第一篇：2017下半年重慶公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展

2017下半年重慶公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：規(guī)范快遞行業(yè)

發(fā)展

重慶公務(wù)員考試申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。當(dāng)前公務(wù)員考試申論呈現(xiàn)出靈活性、科學(xué)性、具體性的特點(diǎn)，對于廣大考生的能力要求越來越高，要抓住根本，方能應(yīng)對新形勢，中公教育將伴你同行！

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2017年7月12日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定將已審議的《快遞條例(草案)》向社會公開征求意見。草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡化快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)、提供車輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀镜却胧鞔_了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對加盟經(jīng)營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。

自2007年以來，我國快遞行業(yè)就發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)量連續(xù)多年位居世界第一。有數(shù)據(jù)顯示，我國快遞行業(yè)2016年已完成快件量330億件，業(yè)務(wù)量占了全球40%，全行業(yè)業(yè)務(wù)收入也突破了4000億元。在迅猛發(fā)展的同時，企業(yè)發(fā)展成本較高、快遞安全形勢較嚴(yán)峻、行業(yè)粗放發(fā)展等問題也被一一暴露。

綜合分析 [存在的問題]

一、發(fā)展良莠不齊，業(yè)務(wù)集中度不高。由于快遞服務(wù)市場準(zhǔn)入門檻較低，發(fā)展初期各路資本一哄而上。以全國為例，從第一家民營快遞公司快意達(dá)誕生短短幾年，快遞企業(yè)迅速膨脹到6000多家。由于部分民營快遞企業(yè)資金、規(guī)模、管理等方面先天不足，競爭力較弱，長期靠價格戰(zhàn)的無序競爭求生存，低價格、低成本、低服務(wù)已經(jīng)形成了惡性循環(huán)。

二、加盟企業(yè)居多，運(yùn)營規(guī)范化不足。面臨生存與發(fā)展的壓力，許多民營快遞企業(yè)采取加盟制形式，這種相對松散的體制由于每個加盟商都是以利益為中心，管理相對粗放，粗暴分揀、丟失、損壞、爆倉、停運(yùn)等問題屢屢出現(xiàn)，服務(wù)中使用不平等格式條款、服務(wù)延時、理賠拖沓推諉、收送件操作不規(guī)范等侵害消費(fèi)者投訴時有發(fā)生。

三、市場細(xì)分不足，服務(wù)制造業(yè)能力待提高。絕大多數(shù)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)同質(zhì)化，對快件時效管理和全程監(jiān)控的軟硬件投入不足，服務(wù)質(zhì)量不高;重視對普通快遞服務(wù)業(yè)務(wù)的低層次競爭，忽視了市場對溫控、防震、防腐等特殊物品的寄遞需求;滿足于在傳統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)鏈淘金而忽視了對再包裝、報關(guān)、保險、倉儲等增值服務(wù)、一體化供應(yīng)鏈解決方案的市場開拓。

[原因分析] 一方面，隨著電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道，快遞行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨的不確定因素有所增加。行業(yè)整體供給結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)低效的發(fā)展模式仍未得到實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)生動力與核心能力不足，對新業(yè)態(tài)、新模式主動適應(yīng)能力不強(qiáng)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)發(fā)展、企業(yè)運(yùn)營等方面不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍然突出。

與此同時，信息技術(shù)支撐能力滯后、技術(shù)創(chuàng)新作用未能得到充分發(fā)揮、協(xié)同發(fā)展能力不足等問題依然是快遞行業(yè)的短板?？爝f企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)盈利水平下降、運(yùn)營異常、快件積壓無人派送等不穩(wěn)定事件時有發(fā)生。

另一方面，一些企業(yè)安全意識淡薄，在安全方面的投入和培訓(xùn)不足，且標(biāo)準(zhǔn)化程度也不高，存在收寄驗(yàn)視把關(guān)不嚴(yán)、實(shí)名收寄執(zhí)行不力、過機(jī)安檢流于形式等問題，其主體責(zé)任亟待強(qiáng)化。

事實(shí)上，隨著快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)高位增長，企業(yè)長時間高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一線人員勞動強(qiáng)度大、安全意識弱，易發(fā)多發(fā)交通、消防、用電、機(jī)械傷害等安全事故。因此，完善相關(guān)的安全配套制度，提升大數(shù)據(jù)支撐安全監(jiān)測、預(yù)警、處置的能力迫在眉睫。然而，一些地區(qū)不愿抓、不會抓、不敢抓等問題仍然存在，部門間協(xié)作還未形成有效合力，綜合治理和屬地責(zé)任尚未得到很好的落實(shí)，導(dǎo)致了強(qiáng)安全、固基礎(chǔ)的進(jìn)程依然困難眾多。

參考對策 中公教育總結(jié)：

一、建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)快遞行業(yè)規(guī)范化管理。盡快建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對民營快遞企業(yè)的規(guī)范化管理。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)，制定實(shí)名制信息保護(hù)制度，落實(shí)快遞實(shí)名制相關(guān)要求，快遞經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)明碼標(biāo)價，建立責(zé)任追溯制度和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)行政部門監(jiān)管職能，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。明確相關(guān)行政部門責(zé)任，郵政、工商、消協(xié)等責(zé)任部門，要認(rèn)真履行對快遞業(yè)的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對車輛配備、人員管理、配送流程等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，盡快實(shí)現(xiàn)電子化系統(tǒng)管理。要加快建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化電子平臺，各注冊快遞公司均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，對所有物流訂單實(shí)行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)快遞業(yè)又好又快發(fā)展。

三、加強(qiáng)快遞隊伍建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，由人力與社會保障部門組織針對性專題培訓(xùn)，對從業(yè)人員進(jìn)行政策法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、交通安全等方面進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，將其納入職業(yè)資格考試制度，取得從業(yè)證書才能上崗，以此來提高快遞員基本素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，要求統(tǒng)一行業(yè)著裝，堅持持證上崗，亮證服務(wù)。

四、加大政策扶持力度，解決行業(yè)就業(yè)荒。鼓勵職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)人才，并由政府、院校和企業(yè)簽訂就業(yè)合同書，定向委培。加大獎學(xué)金和助學(xué)金的比率，吸引生源。對從業(yè)人員，由政府組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其定期進(jìn)行公益性健康體檢，并要求快遞公司為快遞員購買意外保險，政府按規(guī)模大小對快遞公司進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼扶持。

五、科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)，聯(lián)動協(xié)調(diào)合理化運(yùn)營。當(dāng)前快遞網(wǎng)點(diǎn)布局不是過于密集就是過于分散，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口流動等因素科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足所有客戶需求。目前物業(yè)與快遞的合作已是一種趨勢。對于物業(yè)公司代收快遞所付出的各項成本，應(yīng)在政府引導(dǎo)下，物業(yè)公司和快遞公司應(yīng)達(dá)成協(xié)商意見，銜接到位，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)合理化運(yùn)營。

文章素材 [標(biāo)題] 1.以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展 2.快遞業(yè)的規(guī)范是全民的需要 3.以標(biāo)準(zhǔn)支撐物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展 [開頭] 示例一

互聯(lián)網(wǎng)等新型的銷售模式離不開快遞業(yè)的發(fā)展?！耙或T紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，通過一些詩詞能夠想象出幾千年前驛站快遞的場景。時光荏苒，斗轉(zhuǎn)星移，如今快遞遍布了祖國的各個角落，普通老百姓正在享受著快遞直達(dá)帶來的便利。

示例二

近年來，我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛。目前，我國快遞從業(yè)者超過200萬人，快遞業(yè)市場規(guī)模龐大，毛細(xì)血管遍及城鄉(xiāng)。但與電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r相似，快遞業(yè)客觀上存在著管理規(guī)范滯后的情況?，F(xiàn)實(shí)中，因快遞延誤、丟失、損毀導(dǎo)致的糾紛時有發(fā)生;由于眾包模式缺陷，承

包商臨陣脫逃、快遞堆積如山的新聞屢見報端;收寄實(shí)名制難以得到有效落實(shí)，個人信息泄露成為集體焦慮??在粗放發(fā)展的背景下，快遞業(yè)確實(shí)存在著不少治理短板。

[結(jié)尾] 示例一

方興未艾的快遞業(yè)亟待納入法治軌道，才能真正得到可持續(xù)的良性發(fā)展。否則，林林總總的快遞亂象，必然會為這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”蒙上灰色的霧霾。出臺快遞條例恰逢其時。但愿快遞業(yè)立法進(jìn)一步提速升級，早日將快遞業(yè)納入有序發(fā)展的法治軌道。

資料來源：

中國經(jīng)濟(jì)時報：以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展 申論測查的四種能力：

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時有效地完成任務(wù)。

解決問題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識經(jīng)驗(yàn)，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

考生在備考過程中，應(yīng)多寫多練，有計劃性的學(xué)習(xí)，中公教育將伴你同行！

第二篇：2018國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展

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2018國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展

通過國家公務(wù)員考試資訊，了解到行測是國家公務(wù)員考試的公共科目之一，從2015年開始，行測實(shí)行分級分類考試，分為省級以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國家公務(wù)員考試的行測考試內(nèi)容來看，“省級以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數(shù)量關(guān)系題和資料分析題。中公教育專家認(rèn)為，這種考查形式已經(jīng)基本穩(wěn)固下來，處于有章可循的狀態(tài)。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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2017年7月12日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定將已審議的《快遞條例(草案)》向社會公開征求意見。草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡化快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)、提供車輛通行停靠便利以降低物流成本等措施，明確了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對加盟經(jīng)營、損失賠償、用戶信息安全??

??查看詳細(xì)>> 綜合分析 [存在的問題]

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一、發(fā)展良莠不齊，業(yè)務(wù)集中度不高。由于快遞服務(wù)市場準(zhǔn)入門檻較低，發(fā)展初期各路資本一哄而上。以全國為例，從第一家民營快遞公司快意達(dá)誕生短短幾年，快遞企業(yè)迅速膨脹到6000多家。由于部分民營快遞企業(yè)資金、規(guī)模、管理等方面先天不足，競爭力較弱，長期靠價格戰(zhàn)的無序競爭求生存，低價格、低成本、低服務(wù)已經(jīng)形成了惡性循環(huán)。

?? [原因分析] 一方面，隨著電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道，快遞行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨的不確定因素有所增加。行業(yè)整體供給結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)低效的發(fā)展模式仍未得到實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)生動力??

??查看詳細(xì)>> 參考對策 中公教育總結(jié)：

一、建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)快遞行業(yè)規(guī)范化管理。盡快建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對民營快遞企業(yè)的規(guī)范化管理。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)，制定實(shí)名制信息保護(hù)制度，落實(shí)快遞實(shí)名制相關(guān)要求，快遞經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)明碼標(biāo)價，建立責(zé)任追溯制度和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)行政部門監(jiān)管職能，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。明確相關(guān)行政部門責(zé)任，郵政、工商、消協(xié)等責(zé)任部門，要認(rèn)真履行對快遞業(yè)的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對車輛配備、人員管理、配送流程等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，盡快實(shí)現(xiàn)電子化系統(tǒng)管理。要

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加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化電子平臺，各注冊快遞公司均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，對所有物流訂單實(shí)行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)快遞業(yè)又好又快發(fā)展。

三、加強(qiáng)快遞隊伍建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，由人力與社會保障部門組織針對性專題培訓(xùn)，對從業(yè)人員進(jìn)行政策法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、交通安全等方面進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，將其納入職業(yè)資格考試制度，??

??查看詳細(xì)>> 文章素材 [標(biāo)題] 1.以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展 2.快遞業(yè)的規(guī)范是全民的需要 3.以標(biāo)準(zhǔn)支撐物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展 [開頭] 示例一

互聯(lián)網(wǎng)等新型的銷售模式離不開快遞業(yè)的發(fā)展?！耙或T紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，通過一些詩詞能夠想象出幾千年前驛站快遞的場景。時光荏苒，斗轉(zhuǎn)星移，??

[結(jié)尾] 示例一

中公教育·點(diǎn)擊查看行測考點(diǎn)大全

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方興未艾的快遞業(yè)亟待納入法治軌道，才能真正得到可持續(xù)的良性發(fā)展。否則，林林總總的快遞亂象，必然會為這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”蒙上灰色的霧霾。出臺快遞條例恰逢其時。但愿快遞業(yè)立??

??查看詳細(xì)>> 資料來源：

中國經(jīng)濟(jì)時報：以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展

中公教育寧夏公務(wù)員考試培訓(xùn)與輔導(dǎo)專家提醒您，備考有計劃，才能在公考大戰(zhàn)中拔得頭籌！國家公務(wù)員考試題庫邀請您一同刷題！

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第三篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：快遞行業(yè)需規(guī)范

2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：快遞行業(yè)需規(guī)范

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2017年7月12日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定將已審議的《快遞條例(草案)》向社會公開征求意見。草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡化快遞布局設(shè)點(diǎn)手續(xù)、提供車輛通行停靠便利以降低物流成本等措施，明確了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對加盟經(jīng)營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。

自2007年以來，我國快遞行業(yè)就發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)量連續(xù)多年位居世界第一。有數(shù)據(jù)顯示，我國快遞行業(yè)2016年已完成快件量330億件，業(yè)務(wù)量占了全球40%，全行業(yè)業(yè)務(wù)收入也突破了4000億元。在迅猛發(fā)展的同時，企業(yè)發(fā)展成本較高、快遞安全形勢較嚴(yán)峻、行業(yè)粗放發(fā)展等問題也被一一暴露。

|綜合分析* [存在的問題]

一、發(fā)展良莠不齊，業(yè)務(wù)集中度不高。由于快遞服務(wù)市場準(zhǔn)入門檻較低，發(fā)展初期各路資本一哄而上。以全國為例，從第一家民營快遞公司快意達(dá)誕生短短幾年，快遞企業(yè)迅速膨脹到6000多家。由于部分民營快遞企業(yè)資金、規(guī)模、管理等方面先天不足，競爭力較弱，長期靠價格戰(zhàn)的無序競爭求生存，低價格、低成本、低服務(wù)已經(jīng)形成了惡性循環(huán)。

二、加盟企業(yè)居多，運(yùn)營規(guī)范化不足。面臨生存與發(fā)展的壓力，許多民營快遞企業(yè)采取加盟制形式，這種相對松散的體制由于每個加盟商都是以利益為中心，管理相對粗放，粗暴分揀、丟失、損壞、爆倉、停運(yùn)等問題屢屢出現(xiàn)，服務(wù)中使用不平等格式條款、服務(wù)延時、理賠拖沓推諉、收送件操作不規(guī)范等侵害消費(fèi)者投訴時有發(fā)生。

三、市場細(xì)分不足，服務(wù)制造業(yè)能力待提高。絕大多數(shù)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)同質(zhì)化，對快件時效管理和全程監(jiān)控的軟硬件投入不足，服務(wù)質(zhì)量不高;重視對普通快遞服務(wù)業(yè)務(wù)的低層次競爭，忽視了市場對溫控、防震、防腐等特殊物品的寄遞需求;滿足于在傳統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)鏈淘金而忽視了對再包裝、報關(guān)、保險、倉儲等增值服務(wù)、一體化供應(yīng)鏈解決方案的市場開拓。

[原因分析]

一方面，隨著電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道，快遞行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨的不確定因素有所增加。行業(yè)整體供給結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)低效的發(fā)展模式仍未得到實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)生動力與核心能力不足，對新業(yè)態(tài)、新模式主動適應(yīng)能力不強(qiáng)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)發(fā)展、企業(yè)運(yùn)營等方面不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍然突出。

與此同時，信息技術(shù)支撐能力滯后、技術(shù)創(chuàng)新作用未能得到充分發(fā)揮、協(xié)同發(fā)展能力不足等問題依然是快遞行業(yè)的短板。快遞企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)盈利水平下降、運(yùn)營異常、快件積壓無人派送等不穩(wěn)定事件時有發(fā)生。

另一方面，一些企業(yè)安全意識淡薄，在安全方面的投入和培訓(xùn)不足，且標(biāo)準(zhǔn)化程度也不高，存在收寄驗(yàn)視把關(guān)不嚴(yán)、實(shí)名收寄執(zhí)行不力、過機(jī)安檢流于形式等問題，其主體責(zé)任亟待強(qiáng)化。

事實(shí)上，隨著快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)高位增長，企業(yè)長時間高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一線人員勞動強(qiáng)度大、安全意識弱，易發(fā)多發(fā)交通、消防、用電、機(jī)械傷害等安全事故。因此，完善相關(guān)的安全配套制度，提升大數(shù)據(jù)支撐安全監(jiān)測、預(yù)警、處置的能力迫在眉睫。然而，一些地區(qū)不愿抓、不會抓、不敢抓等問題仍然存在，部門間協(xié)作還未形成有效合力，綜合治理和屬地責(zé)任尚未得到很好的落實(shí)，導(dǎo)致了強(qiáng)安全、固基礎(chǔ)的進(jìn)程依然困難眾多。

|參考對策*

一、建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)快遞行業(yè)規(guī)范化管理。盡快建立健全行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對民營快遞企業(yè)的規(guī)范化管理。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)，制定實(shí)名制信息保護(hù)制度，落實(shí)快遞實(shí)名制相關(guān)要求，快遞經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)明碼標(biāo)價，建立責(zé)任追溯制度和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)行政部門監(jiān)管職能，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。明確相關(guān)行政部門責(zé)任，郵政、工商、消協(xié)等責(zé)任部門，要認(rèn)真履行對快遞業(yè)的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對車輛配備、人員管理、配送流程等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，盡快實(shí)現(xiàn)電子化系統(tǒng)管理。要加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化電子平臺，各注冊快遞公司均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，對所有物流訂單實(shí)行網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)快遞業(yè)又好又快發(fā)展。

三、加強(qiáng)快遞隊伍建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，由人力與社會保障部門組織針對性專題培訓(xùn)，對從業(yè)人員進(jìn)行政策法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、交通安全等方面進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，將其納入職業(yè)資格考試制度，取得從業(yè)證書才能上崗，以此來提高快遞員基本素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，要求統(tǒng)一行業(yè)著裝，堅持持證上崗，亮證服務(wù)。

四、加大政策扶持力度，解決行業(yè)就業(yè)荒。鼓勵職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)人才，并由政府、院校和企業(yè)簽訂就業(yè)合同書，定向委培。加大獎學(xué)金和助學(xué)金的比率，吸引生源。對從業(yè)人員，由政府組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其定期進(jìn)行公益性健康體檢，并要求快遞公司為快遞員購買意外保險，政府按規(guī)模大小對快遞公司進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼扶持。

五、科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)，聯(lián)動協(xié)調(diào)合理化運(yùn)營。當(dāng)前快遞網(wǎng)點(diǎn)布局不是過于密集就是過于分散，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口流動等因素科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足所有客戶需求。目前物業(yè)與快遞的合作已是一種趨勢。對于物業(yè)公司代收快遞所付出的各項成本，應(yīng)在政府引導(dǎo)下，物業(yè)公司和快遞公司應(yīng)達(dá)成協(xié)商意見，銜接到位，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)合理化運(yùn)營。

|文章素材* [標(biāo)題]

1.以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展 2.快遞業(yè)的規(guī)范是全民的需要 3.以標(biāo)準(zhǔn)支撐物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展 [開頭] 示例一

互聯(lián)網(wǎng)等新型的銷售模式離不開快遞業(yè)的發(fā)展。“一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，通過一些詩詞能夠想象出幾千年前驛站快遞的場景。時光荏苒，斗轉(zhuǎn)星移，如今快遞遍布了祖國的各個角落，普通老百姓正在享受著快遞直達(dá)帶來的便利。

示例二

近年來，我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛。目前，我國快遞從業(yè)者超過200萬人，快遞業(yè)市場規(guī)模龐大，毛細(xì)血管遍及城鄉(xiāng)。但與電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r相似，快遞業(yè)客觀上存在著管理規(guī)范滯后的情況?，F(xiàn)實(shí)中，因快遞延誤、丟失、損毀導(dǎo)致的糾紛時有發(fā)生;由于眾包模式缺陷，承包商臨陣脫逃、快遞堆積如山的新聞屢見報端;收寄實(shí)名制難以得到有效落實(shí)，個人信息泄露成為集體焦慮??在粗放發(fā)展的背景下，快遞業(yè)確實(shí)存在著不少治理短板。

[結(jié)尾] 示例一

方興未艾的快遞業(yè)亟待納入法治軌道，才能真正得到可持續(xù)的良性發(fā)展。否則，林林總總的快遞亂象，必然會為這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”蒙上灰色的霧霾。出臺快遞條例恰逢其時。但愿快遞業(yè)立法進(jìn)一步提速升級，早日將快遞業(yè)納入有序發(fā)展的法治軌道。

資料來源：

中國經(jīng)濟(jì)時報：以規(guī)范促快遞行業(yè)健康發(fā)展

第四篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

公務(wù)員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發(fā)，人民的安全和利益受到了嚴(yán)重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業(yè)是政府的重要責(zé)任，也是政府造福一方的重要內(nèi)容。”而當(dāng)前公共安全事故嚴(yán)重影響了人民安居樂業(yè)，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發(fā)展成果創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障社會和諧發(fā)展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產(chǎn)生活的組織者，也是社會秩序的維護(hù)者，在調(diào)集資源、組織力量等方面享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因此，在保障公共安全建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。

完善的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通等公共安全事故頻發(fā)的狀況在很大程度上就是公共基礎(chǔ)設(shè)施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災(zāi)的基礎(chǔ)上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應(yīng)在財政預(yù)算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應(yīng)有效調(diào)集、調(diào)控社會資源，組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全事故防范的屏障。

各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業(yè)的安全能力建設(shè)。要鼓勵和督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大對安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，很多企業(yè)或面臨著嚴(yán)重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，對安全生產(chǎn)的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發(fā)揮自己的作用，適當(dāng)扶持，增加投入。同時要求或幫助企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。

公共安全的實(shí)現(xiàn)，離不開健全、完善、及時、有效的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。政府既要強(qiáng)化自身公共安全執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化行政部門安全監(jiān)管職能，又要充分調(diào)動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利，為社會監(jiān)督創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調(diào)查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設(shè)關(guān)系到每個公民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達(dá)成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設(shè)作為一項必須始終緊抓和重點(diǎn)建設(shè)的工作進(jìn)行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務(wù)員考試申論范文：實(shí)現(xiàn)社會管理“新突破”

加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創(chuàng)新社會管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

當(dāng)前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定的社會格局，實(shí)現(xiàn)社會管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會管理領(lǐng)域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會管理，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟(jì)上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨(dú)斗”的做法，在實(shí)際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問題，越位、錯位與缺位等現(xiàn)象也時有發(fā)生。創(chuàng)新社會管理，要深化對城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新機(jī)制。

在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會管理，要善于運(yùn)用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創(chuàng)新社會管理，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，也是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機(jī)制上出實(shí)招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務(wù)員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內(nèi)閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標(biāo)語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進(jìn)的牌子。杭州圖書館的態(tài)度實(shí)在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質(zhì)決定的。圖書中的知識是人類智慧的結(jié)晶，是全人類的共同遺產(chǎn)，任何人都不應(yīng)該也沒有權(quán)利限制別人獲得這份遺產(chǎn)。更為重要的是，這份遺產(chǎn)具有很強(qiáng)的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點(diǎn)。越多的人來分享這個遺產(chǎn)，這個遺產(chǎn)并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學(xué)習(xí)的人營造良好的環(huán)境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學(xué)習(xí)的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發(fā)揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負(fù)擔(dān)，會影響圖書館的“有序”運(yùn)作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經(jīng)費(fèi)來源決定的。我國的圖書館的經(jīng)費(fèi)主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學(xué)校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當(dāng)做是一部分人的財產(chǎn)，把進(jìn)入圖書館查閱資料當(dāng)做特權(quán)的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權(quán)思想，嚴(yán)重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強(qiáng)盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質(zhì)，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環(huán)節(jié)。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應(yīng)該有受教育的權(quán)利。進(jìn)入圖書館學(xué)習(xí)知識是教育權(quán)利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應(yīng)該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經(jīng)費(fèi)問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發(fā)出耀眼的光芒！

公務(wù)員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認(rèn)為十全十美是幸福；有人認(rèn)為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權(quán)重，以為這才是幸福；有人卻認(rèn)為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復(fù)雜的外部世界，我們卻出現(xiàn)了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實(shí)現(xiàn)，何談社會的和諧與穩(wěn)定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學(xué)也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應(yīng)該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩(wěn)定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養(yǎng)正確的幸福觀，重建轉(zhuǎn)型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀(jì)中期，法國著名社會學(xué)家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨(dú)特的整體社會學(xué)視角，不僅深刻地分析了當(dāng)時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉(zhuǎn)型時期，由于舊的價值體系已經(jīng)崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化“三化”并進(jìn)，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態(tài)。從這個意義上講，加強(qiáng)社會核心價值體系，弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德美德成為治理轉(zhuǎn)型“陣痛”的關(guān)鍵。

培養(yǎng)正確的幸福觀，建立系統(tǒng)的心里健康教育體系勢在必行。小病小災(zāi)，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補(bǔ)牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認(rèn)這類的事實(shí)普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強(qiáng)心里健康教育的重要性。要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，利用心里機(jī)構(gòu)、學(xué)校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質(zhì)教育，此其一；要建立心里疏導(dǎo)體制，搭建系統(tǒng)而全面的網(wǎng)絡(luò)化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災(zāi)民眾等，賦予他們合法權(quán)利，保障其權(quán)益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉(zhuǎn)型時期，加強(qiáng)心里健康教育至關(guān)重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統(tǒng)的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務(wù)員考試申論范文：沿著復(fù)興路 共筑中國夢

偉大的事業(yè)，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發(fā)展亦然。環(huán)顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經(jīng)苦難與輝煌；也很少有國家，在持續(xù)奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！笨倳浀纳钋殛U述，展現(xiàn)了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內(nèi)心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質(zhì)的核心內(nèi)容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數(shù)仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊(yùn)藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”?；厥捉詠恚戏侄蛊实奈ｋU、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴(yán)，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀(jì)“強(qiáng)起來”，國家民族的強(qiáng)盛，讓人民的幸福有了堅實(shí)依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經(jīng)商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運(yùn)共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發(fā)展；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在當(dāng)今中國，國家理念與人民期盼同聲相應(yīng)；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強(qiáng)國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧現(xiàn)代化國家的藍(lán)圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，中國夢正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實(shí)現(xiàn)理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復(fù)興二門間，謂之長治久安。只有創(chuàng)造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創(chuàng)輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復(fù)興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，我們的目標(biāo)一定要達(dá)到，我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

中國夢，我們曾經(jīng)離它如此之遠(yuǎn)，我們從未離它如此之近。

公務(wù)員考試申論范文：納入標(biāo)準(zhǔn)與政府擔(dān)心的矛盾統(tǒng)一于人民利

益

“泉眼無聲惜細(xì)流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現(xiàn)在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業(yè)革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發(fā)展高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，攀比并炫耀般的過“高品質(zhì)”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策一經(jīng)出臺，就得到了社會各界的普遍關(guān)注，其初衷在于提供環(huán)境治理措施的可靠依據(jù)，監(jiān)測并不是目的，最終目標(biāo)是為了治理，以改善大氣環(huán)境，維護(hù)人體健康。而地方政府則擔(dān)心空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，增加環(huán)保部門的環(huán)保壓力。二者看似矛盾，實(shí)則統(tǒng)一。

矛盾對立面在于監(jiān)測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔(dān)心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)是希望通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學(xué)依據(jù)，以達(dá)到大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關(guān)于藍(lán)天數(shù)減少，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，面子上過不去，給環(huán)境保護(hù)工作增加壓力等擔(dān)心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實(shí)則不然。

地方政府的擔(dān)心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔(dān)心不無道理，以往的環(huán)保報告往往比較籠統(tǒng)的闡述空氣質(zhì)量，如優(yōu)、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數(shù)據(jù)沒有闡述，如若對空氣質(zhì)量進(jìn)行量化分析，從感官上來講會強(qiáng)化其負(fù)面效果，可能會引起群眾恐慌。而監(jiān)測對于環(huán)保部門在技術(shù)上提出了很大的挑戰(zhàn)，如果在短期內(nèi)，無法達(dá)到群眾滿意的空氣質(zhì)量條件，可能引發(fā)更多的矛盾甚至沖突。因此從維護(hù)群眾利益的角度來講，二者實(shí)際上是統(tǒng)一的。

既然二者統(tǒng)一，無論是標(biāo)準(zhǔn)的出臺還是政府的擔(dān)心，落腳點(diǎn)都在于保障人民群中的利益，那么就應(yīng)該按照這一標(biāo)準(zhǔn)，奔著最終的目標(biāo)，科學(xué)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。在保證群眾知情權(quán)的同時，也為大氣污染的治理貢獻(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質(zhì)量訴求。

“舉大事，必當(dāng)下順民心，上合天意，功乃可成?！敝卫泶髿馕廴臼堑妹裥摹㈨樏褚獾拇笫?。治理大氣污染，唯有先科學(xué)規(guī)劃空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務(wù)員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現(xiàn)在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點(diǎn)。日前河北出臺新型城鎮(zhèn)化有關(guān)政策，提出發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經(jīng)提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協(xié)同發(fā)展時，強(qiáng)調(diào)應(yīng)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做。首都功能的調(diào)整疏解，通訊、交通設(shè)施的統(tǒng)一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區(qū)劃，在京津冀區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實(shí)配置好？

實(shí)際上，就京津冀城市群面臨的現(xiàn)實(shí)課題而言，從區(qū)域發(fā)展平衡，到大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨(dú)角戲。而且，從以前京津冀合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，“抱團(tuán)”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關(guān)。

不謀全局者，不足謀一域。推進(jìn)京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌雠渲觅Y源、發(fā)揮政府作用的協(xié)同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應(yīng)體現(xiàn)在城市發(fā)展和治理的實(shí)踐中。這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，繪制出三地發(fā)展的大藍(lán)圖，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環(huán)境等方面形成具體支撐。只有建立起科學(xué)長效的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發(fā)揮，決定了分工協(xié)作的未來?？陀^看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，存在訴求上的差異。目前，北京發(fā)展走到了一個拐點(diǎn)，面臨著資源、環(huán)境、人口的多重壓力；天津需破解產(chǎn)業(yè)升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經(jīng)，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)”與“調(diào)”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準(zhǔn)備向外轉(zhuǎn)移的1000多家企業(yè)，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業(yè)清單中精心篩選目標(biāo)，避免低質(zhì)低效項目進(jìn)入。實(shí)際上，對發(fā)展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應(yīng)按照當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力的“胃口”、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程，推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動、優(yōu)化配置。這是產(chǎn)業(yè)調(diào)整降低成本、控制風(fēng)險的治本之策，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的成功之要。

作為一項重大國家戰(zhàn)略，京津冀一體化的進(jìn)程，本身就是全面深化改革的生動實(shí)踐。打破條條框框，協(xié)同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮好兩個積極性，就能實(shí)現(xiàn)各方的合作共贏，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的區(qū)域發(fā)展課題提供示范和樣板。

第五篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進(jìn)民生改善和社會管理創(chuàng)新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實(shí)施民生幸福工程的核心任務(wù)，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來?！笔∪肆Y源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求。”2013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團(tuán)審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

作為國民收入再分配的機(jī)制，社會保障對于提高“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會公平有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)社會保障建設(shè)，就是要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快社會保障擴(kuò)面，穩(wěn)步提高保障水平和統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鄉(xiāng)制度接軌，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現(xiàn)實(shí)意義]

就業(yè)是民生之本?！兑庖姟钒汛龠M(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)”。更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，就是要求更高、內(nèi)涵更豐富，包含創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會、營造公平的就業(yè)環(huán)境、形成合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)良好的就業(yè)能力和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。未來江蘇省將堅持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力在促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、體面就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)上下功夫，努力形成“五位一體”就業(yè)新格局，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。

[措施]

要想促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業(yè)質(zhì)量增加工資性收入、鼓勵創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點(diǎn)要深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工勞動報酬隨勞動生產(chǎn)率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機(jī)制。建立健全工資支付預(yù)警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實(shí)施民生幸福工程的核心任務(wù)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優(yōu)化資源配置，既盡力而為，加快推進(jìn)，又量力而行，因地制宜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。