第一篇：淮陰工學院公共危機管理期末復(fù)習資料

名詞解釋

1.公共危機：指對整個社會正常秩序造成或可能造成嚴重威脅或危害，需要做出關(guān)鍵決策進行處置應(yīng)對的各類突發(fā)事件。

公共危機管理：指政府和其他社會公共組織等危機管理主體，以公共危機為目標，通過檢測、預(yù)警、預(yù)控來防止公共危機發(fā)生，或者通過控制、應(yīng)急處置、評估、恢復(fù)等措施減少危機損失，避免危機擴大和升級，使社會恢復(fù)正常秩序的一整套管理體系與運作過程。

2.公共危機管理體制：廣義的公共危機管理體制是指包括政府部門、非政府部門、企業(yè)甚至公民個人在內(nèi)的各類主體在公共危機應(yīng)對和處理中所形成的關(guān)系模式。狹義的公共危機管理體制是指國家和政府機關(guān)在進行公共危機管理中所采用或形成的關(guān)于機構(gòu)設(shè)置、權(quán)責劃分及運行機制等各種制度的總和。

3.公共危機決策的定義與主體

定義：在公共危機狀態(tài)下，要求組織在極為有限的時間、信息、資源、人力等嚴格約束條件下快速采取非常規(guī)的危機應(yīng)對具體措施來控制、降低和消除公共危機。主體：以政府為核心的包括非政府組織、媒體與公眾在內(nèi)的決策群。

4.公共危機監(jiān)測：指根據(jù)公共危機的性質(zhì)和種類長期地、連續(xù)地收集、核對、分析監(jiān)測目標的動態(tài)分布、影響因素、影響范圍和后果等資料，并將信息及時上報和反饋，以便及時采取干預(yù)措施。5.應(yīng)急處置與救援：是當公共危機發(fā)生時，應(yīng)急處置部門或人員在有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，為保障生命和財產(chǎn)安全，最大限度地減少公共危機所帶來的負面影響，而采取的一系列的行動和措施。

6.公共危機管理的恢復(fù)與重建：指在應(yīng)急處置結(jié)束后，管理主體為恢復(fù)正常的社會秩序和運行狀態(tài)所采取的一切措施的總和。7.公共危機管理的保障體系：指政府及有關(guān)部門在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對中所需要的各種資源及其調(diào)配機制所構(gòu)成的總和，包括人力、財力、物資、技術(shù)、交通運輸、通信等方面。

8.心理危機干預(yù)：指調(diào)動各種可利用的內(nèi)外資源，采取各種可能的或可行的措施，限制乃至消除人員的緊張、恐懼等心理失衡狀態(tài)，從而使心理功能恢復(fù)到危機前水平，并獲得新的應(yīng)對技能，以預(yù)防將來心理危機的發(fā)生。9.公共危機溝通：指公共部門以溝通為手段、以解決危機為目的所進行的一系列化解危機和規(guī)避危機的活動過程。10.比例原則：指對人民基本權(quán)利的限制必須使目的與手段之間符合一定的比例，使限制和保護之間達到某種均衡。

非名詞解釋

1.公共危機的成因理論主要有哪些？

①風險社會理論 ②社會沖突理論 ③群眾心理狂熱理論 ④轉(zhuǎn)型期社會過渡理論 2.公共危機管理的基本原則有哪些？

①效率性原則 ②協(xié)同性原則 ③安全性原則 ④依法應(yīng)對原則 ⑤科學性原則 ⑥適度性原則

3.公共危機管理體制有哪些主要功能？

公共危機管理活動的組織保證、有助于整合社會資源 4.公共危機管理體制的內(nèi)容主要包含哪些方面？ 組織結(jié)構(gòu)、職責分工、運行機制

5.公共危機管理體制建設(shè)應(yīng)該遵循哪些原則？

①以人為本、以防為主 ②權(quán)責明確、依法行政 ③指揮統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào) ④資源整合、信息共享 ⑤堅持循序漸進 6.我國公共危機管理體制有哪些主要特點？

①黨和政府主導(dǎo) ②發(fā)揮專家作用，提供智力支持 ③社會協(xié)同 7.簡述公共危機決策的特征。

①快速果斷 ②決策環(huán)境條件的嚴酷性與決策的高風險性 ③決策程序的非常規(guī)性與效果的非預(yù)期性 ④決策者個人的人格化與創(chuàng)新性 8.公共危機決策的基本原則和特殊原則有哪些？ 基本原則：①以人為本 ②可行性 ③動態(tài)性

特殊原則：①快速有效 ②符合比例原則 ③依法科學 9.公共危機決策的方法有哪些？

①危機事前決策法 ②危機事中決策法 ③快速決策分析法 ④危機專家緊急咨詢決策法 ⑤電子會議法

10.公共危機決策的模式有哪些？

①理性行為決策模式 ②組織過程決策模式 ③政府政治決策模式

④領(lǐng)袖和非理性行為決策模式 ⑤精英團隊決策模式⑥集體動力決策模式 11.當前我國公共危機決策中存在哪些突出問題？如何改進和完善？

突出問題:①公共危機決策意識不強 ②公共危機決策機構(gòu)存在缺陷 ③公共危機決策的公開性和可預(yù)測性較差 ④公共危機決策人員素質(zhì)普遍較低 ⑤公共危機決策工具缺乏創(chuàng)新

改進和創(chuàng)新: ①轉(zhuǎn)變公共危機決策觀念 ②優(yōu)化公共危機決策組織機構(gòu) ③提高決策系統(tǒng)的創(chuàng)新能力 ④優(yōu)化決策環(huán)境

12.應(yīng)急預(yù)案有哪些特點？

①科學性 ②全面性 ③簡潔性 ④詳盡性 ⑤權(quán)威性 ⑥適用性和可操作性 ⑦預(yù)案與其他計劃類文種不同的特點：具體任務(wù)明確，內(nèi)容詳細系統(tǒng)，措施行之有效 13.我國的應(yīng)急預(yù)案體系包括哪些內(nèi)容？

①突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 ②突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案 ③突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案 ④突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案 ⑤企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制訂的應(yīng)急預(yù)案 ⑥舉辦大型會展和文化體育等重大活動 14.應(yīng)急預(yù)案制定的基本原則是什么？

①法制性原則 ②統(tǒng)一性原則 ③成本控制原則 ④簡潔性原則 ⑤可操作性原則 15.簡述應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容。

①組織指揮體系域指責 ②預(yù)防和預(yù)警機制 ③處置程序 ④應(yīng)急保障措施 ⑤恢復(fù)與重建措施

16.應(yīng)急預(yù)案演練具有什么作用？

①使每個成員熟悉他們在危機中的任務(wù)和位置，并知道如何應(yīng)付由于危機時可能出現(xiàn)混亂導(dǎo)致的指揮失靈 ②通過演練，調(diào)動、組合、部署人員，當危機真正發(fā)生時，為管理人員節(jié)余更多的時間 ③加強互助，熟悉預(yù)案的具體實施 ④找到危機狀態(tài)下最有效的溝通方式 ⑤體會媒體在危機狀態(tài)是如何發(fā)揮作用的 ⑥學習盡快恢復(fù)危機一段落之后的組織正常狀態(tài)

17.公共危機預(yù)警的特征是什么？

公共危機預(yù)警特征：快速性、準確性、公開性、復(fù)雜性、持續(xù)性 18.公共危機監(jiān)測與預(yù)警的功能與基本原則有哪些? 功能：監(jiān)測功能、警報功能、評判功能、免疫功能 原則：①以人為本原則 ②政府主導(dǎo)原則 ③理論聯(lián)系實際原則 ④公開透明原則 ⑤規(guī)范化原則 ⑥科技支撐原則 ⑦常備不懈原則 ⑧多部門協(xié)調(diào)原則。19.公共危機預(yù)警分析包括哪些內(nèi)容？

①危機跡象監(jiān)測 ②公共危機識別 ③公共危機跡象的診斷 ④公共危機評價 20.公共危機預(yù)警的過程是怎樣的？

①信息監(jiān)測 ②信息發(fā)布 ③不同級別的預(yù)警措施 ④預(yù)警的調(diào)整與解除 21.我國在公共危機監(jiān)測和預(yù)警方面存在哪些突出問題，如何改進和完善？

問題：p131+p132+p134 措施：p135 22.應(yīng)急處置應(yīng)該堅持哪些原則？

基本原則：①以人為本 ②快速高效 ③主動公開 ④科學應(yīng)對 ⑤統(tǒng)一指揮 ⑥社會參與 ⑦次優(yōu)選擇。

23.應(yīng)急處置程序的基本步驟是什么？

①啟動預(yù)案 ②制定處置與救援方案 ③實施處置與救援方案 ④調(diào)整處置與救援方案 ⑤應(yīng)急處置與救援結(jié)束

24.公共危機管理的恢復(fù)與重建的主要內(nèi)容是什么？在恢復(fù)與重建中應(yīng)遵循什么原則？ 主要內(nèi)容：物資重建、社會重建、心理恢復(fù)。遵循的原則：①以人為本 ②及時高效 ③統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ④廣泛參與 ⑤公開公正 ⑥依法究責。25.制訂公共危機恢復(fù)與重建規(guī)劃有何必要？公共危機恢復(fù)與重建規(guī)劃包括的主要內(nèi)容有哪些？

必要：①有助于區(qū)分短期和長期問題 ②有助于確定危機管理部門努力的重點。主要內(nèi)容：①危機恢復(fù)對象總論 ②每種危機恢復(fù)對象所配置的物質(zhì)資源 ③每種危機恢復(fù)對象的人員配置 ④補償與激勵 ⑤危機恢復(fù)的預(yù)算 ⑥危機恢復(fù)個人與團隊之間的協(xié)調(diào)和溝通政策。

26.如何構(gòu)建公共危機后的心理危機干預(yù)機制？

①建立政府協(xié)調(diào)機制，加大突發(fā)事件心理危機干預(yù)的經(jīng)費投入 ②組建、篩選突發(fā)事件心理危機干預(yù)團隊 ③加強災(zāi)難心理衛(wèi)生研究和訓練 ④充分發(fā)揮大眾傳媒在危機管理中的心理引導(dǎo)作用 ⑤加強心理危機干預(yù)的國際合作 27.公共危機后應(yīng)該怎樣改進公共危機管理？

①反危機意識的教育 ②危機后的預(yù)案治理 ③危機后的組織變革 ④政策的改進 28.公共危機溝通的方式與策略有哪幾種？

公共危機溝通的方式：①現(xiàn)場溝通 ②新聞公告 ③個別會談 ④電話和信件 ⑤接待中心

⑥網(wǎng)絡(luò)平臺

公共危機溝通的策略：①差異溝通策略 ②對等溝通策略 ③雙贏溝通策略 29.媒體在公共溝通中的作用？公共部門應(yīng)該如何與媒體溝通？

作用：①危機預(yù)警功能 ②信息溝通功能 ④情緒引導(dǎo)功能 ⑤輿論監(jiān)督功能 如何溝通：①將媒體管理納入戰(zhàn)略管理 ②確保信息溝通的有效性和權(quán)威性 ③確立危機信息發(fā)布機制 ④保持與媒體的密切關(guān)系 ⑤政府掌握應(yīng)對媒體的技巧，對新聞媒體進行有效管理

30.設(shè)立新聞發(fā)言人制度的意義何在？

①公開信息，化解危機 ②設(shè)置輿論議程，塑造政府形象 ③滿足公眾需要，維護社會穩(wěn)定 ④建立與媒體的良性互動，化危機為轉(zhuǎn)機 31.如何完善應(yīng)急物資保障機制？

①建立應(yīng)急物資目錄 ②整和應(yīng)急物資標準 ③應(yīng)急物資實物儲備 ④應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲備 ⑤應(yīng)急物資緊急采購和進口 ⑥非政府物資征用 7加強應(yīng)急儲備物資的管理，防止儲備物資被挪用、盜用和流散；如果出現(xiàn)這種情況，要及時依法查處并進行補充；對于過期失效的管理方案應(yīng)該及時更新

32.公共危機管理法制的基本原則有哪些？ 法治原則；應(yīng)急性原則；基本權(quán)利保障原則。

33.我國公共危機管理法律體系包括哪些主要內(nèi)容？

①戰(zhàn)爭與政治突發(fā)事件法律規(guī)范 ②恐怖性突發(fā)事件法律規(guī)范 ③騷亂、社會突發(fā)群體事件危機法律規(guī)范 ④災(zāi)害性危機法律規(guī)范 ⑤安全生產(chǎn)事故危機管理的法律規(guī)范 ⑥中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 ⑦其他有關(guān)危機管理的法律規(guī)范。34.公共危機管理中必須確保哪些基本的公民權(quán)利？

生命權(quán)；財產(chǎn)權(quán)；知情權(quán)；參與權(quán)；獲得物質(zhì)幫助權(quán)；申訴控告檢舉權(quán)；國家賠償和補償請求權(quán)。

35.在全球化背景下全球公共危機有哪些新變數(shù)？

①政治沖突 ②經(jīng)濟動蕩 ③戰(zhàn)爭威脅 ④資源危機和生態(tài)惡化 ⑤恐怖主義威脅 36.轉(zhuǎn)型期我國的公共危機形態(tài)有哪些特點？

①危機事件領(lǐng)域呈現(xiàn)多層次 ②危機事件規(guī)模擴大，影響范圍擴展 ③危機事件的組織性，暴力性 ④危機影響方式多元，震蕩頻率加大 ⑤危機事件趨于國際化

37.我國轉(zhuǎn)型期為什么需要更加重視公共危機管理？

① 現(xiàn)代社會系統(tǒng)的脆弱性日趨加深 ② 自然災(zāi)害日趨頻繁和嚴重 ③ 轉(zhuǎn)型期社會不穩(wěn)定因素日趨增加

第二篇：公共危機管理概論期末復(fù)習

第一次作業(yè)（導(dǎo)論—第2章）一．名詞解釋 1.授益性應(yīng)急措施

是行政機關(guān)為遭受突發(fā)公共事件損害的公民和組織，提供救助和保護的應(yīng)急措施。2.一致性危機p13 一致性危機是可以使整個社會在外部壓力之下，更加團結(jié)的社會擾動性事件。3.應(yīng)急行政權(quán)p30 應(yīng)急行政權(quán)是指在應(yīng)對各類公共危機的過程中，依法享有、行使的各類職權(quán)和職責。二．簡析突發(fā)事件管理的比例原則及其具體要求。

公共應(yīng)急管理中的比例原則，是指行政機關(guān)在行使行政緊急權(quán)力時，應(yīng)當全面權(quán)衡有關(guān)的公共利益和個人權(quán)益，采取對公民權(quán)益造成限制或者損害最小的行政行為，并且使行政行為造成的損害、付出的成本與所追求的行政目的相適應(yīng)。

比例原則包括：適合性原則、必要性原則、相稱性原則

具體要求：

(1)應(yīng)急管理措施的方式、強度和持續(xù)時間，應(yīng)當與突發(fā)事件的類型、級別、發(fā)展階段相適應(yīng)，以有效控制危機為必要；

(2)如果有多種手段可以同等地實現(xiàn)某一應(yīng)急管理目的，應(yīng)當選擇其中對公民權(quán)益影響最小的一種；

(3)采取應(yīng)急管理措施所付出的代價不得與突發(fā)事件本身所可能造成的損害喪失均衡。

三．如何理解公共危機管理的綜合性特征?p22 1.全社會共同參與，成功的公共危機管理能夠調(diào)動，全社會的人力物力財力，構(gòu)成一個公共危機管理的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全民共同參與，形成自救互救與公就并存的局面。

2.全風險，公共危機管理的對象不是單一風險，而是多種風險，包括自然災(zāi)害，事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四種類型。公務(wù)機關(guān)要建立以政府為核心和主導(dǎo)的公共危機管理網(wǎng)絡(luò)，將政府、市場與第三部門的力量協(xié)調(diào)起來，形成一種強大的合力，應(yīng)對不同類型的風險。

3.全階段，無論應(yīng)對哪種風險，政府都要調(diào)動全社會的力量，通過減緩、準備、響應(yīng)與恢復(fù)重建等階段，完成公共危機的應(yīng)對與管理。

第二次作業(yè)（第3章—第5章）一．名詞解釋

1.“應(yīng)急社會動員”p55 應(yīng)急社會動員是指為了有效預(yù)防和成功應(yīng)對危機，各級政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過宣傳教育、組織協(xié)調(diào)等方式，調(diào)動企業(yè)、社會力量的積極性，整合全社會的人力、物力與財力等資源，形成預(yù)防與應(yīng)對危機的合力。2.應(yīng)急規(guī)劃p97 應(yīng)急規(guī)劃是一個持續(xù)性的動態(tài)過程，主要指對應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練、修改活動。二．如何增強災(zāi)區(qū)對未來災(zāi)害的控制力和承受力，降低災(zāi)區(qū)的脆弱性。p93 1.實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人之間的關(guān)系和諧，減少引發(fā)危機的致災(zāi)因子。2.在人類社會經(jīng)濟發(fā)展中，推行與自然合作、而非征服自然的理念。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)，避免開展重建工程，從源頭上杜絕危機的發(fā)生。

3.對于不能規(guī)避、不得不建在災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建筑或基礎(chǔ)設(shè)施，要實行更加嚴格的設(shè)計與建筑安全標準，嚴把建筑施工的質(zhì)量關(guān)，增強其抗毀損的能力，并采取嚴密的防護性措施。4.增強應(yīng)急響應(yīng)能力，完善應(yīng)急救援體系，在危機發(fā)生后有效應(yīng)對，盡可能減輕災(zāi)害的影響。5.建立良好的應(yīng)急保障體系，確保災(zāi)后重建的人力、物力、財力等資源充裕。三．企業(yè)、非政府組織與志愿者、社區(qū)與公民個人應(yīng)對危機各有什么優(yōu)勢？p60-企業(yè)：企業(yè)有經(jīng)濟實力，擁有自己的應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援裝備。企業(yè)具有強大的創(chuàng)新能力，企業(yè)參與公共危機管理可以使公共危機管理更加靈活。非政府組織和志愿者：

（1）貼近社會公眾，可以反映社會公眾在緊急狀態(tài)下的利益訴求，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。

（2）匯集著大量掌握應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)的人才。非政府組織組成的基礎(chǔ)是成員，具有某一方面的思想共識，志趣偏好或?qū)I(yè)技能，這些技能往往可以在危機處置的過程中發(fā)揮巨大的作用。

（3）反應(yīng)靈活而迅速。非政府組織具有分散獨立決策，且可靈活調(diào)動組合各種力量的優(yōu)勢，組織成員來自于社會的方方面面，可對危機進行有效全面的監(jiān)控，可及時發(fā)現(xiàn)問題的征兆并加以解決 社區(qū)與公民個人：

（1）社區(qū)是因地緣關(guān)系而組成的社會生活共同體。當危機來臨時，社區(qū)中的公眾是最直接的承災(zāi)主體。由于危機與公民切身利益密切相關(guān)，社區(qū)公眾一旦被動員起來，便具有很高的防災(zāi)抗災(zāi)意識與熱情。

（2）社區(qū)中蘊藏著大量可調(diào)配的的人力、物力、財力。

（3）社區(qū)是公共安全教育的“前沿陣地”。社區(qū)為我們進行公共安全教育，普及公共危機管理知識，提供了良好的平臺。

（4）“熟人社區(qū)”的基礎(chǔ)土崩瓦解。因此我們需要推動社區(qū)參與公共危機管理，以此來增強社區(qū)責任意識，培育自主的公民精神，塑造現(xiàn)代意義上的新型，相互守望制度，預(yù)防和控制公共危機的滋生

（5）社區(qū)參與可以幫助我們從源頭上防止危機，比如社區(qū)承擔起一定的社會化功能，在社會化過程中，人們習得社會認可的價值觀念和行為模式。

四．“預(yù)案綜合癥”有什么表現(xiàn)？如何解決？p105-107 表現(xiàn)：一方面，應(yīng)急響應(yīng)需要精明的組織和計劃；另一方面，應(yīng)急響應(yīng)又是自發(fā)的，公共危機管理者必須具有創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和臨機決斷能力。解決：建立高可靠性組織

1.關(guān)注故障。認為每一次微小的差錯都是系統(tǒng)問題的征兆，鼓勵人們呢報告失誤，從最近的危機中學習永不自滿。

2.拒絕解釋的簡單化。鼓勵個人看得更遠，對人們所公認的智慧提出質(zhì)疑。

3.運行的敏感性。鼓勵持續(xù)性的調(diào)整以防止錯誤的累計擴大，鼓勵人們說出自己的隱憂。4.重視彈性。不僅形成檢測問題的能力，而且能夠在故障發(fā)生的時候繼續(xù)工作。

5.尊重專家。決策權(quán)授予處于一線并且在相關(guān)領(lǐng)域具備最權(quán)威專業(yè)的知識者。

第三次作業(yè)（第6章—第7章）一．名詞解釋 預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)p116 預(yù)測預(yù)警的是在危機發(fā)生前對致災(zāi)因子進行持續(xù)、動態(tài)的監(jiān)測，并以此為依據(jù)進行風險評估的系統(tǒng)。

二．如何理解預(yù)測預(yù)警的人本理念?p129-131 1.以人為核心的預(yù)警系統(tǒng)必須以人的需要為出發(fā)點，橫跨全過程、整合式的預(yù)警系統(tǒng)。2.以人為核心的預(yù)警系統(tǒng)還要體現(xiàn)受眾導(dǎo)向的特點，需要開展對預(yù)警技術(shù)的績效評估，并對公眾安全意識和預(yù)警服務(wù)滿意度實施測評。

3.以人為核心的預(yù)警系統(tǒng)需要有相應(yīng)的預(yù)警制度保證其正常運作。三．如何理解危機響應(yīng)的目標？p134 1.應(yīng)急響應(yīng)者的保護。公共危機管理者必須注意保護應(yīng)急救援隊員的安全，還包括對應(yīng)急救援隊員及時地進行必要的心理干預(yù)。公共危機管理者應(yīng)注意救援隊員的輪換和勞逸結(jié)合，盡快建立應(yīng)急救援隊員的資格考評與分類體系。

2.次生災(zāi)害的防范。危機的危害具有很強的連帶性和擴散性，在處置過程中，必須以動態(tài)發(fā)展和普遍聯(lián)系的眼光來觀察危機。我們不僅要具備系統(tǒng)性前瞻性的思維，也必須注重在尋求安全過程中的風險。3.減輕原生災(zāi)害的損失。

四．危機發(fā)生后救人響應(yīng)活動包括哪些內(nèi)容？p137 1.搜索與救援。尋找被困者，將其轉(zhuǎn)移到遠離危險的地帶。2.醫(yī)療急救。對傷者進行檢傷分類，分輕重緩急予以救治。

3.進行疏散。要求人們預(yù)先指定集合地點，沿著安全的疏散路線進行，到達安全的避難場所。4.開展災(zāi)害評估。包括災(zāi)情評估和需求評估。公共危機管理者要進行損失評估，以便協(xié)調(diào)裝備和物資，還需要對恢復(fù)階段進行前瞻，根據(jù)損失評估確定恢復(fù)階段的資金、政策需求。5.處置危險源影響。6.提供水、食品及避難場所。

7.進行衛(wèi)生管理。對人與動物尸體進行妥善處理，防止傳染病的發(fā)生。8.維持治安。維持社會秩序，避免趁火打劫等刑事犯罪的發(fā)生。9.提供社會心理咨詢服務(wù)。10.恢復(fù)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。交通通信，供水，供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)應(yīng)盡快恢復(fù)。11.對捐贈進行管理。

12.協(xié)調(diào)。公共危機管理者需要與專業(yè)人員、志愿者進行良好的合作，形成應(yīng)急響應(yīng)的合力。第四次作業(yè)（第8章—第9章）一．名詞解釋 1.總體災(zāi)害恢復(fù)p163 總體災(zāi)害恢復(fù)是指人們在災(zāi)害恢復(fù)與重建活動中，要改善生活質(zhì)量，維護公共安全，抓住經(jīng)濟發(fā)展的機遇，保護生態(tài)環(huán)境，減輕自然災(zāi)害的風險。2.應(yīng)急溝通p190 應(yīng)急溝通，就是指應(yīng)急管理者與社會公眾建立良好關(guān)系以交流信息、互動反饋的雙向過程。二．結(jié)合我國的國情，恢復(fù)重建的主要措施包括哪些方面？p171-172 1.做好災(zāi)民的安置。災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建已原地安置為主，異地安置為輔，還必須對由此可能引發(fā)的群體認同性沖突系米高度的重視，做好協(xié)調(diào)工作，災(zāi)區(qū)政府應(yīng)廣泛聽取社會公眾的意見，動員廣大社會公眾積極參與，應(yīng)鼓勵災(zāi)區(qū)人民不等，不靠開展生產(chǎn)自救，鼓勵合作自救，啟動和完善社會化的補償機制，分散和轉(zhuǎn)移未來可能發(fā)生的巨災(zāi)風險，在這個過程中，要實現(xiàn)補償與安置的公開化與透明化。

2.實現(xiàn)心理干預(yù)的長效化。不僅要防止社會公眾因災(zāi)致病因災(zāi)致貧，還要防范心理問題帶來的公眾生活質(zhì)量下降，甚至是因此而引發(fā)的反社會行為。

3.加強未來的風險防范災(zāi)區(qū)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑質(zhì)量和抗風險能力。

4.以恢復(fù)重建促進區(qū)域的發(fā)展。災(zāi)區(qū)要因勢利導(dǎo)，不僅要努力消除災(zāi)區(qū)的負面影響，更要除舊布新吐故納新，在新起點上促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。三．如何實現(xiàn)危機合作與協(xié)調(diào)？p207-209 1.在應(yīng)急合作與協(xié)調(diào)中溝通占著至關(guān)重要的地位，溝通是合作與協(xié)調(diào)基礎(chǔ)，為了增進應(yīng)急溝通，應(yīng)建立一個應(yīng)急管理的網(wǎng)絡(luò)體系，建立全社會動員機制，將政府、企業(yè)、非政府組織、公民個人的力量整合起來，形成以應(yīng)對突發(fā)事件為目的的合力。

2.部門之間的協(xié)調(diào)與合作。在處置突發(fā)事件的過程中，部門分割，各自為戰(zhàn)是大忌，它不利于我們對突發(fā)事件進行綜合性的處置。

3.條塊之間的協(xié)調(diào)與合作。屬地政府在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)主動聯(lián)系屬地內(nèi)的中央直屬部門，密切雙方的合作關(guān)系。

4.地域之間的協(xié)調(diào)與合作相鄰省市應(yīng)建立地域聯(lián)動機制，在處置突發(fā)事件方面相互支持。5.軍民之間的協(xié)調(diào)與合作，武裝力量與人民之間要相互配合合作。

第五次作業(yè)（第10章—第11章）一．名詞解釋 1.輿情監(jiān)控p222 輿情監(jiān)控就是政府部門通過各種手段對輿情信息主動地進行監(jiān)測、匯集、分析、控制與引導(dǎo)，反映社情民意，調(diào)動民智和民力，積極引導(dǎo)社會輿論，實現(xiàn)決策的科學化與民主化。2.宗教恐怖主義p247 以宗教為驅(qū)動力的恐怖主義 3.雙應(yīng)一體化p248 雙應(yīng)一體化，從本質(zhì)上看是指一國政府從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，既考慮戰(zhàn)時緊急狀態(tài)的需求，也考慮非戰(zhàn)時緊急狀態(tài)的需求，實現(xiàn)應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)的一體化。4.國防動員 p257 國防動員是指國家在由平時進入戰(zhàn)爭狀態(tài)的過程中，調(diào)動一切人力、物力和財力，將國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實力，確保國家贏得戰(zhàn)爭的一系列行動。二．媒體與政府、公眾三者之間是何種關(guān)系?p215 政府、媒體與公眾之間形成了兩組重要的互動關(guān)系。

1.媒體受政府制約，又在一定程度上影響政府，從事媒體具有一定的議程設(shè)置功能，可能對政府決策產(chǎn)生不同程度的影響。

2.媒體既滿足公眾需求要引導(dǎo)公眾，但是媒體不是一般的商業(yè)實體，既要追求經(jīng)濟效益，也要追求社會效益，就要滿足公眾的需求，要引導(dǎo)公眾。

第六次作業(yè)（第12章）一．名詞解釋 1.災(zāi)害外交 p272 災(zāi)害外交指國家行為體或非國家行為體通過對其他國家提供災(zāi)害援助而增進國家間的關(guān)系，是外交行為在危機應(yīng)對里的一種特殊延伸。2.海外承包工程危機p280 指我國企業(yè)在海外工程承包業(yè)務(wù)的運作過程中由于未能有效識別并化解各種風險因素而造成的企業(yè)人員傷亡、工程無法完工、發(fā)包方以各種理由拒付、延付工程款、企業(yè)效益虧損等不利局面。

二．危機管理國際合作可以采取哪些形式?p271-272 1.從層次和范圍上看，危機應(yīng)對的國際合作可分為三種形式，全球合作、區(qū)域合作、雙邊合作。

2.從合作伙伴的性質(zhì)來說，可以分為以下三種，非政府組織合作、救援企業(yè)合作、政府間合作。

（1）非政府組織合作。非政府組織可以提供信息資源，人力資源，財政資源；一方面它具有國際組織的特征，可以與地方政府結(jié)成危機管理伙伴，另一方面它又具有草根組織的特點，組織結(jié)構(gòu)分散化反應(yīng)靈活，處置效率高。

（2）救援企業(yè)合作。它是政府救援的有益與必要補充。

（3）政府間合作，民族國家是國際關(guān)系的主要行為體，危機應(yīng)對的國際合作離不開民族國家，其形式可以是國家與國家之間的雙邊合作、國家參與地區(qū)或國際合作等。軍事合作是政府合作的特殊表現(xiàn)形式。三．我國海外工程承包業(yè)務(wù)危機存在哪些風險以及如何應(yīng)對。p280-281 風險：

1.政治風險，海外工程承包業(yè)務(wù)的開展，首先需要一個基本穩(wěn)定的政治和政策環(huán)境，即所在國政治穩(wěn)定，政策具有連續(xù)性。

2.社會風險。工程所在地的社會安全形勢，對業(yè)務(wù)開展有不容忽視的影響。文化、價值觀念的沖突也會導(dǎo)致企業(yè)組織管理不能順利進行。

3.自然風險。全球氣候變化，極端天氣事件發(fā)生的可能性加大。極端氣候事件一旦發(fā)生，必然導(dǎo)致工期延誤，其它自然災(zāi)害也可能導(dǎo)致海外承包工程工期延誤。

4.合同風險。海外工程承包企業(yè)必須在所在國經(jīng)濟社會環(huán)境中經(jīng)營。所在國的經(jīng)濟、社會環(huán)境穩(wěn)定與否，直接對企業(yè)運營收益產(chǎn)生影響。

5.組織管理風險。海外工程承包企業(yè)自身的組織管理工作，較國內(nèi)企業(yè)可能更為復(fù)雜。不僅要遵守我國法律，還要嚴格遵守當?shù)胤?，組織管理工作也要考慮到當?shù)氐奈幕?、習俗等?.恐怖主義。在海外，恐怖主義更加猖獗，這也影響了海外承包工程的組織管理工作。應(yīng)對：

1.我國在海外的公民企業(yè)應(yīng)積極尋求我國駐外使領(lǐng)館的援助。

2.在發(fā)生可能危及企業(yè)人員安全的危機事件時，應(yīng)首先保障企業(yè)人員，生命財產(chǎn)安全，必要時可撤回部分甚至全部工作人員。

3.除積極主動尋求援助外，還應(yīng)積極主動向相關(guān)國際機構(gòu)尋求幫助。4.與總部保持密切聯(lián)系，隨時報告事態(tài)發(fā)展情況。5.不參與和本企業(yè)無關(guān)的紛爭。6.積極與客觀公正的新聞媒體進行溝通。7.依據(jù)我國和所在國法律維護權(quán)益。

第三篇：淮陰工學院生產(chǎn)實習

淮陰工學院計算機工程學院

實習報 告

實習類型：生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師：張粵金鷹班級：計算機1086學號：1081301618姓名：汪瑜峰實習日期：2011.9.12—2011.9.16

1實習目的實習是理論與實踐相結(jié)合的重要方式，是提高我們學生業(yè)務(wù)素質(zhì)和動手能力的重要環(huán)節(jié)。通過實習走向社會，接觸實務(wù)，了解國情，增進群眾觀念、勞動觀念和參與經(jīng)濟建設(shè)的自覺性、事業(yè)心、責任感；通過深入基層，了解百姓工作現(xiàn)狀，可加深理解并鞏固所學專業(yè)知識，進一步提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，為今后走向社會，服務(wù)社會做好思想準備和業(yè)務(wù)準備。

2實習場所

本次生產(chǎn)實習去了多個企事業(yè)單位，在參觀過程中有很大的收獲。

2.1 淮安市摜蛋網(wǎng)

生產(chǎn)實習的第一天我們來到了摜蛋網(wǎng)總部。摜蛋”是一款在淮安地區(qū)廣為流傳的撲克游戲 通俗地說就是“跑的快”和“八十分”發(fā)展演化成今天的摜蛋。并且在淮安還多次舉行摜蛋游戲電視大賽。在參觀期間，負責人向我們介紹了摜蛋網(wǎng)是居于淮安網(wǎng)下的一個網(wǎng)站，淮安網(wǎng)是淮安市最權(quán)威的娛樂交友以及求職的網(wǎng)站。

2.2淮安市聯(lián)通公司

淮安聯(lián)通是中國聯(lián)通在淮安的分支機構(gòu)。公司成立于2008年11月8日，是由中國聯(lián)通有限公司淮安分公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司淮安分公司成功合并而成。合并重組后的淮安聯(lián)通，整體規(guī)模和實力得到了較大提升。公司擁有覆蓋全省、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、功能強大的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，主要經(jīng)營移動通信業(yè)務(wù)，國內(nèi)、國際固定電話網(wǎng)絡(luò)、語音、數(shù)據(jù)、圖像及多媒體通信與信息服務(wù)，電信增值業(yè)務(wù)，ip電話業(yè)務(wù)等國家批準的其它業(yè)務(wù)，以及與通信及信息業(yè)務(wù)相關(guān)的系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)。

展望未來，工作人員告訴我們淮安聯(lián)通將一如既往地致力于企業(yè)的和諧發(fā)展，緊緊依靠千萬用戶的信任與支持，充分發(fā)揮重組合并后的協(xié)同效應(yīng)和自身優(yōu)勢，全面提升新公司的綜合實力和核心競爭力，為廣大用戶提供更加優(yōu)良的服務(wù)和更有價值的通信產(chǎn)品，為推動地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出更大的貢獻。

2.3淮陰卷煙廠

淮陰卷煙廠創(chuàng)建于1945年，位于國家歷史文化名城、中國運河之都、周恩來故鄉(xiāng)——江蘇省淮安市。前身是新四軍隨軍工廠，曾有過華新煙廠等名稱，1963年正式定名淮陰卷煙廠?，F(xiàn)擁有員工2400名，占地426.96畝，擁有固定資產(chǎn)原值11億元，年生產(chǎn)能力60萬箱，為國家大型企業(yè)，全國煙草行業(yè)36戶重點企業(yè)之一。

在卷煙廠內(nèi)，大家觀看了香煙的包裝流程，我感受到了現(xiàn)代科技的震撼。卷煙廠生產(chǎn)車間中的生產(chǎn)過程中完全是機器化，人只要負責看守機器運行。緊接著去參觀了那個有機器人的車間。機器人完成對貨物的卸裝，及運輸。

2.4阿里搜狐

搜狐公司是2008北京奧運會互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)贊助商，是中國最領(lǐng)先的新媒體、通信及移動增值 服務(wù)公司，是中文世界最強勁的互聯(lián)網(wǎng)品牌?！八押痹谥袊羌矣鲬魰缘拿?。是中國網(wǎng)民上網(wǎng)沖浪的首選門戶網(wǎng)站。搜狐公司位于淮安市城南的軟件園，在這里我們參觀了阿里搜狐設(shè)在淮安的一個分部。實際上這次去的公司并非真正的阿里搜狐公司。它是與搜狐結(jié)為合作伙伴的南京博賢科技公司。在參觀期間一位負責人簡單介紹了搜狐，并做了一個有獎競答的小活動來活躍氣氛。

2.5淮安市地方稅務(wù)局 淮安市地方稅務(wù)局成立于1994年9月12日，主要負責地方稅收，各項基金以及社保費的征收管理。自1999年1月1日起，實行了省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制?；窗彩械囟惥志褪秦撠煂窗彩械胤蕉悇?wù)的征收的單位。在參觀淮安市地稅局期間，一位負責人像我們介紹了淮安市地稅局的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其所用網(wǎng)絡(luò)是江蘇省統(tǒng)一的，上級政府結(jié)構(gòu)可以清晰明了的查看地方稅務(wù)局的工作情況，并且通過網(wǎng)絡(luò)提出意見以及點評。

2.6微軟

微軟公司是世界PC機軟件開發(fā)的先導(dǎo)，由比爾?蓋茨與保羅?艾倫創(chuàng)始于1975年，總部設(shè)在華盛頓州的雷德蒙市。目前是全球最大的電腦軟件提供商。其主要產(chǎn)品為Windows操作系統(tǒng)、Internet Explorer網(wǎng)頁瀏覽器及Microsoft Office辦公軟件套件。我們參觀的是設(shè)在淮安市軟件園的一個微軟機構(gòu)。其主要就是一

個培訓機構(gòu)，江蘇省很多地方的學校的學生都在這里培訓考證。

2.7淮鋼

江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼有限公司（原淮鋼集團）位于敬愛的周恩來總理的故鄉(xiāng)--淮安市西南工業(yè)區(qū)。在淮鋼集團參觀時我們主要去了淮安中的淮陰工學院學生實習基地，并未能有幸參觀其生產(chǎn)車間，觀看生產(chǎn)流程以及產(chǎn)品。在實習基地內(nèi)一個負責人大概向我們介紹了淮鋼的網(wǎng)絡(luò)化管理。在淮鋼一個大型鋼鐵集團里面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理是很必要的，比如通過計算機控制機器可減少工人生產(chǎn)風險，設(shè)立專門的工資管理系統(tǒng)，以及員工福利管理軟件也是很必要的。

3總結(jié)

在這里首先要感謝淮陰工學院給了我們一次珍貴的實習機會，感謝領(lǐng)隊老師，同時也感謝所去的單位給了我們這樣一次參觀學習的機會。感謝所有公司的負責人向我們介紹了公司的情況，同時也教了我們一些如何選擇工作崗位的知識。用他們以往的經(jīng)驗來教導(dǎo)我們，這讓我們在擇業(yè)就業(yè)上少走一些彎路。

第四篇：公共危機管理

《公共危機管理》課程

考核歸檔材料

學 院：公共管理學院 專 業(yè)：行政管理 班 級：行管131 學 號：1302010245 學生姓名：陳興寶

任課教師： 安志放 期末成績：

2016年6月10日

《公共危機管理》課程學習體會

通過這一學期對《公共危機管理》課程的學習，收獲頗多，彌補了許多我知識上的不足。但通過對本書的學習以及老師所講的眾多案例，也引發(fā)了我個人的一些感想。下面就簡單談一下我學習此書之后的一些感想和簡單的看法。

目前，我國正處在公共危機事件的多發(fā)時期，國家是否具備現(xiàn)代意義上的危機管理能力，能否應(yīng)對危機，不僅關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定，更關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，還將對整個經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。美國前國防部長羅伯特曾說：“今后的戰(zhàn)爭可能不復(fù)存在，取而代之的將是公共危機管理”。那么究竟什么是公共危機管理呢? 公共危機管理，也稱政府危機管理，是指政府針對公共危機事件的管理，是解決政府對外交往和對內(nèi)管理中處于危險和困難境地的問題。即政府在公共危機事件產(chǎn)生、發(fā)展過程中，為減少、消除危機的危害，根據(jù)危機管理計劃和程序而對危機直接采取的對策及管理活動。

近年來，公共危機事件頻發(fā)，為有效應(yīng)對這些危機事件，我國對公共危機管理的研究不斷延伸到各個領(lǐng)域，并取得了一些成績。

（一）危機管理機構(gòu)不斷增加

我國近幾年加大了對公共危機管理的重視程度，在各級政府、科研機構(gòu)以及高等院校建立眾多公共危機管理研究機構(gòu)，這些機構(gòu)在各自的領(lǐng)域形成了各自的特色，也取得了相應(yīng)的成就。

（二）政府應(yīng)對公共危機能力增強

經(jīng)過期作廢2010年西南旱災(zāi)、玉樹地震、舟曲泥石流，2011年日本核泄露、溫州動車追尾事故等各類公共危機事故的發(fā)生，我國政府在應(yīng)對公共危機方面的能力顯著提高，公共危機管理的隊伍不斷壯大，公共危機管理體系不斷完善。

（三）媒體公開事實信息，走向成熟

危機發(fā)生的同時媒介要起到正確的作用，起初發(fā)生的一些公共危機事件媒體沒有準確的報道相關(guān)信息，導(dǎo)致民眾通過各種途徑，包括手機、互聯(lián)網(wǎng)等夸大其辭傳播謠言，造成社會恐慌。如今媒體在危機發(fā)生的第一時間準確報道，在公開性與準確性方面有顯著提高，維護了公民的知情權(quán)，在危機管理中起到了積極的作用。

二、當前我國公共危機管理中存在的問題及原因分析

（一）公共危機教育體系極不健全

現(xiàn)如今公共危機事件每天都在發(fā)生，然而從小學到大學教育中極少涉及危機教育的內(nèi)容，我國的危機教育體系極不健全，缺少危機教育，就會缺少危機的意識，進而在面對危機時缺乏“危機應(yīng)對能力”，手足無措，一切日常積累的知曉與不知曉的防范知識瞬間空白，當前我國公共危機事件密集爆發(fā)，政府沒有一項決策要建立危機教育機構(gòu)。企業(yè)的危機教育基本上是經(jīng)營環(huán)境和市場競爭，家庭教育中家長對子女的危機教育也基本上是個人安全教育，缺乏公共危機教育。政府的公共危機教育也基本上是一些危機管理相關(guān)部門和人員，告訴他們?nèi)绾喂芾砗蛻?yīng)對危機，根本沒有普及到全體公務(wù)員和公眾，所見所聞最多的也不過是森林防火的宣傳，除此之外，危機管理部門的人員沒有任何大的作為，只等危機發(fā)生了，作補救處理。社會輿論宣傳傾向于“好事傳千里，壞事不出門”，甚至有意識地掩蓋已經(jīng)發(fā)生的或者可能出現(xiàn)的危機??這些與我國社會轉(zhuǎn)型過程中的“抗風險”需要是不相適應(yīng)的。

（二）公共媒體缺乏正確向?qū)ЯΧ?/p>

大眾傳媒像一把雙刃劍，它在發(fā)揮著重要作用的同時，其各種負面效果也顯現(xiàn)出來，媒體會選擇一些能夠提高收視率的信息，例如血腥，死亡，災(zāi)難，暴力等一系列的詞語作為熱點新聞的主要標準，各媒體在處理信息的同時，通常會把這些詞語所關(guān)聯(lián)的事情進行報道，這種不正常的信息取向很容易給公眾造成一種夸大性的信息誤導(dǎo)，從側(cè)面加大公眾對自身所處環(huán)境不安定因素的擔憂，引發(fā)了很多負面效應(yīng)。

（三）前瞻性傳播不受重視

這里引發(fā)了一個概念，什么是前瞻性傳播？所謂前瞻性傳播：是指在公共危機發(fā)生之后，真實并及時的發(fā)布危機相關(guān)的事態(tài)信息，全面分析對事態(tài)的發(fā)展以及所造成的影響，對于危機有可能造成的民眾的心理問題進行合理的并且有前瞻性的引導(dǎo)，以盡最大努力完全避免公共危機所帶來的不必要的新生的危機。2011年典型事例“搶鹽**”正體現(xiàn)了我國忽視前瞻性傳播，同時也體現(xiàn)了其重要性。

（四）非政府組織參與公共危機管理受制約

非政府組織是由社會公眾組成，是政府組織的延伸，在政府管理范圍內(nèi)，而“草根”組織屬于真正意義上的非政府組織，這種組織服務(wù)于公眾，秉承“從群眾中來，到群眾中去”的思想全心全意解決公眾難題，在民眾的心目中是大受好評的，但有一點，這種 “草根”非政府組織并未受到法律認可，因此至今為止它仍然處于“非法”狀態(tài)。

三、完善政府危機管理職能的建議和措施

（一）加強危機管理教育與訓練

建立公共危機教育實訓基地讓民從更直接的掌握應(yīng)對各種危機的本領(lǐng)，培養(yǎng)應(yīng)對危機的心態(tài)，從而減少多數(shù)民眾在面對危機時出現(xiàn)的茫然無措的現(xiàn)象，提高自身的自救能力；陪養(yǎng)當代大學生志愿者參與危機管理培訓，當緊急時刻到來的時候，他們能夠發(fā)揮自救與互救的作用，在專業(yè)救援隊到來之前，降低損失；加強對公務(wù)員的危機管理實訓，不斷增強對危機的意識，從而提高警惕性，掌握自我保護的方法。

（二）完善非政府組織參與公共危機管理

非政府組織應(yīng)當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高管理能力。非政府組織具備很多優(yōu)勢，有很強的親和力和凝聚力，因為它是非營利性組織，無償?shù)臑槭転?zāi)民眾付出。我們活在危機不斷的年代，政府已無法獨自應(yīng)對種種危機，非政府組織逐漸作為公共危機管理的主體之一成為必然，因此非政府組織應(yīng)當更加正規(guī)化和專業(yè)化，在未來治理公共危機過程中更得心應(yīng)手，作為政府也民眾之間溝通的橋梁，在重建受災(zāi)民眾家園的時候充分發(fā)揮作用。

（三）提高我國公共危機預(yù)警能力

全面策劃應(yīng)對危機的計劃，和在危機來臨時從容應(yīng)對的管理措施。換句話說就是未雨綢繆，預(yù)防是解決危機的最好方法。完善公共危機預(yù)警機制，提高公共危機預(yù)警能力是非常重要的。比如政府應(yīng)當主動關(guān)注公共性事件，深刻總結(jié)公共危機的起因。

以上內(nèi)容是我根據(jù)《公共危機管理》教材內(nèi)容以及在網(wǎng)上查找的一些資料而對學習這門課程之后的知識收獲以及對某些知識視角的簡單的看法?；蛟S有些東西看上去不太實際或者有些草率，不過這些都是知識水平的原因吧，老師有不滿意的地方請多包涵。

【參考文獻】：

【1】張勇理：《公共危機管理》 武漢大學出版社 2015年2月第二版 【2】馬建珍：《淺析政府的危機管理》[J]，《長江論壇》2003年第5期?！?】胡燦東 幾種危機管理理論之比較及其借鑒意義 東岳論叢 2015年12月（第36卷/第12期）

第五篇：公共危機管理)

公共危機管理復(fù)習資料

一、名詞解釋

1、公共危機（public crisis）p8：是指對整個社會政策秩序造成或可能造成嚴重威脅或危害，需要做出關(guān)鍵決策進行處置應(yīng)對的各類突發(fā)事件。

2、恢復(fù)與重建（recovery and reconstruction）p175:公共危機的恢復(fù)與重建可以廣泛地界定為在應(yīng)急處置結(jié)束后，管理主體為恢復(fù)政策的社會秩序和運行狀態(tài)所采取的一切措施的總和，這一階段的危機管理由非常態(tài)轉(zhuǎn)向常態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其基本要求是實現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機結(jié)合與順利轉(zhuǎn)換。

3、公共危機預(yù)測（public crisis forecast）:是指準確把握公共危機事件的脈絡(luò)，為防范事件的發(fā)生提供依據(jù)。

4、公共危機管理保障（protection of public crisis management）p237:是指組織運用后勤力量，在對危機事件的預(yù)防和處理中，對特定對象所進行的保障，包括資金支持和物質(zhì)支持兩個方面。

5、公共危機決策（public crisis decision）p50:就是在公共危機狀態(tài)下，要求組織在極為有限的時間、信息、資源、人力等嚴格約束條件下快速采取非常規(guī)的危機應(yīng)對具體措施來控制、降低和消除公共危機。

6、公共危機管理體制（public crisis management system）p29:廣義：是指包括政府部門、非政府部門、企業(yè)甚至公民個人在內(nèi)的各類主體在公共危機應(yīng)對和處理中所形成的關(guān)系模式。其中，政府部門在公共危機管理中處于核心地位。

狹義：是指國家和政府機關(guān)在進行公共危機管理中所采用或形成的關(guān)于機構(gòu)設(shè)置、權(quán)責劃分及運行機制等各種制度的總和。

7、公共危機溝通（public crisis communication）p208:是指公共部門以溝通為手段、以解決危機為目的所進行的一系列化解危機和規(guī)避危機的活動過程。

8、危機管理（crisis management）p10:是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當前的危機，在危機發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行為。

9、應(yīng)急處置（emergency handling）p140:是一種事后階段的反應(yīng)，是危機管理極為重要的階段，它直接決定著公共危機管理效果的好壞。

10、公共風險評估（public risk assessment）p81:是指在公共風險識別的基礎(chǔ)上，應(yīng)用一定的方法對所收集的大量的信息加以分析，估計和測定公共風險發(fā)生的可能性及其影響程度，確定其風險級別和管理優(yōu)先級的過程。

11、危機預(yù)警（crisis warning）p132:指的是國家通過各種公共危機信息系統(tǒng)的監(jiān)測，在發(fā)展公共危機即將發(fā)生，或發(fā)生的可能性增大，或已經(jīng)發(fā)生但可能升級擴大時，向社會發(fā)布警報信息的行為。

12、公共危機管理（public crisis management）p10:是指政府和其他社會公共組織等危機管理主體，以公共危機為目標，通過監(jiān)測、預(yù)警、防控來防止公共危機發(fā)生，或者通過控制、應(yīng)急處置、評估、恢復(fù)補償?shù)却胧p少危機損失，避免危機擴大和升級，使社會恢復(fù)政策秩序的一整套管理體系與運作過程。

13、新聞發(fā)言人制度（spokesperson system）p222:就是由專門的官員和機構(gòu)，代表各級黨組織、政府或重要部門、機構(gòu)、團體就有關(guān)事宜通過媒體公開發(fā)布信息，并就新聞記者提出的各類問題進行解答、詮釋、說明。

14、危機損失評估（crisis damage assessment）p184:指的是查清突發(fā)事件所造成的各種損失，對災(zāi)害強度、損失的量進行統(tǒng)計和分析。

二、簡答題

1、危機管理法制內(nèi)涵是什么？P263（what is the connotation of crisis management legal）:在公共危機狀態(tài)下，整個國家生活與社會秩序受到巨大沖擊，需要運用國家緊急權(quán)利來控制和消除危機時沒調(diào)整非常狀態(tài)下國家權(quán)利之間，貨架權(quán)利與公民權(quán)利之間，公民權(quán)利之間的各種社會關(guān)系，以保障全社會能夠恢復(fù)正常的社會生活秩序和法律秩序，維護和平衡社會公共利益與公民合法權(quán)益。

2、簡述應(yīng)急預(yù)案有那些特點？P89（outline the characteristics of emergency plans）:（1）科學性（2）全面性（3）簡潔性（4）詳盡性（5）權(quán)威性適用性和可操作性（6）預(yù)案與其他計劃類文種不同的特點

3、公共危機管理體制有哪些功能？P30（what are the functions of public crisis management system）:

1、是公共危機管理活動的組織保證；合理的公共危機管理體制能夠使各級各類機構(gòu)明確分工，相互協(xié)調(diào)，有序運作，確保公共危機管理活動的正常進行，同時還可以降低行政成本，提高政府在公共危機管理中的效率。

2、有助于整合社會資源，可以積極發(fā)動民間社會資源的作用，使各方在互信的基礎(chǔ)上，相互溝通合作，共同預(yù)防和應(yīng)對危機。

4、應(yīng)急處置的基本步驟是什么？P149（what are the basic steps to deal with emergencies）:（1）啟動預(yù)案（2）制定處置與救援方案（3）實施處置與救援方案（4）調(diào)整處置與救援方案（5）應(yīng)急處置與救援結(jié)束

5、簡述公共風險評估的原則？P81（brief the principles of public risk assessment）:（1）整體性或系統(tǒng)性原則（2）統(tǒng)一性原則（3）客觀性原則（4）可操作性原則

6、公共危機損失評估包括哪些內(nèi)容？P184（what are the included contents of public crisis damage assessment）:

1、物質(zhì)損失：主要包括主要基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施兩類。

2、經(jīng)濟損失：包括工業(yè)損失，以及突發(fā)事件對工業(yè)和農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)造成的損失

3、心里創(chuàng)傷：

4、其他損失：包括人員和環(huán)境損失。

7、轉(zhuǎn)型期中國公共危機的新特點是什么？P287（what is the new feature of chinese public crisis during the transformation）:（1）危機事件領(lǐng)域呈現(xiàn)多層次性（2）危機事件規(guī)模擴大，影響范圍擴展（3）危機事件的組織性、暴力性（4）危機影響方式多元（5）危機事件趨于國際化

8、簡述公共危機決策的特征？P52（brief the characteristics of public crisis decision-making）:（1）快速果斷

（2）決策環(huán)境條件的嚴酷性與決策的高風險性（3）決策程序的非常規(guī)性與效果的非預(yù)期性（4）決策者個人的人格化與創(chuàng)新性

9、公共危機管理的保障內(nèi)涵是什么？P237（what are guarantees of public crisis management）:包括：人力資源，財力保障，物資保障，基本生活保障，醫(yī)療衛(wèi)生保障，交通運輸保障，治安維護，人員防護，通信保障，公共設(shè)施、科技支撐等方面的內(nèi)容。

是指組織運用后勤力量，在對危機事件的預(yù)防和處理中，對特定對象所進行的保障，包括資金支持和物質(zhì)支持兩個方面。

10、簡述公共危機決策的流程？P60（brief the process of public crisis decision-making）:（1）公共危機決策的問題界定（2）公共危機決策的目標設(shè)定（3）公共危機決策的規(guī)劃方案（4）公共危機決策的方案選擇（5）公共危機決策的績效評估

11、簡述公共危機溝通的方式有哪些？P214（brief the ways of public crisis communication）:（1）現(xiàn)場溝通（2）新聞公告（3）個別會談（4）電話和信件（5）接待中心（6）網(wǎng)絡(luò)平臺

12、簡述公共危機的預(yù)警過程？P125（Brief the warning process of public crisis）:

一、信息監(jiān)測；加強監(jiān)測制度建設(shè)，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和體系，是提高政府信息收集能力，及時做好預(yù)警工作，有效預(yù)防，減少公共危機預(yù)警的發(fā)生，控制，減輕，消除公共危機引發(fā)的危害。

二、信息發(fā)布；一方面有利于應(yīng)急處置機構(gòu)對時態(tài)發(fā)展進行科學分析和最終 做出準確判斷；另一方面社會公眾知曉公共危機的發(fā)展態(tài)勢，并做好有關(guān)自救，他救準備。

三、預(yù)警措施。將發(fā)生危機時，有關(guān)政府應(yīng)當根據(jù)公共危機發(fā)生的緊急程度，發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警級別。

13、簡述公共危機與公共危機管理的含義？P8-10（brief the meaning of public crisis and public crisis management）: 公共危機是指對整個社會政策秩序造成或可能造成嚴重威脅或危害，需要做出關(guān)鍵決策進行處置應(yīng)對的各類突發(fā)事件。

公共危機管理是指政府和其他社會公共組織等危機管理主體，以公共危機為目標，通過監(jiān)測、預(yù)警、防控來防止公共危機發(fā)生，或者通過控制、應(yīng)急處置、評估、恢復(fù)補償?shù)却胧p少危機損失，避免危機擴大和升級，使社會恢復(fù)政策秩序的一整套管理體系與運作過程。

14、簡述公共危機管理的基本原則？P17（brief the basic principles of public crisis management）:（1）效率性原則協(xié)（2）同性原則（3）安全性原則（4）依法應(yīng)對原則（5）科學性原則（6）適度性原則

15、簡述應(yīng)急預(yù)案制定的基本原則？P91（brief the basic principles of making emergency plans）:（1）法制性原則（2）統(tǒng)一性原則

（3）成本控制性原則（4）簡潔性原則（5）可操作性原則

三、論述題：

1、試述政府在公共危機管理中的責任？P143（1）政治責任（2）法律責任（3）經(jīng)濟責任

2、如何控制和處理中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的貧富嚴重分化等社會危機現(xiàn)象？

答：

1、完善稅收政策，調(diào)整分配機制；

2、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；

3、進一步實施西部大開發(fā)，政策向西部傾斜

4、大力增加教育投入，提高人口素質(zhì)、5、完善社會保障制度，加強社會保障體系建設(shè)。

3、試述社會風險與風險社會的區(qū)別？P21（社會風險強調(diào)風險，風險社會強調(diào)社會）

（1）時間維度上的區(qū)別（2）社會內(nèi)涵上的區(qū)別（3）風險內(nèi)涵上的區(qū)別（4）風險范圍的區(qū)別（5）風險來源上的區(qū)別

（6）在風險預(yù)警方面的區(qū)別（7）在風險后果方面的區(qū)別

4、請對當前中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中可能面對的各類重大公共危機進行分析？

答：主要面臨的危機有：

（一）經(jīng)濟危機。

中國經(jīng)濟目前正在以較高速度發(fā)展，特別是房地產(chǎn)經(jīng)濟成倍的增長，極有可能引發(fā)泡沫。另外，城市化進程過快導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、社會貧富不均等危機，極易引發(fā)一系列社會矛盾。

（二）環(huán)境危機。

近年來，我國水災(zāi)旱災(zāi)不斷、2008年-2011年不斷發(fā)生的各種大地震、還有青島水污染事件、臺灣遭遇特大臺風事件等等，無不反映了中國面臨的自然災(zāi)害越來越嚴重，影響程度也越來越深。一方面暗示著生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，另一方面也給我們敲響了樹立危機意識的警鐘。

（三）民族危機。

全球化到來了不同國家、不同民族、不同宗教之間的矛盾和沖突，加上中國幅員廣闊，人口眾多，人員構(gòu)成復(fù)雜以及正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，最主要的危機還是民族危機。近段時間來新疆暴力份子恐怖襲擊事件的頻發(fā)，揭示了民族危機的高度危害性。

（四）公共衛(wèi)生危機。

（五）人口危機。開放二孩政策以及中國老齡化問題日益沖突。人口高度集中、搞流動性、復(fù)雜性

5、轉(zhuǎn)型期間中國公共危機管理面臨的新問題是什么？P289（1）現(xiàn)代社會系統(tǒng)的脆弱性日趨加深（2）自然災(zāi)害日趨頻繁和嚴重

（3）轉(zhuǎn)型期社會不穩(wěn)定因素日趨增加

6、試述社會風險與風險社會的聯(lián)系？（1）都涉及社會與風險兩個范疇

（2）都指向損失的可能性

（3）社會風險在一定條件下會導(dǎo)致風險社會

7、試從美國“9.11”時間，中國的“非典危機”，印度洋大海嘯，2008年的全球性金融危機，2014年西非國家爆發(fā)的埃博拉病毒等公共危機事件來分析全球化背景下公共危機頻發(fā)的原因、特點及發(fā)展趨勢？ 答：公共危機頻發(fā)的因素：

1.氣候地質(zhì)因素。如洪水旱災(zāi)、地震海嘯、火山爆發(fā)等;2.環(huán)境因素。如環(huán)境污染、土地沙漠化、害蟲災(zāi)害等;3.傳染病因素。如艾滋病、非典型肺炎等;4.戰(zhàn)爭和沖突因素。如世界戰(zhàn)爭、軍事入侵、種族沖突、恐怖活動等;5.經(jīng)濟因素。如經(jīng)濟衰退、金融風險等。經(jīng)濟全球化下，日益聯(lián)系的今天，只要某一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟或政治出了問題,就會迅速傳導(dǎo)到其它國家或地區(qū),甚至引發(fā)全球性危機。

6.人的因素。發(fā)展中國家出于對經(jīng)濟貧困的恐懼和不能加入經(jīng)濟全球化潮流的憂慮,片面追求經(jīng)濟發(fā)展,沿襲發(fā)達國家早期以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境來求得經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略,盲目進行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和工業(yè)建設(shè),造成嚴重的環(huán)境污染,消耗與破壞了大量自然資源。由于片面追求經(jīng)濟“騰飛”,接受發(fā)達國家的消費方式和文化觀念,使非理性的欲望惡性膨脹,出現(xiàn)揮霍無度、享樂縱欲和不擇手段地追求自身利益等腐敗現(xiàn)象,將引起更大的生態(tài)危機和社會危機。根本原因：人類社會發(fā)展中內(nèi)在矛盾的加劇與激化。特點：一是全方位、多層次, 多重危機并發(fā);二是破壞力大, 持續(xù)時間長;三是不分國界、擴散范圍廣和難以控制。

公共危機的發(fā)展趨勢 ：

1、誘發(fā)公共危機的因素不斷增多，公共危機發(fā)生更加頻繁；

2、地區(qū)性危機事件減少，跨國性的危機事件增多；

3、公共危機信息擴散的速度加快；

4、公共危機波及的范圍越來越廣；

5、公共危機的危害性呈增長趨勢；

6、公共危機的種類增多；

7、單一型危機事件減少，復(fù)合型社會

8、試述我國新聞發(fā)言人制度存在哪些問題？P229（1）新聞發(fā)言人制度缺乏法律上的支持與保障（2）新聞發(fā)言人專業(yè)化和職業(yè)化不夠（3）缺乏對新聞發(fā)言人的監(jiān)督和問責機制

9、結(jié)合實際，談?wù)劗斍爸袊参C管理體制存在的問題？P42（1）部門化管理沒有形成統(tǒng)一的指揮體制，對于新的突發(fā)事件引起的公共危機缺少相應(yīng)的管理機構(gòu)，不同的管理部門之間存在職責交叉和相互扯皮推諉現(xiàn)象，中央和地方的管理職能沒有完全理順，責任機制不健全，監(jiān)督不到位。（2）民間組織體制不健全，社會力量發(fā)揮不夠（3）專家咨詢作用發(fā)揮不夠喝咨詢組織不健全

（4）其他還有：法律法規(guī)方面不夠完善；各方面通力合作應(yīng)對公共危機方面，各個方面的聯(lián)動機制不順暢；綜合協(xié)調(diào)能力方面，各級政府的公共危機管理的

綜合協(xié)調(diào)能力有待于進一步提升。在社會公眾參與方面，公共危機管理利害相關(guān)參與存在不足與低效并存的情況。在國際合作方面，我國的國際合作體制沒有從根本上解決。

10、試述公共危機事后總結(jié)的步驟？P200

1、對危機管理進行全方位調(diào)查。包括對危機發(fā)生的原因、危機管理的各個環(huán)節(jié)，以及危機管理的成效進行全面、系統(tǒng)的調(diào)查，力求全面掌握真實可靠信息。

2、總結(jié)和評估。也是對危機管理工作進行全面的評估和反思。

3、根據(jù)總結(jié)出的經(jīng)驗教訓對危機管理進行改進。也就是對危機管理中存在的各種問題綜合歸類，有針對性地制定出詳細的、切實可行的改進方法和措施，并責成有關(guān)部門逐項落實。

11、結(jié)合實際案例，談?wù)勎覈壳皯?yīng)急預(yù)案存在的問題？P100（1）缺乏針對性和可操作性，導(dǎo)致在實際工作中造成對應(yīng)急預(yù)案的認同程度較低

（2）應(yīng)急預(yù)案陳舊、不科學和缺乏聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案

（3）就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，缺少具備啟動應(yīng)急預(yù)案的科學決策能力

12、試述我國公共危機監(jiān)測與預(yù)警方面存在哪些突出問題？P134 在監(jiān)測方面：信息監(jiān)測體系不健全，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；危機監(jiān)測系統(tǒng)高度分散，造成網(wǎng)點重復(fù)建設(shè)、設(shè)備重復(fù)購買、浪費驚人的現(xiàn)象；由于綜合信息系統(tǒng)的缺失，沒有與民眾直接聯(lián)動的信息交流平臺，公民沒法參與進來，使得各系統(tǒng)的靈敏度和有效性降低。

在預(yù)警方面：

1、危機預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計有缺陷。

2、對危機預(yù)警的激勵不足。

3、信息傳遞過程中出現(xiàn)障礙。

4、危機評估準確性不高。

5、危機預(yù)報不及時

6、對危機信息不予重視，對危機預(yù)報反應(yīng) 遲鈍等。

13、結(jié)合實際，試述我國公共危機決策中的主要問題及改進措施？P66 問題：（1）公共危機決策意識不強（2）公共危機決策機構(gòu)存在缺陷

（3）公共危機決策的公開性和可預(yù)測性較差（4）公共危機決策人員素質(zhì)普遍較低（5）公共危機決策工具缺乏創(chuàng)新 改進：（1）轉(zhuǎn)變公共危機決策觀念（2）優(yōu)化公共危機決策組織機構(gòu)（3）提高決策系統(tǒng)的創(chuàng)新能力（4）優(yōu)化決策環(huán)境