第一篇：行政機關公務員受處分后年度考核相關問題探析

行政機關公務員受處分后年度考核相關問題探析

作者：彭陽春 來源：《中國監(jiān)察》

行政機關公務員在受處分后如何對其進行年度考核，既關系到受處分人的切身利益，也關系到執(zhí)行行政紀律的嚴肅性，是做好行政懲戒工作不可忽視的一個環(huán)節(jié)。

行政機關公務員受處分后如何實施年度考核

關于行政機關公務員受處分后如何確定考核等次問題，1993年8月國務院頒布的《國家公務員暫行條例》以及1994年3月人事部印發(fā)的《國家公務員考核暫行規(guī)定》都沒有做出具體規(guī)定，1995年1月人事部印發(fā)的《關于實施國家公務員考核制度有關問題的通知》（人核培發(fā)［1995］1號）首次提出：“受警告處分的國家公務員，對其進行考核，但在受處分的當年，不得定為優(yōu)秀等次。受記過、記大過、降級、撤職處分的國家公務員，對其進行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次。在解除其處分的當年及以后，按正常情況對待?！币簿褪钦f，除了受警告處分以外，受其他處分之后在解除處分之前都是不定考核等次的。1996年1月人事部印發(fā)《關于實施國家公務員考核制度有關問題的補充通知》（人發(fā)〔1996〕9號），進一步明確了受處分人員確定考核等次的影響期限，即受記過、記大過、降級處分的為一年，受撤職處分的為兩年。

2006年1月，《中華人民共和國公務員法》正式實施，公務員的范圍不再局限于原國家公務員及行政機關公務員，還包括黨的機關、人大機關、政協(xié)機關、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)機關的工作人員。由于面臨的形勢發(fā)生了變化，相關配套規(guī)定也進行了相應調(diào)整。2007年1月，為了規(guī)范公務員考核工作，中共中央組織部、人事部印發(fā)了《公務員考核規(guī)定（試行）》，對包括行政機關公務員在內(nèi)的所有公務員的考核問題做出了規(guī)定。按照《公務員考核規(guī)定（試行）》第25條的規(guī)定，受處分公務員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：受警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響。不難看出，其主要精神與早期行政機關公務員受處分后如何實施年度考核的規(guī)定毫無二致。這里需要注意的是，在《公務員法》實施前后，有兩種處分的處分期間出現(xiàn)了變化：記大過的處分期從一年調(diào)整為18個月，降級的處分期從一年調(diào)整為24個月。由于處分期內(nèi)受記過、記大過、降級或者撤職處分的行政機關公務員參加年度考核時不定等次，一般情況下，受記過處分的，會有1年不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，受記大過處分的則根據(jù)處分期的起止時間的不同為1至2年，從上半年開始起算的為1年，從下半年開始起算的則為2年；受到降級或者撤職處分的則都有2年不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。但是，如果行政機關公務員實施了多種違紀行為，且多種違紀行為分別確定處分檔次時處于同一檔次，那么，按照2007年4月國務院公布的《行政機關公務員處分條例》第10條的有關規(guī)定，處分期最長可達48個月。由于只有處分期滿處分被解除后，行政機關公務員才可以確定考核等次。因此，行政機關公務員受處分后不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限最長可達4年。

行政機關公務員同時受到黨紀和政紀處分的如何實施年度考核

如果不是中共黨員，行政機關公務員受處分后就直接按照《公務員考核規(guī)定（試行）》第25條的規(guī)定實施年度考核即可，不存在任何疑問。反之情況則比較復雜。根據(jù)1998年9月中央紀委、中央組織部和監(jiān)察部印發(fā)的《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》（組通字〔1998〕19號）的規(guī)定，受黨內(nèi)警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次。受黨內(nèi)嚴重警告處分的當年，參加年度考核，因與職務行為有關的錯誤而受嚴重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受嚴重警告處分的，只寫評語不確定等次。受撤銷黨內(nèi)職務處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次。受留黨察看處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看兩年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。受開除黨籍處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。據(jù)此，是中共黨員的行政機關公務員在受到政紀處分的同時如受到黨紀處分，勢必要考慮上述規(guī)定如何適用的問題。

對此，組通字〔1998〕19號文件曾規(guī)定，受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的情況實施年度考核。但是，2010年8月中央紀委、中央組織部、人力資源和社會保障部、監(jiān)察部、國家公務員局下發(fā)的《關于公務員紀律懲戒有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2010〕59號）就此作出了新的規(guī)定：公務員同時受黨紀處分和政紀處分的，按對其年度考核結(jié)果影響較重的處分確定年度考核等次。如果不考慮其他因素，在判定何種處分對其年度考核結(jié)果影響較重時，似可從以下兩個方面進行分析：其一，從組通字〔1998〕19號文件的規(guī)定可見，因與職務行為有關的錯誤受到黨內(nèi)嚴重警告處分或者受到撤銷黨內(nèi)職務以上黨紀處分的，當年參加年度考核都要求確定為不稱職，而根據(jù)考核規(guī)定，凡是年度考核確定為不稱職的，都要予以降職處理，而受到行政處分的當年均不存在考核等次確定為不稱職的問題，因此，受上述黨紀處分對年度考核結(jié)果影響較重。按照人社部發(fā)〔2010〕59號文件的精神，凡是受到上述黨紀處分的，不論同時受到何種行政處分，都應當按照黨紀處分的情況確定其考核等次。其二，如果受到的黨紀處分是黨內(nèi)警告處分，或者是黨內(nèi)嚴重警告處分且違紀事由與職務行為無關，同時還受到了政紀處分，評價黨紀處分和政紀處分對年度考核的影響孰輕孰重，則主要比較影響期與處分期的長短。如果政紀處分涉及的處分期比黨紀處分的影響期長，則依照政紀處分的情況實施年度考核。反之，則依照黨紀處分的情況實施年度考核。

但是，如果考慮到公平合理等因素，上述分析比較則是不必要的。雖然我們立足于現(xiàn)有規(guī)定，從理論上可以做上述分析，但是在實踐中會遭遇困境。比如，某行政機關公務員（中共黨員）同時受到了撤職處分和留黨察看一年處分，由于執(zhí)行撤職處分要求降低其職務和級別，如已執(zhí)行到位，因其已任新職務且在處分期內(nèi)，顯然不宜在當年仍對其進行年度考核并確定等次。最優(yōu)選擇是不定等次，也就是執(zhí)行《公務員考核規(guī)定（試行）》第25條的規(guī)定。但是，由于該行政機關公務員還受到了留黨察看一年的處分，如果嚴格按照人社部發(fā)〔2010〕59號文件和組通字〔1998〕19號文件的規(guī)定執(zhí)行，那么就要在執(zhí)行撤職處分的基礎上還要對其確定為不稱職并實行降職處理，顯然這是不合理的。從這個角度考察，根據(jù)組通字〔1998〕19號文件規(guī)定以黨紀處分的情況實施年度考核的做法是值得商榷的。這種做法在《公務員法》未實施前也許可以發(fā)揮積極作用，但在《公務員法》實施之后，其弊端日益顯現(xiàn)。以黨紀處分與工資職級待遇直接掛鉤，僅能及于屬于公務員的黨員，其局限性不言而喻。而政紀處分與工資職級待遇掛鉤則是行政懲戒的應有之義?；诖?，如果行政機關公務員同時受黨紀處分和政紀處分，單純依照政紀處分的情況實施年度考核即可。事實上，不僅對行政機關公務員應當如此，而且對黨的機關工作者也應當如此。在《公務員法》實施之后，作為黨的機關工作者已經(jīng)納入到公務員范圍，如果需要給予政紀處分，在關于黨的機關工作者處分規(guī)定出臺之前，應當直接適用《公務員法》予以處理，并根據(jù)《公務員考核規(guī)定（試行）》的規(guī)定實施年度考核。實踐中對黨的機關工作者明顯違反公務員紀律的行為只給予黨紀處分而不給予相應政紀處分的做法是不合適的，依照黨紀處分的情況根據(jù)組通字〔1998〕19號文件的規(guī)定來實施年度考核的做法就更不可取。

行政機關公務員受處分后需要補定考核等次的幾種情況

關于受處分后的行政機關公務員補定考核等次的問題，人核培發(fā)〔1995〕1號文件曾規(guī)定： “接受立案審查尚未結(jié)案的國家公務員，只進行年度考核，暫不寫評語、不定等次，待問題查清后再行確定?！庇捎谠撘?guī)定要求受到不同等次的處分后，都應對結(jié)案前的考核等次予以確定，這對查清后不給予處分或者僅給予警告等輕處分的好辦理，但對于給予撤職等重處分的則在實踐中很難操作。為此，《公務員考核規(guī)定（試行）》第24條做出了新的明確規(guī)定，即公務員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補定等次。這就區(qū)分了不同情況，顯然是可取的。不過這里應當注意的是，在對受到警告處分的行政機關公務員補定考核等次時，不能評定為優(yōu)秀等次。

此外，行政機關公務員受到處分后，還可能有兩種情形也需要補定考核等次：一是行政機關公務員受到處分后不服提出申訴，經(jīng)過有權(quán)機關復查、復審或者復核之后，決定減輕其處分或者縮短處分期的。應當把握的是，凡是涉及縮短處分期的，由于解除處分的時間提前，對以前在處分期因處分變更不再處于處分期的年份，應當補定考核等次。處分檔次沒有變化，但是處分期縮短的，也存在補定考核等次的情況。對于由重處分減輕后改為警告處分的，則應補定所有涉及年份未定的考核等次，但不得補定優(yōu)秀等次。二是行政機關公務員受到處分后不服提出申訴，經(jīng)過有權(quán)機關復查、復審或者復核后，處分被撤銷的。由于處分被撤銷，處分自始無效，應當補定所有涉及年份未定的考核等次。

第二篇：行政機關公務員處分條例

中華人民共和國國務院令

第495號

《行政機關公務員處分條例》已經(jīng)2007年4月4日國務院第173次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。

總 理溫家寶

二○○七年四月二十二日

行政機關公務員處分條例

第一章 總則

第一條 為了嚴肅行政機關紀律，規(guī)范行政機關公務員的行為，保證行政機關及其公務員依法履行職責，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，制定本條例。

第二條 行政機關公務員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機關的決定和命令，應當承擔紀律責任的，依照本條例給予處分。

法律、其他行政法規(guī)、國務院決定對行政機關公務員處分有規(guī)定的，依照該法律、行政法規(guī)、國務院決定的規(guī)定執(zhí)行；法律、其他行政法規(guī)、國務院決定對行政機關公務員應當受到處分的違法違紀行為做了規(guī)定，但是未對處分幅度做規(guī)定的，適用本條例第三章與其最相類似的條款有關處分幅度的規(guī)定。

地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章可以補充規(guī)定本條例第三章未作規(guī)定的應當給予處分的違法違紀行為以及相應的處分幅度。除國務院監(jiān)察機關、國務院人事部門外，國務院其他部門制定處分規(guī)章，應當與國務院監(jiān)察機關、國務院人事部門聯(lián)合制定。

除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務院決定外，行政機關不得以其他形式設定行政機關公務員處分事項。

第三條 行政機關公務員依法履行職務的行為受法律保護，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不受處分。

第四條 給予行政機關公務員處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。給予行政機關公務員處分，應當與其違法違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應。給予行政機關公務員處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

第五條 行政機關公務員違法違紀涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二章 處分的種類和適用

第六條 行政機關公務員處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）記大過；

（四）降級；

（五）撤職；

（六）開除。

第七條 行政機關公務員受處分的期間為：

（一）警告，6個月；

（二）記過，12個月；

（三）記大過，18個月；

（四）降級、撤職，24個月。

第八條 行政機關公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應當按照規(guī)定降低級別。

第九條 行政機關公務員受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關系，不得再擔任公務員職務。

行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。

第十條 行政機關公務員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應當給予撤職以下多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。

行政機關公務員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。

處分期最長不得超過48個月。

第十一條 行政機關公務員2人以上共同違法違紀，需要給予處分的，根據(jù)各自應當承擔的紀律責任，分別給予處分。

第十二條 有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）在2人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十三條 有下列情形之一的，應當從輕處分：

（一）主動交代違法違紀行為的；

（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；

（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。

第十四條 行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。

行政機關公務員違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。

第十五條 行政機關公務員有本條例第十二條、第十三條規(guī)定情形之一的，應當在本條例第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。

行政機關公務員有本條例第十四條第一款規(guī)定情形的，應當在本條例第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

第十六條 行政機關經(jīng)人民法院、監(jiān)察機關、行政復議機關或者上級行政機關依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

第十七條 違法違紀的行政機關公務員在行政機關對其作出處分決定前，已經(jīng)依法被判處刑罰、罷免、免職或者已經(jīng)辭去領導職務，依法應當給予處分的，由行政機關根據(jù)其違法違紀事實，給予處分。

行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分。

第三章 違法違紀行為及其適用的處分

第十八條 有下列行為之一的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；

（三）違反國家的民族宗教政策，造成不良后果的；

（四）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉的；

（五）在對外交往中損害國家榮譽和利益的；

（六）非法出境，或者違反規(guī)定滯留境外不歸的；

（七）未經(jīng)批準獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的；

（八）其他違反政治紀律的行為。

有前款第（六）項規(guī)定行為的，給予開除處分；有前款第（一）項、第（二）項或者第（三）項規(guī)定的行為，屬于不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。

第十九條 有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）負有領導責任的公務員違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定的；

（二）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令的；

（三）拒不執(zhí)行機關的交流決定的；

（四）拒不執(zhí)行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機關、審計機關、行政復議機關作出的決定的；

（五）違反規(guī)定應當回避而不回避，影響公正執(zhí)行公務，造成不良后果的；

（六）離任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務交接手續(xù)或者拒不接受審計的；

（七）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，造成不良影響的；

（八）其他違反組織紀律的行為。

第二十條 有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環(huán)境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；

（二）發(fā)生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報告、處理的；

（三）對救災、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償?shù)葘ｍ椏钗锸栌诠芾?，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；

（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。

第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設定或者實施行政許可的；

（二）違法設定或者實施行政強制措施的；

（三）違法設定或者實施行政處罰的；

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定進行行政委托的；

（五）對需要政府、政府部門決定的招標投標、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項違反規(guī)定辦理的。

第二十二條 弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第二十三條 有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第二十四條 違反財經(jīng)紀律，揮霍浪費國家資財?shù)?，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第二十五條 有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的；

（二）壓制批評，打擊報復，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況的；

（三）違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的；

（四）妨礙執(zhí)行公務或者違反規(guī)定干預執(zhí)行公務的；

（五）其他濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。

第二十六條 泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第二十七條 從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第二十八條 嚴重違反公務員職業(yè)道德，工作作風懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。

第二十九條 有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）拒不承擔贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的；

（二）虐待、遺棄家庭成員的；

（三）包養(yǎng)情人的；

（四）嚴重違反社會公德的行為。

有前款第（三）項行為的，給予撤職或者開除處分。

第三十條 參與迷信活動，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分；組織迷信活動的，給予降級或者撤職處分，情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第三十一條 吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，給予撤職或者開除處分。

第三十二條 參與賭博的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

為賭博活動提供場所或者其他便利條件的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

在工作時間賭博的，給予記過、記大過或者降級處分；屢教不改的，給予撤職或者開除處分。

挪用公款賭博的，給予撤職或者開除處分。

利用賭博索賄、受賄或者行賄的，依照本條例第二十三條的規(guī)定給予處分。

第三十三條 違反規(guī)定超計劃生育的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第四章 處分的權(quán)限

第三十四條 對行政機關公務員給予處分，由任免機關或者監(jiān)察機關（以下統(tǒng)稱處分決定機關）按照管理權(quán)限決定。

第三十五條 對經(jīng)全國人民代表大會及其常務委員會決定任命的國務院組成人員給予處分，由國務院決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由國務院向全國人民代表大會提出

罷免建議，或者向全國人民代表大會常務委員會提出免職建議。罷免或者免職前，國務院可以決定暫停其履行職務。

第三十六條 對經(jīng)地方各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領導人員給予處分，由上一級人民政府決定。

擬給予經(jīng)縣級以上地方人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的縣級以上地方人民政府領導人員撤職、開除處分的，應當先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。其中，擬給予縣級以上地方人民政府副職領導人員撤職、開除處分的，也可以向同級人民代表大會常務委員會提出撤銷職務的建議。擬給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導人員撤職、開除處分的，應當先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。罷免或者撤銷職務前，上級人民政府可以決定暫停其履行職務；遇有特殊緊急情況，省級以上人民政府認為必要時，也可以對其作出撤職或者開除的處分，同時報告同級人民代表大會常務委員會，并通報下級人民代表大會常務委員會。

第三十七條 對地方各級人民政府工作部門正職領導人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會提出免職建議。免去職務前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務。

第三十八條 行政機關公務員違法違紀，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責的，任免機關可以決定暫停其履行職務。

被調(diào)查的公務員在違法違紀案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。

第五章 處分的程序

第三十九條 任免機關對涉嫌違法違紀的行政機關公務員的調(diào)查、處理，按照下列程序辦理：

（一）經(jīng)任免機關負責人同意，由任免機關有關部門對需要調(diào)查處理的事項進行初步調(diào)查；

（二）任免機關有關部門經(jīng)初步調(diào)查認為該公務員涉嫌違法違紀，需要進一步查證的，報任免機關負責人批準后立案；

（三）任免機關有關部門負責對該公務員違法違紀事實做進一步調(diào)查，包括收集、查證有關證據(jù)材料，聽取被調(diào)查的公務員所在單位的領導成員、有關工作人員以及所在單位監(jiān)察機構(gòu)的意見，向其他有關單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查材料，向任免機關負責人報告；

（四）任免機關有關部門將調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公務員本人，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，記錄在案。被調(diào)查的公務員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應予采信；

（五）經(jīng)任免機關領導成員集體討論，作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（六）任免機關應當將處分決定以書面形式通知受處分的公務員本人，并在一定范圍內(nèi)宣布；

（七）任免機關有關部門應當將處分決定歸入受處分的公務員本人檔案，同時匯集有關材料形成該處分案件的工作檔案。

受處分的行政機關公務員處分期滿解除處分的程序，參照前款第（五）項、第（六）項和第（七）項的規(guī)定辦理。

任免機關應當按照管理權(quán)限，及時將處分決定或者解除處分決定報公務員主管部門備案。

第四十條 監(jiān)察機關對違法違紀的行政機關公務員的調(diào)查、處理，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。

第四十一條 對行政機關公務員違法違紀案件進行調(diào)查，應當由2名以上辦案人員進行；接受調(diào)查的單位和個人應當如實提供情況。

嚴禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據(jù)；非法收集的證據(jù)不得作為定案的依據(jù)。

第四十二條 參與行政機關公務員違法違紀案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應當提出回避申請；被調(diào)查的公務員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：

（一）與被調(diào)查的公務員是近親屬關系的；

（二）與被調(diào)查的案件有利害關系的；

（三）與被調(diào)查的公務員有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第四十三條 處分決定機關負責人的回避，由處分決定機關的上一級行政機關負責人決定；其他違法違紀案件調(diào)查、處理人員的回避，由處分決定機關負責人決定。

處分決定機關或者處分決定機關的上一級行政機關，發(fā)現(xiàn)違法違紀案件調(diào)查、處理人員

有應當回避的情形，可以直接決定該人員回避。

第四十四條 給予行政機關公務員處分，應當自批準立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。第四十五條 處分決定應當包括下列內(nèi)容：

（一）被處分人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況；

（二）經(jīng)查證的違法違紀事實；

（三）處分的種類和依據(jù)；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定機關的名稱、印章和作出決定的日期。

解除處分決定除包括前款第（一）項、第（二）項和第（五）項規(guī)定的內(nèi)容外，還應當包括原處分的種類和解除處分的依據(jù)，以及受處分的行政機關公務員在受處分期間的表現(xiàn)情況。

第四十六條 處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。

第四十七條 行政機關公務員受到開除處分后，有新工作單位的，其本人檔案轉(zhuǎn)由新工作單位管理；沒有新工作單位的，其本人檔案轉(zhuǎn)由其戶籍所在地人事部門所屬的人才服務機構(gòu)管理。

第六章 不服處分的申訴

第四十八條 受到處分的行政機關公務員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關規(guī)定，可以申請復核或者申訴。復核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。

行政機關公務員不因提出復核、申訴而被加重處分。

第四十九條 有下列情形之一的，受理公務員復核、申訴的機關應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定機關重新作出決定：

（一）處分所依據(jù)的違法違紀事實證據(jù)不足的；

（二）違反法定程序，影響案件公正處理的；

（三）作出處分決定超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的。

第五十條 有下列情形之一的，受理公務員復核、申訴的機關應當變更處分決定，或者責令原處分決定機關變更處分決定：

（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者國務院決定錯誤的；

（二）對違法違紀行為的情節(jié)認定有誤的；

（三）處分不當?shù)摹?/p>

第五十一條 行政機關公務員的處分決定被變更，需要調(diào)整該公務員的職務、級別或者工資檔次的，應當按照規(guī)定予以調(diào)整；行政機關公務員的處分決定被撤銷的，應當恢復該公務員的級別、工資檔次，按照原職務安排相應的職務，并在適當范圍內(nèi)為其恢復名譽。被撤銷處分或者被減輕處分的行政機關公務員工資福利受到損失的，應當予以補償。

第七章 附則

第五十二條 有違法違紀行為應當受到處分的行政機關公務員，在處分決定機關作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但是，依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規(guī)定相應降低或者取消其享受的待遇。

第五十三條 行政機關公務員違法違紀取得的財物和用于違法違紀的財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由處分決定機關沒收、追繳或者責令退賠。違法違紀取得的財物應當退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國家財產(chǎn)以及不應當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。

第五十四條 對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照本條例的有關規(guī)定辦理。

第五十五條 本條例自2007年6月1日起施行。1988年9月13日國務院發(fā)布的《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》同時廢止。

第三篇：行政機關公務員處分條例

《行政機關公務員處分條例》測試題

一、填空題（每題3分，共30分）

1、為了嚴肅行政機關紀律，規(guī)范行政機關公務員的行為，保證行政機關及其公務員依法履行職責，根據(jù)（）和（），制定本條例。

2、給予行政機關公務員處分，應當事實清楚、（）、定性準確、處理恰當、（）、手續(xù)完備。

3、行政機關公務員（）違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者（）的，應當減輕處分。

4、行政機關公務員有減輕處分情形的，應當在規(guī)定的處分幅度以（），減輕（）個處分的檔次給予處分。

5、對行政機關公務員給予處分，由（）機關或者（）機關按照管理權(quán)限決定。

6、吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，給予（）或者（）處分。

7、在工作時間賭博的，給予記過、記大過或者（）處分；（）的，給予撤職或者開除處分。

8、行政機關公務員違法違紀，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責的，（）可以決定（）。

9、受到處分的行政機關公務員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關規(guī)定，可以申請（）或者（）。

10、對法律、法規(guī)授權(quán)的具有（）職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，（）本條例的有關規(guī)定辦理。

二、判斷題（正確的在括號內(nèi)打“√”，錯誤的打“×”，每題2分，共20分）

1、行政機關公務員依法履行職務的行為受法律保護，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不受處分。（）

2、嚴重違反公務員職業(yè)道德，工作作風懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。（）

3、應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。（）

4、行政機關公務員受到開除處分，如在受處分后有悔改表現(xiàn)，沒有再發(fā)生違法違紀行為，并且主動檢舉他人重大違法違紀行為查證屬實的，可以解除處分。（）

5、依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。（）

6、礦工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，造成不良影響，情節(jié)嚴重的，給予開除處分。（）

7、離任、辭職或者被辭職時，拒不辦理公務交接手續(xù)或者拒不接受審計的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。（）

8、在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設定或者實施行政許可的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。（）

9、泄露國家秘密、工作秘密，或者泄漏因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。（）

第四篇：行政機關公務員處分條例

《行政機關公務員處分條例》

您的得分：100.0！恭喜，您通過了《行政機關公務員處分條例》的考試！

一、判斷題（10 道）

1.某公務員在退休之前，已經(jīng)做了一些違紀行為，但是行政處分機關沒有發(fā)現(xiàn)，就不予追究了。（）

正確 錯誤

2.在中國的內(nèi)地,一旦被開除不能被任何部門錄用為公務員。（）

正確 錯誤

3.現(xiàn)行法律規(guī)定，一般老百姓包養(yǎng)情婦有否定性的法律后果。（）

正確 錯誤

4.行政機關公務員在受處分期間，不得晉升級別，可以晉升職務。（）

正確 錯誤

5.只要不把錢裝在腰包里就不算違紀違法。（）

正確 錯誤

6.道義責任源于社會公德的約束力。（）

正確 錯誤

7.處分的最終載體是直接針對自然人，當組織作為違紀行為的主體的話，那么處分的最終載體是負有責任的領導人員和直接責任人員。（）

正確 錯誤

8.“閑在家中坐，禍從天上來”的責任，就叫紀律責任。（）正確

錯誤

9.免職之后不可以再撤職。（）

正確 錯誤

10.凡是有包養(yǎng)情人的行為的公務員，要么撤職，要么開除，沒有第三種處分。（）

正確 錯誤

二、單選題（10 道）

1.從立案調(diào)查到最后做出決定，一般來說時間跨度在（）

A.5到10個月B.6到10個月C.6到12個月D.一年到兩年

2.任何行政機關公務員，一旦非法出境，或者違反規(guī)定、滯留境外不歸的，直接給予()處分。

A.開除B.警告C.降級D.撤職

3.下列選項不屬于政治類的違紀行為的是（）

A.散布有損國家聲譽的言論B.非法出境，或者違反規(guī)定，滯留境外不歸C.拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令D.違反國家的民族宗教政策，造成不良后果

4.行政機關公務員的處分程序包括（）①初步調(diào)查②立案③調(diào)查④聽取陳述和申辯⑤做出決定⑥通知并宣布⑦歸檔

A.①②③B.①②③④C.①②③④⑤D.①②③④⑤⑥⑦

5.職責類的違紀行為主要針對的是（）

A.泄密行為B.越權(quán)失職行為C.玩忽職守、貽誤工作的行為D行賄受賄的行為D.行賄受賄的行為

6.下列對《行政機關公務員處分條例》和《公務員法》的關系描述最準確的選項是（）

A.沒有任何關系B.《條例》是《公務員法》的配套法規(guī)之一C.《公務員法》是《條例》的母法D.《條例》是《公務員法》的子法

7.巨額財產(chǎn)是指超過（）的由監(jiān)察部門、中國法律監(jiān)察機關調(diào)查；以下的由行政處分機關調(diào)查。

A.20萬B.30萬C.40萬D.50萬

8.必須向任免機關的負責人進行報告的環(huán)節(jié)是（）

A.作出決定B.聽取陳述和申辯C.調(diào)查

D.初步調(diào)查

9.對于撤職處分的理解錯誤的選項是（）

A.只降低一級職務B.受到撤職處分的公務員，必須按照新任職務確定相應的級別和工資檔次C.處分期限為兩年，解除前不得晉升級別和工資檔次D.期滿解除后，不視為恢復原職務

10.道義責任源于（）

A.國家法律強制力B.組織的約束力C.社會的公德力D.政治義務

三、多選題（10 道）

1.下列屬于公務員的違紀行為的選項是（）

A.政治類的違紀行為

B.組織類的違紀行為

C.職責類的違紀行為

D.廉政類的違紀行為

2.《條例》對于包養(yǎng)情婦的公務員給予的處分（）

A.開除

B.記過

C.撤職

D.記大過

3.承擔政治責任的方式（）

A.引咎辭職

B.責令辭職

C.強行辭職

D.自動離職

4.違紀行為的分類（）

A.知法犯法的行為

B.不履行職務的行為，屬于失職行為。

C.超越法定職權(quán)的行為，屬于越權(quán)行為

D.濫用職權(quán)的行為

5.《行政機關公務員處分條例》出臺的目的（）

A.嚴肅行政機關紀律

B.配合公務員法的實施

C.規(guī)范行政機關公務員的行為

D.保證行政機關及其公務員依法履行職責

6.《條例》對于從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務的給予的處分（）

A.給予記過或者記大過處分

B.情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分

C.情節(jié)嚴重的，給予開除處分

D.直接開除

7.根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，公務員一共承擔哪些責任（）

A.道義責任

B.紀律責任

C.法律責任

D.政治責任

8.單單出臺《行政機關公務員處分條例》的原因（）

A.其他類型機關的工作人員基本不會違紀

B.行政權(quán)利最強大、最持續(xù)、最具滲透性

C.行政機關最需要《處分條例》的出臺

D.立法的慣性使然

9.下列屬于濫用職權(quán)的違紀行為的選項是（）

A.以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的B.壓制批評，打擊報復，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況的C.妨礙執(zhí)行公務或者違反規(guī)定干預執(zhí)行公務的D.違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的10.當前中國所處的時期是（）

A.高度發(fā)展期

B.停滯不前期

C.戰(zhàn)略機遇期

D.矛盾突發(fā)期

第五篇：《行政機關公務員處分條例》

干部學習《行政機關公務員處分條例》恭喜你１００分！題目集合及答案

一、判斷題（10 道）（１為正確，２為錯誤）1.某公務員在退休之前，已經(jīng)做了一些違紀行為，但是行政處分機關沒有發(fā)現(xiàn)，就不予追 究了。（2）2.在中國的內(nèi)地,一旦被開除不能被任何部門錄用為公務員。（）1 3.現(xiàn)行法律規(guī)定，一般老百姓包養(yǎng)情婦有否定性的法律后果。（）2 4.行政機關公務員在受處分期間，不得晉升級別，可以晉升職務。（）2 5.只要不把錢裝在腰包里就不算違紀違法。（）2 6.道義責任源于社會公德的約束力。（）1 7.處分的最終載體是直接針對自然人，當組織作為違紀行為的主體的話，那么處分的最終 載體是負有責任的領導人員和直接責任人員。（）1 8.“閑在家中坐，禍從天上來”的責任，就叫紀律責任。（）2 9.免職之后不可以再撤職。（）2 10.凡是有包養(yǎng)情人的行為的公務員，要么撤職，要么開除，沒有第三種處分。（）1

二、單選題（10 道）1.從立案調(diào)查到最后做出決定，一般來說時間跨度在（）c 2.任何行政機關公務員，一旦非法出境，或者違反規(guī)定、滯留境外不歸的，直接給予處分 a 3.下列選項不屬于政治類的違紀行為的是（）c 4.行政機關公務員的處分程序包括（）①初步調(diào)查②立案③調(diào)查④聽取陳述和申辯⑤做出 決定⑥通知并宣布⑦歸檔 d 5.職責類的違紀行為主要針對的是（）c 6.下列對《行政機關公務員處分條例》和《公務員法》的關系描述最準確的選項是（）b 7.巨額財產(chǎn)是指超過（）的由監(jiān)察部門、中國法律監(jiān)察機關調(diào)查；以下的由行政處分機關 調(diào)查。b 8.必須向任免機關的負責人進行報告的環(huán)節(jié)是（）c 9.對于撤職處分的理解錯誤的選項是（）a 10.道義責任源于（）c 11.以下選項中不屬于處分的種類的是（）c 12.《行政機關公務員處分條例》的一個重要的指導原則是（）d 13.必須向任免機關的負責人進行報告的環(huán)節(jié)是（）c 14.根據(jù)馬克思?韋伯的理性官僚制，行政組織當中的最大一個特點，就是（）d 15.“曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，造成不良影響的” 這條來自于 《條 例》第十九條，是針對（）d 16.某公務員在特定的情形之下，由于情緒不穩(wěn)定、心情不好，拒不執(zhí)行上級依法做出的決 定和命令，他并沒有造成任何的負面后果，對其處理意見正確的是（）d 17.典型的權(quán)錢交易是（）c 18.行政機關公務員的處分程序，典型地體現(xiàn)了（）的一個原則。a 19.下列程序必須經(jīng)任免機關的負責人同意的是（）d 20.下列選項不屬于普通公務員必須承擔的三種責任的選項

是（）d 21.美國憲法之父麥迪遜有一句話“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果天使統(tǒng) 治人，就不需要對政府有任何外在的或內(nèi)在的控制。”對這句話理解最正確的是（a）

三、多選題（10 道）

1.下列屬于公務員的違紀行為的選項是（）abcd 2.《條例》對于包養(yǎng)情婦的公務員給予的處分（）ac 3.承擔政治責任的方式（）ab 4.違紀行為的分類（）bcd 5.《行政機關公務員處分條例》出臺的目的（）acd 6.《條例》對于從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務的給予 的處分（abc）7.根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，公務員一共承擔哪些責任（）abcd 8.單單出臺《行政機關公務員處分條例》的原因（）bd 9.下列屬于濫用職權(quán)的違紀行為的選項是（）abcd 10.當前中國所處的時期是（）cd