第一篇：個(gè)人信息保護(hù)法的回顧及啟示

個(gè)人信息保護(hù)法的回顧及啟示

[摘要]文章從國外的個(gè)人信息保護(hù)法的發(fā)展歷程出發(fā),論述第一代個(gè)人信息保護(hù)法和第二代個(gè)人信息保護(hù)法的形成及其特點(diǎn)。通過對(duì)OECD的自由流通原則基本內(nèi)容的介紹,指出其局限性。在制定中國的個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分借鑒國外先進(jìn)的立法例,同時(shí)要根據(jù)本國國情進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧⒎ā?/p>

[關(guān)鍵詞]個(gè)人信息;保護(hù)法;回顧;啟示

[作者簡介]賈淼,昆明理工大學(xué)法學(xué)院,云南昆明650000

[中圖分類號(hào)] DF529 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723(2010)09-0015-0005

個(gè)人信息保護(hù)法固然導(dǎo)源于人們控制個(gè)人信息的渴望以及捍衛(wèi)民主的決心,但是其發(fā)展卻與經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系?；仡檪€(gè)人信息保護(hù)法的發(fā)展歷程,從中尋找出有益的啟示是撰寫本文的初衷。

一、國外的個(gè)人信息保護(hù)法

第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期,德國納粹根據(jù)其掌握的戶籍資料來鎖定特定宗教信仰、種族或其他特定人群,美國則用個(gè)人信息來鎖定日裔美籍人;個(gè)人信息成為強(qiáng)權(quán)政府誅伐異己的有力工具①。這一慘痛的歷史教訓(xùn)是20世紀(jì)70年代初歐洲第一代個(gè)人信息保護(hù)法產(chǎn)生的重要誘因。

1946年,世界上第一臺(tái)計(jì)算機(jī)問世。在其后的十多年時(shí)間內(nèi),由于價(jià)格昂貴、數(shù)量極少,政府不可能在各部門大規(guī)模使用計(jì)算機(jī),計(jì)算機(jī)主要被用于國防和軍事用途。20世紀(jì)60年代中期,小型計(jì)算機(jī)問世,計(jì)算機(jī)開始廣泛用于教育、科學(xué)研究和刑偵等部門。1965年,局域網(wǎng)技術(shù)(計(jì)算機(jī)與計(jì)算機(jī)之間的通信技術(shù))問世,政府各部門開始利用計(jì)算機(jī)比對(duì)各自儲(chǔ)存的個(gè)人資料以獲得更為準(zhǔn)確的個(gè)人信息,以滿足戰(zhàn)后福利國家的建設(shè)需要。政府收集、處理和利用個(gè)人信息的行為達(dá)到了前所未有的深度和廣度。當(dāng)時(shí),歐美各國試圖籌建各種類別的個(gè)人資料管理檔案或自動(dòng)化信息系統(tǒng),如德國的“大黑森”計(jì)劃、瑞典國家資料庫計(jì)劃、英國的全國統(tǒng)一的駕照管理系統(tǒng)以及美國的聯(lián)邦資料中心計(jì)劃。政府的籌建行動(dòng)引起了民眾的高度警惕,為防止“電子老大哥”對(duì)市民社會(huì)的全方位監(jiān)視(total surveillance by an electronic Big Brother)、政治國家過多地介入市民生活,避免二戰(zhàn)時(shí)期的悲劇再度上演,制定專門的法律保護(hù)個(gè)人信息已迫在眉睫,在歐美各國,信息保護(hù)運(yùn)動(dòng)空前高漲。在這種背景下,第一代個(gè)人信息保護(hù)法出臺(tái)了。1970年,德國黑森邦頒布了該邦的《個(gè)人資料保護(hù)法》。1973年,瑞典頒布了世界上第一部適用于全國范圍的個(gè)人信息保護(hù)法,即《瑞典聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法》。1970年、1974年,美國相繼出臺(tái)了《公平信用報(bào)告法》和《隱私權(quán)法》。

“資料保護(hù)”、“信息保護(hù)”概念的出現(xiàn),是第一代個(gè)人信息保護(hù)法的主要貢獻(xiàn)。但是,當(dāng)時(shí)的立法者認(rèn)為,既然沒有計(jì)算機(jī)便不能達(dá)成社會(huì)革新和行政改革的目標(biāo),使用計(jì)算機(jī)又會(huì)威脅信息本人的利益;所以制定個(gè)人信息保護(hù)法的重點(diǎn)在于如何規(guī)制政府利用計(jì)算機(jī)處理個(gè)人信息的行為,以及在何種條件和程序下可以登錄儲(chǔ)存有個(gè)人信息的資料庫。因此,當(dāng)時(shí)的個(gè)人信息保護(hù)法的一大特色是廣泛使用計(jì)算機(jī)技術(shù)術(shù)語,如“資料”、“資料庫”、“資料檔案”和“記錄”等。另一特色則在于通過立法直接規(guī)制政府處理信息的行為,信息本人沒有控制其個(gè)人信息的權(quán)利。

20世紀(jì)70年代初,隨著制造成本降低,小型計(jì)算機(jī)開始廣泛用于商業(yè)目的,不但民間企業(yè)能利用分散式電子資料處理系統(tǒng)處理個(gè)人信息,政府部門內(nèi)較小的處、科、室、組也能使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行資料處理。人們發(fā)現(xiàn),僅規(guī)制政府行政機(jī)關(guān)或集中式大型資料庫不足以保護(hù)信息本人的利益,對(duì)企業(yè)、銀行等商業(yè)主體為了商業(yè)目的處理個(gè)人信息的行為也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)制,信息本人有權(quán)主動(dòng)參與信息處理的過程。加之第一代個(gè)人信息保護(hù)法在立法技術(shù)上的不成熟,如保護(hù)程序繁冗耗時(shí)、技術(shù)用語沒有堅(jiān)持技術(shù)中立原則等缺陷,使得第一代個(gè)人信息保護(hù)法很快為第二代個(gè)人信息保護(hù)法所取代。

法國、奧地利、挪威和丹麥的立法可以作為第二代個(gè)人信息保護(hù)法的代表。第二代個(gè)人信息保護(hù)法具有如下特點(diǎn):

第一,適用范圍更加寬泛。將政府以外的主體納入到了法律調(diào)整的范圍之中,較為重視規(guī)范基于商業(yè)目的收集、處理和利用個(gè)人信息的行為。

第二,從只規(guī)制政府信息處理行為的單軌制轉(zhuǎn)向賦予信息本人權(quán)利與規(guī)制政府行為并重的雙軌制。這一時(shí)期,立法更加注重對(duì)個(gè)人自由的維護(hù),更加重視對(duì)獨(dú)處權(quán)利(the right to be alone)、私密空間的權(quán)利(the right to delimit one's own intimate space)和隱私(privacy)等權(quán)益的保護(hù)。立法規(guī)定信息本人在多個(gè)方面具有決定權(quán)。例如,丹麥法律規(guī)定,信息本人有權(quán)決定是否將其在公共資料庫的個(gè)人信息傳輸?shù)剿饺速Y料庫;挪威法律規(guī)定,信息本人有權(quán)拒絕將其個(gè)人信息用于市場營銷或市場調(diào)查目的。

第三,排除了技術(shù)用語,定義較為抽象,與科技關(guān)聯(lián)較少。在第一代個(gè)人信息保護(hù)法律規(guī)范中,資料、資料庫、資料檔案、資料記錄等技術(shù)性用語較多。第二代個(gè)人信息保護(hù)法中,則出現(xiàn)了人格權(quán)、隱私和信息等概念或用語。

雖然,第一、第二代個(gè)人信息保護(hù)法賦予信息本人在多個(gè)方面的決定權(quán),但是,由于行使權(quán)利的成本過高,信息本人在各種社會(huì)活動(dòng)中往往選擇放棄這些權(quán)利;同時(shí)商人利用格式條款等手段誘使信息本人選擇這種放棄,使得個(gè)人信息在實(shí)質(zhì)上沒有獲得充分保護(hù),本人信息權(quán)也流于形式。這引發(fā)了個(gè)人信息保護(hù)法的又一次改革。

第三代個(gè)人信息立法圍繞著“行使權(quán)利的成本”這一議題展開,它賦予了信息本人“信息自決權(quán)”,使信息本人有權(quán)自主決定其個(gè)人信息何時(shí)、何地,以何種方式向何人公開,并有權(quán)參與個(gè)人信息收集、處理、利用的全過程①②。這樣一來,當(dāng)參與社會(huì)活動(dòng)的成本相較于信息保護(hù)顯得過高時(shí),信息本人可以放棄信息利益以降低成本;當(dāng)參與某項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)相較于信息保護(hù)顯得微不足道時(shí),信息本人可以拒絕提供個(gè)人信息,捍衛(wèi)其信息利益。

第三代信息保護(hù)立法者排除了第一、第二代信息保護(hù)法中賦予信息本人的部分自由決定權(quán),改用強(qiáng)制性規(guī)范保護(hù)個(gè)人信息,如丹麥、芬蘭、法國等國家的信息保護(hù)法禁止處理敏感性資料;并且要求資料處理者告知信息本人不提供個(gè)人信息可能引發(fā)的不利后果。在證據(jù)制度上,第三代信息保護(hù)法采用了有利于保護(hù)信息本人的規(guī)定,如德國、挪威等國在歸責(zé)上采用無過錯(cuò)責(zé)任原則。除保護(hù)一般性資料外,第三代個(gè)人信息保護(hù)法還加強(qiáng)了對(duì)特定信息的保護(hù),要求各部門制定各自實(shí)施信息保護(hù)法的細(xì)則,并在原則上禁止收集敏感性信息。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上,注意區(qū)分監(jiān)察和裁判的不同功能,設(shè)置了專司監(jiān)察和裁判的兩套機(jī)構(gòu)。由此,信息本人至少可以選擇兩種途徑保護(hù)其個(gè)人信息。

二、OECD自由流通原則的確立

個(gè)人信息可以在幾秒中之內(nèi)完成跨國、跨大陸的傳輸,這使得各國開始考慮保護(hù)與個(gè)人信息有關(guān)的人權(quán)問題。近一半以上的OECD成員國(奧地利、加拿大、丹麥、法國、德國、盧森堡、挪威、瑞典以及美國已通過了相關(guān)法案;比利時(shí)、冰島、荷蘭、西班牙以及瑞士則準(zhǔn)備起草相關(guān)法案)開始利用個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)制非法存儲(chǔ)、濫用或者未經(jīng)授權(quán)披露個(gè)人信息的行為。另一方面,各國個(gè)人信息立法的差異已明顯妨礙、限制了個(gè)人信息自由跨國流通。這種妨礙與限制已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,特別是在銀行和保險(xiǎn)業(yè)方面。因此,OECD成員國開始考慮頒布一項(xiàng)指南,在協(xié)調(diào)各成員國個(gè)人信息立法、提升人權(quán)保護(hù)的同時(shí),避免對(duì)個(gè)人信息的國際流通造成不利的影響③。

OECD的科學(xué)技術(shù)政策委員會(huì)在1974年展開了個(gè)人信息保護(hù)問題的調(diào)查與研究,1978年成立了一個(gè)資料跨國流通障礙專家組,專門研究有關(guān)資料跨國流通的問題。在多次舉行相關(guān)議題研討會(huì)后,OECD于1980年通過了《關(guān)于隱私保護(hù)與個(gè)人資料跨國流通的指針》(以下簡稱80指針)以協(xié)調(diào)各成員國之間的個(gè)人信息保護(hù)立法。80指針共分為五個(gè)部分,其第三個(gè)部分為“國際適用的基本原則:自由流通和法律限制(Free Flow and Legitimate Restrictions)”,由以下條文組成:

第15條:成員國應(yīng)該考慮個(gè)人資料的國內(nèi)處理和再輸出對(duì)其他成員國的影響。

第16條:成員國應(yīng)該采取一切合理的、適當(dāng)?shù)拇胧┍ＷC個(gè)人資料跨國流通(包括經(jīng)過一成員國的傳輸)的安全和不被打斷。

第17條:任一成員國應(yīng)該制止對(duì)本國與另一成員國之間的個(gè)人資料跨國流通進(jìn)行限制,除非后者未實(shí)質(zhì)地遵守本指針或者出口這樣的資料會(huì)規(guī)避其本國的隱私權(quán)法。鑒于本國隱私權(quán)法根據(jù)資料屬性對(duì)某些種類的個(gè)人資料作出特別規(guī)定,而其他成員國沒有對(duì)這些資料提供相當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù),成員國可以限制這些資料的流通。

第18條:成員國應(yīng)避免以保護(hù)隱私和個(gè)人自由為名,制定可能阻礙個(gè)人資料跨國流通,超出必要保護(hù)程度的法律、政策和慣例。

這四個(gè)條文反映出OECD鼓勵(lì)個(gè)人信息自由跨國流通的決心。OECD建議:

1.成員國應(yīng)考慮關(guān)于隱私和個(gè)人自由保護(hù)的國內(nèi)立法是否與80指針兼容。

2.成員國應(yīng)努力避免以保護(hù)隱私的名義,制造個(gè)人信息跨國流通的障礙。

3.成員國應(yīng)積極合作,確保指針的貫徹。

4.成員國應(yīng)盡可能快地就相關(guān)咨詢和合作程序達(dá)成協(xié)議①。

筆者認(rèn)為,OECD的自由流通原則,雖然有助于OECD成員國之間,成員國內(nèi)部各州之間統(tǒng)一立法,消除對(duì)限制流通可能帶來的不利影響,提升這些國家的人權(quán)保護(hù)水平,但由于OECD成員國沒有發(fā)展中國家,這個(gè)指針沒有反映出發(fā)展中國家的要求,在客觀上不能理解為“自由流通原則”不是發(fā)達(dá)國家之間相互妥協(xié)的產(chǎn)物,更不能理解為其中沒有發(fā)達(dá)國家瓜分全世界信息資源的“野心”。

三、歐盟95指令第25條對(duì)信息跨國流通的負(fù)面影響

1990年初,因各成員國在關(guān)于自由、權(quán)利,特別是個(gè)人信息保護(hù)制度方面存在著差異,已經(jīng)妨礙了歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的建立和一體化進(jìn)程,歐盟啟動(dòng)了個(gè)人信息保護(hù)統(tǒng)一立法工作。1995年,部長理事會(huì)通過立法程序制定了《關(guān)于個(gè)人資料處理及其自由流通個(gè)人保護(hù)指令》,并要求各成員國務(wù)必在三年內(nèi)完成個(gè)人信息保護(hù)法的修改,以符合并滿足該指令的要求。1998年10月25日,95指令正式生效(也有文章稱其為“98指令”),成為適用國家最多、適用人口最多的個(gè)人信息保護(hù)國際立法文件。

雖然95指令僅具有約束成員國的內(nèi)部效力,但是,鑒于歐盟在國際舞臺(tái)上的經(jīng)濟(jì)與政治地位,加上95指令禁止將歐盟成員國的個(gè)人信息向缺乏個(gè)人信息保護(hù)法的國家傳輸,與OECD鼓勵(lì)的“無限制的信息自由流通”背道而馳,95指令的出臺(tái)還是立即引起了全世界的關(guān)注。

95指令第25條規(guī)定,對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)向第三國傳遞的情形,只有該第三國在個(gè)人數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)方面達(dá)到了足夠的保護(hù)水平,始能許可個(gè)人數(shù)據(jù)向該第三國傳遞。至于哪些國家符合“足夠保護(hù)水平”的要求,則要由歐盟委員會(huì)進(jìn)行“保護(hù)充分性”的認(rèn)定。以美國為例,由于美國在信息隱私的保護(hù)上并不像大部分歐洲國家有類似數(shù)據(jù)保護(hù)法的制度設(shè)計(jì),且亦不像“數(shù)據(jù)保護(hù)局”這種事權(quán)統(tǒng)一的監(jiān)督或執(zhí)法機(jī)關(guān),因此,基于該指令25條的規(guī)范,等于斷絕了美國搜集歐盟市場消費(fèi)者資料的可能②。95指令出臺(tái)后,美國立即啟動(dòng)談判程序,要求與歐盟委員會(huì)進(jìn)行“保護(hù)充分性”的認(rèn)定。但是,談判持續(xù)了5年,直到 2000年7月27日歐盟始正式批準(zhǔn)由美國商業(yè)部提出的相當(dāng)于“投降協(xié)議書”的《國際安全港隱私權(quán)原則》(International Safe Harbor Privacy Principles)。根據(jù)這一文件,只有參加該信息安全港協(xié)議的美國公司才可以收集歐盟成員國消費(fèi)者資料。截至目前,除美國外,只有阿根廷、加拿大、根西島(Guernsey)和瑞士等少數(shù)國家獲得了歐盟委員會(huì)的“保護(hù)充分性”認(rèn)定。充分性認(rèn)定是一個(gè)耗費(fèi)時(shí)日的與對(duì)方政府談判的過程,其對(duì)正常的國際經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生了極為不利的影響。

四、啟示

(一)個(gè)人信息保護(hù)法與經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系

綜觀個(gè)人信息保護(hù)法的演進(jìn)史,我們不難發(fā)現(xiàn),在立法初期,立法者提倡保護(hù)個(gè)人信息的首要目的,并不在于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好、通暢的信息流通秩序或者保護(hù)當(dāng)個(gè)自然人的人格利益,其目的主要在于規(guī)范并制約政府的資料處理行為,防止政府“侵入”市民社會(huì),過多地干預(yù)民主生活,其價(jià)值核心在于保護(hù)“人權(quán)”。因此,早期的個(gè)人信息保護(hù)法主要表現(xiàn)為行政法,其規(guī)范和約束的對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)的個(gè)人信息處理活動(dòng)。

但是,我們應(yīng)當(dāng)注意到,隨著信息處理和傳播技術(shù)的發(fā)展,個(gè)人信息被廣泛用于商業(yè)目的,個(gè)人信息保護(hù)法的發(fā)展便更多地和經(jīng)濟(jì)糾纏在一起。以下事實(shí)較為明顯地反映出這種“趨勢”:

1.個(gè)人信息的商業(yè)利用催生了第二代個(gè)人信息保護(hù)法

20世紀(jì)80年代,隨著小型計(jì)算機(jī)、迷你電腦廣泛運(yùn)用于商業(yè),信息本人的注意力從行政機(jī)關(guān)掌握的數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)移到在千千萬萬臺(tái)商業(yè)微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)上處理、傳播的信息,越來越頻繁的商業(yè)使用,加深了權(quán)利人對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的疑慮。第二代個(gè)人信息保護(hù)法為解除這種疑慮,在制度上進(jìn)行了大膽的改革,依托德國憲法法院1983年“人口普查法判決”創(chuàng)設(shè)的“信息自決權(quán)”,各國在具體制度上賦予了權(quán)利主體更為廣泛的參與權(quán)。本人同意成為信息處理的前提,本人有權(quán)接觸、更正其個(gè)人信息,成為各國的普遍做法;在更為激進(jìn)的國家,信息本人有權(quán)拒絕將其信息用于市場營銷或商業(yè)調(diào)查,信息本人有權(quán)決定是否將其位于公共數(shù)據(jù)庫的敏感資料傳輸給私人數(shù)據(jù)庫①?？梢赃@樣認(rèn)為:正是個(gè)人信息的商業(yè)利用最終導(dǎo)致了“個(gè)人信息權(quán)”的產(chǎn)生。

2.貿(mào)易爭端的出現(xiàn)是國際組織致力于個(gè)人信息立法的重要原因

在各國建立了各自不同的信息保護(hù)制度之后,貿(mào)易爭端出現(xiàn)了。瑞典就曾以英國法律沒有提供充分的資料保護(hù)為由,撤銷了一家英國公司的一份以制造身份磁卡為內(nèi)容的合同②。因此,在1980年初,為避免和減少貿(mào)易爭端,作為歐美國家重要的經(jīng)濟(jì)合作組織的OECD就開始致力于協(xié)調(diào)各成員國的個(gè)人信息保護(hù)制度。1997年以后,OECD開始向全球推行“避免對(duì)個(gè)人信息的跨國流通進(jìn)行不必要的限制”的倡議,并于1998年渥太華“創(chuàng)造一個(gè)無邊境的世界”的部長級(jí)會(huì)議上重申了該倡議。除OECD外,聯(lián)合國、歐盟、亞太經(jīng)合組織等國際組織也對(duì)此進(jìn)行了各種努力。如聯(lián)合國1990年的《關(guān)于自動(dòng)數(shù)據(jù)檔案中個(gè)人資料的指南》中對(duì)跨國資料傳輸作出了這樣的建議“:當(dāng)兩個(gè)或者更多的國家關(guān)于跨國資料傳輸?shù)牧⒎ㄌ峁┝祟愃频膶?duì)個(gè)人隱私、信息的保護(hù)時(shí),資料應(yīng)當(dāng)像在各個(gè)相關(guān)的領(lǐng)土內(nèi)那樣自由地傳輸,不應(yīng)該對(duì)傳輸進(jìn)行不必要的限制,除非有必要對(duì)隱私提供保護(hù),或者沒有互惠關(guān)系?！?/p>

國際組織的努力,雖然沒有完全解決數(shù)據(jù)跨國流通的問題,但卻在傳遞個(gè)人信息保護(hù)理念、統(tǒng)一全球立法等方面產(chǎn)生了重要影響。

3.個(gè)人信息保護(hù)法制造的無形貿(mào)易壁壘

歐盟95指令在制定之時(shí)有兩個(gè)目的:一是允許數(shù)據(jù)在歐盟范圍內(nèi)自由流通,禁止成員國以保護(hù)數(shù)據(jù)為幌子阻滯數(shù)據(jù)在歐盟內(nèi)部流通;二是在全歐范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)保護(hù)最低限度制度。目前,在統(tǒng)一歐盟各國個(gè)人信息制度,促進(jìn)市場信息在歐盟內(nèi)部市場上自由流通方面,95指令基本上完成了它的目標(biāo)。但是,95指令,特別是該指令的第25條在客觀上卻大大增加了非歐盟國家收集歐盟消費(fèi)者、勞工等信息的成本,已經(jīng)形成了無形貿(mào)易壁壘。

在頒布80指針之時(shí),OECD的成員除美國、加拿大等國家外,基本上都是現(xiàn)在的歐盟國家。但是,歐盟在制定95指令,對(duì)待跨國數(shù)據(jù)流通問題時(shí),卻選擇了不同的態(tài)度和立場。在歐盟內(nèi)部,繼續(xù)堅(jiān)持80指針的“自由流通及合法限制”原則;對(duì)外部,則堅(jiān)持限制將歐盟數(shù)據(jù)傳輸?shù)健叭狈Τ浞中员Ｗo(hù)”的國家。對(duì)內(nèi)對(duì)外不同態(tài)度的背后是否隱藏著不可告人的動(dòng)機(jī)?不免讓人質(zhì)疑③。目前,歐盟的主要貿(mào)易伙伴,如澳大利亞、中國、印度、日本等都被歐盟認(rèn)為是缺乏充分性保護(hù)的國家,但在近期內(nèi),歐盟并不打算對(duì)這些貿(mào)易伙伴進(jìn)行充分保護(hù)性的裁決。相反,對(duì)那些經(jīng)濟(jì)地位不太重要的小國家,歐盟卻微笑著展開了懷抱④。事實(shí)上,95指令已經(jīng)成為歐盟在國際貿(mào)易談判桌上的重要籌碼。

(二)中國的選擇

目前,我國已經(jīng)著手個(gè)人信息相關(guān)立法的準(zhǔn)備工作。在制定中國的個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)時(shí),筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)充分考慮到個(gè)人信息保護(hù)法可能對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易造成的影響。

自《國際安全港隱私權(quán)原則》提出后,歐盟在全球個(gè)人信息立法的導(dǎo)向上戰(zhàn)勝了美國,成為全球個(gè)人信息立法的指揮者,95指令亦成為全球個(gè)人信息保護(hù)法的立法模本。在這樣的背景下,中國個(gè)人信息立法可以拒絕來自歐盟的指揮么,能夠拒絕移植歐盟的個(gè)人信息保護(hù)法嗎?筆者認(rèn)為,拒絕或者回避只會(huì)讓中國輸?shù)舯据啽荣?失去個(gè)人信息保護(hù)法這個(gè)重要的“貿(mào)易談判砝碼”。以中國目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍不足以抗拒來自超級(jí)經(jīng)濟(jì)體的“立法要求”,失敗的例子在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不勝枚舉,《大連軟件和信息服務(wù)業(yè)推行個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》的出臺(tái)則更能說明問題。因此,移植歐盟的個(gè)人信息保護(hù)法才是一種明智的選擇。

當(dāng)然,在移植時(shí),還要注意滯后與超前的問題。目前,我國沒有保護(hù)個(gè)人信息的基本法律,歐盟個(gè)人信息不能向我國傳輸,已影響到我國的對(duì)歐貿(mào)易。當(dāng)務(wù)之急,我國應(yīng)當(dāng)盡快制定一部統(tǒng)一適用于公私部門的個(gè)人信息保護(hù)法,對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的目的、原則、適用范圍、法律效力、權(quán)利主體、本人權(quán)利、資料控制者義務(wù)、保護(hù)機(jī)關(guān)、責(zé)任以及跨國流通等問題作出明確的規(guī)定。至少在形式上,達(dá)到歐盟“統(tǒng)一立法,獨(dú)立監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)的要求。

為避免超前保護(hù)可能阻礙電子商務(wù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)努力限制信息本人的權(quán)利。雖然歐盟國家在憲法中普遍確立信息自決權(quán),認(rèn)為信息本人有權(quán)決定何時(shí)何地,以何種方式公開、使用其個(gè)人信息;但是,在各國的專項(xiàng)立法中,本人信息權(quán)的控制力卻并沒有如此強(qiáng)大,各國通過各種方式對(duì)本人信息權(quán)進(jìn)行了限制。例如,“本人同意”并沒有成為個(gè)人信息收集的前提條件;又如,德國個(gè)人資料保護(hù)法上,僅僅規(guī)定了知悉、更正、刪除、封鎖、自動(dòng)化決策權(quán)、直接營銷禁止等五項(xiàng)權(quán)能;再如,歐盟《隱私與電子通信指令》第13條規(guī)定,只有在客戶同意的情況下,才能向其撥打電話、發(fā)送廣告?zhèn)髡婊螂娮余]件,但該條并不要求后續(xù)的同類或類似的推銷行為仍要獲得客戶的明示同意,只需要向客戶提供一個(gè)可以表示拒絕的機(jī)會(huì)即可。因此,弄清本人信息權(quán)的可控制范圍并對(duì)其進(jìn)行必要的限制,是個(gè)人信息保護(hù)法研究者和立法者的重大責(zé)任。

中國如何構(gòu)建自己的個(gè)人信息保護(hù)法律制度,是關(guān)系著中國能否順利地利用國外信息資源,繼續(xù)保持我國外貿(mào)優(yōu)勢的重大議題。站在立法的十字路口,如何選擇,應(yīng)當(dāng)審慎。

第二篇：09年回顧及2010年規(guī)劃

裝修公司09年工作回顧及2010工作年規(guī)劃

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們：

大家下午好

我是恒邦裝修公司經(jīng)理田建，值春節(jié)即將來臨之際，預(yù)祝大家新春快樂，萬事如意，心想事成。下面我就我單位09年的工作作簡單的總結(jié)并對(duì)10年的工作開展做下簡單的展望。

我們裝修公司現(xiàn)有員工84人，主要有電焊、土建、油漆、井下支護(hù)用品等幾個(gè)班組。主要生產(chǎn)項(xiàng)目有礦內(nèi)外土建工程、輕鋼結(jié)構(gòu)施工、室內(nèi)外裝修、內(nèi)外墻體粉刷、水泥、樹脂錨固劑產(chǎn)品等。

一、2009年工作回顧

09年我們裝修公司全體在恒邦總公司領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)，共完成生產(chǎn)產(chǎn)值710萬元，實(shí)現(xiàn)利潤110萬余元。

二、2010年工作規(guī)劃

2010年在總公司領(lǐng)導(dǎo)下，將會(huì)更加團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)和經(jīng)營指標(biāo)。

1、2010年我們計(jì)劃完成生產(chǎn)產(chǎn)值820萬元，力爭完成860萬元。其中①支護(hù)產(chǎn)品水泥錨固劑、樹脂錨固劑、水泥蓋板、竹笆等預(yù)計(jì)生產(chǎn)260萬元；②工程建設(shè)：地面建設(shè)裝修、井下裝修等預(yù)計(jì)完成560萬元；全年材料消耗控制在500萬元左右；實(shí)現(xiàn)利潤120萬元。

2、全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格遵守“安全第一，生產(chǎn)第二，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。從細(xì)處入手，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)決排除一切安全隱患，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)關(guān)，把安全生產(chǎn)作為各項(xiàng)工作中的重中之重。

3、做好全員安全技能培訓(xùn)工作，從基礎(chǔ)抓起，夯實(shí)基本功，創(chuàng)建一只技術(shù)過硬的職工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作任務(wù)和工作目標(biāo)。

4、實(shí)施創(chuàng)新完善，促進(jìn)班組建設(shè)，創(chuàng)建更好的工作氛圍，把單位整體工作在09年的基礎(chǔ)上邁上一個(gè)更高臺(tái)階。

5、為實(shí)現(xiàn)2010年各項(xiàng)指標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好修舊利廢等各項(xiàng)工作，樹立省下來就是賺的思想，把工程建設(shè)成本降到最低，確保利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6、在做好各項(xiàng)工作工作的同事，積極開拓外部建筑裝修市場，增加創(chuàng)收途徑。同志們，我們裝修公司全體員工決心在新的一年里繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打敢拼不怕苦不怕累的精神，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和工作目標(biāo)為恒邦公司發(fā)展壯大作出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家

第三篇：鎮(zhèn)工作回顧及工作思路

鎮(zhèn)工作回顧及工作思路

2006年是我鎮(zhèn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的第三年，是機(jī)遇年、發(fā)展年和闖關(guān)年，也是固本強(qiáng)基年，開拓創(chuàng)新、做大創(chuàng)強(qiáng)的關(guān)鍵年。今年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“爭先進(jìn)位，縮小差距”這個(gè)主題，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。主要特色工作回顧如下：

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可望提前完成。1—9月全鎮(zhèn)完成GDP5.6億元，比去年同期增25%，銷售收入16.01億元，工業(yè)增加值4.08 億元，技改投資3.94億元，分別比去年同期增37.1%、34.4%、27.4%、分別完成市計(jì)劃的81.6%、99.5%、113%。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，固定資產(chǎn)投入繼續(xù)攀升。為支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保無障礙施工，我鎮(zhèn)實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)，提高重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度。例如：為支持浙江紅火集團(tuán)日產(chǎn)4000噸干法回轉(zhuǎn)窯和鐵路專用線項(xiàng)目的建設(shè)，鎮(zhèn)政府成立了紅火重點(diǎn)項(xiàng)目征遷領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員成立拆遷辦，到目前止總投資4760萬元的浙江紅火集團(tuán)鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目完成投資已達(dá)1969萬元。其他列入310工程的項(xiàng)目，總投資7.68億元，當(dāng)年計(jì)劃投資4.71億元，1—9月完成投資2.4億元，其中重大新開工項(xiàng)目6個(gè);1—9月技改擴(kuò)建企業(yè)42家，其中木材企業(yè)有27家，經(jīng)技改立項(xiàng)的企業(yè)有23家，計(jì)劃當(dāng)年技改總投資5.28億總投資4760萬元，工業(yè)技改投資達(dá)3.5億元。

三、木材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)層次得到提升。我們從夯實(shí)木材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)入手，全力提升木材產(chǎn)業(yè)層次。一是重視木材深加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，今年又投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金 760萬元。二是做好市場功能的完善，新投入市場配套資金620萬元，并將浙西竹木市場升為浙江我鎮(zhèn)木業(yè)市場，擴(kuò)大了市場知名度。通過浙江(我市)木材交易洽談會(huì)，大大提高了我鎮(zhèn)木材產(chǎn)業(yè)的知名度，拓寬了銷售市常三是引導(dǎo)企業(yè)加速深加工產(chǎn)品的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展指接板、工藝品、出口產(chǎn)品、木材綜合利用等項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈。到9月止我鎮(zhèn)木材交易量達(dá)到105萬立方米，比上年增長27.5%，其中，粗加工量達(dá)57.4萬立方米，占54.7%;深加工量達(dá) 20.65萬立方米，占19.7%;銷售額達(dá)到9.75億元，增長32%。

四、大力開展零土地技改，零土地招商。從盤活存量土地入手，落實(shí)好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展用地。一是利用部隊(duì)調(diào)營后(搬遷)的營房，租賃現(xiàn)有的營房建辦企業(yè);二是對(duì)各村閑置的場地、房屋進(jìn)行登記，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小鼓勵(lì)企業(yè)到各村去辦廠。今年已有24家企業(yè)在部隊(duì)營房內(nèi)落戶，其中有細(xì)木工板、指接板等企業(yè)6家。到9月止我鎮(zhèn)從搬活存量土地利用閑置場地引進(jìn)企業(yè)到32 家，投資額達(dá)0.8億元。

五、招商引資成效明顯，引資項(xiàng)目不斷增多。我們把招商引資作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等工作來抓，以產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、以商引商為重點(diǎn)，開展山海協(xié)作抓好回歸工程建設(shè)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主與國內(nèi)外大市場接軌。今年我鎮(zhèn)還編制了5000份招商指南，宣傳我鎮(zhèn)的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策。到9月止共引進(jìn)成功簽約項(xiàng)目43個(gè)，協(xié)議引資額15640萬元，比上年同期增14.1%，完成市計(jì)劃195.5%;實(shí)際到位引資額6850萬元，比上年同期增13.8%，完成市計(jì)劃171.25%。

存在問題

一、由于受宏觀調(diào)控和市場因素的影響，水泥行業(yè)、機(jī)電(變壓器)行業(yè)效益回升乏力。紅火集團(tuán)、協(xié)力水泥有限公司等水泥企業(yè)銷售收入比去年同期下降了14%左右。

二、融資難，難融資雙重并存。大多數(shù)企業(yè)都屬新辦期，資本積累不足，資金實(shí)力不強(qiáng)，內(nèi)動(dòng)力不足，融資渠道少。許多企業(yè)受缺少抵押物困擾，流動(dòng)資金貸款困難重重，難以滿足流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)的需要。

三、木材資源緊缺，潛在危機(jī)較大。當(dāng)前我鎮(zhèn)木材資源面臨著以下危機(jī)：一是木材加工企業(yè)增多，木材需求量也在增加，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象;二是以前大批量的砍伐木材，生態(tài)環(huán)境得到破壞，國家對(duì)林木資源保護(hù)趨緊，砍伐指標(biāo)減少;三是福建、江西等周邊地區(qū)十分重視招商引資，對(duì)本地區(qū)的木材資源進(jìn)行控制，以自己的加工為主;四是隨著道路交通發(fā)展，物流業(yè)的加快，木材資源的原產(chǎn)地直接資源銷往消費(fèi)地，毗鄰優(yōu)勢已沒有過去明顯;五是木材原材料價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本上升。

四、征地難，土地成本上升快。當(dāng)前企業(yè)發(fā)展用地結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)保地多，不是農(nóng)保區(qū)的則征地價(jià)高，土地成本上升快，報(bào)批費(fèi)用增加多，造成企業(yè)發(fā)展門檻抬高。

2006年是我鎮(zhèn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的第三年，是機(jī)遇年、發(fā)展年和闖關(guān)年，也是固本強(qiáng)基年，開拓創(chuàng)新、做大創(chuàng)強(qiáng)的關(guān)鍵年。今年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“爭先進(jìn)位，縮小差距”這個(gè)主題，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。主要特色工作回顧如下：

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可望提前完成。1—9月全鎮(zhèn)完成GDP5.6億元，比去年同期增25%，銷售收入16.01億元，工業(yè)增加值4.08 億元，技改投資3.94億元，分別比去年同期增37.1%、34.4%、27.4%、分別完成市計(jì)劃的81.6%、99.5%、113%。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，固定資產(chǎn)投入繼續(xù)攀升。為支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保無障礙施工，我鎮(zhèn)實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)，提高重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度。例如：為支持浙江紅火集團(tuán)日產(chǎn)4000噸干法回轉(zhuǎn)窯和鐵路專用線項(xiàng)目的建設(shè)，鎮(zhèn)政府成立了紅火重點(diǎn)項(xiàng)目征遷領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員成立拆遷辦，到目前止總投資4760萬元的浙江紅火集團(tuán)鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目完成投資已達(dá)1969萬元。其他列入310工程的項(xiàng)目，總投資7.68億元，當(dāng)年計(jì)劃投資4.71億元，1—9月完成投資2.4億元，其中重大新開工項(xiàng)目6個(gè);1—9月技改擴(kuò)建企業(yè)42家，其中木材企業(yè)有27家，經(jīng)技改立項(xiàng)的企業(yè)有23家，計(jì)劃當(dāng)年技改總投資5.28億總投資4760萬元，工業(yè)技改投資達(dá)3.5億元。

三、木材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)層次得到提升。我們從夯實(shí)木材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)入手，全力提升木材產(chǎn)業(yè)層次。一是重視木材深加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，今年又投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金 760萬元。二是做好市場功能的完善，新投入市場配套資金620萬元，并將浙西竹木市場升為浙江我鎮(zhèn)木業(yè)市場，擴(kuò)大了市場知名度。通過浙江(我市)木材交易洽談會(huì)，大大提高了我鎮(zhèn)木材產(chǎn)業(yè)的知名度，拓寬了銷售市常三是引導(dǎo)企業(yè)加速深加工產(chǎn)品的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展指接板、工藝品、出口產(chǎn)品、木材綜合利用等項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈。到9月止我鎮(zhèn)木材交易量達(dá)到105萬立方米，比上年增長27.5%，其中，粗加工量達(dá)57.4萬立方米，占54.7%;深加工量達(dá) 20.65萬立方米，占19.7%;銷售額達(dá)到9.75億元，增長32%。

四、大力開展零土地技改，零土地招商。從盤活存量土地入手，落實(shí)好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展用地。一是利用部隊(duì)調(diào)營后(搬遷)的營房，租賃現(xiàn)有的營房建辦企業(yè);二是對(duì)各村閑置的場地、房屋進(jìn)行登記，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小鼓勵(lì)企業(yè)到各村去辦廠。今年已有24家企業(yè)在部隊(duì)營房內(nèi)落戶，其中有細(xì)木工板、指接板等企業(yè)6家。到9月止我鎮(zhèn)從搬活存量土地利用閑置場地引進(jìn)企業(yè)到32 家，投資額達(dá)0.8億元。

五、招商引資成效明顯，引資項(xiàng)目不斷增多。我們把招商引資作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等工作來抓，以產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、以商引商為重點(diǎn)，開展山海協(xié)作抓好回歸工程建設(shè)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主與國內(nèi)外大市場接軌。今年我鎮(zhèn)還編制了5000份招商指南，宣傳我鎮(zhèn)的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策。到9月止共引進(jìn)成功簽約項(xiàng)目43個(gè)，協(xié)議引資額15640萬元，比上年同期增14.1%，完成市計(jì)劃195.5%;實(shí)際到位引資額6850萬元，比上年同期增13.8%，完成市計(jì)劃171.25%。

存在問題

一、由于受宏觀調(diào)控和市場因素的影響，水泥行業(yè)、機(jī)電(變壓器)行業(yè)效益回升乏力。紅火集團(tuán)、協(xié)力水泥有限公司等水泥企業(yè)銷售收入比去年同期下降了14%左右。

二、融資難，難融資雙重并存。大多數(shù)企業(yè)都屬新辦期，資本積累不足，資金實(shí)力不強(qiáng)，內(nèi)動(dòng)力不足，融資渠道少。許多企業(yè)受缺少抵押物困擾，流動(dòng)資金貸款困難重重，難以滿足流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)的需要。

三、木材資源緊缺，潛在危機(jī)較大。當(dāng)前我鎮(zhèn)木材資源面臨著以下危機(jī)：一是木材加工企業(yè)增多，木材需求量也在增加，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象;二是以前大批量的砍伐木材，生態(tài)環(huán)境得到破壞，國家對(duì)林木資源保護(hù)趨緊，砍伐指標(biāo)減少;三是福建、江西等周邊地區(qū)十分重視招商引資，對(duì)本地區(qū)的木材資源進(jìn)行控制，以自己的加工為主;四是隨著道路交通發(fā)展，物流業(yè)的加快，木材資源的原產(chǎn)地直接資源銷往消費(fèi)地，毗鄰優(yōu)勢已沒有過去明顯;五是木材原材料價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本上升。

四、征地難，土地成本上升快。當(dāng)前企業(yè)發(fā)展用地結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)保地多，不是農(nóng)保區(qū)的則征地價(jià)高，土地成本上升快，報(bào)批費(fèi)用增加多，造成企業(yè)發(fā)展門檻抬高。

2007年工作思路

2007 年是實(shí)施十一五規(guī)劃的第一年，也是我鎮(zhèn)新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新任務(wù)的第一年，2007年我鎮(zhèn)工業(yè)的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和十一五規(guī)劃綱要，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持“興工強(qiáng)鎮(zhèn)，借力發(fā)展”不動(dòng)搖，為躋身全國千強(qiáng)鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)基矗具體工作要點(diǎn)如下：

一、做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造實(shí)力我鎮(zhèn)。一是加大園區(qū)建設(shè)力度，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)抓好新205國道產(chǎn)業(yè)帶首期 1000畝土地開發(fā)和木材深加工園區(qū)400畝家具園區(qū)建設(shè)，拓展竹木加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升空間，抓好趙家坂700畝、高塘山500畝土地開發(fā)，緩解工業(yè)用地制約。加快十里牌工業(yè)小區(qū)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，創(chuàng)建中小企業(yè)孵化器基地。二是大力培育重點(diǎn)肯干企業(yè)，增強(qiáng)龍頭支撐作用。重點(diǎn)做好紅火集團(tuán)日產(chǎn)4000噸新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線建設(shè)。重點(diǎn)支持紅火集團(tuán)熱電工程二期和管網(wǎng)集中供熱工程建設(shè)。加快浙江倫寶鋼管有限公司鋼管穿孔項(xiàng)目建設(shè)，做好汽配生產(chǎn)線項(xiàng)目前期工作。三是加強(qiáng)企業(yè)管理，走科技創(chuàng)新之路。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，樹立現(xiàn)代企業(yè)管理念，提升人員素質(zhì)，集聚人才。重點(diǎn)培育以高新技術(shù)為主體的新輝紡織機(jī)械有限公司的自主創(chuàng)新能力，支持該企業(yè)建設(shè)電子提花機(jī)生產(chǎn)線。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，提高資源綜合利用率。廣泛采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展以機(jī)電五金為主的先進(jìn)制造業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，打造魅力我鎮(zhèn)。一是抓好規(guī)劃調(diào)整，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架。結(jié)合區(qū)域調(diào)整工作，抓緊實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的修編和調(diào)整。二是加大基礎(chǔ)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批公建項(xiàng)目，爭取進(jìn)入上級(jí)“百億”工程的籠子。完成自來水進(jìn)家入戶工程，建設(shè)1.05公里的城防一期工程，建設(shè)我鎮(zhèn)長途汽車站。加大城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化投入。三是加快集鎮(zhèn)開發(fā)，集聚人氣。重點(diǎn)抓好湖北坂小區(qū)建設(shè)和獅峰小區(qū)改造，啟動(dòng)潭龍山莊建設(shè)，因地制宜做好老鎮(zhèn)區(qū)改造和保護(hù)工作，保護(hù)地方特色。四是加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加大力度整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、違章占道經(jīng)營，多管齊下做好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)，積極探索社區(qū)管理模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

三、大力實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展，打造和諧我鎮(zhèn)。一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，搞好村莊規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施 “十村示范，百村整治”工程，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中處理，大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適用農(nóng)村特點(diǎn)的潔凈能源，不斷擴(kuò)大和鞏固村莊綠化、美化、潔化、亮化成果。二是以康莊工程建設(shè)的抓手，加大鎮(zhèn)村道路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(柏油路)，硬化村內(nèi)小道，改善群眾生產(chǎn)生活條件。三是以基地化、市場化、品牌化的素質(zhì)工程培訓(xùn)為抓手，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。著力培養(yǎng)多技型、高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力，增加就業(yè)，提高收入。

四、不斷壯大特色經(jīng)濟(jì)，打造品牌我鎮(zhèn)。我們緊緊圍繞“二次提升”戰(zhàn)略總體目標(biāo)，克服要素制約，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快提升產(chǎn)品檔次。加大技改投入，更新設(shè)備和工藝，上高檔細(xì)木工板生產(chǎn)線。開發(fā)了環(huán)保型產(chǎn)品，從而提升產(chǎn)品檔次。二是不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快家具、工藝品、竹木復(fù)合板、炭纖維等新產(chǎn)品開發(fā)，使產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步延伸。三是加強(qiáng)市場建設(shè)，整治市場環(huán)境，提升市場檔次。在新205國道明星段新建占地300畝的木材交易市場，形成壩賀大山、福建貯木嘗十里牌四個(gè)原木交易區(qū)。四是爭創(chuàng)品牌。針對(duì)我鎮(zhèn)竹木產(chǎn)品質(zhì)量、品牌的現(xiàn)狀，會(huì)同質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門舉辦林產(chǎn)品質(zhì)量管理培訓(xùn)班等，提高業(yè)主的經(jīng)營管理水平和品牌意識(shí)。

五、全位開展招商引資，打造洼地我鎮(zhèn)。結(jié)合我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力拓展招商引資工作，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。一是在大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、外資上有新的突破，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目儲(chǔ)備。二是創(chuàng)新招商理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、以商引商、鄉(xiāng)情招商、服務(wù)招商、資源招商和項(xiàng)目招商。三是把招商引資與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，建立新的考核責(zé)任制，分層分類下達(dá)招商引資指標(biāo)。把招商引資與盤活資產(chǎn)相結(jié)合，大力實(shí)施零土地招商，零土地技改。四是繼續(xù)推行全程式代理服務(wù)制，為引資企業(yè)爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。積極營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

六、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造生態(tài)我鎮(zhèn)。一是以全國科技示范入戶工程為載體，著力培育糧食規(guī)模種植大戶，擴(kuò)大糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是做大做強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)疫病防控，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)?；?、園區(qū)化、生態(tài)化飼養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的同步發(fā)展。三是堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，樹立全面、科學(xué)的發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，狠抓畜牧業(yè)污染治理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“拾岱坂土地整理項(xiàng)目，實(shí)施東塘水庫、賀敖水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

七、狠抓社會(huì)穩(wěn)定，打造平安我鎮(zhèn)。一是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化“百店巡防、千企聯(lián)防、萬戶參與”的群防群治長效機(jī)制，堅(jiān)持排查、調(diào)解、防范、綜治相結(jié)合，健全社情民意信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村、企治調(diào)組織的作用。二是繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作，積極推進(jìn)依法信訪，處理和終結(jié)一批信訪老戶。三是高度重視安全生產(chǎn)、食品安全，積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全的檢查整治力度，健全應(yīng)急預(yù)案。

第四篇：2010年暑假回顧及反思

一個(gè)暑假，一個(gè)多月的時(shí)間，沒有堅(jiān)持觀察周圍的現(xiàn)象，沒有象在學(xué)校一樣去圖書館看書……，雖然在回家之前有很多計(jì)劃，但是最后都由于執(zhí)行不力而失敗，總之回到家，似乎整個(gè)人身體放松了，思維也隨著放松，每天幾乎過著一樣的生活，簡單重復(fù)著，懶惰用在自己身上是很恰當(dāng)?shù)模唤詥?，如果人類不思考，思維處于停滯狀態(tài)，世界會(huì)怎么樣呢？后果那是很可怕的。

我用了幾天的時(shí)間對(duì)上學(xué)期研究生的生活有一個(gè)簡單的思考和總結(jié)，整個(gè)來說，我的一個(gè)學(xué)期可以說看了書，但是看的書雜而不精，再加上缺乏思考，看過的書不能形成自己的觀點(diǎn)，因此雖然花了時(shí)間看書，投入了時(shí)間成本，但收益甚微，如果沒有養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣，那么看書只能是被動(dòng)的接受，而非主動(dòng)的思考，那么我兩年的研究生畢業(yè)后，我的研究能力提高的很少，和本科畢業(yè)除了在文憑這樣的形式上有所不同外，實(shí)質(zhì)上的差別不大，這樣的機(jī)會(huì)成本是很高的，我認(rèn)為這個(gè)機(jī)會(huì)成本是如果我用兩年的時(shí)間去工作而不是讀研所積累的工作經(jīng)驗(yàn)。暑假的時(shí)候和本科的同學(xué)聯(lián)系，得知同我一起畢業(yè)的本科同學(xué)現(xiàn)在已經(jīng)在一家企業(yè)里做的小有成績，今年他已經(jīng)開始在人才市場上進(jìn)行招聘，想想自己上學(xué)期的表現(xiàn)，頓覺慚愧。上學(xué)期有時(shí)間的時(shí)候，雖然自己常去圖書館看書，表面上給人家的印象是愛學(xué)習(xí)，在小學(xué)，初中可能說到愛學(xué)習(xí)是個(gè)好現(xiàn)象，可是在研究生階段還是只看書，不思考是件很可怕的事情，所以思想的懶惰比行動(dòng)上的懶惰更可怕，看了書不思考那就成了俗話說的書呆子，讀一輩子的書都不會(huì)有什么用。

暑假中也曾想過一些有關(guān)學(xué)習(xí)的問題：這些年的學(xué)習(xí)我究竟學(xué)會(huì)了什么？是只學(xué)會(huì)了考試嗎？如果不考試我會(huì)主動(dòng)的學(xué)習(xí)嗎？說到主動(dòng)，我也有些感想，暑假也思考過這個(gè)問題，發(fā)現(xiàn)自己好象都是一直處于一種被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，并沒有使其真正成為自己主動(dòng)的事情。老師在上學(xué)期時(shí)要求我們每周交一篇觀察日記，開始的時(shí)候自己為了完成這個(gè)“任務(wù)”，沒有認(rèn)真的思考，沒有理解老師這樣做的真正目的，于是每次都象應(yīng)付差事一樣沒有經(jīng)過自己的認(rèn)真思考，在網(wǎng)上搜索了點(diǎn)資料，經(jīng)過自己的一點(diǎn)整理就草率的交上，雖然按時(shí)完成，但完成的質(zhì)量卻不高，最后結(jié)果沒有再堅(jiān)持寫下去，暑假思考后發(fā)現(xiàn)這是被動(dòng)學(xué)習(xí)的結(jié)果，老師布置了這樣的作業(yè)，不是為了讓我們完成作業(yè)而完成作業(yè)，而是要培養(yǎng)我們觀察問題，思考問題的能力，如果自己真的主動(dòng)學(xué)習(xí)就不會(huì)每周雖然按時(shí)交夠了數(shù)量，但卻忽視了質(zhì)量；如果自己真的主動(dòng)學(xué)習(xí)就會(huì)主動(dòng)與老師交流，向老師學(xué)習(xí)，提出問題，逐漸的培養(yǎng)自己的獨(dú)立思考能力，而不會(huì)被動(dòng)的等待老師來給自己安排任務(wù)，最后的結(jié)果是一學(xué)期的研究生生活結(jié)束后，同門都有了很大的進(jìn)步，自己卻幾乎還是原地不動(dòng)，思想上，思維上，專業(yè)素質(zhì)上都沒有什么進(jìn)展，思考問題不全面，不系統(tǒng)，始終沒有形成以經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維思考問題，對(duì)一個(gè)問題的認(rèn)識(shí)仍然很膚淺。不主動(dòng)學(xué)習(xí)，不突破自己的思維局限，始終不面對(duì)困難，避免自己用經(jīng)濟(jì)的思維分析問題，那么我將可能永遠(yuǎn)都不能讓自己形成這樣的習(xí)慣，逃避的結(jié)果是問題始終得不到解決。還有一個(gè)例子是學(xué)英語，我本科階段花了大量的時(shí)間學(xué)英語是因?yàn)橐几鞣N各樣的證書，是這些證書成為我學(xué)習(xí)英語的動(dòng)力，研究生階段暫時(shí)沒有什么英語的證書需要考，于是好象失去了學(xué)習(xí)英語的動(dòng)力，英語學(xué)習(xí)就被擱置在了一邊，而語言的學(xué)習(xí)就是靠每日的積累而取得進(jìn)步的，如果一段時(shí)間不學(xué)習(xí)，就會(huì)使以前的學(xué)習(xí)失去了作用，幾乎又得從頭開始，時(shí)間就這樣被浪費(fèi)了。另外，對(duì)英語是看的懂，說的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)很多知道的單詞總也想不起來，這樣的結(jié)果是使英語本身作為交流工具的作用沒有得到體現(xiàn)。使得學(xué)英語的目的就是為了換得一份書面證明，而自己的能力沒有得到真正的提高，這也是一件很可怕的事情。只有當(dāng)要做的事情成為自己主動(dòng)的，愿意做的事情，才會(huì)真正的從學(xué)習(xí)中受益。

老師開通了博客，取名為天天觀察，暑假的時(shí)候經(jīng)常會(huì)去看老師的博客，發(fā)現(xiàn)老師真正做到了天天觀察和思考，而自己卻因?yàn)樗枷肷系膽卸?，半途而廢，失去了很好的培養(yǎng)自己思考和觀察的機(jī)會(huì)，萬事開頭難，也許開始做的不會(huì)很好，但是情況會(huì)在一天天的積累中改變，質(zhì)變是量變的積累，不能急功近利，如果還是讓思想繼續(xù)懶惰下去，我覺得兩年的研究生畢業(yè)和本科畢業(yè)是沒有什么區(qū)別的。但是說起來是很容易的，真正實(shí)施還是很不容易的，尤其是堅(jiān)持做一件事情是很不容易的，所以貴在堅(jiān)持。堅(jiān)持思考。

第五篇：采購工作回顧及計(jì)劃

采購部門工作回顧及工作計(jì)劃

在過去的一年里，開發(fā)拓展部按照公司領(lǐng)導(dǎo)部署及年初工作計(jì)劃，主要完成以下幾個(gè)方面的工作：

1.秉承“為公司節(jié)約每一分錢”，堅(jiān)持“同等質(zhì)量比價(jià)格，同等

價(jià)格比質(zhì)量”的原則。完成了公司全年的辦公用品采購、三

區(qū)后續(xù)工程材料采購、辦公室改造材料采購。

2.對(duì)惠民雅居、住建一品的甲供材進(jìn)行了大量的市場考察，并最

終確定了入圍供應(yīng)商，3.加強(qiáng)了對(duì)公司剩余門市房的銷售工作。

4.在建兩個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)以及化工三區(qū)竣工驗(yàn)收工作一

直在推進(jìn)中。

5.創(chuàng)作室獨(dú)立完成了住建一品的景觀設(shè)計(jì)。

回顧一年的工作，我部門人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)上還有欠缺，業(yè)務(wù)能力有待提高。2012年對(duì)于我們公司來講是繼往開來的一年，隨著化工地區(qū)危舊房改造項(xiàng)目序幕的拉開，我部門將迎來更大的挑戰(zhàn)。為此，在今后的一年里，我部門工作將圍繞以下幾個(gè)重點(diǎn)展開：

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.在保證高質(zhì)量低價(jià)位的前提下，完成惠民雅居、住建一品甲供

材料按時(shí)入場。

3.通過公司信息平臺(tái)，發(fā)布危舊房改造項(xiàng)目推介書。建立信息庫，通過收集供應(yīng)商信息，并對(duì)備選企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察。為公司項(xiàng)

目的成本測算提供詳實(shí)數(shù)據(jù)，最大限度降低開發(fā)成本。

4.制定住建一品、惠民雅居及B地塊商品房促銷方案，多方為公

司籌措資金，以減少公司資金上的壓力。

5.創(chuàng)作室力爭獨(dú)立完成惠民雅居、B/C地塊的景觀設(shè)計(jì)。

6.配合項(xiàng)目的推進(jìn)，加強(qiáng)與動(dòng)遷辦、規(guī)劃局、土地局等相關(guān)單位的聯(lián)系，按時(shí)完成開發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)，為工程如期建設(shè)

保駕護(hù)航。

展望2012，美好的藍(lán)圖已展現(xiàn)在我們的面前。我部人員將以更加飽滿的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與各部門攜手打造住建地產(chǎn)的精品工程。