第一篇：十七大以及十七屆三中、四中、五中全會學(xué)習(xí)測試點

十七大以及十七屆三中、四中、五中全會學(xué)習(xí)測試點

十七大精神要點

一、充分認(rèn)識十七大的重大意義和深遠(yuǎn)的歷史意義

1、十七大的意義：

(1)將科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會、執(zhí)政能力建設(shè)全部寫入黨章，彰顯了我們黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，使黨的綱領(lǐng)具有了鮮明的中國特色和時代特色。

(2)十七大的一系列重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著國家改革開放進(jìn)入新階段，將對國家的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

(3)十七大的方針，順應(yīng)了“經(jīng)濟越來越自由、社會越來越多元”的歷史潮流。十七大的思想路線的實現(xiàn)，將進(jìn)一步扎實推進(jìn)幾代領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)歷史潮流提出的執(zhí)政目標(biāo)：經(jīng)濟自由，政治民主，社會和諧。

2、十七大解決的核心問題：

黨的十七大解決的核心問題：科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題。

十七大解決的最關(guān)鍵的問題是科學(xué)發(fā)展的問題，即全面建設(shè)小康社會的手段和途徑問題；中國特色社會主義發(fā)展不只是數(shù)字的發(fā)展，還是人的發(fā)展；以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展；貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將能夠更好地為總體目標(biāo)“和諧社會”提供根本保障。

3、十七大深遠(yuǎn)的歷史意義（四大歷史性貢獻(xiàn)）：

第一個歷史性貢獻(xiàn)，是對改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)。十七大從歷史高度、從全局角度、從政治深度，對改革開放作出了全面肯定，讓全世界更加清楚地看到中國未來的發(fā)展方向。第二個歷史性貢獻(xiàn)，是將科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起載入黨章，作為我們黨的指導(dǎo)思想。十六大以來，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新的發(fā)展需求，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”一脈相承。鄧小平講的不是經(jīng)濟增長，而是發(fā)展，本身就是科學(xué)的?？茖W(xué)發(fā)展觀正是深刻突出鄧小平發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀的確立，意味著中國的發(fā)展將在科學(xué)、自覺的層面進(jìn)行，因而也在一定程度上意味著中國正在與“摸著石頭過河”的階段告別。第三個歷史性貢獻(xiàn)，是對國家的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出全面部署?；仡櫢母镩_放的歷程，從最初堅持“兩手抓、兩手都要硬”，到發(fā)展物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三位一體，再到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體，表明全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵更加豐富。第四個歷史性貢獻(xiàn)，是中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)順利實現(xiàn)新老交替。在新選出的中央委員中，新人超過一半；一大批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷念I(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入新一屆中央委員會，不僅顯示新老交替順利實現(xiàn)，而且將為中央工作帶來新思路，注入新活力；大量年輕化、知識化而又具有實際工作經(jīng)驗、了解民生的干部進(jìn)入中央，將使中央的決策更加貼近實際，貼近基層群眾的訴求。

二、學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大報告的基本要點

1、報告的整體框架:

第一、第二部分，承前啟后、繼往開來，表明中國共產(chǎn)黨仍然要高舉中國特色社會主義的偉大旗幟。

第三、第四部分，高瞻遠(yuǎn)矚、求真務(wù)實，從中國的發(fā)展全局出發(fā)，對未來發(fā)展的戰(zhàn)略思想、奮斗目標(biāo)，做出了切合實際地回答。后八個部分，開拓創(chuàng)新、全面推進(jìn)，圍繞全面建設(shè)小康社會這個奮斗目標(biāo)，分別從經(jīng)濟、政治、文化、社會、國防、祖國統(tǒng)一、外交、黨建各個方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

2、報告發(fā)出了時代最強音：

科學(xué)發(fā)展和社會和諧?？茖W(xué)發(fā)展是方法，社會和諧是目標(biāo)。

3、報告包含的時代主題：

高舉一面?zhèn)ゴ笃鞄茫簣远ú灰频刈咧袊厣鐣髁x道路，這是面向世界的政治宣言、加快現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)；堅持一條基本路線：“一個中心、兩個基本點”的基本路線不動搖；闡述了一個重要思想：科學(xué)發(fā)展觀更加全面、更加深刻、更加具有可操作性，成為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的“航標(biāo)燈；提出了四點根本要求：走中國特色社會主義道路，核心是解放思想，改革開放，科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧，全面建設(shè)小康社會；描繪了一幅宏偉藍(lán)圖：更好更快地全面建設(shè)小康社會。

4、報告中九個新表述和兩個“沒有變”：

“兩個沒有變”：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變；人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。九個新提法、新表述:(1)從“建設(shè)中國特色社會主義”到“發(fā)展中國特色社會主義”表明我們開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景的新征程；(2)提出了走“中國特色社會主義道路”的五條具體道路；(3)“基層群眾自治制度”首次納入中國特色的政治制度范疇；(4)翻兩番由“總量”到“人均”；(5)“生態(tài)文明”首次寫入報告；(6)在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放”“五個統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上增加“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”；(7)從“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”到“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”；(8)從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”；(9)從“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”到“不斷深化政治體制改革”。

5、十七大報告的五個“首次”：

首次以“人均GDP”為指標(biāo)，提出到2020年人均GDP翻兩番的目標(biāo)，表明了對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的信心和讓經(jīng)濟發(fā)展普惠于廣大群眾的決心；

首次將“生態(tài)文明”寫進(jìn)黨代會報告，強調(diào)了人與自然的和諧相處關(guān)系，豐富了和諧社會的內(nèi)涵；

首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的說法，肯定了廣大群眾以多種途徑參與社會財富分配的合法性；

首次在黨代會報告中提出“首次分配也要體現(xiàn)公平”，有利于提高勞動報酬在初次分配中的比重，有助于遏制貧富差距的進(jìn)一步擴大；

首次在黨代會報告中提出“黨與腐敗水火不相容”的提法，并提出建設(shè)“廉政文化”的目標(biāo)，再次宣示了堅決打擊腐敗的決心和信心。

6、小康社會的五個新要求：

一是增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；

二是擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；

三是加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；

四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；

五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

7、社會奮斗目標(biāo)的九大“亮點”：

(1)國內(nèi)生產(chǎn)總值人均翻兩番：實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

(2)進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列：自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

(3)居民消費率穩(wěn)步提高：居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。

(4)新農(nóng)村建設(shè)：社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

(5)社會公平正義：擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。

(6)文化建設(shè)：加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚。

(7)人人享有基本生活保障：覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。

(8)絕對貧困現(xiàn)象基本消除：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

(9)生態(tài)文明：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費方式。

8、建立國家創(chuàng)新體系：

十七大報告提出的國家創(chuàng)新體系就是支持建立“社會公益性技術(shù)研究”體系。社會公益性技術(shù)研究內(nèi)容包括：公共管理、公共安全、公共環(huán)境、公共衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域。這些領(lǐng)域既是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)，更是改善民生的技術(shù)基礎(chǔ)。沒有社會公益性技術(shù)研究成果的運用，改善民生就是低水平的，就沒有“技術(shù)含量”。

9、如何推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展：

（1）經(jīng)濟發(fā)展的四個協(xié)調(diào)。過去我們一直倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟“增長”方式，而在十七大報告中，代之以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟“發(fā)展”方式?！耙辉~之差，含義深刻?！苯?jīng)濟增長主要是著重于總量，更強調(diào)了經(jīng)濟本身；而十七大報告中新的表述，更注重經(jīng)濟與其他事業(yè)的協(xié)調(diào)性，更突出了“好”字。經(jīng)濟發(fā)展四個方面的協(xié)調(diào)：一是翻兩番必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上；二是區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制以及主體功能區(qū)的基本形成；三是消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，尤其要突出消費；四是發(fā)展動力的協(xié)調(diào)，決不能僅僅依靠投資拉動，而要更多強調(diào)改革和自主創(chuàng)新的推動。

（2）改善民生的五個重點：第一，優(yōu)先發(fā)展教育。第二，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第三，深化分配制度改革。第四，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。第五，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

（3）不容忽視的四個挑戰(zhàn)：一是資源環(huán)境的壓力加劇。二是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革還不到位。三是區(qū)域發(fā)展需要進(jìn)一步增強協(xié)調(diào)性。四是外部環(huán)境的不確定性。

10、如何推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮：

（1）正視與強調(diào)“提高國家文化軟實力”：“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”；

（2）提高國家文化軟實力的綜合工程：“弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”，“推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力”；

（3）繁榮、發(fā)展社會主義文化的根本目標(biāo)與方向。

11、關(guān)于收入分配這個熱點問題：

十七大報告中就收入分配有兩個重要的新提法：一是逐步“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，二是“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。前一提法針對實際生活中存在的勞動者工資偏低的現(xiàn)象，后一提法又體現(xiàn)了平等保護物權(quán)、鼓勵多種要素參與分配的原則。兩個提法互為辯證關(guān)系，統(tǒng)一于維護最廣大人民的根本利益之中。

12、“一國兩制”和統(tǒng)一大業(yè)的主題和框架：把握主題、構(gòu)建框架、遏制“臺獨”、漸進(jìn)統(tǒng)一，一個中國原則決不動搖。主題是“和平發(fā)展”，內(nèi)容是經(jīng)貿(mào)交流、人員往來、社會一體化、遏制“臺獨”，為統(tǒng)一創(chuàng)造條件，什么都可以談?？蚣苁莾砂锻瑢僖粋€中國，什么都可以談，在框架之下簽訂和平協(xié)議。遏制“臺獨”是讓兩岸關(guān)系穩(wěn)定下來，摒除“臺獨”，不因“臺獨”而發(fā)生戰(zhàn)爭是兩岸人民更大的利益。漸進(jìn)統(tǒng)一是指有一個過渡階段。

13、關(guān)于我國外交新理念：

外交理念：

（1）“走和平發(fā)展、獨立自主的道路始終是我國外交奉行的準(zhǔn)則；

（2）推動構(gòu)建和諧世界，與世界各國實現(xiàn)合作共贏。

我國外交的基本立場：

（1）支持國際社會幫助發(fā)展中國家增強自主創(chuàng)新能力、改善民生，縮小南北差距；

（2）文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步”；

（3）關(guān)于安全合作，“相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩(wěn)定”；

（4）首次提出中國在環(huán)境外交問題上的主張。

14、中國特色社會主義道路：

黨的十三大到十七大都始終強調(diào)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，連續(xù)5次黨代會的報告標(biāo)題都有“中國特色社會主義”字樣。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。中國特色社會主義，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。

15、中國特色社會主義“特”在哪里：

我們過去走的是蘇聯(lián)模式的社會主義道路，與現(xiàn)在的中國特色社會主義道路有何區(qū)別？通過對比來了解中國特色社會主義“特”在那里：蘇聯(lián)模式的社會主義基本特征：在經(jīng)濟上表現(xiàn)為國有制為主體的單一所有制體制、全部經(jīng)濟生活無所不包的、政府集中管理經(jīng)濟和配置資源的行政命令體制。在政治上表現(xiàn)為以黨代政、黨政合一、高度集權(quán)的政治體制。在文化方面，表現(xiàn)為對文化領(lǐng)域的集中控制，人民文化需求和文化權(quán)益難以發(fā)展和保證的文化專制體制。在社會運行方面，對社會生活的全面控制壓抑了社會的發(fā)育與正常運行。

蘇聯(lián)模式的社會主義道路與現(xiàn)在的中國特色社會主義道路區(qū)別在于：

（1）在經(jīng)濟體制上，與蘇聯(lián)模式的高度集權(quán)的行政性計劃經(jīng)濟體制完全不同，中國特色社會主義實行社會主義市場經(jīng)濟體制，包括實行以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，在分配上實行以按勞分配為主體的多種分配方式并存的分配制度，在資源配置上由市場機制發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。

（2）在政治體制上，與蘇聯(lián)模式高度集權(quán)和集中的政治體制不同，中國特色社會主義實行社會主義的民主和法治，包括通過健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，建立公民政治參與體制；通過完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，建立科學(xué)化、民主化決策體制；通過發(fā)展基層民主，建立保證人民依法直接行使民主權(quán)利的體制。

（3）在文化體制上，不同于蘇聯(lián)模式的文化專制體制，中國特色社會主義采取在堅持馬克思主義主流意識形態(tài)前提下保證文化多樣性發(fā)展的體制。

（4）在社會體制上，不同于蘇聯(lián)模式的壟斷控制體制，大力開展社會建設(shè)，培育和規(guī)范各類社會組織，構(gòu)建有利于社會和諧的社會管理與運行機制。

16、為什么中國特色社會主義的本質(zhì)屬性是“社會和諧”：

（1）科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)主義理想的追求。馬克思、恩格斯明確指出，只有到了共產(chǎn)主義社會，才能真正達(dá)到人類和諧社會的最高境界。

（2）準(zhǔn)確反映了社會主義的本質(zhì)特征。社會和諧，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，社會和諧作為國家軟實力的重要組成部分，是中國特色社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

（3）揭示了社會主義基本矛盾的根本特征。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。

（4）反映了當(dāng)代中國國情的基本要求。促進(jìn)社會和諧與實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中。

17、如何認(rèn)識社會主義初級階段基本國情：

（1）“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”，總體上看，我們目前的小康還是低水平的、不完全的、發(fā)展不平衡的。

（2）“當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)”

（3）“一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記中國特色社會主義初級階段的基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力”，社會主義初級階段要經(jīng)歷上百年時間，認(rèn)清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

18、為什么要繼續(xù)深化改革開放：

（1）改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。改革，打破了舊有機制的屏障；開放，給中國帶來了充沛活力。

（2）改革進(jìn)入到關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵議題：改變經(jīng)濟增長模式，協(xié)調(diào)多元社會利益。具體的表述就是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會。前者的實現(xiàn)有賴于繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，尤其是政府執(zhí)政方式的改革；后者的實現(xiàn)則要以民主政治為推進(jìn)器。

（3）改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

19、為什么要堅持“科學(xué)發(fā)展觀”：

首先，經(jīng)濟增長模式存在重大缺陷。長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟增長付出了巨大的環(huán)境與社會代價。

其次，市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。（各級政府要創(chuàng)造好看的政績，傾向于維持、甚至擴大對資源的控制權(quán)，經(jīng)濟高增長也伴隨著少數(shù)政府官員的嚴(yán)重腐敗，同時，各級政府奢侈浪費的現(xiàn)象也有所加重）。

再次，上述兩項原因同時發(fā)生作用，造成近幾年來民眾議論紛紛的“民生”問題，如勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。面對這些問題，從2003年開始，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，貫穿科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，建設(shè)和諧社會的綱領(lǐng)。

20、科學(xué)發(fā)展觀的重要意義：

一是必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

二是必須堅持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。

三是必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。

四是必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光。

21、如何落實科學(xué)發(fā)展觀：

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

（1）以人為本。2004年中央一號文件免除延續(xù)了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅。

（2）追求協(xié)調(diào)的發(fā)展。東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）追求可持續(xù)的發(fā)展。從偏重經(jīng)濟發(fā)展到重視人民福祉，從注重增長速度到重視增長質(zhì)量，民生指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)和老百姓的口碑相繼進(jìn)入各地干部的考核標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護指標(biāo)在干部績效考核中的分量增加。

（4）統(tǒng)籌兼顧。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，才能處理好方方面面的問題，充分調(diào)動各方的積極性。

（5）經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。

（6）提高執(zhí)政能力?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)。

22、解放思想的“三難三易”：

解放思想，在枝節(jié)問題上相對容易，在關(guān)鍵問題上比較困難；在經(jīng)濟領(lǐng)域相對容易，在政治領(lǐng)域比較困難；在單一問題上相對容易，在系統(tǒng)性問題上比較困難。

23、為什么推進(jìn)黨的建設(shè)要增強“憂患意識”：

重視黨的自身建設(shè)關(guān)鍵是能否準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情，要準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情就要增強“憂患意識”。

（1）實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗?！拔覀円欢ㄒ影菜嘉?、增強憂患意識”。

（2）中國發(fā)展中的問題。中國經(jīng)濟在“十一五”期間仍有發(fā)生大起大落的潛在危險，這與目前投資強、消費弱的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)有著重要關(guān)系，需要認(rèn)真解決這一問題。中國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟增長主要來自于“高投入、高消耗、高污染和低效率”的投資馬車。這種增長方式由于容易波動，變數(shù)多，不可控，對經(jīng)濟的長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展不利；同時，經(jīng)濟的增長過多依賴重工業(yè)的發(fā)展，是一種粗放的、大量消耗能源和資源，對環(huán)境造成破壞的模式，貽害無窮。太湖藍(lán)藻事件警示中國：經(jīng)濟快速發(fā)展所伴生的嚴(yán)重環(huán)境問題已到了非解決不可的時候。

（3）對憂患意識的強調(diào)，也表明中央領(lǐng)導(dǎo)對國情的深刻理解：大量農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移問題；地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡問題；中國經(jīng)濟對外依存度高的問題；高中級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題。

24、“制度反腐”的“三權(quán)制約”：

十七大強調(diào)指出要“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”。要真正做到“三權(quán)制約”，需要“三個更加”：“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?！?/p>

25、如何建設(shè)服務(wù)型政府：

一是健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)；

二是加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)；

三是規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系；四是精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)等。

26、政府機構(gòu)改革面臨三大挑戰(zhàn)：

也可以說是政治改革的突破口。首先，政府機構(gòu)改革要應(yīng)對政治民主化的要求。其次，政府機構(gòu)改革要應(yīng)對新的社會問題。第三，應(yīng)對全球化沖擊提高國家競爭力。

27、如何推進(jìn)社會主義民主政治：

（1）擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。

（2）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。

（3）全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。

（4）壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。

（5）加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。

（6）完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

28、關(guān)于黨內(nèi)民主：

十七大報告將“黨內(nèi)民主”定義為“黨的生命”。

（1）黨內(nèi)民主就是黨員是黨的主體，是黨內(nèi)的主人，在黨內(nèi)當(dāng)家做主，是黨內(nèi)權(quán)力的來源。是黨員把權(quán)力委托給各級組織、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者。黨內(nèi)民主評價的標(biāo)準(zhǔn)，就看黨員權(quán)力是否得到維護、保障和實現(xiàn)及其實現(xiàn)的程度。它需要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。

（2）一個政黨內(nèi)部的民主狀況，并不必然對一個國家的政治體制產(chǎn)生決定性的影響。但中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，是當(dāng)代中國的政治權(quán)力中心，擁有七千多萬黨員，這個群體聚集了廣大的社會政治精英，在這個群體內(nèi)先建好民主制度，通過擴大黨內(nèi)民主，推動全社會的民主，已被視為一條現(xiàn)實道路。

（3）胡總書記訪問美國，在耶魯大學(xué)演講時強調(diào)：沒有民主就沒有現(xiàn)代化，并說中國要進(jìn)行政治體制改革，實現(xiàn)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

29、黨內(nèi)民主與社會民主如何結(jié)合：

十六大和十七大都講到黨內(nèi)民主帶動社會民主。具體到設(shè)計上，應(yīng)該是社會民主與黨內(nèi)民主同步推進(jìn)。

（1）十七大報告明確我國的政治體制改革必須堅持一個方向、一個根本、一個目標(biāo)。

（2）報告提出了“擴大人民民主”，加強和完善人民代表大會制度的3項措施。

（3）“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”。

（4）完善制約和監(jiān)督機制 突出強調(diào)“讓權(quán)力在陽光下運行”

30、嶄新的民生政治路線圖：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。

十七屆三中全會精神要點

1.十七屆三中全會于什么時候召開？

答:中國共產(chǎn)黨的第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。

2.十七屆三中全會通過了哪個決定？

答：審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。

3.《決定》的核心內(nèi)容是什么？

答：《決定》的核心內(nèi)容就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，解決“三農(nóng)”的深層次矛盾問題，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4.解決“三農(nóng)”矛盾問題的要求是什么？

答：一是實行城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化戰(zhàn)略。二是堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的方向。三是堅持保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。四是不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

5.十七屆三中全會對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改和發(fā)展作出了哪些部署？

答：（1）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)。

（2）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（3）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。

6.實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“兩個必須”是什么？

答：（1）必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。

（2）必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率、增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

7.建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的基本要球是什么？

答：必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、勞有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強化農(nóng)村社會管理。

8.新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意義？

答：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

9.推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？

答：新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

10.到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均出收入比二〇〇八年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

11.實現(xiàn)到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)要遵循哪些重大原則？

答：（1）必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯為題作為治國安邦的頭等大事。

（2）必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。

（3）必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。

（4）必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。

（5）必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

12.推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展應(yīng)加強哪些制度建設(shè)？

答：（1）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

（2）健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。

（3）完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。

（4）建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。

（5）建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。

（6）健全農(nóng)村民主管理制度。

13.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有哪些要求？

答：一是要確保國家糧食安全。

二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

三是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

四是要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

六是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

七是要擴大農(nóng)業(yè)對外開放。

14.加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步有哪些要求？

答：一是要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。

二是要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。

三是要促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

四是要健全農(nóng)村社會保障體系。

五是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。

六是要推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。

七是加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

八是要強化農(nóng)村社會管理。

15.如何加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證？

答：一是要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制。

二是要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。

三是要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。

四是要加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。

五是要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

黨的十七屆四中全會精神要點

金秋時節(jié)，黨的十七屆四中全會在北京閉幕。這次全會的一個重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在新中國成立60周年之際，黨的十七屆四中全會進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，傳遞出我們黨在新形勢下全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的決心和信心。

一、四個“著眼于”：新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點

全會提出，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求——“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?/p>

黨的十七大提出，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全會提出的這四個“著眼于”，是貫徹落實黨的十七大作出的重大部署的“再推進(jìn)”，是基于黨所處的歷史方位，瞄準(zhǔn)更遠(yuǎn)大目標(biāo)的黨的建設(shè)新的偉大工程的“再出發(fā)”，是新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點。

四個“著眼于”言簡意賅，為我們黨不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。二、四大考驗：提醒“黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成立88年、在全國執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開30年。置身國際國內(nèi)形勢深刻變化的今天，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。

全會強調(diào)，“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的?！庇纱耍珪贸觥奥鋵嶞h要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，國際形勢發(fā)生了深刻變化，國內(nèi)改革發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵時期，我們黨面臨著許多前所未有的新課題新考驗。在這個重要關(guān)節(jié)點上，全會突出強調(diào)，全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，無疑具有十分重要的意義。

全會提出的四大“考驗”，警醒全黨居安思危，其根本著眼點在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。三、六條基本經(jīng)驗：加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則

“堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平”；

“堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”；

“堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列”；

“堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；

“堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力”；

“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”。

——這次全會的一個突出亮點，是系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年的實踐中，探索形成的作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。這些基本經(jīng)驗，將作為我們黨加強和改進(jìn)新形勢下自身建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。四、四項要求：為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明方向

“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！薄@是黨的十七屆四中全會對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。

鮮明地提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一重大課題，是這次全會的一個重大成果。世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。

打鐵還需自身硬。“中國共產(chǎn)黨的成立、成長和發(fā)展，都是同加強學(xué)習(xí)緊密相連的?！敝醒朦h校教授葉篤初說，黨的成長壯大的過程，就是學(xué)習(xí)、研究馬克思主義并用以解決中國的實際問題，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的過程。

全會對如何建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作出了部署，強調(diào)要推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。

五、黨內(nèi)民主建設(shè)：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合 中國共產(chǎn)黨把黨內(nèi)民主放在事關(guān)黨的生死存亡的高度來認(rèn)識?！包h內(nèi)民主是黨的生命”，這是黨的十六大提出來的；黨的十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，強調(diào)探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。更好地實現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主是中國共產(chǎn)黨孜孜探索的發(fā)展目標(biāo)。

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證——這是黨的十七屆四中全會給出的明確答案。全會提出，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主。

為了不斷完善黨內(nèi)民主，黨的十七屆四中全會還提出了一系列“堅持”和“完善”，對黨內(nèi)民主建設(shè)的重點進(jìn)行了設(shè)計和安排——“堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一?！?/p>

六、民主、公開、競爭、擇優(yōu)：培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍關(guān)鍵所在 如何深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，是我們黨面臨的一個重大時代課題。

今年5月，中央組織部公布了一份對組織工作滿意度的調(diào)查結(jié)果。近8萬名中央機關(guān)、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各層次的干部和群眾在隨機的抽樣調(diào)查中，給干部選拔任用的滿意度打了67.04分，給防止和糾正用人不正之風(fēng)的滿意度打了66.84分。

從這組數(shù)據(jù)可以看到，與人民群眾的要求相比，與建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要相比，我們的干部選拔任用工作還存在一些不相適應(yīng)、不相符合的問題，必須下大力氣加以解決。

黨的十七屆四中全會特別指出，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵就在于——堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴(yán)格要求管理干部”“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)”“培養(yǎng)造就大批年輕干部，健全干部管理機制”??全會公報中的一系列表述振奮人心，讓人們對干部人事制度改革的進(jìn)一步深化充滿期待。

七、基層組織建設(shè)重點：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

黨的基層組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前，全國基層黨委17.9萬個，總支部22.9萬個，支部331萬個。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。進(jìn)一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具生機活力，這是黨的十七屆四中全會討論研究的一個重點。全會對如何進(jìn)一步構(gòu)建基層黨建新格局上提出了具體要求——必須圍繞堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強化功能，進(jìn)一步鞏固和加強黨的基層組織；著力擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

八、四個“大興”：確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

全會指出，當(dāng)前，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題?！斑@些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。”

全會認(rèn)為，這些問題“必須引起全黨警醒，抓緊加以解決”，必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。

全會進(jìn)一步提出了四個“大興”，以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)——“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)。”這四個“大興”和我們黨一貫倡導(dǎo)和弘揚的“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評”“三大作風(fēng)”是一脈相承的。

九、堅決反對腐敗：黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)

中國共產(chǎn)黨始終追求的是一個干干凈凈的政黨，是一個以人民福祉、國家強盛為唯一利益取向的政黨。近年來，在黨中央堅決反腐、重拳出擊的強大聲勢下，一大批重量級高官的紛紛落馬，使廣大人民群眾更加增添了戰(zhàn)勝腐敗的信心和力量。

當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。黨的十七屆四中全會明確提出，要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐敗斗爭新成效——把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐??；加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。這次全會對反腐倡廉建設(shè)作出的一系列部署和安排，既體現(xiàn)了黨的十七大的整體思路，又針對了當(dāng)前反腐敗斗爭中的重點和難點，具有很強的針對性和可操作性。

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點

1、“十二五”所處的重要時期

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、對“十一五”成績的概括

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅持“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求

在當(dāng)代中國，“堅持發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社臺又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)

要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；要實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

9、必須逐步完善的基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強的五種意識

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，緊緊依靠廣大人民群眾，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

第二篇：公務(wù)員必考解讀十七屆三中、四中、五中全會公報

解讀十七屆三中全會公報中的“三最”

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?；亓加窬汀稕Q定（討論稿）》向全會作了說明。全會認(rèn)為，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。（2008年10月13日人民網(wǎng)—《人民日報》）

十七屆三中全會順利完成各項議程，劃上了一個圓滿的句號。會議站在新的起點上，描繪了農(nóng)村改革發(fā)展的“新路線圖”，為中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來了新的春天。會議在充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作、全面分析形勢和任務(wù)特別是經(jīng)濟形勢、研究新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題的基礎(chǔ)上，指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)以及實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)要遵循的重大原則，對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署并明確了要求。

全面透視整個公報，充分體現(xiàn)了黨的實事求是的科學(xué)精神，既充分肯定了成績，又不回避問題和矛盾，并且為解決深層次矛盾、問題、困難、挑戰(zhàn)提出了科學(xué)而周密的應(yīng)對策略，達(dá)到了憂患意識和責(zé)任意識的完美統(tǒng)一，是推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的動員令和指揮棒，既有一定的理論高度，又具體明確，具有很強的實踐性和可操作性。

“三農(nóng)”問題，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題。溫家寶總理在2005年的兩會時說到，沒有農(nóng)村的小康，就不會有全國的小康。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會有全國的現(xiàn)代化。中共三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都始終高度重視解決“三農(nóng)”問題。改革開放以來，中共召開了多次中央全會專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今年是我國實行改革開放30周年，有許多寶貴經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)，有許多重大課題迫切需要破解，農(nóng)村改革發(fā)展亟待加快推進(jìn)。正是在這樣的背景下，中共十七屆三中全會專題研究了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題。全會特別指出，目前我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三仍然”提出的“三最”，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的清醒認(rèn)識，同時也表達(dá)了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的堅強決心。

應(yīng)該說，中國的改革開放發(fā)端于農(nóng)村，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村改革在最初的一段時間里大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了一個時期、一定程度的繁榮，并為30年的輝煌打下了基礎(chǔ)。但是，由于工作重心的轉(zhuǎn)移，在之后相當(dāng)長的一個時期里，農(nóng)村的改革缺少后續(xù)政策，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了缺乏后勁、徘徊不前的狀況，農(nóng)民在焦灼地等待發(fā)展的政策機遇，十七屆三中全會提出的“三最”可以說是給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的再認(rèn)識和再思考，傳遞了這樣一個信號，那就是，黨和政府必須把“三農(nóng)”工作重新牢牢抓在手中不動搖、不松勁、不拋棄、不放棄。

當(dāng)然，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不是一蹴而就的事情，必須周密部署、精心安排、穩(wěn)步推進(jìn)。針對目前的新形勢，全會要求把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局作為根本要求，從體制機制創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民收入增長、基層組織建設(shè)、完善公共服務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境等六個方面提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。這些都是確保農(nóng)村改革發(fā)展取得成功的重要保證。

全會強調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

空談?wù)`國，實干興邦。如今，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的時代號角已經(jīng)吹響，路線藍(lán)圖已經(jīng)描繪，重大決策已經(jīng)部署。接下來就得依靠各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)程中努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面！我們有理由相信，有了黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有了各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮，有了廣大農(nóng)民群眾主體地位和主人翁地位的保障和落實，新一輪的農(nóng)村改革發(fā)展必將取得新的、更大的成績和成效。

如何建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)？

新華網(wǎng)北京１月４日電 農(nóng)村縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是我國醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分?！稕Q定》就“建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”部署了許多帶有關(guān)鍵性的新舉措。

按照《決定》的要求，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重點，一是“堅持政府主導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源”，建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的骨干作用?！爸攸c辦好縣級醫(yī)院”，使其發(fā)揮縣域服務(wù)和培訓(xùn)中心的作用；“在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院”，使其發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的樞紐作用；采取多種形式，“支持村衛(wèi)生室建設(shè)”，使其發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)點的基礎(chǔ)性作用。

二是深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革，明確縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)性質(zhì)、職能和任務(wù)，核定人員編制，保障人員和工作經(jīng)費，加強績效考核和監(jiān)管。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理和農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)合并試點工作，通過增加政府投入和定向補貼，取消藥品銷售加成，轉(zhuǎn)變運行機制，提高服務(wù)效率，“向農(nóng)民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務(wù)”。

三是鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)，對承擔(dān)政府任務(wù)的予以適當(dāng)補助。中央財政擬通過轉(zhuǎn)移支付，在邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、高原等艱苦地區(qū)建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點，補助運行費用。

按照《決定》關(guān)于“促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展”新的部署，各級政府要把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)部署，依法強化在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃、撥款、監(jiān)管等方面責(zé)任，逐步提高財政投入占衛(wèi)生總費用和經(jīng)常性財政支出的比例，擴大公共財政覆蓋范圍，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)比例。其次，要進(jìn)一步“加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)”，探索建立農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)培訓(xùn)的長效機制，調(diào)整高等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，實施“定向免費培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才”政策，為農(nóng)村基層培養(yǎng)適宜人才。此外，要堅持中西醫(yī)并重，一切從農(nóng)村實際出發(fā)，把“積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)”擺在更加重要的位置，加強中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，探索“治未病”的預(yù)防保健體系。

截至目前，我國基本建立了覆蓋農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院４萬多所，村衛(wèi)生室６１萬多個，縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員３５４萬多人。到２００７年底，中央和地方投入２１７億元累計改造和新建了１．８８萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、７８６所縣醫(yī)院、２８５所縣中醫(yī)院和５３４所縣婦幼保健院，為１．１萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了基本醫(yī)療設(shè)備。

怎樣鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？

新華網(wǎng)北京１月３日電 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的重要組成部分，從２００３年試點以來已基本覆蓋全國農(nóng)村。在新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程中，《決定》從基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)盡快惠及全體農(nóng)民的總體目標(biāo)出發(fā)，對“鞏固和發(fā)展 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”提出了新的要求，為使廣大農(nóng)民“病有所醫(yī)”明確了具體方向。

當(dāng)前，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)條件正在逐步成熟。近年來，我國開始推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，已經(jīng)成為我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的支柱之一。到２００７年底，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）已達(dá)２４５１個，占全國總數(shù)的８６％，東部地區(qū)覆蓋全體農(nóng)民，中西部地區(qū)覆蓋８５％。全國參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到７．３億人，參合率為８６％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理水平不斷改進(jìn)，制度運行進(jìn)一步規(guī)范，中央和地方財政補助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，統(tǒng)籌補償模式逐步完善，全國農(nóng)民累計已有９．２４億人次受益，累計補償資金５９１億元，農(nóng)民就診率和住院率明顯提高，因病致貧返貧問題有所緩解，億萬農(nóng)民群眾第一次享受到以政府投入為主的醫(yī)療保障。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從試點到全面推開只有數(shù)年時間，還需要進(jìn)一步完善，目前存在的主要問題是保障水平偏低，地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分年齡組人口對大病威脅估計不足，加上新農(nóng)合只報銷大病住院費用，參合積極性受到一定影響?！稕Q定》在總結(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度成績的基礎(chǔ)上，明確了“鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的新要求，相關(guān)政策措施主要有４個方面：

一是把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保全國農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，讓更多農(nóng)民群眾受益，共享改革發(fā)展成果。

二是落實好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補助和繳費政策，“提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補助水平”。２００７、２００８兩年國家將參合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人５０元提高到１００元，其中，中央和地方財政對參合農(nóng)村的補助標(biāo)準(zhǔn)由４０元提高到８０元，各地可根據(jù)實際適當(dāng)提高統(tǒng)籌層次。

三是加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和經(jīng)辦能力建設(shè)，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，有效控制醫(yī)療費用，開展建立農(nóng)民健康檔案試點，規(guī)范基金監(jiān)管，嚴(yán)格基金使用，提高資金管理使用效率。

四是配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，繼續(xù)“完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度”和其他互助保險機制，對困難人群參合繳費及其難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用提供補助，為貧困農(nóng)民和大病患者提供醫(yī)療保障，防止因病致貧和因病返貧，筑牢醫(yī)療保障底線。從長遠(yuǎn)看，還要推進(jìn)各項基本醫(yī)療保障制度間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決農(nóng)民工基本醫(yī)療保險問題，并適時發(fā)展多種形式的農(nóng)村醫(yī)療互助活動和面向農(nóng)民需求的商業(yè)健康保險。

為什么要加快普及農(nóng)村高中階段教育？

新華網(wǎng)北京１月１日電 高中階段教育是義務(wù)教育與勞動力市場以及高等教育之間的樞紐，普及高中階段教育事關(guān)我國建設(shè)人力資源強國大計。《決定》按照黨的十七大精神，明確提出“加快普及農(nóng)村高中階段教育”的任務(wù)，這是加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步的重大決策，也是實現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會”目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。

加快普及農(nóng)村高中階段教育是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。我國農(nóng)村教育一直是人力資源開發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，從普及小學(xué)到普及初中，再到普及高中階段教育，每一步都落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，質(zhì)量水平也有明顯差距。因此，從黨的十六大報告首次提出２０２０年“基本普及高中階段教育”，到黨的十七大報告強調(diào)“加快普及高中階段教育”，再到《決定》進(jìn)一步要求“加快普及農(nóng)村高中階段教育”，一以貫之，是我們黨立足社會主義初級階段基本國情、建設(shè)人力資源強國的重要決策，集中體現(xiàn)了普及農(nóng)村高中階段教育在社會主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會全局中的重大意義。

加快普及農(nóng)村高中階段教育是農(nóng)民接受更高水平教育的客觀需要。盡管相當(dāng)一段時期我國農(nóng)村教育重點依然是鞏固和提高九年義務(wù)教育，但從新農(nóng)村建設(shè)和改善民生的實際需要看，廣大農(nóng)民群眾勢必對接受更高水平教育提出新的迫切要求。２００７年我國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到６６％，城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)基本普及高中階段教育，而農(nóng)村普及率僅為５０％左右。２０２０年要在全國基本普及高中階段教育，難點在農(nóng)村。

加快普及農(nóng)村高中階段教育在大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)具備了許多有利條件。我國高中階段教育分為普通高中和中等職業(yè)教育兩個部分，２００７年在校生總數(shù)為４５２７．５萬人，其中普通高中和中等職業(yè)教育分別為２５４０．５萬人和１９８７萬人。預(yù)計到２０２０年，全國１５～１７歲高中階段學(xué)齡人口恰逢低谷，在校生只需從２００７年的４５００多萬人增至４９５０萬人，全國高中階段毛入學(xué)率就將達(dá)到９５％，進(jìn)一步覆蓋農(nóng)村多數(shù)學(xué)齡人口，屆時農(nóng)村高中階段教育普及率有望超過８５％，進(jìn)入“基本普及”的門檻。按照國家財力、學(xué)校條件和農(nóng)民分擔(dān)能力，如果國家資助體系和相關(guān)政策到位，分流結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，包括鼓勵資源豐裕的沿海地區(qū)為中西部農(nóng)村增多就學(xué)培訓(xùn)機會作出更多貢獻(xiàn)，未來１３年間增加４５０萬在校生有把握。

如何促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

新華網(wǎng)北京１２月３１日電 均衡發(fā)展是義務(wù)教育的本質(zhì)屬性，是促進(jìn)教育公平、辦好人民滿意的教育的客觀要求。《決定》在對“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”進(jìn)行部署時，明確提出了“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求，對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有非常重要的意義。

當(dāng)前，我國九年義務(wù)教育接近全面普及但城鄉(xiāng)均衡發(fā)展任務(wù)繁重。２００７年，全國９９％的人口所在地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到９８％，據(jù)聯(lián)合國教科文組織報告，中國全民教育發(fā)展指數(shù)居１２１個被監(jiān)測國家中第３８位，躋身于免費義務(wù)教育水平較高行列。我國農(nóng)民子女上學(xué)難上學(xué)貴問題得到根本解決。全國城鄉(xiāng)１５歲及以上人口和新增勞動力的平均受教育程度分別達(dá)到８．５年左右和１０．５年，均與農(nóng)村義務(wù)教育的逐步普及和體制改革的突破性進(jìn)展直接相關(guān)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展將是“鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果”的一項長期任務(wù)。近年來財政投入力度不斷加大，農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費及公用經(jīng)費逐年增加，但還比全國平均水平落后１０個百分點，再加上師資和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距依然十分明顯，目前全國一半左右的縣農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件特別是生均公用經(jīng)費尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村１５歲及以上人口平均受教育程度僅為７．２８年，比城鎮(zhèn)低２．４年。

促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定責(zé)任在政府。義務(wù)教育是基本公共服務(wù)的一個重要領(lǐng)域，也是世界各國通過立法對政府責(zé)任作出最為明確規(guī)定的教育類型。黨的十七大報告和《決定》先后強調(diào)“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”和“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，堅持面向每一個學(xué)生的發(fā)展需求，把為城鎮(zhèn)農(nóng)村所有適齡兒童少年提供均等的義務(wù)教育機會和條件，作為各級政府的法定職責(zé)，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平乃至社會公平的重要舉措。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要義是資源均衡配置。按照《決定》的精神，當(dāng)前促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵步驟，一是在農(nóng)村繼續(xù)完善義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟困難家庭兒童、農(nóng)民工隨遷兒 童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村殘疾學(xué)生入學(xué)率和隨班就讀比例，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。二是重點在區(qū)域內(nèi)縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距。要使所有公辦學(xué)校教師工資待遇由政府統(tǒng)一確定并予以財政保障，保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教，并定期輪換一定比例的校長與骨干教師。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校不再設(shè)重點校和重點班，優(yōu)質(zhì)公辦普通高中招生名額將合理分配到區(qū)域內(nèi)所有初中學(xué)校。由此逐步改變城鄉(xiāng)義務(wù)教育在經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、師資隊伍、教學(xué)水平等方面的不均衡狀況，提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力為億萬農(nóng)村適齡兒童少年的一生發(fā)展打下更加公平和良好的基礎(chǔ)。

為什么說社會主義文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證？

新華網(wǎng)北京12月27日電 長期以來，農(nóng)村發(fā)展明顯滯后于城市，這既表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平上，也表現(xiàn)在文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展上。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，制約改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

為改變這種狀況，黨中央明確提出，解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展；既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明建設(shè)，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。只有堅持物質(zhì)文明與精神文明兩個建設(shè)一起抓、兩個成果一起要，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進(jìn)步，才能使占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾與城市居民一樣，不但共享改革發(fā)展成果，而且共享精神文明建設(shè)成果。

加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要加強農(nóng)村文化建設(shè)。無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的富裕，都離不開文化的哺育和滋養(yǎng)。新農(nóng)村建設(shè)所需的新觀念、新風(fēng)尚要依靠文化建設(shè)來傳播，所需的人文精神、創(chuàng)業(yè)精神要依靠精神文明建設(shè)來培育，所需的輿論氛圍、社會環(huán)境要依靠宣傳思想工作來營造。只有把文化建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體部署，與其他各項任務(wù)同步推進(jìn)，才能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力、智力支持和文化條件。培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民需要加強農(nóng)村文化建設(shè)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就億萬有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、思想觀念、價值取向，不斷提高思想道德水平和科學(xué)文化水平，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)。

滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求需要加強農(nóng)村文化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)已由1978年的67.7%下降到2007年的43.1%，農(nóng)民文化消費支出不斷增長。但農(nóng)村文化發(fā)展與農(nóng)民群眾的精神文化需求極不適應(yīng)，為農(nóng)村提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村文化生活極其貧乏，一些地方黃賭毒、封建迷信等沉渣泛起，嚴(yán)重影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)村致富奔小康的進(jìn)程。只有不斷增強農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高廣大農(nóng)村地區(qū)的文化生活質(zhì)量，才能有效實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

怎樣繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點工程、實施草原建設(shè)和保護工程、推進(jìn)水土流失綜合防治等重大工程建設(shè)? 新華網(wǎng)北京１２月２１日電 我國生態(tài)局部改善、總體惡化的趨勢仍在繼續(xù)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢依然嚴(yán)峻。我們要根據(jù)《決定》的部署，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

２０００年國務(wù)院決定實施長江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程，工程規(guī)劃期到２０１０年。這項工程實施以來，森林資源量明顯增加，生態(tài)環(huán)境顯著改善。為繼續(xù)支持重點國有林區(qū)和森工企業(yè)改革發(fā)展，進(jìn)一步加強森林資源保護，黨的十七屆三中全會決定，天然林保護工程到期后將繼續(xù)延長。

退耕還林工程自１９９９年試點以來，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，林草植被增加，水土流失和風(fēng)沙危害強度減輕。為鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶的生活困難和長遠(yuǎn)生計問題，中央決定在退耕還林政策到期后繼續(xù)予以扶持。對退耕農(nóng)戶繼續(xù)給予直接補助，期限是５～８年；建立鞏固退耕還林成果專項資金，主要用于西部地區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)和享受西部地區(qū)政策的中部地區(qū)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民以及補植補造。

實施草原建設(shè)和保護工程要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、保護優(yōu)先、加強建設(shè)、可持續(xù)利用”的總體要求，努力實現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)。一是繼續(xù)實施退牧還草工程，落實好退牧還草的有關(guān)政策措施。加快退化草原治理，逐步恢復(fù)草場生態(tài)功能和生產(chǎn)能力。二是落實基本草地保護制度，嚴(yán)肅查處擅自征用、占用基本草地或改變其用途的行為。根據(jù)區(qū)域不同情況，推行輪牧、休牧和禁牧制度。實行草畜平衡制度，根據(jù)區(qū)域內(nèi)一定時期提供的飼草飼料量，確定牲畜飼養(yǎng)量，實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。三是轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)方式，建設(shè)高產(chǎn)人工草地和飼草飼料基地。

推進(jìn)水土流失綜合防治要貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持工作方針，今后一個時期水土流失綜合防治的重點地區(qū)是：長江、黃河等河流上中游，東北黑土區(qū)、西南石灰?guī)r地區(qū)、南方崩崗侵蝕區(qū)，以及其他水土流失嚴(yán)重的貧困地區(qū)、革命老區(qū)等。要實行山水田林路綜合治理，工程措施、生物措施和耕作措施有機結(jié)合，有針對性地實施坡耕地水土綜合整治和侵蝕溝治理，建設(shè)淤地壩，興修梯田，加強水土保持生態(tài)修復(fù)，加快水土流失綜合治理速度。

國家還將逐步健全生態(tài)效益補償制度?！稕Q定》提出要多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補償資金，逐步提高補償標(biāo)準(zhǔn)。這一決策將有力地調(diào)動地方和農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)與保護的積極性。

如何加強農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治?

新華網(wǎng)北京１２月２３日電 目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。一些地方點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，新老污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要按照《決定》要求，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，切實采取有效措施，加強工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

目前農(nóng)村工業(yè)化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）和固體廢物等主要污染物排放量已占全國工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且污染物處理率也明顯低于全國平均水平。要采取有力措施，抓好農(nóng)村工業(yè)污染防治。強化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染減排監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。推進(jìn)污染集中治理，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和生產(chǎn)力布局，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)適當(dāng)集中，對污染實行集中控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，防止城市污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

我國農(nóng)村每年產(chǎn)生的畜禽糞便約２７億噸，化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）產(chǎn)生量６９００多萬噸，已經(jīng)成為農(nóng)村首要污染源。特別是８０％的規(guī)?；B(yǎng)殖場缺少污染治理設(shè)施，大量糞便、污水不經(jīng)任何處理直接排入水體。我們要在繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時加大污染治理力度。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。對污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。加強源頭控制，對新建、改建、擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格環(huán)保審批。對嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所進(jìn)行全面清理、整頓，堅決取締密度過大的水產(chǎn)養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制水庫、湖泊、河流網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。

我國是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國家，而利用率僅為３０％－３５％，流失的化肥、農(nóng)藥造成了水體和土壤污染。要有針對性地采取措施加強面源污染控制，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)格控制糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜生產(chǎn)基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展污染土壤修復(fù)試點，加強對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范。

我國大部分農(nóng)村沒有垃圾、污水處理設(shè)施，生活垃圾７０％左右沒經(jīng)過無害化處理，生活污水絕大多數(shù)是隨意排放，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境。要努力做好農(nóng)村生活污染治理工作。對農(nóng)業(yè)集約化地區(qū)、重要飲用水水源地、重要湖泊水域和南方河網(wǎng)地區(qū)等水環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布污染物排放及治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、廢棄物綜合利用等實用技術(shù)，選擇典型區(qū)域進(jìn)行示范，逐步推廣。支持小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)。逐步推廣城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，提高垃圾無害化處理水平。

此外，還要建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，定期公布全國和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律制度。按照地域特點，研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，逐步建立覆蓋農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)察體系。

為什么要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化?

新華網(wǎng)北京12月17日電 十七屆三中全會《決定》明確提出要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化”，這是提高我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，有2億多勞動力進(jìn)城打工或進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，許多村莊留下老人、婦女搞農(nóng)業(yè)，不同程度出現(xiàn)了農(nóng)村干活缺人手、創(chuàng)業(yè)缺人才的現(xiàn)象。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化對解決農(nóng)村當(dāng)前勞動者勞動能力不足以及農(nóng)業(yè)勞動力短缺問題具有重要意義。

同時，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)迅速變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。國內(nèi)外市場競爭要求我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須加強區(qū)域協(xié)作，開展規(guī)?；?jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；同時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程也需要更加嚴(yán)格的質(zhì)量控制。區(qū)域協(xié)作、質(zhì)量控制、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，用傳統(tǒng)人工方式難以實現(xiàn)，需要促進(jìn)機械化，實現(xiàn)機械優(yōu)勢與人工優(yōu)勢的結(jié)合，以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式應(yīng)對日益激烈的市場競爭 進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家相繼出臺了支持農(nóng)業(yè)機械化的政策，推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。2004年農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法正式頒布施行。2004－2008年黨中央、國務(wù)院連續(xù)頒布5個1號文件，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政投入、保險政策、稅費減免、金融信貸、政府職責(zé)、農(nóng)機安全監(jiān)督管理、農(nóng)機合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容，為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了政策支持。

按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還存在著不少問題值得重視。如，農(nóng)機有效供給不足，農(nóng)機化配套投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)機械化的區(qū)域結(jié)構(gòu)性政策需要進(jìn)一步完善等。下一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化需注意以下幾點： 一是因地制宜、分類指導(dǎo)。將大力發(fā)展平原地區(qū)與適合山區(qū)、丘陵地帶的小（微）型、復(fù)合型機械研發(fā)、使用結(jié)合起來，加大農(nóng)藝與農(nóng)機協(xié)同攻關(guān)的力度，促進(jìn)農(nóng)機與農(nóng)藝的有機協(xié)調(diào)發(fā)展，制定符合我國實際和生產(chǎn)者需要的機械化發(fā)展策略，把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。

二是完善農(nóng)機補貼政策。在不斷增加農(nóng)機補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械，大力推廣秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等環(huán)保型機械化技術(shù)。

三是從政府和市場兩個層面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化配套體系建設(shè)。從政府公共投入的角度，要大力加強與機械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強化農(nóng)機質(zhì)量的監(jiān)督管理、加強農(nóng)機安全監(jiān)理；構(gòu)建行之有效的人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。在市場層面，通過一系列優(yōu)惠措施的引導(dǎo)，扶持農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)的中介組織，培育農(nóng)機作業(yè)、維修、運輸?shù)确?wù)市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。

為什么要實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項? 世界許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都投入大量人力和財力，研究、開發(fā)和推廣轉(zhuǎn)基因技術(shù)。目前全世界已經(jīng)有轉(zhuǎn)基因生物新品種玉米、馬鈴薯、番茄、大豆、棉花、瓜類、油菜、煙草、甜菜、水稻、小麥、葡萄、甘蔗、核桃、蘋果、花生、甘藍(lán)等相繼進(jìn)入大田試驗或大規(guī)模推廣種植。到２００７年，全世界轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達(dá)到１．１４３億公頃。

我國轉(zhuǎn)基因作物的研究始于２０世紀(jì)８０年代，是國際上農(nóng)業(yè)生物工程應(yīng)用最早的國家之一，轉(zhuǎn)基因作物育種的整體發(fā)展水平在發(fā)展中國家處于領(lǐng)先地位，某些項目已進(jìn)入國際先進(jìn)行列。經(jīng)過２０多年的努力，我國已初步形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)品開發(fā)等較為完整的技術(shù)體系，并取得了一系列重大突破和創(chuàng)新成果。

實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，是依據(jù)世界科技發(fā)展趨勢、著眼于我國國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的必然選擇。一是可以加快我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的快速健康發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，不斷提升我國生物育種水平，進(jìn)而提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力；二是可以大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障我國糧食安全；三是可以顯著減少農(nóng)藥用量，減少家畜養(yǎng)殖污染，提高水肥利用效率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大幅度提高農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障能力；四是能明顯降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、減輕農(nóng)民勞動強度，大幅度提高種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益。

根據(jù)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項計劃，從現(xiàn)在起到２０２０年，我國將針對動植物轉(zhuǎn)基因研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中急需解決的關(guān)鍵問題，重點在轉(zhuǎn)基因動植物新品種培育、功能基因克隆驗證與規(guī)?；D(zhuǎn)基因操作技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物新品種推廣及產(chǎn)業(yè)化和條件能力建設(shè)等五大優(yōu)先領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

為此，我國將在該專項實施過程中，創(chuàng)新組織管理機制，加強有關(guān)部門協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮地方與企業(yè)的積極性，建立責(zé)權(quán)明晰、分工協(xié)作的組織管理體系和高效規(guī)范的運行機制；同時，還將探索多元化的投融資模式，籌集巨額資金，系統(tǒng)整合我國轉(zhuǎn)基因研究相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)施條件和優(yōu)勢力量，加強轉(zhuǎn)基因技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用等上中下游環(huán)節(jié)的溝通和有效連接，鼓勵產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，帶動學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，最終促進(jìn)我國轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科技支撐。：

如何繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革？

新華網(wǎng)北京１２月２日電《決定》根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，提出繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，２０１２年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。貫徹落實這一政策部署，當(dāng)前和今后一個時期，重點應(yīng)在以下幾個方面下工夫：

第一，以轉(zhuǎn)變職能為重點，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。在注重鞏固精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員成果的同時，要把改革的著力點切實放到轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能上來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)到改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定上來，重點強化社會管理和公共服務(wù)?？紤]到這項工作涉及面廣，情況復(fù)雜，《決定》提出到２０１２年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，目的是讓各地從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

第二，著眼增強基層財力，完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。從保障縣鄉(xiāng)政府履行基本職能的實際要求出發(fā)，在推進(jìn)省直管縣和鄉(xiāng)財縣管財政管理體制改革試點的同時，著力完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，把現(xiàn)行成功的對縣鄉(xiāng)的財政獎勵補助政策規(guī)范化、制度化，形成穩(wěn)定的增長機制，推動財力下移。要積極培植縣鄉(xiāng)財源，增強縣鄉(xiāng)財政自我造血功能，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力。通過各級財政轉(zhuǎn)移支付補助、壯大村級集體經(jīng)濟等多種渠道，增加村級集體收入，逐步解決一些行政村運轉(zhuǎn)困難問題。

第三，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。各地都應(yīng)把化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為農(nóng)村工作的一件大事，全面清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)，摸清底數(shù)，制止新債，鎖定舊債，分類化解，多渠道探索有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。必須看到，許多鄉(xiāng)村債務(wù)是前些年興辦義務(wù)教育、修路改水等公益事業(yè)欠下的，各級財政也應(yīng)積極幫助基層化解債務(wù)，特別是抓住當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展較快和財政增收多的有利時機，通過增加化債獎勵補助資金等形式，建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的獎勵補助機制，調(diào)動基層化債積極性，形成化解鄉(xiāng)村債務(wù)的合力。

第四，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要持續(xù)開展農(nóng)村重點領(lǐng)域亂收費的專項治理，深入開展對農(nóng)民義務(wù)教育和農(nóng)民建房、殯葬、計劃生育等方面亂收費、亂罰款、亂集資的整治，重點加強對農(nóng)業(yè)灌溉水費電費、排澇排漬收費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等生產(chǎn)性收費的監(jiān)管。要落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項制度規(guī)定，創(chuàng)新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機制，嚴(yán)格規(guī)范村級組織向農(nóng)民的收費管理，防止和糾正違背農(nóng)民意愿超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞的行為，切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時，繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加快教育部門自身改革，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

為什么要把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事？

新華網(wǎng)北京１１月６日電 在《決定》確定的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則中，明確提出要始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，這充分體現(xiàn)了黨中央對解決全國人民吃飯問題的高度重視。那么，為什么要把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事呢？

第一，這是由吃飯問題在人類生存和發(fā)展中的極端重要性決定的。民以食為天，吃飯是人們的第一需要，是人們生存的頭等大事。只有解決好了吃飯問題，人類才能不斷繁衍和壯大，人類社會才能不斷延續(xù)和發(fā)展。解決吃飯問題是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起的，解決吃飯問題的重要性就決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)和食物生產(chǎn)的重要性。因此，治國安邦必須把解決好吃飯問題作為頭等大事，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為頭等大事。

第二，這是由我國是一個人口大國的特殊國情決定的。盡管解決吃飯問題是世界各國都普遍面臨的重大問題，但對人口大國而言，解決吃飯問題更為重要，解決好吃飯問題難度也更大。我國是目前世界上人口最多的國家，未來一段時期內(nèi)，我國人口還將繼續(xù)增加。這一特殊基本國情，從根本上決定了吃飯問題在我國始終是第一位的大問題，解決好吃飯問題始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事。我們黨歷來高度重視解決全國人民的吃飯問題，歷來高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須毫不動搖地堅持把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，毫不動搖地堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針。

第三，這是由我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)決定的。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已達(dá)到較高水平，但土地、水等資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約作用越來越大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平登上新臺階的難度加大，實現(xiàn)國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的壓力增大。就耕地來講，耕地資源的占用壓力持續(xù)增大，耕地不斷減少的趨勢將難以避免。水資源短缺對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的約束作用也在增強。面對這些新挑戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識維護國家糧食安全任務(wù)的長期性和艱巨性，糧食安全的警鐘要始終長鳴，要切實把解決好吃飯問題作為頭等大事，高度重視和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，形成糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，不斷增加糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保證全國人民的吃飯問題始終得到很好解決。

為什么要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

新華網(wǎng)北京１１月４日電 在《決定》確立的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，明確提出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，到２０２０年資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成。

建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護為重點，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、秸稈綜合利用等節(jié)約型技術(shù)，大力推廣應(yīng)用減少農(nóng)業(yè)面源污染、減少農(nóng)業(yè)廢棄物生成、注重水土保持和生態(tài)建設(shè)等環(huán)保型技術(shù)，大力培養(yǎng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護觀念，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

那么，為什么要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系呢？

第一，這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的需要和重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀要求必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了，農(nóng)業(yè)是一個對自然資源和環(huán)境依賴性很強的產(chǎn)業(yè)，是一個占用和消耗自然資源較多的產(chǎn)業(yè)。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對資源和環(huán)境的影響也很大。再一方面，農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)需要消耗大量資源。這充分說明，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是一個重點。

第二，這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要和根本途徑。從目前情況看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式還比較粗放，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的空間很大。從用水方面看，實踐證明，通過合理使用自然降水和灌溉水資源，我國農(nóng)業(yè)灌溉水利用率和自然降水利用率可提高１０個百分點；通過全面普及灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和生物性節(jié)水技術(shù)，每年可節(jié)水１３００億到１５５０億立方米。從用肥方面看，測算表明，在現(xiàn)有技術(shù)水平下，如果將化肥利用率提高５個百分點，每年可節(jié)約化肥２３１．９萬噸；增施有機肥，將有機肥與無機肥施用比例恢復(fù)到０．４５∶ ０．５５，每年可替代化肥３８６．４萬噸。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須大力加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

如何理解農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番？

新華網(wǎng)北京１１月３日電 在《決定》確立的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，明確提出了農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)任務(wù)。即到２０２０年，農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番。這一目標(biāo)充分體現(xiàn)了黨中央對增加農(nóng)民收入的高度重視，是一個十分鼓舞人心的目標(biāo)，是一個反映廣大農(nóng)民心聲、深受廣大農(nóng)民歡迎的目標(biāo)，是一個經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。

那么，如何更好地理解農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番呢？

第一，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番是非常必要的。增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至對整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局都有著極為重要的意義。農(nóng)民收入是農(nóng)民生活的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的增加，就沒有農(nóng)民生活的改善；農(nóng)民收入是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就調(diào)動不起來，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給就會受到影響，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給就失去了最重要的基礎(chǔ)、就很難保障；農(nóng)民收入也是農(nóng)村消費市場的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的增加，就沒有農(nóng)村工業(yè)品消費的增加，就沒有農(nóng)村消費市場的擴大，農(nóng)村市場擴大不了，會進(jìn)一步影響整個市場的擴大，影響內(nèi)需的擴大，進(jìn)而影響整個國民經(jīng)濟的持續(xù)較快增長；農(nóng)民收入狀況還直接關(guān)系到農(nóng)村和整個社會穩(wěn)定，農(nóng)民收入長期上不去，農(nóng)民必然會產(chǎn)生一些不滿情緒甚至一些不良行為，農(nóng)村社會肯定穩(wěn)定不了，整個社會也就難以實現(xiàn)穩(wěn)定；農(nóng)民收入狀況也關(guān)系到工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固，農(nóng)民收入長期過低，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，對鞏固工農(nóng)聯(lián)盟是十分不利的。

從實際情況看，農(nóng)民收入低、增長慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)民人均純收入為１）由１９８５年的１．８６擴大到２０００年的２．７９、進(jìn)一步擴大到２００７年的３．３３，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距由１９８５年的３４２元擴大到２０００年的４０２７元、進(jìn)一步擴大到２００７年的９６４６元，這不僅成為“三農(nóng)”問題的主要癥結(jié)，而且成為國民經(jīng)濟增長的重要制約，成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾。因此，增加農(nóng)民收入不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，而且關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番，是非常必要的。

第二，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番是完全可行的。按照統(tǒng)計方法計算，從２００９年到２０２０年的１２年間，只要農(nóng)民人均純收入年均增長速度達(dá)到５．９５％，２０２０年農(nóng)民人均純收入就能比２００８年翻一番。近年來，我國農(nóng)民收入增長已呈現(xiàn)出穩(wěn)定較快的良好勢頭。２００１年以來，７年平均農(nóng)民人均純收入年均增長速度為６．２％；２００４年以來，４年平均農(nóng)民人均純收入年均增長速度達(dá)到７．５％。這兩個時段的農(nóng)民人均純收入年均增長速度，都明顯高于實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番所要求的速度。也就是說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)民收入增長保持了年均達(dá)到６％以上的速度。

今后１２年，農(nóng)民人均純收入年均實際增長速度如果保持在５．９５％以上，到２０２０年農(nóng)民人均純收入將比２００８年翻一番。按照近年來農(nóng)民人均純收入實際增速和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢測算，今后十幾年，農(nóng)民人均純收入年均增長速度可以保持在６％以上。因此，實現(xiàn)到２０２０年農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番的目標(biāo)是有把握的，是完全可行的。

第三，必須毫不動搖地把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。必須清醒地認(rèn)識到，今后１２年農(nóng)民人均純收入增長持續(xù)保持年均６％的速度，仍然是一個具有較大難度的任務(wù)。稍有不慎，農(nóng)民增收就會出現(xiàn)徘徊甚至滑坡，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)就有可能落空。

從過去的１２年即１９９６年到２００７年的情況看，農(nóng)民人均純收入增長速度年均只達(dá)到５．５６％，１２年中農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)到６％的只有５個年份。因此，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定較快增收，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)，萬萬不可掉以輕心，更不能有絲毫懈怠。必須高度重視，加倍努力，扎實工作，毫不動搖地把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，千方百計增加農(nóng)民收入，全面落實《決定》提出的促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施，大力鞏固農(nóng)民增收的現(xiàn)有基礎(chǔ)，廣泛開辟農(nóng)民增收的新領(lǐng)域和新空間，不斷加大對農(nóng)民增收的政策支持力度，全力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增加，以保證農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)。

為什么要把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向

新華網(wǎng)北京１０月３１日電 《決定》在闡述推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想時，明確提出新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，就是要在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過程中，高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足我國基本國情和發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，走出一條具有我國特色的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功之路。

那么，為什么要把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向呢？總體上講，這是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個國民經(jīng)濟中的重要地位以及我國的基本國情要求我們必須走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路決定的。

第一，當(dāng)前和今后一個時期，推進(jìn)我國農(nóng)村改革發(fā)展，歸根到底是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化。之所以這樣講，是因為：

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)要求的“生產(chǎn)發(fā)展”，首先是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如果沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的扎實推進(jìn)，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)所要求的“生產(chǎn)發(fā)展”就會落空。同時，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有這個物質(zhì)基礎(chǔ)，社會主義新農(nóng)村是建設(shè)不起來的。

二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是維護國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體水平和競爭力的根本保障。只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平提高了，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化了，農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率才能大幅度提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力才能大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和國際競爭力才能大幅度提高，這樣才能充分保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，才能保障農(nóng)民收入水平的較大提高。

三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)我國整個國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的基本要求。我國的現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是我國整個現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有國家現(xiàn)代化。加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于全面推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)是非常重要的。

第二，我國的基本國情決定了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個世界現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。從國際經(jīng)驗看，一個國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化選擇什么樣的道路，是與這個國家的農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的。不同國家由于自然和經(jīng)濟社會條件不同特別是農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)不同，所選擇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路也不同。一般而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路大致分為３種類型：

一種是以美國、加拿大等為代表的人少地多、勞動力短缺國家，主要以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為目標(biāo)，以推進(jìn)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化為主改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從農(nóng)業(yè)機械化入手，用機械設(shè)備替代人力畜力，用資本替代勞動，擴大農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增加。

另一種是以日本、荷蘭等為代表的人多地少、土地短缺國家，主要以提高土地生產(chǎn)率為目標(biāo)，以推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化為主改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從良種、肥料、栽培、灌溉等生物技術(shù)措施現(xiàn)代化入手，用資本替代土地，提高土地集約經(jīng)營水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增加。

再一種是以法國、德國等為代表的人地比率適中的國家，提高勞動生產(chǎn)率目標(biāo)和提高土地生產(chǎn)率目標(biāo)并重，把生產(chǎn)手段現(xiàn)代化和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化放在同等重要的位置，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同時從采用現(xiàn)代生產(chǎn)工具和現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)入手，走的是生產(chǎn)手段現(xiàn)代化和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化并舉的路子。

世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化選擇各自不同道路的實踐說明，世界上并不存在唯一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和模式。一個國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只有從本國的實際出發(fā)，從本國的自然資源稟賦和經(jīng)濟社會條件出發(fā)，才能獲得成功，照搬照抄沒有出路。我國的基本國情是人多地少，農(nóng)村勞動力豐富，平均每個農(nóng)業(yè)勞動力負(fù)擔(dān)的耕地少，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，這就決定了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須更加注重集約利用土地和發(fā)展勞動密集型生產(chǎn)，必須走出一條與我們的農(nóng)業(yè)資源稟賦相適應(yīng)的具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。因此，黨的十七大報告明確指出，要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

綜上所述，新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。

如何準(zhǔn)確理解推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)？

新華網(wǎng)北京１１月２日電 新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，一個十分重要的問題，就是確立推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以明確推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的奮斗方向和工作重點?！稕Q定》根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，全面提出了到２０２０年推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，為今后一個時期我國農(nóng)村改革發(fā)展指明了奮斗方向、確定了必須完成的重大任務(wù)，是我們推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要指導(dǎo)。

準(zhǔn)確理解《決定》確立的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要把握好以下幾個方面：

第一，《決定》確立的目標(biāo)任務(wù)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個方面，是一個全面系統(tǒng)的目標(biāo)任務(wù)。在經(jīng)濟建設(shè)方面，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。在政治建設(shè)方面，要實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障。在文化建設(shè)方面，要實現(xiàn)農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實。在社會建設(shè)方面，要實現(xiàn)農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善。通過農(nóng)村文化建設(shè)和社會建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)。在生態(tài)文明建設(shè)方面，要實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。這些目標(biāo)任務(wù)之間，存在著內(nèi)在的有機聯(lián)系，形成了一個全面系統(tǒng)的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)體系。

第二，《決定》確立的目標(biāo)任務(wù)，完整體現(xiàn)了黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求。黨的十七大報告從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等方面，全面提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。這些新要求，是確定新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展必須把這些新要求具體落實到自身的目標(biāo)任務(wù)中來。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)必須充分體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“五句話、二十個字”的要求?！稕Q定》從黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求出發(fā)，從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征出發(fā)，全面確立了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，就是對黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求的具體落實和完整體現(xiàn)。

第三，《決定》確立的目標(biāo)任務(wù)，既鼓舞人心、又扎實可行?！稕Q定》確立的這些目標(biāo)任務(wù)，全面展現(xiàn)了到２０２０年我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是非常鼓舞人心、催人奮進(jìn)的，同時也是經(jīng)過努力可以完全實現(xiàn)的。這些目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)后，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平將會邁上一個新臺階，農(nóng)民生活水平和質(zhì)量將會出現(xiàn)一個大提高，農(nóng)村整體面貌將會出現(xiàn)一個大變化。同時，我們也必須看到，這些目標(biāo)任務(wù)有著很高的要求，并不是輕而易舉就能實現(xiàn)的，必須經(jīng)過艱苦努力、扎實工作才能實現(xiàn)，每一項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)都需要付出很大努力。因此，我們既要用這些目標(biāo)任務(wù)激發(fā)熱情、凝聚智慧、鼓舞斗志，又要奮力進(jìn)取，扎實工作，埋頭苦干，建立扎扎實實的落實機制，從各地實際情況出發(fā)狠抓落實，確保這些目標(biāo)任務(wù)勝利實現(xiàn)。

為什么說農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局

新華網(wǎng)北京１０月２１日電 黨的十七屆三中全會《決定》在闡述新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義時，開宗明義地提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻揭示了“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作用。對此，可以從３個方面來加深理解。

第一，這是由農(nóng)業(yè)的特性決定的。隨著人類文明的發(fā)展，國民經(jīng)濟逐漸形成了各種產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)始終處于基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的食物等基本生活資料是人類社會生存和發(fā)展的首要前提，農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品是社會其他生產(chǎn)部門存在和擴大的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的這種特性決定了農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

第二，這是由我國的基本國情決定的。歷史上形成的農(nóng)本觀念和治國方略，對我們認(rèn)識“三農(nóng)”問題的重要性有著重要的借鑒意義。我國社會發(fā)展到今天，還是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口依然占多數(shù)，正處于并將長期處于社會主義初級階段。雖然農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重和農(nóng)業(yè)勞動力在社會總勞動力中的比重大幅降低了，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有變。即使將來基本實現(xiàn)現(xiàn)代化了，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到６０％甚至更高，也還會有好幾億勞動力從事農(nóng)業(yè)、好幾億人口生活在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題仍然是事關(guān)全局的根本問題。

第三，這是由我們黨的一貫戰(zhàn)略思想決定的。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從鞏固新生的人民政權(quán)、推進(jìn)社會主義革命和建設(shè)的全局出發(fā)，為解決好“三農(nóng)”問題傾注了大量心血。１９７８年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，非常重視“三農(nóng)”問題。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從新時期改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢新任務(wù)出發(fā)，繼續(xù)高度重視和不斷加強“三農(nóng)”工作。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化全局的客觀要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，與時俱進(jìn)地加強“三農(nóng)”工作

為什么黨的十七屆三中全會以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展為議題

我國發(fā)展正站在新的歷史起點上，有許多重大問題亟待研究解決。黨中央從我國改革發(fā)展全局出發(fā)，決定黨的十七屆三中全會研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，主要有以下３點考慮。

第一，在新的歷史起點上推進(jìn)全國改革發(fā)展，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。我國改革率先從農(nóng)村取得突破，由農(nóng)村擴展到城市，從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到其他領(lǐng)域，以勢不可擋之勢推向全國。從全局角度和戰(zhàn)略高度看，繼續(xù)深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必須在農(nóng)村改革發(fā)展上取得新突破，通過深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步積累改革經(jīng)驗、拓展改革領(lǐng)域、完善改革措施，帶動全面改革，推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二，應(yīng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢新任務(wù)，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。經(jīng)過３０年改革發(fā)展，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化、經(jīng)歷廣泛而深刻的變革，既蘊涵難得的機遇，又帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時，長期積累的深層次矛盾日益凸顯，發(fā)展中出現(xiàn)的新問題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村改革發(fā)展又到了新的關(guān)鍵階段。黨的十七屆三中全會研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，有利于動員全黨增強憂患意識，抓住發(fā)展機遇，把握發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。第三，貫徹落實黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。正是出于這樣的戰(zhàn)略考慮，黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出了重大部署，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局提出了明確要求。黨的十七屆三中全會研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，對做好“三農(nóng)”工作進(jìn)行再動員再部署，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會思想認(rèn)識，把黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署落到實處，凝聚力量加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

數(shù)字化解讀十七屆四中全會公報

備受關(guān)注的十七屆四中全會勝利閉幕了。在建國60周年、建黨88周年之際召開的這次全會，是一次凝神聚力、認(rèn)真研究新形勢下如何加強和改進(jìn)黨的建設(shè)問題，取得重大成果的高端會議，是鼓舞和激勵全黨同志認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、振奮精神，更好開展黨的建設(shè)的動員會議。毫無疑義，四中全會使我們黨站在了新的歷史起點和改革創(chuàng)新的關(guān)鍵節(jié)點上，它標(biāo)志著黨的建設(shè)新階段和新的偉大工程的開始。

十七屆四中全會公報，回答了為什么要加強和改進(jìn)黨的建設(shè)問題，如何加強和改進(jìn)黨的建設(shè)問題，回應(yīng)了人民的期待，指明了前進(jìn)的方向。在近5000字的全會公報中，處處閃爍著智慧、信心、力量、希望，讀后讓人振奮、催人奮進(jìn)?，F(xiàn)擷取一些數(shù)字化的論述，對公報作一點粗淺的解讀。

“六大經(jīng)驗”。十七屆四中全會在中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年的具有歷史意義的特殊時刻、關(guān)鍵時期，認(rèn)真總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗，即：“堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平”；“堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”；“堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列”；“堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；“堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力”；“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”。這“六大經(jīng)驗”的概括總結(jié)，為我們黨在新階段里銳意進(jìn)取、奮勇拼搏，開拓新路、繼續(xù)前進(jìn)，指明了根本的方向，提供了寶貴的財富，奠定了堅實的基礎(chǔ)，并且將作為我們黨加強和改進(jìn)新形勢下自身建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

“四個著眼”。全會提出，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！彼膫€“著眼于”言簡意賅，為我們黨不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。全會提出的這四個“著眼于”，是貫徹落實黨的十七大作出的重大部署的“再推進(jìn)”，是基于黨所處的歷史方位，瞄準(zhǔn)更遠(yuǎn)大目標(biāo)的黨的建設(shè)新的偉大工程的“再出發(fā)”，是新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點，從而突出重點，突破難點，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

“四大考驗”。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成立８８年、在全國執(zhí)政６０年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放３０年。置身國際國內(nèi)形勢深刻變化的今天，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。全會強調(diào)，“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的?！庇纱耍珪贸觥奥鋵嶞h要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。在新的歷史節(jié)點上，全會突出強調(diào)，全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程“再出發(fā)”，無疑具有十分重要的意義。全會提出的四大“考驗”，警醒全黨居安思危，其根本著眼點在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

“四項要求”。思想是行動的先導(dǎo)。加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，思想武裝是第一位，也是最重要的。黨的十七屆四中全會對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出了具體目標(biāo)，明確了“四項要求”，即“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。”因為，世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。打鐵還需自身硬。“中國共產(chǎn)黨的成立、成長和發(fā)展，都是同加強學(xué)習(xí)緊密相連的?！敝醒朦h校教授葉篤初說，黨的成長壯大的過程，就是學(xué)習(xí)、研究馬克思主義并用以解決中國的實際問題，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的過程。全會對如何建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作出了部署，強調(diào)要推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。鮮明地提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一重大課題，是這次全會的一個重大成果，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明了方向。

“六大任務(wù)”。四中全會對新階段如何加強和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了具體的任務(wù)。它突出地強調(diào)了六大任務(wù)，即：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭。這“六大任務(wù)”全面概括了影響和制約黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，為當(dāng)前和今后一個時期加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，指明了方向，明確了重點，確定了基調(diào)，將進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

“四個大興”。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。全會指出，當(dāng)前，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題?！斑@些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)?！比珪J(rèn)為，這些問題“必須引起全黨警醒，抓緊加以解決”，必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。全會進(jìn)一步提出了四個“大興”，以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)，即“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)?！边@四個“大興”和我們黨一貫倡導(dǎo)和弘揚的“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評”“三大作風(fēng)”是一脈相承的。在全黨興起這“四個大興”，才能確保以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，也才能使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

“兩個必須”。全會提出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。在公報這段關(guān)于“反腐敗”的任務(wù)布置中，提到了“兩個必須”充分彰顯了我黨懲治腐敗、加強廉政建設(shè)的信心和決心。中國共產(chǎn)黨作為一個執(zhí)政黨，將更好地履行自己的歷史使命，不辜負(fù)全國億萬人民的信任和期望，保持黨一以貫之的純潔性。中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議必將成為全黨反腐倡廉建設(shè)的一個新的、偉大的起點。十七屆五中全會公報解讀

（一）向全面建成小康社會繼續(xù)進(jìn)發(fā)

編者按

金秋送爽，丹桂飄香。黨的十七屆五中全會10月18日在北京勝利閉幕。這次全會一項重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。

站在兩個五年規(guī)劃時空交替點上，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全會及其審議通過的《建議》，必將激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

確定主題——

以科學(xué)發(fā)展作為“十二五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展主題

全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。

這是《建議》的一個最為鮮明的特點，也是時代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。

“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理，本質(zhì)要求就是要堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義?！敝醒朦h校副研究員鄭權(quán)說，發(fā)展不同于增長，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會越走越窄。我們所謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

全會提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進(jìn)一步指明了當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的努力方向。

勾勒主線——

以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域……”

全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了這樣的新要求。

“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向?！?/p>

“堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。”

“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?！?/p>

“堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點?！?/p>

“堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。”

——全會用“五個堅持”對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出了明確部署。“五個堅持，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式確定了明確的路徑?！眹野l(fā)改委負(fù)責(zé)人指出。

圍繞“五個堅持”，全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了一系列新的目標(biāo)——

加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家……

“中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要，而且有助于解決全球失衡問題?！眮喼揲_發(fā)銀行副行長勞倫斯·格林伍德說。

隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展，有理由相信，中國必將迎來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、綜合國力和國際競爭力不斷提高的新局面。（據(jù)新華社）十七屆五中全會公報解讀

（二）向全面建成小康社會繼續(xù)進(jìn)發(fā)

描畫藍(lán)圖——

提出“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

“?十二五?時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期……”全會對未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展做出了明確定位。

滄海橫流，方顯英雄本色。過去五年來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，明確提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)——

“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。”

“這是一幅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期的行動綱領(lǐng)。目標(biāo)清晰，催人奮進(jìn)?！眹倚姓W(xué)院教授朱國仁說。

注重民生——

更加注重保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”全會對著力保障和改善民生提出了新的要求。

民生無小事，枝葉總關(guān)情?！笆晃濉逼陂g，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開50多次會議，其中許多議題涉及經(jīng)濟、民生問題。

全會對中國進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)——

加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

“所謂發(fā)展不是簡單地看GDP。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，老百姓更看重的是收入增長、是福利保障?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊說。

人們可以展望，在未來的幾年中，民生將得到著力保障和改善，一個和諧穩(wěn)定的社會離我們越來越近。

調(diào)整結(jié)構(gòu)——

消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長

全會提出“要加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面”。

“這與以往強調(diào)的?投資、消費和出口?三駕馬車有新的變化，更加強調(diào)了消費的重要性?！贝蠊珖H資信評估有限公司總裁關(guān)建中博士說，過度依賴投資和出口，“不惜一切代價”投入資源能源，片面地強調(diào)增長，大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路都是走不通的。

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實現(xiàn)這些目標(biāo)要求，我們不能簡單復(fù)制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

“國內(nèi)消費一直被寄予厚望，但其對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率難以明顯提高說明收入分配機制中還有問題尚待解決?！标P(guān)建中說，只有理順收入分配機制，依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，中國才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

展望“十二五”，中國經(jīng)濟總量將穩(wěn)居世界第二位，人均GDP將超過5000美元。而選擇科學(xué)的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機遇使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，社會各界充滿期待。（據(jù)新華社）

十七屆五中全會公報解讀

（三）向全面建成小康社會繼續(xù)進(jìn)發(fā)

提升文化——

文化產(chǎn)業(yè)有望躍升為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

面對文化在綜合國力競爭中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，全會提出——“基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。為此，全會強調(diào)“要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)……”

文化是一個民族的精神和靈魂，也是國家和民族振興的強大力量。

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。

數(shù)字清晰記錄了幾年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足跡：2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)22％，比同期GDP增速高3.6個百分點，保持了高速增長的勢頭。

文化產(chǎn)業(yè)的快速增長，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5％。

“推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求……”全會提出這些新的要求，體現(xiàn)了黨中央對文化發(fā)展的新思路和新部署。

全會提出，要“充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力”的要求，讓人們對“文化強國”充滿期待。

推進(jìn)改革——

以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革

全會公報指出，要“大力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革……”

“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革……”全會指出，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。全會提出的“一攬子”改革方案，讓人們對中國深入推進(jìn)改革有了更多期盼。

“這是一個相當(dāng)積極和值得期待的信號?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱在談及公報中提出的“推進(jìn)行政體制改革”時說，未來5年，中國將通過深化政府機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強依法行政、強化社會管理和公共服務(wù)來進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理體制，為“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制”奠定堅實基礎(chǔ)。

改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力?！凹涌熵敹愺w制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革?！比珪岢觥耙粩堊印备母锓桨?，預(yù)示著在未來幾年，中國社會各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。（據(jù)新華社）

第三篇：十七大以及十七屆三中、四中、五中全會精神要點

十七大精神要點

一、充分認(rèn)識十七大的重大意義和深遠(yuǎn)的歷史意義

1、十七大的意義：(1)、將科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會、執(zhí)政能力建設(shè)全部寫入黨章，彰顯了我們黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，使黨的綱領(lǐng)具有了鮮明的中國特色和時代特色。(2)、十七大的一系列重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著國家改革開放進(jìn)入新階段，將對國家的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。(3)、十七大的方針，順應(yīng)了“經(jīng)濟越來越自由、社會越來越多元”的歷史潮流。十七大的思想路線的實現(xiàn)，將進(jìn)一步扎實推進(jìn)幾代領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)歷史潮流提出的執(zhí)政目標(biāo)：經(jīng)濟自由，政治民主，社會和諧。

2、十七大解決的核心問題 :黨的十七大解決的核心問題:科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題。十七大解決的最關(guān)鍵的問題是科學(xué)發(fā)展的問題，即全面建設(shè)小康社會的手段和途徑問題；中國特色社會主義發(fā)展不只是數(shù)字的發(fā)展，還是人的發(fā)展；以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展；貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將能夠更好地為總體目標(biāo)“和諧社會”提供根本保障。

3、十七大深遠(yuǎn)的歷史意義（四大歷史性貢獻(xiàn)）：第一個歷史性貢獻(xiàn)，是對改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)。十七大從歷史高度、從全局角度、從政治深度，對改革開放作出了全面肯定，讓全世界更加清楚地看到中國未來的發(fā)展方向。第二個歷史性貢獻(xiàn)，是將科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起載入黨章，作為我們黨的指導(dǎo)思想。十六大以來，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新的發(fā)展需求，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀與鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”一脈相承。鄧小平講的不是經(jīng)濟增長，而是發(fā)展，本身就是科學(xué)的。科學(xué)發(fā)展觀正是深刻突出鄧小平發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀的確立，意味著中國的發(fā)展將在科學(xué)、自覺的層面進(jìn)行，因而也在一定程度上意味著中國正在與“摸著石頭過河”的階段告別。第三個歷史性貢獻(xiàn)，是對國家的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出全面部署?；仡櫢母镩_放的歷程，從最初堅持“兩手抓、兩手都要硬”，到發(fā)展物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三位一體，再到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體，表明全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵更加豐富。第四個歷史性貢獻(xiàn)，是中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)順利實現(xiàn)新老交替。在新選出的中央委員中，新人超過一半；一大批德才兼?zhèn)?、年富力強的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入新一屆中央委員會，不僅顯示新老交替順利實現(xiàn)，而且將為中央工作帶來新思路，注入新活力；大量年輕化、知識化而又具有實際工作經(jīng)驗、了解民生的干部進(jìn)入中央，將使中央的決策更加貼近實際，貼近基層群眾的訴求。

二、學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大報告的基本要點

1、報告的整體框架:第一、第二部分，承前啟后、繼往開來，表明中國共產(chǎn)黨仍然要高舉中國特色社會主義的偉大旗臶。第三、第四部分，高瞻遠(yuǎn)矚、求真務(wù)實，從中國的發(fā)展全局出發(fā)，對未來發(fā)展的戰(zhàn)略思想、奮斗目標(biāo)，做出了切合實際地回答。后八個部分，開拓創(chuàng)新、全面推進(jìn)，圍繞全面建設(shè)小康社會這個奮斗目標(biāo)，分別從經(jīng)濟、政治、文化、社會、國防、祖國統(tǒng)一、外交、黨建各個方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

2、報告發(fā)出了時代最強音：科學(xué)發(fā)展和社會和諧。科學(xué)發(fā)展是方法，社會和諧是目標(biāo)。

3、報告包含的時代主題 ：高舉一面?zhèn)ゴ笃炫[：堅定不移地走中國特色社會主義道路，這是面向世界的政治宣言、加快現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng) ；堅持一條基本路線：“一個中心、兩個基本點”的基本路線不動搖；闡述了一個重要思想：科學(xué)發(fā)展觀更加全面、更加深刻、更加具有可操作性，成為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的“航標(biāo)燈；提出了四點根本要求：走中國特色社會主義道路，核心是解放思想，改革開放，科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧，全面建設(shè)小康社會；描繪了一幅宏偉藍(lán)圖：更好更快地全面建設(shè)小康社會。

4、報告中九個新表述和兩個“沒有變” ：“兩個沒有變”：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變；人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。九個新提法、新表述:(1)從“建設(shè)中國特色社會主義”到“發(fā)展中國特色社會主義” 表明我們開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景的新征程；(2)提出了走“中國特色社會主義道路”的五條具體道路；(3)“基層群眾自治制度” 首次納入中國特色的政治制度范疇 ；(4)翻兩番由“總量”到“人均” ；(5)“生態(tài)文明”首次寫入報告；(6)在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放” “五個統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上增加“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”；(7)從“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”到“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”；(8)從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”；(9)從“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”到“不斷深化政治體制改革”。

5、十七大報告的五個“首次”：首次以“人均GDP”為指標(biāo)，提出到2020年人均GDP翻兩番的目標(biāo)，表明了對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的信心和讓經(jīng)濟發(fā)展普惠于廣大群眾的決心；首次將“生態(tài)文明”寫進(jìn)黨代會報告，強調(diào)了人與自然的和諧相處關(guān)系，豐富了和諧社會的內(nèi)涵；首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的說法，肯定了廣大群眾以多種途徑參與社會財富分配的合法性；首次在黨代會報告中提出“首次分配也要體現(xiàn)公平”，有利于提高勞動報酬在初次分配中的比重，有助于遏制貧富差距的進(jìn)一步擴大；首次在黨代會報告中提出“黨與腐敗水火不相容”的提法，并提出建設(shè)“廉政文化”的目標(biāo)，再次宣示了堅決打擊腐敗的決心和信心。

6、小康社會的五個新要求 ：一是增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；二是擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；三是加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

7、社會奮斗目標(biāo)的九大“亮點”：(1)、國內(nèi)生產(chǎn)總值人均翻兩番：實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020年比2000年翻兩番。(2)、進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列：自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。(3)、居民消費率穩(wěn)步提高：居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。(4)、新農(nóng)村建設(shè)：社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。(5)、社會公平正義：擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。(6)、文化建設(shè)：加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚。(7)、人人享有基本生活保障：覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。(8)、絕對貧困現(xiàn)象基本消除：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。(9)、生態(tài)文明：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費方式。

8、建立國家創(chuàng)新體系：十七大報告提出的國家創(chuàng)新體系就是支持建立 “社會公益性技術(shù)研究”體系。社會公益性技術(shù)研究內(nèi)容包括：公共管理、公共安全、公共環(huán)境、公共衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域。這些領(lǐng)域既是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)，更是改善民生的技術(shù)基礎(chǔ)。沒有社會公益性技術(shù)研究成果的運用，改善民生就是低水平的，就沒有“技術(shù)含量”。

9、如何推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展：（1）、經(jīng)濟發(fā)展的四個協(xié)調(diào)。過去我們一直倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟“增長”方式，而在十七大報告中，代之以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟“發(fā)展”方式。“一詞之差，含義深刻。” 經(jīng)濟增長主要是著重于總量，更強調(diào)了經(jīng)濟本身；而十七大報告中新的表述，更注重經(jīng)濟與其他事業(yè)的協(xié)調(diào)性，更突出了“好”字。經(jīng)濟發(fā)展四個方面的協(xié)調(diào)：一是翻兩番必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上；二是區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制以及主體功能區(qū)的基本形成；三是消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，尤其要突出消費；四是發(fā)展動力的協(xié)調(diào)，決不能僅僅依靠投資拉動，而要更多強調(diào)改革和自主創(chuàng)新的推動。（2）、改善民生的五個重點：第一，優(yōu)先發(fā)展教育。第二，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第三，深化分配制度改革。第四，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。第五，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。（3）、不容忽視的四個挑戰(zhàn) ：一是資源環(huán)境的壓力加劇。二是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革還不到位。三是區(qū)域發(fā)展需要進(jìn)一步增強協(xié)調(diào)性。四是外部環(huán)境的不確定性。

10、如何推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮：（1）正視與強調(diào)“提高國家文化軟實力”：“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素” ；（2）提高國家文化軟實力的綜合工程：“弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”，“推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力” ；（3）繁榮、發(fā)展社會主義文化的根本目標(biāo)與方向。

11、關(guān)于收入分配這個熱點問題：十七大報告中就收入分配有兩個重要的新提法：一是逐步“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，二是“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。前一提法針對實際生活中存在的勞動者工資偏低的現(xiàn)象，后一提法又體現(xiàn)了平等保護物權(quán)、鼓勵多種要素參與分配的原則。兩個提法互為辯證關(guān)系，統(tǒng)一于維護最廣大人民的根本利益之中。

12、“一國兩制”和統(tǒng)一大業(yè)的主題和框架 ：把握主題、構(gòu)建框架、遏制“臺獨”、漸進(jìn)統(tǒng)一，一個中國原則決不動搖。主題是“和平發(fā)展”，內(nèi)容是經(jīng)貿(mào)交流、人員往來、社會一體化、遏制“臺獨”，為統(tǒng)一創(chuàng)造條件，什么都可以談?？蚣苁莾砂锻瑢僖粋€中國，什么都可以談，在框架之下簽訂和平協(xié)議。遏制“臺獨”是讓兩岸關(guān)系穩(wěn)定下來，摒除“臺獨”，不因“臺獨”而發(fā)生戰(zhàn)爭是兩岸人民更大的利益。漸進(jìn)統(tǒng)一是指有一個過渡階段。

13、關(guān)于我國外交新理念：外交理念：（1）“走和平發(fā)展、獨立自主的道路始終是我國外交奉行的準(zhǔn)則；（2）推動構(gòu)建和諧世界，與世界各國實現(xiàn)合作共贏。我國外交的基本立場：（1）支持國際社會幫助發(fā)展中國家增強自主創(chuàng)新能 力、改善民生，縮小南北差距；（2）文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步”；（3）關(guān)于安全合作，“相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩(wěn)定”；（4）首次提出中國在環(huán)境外交問題上的主張。

14、中國特色社會主義道路：黨的十三大到十七大都始終強調(diào)高舉中國特色社會主義偉大旗臶，連續(xù)5次黨代會的報告標(biāo)題都有“中國特色社會主義”字樣。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。中國特色社會主義，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。

15、中國特色社會主義“特”在哪里：我們過去走的是蘇聯(lián)模式的社會主義道路，與現(xiàn)在的中國特色社會主義道路有何區(qū)別？通過對比來了解中國特色社會主義“特”在那里：蘇聯(lián)模式的社會主義基本特征：在經(jīng)濟上表現(xiàn)為國有制為主體的單一所有制體制、全部經(jīng)濟生活無所不包的、政府集中管理經(jīng)濟和配臵資源的行政命令體制。在政治上表現(xiàn)為以黨代政、黨政合一、高度集權(quán)的政治體制。在文化方面，表現(xiàn)為對文化領(lǐng)域的集中控制，人民文化需求和文化權(quán)益難以發(fā)展和保證的文化專制體制。在社會運行方面，對社會生活的全面控制壓抑了社會的發(fā)育與正常運行。蘇聯(lián)模式的社會主義道路與現(xiàn)在的中國特色社會主義道路區(qū)別在于：（1）、在經(jīng)濟體制上，與蘇聯(lián)模式的高度集權(quán)的行政性計劃經(jīng)濟體制完全不同，中國特色社會主義實行社會主義市場經(jīng)濟體制，包括實行以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，在分配上實行以按勞分配為主體的多種分配方式并存的分配制度，在資源配臵上由市場機制發(fā)揮資源配臵的基礎(chǔ)性作用。（2）、在政治體制上，與蘇聯(lián)模式高度集權(quán)和集中的政治體制不同，中國特色社會主義實行社會主義的民主和法治，包括通過健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，建立公民政治參與體制；通過完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，建立科學(xué)化、民主化決策體制；通過發(fā)展基層民主，建立保證人民依法直接行使民主權(quán)利的體制。（3）、在文化體制上，不同于 蘇聯(lián)模式的文化專制體制，中國特色社會主義采取在堅持馬克思主義主流意識形態(tài)前提下保證文化多樣性發(fā)展的體制。（4）、在社會體制上，不同于蘇聯(lián)模式的壟斷控制體制，大力開展社會建設(shè)，培育和規(guī)范各類社會組織，構(gòu)建有利于社會和諧的社會管理與運行機制。

16、為什么中國特色社會主義的本質(zhì)屬性是“社會和諧”：（1）、科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)主義理想的追求。馬克思、恩格斯明確指出，只有到了共產(chǎn)主義社會，才能真正達(dá)到人類和諧社會的最高境界。（2）、準(zhǔn)確反映了社會主義的本質(zhì)特征。社會和諧，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，社會和諧作為國家軟實力的重要組成部分，是中國特色社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。（3）、揭示了社會主義基本矛盾的根本特征。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。（4）、反映了當(dāng)代中國國情的基本要求。促進(jìn)社會和諧與實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中。

17、如何認(rèn)識社會主義初級階段基本國情：（1）、“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”，總體上看，我們目前的小康還是低水平的、不完全的、發(fā)展不平衡的。（2）、“當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)”（3）、“一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記中國特色社會主義初級階段的基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力”，社會主義初級階段要經(jīng)歷上百年時間，認(rèn)清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

18、為什么要繼續(xù)深化改革開放：（1）、改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。改革，打破了舊有機制的屏障；開放，給中國帶來了充沛活力。（2）、改革進(jìn)入到關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵議題：改變經(jīng)濟增長模式，協(xié)調(diào)多元社會利益。具體的表述就是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會。前者的實現(xiàn)有賴于繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，尤其是政府執(zhí)政方式的改革；后者的實現(xiàn)則要以民主政治為推進(jìn)器。（3）、改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

19、為什么要堅持“科學(xué)發(fā)展觀”：首先，經(jīng)濟增長模式存在重大缺陷。長 期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟增長付出了巨大的環(huán)境與社會代價。其次，市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。（各級政府要創(chuàng)造好看的政績，傾向于維持、甚至擴大對資源的控制權(quán)，經(jīng)濟高增長也伴隨著少數(shù)政府官員的嚴(yán)重腐敗，同時，各級政府奢侈浪費的現(xiàn)象也有所加重）。再次，上述兩項原因同時發(fā)生作用，造成近幾年來民眾議論紛紛的“民生”問題，如勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。面對這些問題，從 2003年開始，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，貫穿科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，建設(shè)和諧社會的綱領(lǐng)。

20、科學(xué)發(fā)展觀的重要意義：一是必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。二是必須堅持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。三是必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。四是必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光。

21、如何落實科學(xué)發(fā)展觀：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。（1）、以人為本。2004年中央一號文件免除延續(xù)了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅。（2）、追求協(xié)調(diào)的發(fā)展。東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）、追求可持續(xù)的發(fā)展。從偏重經(jīng)濟發(fā)展到重視人民福祉，從注重增長速度到重視增長質(zhì)量，民生指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)和老百姓的口碑相繼進(jìn)入各地干部的考核標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護指標(biāo)在干部績效考核中的分量增加。（4）、統(tǒng)籌兼顧。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，才能處理好方方面面的問題，充分調(diào)動各方的積極性。（5）、經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。（6）、提高執(zhí)政能力?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)。

22、解放思想的 “三難三易”：解放思想，在枝節(jié)問題上相對容易，在關(guān)鍵問題上比較困難；在經(jīng)濟領(lǐng)域相對容易，在政治領(lǐng)域比較困難；在單一問題上相對容易，在系統(tǒng)性問題上比較困難。

23、為什么推進(jìn)黨的建設(shè)要增強“憂患意識”：重視黨的自身建設(shè)關(guān)鍵是能否準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情，要準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情就要增強“憂患意識”。（1）實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗?！拔覀円欢ㄒ影菜嘉?、增強憂患意識”。（2）中國發(fā)展中的問題。中國經(jīng)濟在“十一五”期間仍有發(fā)生大起大落的潛在危險，這與目前投資強、消費弱的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)有著重要關(guān)系，需要認(rèn)真解決這一問題。中國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟增長主要來自于“高投入、高消耗、高污染和低效率”的投資馬車。這種增長方式由于容易波動，變數(shù)多，不可控，對經(jīng)濟的長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展不利；同時，經(jīng)濟的增長過多依賴重工業(yè)的發(fā)展，是一種粗放的、大量消耗能源和資源，對環(huán)境造成破壞的模式，貽害無窮。太湖藍(lán)藻事件警示中國：經(jīng)濟快速發(fā)展所伴生的嚴(yán)重環(huán)境問題已到了非解決不可的時候。（3）對憂患意識的強調(diào)，也表明中央領(lǐng)導(dǎo)對國情的深刻理解：大量農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移問題；地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡問題；中國經(jīng)濟對外依存度高的問題；高中級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題。

24、“制度反腐”的“三權(quán)制約”：十七大強調(diào)指出要“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”。要真正做到“三權(quán)制約”，需要“三個更加”：“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?！?/p>

25、如何建設(shè)服務(wù)型政府：一是健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)；二是加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)；三是規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系；四是精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)等。

26、政府機構(gòu)改革面臨三大挑戰(zhàn)：也可以說是政治改革的突破口。首先，政府機構(gòu)改革要應(yīng)對政治民主化的要求。其次，政府機構(gòu)改革要應(yīng)對新的社會問題。第三，應(yīng)對全球化沖擊提高國家競爭力。

27、如何推進(jìn)社會主義民主政治：（1）、擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。（2）、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。（3）、全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。（4）、壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。（5）、加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。（6）、完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

28、關(guān)于黨內(nèi)民主：十七大報告將“黨內(nèi)民主”定義為“黨的生命”。（1）、黨內(nèi)民主就是黨員是黨的主體，是黨內(nèi)的主人，在黨內(nèi)當(dāng)家做主，是黨內(nèi)權(quán)力的來源。是黨員把權(quán)力委托給各級組織、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者。黨內(nèi)民主評價的標(biāo)準(zhǔn)，就看黨員權(quán)力是否得到維護、保障和實現(xiàn)及其實現(xiàn)的程度。它需要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。（2）、一個政黨內(nèi)部的民主狀況，并不必然對一個國家的政治體制產(chǎn)生決定性的影響。但中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，是當(dāng)代中國的政治權(quán)力中心，擁有七千多萬黨員，這個群體聚集了廣大的社會政治精英，在這個群體內(nèi)先建好民主制度，通過擴大黨內(nèi)民主，推動全社會的民主，已被視為一條現(xiàn)實道路。（3）、胡總書記訪問美國，在耶魯大學(xué)演講時強調(diào)：沒有民主就沒有現(xiàn)代化，并說中國要進(jìn)行政治體制改革，實現(xiàn)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

29、黨內(nèi)民主與社會民主如何結(jié)合：十六大和十七大都講到黨內(nèi)民主帶動社會民主。具體到設(shè)計上，應(yīng)該是社會民主與黨內(nèi)民主同步推進(jìn)。（1）、十七大報告明確我國的政治體制改革必須堅持一個方向、一個根本、一個目標(biāo)。（2）、報告提出了“擴大人民民主”，加強和完善人民代表大會制度的3項措施。（3）、“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”。（4）、完善制約和監(jiān)督機制 突出強調(diào)“讓權(quán)力在陽光下運行”

30、嶄新的民生政治路線圖：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。

十七屆三中全會精神要點

1.十七屆三中全會于什么時候召開？

答:中國共產(chǎn)黨的第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。

2.十七屆三中全會通過了哪個決定？

答：審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。3.《決定》的核心內(nèi)容是什么？

答：《決定》的核心內(nèi)容就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，解決“三農(nóng)”的深層次矛盾問題，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4.解決“三農(nóng)”矛盾問題的要求是什么？

答：一是實行城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化戰(zhàn)略。二是堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的方向。三是堅持保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。四是不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

5.十七屆三中全會對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改和發(fā)展作出了哪些部署？

答：（1）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)。（2）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。

6.實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“兩個必須”是什么？

答：（1）必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。（2）必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率、增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

7.建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的基本要球是什么？

答：必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、勞有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強化農(nóng)村社會管理。

8.新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意義？

答：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

9.推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？

答：新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

10.到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均出收入比二〇〇八年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

11.實現(xiàn)到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)要遵循哪些重大原則？ 答：（1）必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯為題作為治國安邦的頭等大事。（2）必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。（3）必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。（4）必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。（5）必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

12.推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展應(yīng)加強哪些制度建設(shè)？

答：（1）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。（2）健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。（3）完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。（4）建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。（5）建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。（6）健全農(nóng)村民主管理制度。

13.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有哪些要求？

答：一是要確保國家糧食安全。二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。四是要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。六是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。七是要擴大農(nóng)業(yè)對外開放。

14.加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步有哪些要求？ 答：一是要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。二是要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。三是要促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。四是要健全農(nóng)村社會保障體系。五是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。六是要推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。七是加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。八是要強化農(nóng)村社會管理。

15.如何加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證？ 答：一是要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制。二是要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。四是要加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。五是要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。12

黨的十七屆四中全會精神要點

金秋時節(jié)，黨的十七屆四中全會在北京閉幕。這次全會的一個重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在新中國成立60周年之際，黨的十七屆四中全會進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，傳遞出我們黨在新形勢下全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的決心和信心。一、四個“著眼于”：新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點

全會提出，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十 七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求——

“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?/p>

黨的十七大提出，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。專家認(rèn)為，全會提出的這四個“著眼于”，是貫徹落實黨的十七大作出的重大部署的“再推進(jìn)”，是基于黨所處的歷史方位，瞄準(zhǔn)更遠(yuǎn)大目標(biāo)的黨的建設(shè)新的偉大工程的“再出發(fā)”，是新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點。

四個“著眼于”言簡意賅，為我們黨不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。二、四大考驗：提醒“黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都 更為繁重和緊迫”

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成立88年、在全國執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開30年。臵身國際國內(nèi)形勢深刻變化的今天，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。

全會強調(diào)，“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的?！庇纱?，全會得出“落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。

專家認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)之后，國際形勢發(fā)生了深刻變化，國內(nèi)改革發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵時期，我們黨面臨著許多前所未有的新課題新考驗。在這個重要關(guān)節(jié)點上，全會突出強調(diào)，全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，無疑具有十分重要的意義。

專家認(rèn)為，全會提出的四大“考驗”，警醒全黨居安思危，其根本著眼點在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。三、六條基本經(jīng)驗：加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則 “堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平”； “堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”；

“堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列”； “堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”； “堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力”；

“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”。

——這次全會的一個突出亮點，是系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年的實踐中，探索形成的作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。專家認(rèn)為，這些基本經(jīng)驗，將作為我們黨加強和改進(jìn)新形勢下自身建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。四、四項要求：為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明方向

“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！薄@是黨的十七屆四中全會對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。

鮮明地提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一重大課題，是這次全會的一個重大成果。世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。

打鐵還需自身硬?！爸袊伯a(chǎn)黨的成立、成長和發(fā)展，都是同加強學(xué)習(xí)緊密相連的。”中央黨校教授葉篤初說，黨的成長壯大的過程，就是學(xué)習(xí)、研究馬克思主義并用以解決中國的實際問題，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的過程。

全會對如何建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作出了部署，強調(diào)要推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社 會主義核心價值學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。

五、黨內(nèi)民主建設(shè)：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合 中國共產(chǎn)黨把黨內(nèi)民主放在事關(guān)黨的生死存亡的高度來認(rèn)識?！包h內(nèi)民主是黨的生命”，這是黨的十六大提出來的；黨的十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，強調(diào)探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。更好地實現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主是中國共產(chǎn)黨孜孜探索的發(fā)展目標(biāo)。

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證——這是黨的十七屆四中全會給出的明確答案。全會提出，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主。

為了不斷完善黨內(nèi)民主，黨的十七屆四中全會還提出了一系列“堅持”和“完善”，對黨內(nèi)民主建設(shè)的重點進(jìn)行了設(shè)計和安排——

“堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一?！?/p>

六、民主、公開、競爭、擇優(yōu)：培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍關(guān)鍵所在 如何深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，是我們黨面臨的一個重大時代課題。

今年5月，中央組織部公布了一份對組織工作滿意度的調(diào)查結(jié)果。近8萬名中央機關(guān)、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各層次的干部和群眾在隨機的抽樣調(diào)查中，給干部選拔任用的滿意度打了67.04分，給防止和糾正用人不正之風(fēng)的滿意度打了66.84分。

黨建專家認(rèn)為，從這組數(shù)據(jù)可以看到，與人民群眾的要求相比，與建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要相比，我們的干部選拔任用工作還存在一些不相適應(yīng)、不相符合的問題，必須下大力氣加以解決。

黨的十七屆四中全會特別指出，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵就在于——堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴(yán)格要求管理干部”“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)”“培養(yǎng)造就大批年輕干部，健全干部管理機制”……全會公報中的一系列表述振奮人心，讓人們對干部人事制度改革的進(jìn)一步深化充滿期待。

七、基層組織建設(shè)重點：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

黨的基層組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前，全國基層黨委17.9萬個，總支部22.9萬個，支部331萬個。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。進(jìn)一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具生機活力，這是黨的十七屆四中全會討論研究的一個重點。全會對如何進(jìn)一步構(gòu)建基層黨建新格局上提出了具體要求——

必須圍繞堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強化功能，進(jìn)一步鞏固和加強黨的基層組織；

著力擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；

推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局…… 八、四個“大興”：確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

全會指出，當(dāng)前，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題?！斑@些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)?！?/p>

全會認(rèn)為，這些問題“必須引起全黨警醒，抓緊加以解決”，必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。

全會進(jìn)一步提出了四個“大興”，以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)——

“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)?！睂＜艺J(rèn)為，這四個“大興”和我們黨一貫倡導(dǎo)和弘揚的“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評”“三大作風(fēng)”是一脈相承的。

九、堅決反對腐?。狐h必須始終抓好的重大政治任務(wù)

中國共產(chǎn)黨始終追求的是一個干干凈凈的政黨，是一個以人民福祉、國家強盛為唯一利益取向的政黨。近年來，在黨中央堅決反腐、重拳出擊的強大聲勢下，一大批重量級高官的紛紛落馬，使廣大人民群眾更加增添了戰(zhàn)勝腐敗的信心和力量。

當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。黨的十七屆四中全會明確提出，要推 進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐敗斗爭新成效

——把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵；

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針； 嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；

加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗； 加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。專家認(rèn)為，這次全會對反腐倡廉建設(shè)作出的一系列部署和安排，既體現(xiàn)了黨的十七大的整體思路，又針對了當(dāng)前反腐敗斗爭中的重點和難點，具有很強的針對性和可操作性。

（新華社北京9月18日電）

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點

1、“十二五”所處的重要時期

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、對“十一五”成績的概括

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢 我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅持“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求

在當(dāng)代中國，“堅持發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社臺又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù) 要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；要實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

9、必須逐步完善的基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。0、全黨必須增強的五種意識

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，緊緊依靠廣大人民群眾，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)十七屆五中全會精神要點十七屆五中全會精神要點 中共十七屆五中全會18日審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五 年規(guī)劃的建議》。專家指出，這份公報體現(xiàn)出三個重點，即注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，從字里行間可以看出，官方對民生的重視正達(dá)到“前所未有”的高度。

中央黨校黨史教研部副主任謝春濤在接受中新社記者專訪時表示，這份公報的三個重點之間有著緊密的邏輯聯(lián)系，后兩者共同服務(wù)于保障和改善民生。

謝春濤說，幾乎在公報的每一個段落，都可以看到官方對民生問題的“用心良苦”：

在“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成 小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”這一段綱領(lǐng)性論述中，謝春濤發(fā)現(xiàn)，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”的表述被放在“以科學(xué)發(fā)展為主題”、“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”之前。他表示，“這正說明中央對民生的關(guān)注毫無疑問達(dá)到前所未有的高度”。

公報在發(fā)展問題上提到四個“更加注重”，其中兩個與民生直接相關(guān)：“更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義”。

在談及今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)時，公報突出強調(diào)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”、“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”等內(nèi)容，直面民生關(guān)切。公報還關(guān)注到了農(nóng)村地區(qū)的民生問題：“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?！?/p>

公報提到領(lǐng)導(dǎo)干部要“樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”，這當(dāng)中，人民的檢驗至關(guān)重要。

公報特別用一個段落專門表述如何著力保障和改善民生，包括合理調(diào)整收入分配關(guān)系、努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展等內(nèi)容，具體民生細(xì)節(jié)的論述全面詳盡。

公報最后還對今年以來全國發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害表達(dá)了關(guān)注，這又與民生直接相關(guān)：“今年 以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響?！薄爱?dāng)前，安臵受災(zāi)群眾、開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重，中-央有關(guān)部門、受災(zāi)地區(qū)各 級黨委和政府一定要幫助受災(zāi)群眾重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展?！?/p>

綜合以上所有述及民生的內(nèi)容，謝春濤得出一個結(jié)論，民生被提到前所未有的高度體現(xiàn)了中-共執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關(guān)鍵問題：滿足人民群眾各方面需求。民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的重點，一切發(fā)展與改革都是為了民生，這也是以人為本的具體體現(xiàn)。未來五年，執(zhí)政黨將以什么樣的勇氣和魄力解決民生難題，交出什么樣的民生成績單，人們拭目以待。(愛鉆研一級 2010-11-1 10:39)全會強調(diào)，在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

全會提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強可持續(xù) 發(fā)展能力。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強國，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ)。

全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

全會強調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對外開放水平，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。切實加強黨的基 層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要加強反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。

全會提出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟合作，積極擴大兩岸各界往來，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。要高舉和平、發(fā)展、合作旗臶，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，各項事業(yè)取得新的成績，社會大局保持穩(wěn)定。全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全會強調(diào)，今年以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。在各部門各地區(qū)共同努力下，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了顯著成績。當(dāng)前，安臵受災(zāi)群眾、開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重，中央有關(guān)部門、受災(zāi)地區(qū)各級黨委和政府一定要高度重視，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心組織，全力抓好。要切實安排好受災(zāi)群眾基本生活，抓緊制定和實施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全面抓好各項生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助受災(zāi)群眾重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。要堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會協(xié)同，盡快啟動水利重點薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對自然災(zāi)害的綜合防 范和抵御能力。

全會決定，增補習(xí)近平為中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員。

全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。

全會號召，全黨同志和全國各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實貫徹全會精神，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，萬眾一心為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗！(371619158一級 2010-11-2 12:59)兩句話：一個主題：科學(xué)發(fā)展觀；一條主線：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式(60.184.110.* 2010-11-3 21:53)學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點

（僅供參考）

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢 我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅持、四個更加）

在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)（“五個要”）

要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，……。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，……。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，……。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，……。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系 必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強的“五個意識”

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

第四篇：十七大以及十七屆三中、四中、五中全會精神要點

十七大精神要點

一、充分認(rèn)識十七大的重大意義和深遠(yuǎn)的歷史意義

1、十七大的意義：(1)、將科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會、執(zhí)政能力建設(shè)全部寫入黨章，彰顯了我們黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，使黨的綱領(lǐng)具有了鮮明的中國特色和時代特色。(2)、十七大的一系列重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著國家改革開放進(jìn)入新階段，將對國家的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。(3)、十七大的方針，順應(yīng)了“經(jīng)濟越來越自由、社會越來越多元”的歷史潮流。十七大的思想路線的實現(xiàn)，將進(jìn)一步扎實推進(jìn)幾代領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)歷史潮流提出的執(zhí)政目標(biāo)：經(jīng)濟自由，政治民主，社會和諧。

2、十七大解決的核心問題 :黨的十七大解決的核心問題:科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題。十七大解決的最關(guān)鍵的問題是科學(xué)發(fā)展的問題，即全面建設(shè)小康社會的手段和途徑問題；中國特色社會主義發(fā)展不只是數(shù)字的發(fā)展，還是人的發(fā)展；以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展；貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將能夠更好地為總體目標(biāo)“和諧社會”提供根本保障。

3、十七大深遠(yuǎn)的歷史意義（四大歷史性貢獻(xiàn)）：第一個歷史性貢獻(xiàn)，是對改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)。十七大從歷史高度、從全局角度、從政治深度，對改革開放作出了全面肯定，讓全世界更加清楚地看到中國未來的發(fā)展方向。第二個歷史性貢獻(xiàn)，是將科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起載入黨章，作為我們黨的指導(dǎo)思想。十六大以來，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新的發(fā)展需求，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”一脈相承。鄧小平講的不是經(jīng)濟增長，而是發(fā)展，本身就是科學(xué)的。科學(xué)發(fā)展觀正是深刻突出鄧小平發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀的確立，意味著中國的發(fā)展將在科學(xué)、自覺的層面進(jìn)行，因而也在一定程度上意味著中國正在與“摸著石頭過河”的階段告別。第三個歷史性貢獻(xiàn)，是對國家的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出全面部署?；仡櫢母镩_放的歷程，從最初堅持“兩手抓、兩手都要硬”，到發(fā)展物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三位一體，再到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體，表明全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵更加豐富。第四個歷史性貢獻(xiàn)，是中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)順利實現(xiàn)新老交替。在新選出的中央委員中，新人超過一半；一大批德才兼?zhèn)?、年富力強的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入新一屆中央委員會，不僅顯示新老交替順利實現(xiàn)，而且將為中央工作帶來新思路，注入新活力；大量年輕化、知識化而又具有實際工作經(jīng)驗、了解民生的干部進(jìn)入中央，將使中央的決策更加貼近實際，貼近基層群眾的訴求。

二、學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大報告的基本要點

1、報告的整體框架:第一、第二部分，承前啟后、繼往開來，表明中國共產(chǎn)黨仍然要高舉中國特色社

會主義的偉大旗臶。第三、第四部分，高瞻遠(yuǎn)矚、求真務(wù)實，從中國的發(fā)展全局出發(fā)，對未來發(fā)展的戰(zhàn)略思想、奮斗目標(biāo)，做出了切合實際地回答。后八個部分，開拓創(chuàng)新、全面推進(jìn)，圍繞全面建設(shè)小康社會這個奮斗目標(biāo)，分別從經(jīng)濟、政治、文化、社會、國防、祖國統(tǒng)一、外交、黨建各個方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

2、報告發(fā)出了時代最強音：科學(xué)發(fā)展和社會和諧?？茖W(xué)發(fā)展是方法，社會和諧是目標(biāo)。

3、報告包含的時代主題 ：高舉一面?zhèn)ゴ笃炫[：堅定不移地走中國特色社會主義道路，這是面向世界的政治宣言、加快現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng) ；堅持一條基本路線：“一個中心、兩個基本點”的基本路線不動搖；闡述了一個重要思想：科學(xué)發(fā)展觀更加全面、更加深刻、更加具有可操作性，成為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的“航標(biāo)燈；提出了四點根本要求：走中國特色社會主義道路，核心是解放思想，改革開放，科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧，全面建設(shè)小康社會；描繪了一幅宏偉藍(lán)圖：更好更快地全面建設(shè)小康社會。

4、報告中九個新表述和兩個“沒有變” ：“兩個沒有變”：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變；人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。九個新提法、新表述:(1)從“建設(shè)中國特色社會主義”到“發(fā)展中國特色社會主義” 表明我們開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景的新征程；(2)提出了走“中國特色社會主義道路”的五條具體道路；(3)“基層群眾自治制度” 首次納入中國特色的政治制度范疇 ；(4)翻兩番由“總量”到“人均” ；(5)“生態(tài)文明”首次寫入報告；(6)在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放” “五個統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上增加“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”；(7)從“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”到“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”；(8)從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”；(9)從“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”到“不斷深化政治體制改革”。

5、十七大報告的五個“首次”：首次以“人均GDP”為指標(biāo)，提出到2020年人均GDP翻兩番的目標(biāo)，表明了對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的信心和讓經(jīng)濟發(fā)展普惠于廣大群眾的決心；首次將“生態(tài)文明”寫進(jìn)黨代會報告，強調(diào)了人與自然的和諧相處關(guān)系，豐富了和諧社會的內(nèi)涵；首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的說法，肯定了廣大群眾以多種途徑參與社會財富分配的合法性；首次在黨代會報告中提出“首次分配也要體現(xiàn)公平”，有利于提高勞動報酬在初次分配中的比重，有助于遏制貧富差距的進(jìn)一步擴大；首次在黨代會報告中提出“黨與腐敗水火不相容”的提法，并提出建設(shè)“廉政文化”的目標(biāo)，再次宣示了堅決打擊腐敗的決心和信心。

6、小康社會的五個新要求 ：一是增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；二是擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；三是加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

7、社會奮斗目標(biāo)的九大“亮點”：(1)、國內(nèi)生產(chǎn)總值人均翻兩番：實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020年比2000年翻兩番。(2)、進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列：自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大

幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。(3)、居民消費率穩(wěn)步提高：居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。(4)、新農(nóng)村建設(shè)：社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。(5)、社會公平正義：擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。(6)、文化建設(shè)：加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚。(7)、人人享有基本生活保障：覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。(8)、絕對貧困現(xiàn)象基本消除：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。(9)、生態(tài)文明：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費方式。

8、建立國家創(chuàng)新體系：十七大報告提出的國家創(chuàng)新體系就是支持建立 “社會公益性技術(shù)研究”體系。社會公益性技術(shù)研究內(nèi)容包括：公共管理、公共安全、公共環(huán)境、公共衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域。這些領(lǐng)域既是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)，更是改善民生的技術(shù)基礎(chǔ)。沒有社會公益性技術(shù)研究成果的運用，改善民生就是低水平的，就沒有“技術(shù)含量”。

9、如何推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展：（1）、經(jīng)濟發(fā)展的四個協(xié)調(diào)。過去我們一直倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟“增長”方式，而在十七大報告中，代之以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟“發(fā)展”方式。“一詞之差，含義深刻。” 經(jīng)濟增長主要是著重于總量，更強調(diào)了經(jīng)濟本身；而十七大報告中新的表述，更注重經(jīng)濟與其他事業(yè)的協(xié)調(diào)性，更突出了“好”字。經(jīng)濟發(fā)展四個方面的協(xié)調(diào)：一是翻兩番必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上；二是區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制以及主體功能區(qū)的基本形成；三是消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，尤其要突出消費；四是發(fā)展動力的協(xié)調(diào)，決不能僅僅依靠投資拉動，而要更多強調(diào)改革和自主創(chuàng)新的推動。（2）、改善民生的五個重點：第一，優(yōu)先發(fā)展教育。第二，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第三，深化分配制度改革。第四，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。第五，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。（3）、不容忽視的四個挑戰(zhàn) ：一是資源環(huán)境的壓力加劇。二是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革還不到位。三是區(qū)域發(fā)展需要進(jìn)一步增強協(xié)調(diào)性。四是外部環(huán)境的不確定性。

10、如何推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮：（1）正視與強調(diào)“提高國家文化軟實力”：“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素” ；（2）提高國家文化軟實力的綜合工程：“弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”，“推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力” ；（3）繁榮、發(fā)展社會主義文化的根本目標(biāo)與方向。

11、關(guān)于收入分配這個熱點問題：十七大報告中就收入分配有兩個重要的新提法：一是逐步“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，二是“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。前一提法針對實際生活中存在的勞動者工資偏低的現(xiàn)象，后一提法又體現(xiàn)了平等保護物權(quán)、鼓勵多種要素參與分配的原則。兩個提法互為辯證關(guān)系，統(tǒng)一于維護最廣大人民的根本利益之中。

12、“一國兩制”和統(tǒng)一大業(yè)的主題和框架 ：把握主題、構(gòu)建框架、遏制“臺獨”、漸進(jìn)統(tǒng)一，一個中國原則決不動搖。主題是“和平發(fā)展”，內(nèi)容是經(jīng)貿(mào)交流、人員往來、社會一體化、遏制“臺獨”，為統(tǒng)一創(chuàng)造條件，什么都可以談。框架是兩岸同屬一個中國，什么都可以談，在框架之下簽訂和平協(xié)議。遏

制“臺獨”是讓兩岸關(guān)系穩(wěn)定下來，摒除“臺獨”，不因“臺獨”而發(fā)生戰(zhàn)爭是兩岸人民更大的利益。漸進(jìn)統(tǒng)一是指有一個過渡階段。

13、關(guān)于我國外交新理念：外交理念：（1）“走和平發(fā)展、獨立自主的道路始終是我國外交奉行的準(zhǔn)則；（2）推動構(gòu)建和諧世界，與世界各國實現(xiàn)合作共贏。我國外交的基本立場：（1）支持國際社會幫助發(fā)展中國家增強自主創(chuàng)新能力、改善民生，縮小南北差距；（2）文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步”；（3）關(guān)于安全合作，“相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩(wěn)定”；（4）首次提出中國在環(huán)境外交問題上的主張。

14、中國特色社會主義道路：黨的十三大到十七大都始終強調(diào)高舉中國特色社會主義偉大旗臶，連續(xù)5次黨代會的報告標(biāo)題都有“中國特色社會主義”字樣。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。中國特色社會主義，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。

15、中國特色社會主義“特”在哪里：我們過去走的是蘇聯(lián)模式的社會主義道路，與現(xiàn)在的中國特色社會主義道路有何區(qū)別？通過對比來了解中國特色社會主義“特”在那里：蘇聯(lián)模式的社會主義基本特征：在經(jīng)濟上表現(xiàn)為國有制為主體的單一所有制體制、全部經(jīng)濟生活無所不包的、政府集中管理經(jīng)濟和配臵資源的行政命令體制。在政治上表現(xiàn)為以黨代政、黨政合一、高度集權(quán)的政治體制。在文化方面，表現(xiàn)為對文化領(lǐng)域的集中控制，人民文化需求和文化權(quán)益難以發(fā)展和保證的文化專制體制。在社會運行方面，對社會生活的全面控制壓抑了社會的發(fā)育與正常運行。蘇聯(lián)模式的社會主義道路與現(xiàn)在的中國特色社會主義道路區(qū)別在于：（1）、在經(jīng)濟體制上，與蘇聯(lián)模式的高度集權(quán)的行政性計劃經(jīng)濟體制完全不同，中國特色社會主義實行社會主義市場經(jīng)濟體制，包括實行以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，在分配上實行以按勞分配為主體的多種分配方式并存的分配制度，在資源配臵上由市場機制發(fā)揮資源配臵的基礎(chǔ)性作用。（2）、在政治體制上，與蘇聯(lián)模式高度集權(quán)和集中的政治體制不同，中國特色社會主義實行社會主義的民主和法治，包括通過健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，建立公民政治參與體制；通過完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，建立科學(xué)化、民主化決策體制；通過發(fā)展基層民主，建立保證人民依法直接行使民主權(quán)利的體制。（3）、在文化體制上，不同于蘇聯(lián)模式的文化專制體制，中國特色社會主義采取在堅持馬克思主義主流意識形態(tài)前提下保證文化多樣性發(fā)展的體制。（4）、在社會體制上，不同于蘇聯(lián)模式的壟斷控制體制，大力開展社會建設(shè)，培育和規(guī)范各類社會組織，構(gòu)建有利于社會和諧的社會管理與運行機制。

16、為什么中國特色社會主義的本質(zhì)屬性是“社會和諧”：（1）、科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色

社會主義的基本要求，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)主義理想的追求。馬克思、恩格斯明確指出，只有到了共產(chǎn)主義社會，才能真正達(dá)到人類和諧社會的最高境界。（2）、準(zhǔn)確反映了社會主義的本質(zhì)特征。社會和諧，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，社會和諧作為國家軟實力的重要組成部分，是中國特色社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。（3）、揭示了社會主義基本矛盾的根本特征。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。（4）、反映了當(dāng)代中國國情的基本要求。促進(jìn)社會和諧與實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中。

17、如何認(rèn)識社會主義初級階段基本國情：（1）、“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”，總體上看，我們目前的小康還是低水平的、不完全的、發(fā)展不平衡的。（2）、“當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)”（3）、“一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記中國特色社會主義初級階段的基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力”，社會主義初級階段要經(jīng)歷上百年時間，認(rèn)清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。

18、為什么要繼續(xù)深化改革開放：（1）、改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。改革，打破了舊有機制的屏障；開放，給中國帶來了充沛活力。（2）、改革進(jìn)入到關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵議題：改變經(jīng)濟增長模式，協(xié)調(diào)多元社會利益。具體的表述就是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會。前者的實現(xiàn)有賴于繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，尤其是政府執(zhí)政方式的改革；后者的實現(xiàn)則要以民主政治為推進(jìn)器。（3）、改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

19、為什么要堅持“科學(xué)發(fā)展觀”：首先，經(jīng)濟增長模式存在重大缺陷。長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟增長付出了巨大的環(huán)境與社會代價。其次，市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題。（各級政府要創(chuàng)造好看的政績，傾向于維持、甚至擴大對資源的控制權(quán)，經(jīng)濟高增長也伴隨著少數(shù)政府官員的嚴(yán)重腐敗，同時，各級政府奢侈浪費的現(xiàn)象也有所加重）。再次，上述兩項原因同時發(fā)生作用，造成近幾年來民眾議論紛紛的“民生”問題，如勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。面對這些問題，從 2003年開始，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，貫穿科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，建設(shè)和諧社會的綱領(lǐng)。

20、科學(xué)發(fā)展觀的重要意義：一是必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。二是必須堅持以人為本。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。三是必須堅持全面協(xié)

調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。四是必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光。

21、如何落實科學(xué)發(fā)展觀：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。（1）、以人為本。2004年中央一號文件免除延續(xù)了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅。（2）、追求協(xié)調(diào)的發(fā)展。東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）、追求可持續(xù)的發(fā)展。從偏重經(jīng)濟發(fā)展到重視人民福祉，從注重增長速度到重視增長質(zhì)量，民生指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)和老百姓的口碑相繼進(jìn)入各地干部的考核標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護指標(biāo)在干部績效考核中的分量增加。（4）、統(tǒng)籌兼顧。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，才能處理好方方面面的問題，充分調(diào)動各方的積極性。（5）、經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。（6）、提高執(zhí)政能力?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)。

22、解放思想的 “三難三易”：解放思想，在枝節(jié)問題上相對容易，在關(guān)鍵問題上比較困難；在經(jīng)濟領(lǐng)域相對容易，在政治領(lǐng)域比較困難；在單一問題上相對容易，在系統(tǒng)性問題上比較困難。

23、為什么推進(jìn)黨的建設(shè)要增強“憂患意識”：重視黨的自身建設(shè)關(guān)鍵是能否準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情，要準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情就要增強“憂患意識”。（1）實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗?！拔覀円欢ㄒ影菜嘉！⒃鰪姂n患意識”。（2）中國發(fā)展中的問題。中國經(jīng)濟在“十一五”期間仍有發(fā)生大起大落的潛在危險，這與目前投資強、消費弱的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)有著重要關(guān)系，需要認(rèn)真解決這一問題。中國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟增長主要來自于“高投入、高消耗、高污染和低效率”的投資馬車。這種增長方式由于容易波動，變數(shù)多，不可控，對經(jīng)濟的長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展不利；同時，經(jīng)濟的增長過多依賴重工業(yè)的發(fā)展，是一種粗放的、大量消耗能源和資源，對環(huán)境造成破壞的模式，貽害無窮。太湖藍(lán)藻事件警示中國：經(jīng)濟快速發(fā)展所伴生的嚴(yán)重環(huán)境問題已到了非解決不可的時候。（3）對憂患意識的強調(diào)，也表明中央領(lǐng)導(dǎo)對國情的深刻理解：大量農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移問題；地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡問題；中國經(jīng)濟對外依存度高的問題；高中級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題。

24、“制度反腐”的“三權(quán)制約”：十七大強調(diào)指出要“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”。要真正做到“三權(quán)制約”，需要“三個更加”：“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?！?/p>

25、如何建設(shè)服務(wù)型政府：一是健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管

理和公共服務(wù)；二是加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)；三是規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系；四是精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)等。

26、政府機構(gòu)改革面臨三大挑戰(zhàn)：也可以說是政治改革的突破口。首先，政府機構(gòu)改革要應(yīng)對政治民主化的要求。其次，政府機構(gòu)改革要應(yīng)對新的社會問題。第三，應(yīng)對全球化沖擊提高國家競爭力。

27、如何推進(jìn)社會主義民主政治：（1）、擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。（2）、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。（3）、全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。（4）、壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。（5）、加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。（6）、完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

28、關(guān)于黨內(nèi)民主：十七大報告將“黨內(nèi)民主”定義為“黨的生命”。（1）、黨內(nèi)民主就是黨員是黨的主體，是黨內(nèi)的主人，在黨內(nèi)當(dāng)家做主，是黨內(nèi)權(quán)力的來源。是黨員把權(quán)力委托給各級組織、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者。黨內(nèi)民主評價的標(biāo)準(zhǔn)，就看黨員權(quán)力是否得到維護、保障和實現(xiàn)及其實現(xiàn)的程度。它需要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。（2）、一個政黨內(nèi)部的民主狀況，并不必然對一個國家的政治體制產(chǎn)生決定性的影響。但中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，是當(dāng)代中國的政治權(quán)力中心，擁有七千多萬黨員，這個群體聚集了廣大的社會政治精英，在這個群體內(nèi)先建好民主制度，通過擴大黨內(nèi)民主，推動全社會的民主，已被視為一條現(xiàn)實道路。（3）、胡總書記訪問美國，在耶魯大學(xué)演講時強調(diào)：沒有民主就沒有現(xiàn)代化，并說中國要進(jìn)行政治體制改革，實現(xiàn)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

29、黨內(nèi)民主與社會民主如何結(jié)合：十六大和十七大都講到黨內(nèi)民主帶動社會民主。具體到設(shè)計上，應(yīng)該是社會民主與黨內(nèi)民主同步推進(jìn)。（1）、十七大報告明確我國的政治體制改革必須堅持一個方向、一個根本、一個目標(biāo)。（2）、報告提出了“擴大人民民主”，加強和完善人民代表大會制度的3項措施。（3）、“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”。（4）、完善制約和監(jiān)督機制 突出強調(diào)“讓權(quán)力在陽光下運行”

30、嶄新的民生政治路線圖：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。

十七屆三中全會精神要點

1.十七屆三中全會于什么時候召開？

答:中國共產(chǎn)黨的第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。2.十七屆三中全會通過了哪個決定？

答：審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。3.《決定》的核心內(nèi)容是什么？

答：《決定》的核心內(nèi)容就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，解決“三農(nóng)”的深層次矛盾問題，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4.解決“三農(nóng)”矛盾問題的要求是什么？

答：一是實行城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化戰(zhàn)略。二是堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的方向。三是堅持保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。四是不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

5.十七屆三中全會對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改和發(fā)展作出了哪些部署？

答：（1）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)。（2）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。

6.實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“兩個必須”是什么？

答：（1）必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。（2）必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率、增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

7.建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的基本要球是什么？

答：必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、勞有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強化農(nóng)村社會管理。

8.新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意義？

答：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

9.推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？

答：新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

10.到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均出收入比二〇〇八年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

11.實現(xiàn)到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)要遵循哪些重大原則？

答：（1）必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯為題作為治國安邦的頭等大事。（2）必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。（3）必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。（4）必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。（5）必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

12.推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展應(yīng)加強哪些制度建設(shè)？

答：（1）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。（2）健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。（3）完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。（4）建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。（5）建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。（6）健全農(nóng)村民主管理制度。

13.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有哪些要求？

答：一是要確保國家糧食安全。二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。四是要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。六是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。七是要擴大農(nóng)業(yè)對外開放。

14.加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步有哪些要求？

答：一是要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。二是要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。三是要促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。四是要健全農(nóng)村社會保障體系。五是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。六是要推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。七是加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。八是要強化農(nóng)村社會管理。

15.如何加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證？

答：一是要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制。二是要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。四是要加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。五是要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。10

黨的十七屆四中全會精神要點

金秋時節(jié)，黨的十七屆四中全會在北京閉幕。這次全會的一個重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在新中國成立60周年之際，黨的十七屆四中全會進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，傳遞出我們黨在新形勢下全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的決心和信心。一、四個“著眼于”：新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點

全會提出，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十 七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求——

“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?/p>

黨的十七大提出，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。專家認(rèn)為，全會提出的這四個“著眼于”，是貫徹落實黨的十七大作出的重大部署的“再推進(jìn)”，是基于黨所處的歷史方位，瞄準(zhǔn)更遠(yuǎn)大目標(biāo)的黨的建設(shè)新的偉大工程的“再出發(fā)”，是新形勢下加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點。

四個“著眼于”言簡意賅，為我們黨不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。二、四大考驗：提醒“黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都 更為繁重和緊迫” 中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成立88年、在全國執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開30年。臵身國際國內(nèi)形勢深刻變化的今天，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。

全會強調(diào)，“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。”由此，全會得出“落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。

專家認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)之后，國際形勢發(fā)生了深刻變化，國內(nèi)改革發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵時期，我們黨面臨著許多前所未有的新課題新考驗。在這個重要關(guān)節(jié)點上，全會突出強調(diào)，全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，無疑具有十分重要的意義。

專家認(rèn)為，全會提出的四大“考驗”，警醒全黨居安思危，其根本著眼點在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國

人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。三、六條基本經(jīng)驗：加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則 “堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平”；

“堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”；

“堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列”； “堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”； “堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力”；

“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”。

——這次全會的一個突出亮點，是系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年的實踐中，探索形成的作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。專家認(rèn)為，這些基本經(jīng)驗，將作為我們黨加強和改進(jìn)新形勢下自身建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。四、四項要求：為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明方向

“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！薄@是黨的十七屆四中全會對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。

鮮明地提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一重大課題，是這次全會的一個重大成果。世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。

打鐵還需自身硬?！爸袊伯a(chǎn)黨的成立、成長和發(fā)展，都是同加強學(xué)習(xí)緊密相連的?！敝醒朦h校教授葉篤初說，黨的成長壯大的過程，就是學(xué)習(xí)、研究馬克思主義并用以解決中國的實際問題，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的過程。

全會對如何建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作出了部署，強調(diào)要推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。

五、黨內(nèi)民主建設(shè)：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合

中國共產(chǎn)黨把黨內(nèi)民主放在事關(guān)黨的生死存亡的高度來認(rèn)識?！包h內(nèi)民主是黨的生命”，這是黨的十六大提出來的；黨的十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，強調(diào)探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。更好地實現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主是中國共產(chǎn)黨孜孜探索的發(fā)展目標(biāo)。

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證——這是黨的十七屆四中全會給出的明確答案。全會提出，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主。

為了不斷完善黨內(nèi)民主，黨的十七屆四中全會還提出了一系列“堅持”和“完善”，對黨內(nèi)民主建設(shè) 的重點進(jìn)行了設(shè)計和安排——

“堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一?！?/p>

六、民主、公開、競爭、擇優(yōu)：培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍關(guān)鍵所在

如何深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，是我們黨面臨的一個重大時代課題。

今年5月，中央組織部公布了一份對組織工作滿意度的調(diào)查結(jié)果。近8萬名中央機關(guān)、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各層次的干部和群眾在隨機的抽樣調(diào)查中，給干部選拔任用的滿意度打了67.04分，給防止和糾正用人不正之風(fēng)的滿意度打了66.84分。

黨建專家認(rèn)為，從這組數(shù)據(jù)可以看到，與人民群眾的要求相比，與建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要相比，我們的干部選拔任用工作還存在一些不相適應(yīng)、不相符合的問題，必須下大力氣加以解決。

黨的十七屆四中全會特別指出，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵就在于——堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴(yán)格要求管理干部”“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)”“培養(yǎng)造就大批年輕干部，健全干部管理機制”……全會公報中的一系列表述振奮人心，讓人們對干部人事制度改革的進(jìn)一步深化充滿期待。

七、基層組織建設(shè)重點：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

黨的基層組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前，全國基層黨委17.9萬個，總支部22.9萬個，支部331萬個。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。進(jìn)一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具生機活力，這是黨的十七屆四中全會討論研究的一個重點。全會對如何進(jìn)一步構(gòu)建基層黨建新格局上提出了具體要求——

必須圍繞堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強化功能，進(jìn)一步鞏固和加強黨的基層組織； 著力擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；

推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局…… 八、四個“大興”：確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

全會指出，當(dāng)前，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題?！斑@些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位

鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)?！?/p>

全會認(rèn)為，這些問題“必須引起全黨警醒，抓緊加以解決”，必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。

全會進(jìn)一步提出了四個“大興”，以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)——

“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)?！睂＜艺J(rèn)為，這四個“大興”和我們黨一貫倡導(dǎo)和弘揚的“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評”“三大作風(fēng)”是一脈相承的。

九、堅決反對腐敗：黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)

中國共產(chǎn)黨始終追求的是一個干干凈凈的政黨，是一個以人民福祉、國家強盛為唯一利益取向的政黨。近年來，在黨中央堅決反腐、重拳出擊的強大聲勢下，一大批重量級高官的紛紛落馬，使廣大人民群眾更加增添了戰(zhàn)勝腐敗的信心和力量。

當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。黨的十七屆四中全會明確提出，要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐敗斗爭新成效

——把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵；

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針； 嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；

加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐?。?加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。

專家認(rèn)為，這次全會對反腐倡廉建設(shè)作出的一系列部署和安排，既體現(xiàn)了黨的十七大的整體思路，又針對了當(dāng)前反腐敗斗爭中的重點和難點，具有很強的針對性和可操作性。

（新華社北京9月18日電）

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點

1、“十二五”所處的重要時期

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、對“十一五”成績的概括

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅持“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求

在當(dāng)代中國，“堅持發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社臺又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)

要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；要實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

9、必須逐步完善的基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。1 0、全黨必須增強的五種意識

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，緊緊依靠廣大人民群眾，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)十七屆五中全會精神要點十七屆五中全會精神要點 中共十七屆五中全會18日審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五 年規(guī)劃的建議》。專家指出，這份公報體現(xiàn)出三個重點，即注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，從字里行間可以看出，官方對民生的重視正達(dá)到“前所未有”的高度。

中央黨校黨史教研部副主任謝春濤在接受中新社記者專訪時表示，這份公報的三個重點之間有著緊密的邏輯聯(lián)系，后兩者共同服務(wù)于保障和改善民生。

謝春濤說，幾乎在公報的每一個段落，都可以看到官方對民生問題的“用心良苦”：

在“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成 小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”這一段綱領(lǐng)性論述中，謝春濤發(fā)現(xiàn)，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”的表述被放在“以科學(xué)發(fā)展為主題”、“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”之前。他表示，“這正說明中央對民生的關(guān)注毫無疑問達(dá)到前所未有的高度”。

公報在發(fā)展問題上提到四個“更加注重”，其中兩個與民生直接相關(guān)：“更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義”。

在談及今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)時，公報突出強調(diào)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”、“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”等內(nèi)容，直面民生關(guān)切。

公報還關(guān)注到了農(nóng)村地區(qū)的民生問題：“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?！?/p>

公報提到領(lǐng)導(dǎo)干部要“樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”，這當(dāng)中，人民的檢驗至關(guān)重要。

公報特別用一個段落專門表述如何著力保障和改善民生，包括合理調(diào)整收入分配關(guān)系、努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展等內(nèi)容，具體民生細(xì)節(jié)的論述全面詳盡。

公報最后還對今年以來全國發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害表達(dá)了關(guān)注，這又與民生直接相關(guān)：“今年 以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響?！薄爱?dāng)前，安臵受災(zāi)群眾、開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重，中-央有關(guān)部門、受災(zāi)地區(qū)各 級黨委和政府一定要幫助受災(zāi)群眾重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。”

綜合以上所有述及民生的內(nèi)容，謝春濤得出一個結(jié)論，民生被提到前所未有的高度體現(xiàn)了中-共執(zhí)

政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關(guān)鍵問題：滿足人民群眾各方面需求。民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的重點，一切發(fā)展與改革都是為了民生，這也是以人為本的具體體現(xiàn)。未來五年，執(zhí)政黨將以什么樣的勇氣和魄力解決民生難題，交出什么樣的民生成績單，人們拭目以待。(愛鉆研一級 2010-11-1 10:39)全會強調(diào)，在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

全會提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強國，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ)。

全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

全會強調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對外開放水平，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。切實加強黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要加強反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。

全會提出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟合作，積極擴大兩岸各界往來，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。要高舉和平、發(fā)展、合作旗臶，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，各項事業(yè)取得新的成績，社會大局保持穩(wěn)定。全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全會強調(diào)，今年以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。在各部門各地區(qū)共同努力下，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了顯著成績。當(dāng)前，安臵受災(zāi)群眾、開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重，中央有關(guān)部門、受災(zāi)地區(qū)各級黨委和政府一定要高度重視，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心組織，全力抓好。要切實安排好受災(zāi)群眾基本生活，抓緊制定和實施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全面抓好各項生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助受災(zāi)群眾重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。要堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會協(xié)同，盡快啟動水利重點薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力。

全會決定，增補習(xí)近平為中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員。

全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。

全會號召，全黨同志和全國各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實貫徹全會精神，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，萬眾一心為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗！(371619158一級 2010-11-2 12:59)兩句話：一個主題：科學(xué)發(fā)展觀；一條主線：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式(60.184.110.* 2010-11-3 21:53)學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點

（僅供參考）

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅持、四個更加）

在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)（“五個要”）

要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，……。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，……。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，……。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，……。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強的“五個意識”

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

第五篇：十七大五中全會

敬愛的黨組織：

作為一名入黨積極分子，應(yīng)努力提高自身的綜合素質(zhì)，加強修養(yǎng)，爭取早日成為一名合格的共產(chǎn)黨員。每一位入黨積極分子都應(yīng)深刻學(xué)習(xí)第十七屆中央委員會第五次全體會議精神，這不僅是加強思想政治修養(yǎng)的良好機會，更是對個人靈魂的一次洗禮。通過學(xué)習(xí)，我對十七屆五中全會精神有了一定的了解，做以下匯報：

“十一五時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。”這是勝利閉幕的十七屆五中全會作出的重要判斷。這個判斷符合五年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，表達(dá)了億萬中國人共同的生活感受。全面把握、深刻理解這五年我們所取得的來之不易的成績，所積累的彌足珍貴的經(jīng)驗，所創(chuàng)造的影響深遠(yuǎn)的精神財富，對于我們學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，滿懷信心地邁向“十二五”，奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。五中全會凸顯出三個關(guān)鍵詞：民生、風(fēng)險與改革。民生是發(fā)展、改革的出發(fā)點和落腳點，是以人為本的具體體現(xiàn)。適應(yīng)各族人民對過上更好生活的新期待，不斷改善民生，使人民物質(zhì)文化生活水平明顯提高，是未來五年的最終目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，不是一件容易的事情，尤其是在13億人口的發(fā)展中大國。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟蛋糕不做大，就失去了改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，科學(xué)發(fā)展，更是硬道理。不轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，發(fā)展就不可持續(xù)，經(jīng)濟增長的質(zhì)量就不可能提高。又好又快地發(fā)展，既要做大蛋糕，更要做好蛋糕，這樣才能改善民生。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式是當(dāng)前制約中國進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸。2008年國際金融危機的爆發(fā)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式更為迫切。我國目前的經(jīng)濟發(fā)展方式是在改革開放30年中逐步形成的，在這一階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家梯次轉(zhuǎn)移，我國經(jīng)濟通過不斷擴大對外開放融入全球經(jīng)濟。1995年，中共十四屆五中全會提出了“經(jīng)濟增長方式”由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2010年，中共十七屆五中全會提出要加快“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。全會指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

入黨不僅是一種光榮，更重要的是應(yīng)該有堅定的信仰，為我們黨的事業(yè)出謀劃策，用更多的熱情和更好的務(wù)實精神支持黨的共產(chǎn)主義偉大事業(yè)。本次大會不僅鼓舞了全國各族人民建設(shè)社會主義的士氣，更為全國各族人民指明了奮斗的方向，明確了奮斗的目標(biāo)。我作為入黨積極分子，時刻關(guān)注黨的方針路線并堅決執(zhí)行，積極學(xué)習(xí)并向大家宣傳十七屆五中全會的內(nèi)容。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，相信全國各族人民必會切實貫徹全會精神，為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗！