第一篇：檢察微博發(fā)展的幾點思考

檢察微博發(fā)展的幾點思考

發(fā)布時間：2012-03-29 11:03:19

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定西市岷縣檢察院 茍家冀 梁鹿

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)悄然步入微博時代。微博正在改變我們的生活，它對中國社會諸多領(lǐng)域的介入和滲透深刻而又廣泛，社會影響力日益巨大。據(jù)上海交通大學(xué)輿情研究實驗室發(fā)布的《2011中國微博年度報告》顯示，2009、2010、2011年影響較大的輿情熱點事件的統(tǒng)計，微博首次曝光的比例依次為0%、16%、22%，呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢，其中大量與檢察機(jī)關(guān)有關(guān)的敏感案（事）件都相繼成為了網(wǎng)民在微博中談?wù)摰脑掝}或關(guān)注的焦點。

鑒于此，全國各級檢察機(jī)關(guān)紛紛通過設(shè)立微博與網(wǎng)民互動，發(fā)布信息，收集輿情，同時回應(yīng)社會關(guān)切。微博日益成為一種全新的民眾與檢察機(jī)關(guān)的互動渠道。然而檢察微博在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、頗受追捧之時，我們不得不清醒地看到，檢察微博還存在著一些問題，如不能得到很好的解決，檢察微博就會成為擺設(shè)，最后被網(wǎng)民拋棄，變?yōu)闀一ㄒ滑F(xiàn)的事物。

一、微博在檢察工作中的主要應(yīng)用

2010 年被稱為微博元年，微博迅速被引入政府問政。2010年3月1日，深圳市寶安區(qū)檢察院注冊開通了全國首個檢察院微博，帶來一股檢察機(jī)關(guān)的“微博效應(yīng)”，不少檢察院紛紛效仿開通微博。據(jù)統(tǒng)計，目前全國檢察機(jī)關(guān)微博已經(jīng)超過100個，而經(jīng)過認(rèn)證的檢察官個人微博也接近500個，擁有數(shù)千萬的“粉絲”。檢察機(jī)關(guān)利用檢察微博以同普通網(wǎng)民完全平等的姿態(tài)出現(xiàn)，與公眾進(jìn)行交流，這無疑是對傳統(tǒng)檢察執(zhí)法模式的一種創(chuàng)新，是檢察工作信息化的新嘗試，是實現(xiàn)檢察公關(guān)由傳統(tǒng)公關(guān)向網(wǎng)絡(luò)公關(guān)轉(zhuǎn)變的新舉措，并由此產(chǎn)生了巨大的社會效益。

（一）檢察微博搭建了方便及時的檢務(wù)公開平臺。

檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，不僅是檢察機(jī)關(guān)的立身之本，更是樹立法律監(jiān)督權(quán)威贏得社會尊重的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)社會公平正義的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)法治社會的重要基礎(chǔ)。而近幾年網(wǎng)上出現(xiàn)了眾多對檢察機(jī)關(guān)是否能公正執(zhí)法的質(zhì)疑之聲，給檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力帶來了嚴(yán)峻考驗。如“鄭玉嬌案”、云南的“躲貓貓”、上海的“釣魚執(zhí)法”等。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，檢察機(jī)關(guān)需全面提升執(zhí)法公信力，這就要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范檢務(wù)公開，建立健全檢務(wù)公開工作的各項實體性和程序性規(guī)定，使檢務(wù)公開成為檢察機(jī)關(guān)查找執(zhí)法過程薄弱環(huán)節(jié)和部位的一項規(guī)范性工作，以此來規(guī)范檢察干警的執(zhí)法活動和行為，全面提高檢察隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使檢察工作朝著正規(guī)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

微博方便、及時發(fā)布信息、傳播擴(kuò)散廣的特征為檢察機(jī)關(guān)及檢察干警實施檢務(wù)公開提供了技術(shù)手段。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)前的檢察工作重點，如當(dāng)前開展的“政法干警核心價值觀”主題教育實踐活動和“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問題”等專項活動，通過微博及時發(fā)布，讓更多的公民及時參與到檢務(wù)工作中來。如湖北省檢察院自2011年2月11日在騰訊、新浪等網(wǎng)站開通網(wǎng)名為“湖北省人民檢察院”官方微博后，湖北省檢察院通過定時發(fā)布檢察信息，宣傳檢察工作職能、職責(zé)，引導(dǎo)群眾正確進(jìn)行控告、申訴，較好地拓寬了檢務(wù)公開渠道，使微博成為檢察機(jī)關(guān)接受社會監(jiān)督、主動聯(lián)系群眾、開展檢務(wù)公開的新平臺，受到了廣大網(wǎng)民熱捧，網(wǎng)友對“湖北省人民檢察院”官方微博轉(zhuǎn)發(fā)、評論1.4萬余次，粉絲逾百萬人。

（二）檢察微博提升了檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的回應(yīng)力。

在網(wǎng)絡(luò)時代，能否正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，尤其是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)的一項亟待解決的問題。最高人民檢察院檢察長曹建民明確指出，“把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道，建立涉檢輿情收集、研判機(jī)制，主動回應(yīng)社會關(guān)切”。因此，面對涉檢輿情，檢察機(jī)關(guān)可以借助微博平臺，進(jìn)行輿論跟蹤，尤其是關(guān)注公眾、媒體及‘輿論領(lǐng)袖’等的言論，深入了解復(fù)雜的社會心理和矛盾，及時發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭，并在第一時間發(fā)出官方聲音，消除炒作和謠傳的空間，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對人民群眾的新期待和新要求的回應(yīng)力。

（三）檢察微博拓寬了職務(wù)犯罪案件線索來源渠道。

微博是一種全新的信息渠道，由于微博的匿名性，許多真實的情況得到展現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上形成案件線索，現(xiàn)在“網(wǎng)絡(luò)反腐”似乎比上《焦點訪談》更給力，網(wǎng)友們一個帖子、一張圖片，往往就提供了一個重要的線索。

據(jù)微博內(nèi)部人士介紹，目前在已認(rèn)證的公檢法機(jī)構(gòu)用戶中，暫時沒有發(fā)現(xiàn)專門的反腐微博。政法系統(tǒng)的官方微博雖沒有標(biāo)明專門反腐，但承載著收集舉報貪官線索的功能。如2010年6月，北京某高校在讀學(xué)生小王將家鄉(xiāng)干部利用宅基地管理的職務(wù)之便貪污公款的舉報信息，反映給正義網(wǎng)上的“臨朐檢察”微博，山東省臨朐縣檢察院對這條線索進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)臨朐縣檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們在微博中收到舉報線索后立即轉(zhuǎn)給舉報中心，由舉報中心進(jìn)行統(tǒng)一統(tǒng)計、分流，初查，并將初查情況及時向舉報人反饋。

正如上例，大量鮮活的線索通過檢察微博這種媒介傳遞到干警手中，使得檢察工作突破了時間和地域的限制，使網(wǎng)絡(luò)這張網(wǎng)真正成為讓違法犯罪分子無處遁逃的法網(wǎng)。

二、檢察微博發(fā)展需注意的問題

毋庸質(zhì)疑，檢察微博的開通將有利于檢察機(jī)關(guān)更好地開展便民服務(wù)，有助于開展輿情引導(dǎo)和維穩(wěn)促諧，有利于保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。但是，筆者認(rèn)為，這種急劇發(fā)展的“檢察微博熱”具有一定的風(fēng)險，檢察微博的發(fā)展也存在著一些無法回避的重要問題。因此，我們應(yīng)謹(jǐn)慎對待，趨利避害，規(guī)范、穩(wěn)定地發(fā)展檢察微博。

（一）明確檢察微博的功能定位。

檢察微博本是為更加有效地與網(wǎng)民互動，發(fā)布信息，收集輿情，同時回應(yīng)社會關(guān)切。但是，某些檢察機(jī)關(guān)將其形式化，大肆宣傳而不發(fā)揮其實際效用，反而招致網(wǎng)民批評，違背了開通微博的初衷。因而，為更好地發(fā)展檢察微博，首先應(yīng)對檢察微博有正確、精準(zhǔn)的定位。

人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表國家行使法律監(jiān)督權(quán)。它的基本職能是保證公安機(jī)關(guān)偵查活動的合法性、法院審判活動的合法性、刑罰執(zhí)行活動的合法性。通過對國家工作人員職務(wù)犯罪的察究，保證公務(wù)活動的合法性，實現(xiàn)對行政權(quán)的制約。代表國家對犯罪人提起公訴。因而，檢察微博也應(yīng)當(dāng)定位為以下四個角色，即：宣傳平臺、民主監(jiān)督平臺、輿情控制以及公關(guān)策略。

宣傳平臺，微博的特點即在于其靈活、即時以及互動性強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)通過微博及時發(fā)布相關(guān)檢察資訊、案件進(jìn)展、法律常識等信息，及時為群眾提供法律咨詢服務(wù)，從而保證了更加便利的服務(wù)。

民主監(jiān)督平臺，檢察微博要作為檢務(wù)公開的一扇窗戶，大力宣傳檢務(wù)公開，將群眾關(guān)心的熱點內(nèi)容連續(xù)、生動、新鮮、有趣、實用的發(fā)布到微博，接受群眾的監(jiān)督。

輿情控制，通過微博對涉及檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情同步監(jiān)測、即時預(yù)警、快速反應(yīng)，同時，對于發(fā)布信息和互動中出現(xiàn)的負(fù)面問題及時跟進(jìn)處置。

公關(guān)策略，微博的個性建構(gòu)，尤其需要人性化表達(dá)，重視民意，與網(wǎng)民建立情感，避免以新聞發(fā)言人面目示人而“喉舌化”。

由于微博是對外公開的形式，任何人都能看到，而舉報必須嚴(yán)格保密，這不僅是對舉報人也是對被舉報人的一種起碼尊重。所以，筆者認(rèn)為舉報平臺暫不作為檢察微博的一項功能定位。

（二）應(yīng)妥善處理檢察微博與檢察網(wǎng)站的關(guān)系。

相對于單向傳播的傳統(tǒng)檢察機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站，由于微博形式精簡、功能強(qiáng)大，支持多媒體信息的特性，檢察微博能夠給大眾帶來更為豐富的體驗，加之其強(qiáng)大的互動性以及迥異于官方網(wǎng)站的口語化、通俗化，更能夠迎合大眾的需求。因而，無論是大眾，還是檢察機(jī)關(guān)自身，對檢察微博的關(guān)注已經(jīng)遠(yuǎn)超出檢察機(jī)關(guān)官網(wǎng)。

但是，我們必須認(rèn)識到微博本身的零散性和非正式性，這決定了檢察官網(wǎng)的不可取代性。因此，檢察機(jī)關(guān)必須正確處理檢察微博與檢察官網(wǎng)的關(guān)系，應(yīng)仍然以檢察機(jī)關(guān)官網(wǎng)為主要的宣傳窗口，同時發(fā)揮檢察微博的輔助作用，利用其彌補(bǔ)網(wǎng)站在即時性等方面的缺陷，不可主次顛倒。

（三）檢察微博發(fā)展應(yīng)同時規(guī)范單位微博和檢察官個人微博。

微博作為一種媒介工具，其使用者是事實上的傳播主體。檢察微博的傳播主體就是檢察機(jī)關(guān)及其個人。因而，規(guī)范檢察微博的發(fā)展，也就必須同時關(guān)注單位微博和檢察官個人微博。

檢察單位微博指的是檢察部門以集體身份所開通的微博。如“十大檢察院網(wǎng)絡(luò)影響力微博”排名第二的“正義肇慶”，排名第四的“正義廣東”。單位微博在最開始的時候就是以集體形式出現(xiàn)的，這就要求我們在規(guī)范單位微博發(fā)展時，必須恪守保密原則、檢務(wù)公開條例等基本規(guī)定，兼顧檢察機(jī)關(guān)形象和便民服務(wù)的目的。

檢察官個人微博指的是檢察官以個人身份所開通的微博，主要有普通干警開設(shè)的微博和“明星檢察官”、部門領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)的微博，如知名度很高的“檢察官阿明”、“ 燕趙檢察官”、“ 檢察官何文凱”等微博賬號。由于其身份的特殊性，自恃個人行為的一些表達(dá)，極易被公眾理解為檢察機(jī)關(guān)的官方態(tài)度，如果表達(dá)失當(dāng)，也極易引起對檢察機(jī)關(guān)整體的責(zé)難，引發(fā)警民關(guān)系危機(jī)。

因此就規(guī)范干警個人微博而言，發(fā)布信息時要在保持與群眾貼近距離的開放，詼諧，幽默的詞句環(huán)境中嚴(yán)格遵守保密制度，不能泄露秘密，不能對未明確性質(zhì)的社會焦點事件進(jìn)行個人表態(tài)，對涉及法律、政策方面的問題要保持政治敏感性。

（四）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)適應(yīng)微博發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

由于微博的覆蓋面廣、互動性極強(qiáng)的特性，因而，大眾所關(guān)注的一些事件能夠借助于微博的傳播網(wǎng)絡(luò)，迅速形成為檢察工作的熱點問題，對檢察機(jī)關(guān)形成極大的社會壓力。檢察機(jī)關(guān)不僅需要具備及時感應(yīng)熱點問題的能力，更重要的是，應(yīng)當(dāng)具備回應(yīng)社會需求和及時處理此類問題的能力，也即不斷提高自身的回應(yīng)性和問題處理能力，以更好地應(yīng)對微博發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

這就要求檢察機(jī)關(guān)要加大對檢察隊伍的公關(guān)教育，重點培訓(xùn)一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系檢察隊伍，把握網(wǎng)絡(luò)時尚，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，在檢察微博上大膽開拓創(chuàng)新，盡量少用嚴(yán)肅、正式的方式與網(wǎng)民進(jìn)行交流，采用一些實用性、知識性、趣味性和娛樂性較強(qiáng)的方式，不斷增強(qiáng)檢方網(wǎng)絡(luò)宣傳的吸引力和影響力，在網(wǎng)上形成較為強(qiáng)大的支持檢察官、理解檢察工作的輿論力量。

另一方面，正如前文所說，檢察微博與檢察官網(wǎng)的不同點之一即為其語言的通俗化，這實際是對開放環(huán)境下檢察機(jī)關(guān)與民眾之間的溝通能力的新要求。而檢察機(jī)關(guān)也唯有不斷提升自身能力，才能夠適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。因此，檢察機(jī)關(guān)要建立一支相當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)檢察隊伍，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的、懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)文化特點的學(xué)習(xí)型、專家型檢察官。他們不僅要具有深厚的檢察理論與實踐工作水平，而且能有效地利用檢察微博開展工作，及時回應(yīng)民眾的新期待和新要求。

第二篇：政府微博發(fā)展的理性思考

政府微博發(fā)展的理性思考

微博創(chuàng)新了互聯(lián)網(wǎng)時代人們溝通交流的途徑，加快了信息在社會各個階層的流動速度，賦予民眾更多的話語權(quán)和知情權(quán)，同時也改變了政府參與社會管理、與社會公眾互動交流的方式。各級政府及機(jī)構(gòu)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部開通微博蔚然成風(fēng)，致力于把微博打造成政府信息公開、傾聽民眾呼聲、樹立良好形象的全新平臺。

但是，政府作為特殊的使用主體，面對微博這一新興的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，存在定位不明確、經(jīng)驗不足、使用不規(guī)范、應(yīng)對能力弱等問題，隱藏著一定的風(fēng)險和危機(jī)。

政府微博：不一樣的微博

其實作為互聯(lián)網(wǎng)的使用者，政府和社會公眾是一樣的，不存在任何差異，這也是互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)——平等、開放、自由的體現(xiàn)。政府機(jī)構(gòu)及官員在微博上和其他“意見領(lǐng)袖”、明星以及眾多的普通圍觀者都是一樣。但是，政府微博是政府在互聯(lián)網(wǎng)上的一個窗口，它承載的功能和使命與其他微博又存在不同之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

使用主體不一樣。微博的用戶數(shù)量龐大，且用戶種類繁多，有企業(yè)、明星、學(xué)者、專家等，更多的是普通網(wǎng)民。然而，不得不說，在所有微博的用戶中，政府是非常特殊的一類。政府的一貫形象是嚴(yán)肅、權(quán)威，發(fā)布的微博信息必須及時、準(zhǔn)確，與民眾的溝通應(yīng)當(dāng)暢通、有效。狗仔微博可以八卦，政府微博不可以；明星微博可以打口水戰(zhàn)，政府微博不可以；民眾微博可以關(guān)注蒼井空，政府微博不可以；普通微博可以一年半載不說話，政府微博不可以。

用途不一樣。說到用途，其實也就是定位。企業(yè)使用微博，主要是開展網(wǎng)上營銷、樹立企業(yè)品牌、解決客戶問題；明星開通微博，則是增加曝光率、提升知名度；專家學(xué)者用微博，則是發(fā)表個人見解、普及專業(yè)知識；普通網(wǎng)民用微博，更多的是圍觀，或是體驗一把“自媒體”的樂趣。而政府微博則始終要定位于政府的基本職能，力爭成為提升政府工作透明度和公信力、加強(qiáng)與公眾互動交流、展示地方或部門特色的重要平臺。

運營主體不一樣。政府微博的開通運行與政府在信息化時代的常見應(yīng)用有著本質(zhì)區(qū)別，那就是運營主體不一樣。我國電子政務(wù)實施的“金”字工程，以及政府內(nèi)部各種各樣的系統(tǒng)、平臺，其建設(shè)運營維護(hù)的主體全部是官方，并且全是在內(nèi)網(wǎng)運行，處于一個相對封閉的狀態(tài)。此外，即使是公眾能夠公開訪問的政府網(wǎng)站，依然是由政府所屬的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊和采編審核人員負(fù)責(zé)。而絕大多數(shù)的受關(guān)注的政府微博賬戶，都是開通在新浪、搜狐、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運營維護(hù)的平臺之上。

經(jīng)營理念不一樣。在管理方面，政府微博和企業(yè)微博一樣，都制定了相應(yīng)的策略、方案來確保各自微博能夠正常運轉(zhuǎn)。但談及經(jīng)營，政府微博和企業(yè)微博以及部分名人微博目前還相距甚遠(yuǎn)。就筆者目前所查閱的資料以及對相關(guān)微博的觀察來看，政府及官員微博，仍處在初級使用階段，沒有宣傳推廣自己的策略，缺少“意見領(lǐng)袖”的支持，也沒有提高粉絲數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、評論數(shù)的具體措施和方法。一言以蔽之，也就是目前還沒有形成切實有效的“營銷力”。與之形成鮮明對比的是，美國總統(tǒng)奧巴馬有著專業(yè)的團(tuán)隊運作微博等社交媒體工具，在登上總統(tǒng)寶座后，繼續(xù)使用微博來推廣其施政理念，以求獲取民眾支持。

覆蓋受眾不一樣。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促使社會產(chǎn)生不同的階層。在互聯(lián)網(wǎng)上的體現(xiàn)，就是這些階層有著不同的信息訴求和需求，最直接的體現(xiàn)就是信息的分眾化、碎片化，而微博的產(chǎn)生正好滿足了人們的需要。一般企業(yè)微博、名人微博，有著相對固定的粉絲圈，他們因為共同的興趣愛好、話題或關(guān)注點而形成一個虛擬的網(wǎng)絡(luò)人際圈。政府職能包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面，每個方面都和人民日常生活、企業(yè)生產(chǎn)運營密切相關(guān)，涉及到社會的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。因此，政府微博的粉絲、受眾和政府之間，直接或間接存在著一定的利益關(guān)系，這一點和企業(yè)粉絲、名人粉絲有著根本的區(qū)別。

潛在風(fēng)險：懸在頭上的達(dá)摩克利斯之劍

政府微博是一把“雙刃劍”，用好了政府可以更好地服務(wù)民眾，用不好則可能造成嚴(yán)重的社會后果。因此，從社會穩(wěn)定、政府執(zhí)政能力等方面的影響來說，在當(dāng)前階段，筆者更愿意把政府微博看做是懸在頭上的達(dá)摩克利斯之劍。

首先來看看國內(nèi)外部分政府機(jī)構(gòu)及官員微博“失竊”或“失職”情況：

——黑客通過技術(shù)手段破獲Twitter工作人員密碼，盜取包括美國總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的用戶信息，并通過奧巴馬的微博賬戶發(fā)布信息，對粉絲承諾每人可獲500美元免費汽油，前提是要參加一項調(diào)查。

——假冒的“俄羅斯克里姆林宮”Twitter賬戶吸引了超過1500個粉絲，與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫的微博發(fā)言針鋒相對，嘲笑梅德韋杰夫和他制定的各項政策。

——2010年10月，黑客在劫持了負(fù)責(zé)災(zāi)難事務(wù)管理的印度尼西亞總統(tǒng)顧問Andi Arief的Twitter賬戶后，發(fā)布了虛假海嘯警報，造成了全國性恐慌。

——Nicholas Fahrenkopf，美國一大學(xué)在讀博士，在使用了新上任的美國紐約州州長Andrew Cuomo的照片作為自己的微博頭像后，博取了網(wǎng)民的信任，一直以州長的身份和網(wǎng)民互動。

——澳大利亞的部分議員已經(jīng)成為假冒Twitter賬戶爭相模仿的對象，其中部分冒牌賬戶的發(fā)言已經(jīng)達(dá)到以假亂真的程度。

——國內(nèi)某公安局開通微博后一段時間內(nèi)只發(fā)布了3條信息，并且關(guān)注對象只有日本艷星蒼井空一人，嚴(yán)重影響了政府形象。

——全國政協(xié)常委曹小紅在參加兩高工作報告討論時說，曾有人假冒她的身份開通微博，接連發(fā)布不實消息，令她感覺“很恐怖”。

以上只是國內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)或官員微博問題的部分體現(xiàn)，雖然只有印尼官員微博被盜后造成了較大影響，但從潛在的影響和威脅來看，每一個案例都足以讓人膽戰(zhàn)心驚。政府微博存在的問題與風(fēng)險主要有以下幾個方面。

運營主體非官方，存在一定安全隱患。與政府網(wǎng)站由專職部門進(jìn)行運營維護(hù)不同，政府微博開通運行在新浪、騰訊等外部平臺上，而平臺的建設(shè)、運行、管理和維護(hù)由各公司獨立負(fù)責(zé)。這似乎也是第一個政府應(yīng)用不是建立、運行在政府內(nèi)部的管理及運維環(huán)境中。這里并不是說企業(yè)的平臺不可靠，并不是說政府的IT環(huán)境就一定安全，而是說政府無法有效掌控平臺的穩(wěn)定性、安全性，一旦出現(xiàn)黑客攻擊、平臺癱瘓等突發(fā)性狀況，處理過程主要依賴于相關(guān)企業(yè)自身，很難直接開展應(yīng)急處理工作。

身份真假難辨，公眾易遭蒙蔽。目前，微博賬戶名稱申請都是開放式的，除了技術(shù)性的要求和個別敏感、特殊詞匯外，任何人均可以申請以任何名稱命名的賬戶。這就導(dǎo)致冠以政府機(jī)構(gòu)名稱的微博數(shù)量眾多，但實際上僅有部分賬戶經(jīng)過認(rèn)證，其余賬戶則未經(jīng)審核。而這些微博中既有真正的政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員，也有不具有對應(yīng)身份的普通網(wǎng)民，甚至包括部分潛在的危險人員。

微博的自媒體屬性，加之政府微博主體的不明確，因此本應(yīng)嚴(yán)肅、權(quán)威、準(zhǔn)確的政府信息可能被假借，虛假信息肆意傳播，從而在整體上影響政府微博的權(quán)威性。

功能定位不清，影響政府形象。雖然政府機(jī)構(gòu)開通了微博，但從總體上看，仍有部分機(jī)構(gòu)對微博的定位和使用缺少清晰認(rèn)識，影響了微博的使用效果，進(jìn)而影響政府形象。主要表現(xiàn)在四個方面。

賬戶命名隨意。如有的是以XX省XX市XX委辦局的方式來命名，目前來看，這也是一種比較正規(guī)的方式。有的是以口號命名，如“打擊假冒侵權(quán)專項行動”。此外，還包括簡稱、代稱及其他命名方式，如“山西123XX”、“我愛柳州”等。

信息更新毫無規(guī)律。有相當(dāng)一部分政府機(jī)構(gòu)并沒有把微博作為一項常態(tài)工作對待，直接表現(xiàn)就是信息發(fā)布不及時、無規(guī)律，有的微博開通以后就沒有發(fā)言，有的微博是一天發(fā)幾條，接著幾天甚至幾周沒有信息發(fā)布。

缺少特色，成為政府網(wǎng)站的縮減版。有些政府機(jī)構(gòu)并沒有認(rèn)識、把握微博本質(zhì)，沒有針對微博的及時性等特點發(fā)布消息，而只是把政府網(wǎng)站上的信息在微博上重復(fù)發(fā)布，把微博當(dāng)做政府網(wǎng)站的縮減版。

缺乏與公眾的有效互動。每一個政府微博都是一個代表政府形象和管理服務(wù)功能的窗口，但仍有不少政府微博自說自話，當(dāng)做例行公事一般每天發(fā)布幾條信息，而對網(wǎng)民留言不聞不問，影響網(wǎng)民參與的積極性。

內(nèi)部機(jī)制不完備，突發(fā)事件應(yīng)對能力略顯不足。對于微博的日常使用，相信大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)都有一整套措施和手段來保障，例如信息內(nèi)容、發(fā)布時間、審批流程等。這些都是政府作為主體，把信息推送出去，方便社會公眾了解、獲取。但一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，政府作為被動方，需要通過微博等渠道來迅速應(yīng)對，變被動為主動，推動事件處理向可控的方向發(fā)展。

對自然災(zāi)害、犯罪、謠言、群體等突發(fā)事件的處理，或是針對本單位負(fù)面消息的處理，時效性是第一位，而微博的快速傳播特性恰好能滿足這一要求。然而，由于經(jīng)驗不足、考慮不充分、機(jī)制不健全等原因，本應(yīng)第一時間迅速發(fā)布的信息，還要囿于層層審批的陳規(guī)，顯示出政府微博對突發(fā)事件應(yīng)對能力的不足。

他山之石：英國、美國的做法

英國是推動政府微博規(guī)范化發(fā)展最有代表性的國家。英國政府早在2009年就發(fā)布了《政府部門Twitter使用指南》，供各級政府部門參考。雖然這份指南不具有強(qiáng)制性，但仍然具有很強(qiáng)的借鑒意義。該指南共有20頁，提供了一套比較完整的政府微博管理及使用的方法，正文包括四個部分：使用Twitter的目的及評價方法；Twitter使用過程中的風(fēng)險管理；有效管理和使用Twitter；推廣Twitter。其中有幾方面內(nèi)容，值得特別關(guān)注。

注重“意見領(lǐng)袖”的力量。指南建議一方面要高度重視關(guān)注“意見領(lǐng)袖”的留言內(nèi)容，另一方面要和他們保持良好的關(guān)系，借助他們來宣揚(yáng)政府的施政理念。

注重微博使用效果評價。既然政府機(jī)構(gòu)開通微博是一個普遍趨勢，那就應(yīng)當(dāng)把政府微博納入政府日常工作，像其他工作一樣需要績效考核，來評估其使用效果。

注重發(fā)布內(nèi)容要求。指南根據(jù)政府微博特點，從多樣化、人性化、發(fā)布頻率、時效性、可信度等多個方面，對政府微博信息發(fā)布的機(jī)制提出建議。

注重微博推廣。指南建議通過門戶網(wǎng)站、頁面索引、社交媒體、關(guān)注“意見領(lǐng)袖”、電子郵件等多種渠道，來宣傳推廣政府微博。

美國針對微博賬戶的安全性也對微博運營商提出了一些要求。奧巴馬Twitter賬戶被盜之后，美國相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）指控Twitter在實際運營過程中，并不能有效保證所承諾的隱私保護(hù)和安全性。雖然FCC最終沒有對其處罰，但要求Twitter要采取措施確保安全性，并每兩年進(jìn)行一次安全檢查。此外，美國國防部也制定了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的使用要求，列出了國防部各級機(jī)構(gòu)及雇員在使用SNS等應(yīng)用時的注意事項。

探索中前行：關(guān)于政府微博的幾點建議

微博是個新生事物，需要悉心呵護(hù)、培育和引導(dǎo)，政府微博尤其如此。

首先，明確微博的定位。清晰的定位直接決定了微博在政府工作中所應(yīng)發(fā)揮的作用。微博是Web2.0時代最具代表性的應(yīng)用之一，它擁有其他應(yīng)用無法比擬的信息傳播速度和覆蓋公眾的特性。因此，如果能把微博和政策制定、應(yīng)急管理等工作充分結(jié)合，將有助于提升政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

第二，提倡“經(jīng)營微博”的理念。政府在使用微博過程當(dāng)中，可以借鑒當(dāng)下比較流行的“微博營銷”的做法。如何提高政府機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力，如何獲得更高的粉絲數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和評論數(shù)，如何能夠通過微博更好的匯聚民意、集中民智、解決民生，都是應(yīng)該關(guān)注的地方。此外，還應(yīng)當(dāng)建立一支專職負(fù)責(zé)政府微博“營銷”工作的團(tuán)隊，這將有利于提升政府利用互聯(lián)網(wǎng)開展各項工作的效果。

第三，制定使用指南，推動政府微博規(guī)范發(fā)展。應(yīng)充分借鑒國外政府微博使用經(jīng)驗，總結(jié)分析國內(nèi)政府微博的成效和教訓(xùn)，探索建立政府內(nèi)部快速處理與反饋機(jī)制，盡快出臺相關(guān)指導(dǎo)意見或指南，促進(jìn)政府微博規(guī)范發(fā)展。

第四，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)制，確保政府微博安全可靠。政府可通過加強(qiáng)與新浪、搜狐、騰訊等微博運營企業(yè)的合作，建立嚴(yán)格的政府微博申請流程及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。建議參考黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站設(shè)置專有標(biāo)志的做法，統(tǒng)一政府微博認(rèn)證標(biāo)識，方便廣大網(wǎng)民辨認(rèn)。此外，還應(yīng)充分關(guān)注以政府機(jī)構(gòu)命名的“虛假”官方機(jī)構(gòu)，盡量能夠從源頭上控制“虛假”政府微博的產(chǎn)生。（作者單位 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）

第三篇：微博發(fā)展方案a

Xxx微博發(fā)展方案

為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于走新型城市化發(fā)展道路、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的總體部署和要求，根據(jù)《打造樞紐型組織 助力幸福xx建設(shè)——團(tuán)xx區(qū)委關(guān)于推進(jìn)新型城市化發(fā)展的意見》的精神，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前志愿服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r和新媒體的運行態(tài)勢，現(xiàn)就xx志愿者微博提出如下發(fā)展方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照新型城市化發(fā)展和創(chuàng)新社會服務(wù)管理的目標(biāo)要求，以xx志愿者這一微博媒體網(wǎng)聚青少年，服務(wù)大局，服務(wù)社會。采用互動參與的方式，廣泛宣傳和展現(xiàn)志愿者的風(fēng)采，營造“越志愿〃越精彩”的良好社會氛圍，引導(dǎo)全區(qū)青少年積極踐行社會主義核心價值體系。積極發(fā)動青年投身志愿服務(wù)活動，以高尚的情操和道德引導(dǎo)和塑造青年。

二、微博發(fā)展主題

展現(xiàn)志愿風(fēng)采 助力幸福xx

三、微博發(fā)展目標(biāo)

爭取到2014年3月粉絲量超過60000，將xx志愿者打造成一個充分展示我區(qū)志愿服務(wù)風(fēng)采，促進(jìn)志愿者交流，發(fā)布志愿服務(wù)公告的新型化平臺。

四、微博發(fā)展具體措施

（一）內(nèi)容要求：

1、日常發(fā)布

每天根據(jù)不同欄目設(shè)置和話題進(jìn)行定時定量發(fā)布，至少10 條。

2、每周發(fā)布

每周根據(jù)不同欄目設(shè)置和話題進(jìn)行定時定量發(fā)布，至少5條

3、每月發(fā)布

每月策劃不同主題的活動，根據(jù)具體活動發(fā)布微博，每個活動至少9條微博。

4、重大活動發(fā)布

遇上大型活動時，配合活動做好宣傳工作，至少8條。

四、微博粉絲發(fā)展途徑

（一）人群

1、學(xué)生

2、志愿者

3、轄區(qū)內(nèi)各驛站站點微博

4、各大高校青年志愿者協(xié)會官方微博

5、內(nèi)部工作人員

6、名人

（二）激勵政策

1、通過私信、@等方式爆料社會熱點、需要關(guān)注的人群，可得到精美禮品一份。

2、一定時間內(nèi)對微博進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)到一定數(shù)量，可得到精美禮品一份。

3、定期征集志愿服務(wù)項目，粉絲可以通過私信等方式進(jìn)行建議，被采納者獲精美禮品一份。

第四篇：微博模式發(fā)展

2011年新浪政務(wù)微博報告

探究模式

《報告》在整合數(shù)據(jù)和案例分析的基礎(chǔ)上探究政務(wù)微博發(fā)展階段與模式，指出當(dāng)下中國政務(wù)微博的六種模式，分別為公安微博多元模式、政府微博發(fā)布廳、“問政銀川”模式、突發(fā)輿情應(yīng)對模式、官員微博帶動模式、“微博公文”模式。《報告》對新浪微博影響力前200位政務(wù)微博數(shù)據(jù)抽樣分析發(fā)現(xiàn)，在2011年微博社會輿論議程設(shè)置功能進(jìn)一步提升的背景下，政務(wù)微博趨向成熟化的特征逐漸顯現(xiàn)。我國政務(wù)微博趨于成熟化主要表現(xiàn)在群眾觀念、媒體素養(yǎng)、積極心態(tài)、時效性、透明度、理性建設(shè)性、組織保障、制度建設(shè)、管理規(guī)范、輿情應(yīng)對、執(zhí)政能力和危機(jī)管理思維等方面。

第一，公安微博多元模式。包括以地市級公安政務(wù)微博為主并整合為微博群的“廣東模式”、以省級公安政務(wù)微博建設(shè)為主的“北京模式”、以基層派出所和公安民警個人工作微博為主的“廈門模式”和以突發(fā)事件應(yīng)對中發(fā)揮重大作用的“濟(jì)南模式”，這些公安微博不斷豐富政務(wù)微博發(fā)展模式，共同打造出公安微博在政務(wù)微博中的領(lǐng)先地位。

第二，政務(wù)微博發(fā)布廳模式。北京微博發(fā)布廳將城市重要職能部門聚合一起；“成都發(fā)布”集美食、旅游等資訊為一體，趣味性十足；“南京發(fā)布”對重大活動、突發(fā)事件的“微直播”漸成品牌；“上海發(fā)布”關(guān)注“菜價”等民生話題，頗具親民性。各城市通過新浪官方微博打造出鮮明的城市形象。

第三，以大帶小、建立地方政府微博群帶動模式?！皢栒y川”督促督辦、受理市民的一般性事務(wù)性投訴、重要事項”。它通過把事宜轉(zhuǎn)辦給對口部門微博的方式，加快了其微博的辦事效率，有效分解積壓壓力，而對于網(wǎng)民來講，也縮短了線下申請?zhí)峤坏牧鞒虝r間；創(chuàng)立了一種地方政府微博群帶動的新模式。

第四，突發(fā)輿情應(yīng)對模式。四川會理縣政府微博、上海地鐵shmetro等政府官方微博在輿情應(yīng)對期間，發(fā)布有關(guān)事件的最新信息，及時表態(tài)，給公眾一個交代。待輿情平息后又按照常規(guī)模式運營。

第五，官員微博帶動模式。互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的演進(jìn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)與網(wǎng)民互動的門檻越來越低?！肮賳T開博”蔚然成風(fēng)，其中不乏擁有大量粉絲的“明星官員”。新浪微博“巴松狼王”的開設(shè)者杜少中則是其中之一。他的微博帶動了北京市公眾對PM2.5的大規(guī)模討論。

第五篇：政務(wù)微博與政務(wù)微信的發(fā)展思考

政務(wù)微博與政務(wù)微信的發(fā)展思考

2013-8-7 15:16:00 來源：國脈電子政務(wù)網(wǎng) 字體大?。捍?中 小

政務(wù)微博是政府機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員因公共事務(wù)而開設(shè)的微博。自2011年“中國政務(wù)微博元年”起，經(jīng)過短短兩年的發(fā)展，政務(wù)微博已迅速發(fā)展成為政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政的重要平臺。而微博“前浪”還未降溫，“后浪”微信又緊隨而來。作為移動互聯(lián)網(wǎng)時代一種全新的溝通交流方式。同樣作為官民溝通的全新平臺，兩者之間有著怎樣的優(yōu)劣勢，本文將對此做一個簡要分析。

正面價值的探討

政府微博可以促進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變

電子政務(wù)在推動行政管理職能由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮著不可替代的作用，微博的興起為這一進(jìn)程提供了技術(shù)保證，公民對政治的關(guān)注和參與程度也加深了政府微博的發(fā)展。微博以其便捷性、交互性和草根性很快發(fā)展成為公眾表達(dá)意見和監(jiān)督政府決策的重要平臺，而政府也積極響應(yīng)微博時代的來臨，提高自身行政管理水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府親民形象。政府微博可以促進(jìn)政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，政府微博可以改變政府的施政理念，體現(xiàn)以人為本，政府微博可以促進(jìn)政府決策的科學(xué)化，民主化，減少決策失誤，同時政府微博也可以在一定程度提高公務(wù)人員的行政效率，公文水平。

部門官員齊上陣，親和幽默來溝通

我國政務(wù)微博的主體由黨政部門和黨政官員兩個部分組成。這種傳播主體的構(gòu)成，打破了以往政務(wù)傳播中主體的模糊性和嚴(yán)肅性，顯得親切平等。作為政務(wù)微博傳播主體的部門和官員們，利用微博可以征集民意、問政于民、傾聽民聲。為了貼合微博人際傳播的特點，開設(shè)政務(wù)微博的部門和官員們往往采用親和幽默的方式和網(wǎng)民進(jìn)行溝通，這種溝通方式拉近了政府機(jī)構(gòu)與公眾的距離。在良好溝通的基礎(chǔ)上，政務(wù)微博能為政府機(jī)構(gòu)、工作人員提供更多免費的“智囊團(tuán)”。

碎片化表達(dá)方式，網(wǎng)絡(luò)體活潑用語

在海量的政務(wù)微博信息面前，我們可以發(fā)現(xiàn)碎片化的表達(dá)方式給傳播主體帶來了很大挑戰(zhàn)。在140個字限制下的微博內(nèi)容，觀點雜亂、數(shù)量巨大，這就要求政務(wù)部門需要成了一套專門的政務(wù)微博管理體系來進(jìn)行管理。此外，和傳統(tǒng)媒體發(fā)布的政務(wù)信息不同，政務(wù)微博的信息發(fā)布往往采取活潑的網(wǎng)絡(luò)體用語，淘寶體、咆哮體等另類的言語表達(dá)層出不窮。如外交部新聞司公共外交辦公室開設(shè)的政務(wù)微博“外交小靈通”就以一則淘寶體的招聘啟事贏得了眾多關(guān)注目光，體現(xiàn)了極高的親和度。

裂變與集群共存

我國政務(wù)微博有著獨特的集群性特征。集群性是指一個地區(qū)的各部門紛紛開設(shè)政務(wù)微博，最終建立起了該地區(qū)的“微博群”，形成了政務(wù)微博的集群效應(yīng)。突出代表有“成都發(fā)布”、“天津發(fā)布”等政務(wù)微博群。這些政務(wù)微博形成的微博群能夠?qū)崿F(xiàn)相互轉(zhuǎn)發(fā)，達(dá)到良性互動，擴(kuò)大傳播的影響力。

政務(wù)微信形式新穎，采用圖片、音頻等多種方式

微博和微信的誕生，豐富了網(wǎng)絡(luò)問政的方式，微信更是采用音頻的方式與公眾交流互動，拉近了政府與百姓的距離。微信發(fā)言，固然需要大眾化一點，甚至可能需要適當(dāng)幽默一些或“萌”一點。那樣會顯得更親近，更貼切，能夠在網(wǎng)民中得到更好的傳播，同時也有助于其他官方信息的傳播。太刻板、打官腔，顯然不會有“粉絲”。

有助于提升政務(wù)信息的輻射力

目前，微信用戶已達(dá)3億，并繼續(xù)保持快速增長。隨著微信進(jìn)一步聯(lián)通用戶手機(jī)通訊錄、朋友網(wǎng)、QQ好友（群）、位置社交（附近的人）等人際關(guān)系圈，未來的微信將可能成為用戶最為重要的“手中的名片集裝箱”“可移動的信息中心”“有價值的溝通工具”，并由此相互鏈接而形成無數(shù)個密集分布的圈子網(wǎng)絡(luò)。政府開通政務(wù)微信，對拓展新的用戶人群，提高政務(wù)信息受眾面具有積極的意義。

提升政務(wù)信息傳送的有效性

不同于微博海量的碎片化信息，政務(wù)微信信息發(fā)布具有用戶導(dǎo)向的精確性功能。這些信息必將比其他渠道更有個性，獲得公眾的認(rèn)同和網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)可度也會更高。對培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)用戶塑造穩(wěn)定用戶，提升政府賬號的公信力具有促進(jìn)作用。此外，微信的優(yōu)勢還在于參與的熟人圈更多。在突發(fā)事件中，基于“優(yōu)先關(guān)心身邊人”的人性特性，相關(guān)信息在熟人圈子之間傳播將比在公共平臺更為迅捷；同時，基于圈子本身相互的“高信任感”，觀點整合時間更短，將加速“態(tài)度同步”過渡到“行為協(xié)同”，并直接作用于現(xiàn)實行為。反過來也一樣，哪怕政府信息的投送只抵達(dá)某圈子某名成員，通過該成員二次轉(zhuǎn)播，同樣具有快速阻止不實信息傳播與不良情緒蔓延的正導(dǎo)向功能。