第一篇：加入WTO后中國財政支農(nóng)政策目標定位及政策選擇

一、加入WTO后農(nóng)業(yè)面臨的新形勢

加入WTO是關系我國改革開放和現(xiàn)代化建設全局的一個重大戰(zhàn)略決策，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，參與經(jīng)濟全球化進程的必然選擇。從整體和長遠看，符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本利益。但從近期看，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢十分嚴峻。

（一）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

加入WTO后，對于土地密集型的產(chǎn)品，在國際市場上不具備價格競爭優(yōu)勢，如小麥、玉米、大豆、棉花、油菜籽等國內市場批發(fā)價比進口到岸價高20％——40％。根據(jù)我國政府的承諾，在農(nóng)產(chǎn)品市場準入方面，我國將對農(nóng)產(chǎn)品實行關稅配額管理或單一關稅管理。盡管加入WTO后對小麥、玉米、棉花等不具備價格優(yōu)勢的土地密集型產(chǎn)品實行關稅配額管理，能夠將進口量控制在一定的水平內，但由于配額較多，以糧食為例，我國承諾的糧食配額量占世界糧食貿(mào)易量和我國的商品量都超過了10％，因此加入WTO后國外的小麥、玉米、棉花對我國的沖擊較大；加入WTO后對于大豆、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品只實行單一的關稅管理，而且稅率分別只有3％、9％，這樣土地密集型產(chǎn)品的市場可以說是國門大開。通過以上分析我們認為加入WTO后對于土地密集型的產(chǎn)品會有較大的沖擊。

對于勞動密集型的產(chǎn)品，在國際市場上具備價格競爭優(yōu)勢，主要是畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品與園藝產(chǎn)品，包括肉類、蛋類、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉等產(chǎn)品。加入WTO會給這些產(chǎn)品帶來更多的發(fā)展機會。但由于一些發(fā)達國家通過國內立法不斷提高檢驗檢疫標準，對農(nóng)產(chǎn)品的進口采取越來越高的技術壁壘，而我國的農(nóng)產(chǎn)品質量很多還達不到國際標準，導致最近一個時期我國許多農(nóng)產(chǎn)品出口時因存在著疫病和農(nóng)藥、化肥殘留較高等問題而受阻。已經(jīng)證明要使?jié)撛诘谋容^優(yōu)勢變?yōu)閷嶋H的優(yōu)勢，還需要提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全，應盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗制度。

（二）對農(nóng)民收入和就業(yè)的影響

通過對加入WTO后農(nóng)民收入變動趨勢的研究發(fā)現(xiàn)，加入WTO后我國高收入組農(nóng)民的收入增長速度將進一步加快，因為這部分農(nóng)民大多生活在城市郊區(qū)，主要從事園藝及水產(chǎn)養(yǎng)殖等勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，他們將是加入WTO最直接的受益群體。相比之下，加入WTO后（尤其是2004年以后），受損失較大的是中等收入組的農(nóng)民，這組農(nóng)民占了我國農(nóng)業(yè)人口的大部分，主要分布在華北、東北、西北等地區(qū)，而這些地區(qū)是我國玉米、小麥、大豆等土地密集型產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，這些地區(qū)由于技術、資本、勞動者素質、地理位置等方面的原因生產(chǎn)選擇的余地相對較小。隨著玉米、小麥、大豆等農(nóng)產(chǎn)品價格的下跌，這些地區(qū)的農(nóng)民收入會大幅度減少。而農(nóng)民收入的下降，會危及農(nóng)村的穩(wěn)定，并影響整個國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

目前我國4.33億農(nóng)業(yè)勞動力中約有1.3億是剩余勞動力，加入WTO后，由于外國農(nóng)產(chǎn)品對我國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，大約有1000萬農(nóng)業(yè)勞動力需要轉移到其他部門。由于我國農(nóng)民文化素質較低，多為非熟練勞動力，目前城市里還有2000萬下崗職工需要安排再就業(yè)，從近期看，農(nóng)民向其他產(chǎn)業(yè)部門轉移困難重重，因此今后一段時間農(nóng)村就業(yè)形勢十分嚴峻。[!--empirenews.page--]

（三）對政府的影響

單個農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商都是農(nóng)業(yè)政策和體制的被動接受者，他們會根據(jù)國內政策導向調整自己的產(chǎn)品結構和資源配置，如果農(nóng)業(yè)政策和體制環(huán)境極端不利，接受成本過高，他們還可以“用腳投票”而選擇退出農(nóng)業(yè)，無須對社會負責。但政府卻責無旁貸，必須對國內的糧食安全、增加農(nóng)民收入和環(huán)境保護等社會目標負責。因此從某種程度上可以說，加入WTO后，政府能否及時地對農(nóng)業(yè)政策進行調整并對體制進行創(chuàng)新，決定了中國農(nóng)業(yè)的未來。本文根據(jù)我國加入WTO后的新形勢，對我國財政支農(nóng)政策的目標重新定位，調整財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。

二、我國財政支農(nóng)政策的目標定位

加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，使得我國農(nóng)業(yè)政策的背景和環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，國內糧食安全問題、農(nóng)民收入增長減緩、農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況令人擔優(yōu)、生態(tài)環(huán)境不斷惡化、農(nóng)產(chǎn)品競爭力較差這些農(nóng)業(yè)問題必然對政府造成一定的壓力。因此，在我國已加入WTO的新形勢下，必須對財政支農(nóng)政策的目標重新定位。

1.要把增加農(nóng)民收入的目標放在首位。因為農(nóng)民收入增長的快慢不僅關系到社會穩(wěn)定和內需政策實施的效果，進而影響整體國民經(jīng)濟的快速、健康、持續(xù)發(fā)展?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃建議》強調指出：“千方百計增加農(nóng)民收入，不僅關系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且關系到國民經(jīng)濟的全局?！币虼?，在新的形勢下，我們把增加農(nóng)民收入作為財政支農(nóng)政策目標的第一選擇。

2.要注重國家糧食安全。我國有13億人口，占世界總人口的1／5，糧食問題只能靠我們自己發(fā)展農(nóng)業(yè)，而不能把更多的希望寄托在別國和世界糧食貿(mào)易上。但是又不能過分追求糧食自給，因為糧食是典型的土地密集型產(chǎn)品，我國沒有比較優(yōu)勢，加入WTO后我國玉米、小麥和大豆的價格會下跌，如果過分追求糧食自給的目標，將使農(nóng)民收入的增長受到遏制，加入WTO后我國應更多地利用國際糧食市場來調節(jié)糧食余缺，應從國內外兩個市場考慮糧食安全，把不具備競爭優(yōu)勢的糧食生產(chǎn)減少到最低安全水準。

3.農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題。我國農(nóng)產(chǎn)品的質量狀況令人擔憂。據(jù)權威部門統(tǒng)計，我國農(nóng)畜產(chǎn)品的污染物超標率達到18.5％。這樣的格局一方面造成我國的農(nóng)產(chǎn)品的品種、質量達不到我國人民日益增長的生活需要，出現(xiàn)國內農(nóng)產(chǎn)品賣不出去而國際上的農(nóng)產(chǎn)品卻不斷地進入我國市場的狀況。另一方面也不利于我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品品種雖然不少，但由于質量不高，競爭力偏低，所以出口的數(shù)量有限。例如，我國蘋果生產(chǎn)在世界居第一位，但是出口量卻不到總產(chǎn)量的1％，就是在最有比較優(yōu)勢的香港市場上，年銷售量一般只占市場份額的7％，而日本卻占到了市場份額的60％以上。究其原因，就是因為我們的蘋果質量，除了大小不均、含糖量低、蟲果率高以外，更重要的是蘋果的農(nóng)藥殘留嚴重超標。

4.環(huán)境保護問題。由于過分追求糧食自給，導致環(huán)境的惡化，過去的濫墾亂伐就是很好的例證。我國是一個貧林的國家，現(xiàn)有森林覆蓋率僅為16.55％，遠遠低于27％的世界平均水平；不少地方由于植被稀少，水土流失嚴重，土壤沙化，堿化加劇。據(jù)統(tǒng)計，目前我國土壤侵蝕面積占國土總面積的比例已達38％，沙化面積正以每天2460平方公里的速度推進。因此在制定財政支農(nóng)政策時要注重環(huán)境保護問題，增加在退耕還林、退耕還草等有利于環(huán)境保護方面的支出。[!--empirenews.page--] 5.提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。我國農(nóng)業(yè)已進入新的發(fā)展階段，在新的發(fā)展階段中，我國農(nóng)產(chǎn)品供求關系已由數(shù)量制約為主，轉變成由質量和品種制約為主；農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源制約為主，轉變成主要受市場需求制約為主，農(nóng)產(chǎn)品面臨著激烈的市場競爭。我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品市場面臨國外農(nóng)產(chǎn)品進口的壓力，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭更加激烈。下大力氣提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵。

三、財政支農(nóng)政策選擇

加入WTO后，必須按照WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則協(xié)議的有關規(guī)則，按照我國加入WTO在農(nóng)業(yè)方面的承諾來支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，必須對財政支農(nóng)政策進行調整。同時要借鑒國外的經(jīng)驗，改變對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持方式與重點。其重要意義不僅僅在于要符合WTO的規(guī)則，而且更重要的是：目前我國的市場與價格支持，既扭曲資源分配，又造成不公平，還會形成腐敗的漏洞，從而使得國家花費了巨大的財政支出，農(nóng)民卻得不到多少利益。從根本上改變對流通環(huán)節(jié)的補貼，調整財政支出結構，提高財政支農(nóng)資金的使用效益。

（一）取消對農(nóng)產(chǎn)品出口的補貼，增加WTO規(guī)則允許的領域

根據(jù)我國政府的承諾，加入WTO后我國必須立即取消對農(nóng)產(chǎn)品出口的補貼，包括價格補貼、實物補貼，以及對出口產(chǎn)品加工、倉儲、運輸?shù)难a貼。目前我國在玉米、大米、小麥出口上都有一定的財政補貼，2000年玉米出口1048萬噸，每噸補貼378元。將這些資金投到WTO規(guī)則允許的領域。

（二）要充分研究運用“綠箱”政策，增加對農(nóng)業(yè)的投入

所謂的“綠箱”政策是指那些對農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易不利影響很小的政府支持農(nóng)業(yè)措施。由于財力的限制，我國現(xiàn)有的符合WTO規(guī)則“綠箱”政策的投入還不夠，“綠箱”政策12項支出內容中我國有6項空白。加大對農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗制度，對建立農(nóng)產(chǎn)品信息服務體系，對農(nóng)業(yè)科研、技術推廣、良種繁育體系和病蟲害防治的投入。重點是按照WTO的規(guī)則和公共財政的要求，探索財政在這些方面支持農(nóng)業(yè)的方式，提高財政資金的使用效益。

1.支持建立農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗制度。我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平不高，標準體系不完善，加入WTO以后很容易成為外國非關稅措施和技術壁壘的受害者。因此要盡快制定我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全水準，按照國際標準進行生產(chǎn)、加工、流通。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，特別是畜禽防疫檢疫和化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品有害殘留的控制，力爭使多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的質量安全指標達到國家標準或行業(yè)標準。這對于保證有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口和我國人民的身體健康具有決定性意義。

2.加大對農(nóng)業(yè)科研、技術推廣的投入。對于農(nóng)民使用科技成果和接受技術服務，應當實行低成本政策。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點所決定，要高度分散弱勢的數(shù)以億計的農(nóng)民直接花錢購買技術成果和接受有償服務，由農(nóng)業(yè)推廣者直接向他們收費，一般地說是行不通的。這是一種高成本、低效率、難操作的運行機制。世界上通行的做法是對公共性科技成果應用的技術推廣服務實行有限度的商品化和有償化。筆者認為，我國應該采取這種世界上通行的做法。[!--empirenews.page--] 3.增加對農(nóng)民的教育培訓支出。我國農(nóng)民科技文化素質偏低，與城市居民相比我國農(nóng)民受教育程度總體不高，科技文化素質較低。2000年我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限僅為6.79年，小學以下文化程度者達到54.17％。據(jù)2001年中國科協(xié)對中國公眾科學素養(yǎng)調查結果，具備科學素養(yǎng)的農(nóng)民僅占農(nóng)民總數(shù)的0.4％，僅及城市居民比例3.1％的1／7.這樣的狀況難以適應加入WTO后的新形勢，財政必須大力支持開展農(nóng)業(yè)勞動者職業(yè)教育和科普教育，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科技文化素質和技能水平。

4.調整財政對糧食安全儲備的支出方式。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，政府可以直接以財政支出來進行糧食儲備，或者為私人儲備糧食提供財政補助，但這些財政支出或補貼不得不用于以高價收購儲備糧或以低于市場價格銷售儲備糧，并且用于儲備糧的支出或補貼必須保持充分透明，且屬于合理儲備，不能過度補貼，減輕財政負擔，聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出“一個國家的糧食安全儲備相當于當年糧食消費量的17％——18％”。因此加入WTO后我們必須研究調整財政對糧食安全儲備的支出方式。

（三）調整和加大“黃箱”政策支持

所謂“黃箱”政策是指那些妨礙農(nóng)產(chǎn)品自由化貿(mào)易的政策措施，包括政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預和補貼，種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品補貼。按談判的結果，我國可以按相應年份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5％進行補貼，扣除已有的支持，尚有大約1004.3億元支持空間。

1.需要調整現(xiàn)有“黃箱”政策的支持領域，將對中間環(huán)節(jié)的支持轉向直接生產(chǎn)者。提高財政支農(nóng)資金的使用效益。據(jù)財政部農(nóng)業(yè)司有關專家分析：國家通過對糧食流通企業(yè)的補貼方式，來間接補貼農(nóng)民，國家需要耗費7元才使農(nóng)民得到1元。

2.要增加農(nóng)業(yè)貸款的財政貼息，擴大支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貼息的范圍，以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供新品種，提供化肥、農(nóng)藥、膜、農(nóng)用油、農(nóng)業(yè)機械的方式進行補貼。

3.運用財政貼息、風險投資等手段支持龍頭企業(yè)發(fā)展。加入WTO后需要通過發(fā)展龍頭企業(yè)把農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品帶進國內外市場，因此要制定切實的政策支持龍頭企業(yè)發(fā)展，重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成一批在國際市場具有競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

未來幾年我國的“黃箱”政策支出不容易達到補貼的上限。但也要關注“黃箱”政策補貼的規(guī)模不能超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5％，對特定農(nóng)產(chǎn)品的支持額也不能超過該產(chǎn)品價值的8.5％。否則就要削減。

（四）要試用“藍箱”政策

我國要不要使用“藍箱”政策？由于農(nóng)產(chǎn)品過剩和環(huán)境的惡化，我們認為使用“藍箱”的條件已具備。例如草原生態(tài)保護與牧民增收是矛盾的，要增加牧民收入，須增加牲畜頭數(shù)，但這樣將造成草原的進一步破壞。因此，對牧民按固定的牲畜頭數(shù)給予補助是解決這一矛盾的途徑。為減輕糧食收購壓力，實行糧食限產(chǎn)政策，相應補貼農(nóng)民收入等，都可實行“藍箱”政策，我們可以進行這方面的試點。

（五）積極推進農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔

可考慮對貧困地區(qū)、受災地區(qū)實行免征農(nóng)業(yè)稅，采取對生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)低征稅，逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。切實整頓稅收秩序，清理和取締亂征亂收的各種稅費，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。實行有利于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的稅收政策。

第二篇：財政支農(nóng)政策

財政支農(nóng)政策介紹 農(nóng)財科 黃小平

一、財政涉農(nóng)補貼政策…………………………………2

1、糧食直補…………………………………………….2

2、農(nóng)資綜合補貼……………………………………….2

3、農(nóng)作物良種補貼…………………………………….3

4、土地適度規(guī)模經(jīng)營流轉補貼……………………….4

5、秸稈還田補貼……………………………………….6

6、農(nóng)機具購臵補貼…………………………………….6

二、農(nóng)業(yè)保險政策………………………………………9(水稻、小麥、油菜、能繁母豬、養(yǎng)雞、生豬、農(nóng)機、大棚)

1、農(nóng)業(yè)保險概述……………………………………….9

2、農(nóng)業(yè)保險基本原則………………………………….9 3、2012年我市農(nóng)業(yè)保險的運作模式…………………10

4、農(nóng)業(yè)保險的險種、保險金額、費率及補貼比例….10

三、農(nóng)村公益事業(yè)政策……………………………….13

1、農(nóng)橋建設……………………………………………13

2、一事一議財政獎補…………………………………15

3、農(nóng)村河道疏浚和長效管理…………………………17

2012年農(nóng)資綜合補貼面積的核定是以2011年各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)資綜合補貼面積為依據(jù)，扣除2011年已經(jīng)征收征用的建設用地，核實到戶的補貼面積，以村民小組為單位在醒目地點組織公示，村組干部的補貼面積要單獨注明公示，公示時間不少于7天，公示內容要詳盡、具體。核定到戶的補貼面積經(jīng)公示、無異議后，上報市人民政府審批同意再實施。

2012年農(nóng)資綜合補貼與水稻糧食直補資金已于2012年4月15日前全部發(fā)放結束。

對流轉出土地的農(nóng)戶給予連續(xù)5年每年每畝300元的財政獎勵補貼。2007年9月，針對實施中出現(xiàn)的問題，在專題調研的基礎上，又完善出臺了《關于進一步規(guī)范發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，進一步擴大補貼范圍，明確由本市農(nóng)民種植果品面積15畝以上及新老流出土地承包經(jīng)營權農(nóng)戶享受同等獎勵補貼；延長了獎勵補貼時間，將補貼年限由5年延長至10年。

2008年初，我市又出臺了《張家港市土地規(guī)模經(jīng)營財政補貼資金“一折通”發(fā)放實施意見》，進一步規(guī)范財政補貼資金發(fā)放機制，努力做到減少環(huán)節(jié)、提高效率、公正透明。

為進一步鼓勵和培育本市規(guī)模經(jīng)營戶，2008年3月，我市制訂出臺了《張家港市扶持土地規(guī)模經(jīng)營示范戶實施辦法》，明確市、鎮(zhèn)財政按1：1比例每年分別安排150萬元，對評選出的示范戶按糧食每畝40元、蔬菜、果品每畝120元、設施農(nóng)業(yè)每畝1000元的標準給予獎勵，隨著土地規(guī)模經(jīng)營的推進，全市基本實現(xiàn)了農(nóng)戶和經(jīng)營者“雙贏”的目標。

近幾年我們對土地規(guī)模經(jīng)營財政補貼政策執(zhí)行情況進行了檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：

1、在對流轉面積的審核過程中發(fā)現(xiàn)，有絕少數(shù)村對土地規(guī)模經(jīng)營財政補貼政策把握不到位，擅自擴大補貼對象：糧食經(jīng)營面積未達到規(guī)模經(jīng)營補貼標準；魚池、苗木、水產(chǎn)等不屬財政補貼范圍；外地農(nóng)民種植果品。

2、個別鎮(zhèn)（區(qū)）在上報的規(guī)模經(jīng)營面積中普遍存在將集體土地、未流轉土地分解落實到農(nóng)戶的現(xiàn)象。

3、部分村財務手續(xù)不齊全。一是有的村大戶上交的承包費未及時入賬；二是有的村流轉費收取未及時開具收據(jù)；三是部分村大戶承包費以大額現(xiàn)金坐收坐支且租金發(fā)放表只有生產(chǎn)隊長簽字，無農(nóng)戶簽字明細。

4、承包金的發(fā)放手續(xù)不規(guī)范，承包大戶將承包金直接交給生產(chǎn)隊長，由生產(chǎn)隊長直接發(fā)放至農(nóng)戶，有些村有發(fā)放明細與農(nóng)戶的簽字，但也存在代簽現(xiàn)象，有些村無法提供完整的發(fā)放明細與農(nóng)戶簽字的資料。

5、承包大戶實際種植面積與上報面積不符。一是大戶與村簽訂流轉合同后，將部分承包的耕地分包給其他大戶種植。二是由于部分土地入股土地股份合作社后仍由大戶種植，因此有些承包大戶上交租金面積大于上報面積。

6、土地流轉費分配不夠規(guī)范。一是部分村土地租金發(fā)放表只有生產(chǎn)隊長簽字，無農(nóng)戶簽字明細表；二是部分村按照“二次分配”形式進行分配，即人、田各半；三是部分村對土地承包費的分配按人口數(shù)進行分配，與流轉面積無關。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的絕少數(shù)村對土地規(guī)模經(jīng)營財政補貼政策把握不到位、擅自擴大補貼對象的情況，我們按政策核減了不符合補貼規(guī)定的面積和金額。同時要求各鎮(zhèn)（區(qū)）以后要加大監(jiān)管力度進一步加強對土地流轉合同的審核，加強對土地流轉程序和承包金發(fā)放手續(xù)的規(guī)范化管理。一是禁止將集體土地、未流轉土地分解至農(nóng)戶后上報。二是規(guī)范土地承包大戶租金的上交，禁止由承包大戶將租金交生產(chǎn)隊長并由生產(chǎn)隊長直接進行發(fā)放，大戶上交的承包金必須上交至村集體并記入村賬內，再由村集體統(tǒng)一發(fā)放至農(nóng)戶，發(fā)放明細經(jīng)農(nóng)戶確認簽字后整理歸檔。三是規(guī)范財務手續(xù)，禁止大額現(xiàn)金坐收坐支。四是規(guī)范合同的簽訂，禁止承包大戶再分包。五是規(guī)范流轉費的發(fā)放。嚴格按照土地承包法的規(guī)定“流轉收益歸承包者所有”即誰流轉，誰受益。六是今后土地流轉必須經(jīng)過村集體經(jīng)濟組織公開招拍租，否則不予享受土地規(guī)模經(jīng)營流轉補貼。七是嚴禁套取土地流轉補貼資金，經(jīng)查實騙取資金的，追究當事人和相關領導責任。

2011年夏秋兩季秸稈機械化還田面積58.85萬畝，財政補貼897萬元。

我市2011年秸稈綜合利用工作雖取得了較好成績，但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在鎮(zhèn)領導中對秸稈綜合利用的認識水平存在著不平衡現(xiàn)象。部分鎮(zhèn)領導對秸稈還田利用認識水平不高，導致思想上重視程度不夠，對秸稈綜合利用缺乏行政力度。二是在農(nóng)業(yè)機械化水平上還存在著不平衡現(xiàn)象。部分地區(qū)受經(jīng)濟條件的限制，農(nóng)業(yè)機械化水平較低，不能滿足全面實行秸稈還田利用的需要。

機具。張家港市級財政2012年對種植機械、動力及耕地機械等6大類23個品目機具給予配套補貼，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的非中央和省級補貼機具給予定向補貼。

（2）補貼標準。張家港市級及以上財政累加補貼比例一般控制在近三年市場平均銷售價格的50%，少數(shù)重點機具張家港市級及以上財政累加補貼比例不超過60%。同一購機者內購臵機具享受中央及省級補貼最高限額80萬元。

3、補貼對象

我市行政區(qū)域內從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為目的而購臵農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)牧漁民和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。張家港單獨補貼的地方特色農(nóng)機和引進示范的新型特色機具，補貼對象擴大至直接從事種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)。在我市承包土地直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外來人員可享受中央和省級財政農(nóng)機購臵補貼。

對辦理農(nóng)機具報廢更新手續(xù)并取得《農(nóng)業(yè)機械報廢證明》的農(nóng)民，可優(yōu)先補貼。

4、供貨單位

供貨單位指農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及其指定的經(jīng)銷商。

農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)由農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機局審核確定。經(jīng)銷商由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按經(jīng)銷商資格條件自主選擇，并負責對其監(jiān)督管理。

市農(nóng)委以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位公布符合條件的經(jīng)銷商名單，省農(nóng)機化信息網(wǎng)公布全省經(jīng)銷商名單，供農(nóng)民自主選擇。

生產(chǎn)企業(yè)直銷時，必須保證配件供應和“三包”服務。補貼對象可以在省域內自主選機購機。

5、補貼程序

（1）購機申請與資格確認

補貼對象憑身份證明材料（個人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為經(jīng)有關部門登記或批準的證明。水產(chǎn)養(yǎng)殖機械的購機者還須出具水域灘涂養(yǎng)殖證明或養(yǎng)殖水面承包證明，在當?shù)爻邪恋氐耐鈦砣藛T須提供土地承包證明）自愿到鎮(zhèn)農(nóng)服中心申領填寫農(nóng)機購臵補貼政策告知

確認表；符合張家港市級財政補貼（含蘇州）的對象，還須申領填寫張家港市農(nóng)機購臵補貼申請表，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心初審合格后登記備案，并分類填報農(nóng)機購臵補貼初審匯總表；鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機管理員將鎮(zhèn)農(nóng)服中心蓋章確認的申請表，以及匯總表、身份證明材料復印件，報市農(nóng)委審核確認。

（2）全價購機

補貼對象持告知確認表、農(nóng)機購臵補貼申請表和身份證明材料復印件到供貨單位辦理購機手續(xù)，全額購機。

在補貼資金計劃內，供貨單位按時間順序，與補貼對象簽訂農(nóng)機購臵補貼銷售確認表，并向購機補貼對象開具符合要求的稅務通用機打發(fā)票。超過補貼資金計劃時，供貨單位將不得對購買非普惠制機具的補貼對象辦理購機手續(xù)。購買普惠制機具的中央和省級補貼不受資金計劃限制。

在非供貨單位購機的，不能進行財政補貼資金報賬。（3）補貼資金結算

①受理申請。購機者在每月1～5日向鎮(zhèn)農(nóng)服中心提交銷售確認表、身份證明材料原件和復印件、發(fā)票原件和復印件、購機者賬號（須辦理上牌入戶的按規(guī)定辦理并提供相關證明材料；需要安裝的設備，須安裝完成并提交安裝確認表）等材料，申請結算補貼資金。鎮(zhèn)農(nóng)服中心現(xiàn)場核對后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”并蓋章或簽字確認，及時將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機者。

②資格確認。購臵機具中央和省級補貼額超過80萬元和取消補貼資格尚未期滿的購機者，不得申請補貼資金結算。

③核實情況。鎮(zhèn)農(nóng)服中心按照農(nóng)機購臵補貼機具補貼額一覽表中的主要配臵和參數(shù)及補貼標準，對照具體補貼機具的規(guī)格型號進行逐臺核實，并在銷售確認表上簽署意見。每月10日前完成對申請結算補貼機具逐臺核實。

④公示確認。鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月11日前，將已核實的購機者清冊在鎮(zhèn)（區(qū)）和村委會公告欄中公示不少于7天，接受群眾和社會監(jiān)

督。

⑤初審意見。鎮(zhèn)農(nóng)服中心）在公示結束后每月19日前，出具補貼資金初審意見并附財政補貼資金結算匯總表）和購機者清冊，報鎮(zhèn)財政所。

⑥審核確認。鎮(zhèn)財政所在按照上級規(guī)定審核和抽查基礎上，出具審核意見，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鎮(zhèn)農(nóng)服中心。

⑦結算意見。鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月23日前，將補貼資金結算意見并附財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊報市農(nóng)委。

⑧農(nóng)委審核。市農(nóng)委在按照上級規(guī)定監(jiān)督檢查和抽查核實基礎上核對數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與結算數(shù)據(jù)一致。市農(nóng)委于每月28日前，將補貼資金結算審核意見并附財政補貼資金結算匯總表和購機者清冊報市財政局。

⑨財政付款。市財政局根據(jù)市農(nóng)委提供的補貼資金結算審核意見，于次月5日前，通過購機者賬號將補貼資金發(fā)放給購機者，并注明“農(nóng)機購臵”。

購機者申請結算補貼資金材料存鎮(zhèn)農(nóng)服中心。

上述六項補貼資金全部通過農(nóng)戶“一折通”專用存折發(fā)放，發(fā)放后還需采取以村民小組為單位張榜公布或由各鎮(zhèn)財政部門發(fā)放通知書等方式，將補貼項目和金額告知農(nóng)戶。

省作為全國試點省區(qū)，開始在全省范圍內推行農(nóng)業(yè)保險；2008年，根據(jù)省統(tǒng)一要求，我市農(nóng)業(yè)保險模式由“委托代辦”轉變?yōu)檎捅ｋU公司“聯(lián)辦共?！保醒爰笆〖壺斦峁┝溯^高的保險費補貼，各級財政保費總補貼比例由原60%提高到80%以上，我市農(nóng)業(yè)保險迅速發(fā)展。到目前為止，我市的政策性農(nóng)業(yè)保險已由2006年最初的一個水稻險種發(fā)展成為目前四大類13個險種的農(nóng)業(yè)保險，包括種植業(yè)類險種（含水稻、小麥、油菜三個險種）、養(yǎng)殖業(yè)類險種（含能繁母豬、育肥豬、肉雞三個險種）、農(nóng)業(yè)機械類險種（含農(nóng)田作業(yè)拖拉機交強險、聯(lián)合收割機

運作，從2010年6月1日起，政府和保險公司的風險責任承擔比例由原6：4調整為5：5，今后，我市將按照省農(nóng)業(yè)保險領導小組的要求并結合我市農(nóng)業(yè)保險工作開展情況，逐步提高保險公司承擔風險責任的比例。

四、農(nóng)業(yè)保險的險種、保險金額、費率及補貼比例

農(nóng)業(yè)保險堅持政府扶持、市場運作，中央、省、市各級財政給予保險補貼。在保障程度上推行低保費、低保額、有限責任的初始成本保險，保險金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項目的直接物化成本，各項保險條款由省統(tǒng)一制定下發(fā)。

1、種植業(yè)類險種：

按照省統(tǒng)一規(guī)定，種植業(yè)險種的財政補貼比例不低于70%，我市加大了補貼力度，財政補貼比例均超過了80%。2012年對保險及比例進行了調整（蘇州已明確，文件尚未正式下達）。

(1)、水稻保險：保險金額每畝600元，保險費率為5%，每畝應交保險費30元，各級財政補貼26元(86.7%)，農(nóng)戶自負4元(13.3%)。

(2)、小麥保險：保險金額每畝500元，保險費率為5%，每畝應交保險費25元，各級財政補貼22.25元（89%），農(nóng)戶自負2.75元（11%）。

(3)、油菜保險：保險金額每畝500元，保險費率為5%，每畝應交保險費25元，各級財政補貼22.25元（89%），農(nóng)戶自負2.75元（11%）。

2、養(yǎng)殖業(yè)類險種：

(1)、能繁母豬保險：保險金額每頭1000元，保險費率為6%，每頭應交保險費60元，各級財政補貼48元（80%），農(nóng)戶自負12元（20%）。

(2)、育肥豬保險：保險金額每頭400元，保險費率為5%，每頭應交保險費20元，各級財政補貼12元（60%），農(nóng)戶自負8元（40%）。

(3)、肉雞保險：保險金額每只10元，保險費率為3%，每只應交保險費0.3元，各級財政補貼0.18元（60%），農(nóng)戶自負0.12元

（40%）。

3、農(nóng)業(yè)機械類險種

(1)、農(nóng)田作業(yè)拖拉機交強險：保險金額共計12.2萬元。其中，死亡傷殘11萬元，醫(yī)療費用1萬元，財產(chǎn)損失0.2萬元。發(fā)動機功率小于或等于14.7KW的，每臺應交保險費105元，各級財政補貼84元（80%），農(nóng)戶自負21元（20%）；發(fā)動機功率大于14.7KW的，每臺應交保險費155元，各級財政補貼124元（80%），農(nóng)戶自負31元（20%）。目前我市承保的農(nóng)田作業(yè)拖拉機的發(fā)動機功率均大于14.7KW。

(2)、聯(lián)合收割機

各檔的保額如下：

六米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標準檔，每畝（指大棚鋼架占地面積，下同）年保額為7000元；非標一檔、非標二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為5600元、4200元和2800元。

八米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標準檔，每畝年保額為12600元；非標一檔、非標二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為10100元、7600元和5100元。

聯(lián)棟鋼架塑料薄膜大棚棚架：標準檔，每畝年保額為35000元；非標一檔、非標二檔和基本保險檔，每畝年保額分別為28000元、21000元和14000元。

②、水泥立柱、鋼架頂棚的塑料薄膜避雨大棚棚架：每畝年保額為8000元—12000元，具體保額由市大棚保險驗收評標小組根據(jù)棚架質量情況、同投保人協(xié)商確定；在所確定的保額中，水泥立柱的保額占20％，頂棚鋼架占80％。

③、鋼架防蟲網(wǎng)大棚架：每畝年保額為12000元。(2)、薄膜、防蟲網(wǎng)：費率、保險金額及年折舊率分為： ①、普通膜：保險費率為18%，年折舊率為60%，保險金額：單體鋼架大棚每畝每年800元、聯(lián)棟避雨大棚每畝每年1200元、聯(lián)棟鋼架大棚每畝每年2000元。

②、長壽（進口）膜：保險費率為12%，年折舊率為30%，保險金額：聯(lián)棟避雨大棚每畝每年2000元、聯(lián)棟鋼架大棚每畝每年3000元。

③、防蟲網(wǎng)：保險費率為12%，年折舊率為30%，保險金額：不分單體或聯(lián)棟，每畝年保額統(tǒng)一為1800元。僅在大棚通風口增加防蟲網(wǎng)的，按薄膜計算保額，不另行增加保額。

(3)附加設施：費率、保險金額及年折舊率分為：

①、大棚外臵遮陽網(wǎng)（含架，下同）：保險費率為12%，年折舊率為30%，保險金額：不分棚的類型，每畝年保額統(tǒng)一為1500元。

②、大棚內臵保溫膜（含架，下同）：保險費率為12%，年折舊

率為30%，保險金額：不分棚的類型，每畝年保額統(tǒng)一為2000元。

③、噴、滴管：保險費率為3%，年折舊率為10%，保險金額：噴管每畝年保額為1000元；滴管每畝年保額為400元。

④、棚內果樹作物棚架：保險費率為3%，年折舊率為10%，保險金額：根據(jù)實際情況，每畝年保額在800元—1200元間同投保人協(xié)商確定。棚內蔬菜作物棚架，不接受保險。

(4)棚內作物：保險費率為6%。

①、蔬菜類：全年按種植三茬、每畝按3000元投保，其中：每茬、每畝保額1000元。

②、瓜菜輪作：全年按二茬、每畝按3000元投保，其中：瓜茬，每畝保額2000元，菜茬每畝保額1000元。

③、多年生果樹：全年每畝按3000元投保。一年生果品作物（如草莓）參照“瓜菜輪作”確定保額。

④、花卉苗木、食用菌：不分品種、栽培方式和產(chǎn)品價值均參照蔬菜瓜果全年畝保額3000元投保。草本花卉全年按種植二茬計算，每畝每茬年保額為1500元。

近三年，省財政每年下達我市建設農(nóng)橋任務近50座、總投資約1100萬元，省財政補助30%，省、市、縣、鎮(zhèn)四級財政資金配套比例為3:1:3:3。

(二)、省支持農(nóng)橋建設的原則。

1、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。必須有統(tǒng)一的規(guī)劃，規(guī)范的項目庫及分實施計劃。

2、投入配比的原則。農(nóng)橋建設的財政補助資金，實行各級財政配比，同時積極引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民以及民間資本投資建設農(nóng)橋。

3、輕重緩急的原則。優(yōu)先建設農(nóng)民反映強烈、直接影響生產(chǎn)生活、急需新建的農(nóng)用橋梁。

(三)、農(nóng)橋建設項目的選定。省財政廳每四到五年組織編制農(nóng)橋建設項目庫，目前

按規(guī)定權限調整，8月1日以后一律不得調整，由市財政以正式文件報省財政廳，對調減建設任務的省財政將扣回相應補助資金。

(七)農(nóng)橋建設的工作要求。

按照省財政廳蘇財規(guī)[2011]4號和蘇財農(nóng)（2005）185號文件規(guī)定，農(nóng)橋項目建設全市做到7個統(tǒng)一即“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一編制、審核預算、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一審核工程造價、統(tǒng)一管理”。我市的農(nóng)橋建設項目，市財政牽頭、會同水利局共同組織實施。農(nóng)橋建設中鎮(zhèn)村主要工作包括：

1、具體負責建立本鎮(zhèn)村范圍內的農(nóng)橋項目庫，提出農(nóng)橋項目建設建議；

2、根據(jù)農(nóng)橋周圍環(huán)境等情況，出具農(nóng)橋設計委托書，明確橋梁凈跨和凈寬等參數(shù)，確定農(nóng)橋建設具體位臵、高程并提供GPS定位數(shù)據(jù)；

3、全面負責拆遷、修筑施工便道、管道、管線遷移等施工前期準備工作，為施工單位提供良好的施工環(huán)境，做好施工期間有關協(xié)調、質量監(jiān)督、管理等工作；

4、參加農(nóng)橋建設的各種會議，及時審核監(jiān)理對農(nóng)橋工程量的簽證，參加監(jiān)理組織的對隱蔽工程的驗收，參與農(nóng)橋驗收并對農(nóng)橋質量提出意見，負責督促檢查農(nóng)橋存在問題整改完成情況；

5、確認工程審計結果，做好農(nóng)橋建成后的日常管護工作。

(八)農(nóng)橋建設需要說明的事項。

1、農(nóng)橋項目建設不實行“先建后補”辦法，實施的項目必須是當年設計、當年開工的項目，凡以前已完工的項目或跨項目，一律不得作為當年計劃實施的項目上報審批，嚴禁“以舊頂新”、“以新頂新”，如有違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅通報批評，而且省要取消我市下立項資格。

2、農(nóng)橋建設是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，老百姓看得見，摸得著，是省委省政府確定的農(nóng)村實事工程，成為省政府農(nóng)村實事工程單獨考核的一項工作，省財政廳已將其列入對各地考核工作范圍，每月在全省范圍內對各地農(nóng)橋建設進度進行通報，對未完成農(nóng)橋建設計劃的地區(qū)，省將扣減下建設資金，追究有關領

導責任，并在全省通報批評。因此，列入省級農(nóng)橋建設計劃的橋梁必須確保當年建成完工。（所在村有省級農(nóng)橋項目的要向村書記、主任匯報一下）二、一事一議財政獎補項目

我省一事一議財政獎補工作于2008年開始試點，2010在全省全面推開實施

(一)一事一議財政獎補對象：

按規(guī)定通過民主決策，由農(nóng)民籌資籌勞投入建設的村內公益事業(yè)項目，主要包括：村內水渠、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林、村容村貌改造等。對政府投入的農(nóng)村大型公益事業(yè)建設項目，以及民主評議程序不規(guī)范、違規(guī)舉債興辦的村級公益事業(yè)建設項目，不予獎補。2010年開始開展一事一議財政獎補工作的縣市對農(nóng)民籌資籌勞不作要求，可以由村集體投入（我市屬2010年開始開展的縣市）。

(二)一事一議財政獎補的基本原則。

1、尊重民意原則。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，選擇群眾需求迫切、受益直接的村級公益事業(yè)，充分發(fā)揮村民積極性，加快推進村級公益事業(yè)建設。

2、講求實效原則。一事一議財政獎補項目必須充分考慮村級集體經(jīng)濟組織和市、鎮(zhèn)財政的承受能力，鎮(zhèn)政府要加大規(guī)劃指導力度，合理確定獎補項目，重點向經(jīng)濟薄弱村、公益事業(yè)建設薄弱村傾斜，支持農(nóng)民需求迫切，受益直接的村級公益事業(yè)建設。

3、公開透明原則。健全各項制度，加強監(jiān)督管理，確?；I資籌勞方案的議定、財政獎補項目的申請、獎補資金的使用公開、公平、公正。

4、突出重點原則。一事一議財政獎補資金分輕重緩急，重點

突出，采取以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，統(tǒng)籌使用財政獎補資金，加大對重點項目的獎補力度。

(三)一事一議財政獎補項目管理要求：

1、實行項目建設公示制。全面公開一事一議財政獎補政策、實施辦法、辦事程序和服務承諾，由村民代表對一事一議建設項目進行全程監(jiān)督和管理，建成后資金使用情況要公示，提高財政獎補工作透明度和有效性。

2、建立檔案管理制度。鎮(zhèn)村建立一事一議項目檔案或數(shù)據(jù)庫，會議記錄、村民簽字方案、項目申請表、招投標文案、項目建設前后圖片、建設預算、考核驗收情況等原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。

3、落實督促檢查制度。市財政局、農(nóng)工辦加大對項目及資金使用規(guī)范性和有效性的監(jiān)督檢查和考核力度，通過明查暗訪和調查問卷等辦法掌握真實情況，完善獎補工作。

4、明確管護責任。項目建設形成的資產(chǎn)歸項目議事主體（村）所有，由其承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任，落實管護責任主體和養(yǎng)護資金來源，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。

5、資金管理方面。省財政獎補資金與市鎮(zhèn)財政安排的資金、村集體籌集資金和社會贊助資金配套用于經(jīng)濟薄弱村村民議定的村內公益事業(yè)項目建設，結合本地實際實行鎮(zhèn)財政報賬制。

(四)一事一議財政獎補項目工作程序：

一事一議財政獎補項目遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策的原則，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民需要，議事過程堅持民主程序。項目實行逐級申報、項目化管理、先建后補，在一事一議項目方案批準后實施：

1、由擬開展一事一議財政獎補項目的村申請；

2、鎮(zhèn)人民政府對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行初審；

3、市人民政府組織財政、農(nóng)工部門復審確定；

4、鎮(zhèn)人民政府會同項目所在村按照省要求制定實施方案；

5、方案經(jīng)市人民政府批準后實施，報省農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室和省財政廳、省農(nóng)委備案。

三、農(nóng)村河道疏浚及長效管理

1、河道疏浚。從2002年起，我市按照市級河道10-12年輪浚一次、鎮(zhèn)級河道5-8年輪浚一次、村組河道3-5年輪浚一次的標準，開始大規(guī)模組織實施農(nóng)村河道疏浚整治工作。市級河道整治費用全部由市財政負擔；鎮(zhèn)級河道整治市財政給予定額補助，補助標準是每方土補助4-5元（南橫套以南補貼標準為5元/方，南橫套以北補貼標準為4元/方）；村組河道疏浚市財政每方土補助2元，同時上級爭取到的補助資金也全部補貼到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h級河道疏浚由市水利部門負責實施，采用公開招標擇優(yōu)選取施工單位。鎮(zhèn)村河道疏浚由各鎮(zhèn)負責實施，最終由審計單位負責技術驗測。

2、河道長效管理。為保證疏浚整治后的農(nóng)村河道能長久發(fā)揮效益，我市于2002年在全省率先推行村組河道長效管理工作，并探索出了“公開招聘、分組管理、逐級考核、報酬到人”的管理模式。一是結合實際建章立制。2002年，我市制定了《張家港市村組河道管理辦法》，對河道管理的責任主體、管理范圍、管理標準、考核辦法、資金保障等具體內容進行明確，為我市在全省率先全面落實河道長效管理奠定了基礎。二是加強網(wǎng)絡隊伍建設，落實各項水利管理工作。這幾年，我們通過市場招聘，建立起了1000多人河道長效管理專職隊伍，強化水利工程巡查管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止侵占河面、損毀水利設施等行為，實現(xiàn)了管理面的全覆蓋。三是加強檢查考核。為確保村組河道長效管理落到實處，市政府每半年對各鎮(zhèn)河道管理情況進行一次全面檢查，考核得分作為農(nóng)業(yè)先進鎮(zhèn)評選依據(jù)之一。

今天由于時間關系，講了以上內容，不當之處歡迎大家批準指正！同時也歡迎大家隨時與我進行交流，我的聯(lián)系方式。Tel：58180672 QQ：1758217032

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第三篇：財政支農(nóng)政策

財政支農(nóng)政策生產(chǎn)篇

一、農(nóng)作物良種補貼

農(nóng)作物良種補貼是指國家對種植水稻、小麥、玉米、油菜的種植者實行的良種補貼。

水稻良種補貼，早稻10元/畝；中晚稻15元/畝；小麥、玉米、油菜良種補貼的補助標準10元/畝。

二、能繁母豬補貼改為養(yǎng)殖保險

能繁母豬保險60元/頭，中央財政補助60%（36元），地方財政補助20%（12元），農(nóng)戶自出20%（12元），獲賠1000元/頭；生豬保險27元/頭，中央財政補助60%（16.2元），地方財政補助20%（5.4元），農(nóng)戶自出20%（5.4元），獲賠500元/頭。

三、重大動物疫病疫苗經(jīng)費

重大動物疫病疫苗經(jīng)費指中央、省、市、縣財政預算安排用于國家實施強制免疫的牲畜口蹄疫、高致病禽流感、高致病性藍耳病和豬瘟等預防用疫苗經(jīng)費。

補助方式：由省級統(tǒng)一組織招標采購疫苗后以實物形式下發(fā)到市級。各市疫苗經(jīng)費通過直接支付的形式撥付廠家，疫苗管理必須登記，要建立疫苗的入庫、出庫制度和實物臺賬疫苗經(jīng)費實行專帳管理，專款專用。

財政支農(nóng)政策生活篇

一、糧食直補

對種糧農(nóng)民實行直接補貼是黨和國家的一項利民工程，是當前解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收的一條有效途徑。

糧食直補的內容：即對種糧農(nóng)民直接補貼，分糧食直接補貼和農(nóng)資綜合補貼，補貼時間通常為每年的4月—5月，補貼發(fā)放嚴格執(zhí)行“五到戶”、“七不準”，即政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公示到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌付到戶，不準降低補貼標準，不準由村干部代領代發(fā)存款折，不準借發(fā)放存款折之機向農(nóng)民收取任何費用，不準用補貼款抵扣各種收費和債務，特別是不準抵扣水費、修路等集資款項，不準截留、擠兌和挪用補貼資金，不準違規(guī)向享受補貼農(nóng)民以外的個人或集體支付補貼資金，不準拖延補貼兌現(xiàn)時間。

二、家電下鄉(xiāng)

家電下鄉(xiāng)財政補貼政策，有利于調動農(nóng)民購買家電積極性，改善農(nóng)民生活條件，也有利于引導企業(yè)建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系，擴大內需并改善農(nóng)村消費環(huán)境，是黨和國家為建設社會主義新農(nóng)村的一項重要惠農(nóng)政策。

（一）實施細則

①補貼范圍：家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調、熱水器、微波爐、電磁爐等九類；

②補貼限價：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價如下：彩電7000元，冰箱（含冰柜）4000元，手機2000元，洗衣機3500元，壁掛式空調3500元，落地式空調6000元，儲水式電熱水器2500元，燃氣熱水器3500元，太陽能熱水器5000元，電腦5000元，微波爐1500元，電磁爐1000元；

③補貼比例：農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格 2 的13%補貼資金；其中冰箱定額補貼標準為325元，彩電455元，手機130元，洗衣機260元，壁掛式空調325元，落地式空調520元，電腦455元，電磁爐78元，微波爐130元，太陽能熱水器520元，儲水式電熱水器195元，燃氣熱水器520元。

④享受補貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺（件）；

⑤補貼方式：由銷售商直接現(xiàn)金補貼。

（二）補貼手續(xù)

①、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼。

②、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件。

③、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標示卡。

三、摩托車下鄉(xiāng)

1、購買摩托車，每戶不得超過兩輛。

2、執(zhí)行時間為2013年1月31日止

3、授權經(jīng)銷商

①經(jīng)銷商具備獨立開具稅務發(fā)票的能力。②摩托車下鄉(xiāng)標識。

③生產(chǎn)企業(yè)應按規(guī)定制作“摩托車下鄉(xiāng)”噴涂模板或強力膠標識，并隨車提供給經(jīng)銷商。銷售給農(nóng)民時，須在摩托車側面顯著位臵用油漆噴涂模板或采用強力膠粘貼“摩托車下鄉(xiāng)”標識。

4、補貼額度：摩托車銷售價格每輛5000元及以下的補貼銷售價格的13%，銷售價格每輛5000元以上的定額補貼650元。

5、補貼程序 ①標識查看； ②查詢產(chǎn)品目錄； ③查詢授權經(jīng)銷商；

④身份證、戶口本、銷售發(fā)票、行駛證、儲蓄卡上（可以是戶主）的姓名、出廠合格證上的“型號”、出廠合格證上的“車輛識別代號”。

財政支農(nóng)政策社會保障篇

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償政策

1、參合對象：農(nóng)村戶口的居民均可以戶為單位參加合作醫(yī)療。城鎮(zhèn)戶口的居民（含失地農(nóng)民）不得參加新農(nóng)合。

2、籌資標準：2011年我縣籌資標準為230元/人，其中農(nóng)民個人繳費30元/人，中央財政補助124元/人，省級財政補助50.4元/人，縣級財政補助25.6/人。

3、門診統(tǒng)籌補償：①普通門診費用補償不設起付線，補償比例為60%。封頂線以個人為單位，一年累計封頂30元/人年。②補償程序。參合農(nóng)民在定點醫(yī)療機構就診后，憑合作醫(yī)療證、戶口薄或身份證、定點醫(yī)療機構（含村衛(wèi)生站、定點藥店）的門診發(fā)票和門診處方到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合醫(yī)辦報賬。普通門診補償必須在2011年12月31日前完成，過期不再補償。

4、住院補償：住院起付線、補償比例。市內一級醫(yī)院起付線100元，補償比例80%；市內二級醫(yī)院及縣級醫(yī)院（含民康醫(yī)院）起付線200元，補償比例70%；市內三級醫(yī)院、達州市市級及市外省內定點醫(yī)療機構起付線600元，補償比例55%；省外定點醫(yī)療機構起付線700元，補償比例50%。所有住院補償封頂線7萬元。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險

（一）2011年新參保手續(xù)的辦理

1、參保對象：凡符合參加居民醫(yī)保條件的城鎮(zhèn)居民，均可到戶籍或常住地所在的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務服務中心辦理參保登記手續(xù)；在校學生和在冊幼兒到所在學校、托幼機構辦理參保手續(xù)。

2、新參保登記時需要提供的材料

①城鎮(zhèn)居民戶口薄（證）復印件1份；②城鎮(zhèn)居民身份證復印件（學生除外）1份；③1寸近期免冠彩照3張；④屬于享受城市低保并在待遇領取期的人員、重度殘疾人、三無人員和無工作優(yōu)撫對象，還需提供《居民最低生活保障證》或《殘疾人證》等相關證件原件、復印件2份。

（二）2010年已參保2011年又續(xù)保的手續(xù)辦理 辦理續(xù)保的城鎮(zhèn)居民，須持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險證、戶口薄到戶籍或常住地所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務服務中心辦理續(xù)保手續(xù)，如參保人員類別發(fā)生變化的，須提供相關證件（證明）材料原件及復印件。

（三）繳費時間及享受待遇等待期

參保城鎮(zhèn)居民應連續(xù)足額繳費，實行按一次性繳納當醫(yī)療保險費的繳費辦法。18周歲以下非在校少年兒童和18周歲以上城鎮(zhèn)居民的繳納醫(yī)療保險費時間為1月1日至3月31日，學生繳納醫(yī)療保險費的時間為9月1日至9月31日。2011年首次辦理參保的人員（新生兒除外），待遇自參保繳費的次月開始享受。超過2011年首次辦理參保或中斷重新參保的人員，自辦理首次參保或續(xù)保繳費手續(xù)之日起，待遇等待期為6個月。

（四）醫(yī)保費籌集標準

2011年18周歲及以上的城鎮(zhèn)居民按每人300元標準籌集，其中個人繳納180元、政府補助120元；屬于低保對象、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人，個人繳納130元，政府補助170元；屬于“三無”人員、無工作優(yōu)撫對象和已審核登記的被征地農(nóng)民，個人不繳費，政府全額補助。補充醫(yī)療保險65元/人。個人繳費標準：普通人員245元/人，18歲以下非在校兒童80元/人（其中補充醫(yī)療保險50元/人），低保戶：195元/人。

（五）醫(yī)療保險待遇

參保人員在定點醫(yī)療機構發(fā)生的符合居民基本醫(yī)療保險基金支付范圍的住院醫(yī)療費，起付標準以上最高支付限額以下的，基本醫(yī)療保險基金按以下基礎比例支付：

社區(qū)衛(wèi)生服務機構為70%，一級醫(yī)療機構為65%，二級醫(yī)療機構為60%，三級醫(yī)療機構為55%，轉診轉院的支付比例省內（含重慶市）相應下調5%，省外相應下調10%。支付 6 比例分別比2009年提高了5%。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)

①、五保供養(yǎng)的含義。在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。

②、職責分工。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：管理本行政區(qū)域內的五保供養(yǎng)工作； 村民委員會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；

財政部門：按時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。

③享受供養(yǎng)待遇的條件。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民、無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，但無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇（四個必備條件，一種特殊情況）。

④審批程序。

本人申請：向村民委員會書面提出，因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請；

民主評議：召開村民代表會議進行評議，對符合條件的轉入下一個程序；

村內公示：在本村范圍內公示（不少于7天），公示期滿無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當收到評議意見之日起20 7 日內，對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調查核實，提出審核意見，并將審核意見和有關材料報縣級民政部門審批。

民政局審批：縣民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內，作出審批決定。對不符合條件不予批準的應當書面說明理由。

發(fā)證：對批準給予五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

⑤供養(yǎng)標準。集中供養(yǎng)每人每月190元，分散供養(yǎng)每人每月150元。

⑥資金發(fā)放。實行打卡直發(fā)。

5、農(nóng)村最低生活保障

①保障對象。家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村居民，主要是因病致殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

②補差標準。審核批準的申請人家庭年人均純收入與保障標準的差額，保障標準是按照能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必須的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，補差標準是政府財政的補助標準。目前是按低保對象每人每月分為50元、40元、30元三檔。

③審批程序。

戶主申請：本人于季度首月向戶籍所在地的村民委員會書面申請，申請內容包括家庭成員基本情況及基本狀態(tài)，家庭收入，致貧原因，并附身份證、開戶賬號及其它相關材料。每年審批四次。

調查評議：村民委員會對申請人開展家庭經(jīng)濟狀況調查，召開村民會議或村民代表會議。

評議公示：在本村范圍內公示7天。公示無異議，填寫大竹縣農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表，由村民委員會簽署意見并將材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核申請人的家庭收入，了解其家庭財產(chǎn)，勞動力狀況和實際生活水平，并結合村民民主評議，召開政府辦公會議提出審核意見。

審核公示：在本村范圍內公示7天。公示期滿無重大異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將評議審核意見和相關材料報民政局審批。

民政局審批：每季度集中審批一次。

審批公示：在本村范圍內公示7天。公示的內容為最低生活保障對象的申請情況和對最低生活保障對象的民主評議意見、審核、審批意見，實際補助水平，公示期滿后無重大異議的，發(fā)低保證。

④資金發(fā)放。按季度實行打卡。農(nóng)村最低生活保障實行動態(tài)管理，有進有出，補助標準有升有降。

6、農(nóng)村醫(yī)療救助

①救助標準。農(nóng)村五保先由新農(nóng)合報賬后，由民政部門全額解決可報賬部分；農(nóng)村低保由新農(nóng)合報賬后，由民政部門解決可報賬部分剩余部分的20%；農(nóng)村退伍軍人（含參戰(zhàn)、涉核、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人）由新農(nóng)合報賬后，由民政部門解決可報賬部分剩余部分的30%；七到十級殘疾軍人，因公犧 9 牲軍人遺屬，病故軍人遺屬，在鄉(xiāng)復員軍人由新農(nóng)合報賬后，由民政部門解決可報賬部分剩余部分的40%；六級殘疾軍人由醫(yī)保局報賬后，民政可解決可報賬部分剩余部分的60%，2月份復發(fā)民政部門解決可報賬部分剩余部分的100%；精神病人由新農(nóng)合報賬后，民政部門可解決可報賬部分剩余部分的40%。

②救助審批程序。

本人申請：向戶籍地村民委員會書面提出，并附新農(nóng)合住院結賬單據(jù)、身份證復印件、出院證、新農(nóng)合報賬補償憑證、身份證明等相關資料、調查評議、張榜公示7天，無異議后填“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審批表”簽署意見后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項審核，對符合救助條件的簽署意見后，報縣民政局審批。

7、貧困熱線救助

①救助對象?？h內因大病，嚴重自然災害或其他不可抗拒因素造成居住及生活困難的農(nóng)村居民，因違反計劃生育法規(guī)、賭博、吸毒等造成貧困的不享受貧困熱線救助，救助熱線6216110.②救助標準。一類貧困2000元以下；二類1000元以下；三類500元以下。

8、老年優(yōu)惠政策

①對象：60歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、一寸照片一張到民政局惠民大廳辦理《老年優(yōu)待證》。90歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、糧食直補卡復印件到鎮(zhèn)民政 10 辦填表辦理長壽補助金。

②標準：90歲老年人享受高齡補助100元/人/月。③辦理程序：本人憑身份證、戶口薄、直補卡、一寸照片或（90歲老人）5寸照片交鎮(zhèn)民政辦理，交縣民政局審批。

9、孤殘兒優(yōu)惠政策 ①對象：孤殘兒

②標準：農(nóng)村低保30—50元/月，城鎮(zhèn)低保110—260元/月，五保邊緣戶100元/月/人。

③辦理程序：本人申請、村委會調查、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、民政局審批。

10、重度殘疾優(yōu)惠政策

①對象：一級視力殘疾、一級智力殘疾、一級精神殘疾、一級肢體殘疾

②標準：50元/月/人

③辦理程序：享受對象憑身份證、戶口薄、殘疾證、糧食直補卡復印件到鎮(zhèn)民政辦理，再交縣殘聯(lián)審批。

財政支農(nóng)政策發(fā)展篇

一、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制

1、免收雜費：九年義務教育階段學生是指小學1—6年級，初中7—9年級學生。從2006年春季學期開始，學校不再向九年義務教育階段學生收取雜費。

2、免除教科書費：從2008年春季學期開始，免費向九年義務教育階段學生提供國家課程和地方課程教科書，一學年結束后，學校收回部分教科書，實行教科書無償循環(huán)使用。

3、免收住宿費：2009年春季學期開始，九年義務教育階段住宿學生不再繳納學生住宿費。

4、貧困家庭寄宿學生補助生活費：從2008年春季學期開始，提高貧困家庭寄宿學生生活補助費，統(tǒng)一標準，小學生每生每期250元，初中生每生每期375元，從2010年起，初中住宿生生活補助標準每生每期500元，小學住宿生生活補助標準每生每期375元。

二、計劃生育獎勵扶助

1、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助

①扶助對象：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（街道）；本人及配偶曾經(jīng)生育子女，本人及配偶沒有違反計劃生育法律法規(guī)或政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，1933年1月1日以后出生且男滿60周歲，女滿58周歲。

②獎勵扶助標準：720元/人/年

③辦理程序：

1、本人申請，2、本人及配偶第二代身份證原件和復印件，3、本人及配偶戶口薄原件及復印件，4、結婚證原件及復印件或其他婚姻證明材料，5、村組證明，6、近期免冠一寸彩色照片3張，7、本人必須到場。

2、計劃生育家庭特別扶助

①扶助對象。四川省戶籍人口獨生子女死亡或病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，1933年1月1日以后出生，女滿49周歲，只生育一個子女或獨生子女并依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

②獎勵扶助標準。獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，1200元/人/年，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，960元/人/年，直至亡故或子女康復為止。（不重復計算，即享受了計劃生育家庭特別扶助的，不再享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助。）

③辦理程序。

1、子女死亡或宣告死亡的證明材料，2、子女第二代《殘疾證》原件及復印件，3、材料不齊全的發(fā)放《補充材料告知書》。

3、獨生子女父母獎勵

①獎勵對象。持有《獨生子女父母光榮證》（包括《獨生子女證明》），只有一個未滿18周歲的子女（收養(yǎng)子女的必須取得合法手續(xù)），戶籍在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的農(nóng)村人口或城鎮(zhèn)無業(yè)人員或城鎮(zhèn)享受最低生活保障的人員。

②獎勵標準。一般夫妻雙方每年60元，農(nóng)村特困戶，夫妻雙方每年120元，直到子女年滿18周歲為止。

4、貧困救助機制

①對象。農(nóng)村獨生子女父母一方完全喪失勞動能力（持有一級傷殘等級證），且子女未滿18周歲。

②標準。家庭年補助300元，直至子女年滿18周歲。

社會撫養(yǎng)費征收篇

一、不符合條例第十四條、第十五條規(guī)定再生育一個子女的，農(nóng)村人口按計征基數(shù)的6倍征收社會撫養(yǎng)費21000元，城鎮(zhèn)人口按照計征基數(shù)的6.6倍征收社會撫養(yǎng)費45000元。

二、未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個子女的，按照計征 13 基數(shù)的3倍計征。農(nóng)村人口征收社會撫養(yǎng)費10000元，城鎮(zhèn)人口征收社會撫養(yǎng)費20000元。如生育者男女雙方符合婚姻登記條件，在生育后3個月內補辦婚姻登記手續(xù)的，免征社會撫養(yǎng)費。

三、有配偶者與他人生育第一個子女的，按計征基數(shù)的10倍征收社會撫養(yǎng)費，農(nóng)村人口為35000元，城鎮(zhèn)人口為68000元。

四、符合再生育的規(guī)定條件和間隔時間但未經(jīng)批準再生育子女的，按照計征基數(shù)的1倍征收社會撫養(yǎng)費，農(nóng)村人口為3000元，城鎮(zhèn)人口為6000元。

五、符合再生育的規(guī)定條件但未到規(guī)定的間隔時間生育的，按計征基數(shù)的2倍征收社會撫養(yǎng)費，農(nóng)村人口為7000元，城鎮(zhèn)人口為13700元。

六、收養(yǎng)他人子女期滿6個月未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)又沒有正當理由的或者以不正當手段取得生育證生育的，農(nóng)村人口按計征基數(shù)的6倍即21000元征收社會撫養(yǎng)費，城鎮(zhèn)人口按計征基數(shù)的6.6倍即45000元征收社會撫養(yǎng)費。

七、不符合《條例》規(guī)定再生育第二個子女以上的，逐胎加倍征收社會撫養(yǎng)費。

第四篇：富蘊縣財政支農(nóng)政策調研(后)

加大財政投入力度 實現(xiàn)跨越式發(fā)展

-------富蘊縣財政支農(nóng)政策調研工作調研

近年來，我縣全面貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大財政支農(nóng)力度，創(chuàng)新支農(nóng)工作方式方法，為促進“三農(nóng)”、構建和諧社會做出了貢獻。但也要清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后和農(nóng)民持續(xù)增收困難的狀況沒有發(fā)生根本改變，財政支農(nóng)還存在一些突出的問題和矛盾。為此，我縣應著力轉變財政支農(nóng)觀念、完善農(nóng)業(yè)投入增長的長效機制、創(chuàng)新財政支農(nóng)體制機制、建立績效考核制度、大力開展縣級財政支農(nóng)資金整合、健全財政支農(nóng)的法律保障體系，進一步完善財政支農(nóng)的各項工作舉措，保持我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

為加強我縣財政支農(nóng)工作，提高我縣財政支持“三農(nóng)”發(fā)展水平，我縣就財政支農(nóng)進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、當前財政支農(nóng)工作面臨的新形勢、新情況、新問題以及相應對策建議：

1、我縣財政支農(nóng)成效顯著

近年來，我縣以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大財政支農(nóng)力度，創(chuàng)新支農(nóng)工作方式方法，為促進三農(nóng)、構建和諧社會做出了貢獻。

(1)財政支農(nóng)的資金規(guī)模邁上新臺階。自黨的十七大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策以來，我國堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。特別是近年來，隨著國家公共財政體制的逐步確立，中央和省市財政對投入結構做出了重大調整，上級對縣級轉移支付力度不斷加大；另一方面，隨著縣城經(jīng)濟快速增長，縣財政實力不斷增強，縣財政對“三農(nóng)”投入不斷增加。：“十一五”期間，縣財政累計對“三農(nóng)”投入15億余元。

(2)增產(chǎn)、增效、增收取得新成績。隨著支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷強化和有效落實，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的態(tài)勢。一是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了增產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我縣加快農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化，經(jīng)濟效益成效明顯。三是農(nóng)民收入水平明顯提高。通過農(nóng)業(yè)內部挖潛、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、擴大非農(nóng)就業(yè)，農(nóng)村出現(xiàn)一產(chǎn)明顯加強、二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重不斷提升的新局面，尤其是近年惠農(nóng)強農(nóng)政策的推動，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，家庭經(jīng)營性收入、工資性收入和財產(chǎn)轉移性收入呈現(xiàn)全面增長。2009年，我縣農(nóng)牧民人均純收入達到了5561元，比2005年4011年增加1550元，年平均增加310元。

(3)財政支農(nóng)的方式發(fā)生新轉變。為適應市場經(jīng)濟的要求和公共財政的方向，我縣財政支農(nóng)方式發(fā)生了重大轉變。一是由扶持

農(nóng)業(yè)向扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民轉變。近年來，我縣財政在加強農(nóng)業(yè)的基礎上，著力推進新農(nóng)村建設，大力實施民生工程。2009年，全縣農(nóng)村基礎設施建設得到加強，全縣6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)80%以上的公路都已鋪設成柏油路，水利建設和發(fā)展實現(xiàn)了重大跨越。二是由間接補貼農(nóng)民向直接補貼農(nóng)民轉變。2004年中央1號文件不僅出臺一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，而且對財政支農(nóng)方式也提出了新的要求，注重將財政支農(nóng)投入盡可能多地直接轉化為農(nóng)民收入，我縣對種糧農(nóng)民直接補貼范圍的力度越來越大。2009年，我縣通過“一卡通”發(fā)放13項涉農(nóng)補貼1333.61萬元，三是由長期補貼流通環(huán)節(jié)向補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉變。2000年農(nóng)村稅費改革前，我縣財政對農(nóng)業(yè)的補貼主要用于糧、油等流通環(huán)節(jié)。近年來，我縣實施了糧食、良種、農(nóng)機具購置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼和能繁母豬、奶牛、動物防疫、退耕還林補助、森林生態(tài)保護補貼，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進行貼息和項目扶持，積極推進農(nóng)業(yè)政策性保險。四是由直接投資向間接投資轉變。財政除了繼續(xù)對公益性、基礎性項目直接投資外，更加重視運用國債、財政貼息、擔保、參股經(jīng)營、以獎代補、互助資金和民辦公助等多種手段，粘合和引導各方面資金投入農(nóng)業(yè)。

(4)財政支農(nóng)資金的整合實現(xiàn)新突破。近年來，隨著支農(nóng)惠農(nóng)政策的強化，縣鄉(xiāng)政府不斷加大了對“三農(nóng)”方面的投入，但由于“三農(nóng)”問題的復雜性和多樣性，造成目前支持“三農(nóng)”的各種專項支出種類繁多，資金分散，投入交叉重復、整體效益不高。

我縣財政按照“渠道不變、用途不變、各記其功、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則，整合涉農(nóng)資金，組織開展了以縣為主、以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領的支農(nóng)資金整合試點，建立了統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，利用中央財政和省財政的引導性資金，集中支持重點產(chǎn)業(yè)，改善了農(nóng)村基礎設施條件，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，提升了產(chǎn)業(yè)層次。

(5)財政支農(nóng)資金管理創(chuàng)造新機制。目前，在財政支農(nóng)資金管理上普遍存在著中間環(huán)節(jié)多，運行緩慢，監(jiān)督手段落后、資金運行和項目管理缺乏績效考評等問題。我縣財政根據(jù)建立公共財政體制的基本要求，按照事權與財權相結合的原則，合理界定縣鄉(xiāng)政府的事權范圍和財政支出責任，不斷深化財政支農(nóng)改革，健全財政支農(nóng)管理制度，規(guī)范支農(nóng)運行機制，通過實施“鄉(xiāng)財縣管”的財政體制、財政支農(nóng)資金整合、財政支農(nóng)項目資金縣級報賬制、探索建立政府采購機制、涉農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放等一系列行之有效的管理辦法，為財政支持新農(nóng)村建設提供了體制機制和制度保障。

(6)農(nóng)村社會事業(yè)完成新跨越。按照基本公共服務均等化的要求，我縣不斷擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋范圍，公共服務逐步向農(nóng)村延伸，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和涉農(nóng)民生問題得到逐步解決，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。到2009年，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制初步建立，全縣“兩免一補”直接減輕農(nóng)民義務教

育負擔896萬元，完成農(nóng)村中小學危房改造4647平方米，免除全部農(nóng)村中小學學雜費和書本費共計11774人，對1108名寄宿生進行生活補助，特別是農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展取得積極進展。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全縣5.66萬人，參合率達99%，“五保戶”供養(yǎng)標準提高到（4500）元。

實踐證明，我縣財政只有堅持農(nóng)業(yè)的基礎地位，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，堅持城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的目標，堅持公共財政改革方向，不斷創(chuàng)新財政支農(nóng)的方式，加大財政支農(nóng)資金的整合力度，完善財政支農(nóng)資金的管理，才能充分發(fā)揮財政資金的效益，促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。

2、我縣財政支農(nóng)存在的問題和困難

當前，我縣財政促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，面臨著難得的歷史機遇。我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，黨中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策。同時也要清醒地看到，我縣支農(nóng)工作雖取得一定成績，但從總體上看，我縣農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后和農(nóng)民持續(xù)增收困難的狀況沒有發(fā)生根本改變。我省財政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還存在一些突出的問題和矛盾。

(1)部分支農(nóng)政策不能適應新形勢新要求。農(nóng)業(yè)投入不到位，農(nóng)村基礎設施仍然薄弱，特別是小型水利設施建設歷史欠賬太多；農(nóng)民貸款難問題已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。農(nóng)民普遍反映貸款少，利息高，手續(xù)多，同時，大量農(nóng)村資金流向城市和工商企業(yè)。農(nóng)村“一事一議”操作難、標準低，議而不決，難以達成共識，興辦農(nóng)村公益事業(yè)困難重重。財政補貼資金項目分散、名目繁多、資金量小，涉及部門多，發(fā)放工作量大，行政成本高。涉農(nóng)資金整合力度不大，資金使用分散，整體效益不高。(2)農(nóng)林水三項投入規(guī)模較小。盡管我縣財政支農(nóng)力度逐年加大，但目前這種支持仍然是低水平的。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象的財政支出2009年為5869萬元，但三項占全縣財政支出的比重還不高，僅為7%。

(3)投入結構不夠合理。農(nóng)業(yè)財政建設性資金直接用于農(nóng)村公路建設、土地開發(fā)整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣示范項目、農(nóng)資綜合補貼、用于農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的比重較低。(4)支農(nóng)資金管理相對滯后。目前，直接補貼一般只與農(nóng)村經(jīng)濟政策掛鉤，而忽略從農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃考慮。補貼目標對象集中在與人們生活密切相關的主要農(nóng)產(chǎn)品上。支農(nóng)重點不夠突出，平均分配資金，分散使用，影響了財政支農(nóng)資金整體效益的發(fā)揮。部分支農(nóng)工程項目“重建設、輕管護”，缺乏管護的長效

機制。執(zhí)行有關制度規(guī)定還不嚴格，時有違規(guī)使用財政支農(nóng)資金。監(jiān)管工作不到位，懲處制度不夠完善。

(5)支農(nóng)資金運行效率不高。財政支農(nóng)資金管理上普遍存在著中間環(huán)節(jié)多，資金在途滯留時間長，資金撥付進度慢，運行緩慢，資金到位率低，時效性差，影響了資金效益的發(fā)揮。同時，支農(nóng)支出實行分塊管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間不協(xié)調、重復投入，力量分散，有限的資金不能形成合力。

二、對“十二五”時期，特別是2011年重大財政支農(nóng)政策和項目建議：

為全面落實中央和省市各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)的政策措施，我縣應著力從以下幾個方面進一步完善財政支農(nóng)的各項工作舉措，保持我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)轉變財政支農(nóng)觀念。縣、鄉(xiāng)政府要真正把解決“三農(nóng)”問題擺上重要位置，各有關職能部門按照構建和諧社會的思路，來安排項目和資金，防止出現(xiàn)“口頭農(nóng)業(yè)”和“口號農(nóng)業(yè)”，切實堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則，在政策制定、工作部署、財力投放上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，堅持公共財政改革方向，不斷解放思想，更新觀念，創(chuàng)新財政支農(nóng)的體制機制，加快公共財政向“三農(nóng)”傾斜、公共設施向“三農(nóng)”延伸、公共服務向“三農(nóng)”覆蓋，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

(二)完善農(nóng)業(yè)投入增長的長效機制。構建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政投入是關鍵，建立增長的長效機制是保證。要保證每年對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，大幅度增加對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度增加對農(nóng)村公益性建設項目的投入。要以政府投入為引導，拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機制。

(三)創(chuàng)新財政支農(nóng)體制機制。積極推進支農(nóng)資金整合，提高支農(nóng)資金使用效益。對縣級財政支農(nóng)增量資金，采取指定投向、切塊下達、縣級統(tǒng)籌的方式分配使用。完善補貼發(fā)放方式，逐步推進“惠民直達工程”。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加大財政保費補貼力度，擴大產(chǎn)品范圍，擴大保險覆蓋面。創(chuàng)新財政資金管理，加強選項、立項、資金核撥、督促實施、跟蹤反饋等環(huán)節(jié)管理。

(四)建立績效考核制度。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀要求，建立縣鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)投入考核體系，將農(nóng)業(yè)投入相關指標納入政府目標考核，建議縣鄉(xiāng)政府切實落實增加農(nóng)業(yè)投入政策。建立政府農(nóng)業(yè)投入增長的監(jiān)督機制，制定保障農(nóng)業(yè)投入剛性增長的考核辦法。將考核結果作為干部任用的重要依據(jù)，切實增強導貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

第五篇：財政支農(nóng)政策培訓資料

財政支農(nóng)政策培訓資料

本文檔主要為了讓需要的人可以免費享受。本身這個不屬于什么版權的問題，某人就是搞到要財富。所以我作了一點修改后免費發(fā)放。

1、農(nóng)作物良種補貼的標準是什么？

答：早稻、玉米、小麥每畝補貼l0元，中稻、一季稻、晚稻每畝補貼15元。

2、農(nóng)機購置補貼的標準是多少？

答：中央財政對目錄內農(nóng)機，每臺補貼不超過售價的30%，且單機補貼金額最高不超過5萬元。

省級財政對購買下列糧食生產(chǎn)機具進行累加補貼：

聯(lián)合收割機、耕整機、糧食烘干機、大中型輪式拖拉機、植保機械——實行10%的累加補貼，單機最高累加補貼額不超過2萬元。

手扶步進式插秧機、乘坐式高速插秧機和插秧機配套秧盤、秧盤播種成套設備——實行40%的累加補貼，單機最高累加補貼額不超過4萬元。

經(jīng)工商部門登記的農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）服務組織購買上述機具再給5%的累加補貼，單機最高累加補貼額不超過1萬元。

3、重點公益林補償標準是多少？

答：全省重點公益林面積4226.26萬畝，每年每畝補助12元，其中：補償性支出每年每畝11.75元、公共管護支出每年每畝0.25元。

4、哪些母豬可以參加保險？

答：能繁母豬可以參加保險。即參加保險的母豬必須在投保之日已生過小豬。懷孕母豬待生了小豬后,也可以參加保險。

5、參加能繁母豬保險可以享受哪些扶持政策？

答：每頭能繁母豬保險金額1000元，保險費率6%，保險期限一年。財政承擔80%保費補貼，養(yǎng)殖戶承擔20%保費。

6、漁工責任的保險責任有哪些？

答：受雇于船東的漁工，在海上作業(yè)期間因發(fā)生意外事故致使死亡、傷殘。

7、參加漁工責任保險可以享受哪些扶持政策？

答：保險試點范圍是全省沿海所有縣（市、區(qū)）。保險金額每人10萬元或15萬元（其中意外傷害醫(yī)療費保險金額限為15000元），保險費率2.2‰。財政給予40%保費補貼，船東承擔60%。

8、農(nóng)村戶用沼氣補助對象和標準是什么？

答：按照國家推薦的戶用沼氣標準建設的農(nóng)戶，每戶補助資金1500元。

9、農(nóng)資綜合直接補貼的對象是哪些？

答：全省種糧農(nóng)民（含國有農(nóng)場的種糧職工）。

10、地質災害危險點居民搬遷及舊宅基地復墾補助標準是多少？

答：居民搬遷補助5000元/戶；舊宅基地開發(fā)復墾按實際新增耕地面積補助3000元/畝。農(nóng)房災后重建按閩政文（2010）228號規(guī)定執(zhí)行。

11、什么是農(nóng)村居民最低生活保障制度？

答：農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對家庭年人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村貧困居民，按照保障標準進行差額補助的新型社會救助制度。

12、具備什么條件的人員可以享受農(nóng)村居民最低生活保障？

答：凡是共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村最低生活保障標準的我省農(nóng)村居民，可申請享受農(nóng)村低保。

13、農(nóng)村居民最低生活保障標準是多少？

答：我省農(nóng)村最低生活保障標準為農(nóng)村居民家庭年人均收入1200元，各地可結合實際確定本地保障水平，但不得低于省里確定的標準。

14、什么是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？

答：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農(nóng)村居民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村居民醫(yī)療互助共濟制度。

15、現(xiàn)階段我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平是多少？

答：2010年，我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平為每人每年150元，其中個人繳費30元，政府資助120元。個人繳費和政府資助資金全部按規(guī)定進入基金賬戶，統(tǒng)一管理。

16、什么是農(nóng)村醫(yī)療救助制度？

答：農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實行醫(yī)療救助的制度。

17、農(nóng)村醫(yī)療救助基金籌資標準是多少？

答：從2010年起，我省農(nóng)村醫(yī)療救助標準是每人每年130元，其中：30元用于資助農(nóng)村醫(yī)療救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

18、家電下鄉(xiāng)財政補貼的標準是什么？

答：在原限價以內，按照產(chǎn)品最終銷售價格的13%給予補貼。在原限價和現(xiàn)限價之間的，實行定額補貼。

19、城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學生助學金標準是多少？

答：標準為每生每學年補助2500元.20、“中等職業(yè)學校國家助學金”主要內容是什么？

答：中等職業(yè)學校助學金用于資助中等職業(yè)學校所有全日制在校學生，國家資助前兩年，資助標準為每生每年1500元，第三年實行由學生工學結合、頂崗實習解決。

21、對符合再生育條件自愿不生育并領取獨生子女父母光榮證的夫妻給予多少獎勵？

答：給予不低于1000元的獎勵。

22、農(nóng)村部分計劃生育家庭貢獻獎勵標準是多少？

答：對夫婦以每人每月不低于30元標準進行獎勵，直到60周歲后自動轉為享受獎勵扶助制度。

23、計劃生育家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準是多少？

答：實行個人繳費部分由政府補助的做法。

24、我省村級組織活動場所配置標準是多少？

答：家具和辦公設備配套標準是8000元。

25、家電下鄉(xiāng)財政補貼在數(shù)量上有何規(guī)定？

答：家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行期間每戶每類補貼產(chǎn)品購買數(shù)量不得超過2臺。

26、家電下鄉(xiāng)申請補貼截止日期為？

答:申請補貼截止至2013年2月28日。27：減船補助標準是多少？

答：2009年起，漁船減船補助標準統(tǒng)一調整為：持正式捕撈許可證漁船，每千瓦補助2500元（以許可證貼附的主機功率憑證為準）；持臨時捕撈許可證漁船，每千瓦補助1250元（以許可證記載的主機功率憑證為準）。

28、“扶貧小額貸款”的對象是什么？

答：2009年，扶貧小額信貸扶持對象為全省農(nóng)村計生戶，特別是計生困難戶。同時，要符合金融部門規(guī)定的貸款基本條件。

29、扶貧小額貸款的額度是多少？

答：各地信用社根據(jù)計生部門提供的計生戶名單進行放貸，到戶貸款的額度一般掌握在每戶2萬元以內，貸款期限一般不超過一年。30、農(nóng)資綜合直接補貼標準是多少？

答：糧食主產(chǎn)區(qū)每畝補貼51元（糧食主產(chǎn)區(qū)是指人均產(chǎn)糧在500公斤以上的縣市區(qū)，全省共有25個）；糧食非主產(chǎn)區(qū)每畝補貼41元。具體發(fā)放農(nóng)民補貼標準由各縣（市、區(qū)）根據(jù)種糧等實際情況確定。

31、大中型水庫移民后期扶持政策的補助標準是多少？

答：每年給予600元的生活補助資金。

32、享受汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼的農(nóng)戶身份怎么確定？

答：憑戶口本，戶口上沒有說明的憑村委會或居委會出具的身份證明。

33、汽車下鄉(xiāng)政策是否延長了？延長到什么時候？摩托車下鄉(xiāng)工作開展多長時間？

答：是延長了，按中央規(guī)定，汽車下鄉(xiāng)延長一年，即從2009年3月1日至2010年12月31日；摩托車下鄉(xiāng)工作暫定開展4年，即從2009年2月1日至2013年1月31日。

34、購買摩托車補貼價格是多少？

答：對購買摩托車，按銷售價格13%給予補貼，購買摩托車單價5000元以

上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。

35、購買微型客車補貼價格是多少？

答: 對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼，購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

36、農(nóng)戶哪些車輛購買行為可享受汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼? 答：（1）微型載貨車（2）輕型載貨車（3）微型客車（4）摩托車（5）三輪汽車（6）低速汽車

37、什么是一事一議？

答：一事一議是一事一議籌資籌勞的簡稱，是指村級組織在農(nóng)村稅費改革后，村內公益事業(yè)建設項目及建設所需要的資金、勞務用工，由受益村民共同商議，并籌資籌勞進行建設的一種制度。

38、一事一議財政獎補資金的分配原則是什么？

答：（1）適當獎補，客觀公平（2）分清責任，建立機制（3）直接受益，注重實效

39、村民籌資籌勞標準是多少？

答：一年內籌資不得超過上一農(nóng)民人均收入的1%，每個勞動力籌勞不得超過3個工作日。

40、一事一議財政獎補資金管理方面有哪些主要制度？

答：（1）公示制（2）專戶制（3）預撥及報賬制（4）項目檔案制（5）項目管護制。

41、申請家電下鄉(xiāng)補貼時需要哪些材料？

答：申領家電下鄉(xiāng)補貼應當備齊以下材料：（1）購買產(chǎn)品的發(fā)票；（2）購買人居民身份證和戶口簿，戶口簿上未表明農(nóng)戶身份的需提供村委會或居委會出具的身份證明；（3）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡；（4）購買人糧食直補專用存折。沒有糧食直補專用存折的，可用其它儲蓄存折。

42、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象有哪些？

答：（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；（2）本人或配偶曾經(jīng)

生育子女、本人及配偶沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；（3）本人及配偶現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；（4）年滿60周歲。

43、哪些情況不屬于農(nóng)村醫(yī)療救助的范圍？

答：（1）未列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍的費用。（2）因自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒等所發(fā)生的醫(yī)療費用。（3）因交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責任人應予支付的醫(yī)療費用。（4）因器官移植、鑲牙、整容、矯形、配鏡及保健、康復等所發(fā)生的費用。（5）未按規(guī)定辦理相關手續(xù)，在非定點醫(yī)療機構就醫(yī)的費用。（6）當?shù)卣?guī)定的其他不屬于醫(yī)療救助范圍的費用。

1、因交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責任應予支付的醫(yī)療費用也不屬于農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。

2、漁船保險責任分“全損險”和“一切險”，由漁船所有人自愿選擇投保。

3、能繁母豬的保險責任有：因重大病害、自然災害和意外事故所引致的能繁母豬直接死亡。

4、重點公益林補償性支出每畝11.75元。

5、重點公益林公共管護支出每畝0.25元。

6、我省采用“一折（卡）通”形式發(fā)放農(nóng)作物良種補貼資金。

7、一切險——僅承包15年以下的鋼質漁船。

8、在我省購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的我省農(nóng)戶。即我省農(nóng)戶在省外購買不能享受補貼，在省內可跨地區(qū)購買（含廈門），在省外購買不能享受補貼。

9、新農(nóng)合住院補償起付線鄉(xiāng)級、鄉(xiāng)級、縣以上（縣外）原則上不低于100元、400元和800元，封頂線不低于6萬元。

10、凡具有我省農(nóng)村居民戶籍的農(nóng)村低保對象（含五保供養(yǎng)對象）、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象（含革命五老人員）和農(nóng)村重度殘疾人（二級及以上）可享受農(nóng)村醫(yī)療救助待遇。