每平方鋁單板出廠價為200元，陶土板進口的出廠價為400~600元，國產(chǎn)的150元左右，地鐵站經(jīng)常用的搪瓷鋼，出廠價為500~600元，高檔群樓進口花崗巖在400~700元。而大型工程競標中蒙娜麗莎陶瓷薄板的價格與之相比均有較大優(yōu)勢。

四是營銷定位誤區(qū)。有觀點認為，陶瓷薄板作為一種新產(chǎn)品，目前在宣傳推廣上做得還不夠。持這種觀點的人實際上還是在拿陶瓷薄板與傳統(tǒng)的瓷磚進行比較。因為傳統(tǒng)瓷磚新品的推廣主要針對經(jīng)銷商，少數(shù)品牌企業(yè)近年開始面向大眾做推廣。與傳統(tǒng)瓷磚不同，陶瓷薄板的推廣需要走招標流程，因而是一種技術(shù)型營銷。陶瓷薄板在營銷過程中更多的是需要跟建筑設計師、采購方直接接觸。面對新的跨領(lǐng)域的競爭，陶瓷薄板在營銷上無疑應堅持產(chǎn)“技術(shù)制勝”、“產(chǎn)品制勝”的戰(zhàn)略。

第二篇：對業(yè)務認識上的誤區(qū)

對業(yè)務認識上的誤區(qū)

很多新作業(yè)務的都在論壇里，再書店里買這樣那樣的書，資料惡補！

其實從我自己來看，業(yè)務本身無定式，你不是在跟程序或者機器做什么，你是在跟人打交道。你準備了那么多，卻還發(fā)現(xiàn)自己緊張，慌亂得有點詞不達意或者忙了很多卻沒做出什么成績。

那是你直接把業(yè)務跟收入劃了等號，你很想要的不是業(yè)務，是MONEY

急于求成，恨不得客戶馬上就表態(tài)或者把貨款給你，呵呵.....如果你做過業(yè)務，仔細分析下你的客戶，你會發(fā)現(xiàn)他跟你一樣，假如你會心理學，應該明白

他跟你一樣

有點緊張，你是求他，他也會去求別人。

我建議大家用這樣的方式做業(yè)務：交朋友

把客戶看成你新認識的朋友，初期不見得要談什么，簡單的聊下，看對方反應，盡量不推銷

產(chǎn)品，對談談生活或者其他的事，簡單點說談業(yè)務比談戀愛簡單，哈哈..........記得定期聯(lián)系你的客戶，注意是定期，時間久了他忘記了，時間短了誰都會討厭無休止的追

問。

把你的客戶按順序聯(lián)絡，不遠不近，用不了多久你自己就知道該怎么做，那個該勤聯(lián)系，那

個該放棄了。

不要認為你不談產(chǎn)品客戶會忘了，只要你定期在聯(lián)絡，客戶忘了的話除非他腦子有問題。篩選后如果有機會跟客戶吃飯什么的，你就會發(fā)現(xiàn)，你不說他也知道你是做什么的。如果你怕見客戶，那你有沒有遇見找你推銷的，看他的表情，他的眼神，他的語氣，如果蹩

腳的話你就會看到你自己的影子。

保不準你自己想起自己假如是他的時候你會哈哈大笑起來。

業(yè)務其實就是人與人相互交流，溝通。你一不生產(chǎn)，二不使用，你只是把信息帶出去交流，客戶認可的絕大部分是你的人格

魅力。（當然賣假貨坑人的除外）

相信了你的人，才會相信你的產(chǎn)品。

閑來無事，上論壇來賣嘴，呵呵，說的不好別見怪！

第三篇：試析當前醫(yī)療侵權(quán)認識上的兩個誤區(qū)

【摘要】人們在理解醫(yī)療侵權(quán)方面有兩大誤區(qū)：一是將醫(yī)療侵權(quán)等同于醫(yī)療事故；一是把一些與醫(yī)療行

為相關(guān)的非醫(yī)療侵權(quán)行為當作醫(yī)療侵權(quán)。這兩大誤區(qū)要么縮小了醫(yī)療侵權(quán)的范圍，要么擴大了醫(yī)療侵權(quán)的范

圍，均影響了對醫(yī)療侵權(quán)行為的正確認定，從而影響了舉證責任的正確分配，妨礙了舉證責任倒置的正確適

用。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療侵權(quán)，醫(yī)療事故，與醫(yī)療行為相關(guān)的侵權(quán)行為

【中圖分類號】d913；r0

5【文獻標識碼】a

【文章編號】1007—9297(2003)01—0029—0

3最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條

第8項規(guī)定，因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)

療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯

承擔舉證責任。正確認定醫(yī)療侵權(quán)，廓清醫(yī)療侵權(quán)的范圍，不僅關(guān)系到實體法的正確運用，也關(guān)系到程序法的運用，特

別是關(guān)系到舉證責任的分配。如果不能準確地把握醫(yī)療侵

權(quán)行為，將一些醫(yī)療侵權(quán)行為排除在醫(yī)療侵權(quán)之外，舉證責

任就會倒向就診人，導致就診人承擔了本不應該承擔的舉

證責任。反之，若將一些非醫(yī)療侵權(quán)行為視為醫(yī)療侵權(quán)，舉

證責任就會倒向醫(yī)療機構(gòu)，導致醫(yī)療機構(gòu)承擔了本不應該

承擔的舉證責任。而舉證事關(guān)訴訟結(jié)果，因為，舉證決定著

案件事實的認定，事實認定又決定著法律的適用，最終決定

了訴訟的結(jié)果。負有舉證責任的一方要想勝訴，必須提供

證據(jù)證明所主張的事實，否則就必定敗訴。然而，人們在認

識醫(yī)療侵權(quán)方面，仍然存在一些認識誤區(qū)，影響了對醫(yī)療侵

權(quán)行為的正確理解和準確認定。

誤區(qū)一：將醫(yī)療侵權(quán)等同于醫(yī)療事故

人們在認定醫(yī)療侵權(quán)時，容易受醫(yī)療事故概念的影響，將兩者相提并論，混為一談。這種認識無疑縮小了醫(yī)療侵

權(quán)的范圍，將一些非醫(yī)療事故的醫(yī)療侵權(quán)行為排除在醫(yī)療

侵權(quán)之外，勢必損害就診人應受法律保護之利益。同時，把

醫(yī)療事故等同于醫(yī)療侵權(quán)，看不到兩者的界限，也會給醫(yī)療

侵權(quán)的認定造成混亂，導致用刑法中醫(yī)療責任事故的構(gòu)成要件來認定民法中的醫(yī)療侵權(quán)行為，將刑法的一些理論與

民法的一些理論混淆，因此，有必要分清兩者之問的界限。

醫(yī)療侵權(quán)與醫(yī)療事故是兩個截然不同的法律事實，兩

者的區(qū)別主要體現(xiàn)在四個方面。

1。兩者的違法性質(zhì)不同

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兩者雖然都是違法行為，但是其行為的違法性截然不

同。按照違法行為的危害程度、所違背的法律和應承擔的法律責任不同，違法行為可分為違憲行為、民事違法行為、行政違法行為和刑事違法行為。

醫(yī)療侵權(quán)是民事侵權(quán)行為的一種特殊情況，它違背了

民事法律的規(guī)定，具有民事違法性。在大陸法系中，侵權(quán)行

為的定義是由法典或法律規(guī)定的，學者們的描述大都圍繞

法律條文進行。我國《民法通則》對侵權(quán)行為也做了規(guī)定，第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集

體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任。”第3款又規(guī)定；“沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應

當承擔民事責任?！笨梢姡覈穹ㄉ系那謾?quán)行為，是指侵害

他人財產(chǎn)或人身權(quán)利依法應當承擔民事責任的違法行為。

而醫(yī)療侵權(quán)行為，是指在醫(yī)療活動中，因醫(yī)療行為侵害就診

人人身權(quán)利，依法應當承擔民事責任的違法行為。其違法

性主要體現(xiàn)在：一是造成就診人人身損害，二是醫(yī)療行為人

主觀上有過錯。

造成醫(yī)療事故的行為違背了行政法律或刑事法律，屬

于行政違法行為或刑事違法行為。依據(jù)判定醫(yī)療事故的法

律文件不同，醫(yī)療事故可分為兩種情況：一是刑法認定的醫(yī)

療事故，一是行政法即《醫(yī)療事故處理條例》認定的醫(yī)療事

故。行政法上所講的醫(yī)療事故是根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的有關(guān)規(guī)定來認定的行政法律事實，是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)

務人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和有關(guān)

規(guī)定，過失造成患者人身損害的事故；刑法中所講的醫(yī)療事

故，是指醫(yī)務人員由于嚴重不負責任，造成就診人死亡或者

嚴重損害就診人身體健康的事故，屬于行政法上認定的醫(yī)

療事故中的嚴重情況，強調(diào)行為人不負責任的情節(jié)和直接

導致的后果。兩者的區(qū)別主要在于：醫(yī)務人員主觀上是否

具有重大過錯，是否為嚴重不負責任，并且是否給就診人造

成了嚴重的損害后果。由此可見，刑法中的醫(yī)療事故都屬

于嚴重的醫(yī)療事故，具有刑事違法性。而《醫(yī)療事故處理條

例》所指的醫(yī)療事故既包括嚴重的醫(yī)療事故，也包括非嚴重的醫(yī)療事故，其社會危害性還沒有達到

犯罪的程度，只是違

反了行政法規(guī)，具有行政違法性。通常而言，民事違法行為的社會危害性認定的起點要小于行政違法行為和刑事違法

行為社會危害性所要求的程度。

2．兩者的法律后果不同

由于醫(yī)療侵權(quán)與醫(yī)療事故的行為違法性不同．必然導

致法律后果或日法律責任不同。醫(yī)療侵權(quán)是民法中的一個

概念，是行

為人承擔民事責任的法律事實，其承擔的民事責

任的方式主要為賠償損失、賠禮道歉等。醫(yī)療事故是行政

法和刑法中的一個概念，是導致行為人承擔行政責任或刑

事責任的法律事實。醫(yī)療事故發(fā)生時，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務

人員要承擔行政責任，責任形式主要為：警告、責令停業(yè)整

頓、吊銷執(zhí)業(yè)許可證或執(zhí)業(yè)證書以及其他行政處分或紀律

處分；若屬于嚴重的醫(yī)療事故，構(gòu)成犯罪的，醫(yī)務人員要承

擔刑事責任，責任形式為有期徒刑、拘役。主觀過錯不同

醫(yī)療事故，行為人主觀上必須是過失，即醫(yī)務人員應當

法律與醫(yī)學雜志2003年第10卷(第1期)

預見自己的行為可能會給就診人造成損害后果，因疏忽大

意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，以致?lián)p害后

果發(fā)生。在醫(yī)療事故中，行為人主觀上是不存在故意狀態(tài)的，醫(yī)務人員主觀上既不希望也不放任損害后果的發(fā)生，而

是反對損害后果的發(fā)生。如果醫(yī)務人員主觀上是故意的，就不再是醫(yī)療事故，而是故意殺人或者故意傷害。

醫(yī)療侵權(quán)，行為人主觀上既可能是過失，也可能是故

意。以往有關(guān)醫(yī)療侵權(quán)的學術(shù)論著表明，在法學界，關(guān)于醫(yī)

療侵權(quán)的主觀心理狀態(tài)一直存有一種“過失論”，即認為構(gòu)

成醫(yī)療侵權(quán)，醫(yī)務人員主觀上只能是過失，而不包括故意。

這種觀點與民法的侵權(quán)理論相違背。依據(jù)民法侵權(quán)理論，侵權(quán)行為人主觀上必須有過錯，過錯包括故意和過失。醫(yī)

療侵權(quán)也不例外，行為人主觀上既可以是過失，也可以是故

意。若主觀上是過失，則會與醫(yī)療事故發(fā)生競合，也即行為

既是醫(yī)療侵權(quán)，又是醫(yī)療事故；若主觀上是故意，則會與故

意殺人或故意傷害罪發(fā)生競合，即行為既是醫(yī)療侵權(quán)，又是

故意殺人或故意傷害。

4．主體不同

醫(yī)療事故主體僅限于醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員。醫(yī)療機

構(gòu)，是指依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的單位。醫(yī)務人員，是指依法取得相應資格及執(zhí)業(yè)證書的各級各類衛(wèi)生技術(shù)人

員。而醫(yī)療侵權(quán)主體是指實施醫(yī)療行為的單位和個人，不

僅包括醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員，還包括未取得執(zhí)業(yè)許可證的非法行醫(yī)組織和未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的非法行醫(yī)人員。

醫(yī)療事故與醫(yī)療侵權(quán)主體不同．是因為在刑法理論中，犯罪主體是犯罪構(gòu)成的一大要件。主體不同影響著行為性

質(zhì)的認定，相同的行為，如果發(fā)生在不同的人身上，會構(gòu)成不同的罪。例如，刑法第335條規(guī)定：醫(yī)務人員由于嚴重不

負責任，造成就診人死亡或者嚴重損害就診人身體健康的，處3年以下有期徒刑或者拘役。第336條第1款規(guī)定：未

取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴重的，處3年以下

有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴重損害就

診人身體健康的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰

金；造成就診人死亡的，處10年以上有期徒刑，并處罰金。

從這兩條的規(guī)定可以看出，同樣是因給病人診斷、治療造成病人人身損害的行為，由于行為主體不同，行為的性質(zhì)就截

然不同，也邸罪名不同，同時刑事制裁的力度也不同。如果

行為人是醫(yī)務人員，其行為構(gòu)成重大醫(yī)療責任事故罪；如果

行為人是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人．則構(gòu)成非法行醫(yī)罪。

并且，由于后者的社會危害性更大，所以，處罰就重。這兩

條的規(guī)定，充分體現(xiàn)了行為主體在行為性質(zhì)的認定中所起的重要作用，進一步說明了行為主體，即犯罪主體是犯罪構(gòu)

成的一個重要要件。

而在民法理論中，除了行為人的年齡、智力、精神健康

狀況會影響行為的性質(zhì)外，主體不同不會影響民事違法行

為的認定。任何自然人、社會組織的民事違法行為要么屬

于違約行為，要么屬于侵權(quán)行為。行為主體不是侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，任何人在醫(yī)療活動中因過錯造成就診人人身

損害的，都會構(gòu)成侵權(quán)行為，都要承擔損害賠償責任，其責

任大小與其侵權(quán)行為相適應，而不會因主體不同存在差異。

法律與醫(yī)學雜志2003年第10卷(第1期)

也即相同的民事違法行為要承擔相同的民事法律責任，決

不會因主體不同，導致民事責任不同。

因此，在認定醫(yī)療侵權(quán)時，應特別注意醫(yī)療侵權(quán)行為人的范圍。醫(yī)療侵權(quán)行為人，本是一個簡單的問題，但由于受

醫(yī)療事故概念的影響，人們在這一問題的認識上仍然存在一些誤區(qū)，容易將非法行醫(yī)者排除在醫(yī)療侵權(quán)人之外。因

而，有必要弄清醫(yī)療侵權(quán)行為人的范圍。

醫(yī)療侵權(quán)行為人，是指從事醫(yī)療活動的單位和自然人。

單位既包括取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的機構(gòu)，也包括未取

得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的非法行醫(yī)單位。自然人既包括醫(yī)

務人員，也包括未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格但從事醫(yī)療活動的人

員。無論是合法的醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員，還是非法行醫(yī)

單位或非法行醫(yī)者，只要是因醫(yī)療行為，過錯致就診人人身

損害的都是侵權(quán)行為，并因行為的內(nèi)容均屬醫(yī)療行為，而構(gòu)

成醫(yī)療侵權(quán)行為。實際上，當我們明確醫(yī)療侵權(quán)作為民事

侵權(quán)的一種特殊情況，是因為醫(yī)療行為的特殊性而單列出

來的，而并非因行為主體不同，那么，那些非法行醫(yī)單位和

非法行醫(yī)者也會成為醫(yī)療侵權(quán)主體，就沒有異議了。

擴大醫(yī)療侵權(quán)人的范圍，不排除非法行醫(yī)單位和非法

行醫(yī)者，能更好地保護就診人的合法權(quán)益。反之，若把上述

單位和個人排除在醫(yī)療侵權(quán)人范圍之外，將不利于保護就

診人的合法權(quán)益。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若

干規(guī)定》第4條明確規(guī)定了醫(yī)療侵權(quán)糾紛適用舉證責任倒

置。若將非法行醫(yī)者排除在醫(yī)療侵權(quán)人范圍之外，這就意

味著非法行醫(yī)造成就診人人身損害的，將缺乏適用舉證責

任倒置的法律依據(jù)，非法行醫(yī)者將不承擔舉證倒置的責任。

他們只需對不懂醫(yī)學知識的就診人所提的主張進行抗辯，否定醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系，就能置對方于

舉證不能而敗訴之境地。這無疑加重了就診人的舉證責

任，就診人隨時面臨著舉證不能的法律后果。若非法行醫(yī)

者承擔的民事責任小于醫(yī)療機構(gòu)所承擔的民事責任，就使

民事法律顯出對非法行醫(yī)者制約不力的缺陷。這與刑法中

對非法行醫(yī)者打擊力度大于對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員的打

擊力度的精神不相吻合，沒有達到法律精神的統(tǒng)一。因此，醫(yī)療侵權(quán)人應泛指因?qū)嵤┽t(yī)療行為，過錯造成就診人人身

損害的單位和個人，不僅包括醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員，還包

括非法行醫(yī)單位和非法行醫(yī)人員。

誤區(qū)二：把與醫(yī)療行為相關(guān)的非醫(yī)療侵權(quán)行為當作醫(yī)

療侵權(quán)行為

醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中可能做出一些屬

非醫(yī)療行為的其他行為，侵害就診人的財產(chǎn)或人身權(quán)利，構(gòu)

成侵權(quán)行為。但是，因這些行為非屬醫(yī)療行為，所以不構(gòu)成醫(yī)療侵權(quán)，而是在醫(yī)療行為之外所產(chǎn)生的另一侵權(quán)，可以暫

且稱之為“與醫(yī)療行為相關(guān)的侵權(quán)”。區(qū)分這兩種不同的侵

權(quán)行為，其法律意義是有助于正確適用舉證責任倒置，確定

舉證責任的承擔者。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證

據(jù)的若干規(guī)定》，凡屬醫(yī)療侵權(quán)糾紛，均由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療

行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承

擔舉證責任。凡不屬于醫(yī)療侵權(quán)糾紛，而是與醫(yī)療行為相

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關(guān)的侵權(quán)糾紛，則醫(yī)療機構(gòu)不承擔舉證倒置責任，而是視具

體情況由就診人或其他人承擔舉證責任。與醫(yī)療行為相關(guān)的侵權(quán)行為有以下幾種情況：

1．在醫(yī)療活動中醫(yī)務人員實施了另一個侵權(quán)行為，侵

犯了就診人的肖像權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等人身權(quán)利。例如醫(yī)

療機構(gòu)或醫(yī)務人員未經(jīng)就診人本人同意，以營利目的使用

與就診人有關(guān)的一些視聽資料、圖片等資料；或未經(jīng)本人同

意將上述資料公開；或?qū)⑨t(yī)療活動中獲悉的就診人的隱私

加以傳播，侵犯了就診人的肖像權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。

再如，病人死亡，擅自處分死亡病人的尸體，侵犯病人家屬

對死亡病人的尸體處分權(quán)等。就診人或其家屬在提出上述

侵權(quán)之訴時，應負舉證責任。

2．因藥品或醫(yī)療器械質(zhì)量問題等引起就診人損害的。

該種情況屬于產(chǎn)品質(zhì)量不合格致人身損害的一種特殊侵

權(quán)，依法應由產(chǎn)品制造者、銷售者承擔連帶賠償責任。醫(yī)院

將藥品或醫(yī)療器械用于就診人，扮演了銷售者的角色，應承

擔銷售不合格產(chǎn)品的賠償責任，之后再向產(chǎn)品制造者追償。

就診人也可以直接要求產(chǎn)品制造者承擔損害賠償責任。依

據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條規(guī)定，該種侵權(quán)

訴訟由產(chǎn)品制造者承擔舉證倒置責任，產(chǎn)品制造者應就法

律規(guī)定的免責事由承擔舉證責任。

3．精神病院未履行或未認真履行特殊看護職責導致精

神病人傷害或死亡的侵權(quán)行為。精神病院雖不是精神病人的法定監(jiān)護人，但精神病人在精神病院治療期間，其法定監(jiān)

護人無法實現(xiàn)其監(jiān)護職能，因此一部分應由監(jiān)護人履行的帶有監(jiān)護性質(zhì)的職責便由法定監(jiān)護人轉(zhuǎn)移給了醫(yī)院，醫(yī)院

要承擔對精神病人的特殊看護職責。若醫(yī)院未盡特殊看護

職責，造成精神病人損害的，醫(yī)院要承擔損害賠償責任。但

是，精神病人的法定監(jiān)護人要承擔醫(yī)院未盡特殊看護職責的舉證責任。

4．醫(yī)院未履行約定義務造成就診人損害的。在保守治

療中，醫(yī)院常對病人隱瞞病情，以減輕病人的心理負擔，達

到理想的治療效果。若醫(yī)生無意中向病人透露了病情，導

致病人因心理無法承受而不配合治療，甚至自殺的，醫(yī)院要

視具體情況承擔違約責任或不承擔責任。若病人家屬與醫(yī)

院有約定，則醫(yī)院要承擔未履行約定的違約責任，但患方應

承擔舉證責任。若醫(yī)院與病人家屬沒有約定，則醫(yī)院不承

擔責任，因為，醫(yī)院無約定之義務，而且病人的損害又非醫(yī)

院行為所致，而是由于病人的心理承受力弱導致的。

5、醫(yī)院在醫(yī)療活動中侵犯就診人財產(chǎn)權(quán)利的侵權(quán)行

為。該種侵權(quán)行為，侵犯的是就診人的財產(chǎn)權(quán)，因而不屬于

醫(yī)療侵權(quán)行為。例如醫(yī)院在醫(yī)療過程中多收就診人醫(yī)療費

或少付藥品等。依據(jù)現(xiàn)有法律之規(guī)定，該種侵權(quán)行為應由

就診人承擔舉證責任。

總之，在醫(yī)療侵權(quán)行為的認定上必須統(tǒng)一認識，澄清在此問題上的模糊認識，以便正確認定醫(yī)療侵權(quán)，正確、合理

地分配舉證責任，依法保護各方當事人的合法權(quán)益。

(收稿：2002一o9—16，修回：2002—12一o6)

第四篇：當前人武部領(lǐng)導抓工作應防止“四個誤區(qū)”

當前人武部領(lǐng)導抓工作應防止“四個誤區(qū)”

前不久下部隊調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)當前人武部建設中存在幾個誤區(qū)，值得提醒人武部領(lǐng)導同志引起足夠的重視。

一、要防止向地方要錢“多多益善”的認識誤區(qū)。人武部是當?shù)攸h委、政府的軍事機關(guān)，是“吃皇糧”的單位。但在市場經(jīng)濟條件下，人武部建設所需經(jīng)費的籌措往往成為人武部主官比較撓頭的問題。近年來，一些人武部領(lǐng)導想辦法從地方政府爭取到了—些資金，為人武部建設辦了不少實事。這本來是無可非議的。但如果這種“要錢”一旦在動機上變了味，成為一種追求，并相互攀，甚至把是否能要到錢、要錢多少作為衡量領(lǐng)導工作能力的尺度，那就完全錯了。人武部的工作和建設應當立足于當?shù)亟?jīng)濟建設實際，如果脫離了當?shù)亟?jīng)濟狀況，不顧地方政府和人民群眾的負擔如何，一味地要錢，這本身就是本位主義作祟。因此，我們想問題、干事情，必須時時、處處站在黨和國家、社會和人民利益之上，積極為當?shù)攸h委、政府分憂解難。人武部建設所需經(jīng)費，可以實事求是地向地方黨委、政府反映，讓地方領(lǐng)導根據(jù)可能去考慮，不能沒有節(jié)制，隨心所欲，強人所難。

二、要防止搞基本設施建設“大干快上”的指導誤區(qū)。作為一級軍事指揮機關(guān)，需要有一個良好的工作生活環(huán)境。近年來，尤其是人武部收歸軍隊建制后，地方黨委、政府均從地方財政中擠出了一些資金，使絕大部分人武部的基本設施建設得到了較大的改善。但由于各地經(jīng)濟水平的差異，人武部在基本建設方面存在一定差距，部分人武部領(lǐng)導不顧客觀條件如何，提出了一些“大干快上”、不切實際的建設指標。既給當?shù)卣隽穗y題，又在地方造成了不好的影響。對此，有必要提醒三點：第一，搞基本設施建設，大前提是對的，建設搞得越配套、質(zhì)量越高越好，但必須建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，量體裁衣，量力而行，決不能靠擠地方財政，靠提高向農(nóng)民征收國防費的標準來籌措資金；也不能寅吃卯糧，靠貸款、透支搞建設。第二，搞基本設施建設，要堅持區(qū)分情況，區(qū)別對待。條件好的，鼓勵優(yōu)先發(fā)展；條件不具備的，不要盲目攀比，更不能想歪點子出邪招，只想在任出政績，給后任留下一個“大窟窿”。第三，搞基本設施建設，只是人武部建設的一個方面，改善人武部駐地環(huán)境固然必要，但更重要的是按照江主席“五句話”的總要求加強全面建設。否則，即使基本設施建設得很好，也只是個擺設，中看不中用。

三、要防止對地方領(lǐng)導誰支持人武部工作就對誰“情有獨鐘”的情感誤區(qū)。處在軍地雙重領(lǐng)導下的人武部，在建設中遇到了不少困難和矛盾。對此，有些同志偏重向縣(市、區(qū))的“一把手”匯報；有的對地方領(lǐng)導誰能為人武部說話辦事，就與誰交往，誰支持人武部工作就將情感傾注與誰，結(jié)果引起了不少后遺癥。加強人武部建設，需要營造良好的黨管武裝的氛圍，僅靠拉個人關(guān)系、靠個別領(lǐng)導的重視是遠遠不夠的，也是不能長久的。解決人武部建設所遇到的實際問題，有一個條件和程序問題，越過分管領(lǐng)導直接找主要領(lǐng)導，實際上是給主要領(lǐng)導出難題。眼中沒有其他成員，動輒把主要領(lǐng)導抬出來，或以主要領(lǐng)導的只言片語作“令箭”，代以發(fā)號施令，這樣必然造成地方領(lǐng)導之間情感對立，影響班子團結(jié)和合力。作為人武部領(lǐng)導，必須牢固確立黨管武裝的觀念，積極維護地方黨委的集體領(lǐng)導，講究協(xié)調(diào)藝術(shù)，辦事入情入理，靠作為爭取地位。

四、要防止在軍地紀律規(guī)定之間“寬嚴自用”的執(zhí)紀誤區(qū)。一些同志總認為，人武部工作有自身的特性，在執(zhí)行政策紀律上，只要符合地方有關(guān)規(guī)定，即使達不到軍隊的要求，也可以辦。這是不可取的。如果在執(zhí)紀問題上取實用主義態(tài)度，以個人需要去套找軍地紀律，寬嚴自用，工作中勢必出現(xiàn)混亂。如在出國考察問題上，軍、地雙方在申報、審批、辦理各種手續(xù)過程中，其規(guī)定和要求有明顯的不同。若避開軍隊的嚴格要求，僅按地方規(guī)定去執(zhí)行，可能出現(xiàn)嚴重后果。人武部作為軍事指揮機關(guān)，肩負著保衛(wèi)祖國安全，保護黨和人民利益，維護社會穩(wěn)定的特殊使命，決不能混同于一般的人民群眾或地方官員。尤其是人武部都駐在城市，是軍隊在各地的窗口，人武部的建設和每個同志的一舉一動，都直接關(guān)系到人民軍隊在社會上的形象。因此，必須以我軍各項條令條例為基本行為準則，在軍地規(guī)定和要求不相一致時，必須堅決按部隊要求執(zhí)行，決不能有任何猶豫和遲疑，否則就要違紀，必將受到紀律的懲罰。

第五篇：對當前地勘行業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的思考

對當前地勘行業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的思考

地勘行業(yè)為適應國家經(jīng)濟體制改革的需要，實施了一系列的改革。提出了地勘單位企業(yè)化、地質(zhì)成果商品化、地質(zhì)隊伍社會話的“三化”目標，特別是按照國辦發(fā)【1999】37號文實施屬地化管理、企業(yè)化經(jīng)營以來地勘單位的經(jīng)營機制和運行機制發(fā)生了深刻的變化。在新的歷史條件下地勘行業(yè)如何謀求自身的生存與發(fā)展，是一個很值得研究和探討的問題。

一、國家政策對地勘業(yè)的影響 1．西部大開發(fā)戰(zhàn)略

礦產(chǎn)資源是西部地區(qū)的優(yōu)勢資源，國家要求積極發(fā)展和優(yōu)先安排開發(fā)。礦業(yè)開發(fā)可以帶動西部經(jīng)濟的發(fā)展，一個大礦的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，就訥訥個形成一個中等城市，如甘肅的金昌市、白銀市、嘉峪關(guān)市全部因礦而興。國家經(jīng)濟發(fā)展需要大量礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源的開發(fā)是實施西部大開發(fā)的重點，為地勘業(yè)的再度振興提供了契機。

2.地勘單位實行屬地管理化、企業(yè)經(jīng)營化

地勘單位實行屬地化管理，企業(yè)化經(jīng)營，是深化改革的重大舉措，為了實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，國家給予了必要的資金支持和政策扶持，為地勘單位的經(jīng)營與發(fā)展提供了良好的外部條件。地勘單位要充分運用好這些條件，加快地勘隊伍經(jīng)營企業(yè)化的進程，盡快確立市場主體地位。

二、地勘業(yè)現(xiàn)狀

（一）人員狀況：1.離退休人員多，多數(shù)地勘單位的離退休人員占職工總數(shù)的40—50%左右；2.技術(shù)人員同其他行業(yè)比占有總量優(yōu)勢，其構(gòu)成是地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員多，而生產(chǎn)經(jīng)營型的管理人才少；3.干部任用及考核制度不夠科學。

（二）資產(chǎn)狀況：1.總資產(chǎn)中非經(jīng)營性資產(chǎn)多，經(jīng)營性資產(chǎn)少；2.流動資產(chǎn)的流動比率低，營運資金較少；3在固定資產(chǎn)中房地產(chǎn)多，及其設備少，機械設備中地質(zhì)勘查設備多，可用于生產(chǎn)經(jīng)營的通用設備少且設備老化問題嚴重；4.由于礦業(yè)市場尚不發(fā)育，直接制約礦業(yè)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，地質(zhì)成果的價值無法體現(xiàn)。

（三）市場狀況：1.地勘市場發(fā)育還不很成熟，地勘單位主要是通過招標方式承攬國家的地質(zhì)勘查項目和部分社會項目；2.地勘市場前景比較廣闊，經(jīng)過這幾年的艱苦摸索和實踐，積累了一些經(jīng)驗和教訓，在省內(nèi)及國內(nèi)市場都占有一席之地，但因設備陳舊、管理落后、效率低下，市場占有率低，經(jīng)濟效益不好；3.多種經(jīng)營市場由于缺少市場經(jīng)營人才，技術(shù)落后、資金不足加之競爭強、風險高，各類多種經(jīng)營單位盈利的少，虧損的多，盈利單位大多數(shù)為從事礦業(yè)開發(fā)。

（四）技術(shù)狀況：各地勘局目前仍保留著計劃經(jīng)濟時期建立起來的，為地質(zhì)勘查服務的技術(shù)隊伍，如地質(zhì)調(diào)查、物化探、巖礦測試、地形測繪、地質(zhì)研究、環(huán)境監(jiān)測等。

三、揚長避短謀求發(fā)展

（一）充分利用優(yōu)惠政策，完善地勘隊伍結(jié)構(gòu)

自地勘單位實行屬地化管理企業(yè)化經(jīng)營以來，為了地勘行業(yè)的平穩(wěn)過渡，國家給予地勘單位一些優(yōu)惠政策，要利用這些政策，進行地勘隊伍單位一些優(yōu)惠政策，要利用這些政策，進行地勘隊伍的自我完善。

（二）利用自身優(yōu)勢發(fā)展地勘產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢。專業(yè)技術(shù)人員是地勘行業(yè)的寶貴資源，這一段時間由于國家地勘任務不足，經(jīng)濟不景氣，造成這部分人才流失問題突出，在用人待遇等問題上要制定必要的優(yōu)惠政策，要充分調(diào)動他們的積極性，使他們在地質(zhì)勘查，礦業(yè)開發(fā)、工程勘查的市場上施展他們的才華，為地勘行業(yè)的再度騰飛貢獻力量。

2.發(fā)揮礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢。各地勘單位要組織技術(shù)力量加快對現(xiàn)有地質(zhì)資料的二次開發(fā)，開發(fā)方向主要是目前國內(nèi)、國際市場急需的礦種。規(guī)模較小的礦產(chǎn)地業(yè)可以利用探、采結(jié)合的辦法或有償轉(zhuǎn)讓給他人開采的辦法或有償轉(zhuǎn)讓他人開采；規(guī)模稍大一些的礦區(qū)可以采取和當?shù)卣?lián)營或招商引資的辦法進行勘查開發(fā)；對大型的礦產(chǎn)地可以在國內(nèi)或國際范圍進行招商參股的辦法進行勘查開發(fā)。