第一篇：應(yīng)急預(yù)案編制說明

應(yīng)急預(yù)案編制說明

1、目的

為規(guī)范公司各種應(yīng)急預(yù)案的編制，確保格式規(guī)范，內(nèi)容齊全，操作性強(qiáng)。

2、適用范圍

適用公司應(yīng)急預(yù)案的編制控制。

3、職責(zé)

應(yīng)急預(yù)案編制小組負(fù)責(zé)針對公司緊急情況和事故編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

4、工作程序

4.1 應(yīng)急預(yù)案編制要求

4.1.1 可能發(fā)生緊急情況和事故；應(yīng)明確緊急情況和事故發(fā)生的部位、崗位或設(shè)備。

4.1.2 主要危險(xiǎn)源：即產(chǎn)生該事故的根源或狀態(tài)。

4.1.3 發(fā)生事故后的危害和影響：包括人員、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、環(huán)境社區(qū)。4.1.4 涉及單位：包括內(nèi)部、外部。

4.1.5 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：應(yīng)明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門（車間）、配合部門。

4.1.6 應(yīng)急措施包括： a、自救步驟 b、互救步驟

c、報(bào)警聯(lián)絡(luò)步驟及時間要求，處理緊急情況和事故的最適當(dāng)?shù)姆?/p>

法，將環(huán)境損害、傷亡降到最低的措施等。

d、應(yīng)急設(shè)施和物品（急救逃生工具，報(bào)警系統(tǒng)，應(yīng)急照明和應(yīng)急噴淋、滅火器材、通風(fēng)、交通設(shè)備等）。

e、防止二次傷害注意事項(xiàng)。f、疏散路線圖及應(yīng)急設(shè)施布置圖。

4.1.7 聯(lián)系方式及電話：包括急救醫(yī)院、消防、上級主管部門（車間）、本部門（車間）負(fù)責(zé)人、本單位責(zé)任部門（車間）。4.1.8 應(yīng)急設(shè)施檢查維護(hù)要求，針對特點(diǎn)規(guī)定。

4.1.9 教育培訓(xùn)、演習(xí)規(guī)定：應(yīng)有計(jì)劃、實(shí)施總結(jié)、評審要求。4.1.10 獎勵的程序以及附件。

4.2 應(yīng)急預(yù)案的編制、審核、批準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行文件控制。4.3 應(yīng)急預(yù)案編制小組對龍華區(qū)安監(jiān)局、應(yīng)急預(yù)案評審專家提出意見進(jìn)行完善。

4.4 龍華區(qū)安監(jiān)局對評審?fù)ㄟ^的本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行登記、備案，并定期檢查執(zhí)行情況。

4.5 三年針對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次復(fù)審工作。本預(yù)案具體人員組成及職責(zé)如下： 組 長：XXX（職務(wù)：副總經(jīng)理）

職 責(zé)：組織成立應(yīng)急預(yù)案編制組織機(jī)構(gòu)；督促檢查編制、審議小組工作開展情況；批準(zhǔn)公司應(yīng)急預(yù)案的項(xiàng)目設(shè)置；批準(zhǔn)各部門執(zhí)行應(yīng)急職責(zé)；對于評審合格后的應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)試行，安監(jiān)局申請備案；對編制后的應(yīng)急預(yù)案的完整性、可行性和規(guī)范性進(jìn)行審議，為領(lǐng)導(dǎo)小

組和編制小組提供修訂意見。

組 員：XXX（職務(wù)：文員）、XXX（職務(wù)：課長）、XXX（職務(wù)文員）、XXX（職務(wù)：文員）、XXX（職務(wù)：課長）、XXX（職務(wù)：廠長）。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案支持材料的收集和整理；對單位所轄的設(shè)備和崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制訂預(yù)防措施和安全注意事項(xiàng)；對照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）對公司應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善

XXXX(深圳)有限公司 2017年12月24日

第二篇：電力公司突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明

**有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明 編制目的

**電力公司（2×**MW機(jī)組）位于**省**市**，距市區(qū)約** km，距市約** km。廠址南側(cè)為**、西側(cè)為**、東側(cè)為**、北側(cè)為**。廠址東側(cè)、**河以西有一新建的從**公路至**村的村間公路。公路從廠址中部東西方向通過，將廠址分為南北兩部分，北側(cè)為主廠區(qū)、南側(cè)為煤場區(qū)。

工程建成后同時承擔(dān)市區(qū)60%的民用熱負(fù)荷，以及市工業(yè)區(qū)的部分工業(yè)熱負(fù)荷和城區(qū)的民用熱負(fù)荷。

**電力公司“上大壓小”新建工程建設(shè)裝機(jī)容量2×**MW超超臨界雙背壓抽凝式機(jī)組，日運(yùn)行時數(shù)20h，年運(yùn)行時數(shù)**h。

主要由卸煤輸煤系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)、發(fā)電、煙氣脫硝除塵脫硫系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)和公用工程系統(tǒng)等組成。

電廠發(fā)電用煤采用鐵路、公路運(yùn)輸，經(jīng)輸煤系統(tǒng)和破碎系統(tǒng)將煤破碎送至鍋爐燃燒。鍋爐所加熱的蒸汽送入汽輪發(fā)電機(jī)組進(jìn)行發(fā)電。汽輪機(jī)排汽經(jīng)凝汽器冷凝后重新送入鍋爐加熱循環(huán)使用，凝汽器冷卻介質(zhì)為循環(huán)水，被加熱的循環(huán)水經(jīng)冷卻塔冷卻后重新送入凝汽器循環(huán)使用。發(fā)電機(jī)發(fā)出的電能經(jīng)變壓器升壓后并入電網(wǎng)供用戶使用。鍋爐燃燒產(chǎn)生的爐渣經(jīng)干式排渣機(jī)排至渣倉冷卻儲存，由渣倉排到輸渣汽車外運(yùn)綜合利用。鍋爐產(chǎn)生的含塵煙氣經(jīng)SCR脫硝系統(tǒng)脫硝后進(jìn)入靜電除塵器除塵，進(jìn)入石灰石-石膏濕法脫硫裝置進(jìn)行脫硫，由210米高煙囪排入大氣。副產(chǎn)品粉煤灰由氣力除灰系統(tǒng)貯存于干灰?guī)炀C合利 用，爐膛底部的渣由除渣系統(tǒng)外運(yùn)綜合利用，脫硫副產(chǎn)品石膏全部綜合利用。

為貫徹落實(shí)“十三五”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，規(guī)范公司的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理，迅速有效地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平，將突發(fā)環(huán)境事件對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，保障人民群眾的身體健康、生態(tài)及環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。公司按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號）以及相關(guān)文件要求和國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，在識別本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，分析突發(fā)環(huán)境事件及其后果、現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距，編寫公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃，劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級。公司位于**省西北部，北依**，南臨**，西部與**省**接壤，北部與**毗鄰，東部與**搭界，南部與**相望。地理位置在北緯34°48′-35°30′，東經(jīng)112°02′-113°38′。

公司地處太行山脈與豫北平原的過渡地帶，地勢由西北向東南傾斜，由北向南漸低。從北部山區(qū)到南部黃河沖積平原呈階梯式變化，層次分明?？偟牡貏菔潜备吣系?，自然平均坡度為2%。最高海拔1955m，為王屋山頂峰；最低海拔90m。區(qū)內(nèi)主要地貌特征有山地、丘陵與平原三部分，其中山地占33.3%，平原占56.1%，丘陵占10.6%。

區(qū)域地貌單元屬太行山前沖積平原，除最上層耕土外均由第四系沖洪積物組成，主要為粘性土、砂土，大部分為中層縮性土層。周邊附近未發(fā)現(xiàn)斷裂、地裂縫、古河道、采空區(qū)等不良地質(zhì)作用，屬穩(wěn)定場地。地下水深0.6m，地震烈度為7級。

公司所處位置屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有春旱多風(fēng)，夏熱多雨，秋高氣爽，冬寒少雪的特點(diǎn)。

為防止公司生產(chǎn)對大氣、水環(huán)境造成影響的風(fēng)險(xiǎn)。為預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，有序應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件和指導(dǎo)善后處置工作，特此編制本應(yīng)急預(yù)案。2 編制依據(jù)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2015年1月1日實(shí)施；

2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2014年12月1日實(shí)施；

3、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中華人民共和國主席令第六十九號，2007年11月1日起施行；

4、《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）

5、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》（GB5085.1）

6、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》（GB5085.2）

7、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》（GB5085.3）

8、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》（GB5085.4）

9、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》（GB5085.5）

10、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB5085.6）

11、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7）

12、《危險(xiǎn)廢物鑒別規(guī)范》（HJ/T 298）

13、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識》（GB 18218）

14、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169）

15、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》

16、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838）

17、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848）

18、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095）

19、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）20、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）

21、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）

22、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）

23、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）

24、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》環(huán)發(fā)〔2015〕4號；

25、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》2006年1月8日；

26、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》2006年1月24日；

27、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)保部令第17號）；

28、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政〔2010〕41號）；

29、《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制評估現(xiàn)場監(jiān)察指南和備案管理的通知》（豫環(huán)文〔2013〕75號）；

30、《焦作市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》焦政辦〔2012〕100號，2012年8月30日修訂；

31、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（國務(wù)院令352號）；

32、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2013年12月7日修訂）；

33、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013年12月7日修訂實(shí)行）；

35、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國辦發(fā)[2013]101號）；

36、《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救救援物資裝備要求》（GB3011-2013）;

37、《焦作市涉危單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

38、《華潤電力焦作有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》 其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用。3 適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于**有限公司區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由企業(yè)負(fù)責(zé)處置或者參與處置的重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以及由安全事故引起的相關(guān)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。同時，本預(yù)案應(yīng)與其他安全應(yīng)急預(yù)案以及當(dāng)?shù)乜h市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)預(yù)案銜接實(shí)施。4 編制過程

我單位于2018年1月完成了《**有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。經(jīng)公司內(nèi)部總經(jīng)理、副總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急預(yù)案專家對其進(jìn)行了初評，經(jīng)修改完善后報(bào)送縣環(huán)保局?？h環(huán)保局組織了《**有限公司 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》評估會，評估會邀請環(huán)保局、專家、臨近居民及企業(yè)代表，評審中，專家根據(jù)現(xiàn)場查看及聽取企業(yè)基本情況的介紹后，對編制的應(yīng)急預(yù)案提出修改意見，經(jīng)修改完善后由公司總經(jīng)理簽字正式發(fā)布。

第三篇：加油站突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

包頭宏源石油有限責(zé)任公司

土右加油站

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

包頭宏源石油有限責(zé)任公司

二〇一八年三月

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

前言

為了建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目應(yīng)對環(huán)境污染事件能力，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，并能在發(fā)生事故后，通過采取有效措施防止污染擴(kuò)展，將事故損失和社會危害減少到最低程度，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和水資源安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定以及依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境和生態(tài)安全事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)要求，包頭宏源石油有限責(zé)任公司編制了本公司《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，本應(yīng)急預(yù)案闡述了預(yù)案適用范圍與事件分級，明確了應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、預(yù)案監(jiān)督與管理等要求，用于指導(dǎo)包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)、救援等應(yīng)急管理工作。

《包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》由包頭宏源石油有限責(zé)任公司綜合辦公室組織編制。

本預(yù)案經(jīng)包頭宏源石油有限責(zé)任公司組織相關(guān)專家、各部門管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行評審，結(jié)論切實(shí)可行，能夠指導(dǎo)本公司應(yīng)急隊(duì)伍處置公司內(nèi)部突發(fā)環(huán)境污染事件。審議通過，現(xiàn)正式發(fā)布。

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

1編制依據(jù)說明

1.1編制目的

為了預(yù)防、控制和消除生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的污染，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理工作，明確事故處理過程中公司各部門的職責(zé)和任務(wù)分工，提高對環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障企業(yè)員工和企業(yè)周邊民眾的生命安全和健康，最大限度的減少企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，提高公司應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，保證公司職工生命財(cái)產(chǎn)安全，降低事故損失。1.2編制過程

本預(yù)案是根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的要求編制的。本預(yù)案編制的目的是為了有效預(yù)防，及時控制，妥善處置本公司區(qū)域內(nèi)和光伏電站所屬區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高本公司對突發(fā)事件的處理能力，力爭把事件所造成的損失控制在最小范圍。

本預(yù)案由包頭宏源石油有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)委員會提出。本預(yù)案的起草部門：包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目組 本預(yù)案由包頭宏源石油有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋。1.3編制依據(jù)說明

相關(guān)法律

（1）?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法?（2015年1月實(shí)施）；

（2）?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?（2007年11月施行）；

（3）?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?（2014年12月施行）；

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

（4）?中華人民共和國大氣污染防治法?；（2016年1月1日起施行）

（5）?中華人民共和國水污染防治法?；（2008年6月1日起施行）

（6）?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?；（2017年1月1日起施行）

（7）?中華人民共和國消防法?（中華人民共和國主席令第6號，2009年實(shí)施）；

相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、辦法

（1）?突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法?（國辦發(fā)〔2013〕101號）；

（2）?國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?(國辦函〔2014〕119號)；

（3）?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范?；

（4）?建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱?；

（5）?建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則?。

（6）?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見?（國發(fā)[2011]35號）；

（7）?全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?（2011年2月）；

（8）?國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見?（國發(fā)[2011]35號）；

（9）?危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例?（國務(wù)院令第591號）

（10）?加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（GB20952-2007）

（11）?儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（GB20950-2007）

部門規(guī)章

（1）?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法?（環(huán)境保護(hù)部令第34號）；

（2）?企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）?（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）；

（3）?企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）?（環(huán)辦〔2014〕34號）；

（4）?企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）?（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號）；

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

（5）?危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南?（原國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號）；

（6）?環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見?（環(huán)發(fā)[2009]130號）；

（7）?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知?(環(huán)發(fā)[2012]77號)；

（8）?突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法?（2011年4月18日，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部鄰第17號）；

（9）?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法?（環(huán)境保護(hù)部令第34號）；

（10）?企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南?（試行）（環(huán)辦〔2014〕34號；

（11）?突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法?（環(huán)境保護(hù)部32號）；

（12）?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定?（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）；

（13）?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法?（環(huán)發(fā)〔2014〕118號）。

地方性法律法規(guī)

（1）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）?的通知?（內(nèi)政辦發(fā)2014[113]號）；

（2）內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳?關(guān)于印發(fā)〖2013年全區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作方案〗的通知?（內(nèi)環(huán)辦〔2013〕101號）；

（3）?關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的通知?（內(nèi)環(huán)辦〔2013〕130號）；

（4）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕44號）；

政府批文及企業(yè)提供文件

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

（1）?包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右旗加油站項(xiàng)目報(bào)告表?

（2）土右旗環(huán)保局關(guān)于包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右旗加油站項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)（土右環(huán)表[2015]5號）。

（3）土默特右旗國土資源局文件（土右國土發(fā)〔2014〕138號）；

（4）?內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府建設(shè)用地審批件?（內(nèi)政土發(fā)〔2015〕225號）；

（5）?土右旗規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)通知書?（土右規(guī)劃管字第***7號）；

（6）土默特右旗發(fā)展和改革局文件?包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站備案確認(rèn)書?（土右發(fā)改審批字〔2015〕33號）。

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1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本企業(yè)及相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)過程中可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的，需要由公司負(fù)責(zé)處置或參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

本預(yù)案所稱的環(huán)境突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重危害社會、危及公共安全的環(huán)境事件。1.5應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各級人民政府及其有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案的編制要求而制定，并與土默特右旗政府和環(huán)境主管部門的預(yù)案相對應(yīng)、相銜接，以《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù)而編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。本預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案兩個部分，根據(jù)包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站的實(shí)際情況，將二者合并在一起編寫。

本預(yù)案是針對包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目具體情況制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，與突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案、消防預(yù)案應(yīng)急機(jī)制相互銜接、互相協(xié)調(diào)，共同組成應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的完整體系。

2.附則

2.1術(shù)語和定義

環(huán)境污染：人類活動產(chǎn)生的有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境，引起環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，危害人體健康和生物的生命活動的現(xiàn)象。

環(huán)境污染事故:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因使環(huán)境受到污染，包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

危險(xiǎn)物質(zhì):指《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源：指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)備和裝置。

環(huán)境敏感區(qū)：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地、以及對建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到的影響的對象。

環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財(cái)富受到損失，造成不良社會影響事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡，重大財(cái)產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

應(yīng)急救援：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。

應(yīng)急監(jiān)測：指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污

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染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

恢復(fù)：指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

應(yīng)急預(yù)案：指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。

分類：指依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。

分級：分級指按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。

應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。

主要類型有水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、放射線污染事故及國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

2.2預(yù)案備案

本預(yù)案首先要在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。并且還要向上級主管部門、當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督部門備案。2.3預(yù)案修訂

本預(yù)案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報(bào)備程序重新備案。

生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大調(diào)整； 隸屬關(guān)系發(fā)生變化；

周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成重大危險(xiǎn)源； 依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化； 應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出整改要求； 上級有關(guān)部門提出要求。2.4制定與解釋

本預(yù)案由應(yīng)急救援辦公室制定、歸口并負(fù)責(zé)解釋。2.5預(yù)案實(shí)施

本應(yīng)急預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：應(yīng)急預(yù)案編制要求

應(yīng)急預(yù)案編制要求通用

應(yīng)急預(yù)案編制要求通用1

為了有效防御災(zāi)害性洪水，規(guī)范防洪防汛程序，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度的減輕災(zāi)害損失，根據(jù)規(guī)定，結(jié)合本工程項(xiàng)目防洪防汛工作的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、防洪防汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

1、事故現(xiàn)場總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理xxx擔(dān)任；

2、傷員營救組由副經(jīng)理xxx擔(dān)任組長，施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；

3、物資搶救組由施工隊(duì)長xxx擔(dān)任組長，施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)施工人員組成；

4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組由后勤人員與施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)施工人員組成；

5、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組由物資負(fù)責(zé)人曾德與擔(dān)任組長、施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)施工人員組成；

6、后勤供給組由項(xiàng)目部辦公室人員組成；

7、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組由現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員與施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)人員組成；

8、防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目部辦公室。

二、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職能與職責(zé)

1、事故現(xiàn)場總指揮的職能與職責(zé)：

a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮與協(xié)調(diào)；

b、現(xiàn)場事故評估；

c、保證現(xiàn)場人員與公眾應(yīng)急行動的執(zhí)行；

d、控制緊急情況；

e、現(xiàn)場應(yīng)急行動的指揮；

f、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交與應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；

g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。

2、傷員營救組的職能與職責(zé)：

a、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；

b、對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。

3、物資搶救組的職能與職責(zé)：

a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；

b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。

4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能與職責(zé)：

a、對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作與維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作；

b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。

5、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組的職能與職責(zé)：

a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；

b、提供與檢查搶險(xiǎn)人員的裝備與安全配備；

c、及時提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。

6、后勤供給組的職能與職責(zé)：

a、迅速組織后勤必須供給的物品；

b、及時輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中。

7、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組的職能與職責(zé)：

a、對受傷人員作簡易的搶救與包扎工作；

b、及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

三、調(diào)度值班

項(xiàng)目部成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在汛期安排人員24小時值班，值班電話

在險(xiǎn)情發(fā)生第一時間及時上報(bào)應(yīng)急救援總指揮，同時上報(bào)公司總部領(lǐng)導(dǎo)。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、項(xiàng)目部辦公室在防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織各施工班組制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好準(zhǔn)備工作。

2、辦公室負(fù)責(zé)做好天氣預(yù)報(bào)信息的收集、跟蹤與傳遞工作，督促各部門落實(shí)汛期的值班人員，并做好記錄。

3、接到項(xiàng)目部施工隊(duì)各班組按照所在地發(fā)布的有關(guān)緊急警報(bào)通知后，項(xiàng)目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，工地現(xiàn)場應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查，配備好搶險(xiǎn)器材與物資。

4、辦公室組織施工隊(duì)各班組制定水災(zāi)事故處理的應(yīng)急預(yù)案措施。

5、施工隊(duì)各班組按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，加固臨時用電線路，保證通訊暢通。

6、危險(xiǎn)品存放應(yīng)有明顯的.標(biāo)志，防止洪水將其攪亂、混雜、流失，造成事故，需要時制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

7、項(xiàng)目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與檢查，辦公室督促各部門做好檢查并記錄。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)防汛應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事宜，并組織施工隊(duì)各班組實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案。

2、施工隊(duì)各班組應(yīng)積極配合辦公室工作，并按制定的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案實(shí)施。

3、當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外防汛情況時，防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)告政府有關(guān)部門，以求得援助與指導(dǎo)，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

4、當(dāng)發(fā)生一般意外事件時，各部門按應(yīng)急措施進(jìn)行事件的處置，及時撤離人員與重要物資，控制與防止事件擴(kuò)大，努力將損失或不利因素降至最小程度。

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生防洪防汛事故時，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人下令，報(bào)告值班室，組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，現(xiàn)場施工人員由班組長帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇地勢較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待組織救援。

六、組織搶險(xiǎn)

1、項(xiàng)目部組織施工隊(duì)各班組及時清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；

2、項(xiàng)目部組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由施工隊(duì)各班組抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；

3、配備充分照明、救生設(shè)備，由項(xiàng)目部組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動；

4、在發(fā)生水災(zāi)時，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固與適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。

5、衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。

七、供電與照明

1、在洪水可能危及到現(xiàn)場變配電設(shè)施時，應(yīng)果斷斷電，防止個別線路漏電發(fā)生意外；險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；

2、啟動專用照明線路，保障現(xiàn)場必要的照明需要。

八、保安措施

1、在發(fā)生水災(zāi)時，保衛(wèi)人員應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止地方老百姓進(jìn)入施工現(xiàn)場；

2、加強(qiáng)現(xiàn)場看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。

九、預(yù)防措施

1、在現(xiàn)場顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶撸缇壬?、安全繩、長竹竿等；

2、對講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；

3、自備發(fā)電機(jī)與照明專線保持良好工作狀態(tài)；

4、現(xiàn)場預(yù)備砂袋等物，利于堵水與引導(dǎo)水流方向。

十、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制

在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線與方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散網(wǎng)絡(luò)通道疏散、撤退。

十一、交通管制機(jī)制

交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場警戒與交通管制兩部分構(gòu)成。

1、警戒

事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)與作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場人員的安全等。

2、交通管制

事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。

十二、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練

本應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練按《xxxx局集團(tuán)有限公司應(yīng)急救援預(yù)案》培訓(xùn)與演練的有關(guān)要求執(zhí)行。

十三、事故報(bào)告及預(yù)案的評審

事故發(fā)生后，由辦公室負(fù)責(zé)督促事故發(fā)生地寫出《災(zāi)害情況分析報(bào)告》，并組織相關(guān)人員評審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時則對本預(yù)案予以修訂。

應(yīng)急預(yù)案編制要求通用2

事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案的編制步驟主要如下。

1、預(yù)案編制準(zhǔn)備

（1）成立預(yù)案編制小組

預(yù)案編制工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，要求編制人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成，熟悉所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)內(nèi)容。

企業(yè)管理層應(yīng)首先委任預(yù)案編制小組的負(fù)責(zé)人，確定預(yù)案編制小組的成員，小組成員應(yīng)是預(yù)案制定和實(shí)施過程起重要作用或是可能在緊急事件中受影響的人員。成員應(yīng)來自企業(yè)管理、安全、生產(chǎn)操作、保衛(wèi)、設(shè)備、衛(wèi)生、環(huán)境、維修、人事、財(cái)務(wù)等應(yīng)急救援相關(guān)部門。

此外，小組成員也可包括來自地方政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的代表（例如，消防、公安、醫(yī)療、交通和政府管理機(jī)構(gòu)等），這樣可消除企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方應(yīng)急預(yù)案的不一致性；也可明確當(dāng)事故影響到廠外時涉及到的單位和職責(zé)。

（2）制定編制計(jì)劃

對整個預(yù)案的編制過程制定詳細(xì)周密的計(jì)劃，使得預(yù)案編制工作有條不紊地進(jìn)行。

（3）收集資料

在編制預(yù)案前，需進(jìn)行全面、詳細(xì)的資料收集、整理。企業(yè)需要收集、調(diào)查的資料主要包括：

①周圍條件：地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件（風(fēng)向、氣溫）、交通條件；

②廠區(qū)平面布局：功能區(qū)劃分、易燃易爆有毒危險(xiǎn)品分布、工藝流程分布、建（構(gòu)）筑物平面布置、安全距離；

③生產(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃燒性、爆炸性）、工作溫度、工作壓力、反應(yīng)速率、作業(yè)及控制條件、事故及失控條件；

④生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工設(shè)備（高溫、低溫、腐蝕、高壓、震動、異常情況）；危險(xiǎn)性大的設(shè)備；電氣設(shè)備（短路、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作）；

⑤特殊單體設(shè)備：高壓氣瓶、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的承壓容器等；

⑥庫區(qū)：石油庫、危險(xiǎn)品庫等；

⑦本企業(yè)、相關(guān)（相鄰）企業(yè)及當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案。

（4）危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

編制應(yīng)急預(yù)案首先要了解清楚工廠中所有潛在的危險(xiǎn)因素、其發(fā)生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，這項(xiàng)工作就是危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。目前，用于生產(chǎn)過程或設(shè)施的危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法已達(dá)到幾十種，常用的有：故障類型與影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)性與可操作性研究（HAZOP）、事故樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等。企業(yè)可根據(jù)各自實(shí)際情況、事故類型，選用合適的危險(xiǎn)辨識評價(jià)方法。

在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

①主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性；

②重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；

③危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線分布；

④可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)；

⑤可能造成的事故后果；

⑥事故可能影響區(qū)域。

（5）應(yīng)急資源與能力評估

依據(jù)危險(xiǎn)辨識與評價(jià)的結(jié)果，對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施（備）、裝備和物資等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。制定應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)當(dāng)在評價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。

應(yīng)急資源與能力評估應(yīng)包括如下內(nèi)容：

①企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；

②各種重要應(yīng)急設(shè)施（備）、物資的準(zhǔn)備、布置情況；

③當(dāng)?shù)卣仍畽C(jī)構(gòu)或相鄰企業(yè)可用的應(yīng)急資源。

2、應(yīng)急預(yù)案的編寫

應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果、應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)法律法規(guī)要求。此外，編制應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)充分參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，盡可能地減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案地重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性。

預(yù)案編制小組在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)考慮：

（1）合理組織應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，以便每個不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免從一堆不相關(guān)的信息中去查找所需要的信息。

（2）連續(xù)性保證應(yīng)急預(yù)案每個章節(jié)及其組成部分，在內(nèi)容相互銜接方面避免出現(xiàn)明顯的位置不當(dāng)。

（3）一致性保證應(yīng)急預(yù)案的每個部分都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu)來組織內(nèi)容。

（4）兼容性應(yīng)急預(yù)案的格式應(yīng)盡量采取范例的格式，以便各級應(yīng)急預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)和對應(yīng)。

3、應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布

為了確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況的符合性，預(yù)案編制單位或管理部門應(yīng)依據(jù)我國有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件與評審檢查表，組織開展應(yīng)急預(yù)案評審工作。

應(yīng)急預(yù)案評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)由企業(yè)最高管理者簽署發(fā)布，并報(bào)送上級主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

4、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布后，應(yīng)做好以下工作：

（1）企業(yè)應(yīng)廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，使全體員工了解應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)內(nèi)容；

（2）積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使各類應(yīng)急人員掌握、熟悉或了解應(yīng)急預(yù)案中與其承擔(dān)職責(zé)和任務(wù)相關(guān)的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；

（3）企業(yè)應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的需求，定期檢查落實(shí)本企業(yè)應(yīng)急人員、設(shè)施、設(shè)備、物資的準(zhǔn)備狀況，識別額外的應(yīng)急資源需求，保持所有應(yīng)急資源的可用狀態(tài)。

5、應(yīng)急預(yù)案的演練

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練工作，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題和不足，提高應(yīng)急人員的實(shí)際救援能力。

應(yīng)急演練必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)源特點(diǎn)、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點(diǎn)和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，制定演練計(jì)劃，確定演練目標(biāo)、范圍和頻次、演練組織和演練類型，設(shè)計(jì)演練情景，開展演練準(zhǔn)備，組織控制人員和評價(jià)人員培訓(xùn)，編寫演練總結(jié)報(bào)告，針對演練中發(fā)現(xiàn)的不足項(xiàng)及時采取措施并跟蹤整改糾正情況，確保整改效果。

應(yīng)急演練應(yīng)重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，及時改正，以提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。

6、預(yù)案的修訂與更新

企業(yè)應(yīng)急管理部門應(yīng)積極收集本企業(yè)、相關(guān)企業(yè)各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急的有關(guān)信息，積極開展事故回顧工作，評估應(yīng)急過程中的不足和缺陷，適時修訂和更新應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生以下情況時，應(yīng)進(jìn)行預(yù)案的修訂工作：

①危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和種類發(fā)生變化；

②預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)問題；

③危險(xiǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)物質(zhì)發(fā)生變化；

④組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化；

⑤救援技術(shù)的改進(jìn)。

第五篇：電網(wǎng)大面積及停電事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

《電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》

編制說明

由于大電網(wǎng)能更合理地利用資源，節(jié)約投資，提高電能質(zhì)量和供電可靠性，因而現(xiàn)代電網(wǎng)的規(guī)模越來越大。同時，隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，影響也越來越嚴(yán)重。盡管人們可以采取各種措施提高系統(tǒng)的安全性和可靠性，但仍然無法從根本上杜絕長時間大面積停電事故的發(fā)生。因此，做好大面積停電事故處理中的各項(xiàng)工作就顯得尤為重要。

一、大面積停電的影響

大面積停電往往是在多種不利條件下產(chǎn)生的，其直接的起因可能是惡劣的天氣、操作失誤、設(shè)備故障、外力破壞等。但最終演變成為大面積停電事故則多與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理、繼電保護(hù)和安全自動裝置等方面存在的問題有關(guān)。

可以預(yù)見，大面積停電會產(chǎn)生嚴(yán)重的、甚至災(zāi)難性的后果：公眾的日常生活將被打亂，他們將缺乏照明、沒有空調(diào)、交通無信號指示、電信可能中斷，而商業(yè)活動可能因計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)丟失等原因而遭受巨大損失，銀行、商場將無法營業(yè)，金融活動被迫停止。無論何種原因造成的大面積停電，都會對電力企業(yè)帶來很大壓力。特別是如醫(yī)院病人因停電原因?qū)е滤劳?、停電造成化工企業(yè)爆炸或有害物質(zhì)的泄漏、引發(fā)工礦企業(yè)事故、引起社會騷亂等災(zāi)難性后果發(fā)生，電力企業(yè)必將承擔(dān)更大的社會壓力。大面積停電對電力企業(yè)的影響主要有兩方面：一是在某些情況下，電力企業(yè)要承擔(dān)賠償用戶損失的責(zé)任；二是對電力企業(yè)信譽(yù)造成損害，這種損害會使公眾對電力公司失去信心，使投資者對電力企業(yè)失去興趣，使電力企業(yè)失去政府的信任。這種損害有時是災(zāi)難性的，會導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)營業(yè)績嚴(yán)重滑坡、經(jīng)營環(huán)境嚴(yán)重惡化乃至企業(yè)破產(chǎn)，我們可以很容易地在其他行業(yè)找到這類例子。因此，沒有任何理由可以低估這種危險(xiǎn)。

長期以來，在用電管理和電網(wǎng)調(diào)度管理中，我們根據(jù)電力用戶重要程度的不同，將電力用戶分為三類：

一類負(fù)荷:它們關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，或者由于停電（或突然停電）造成的損失很大。對這類負(fù)荷必須保證高度的供電可靠性，一般將軍工、采礦、冶煉、化工等重工業(yè)，醫(yī)院、電信、供水、供氣等重要公用事業(yè)部門及重要黨政機(jī)關(guān)等劃歸為這類負(fù)荷；

二類負(fù)荷:這類用戶沒有一類用戶那么重要，停電雖會造成較大損失，但不是無可挽回的，一般工業(yè)用戶歸于這類負(fù)荷；

三類負(fù)荷:這類負(fù)荷在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更低，與人民生命財(cái)產(chǎn)安全并無關(guān)系。中斷對這類用戶的供電，帶來的損失最小。

在評估停電對電力企業(yè)信譽(yù)造成的影響時，我們可以沿用這種對用電負(fù)荷的分類方法。很明顯，在其他因素相同的情況下，一類負(fù)荷的停電對電力企業(yè)信譽(yù)的影響要大于二、三類負(fù)荷停電所造成的影響。

對電力企業(yè)來說，停電對社會造成的影響與對電力企業(yè)的影響并不總是成正比的，因?yàn)橛绊戨娏ζ髽I(yè)的嚴(yán)重程度與停電產(chǎn)生的原因、處理過程及處理結(jié)果有很大關(guān)系。

二、應(yīng)急預(yù)案的編制原則及其主要內(nèi)容

發(fā)生大面積停電事故對電力企業(yè)來說是一場危機(jī)。當(dāng)企業(yè)陷入這場危機(jī)的時候，其管理層勢將處于重壓之下。但我們同時也應(yīng)該看到，如果事先有周密的應(yīng)急計(jì)劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊(duì)伍，大停電的影響就會降低，也有可能將一場危機(jī)變成企業(yè)的一次機(jī)遇。

大面積停電事故具有突發(fā)性的特點(diǎn)，我們應(yīng)該未雨綢繆，避免或減少其發(fā)生，做好應(yīng)對大面積停電事故的應(yīng)急處理預(yù)案，只有這樣，才能將事故帶來的損害控制到最低限度。我們認(rèn)為，編制應(yīng)急處理預(yù)案時應(yīng)遵循這樣的原則：預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，反應(yīng)迅速，措施果斷。在編制應(yīng)急處理預(yù)案時要注意以下幾點(diǎn)：

1.對危機(jī)持一種正確的態(tài)度。沒有正確積極的態(tài)度，往往會導(dǎo)致負(fù)面心理和虛與應(yīng)付，最終使我們失去公眾的信任，失去解決問題的主動權(quán)。

2.使我們的行為與公眾的期望一致，通過一系列對社會負(fù)責(zé)的行為來建立電力企業(yè)的信譽(yù)。無論何時都應(yīng)將社會利益、公眾利益放在重要位置。這也是我們做好應(yīng)急處理預(yù)案工作最關(guān)鍵的一點(diǎn)。

3.注意發(fā)現(xiàn)危機(jī)中的機(jī)遇。發(fā)現(xiàn)危機(jī)中的機(jī)遇，是我們能夠妥善處理危機(jī)的一個重點(diǎn)。

4.應(yīng)考慮最壞的可能，只有這樣才能從容應(yīng)對。即使危機(jī)沒有所設(shè)想的那么嚴(yán)重，我們也會因準(zhǔn)備充分、應(yīng)對自如而獲得公眾的稱贊。反過來，如果措施不力以至難以應(yīng)付危機(jī)，那么我們將面臨一場真正的危機(jī)。

應(yīng)急處理預(yù)案是事前制定的一系列應(yīng)急反應(yīng)程序，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：組織方案與職責(zé)，電網(wǎng)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評估，應(yīng)急處理的基本原則和工作程序、行動方案，應(yīng)急處理的必備物資準(zhǔn)備和人員安排等。

為做到應(yīng)急方面的常備不懈，首先要建立起一套快速有效的反應(yīng)機(jī)制，這是處理事故成敗的關(guān)鍵。其中的一項(xiàng)重要工作就是組建各級應(yīng)急組織并明確其職責(zé)，一旦發(fā)生大面積停電事故發(fā)生，就可以將有限的資源在較短的時間內(nèi)調(diào)動起來，保證應(yīng)急處理工作能夠在統(tǒng)一指揮下有條不紊地進(jìn)行。其次，應(yīng)急處理預(yù)案的每一環(huán)節(jié)都應(yīng)體現(xiàn)“簡單和實(shí)際可行”的基本指導(dǎo)思想，應(yīng)急組織要盡可能多地保持原有正常運(yùn)行組織，以使人們相互熟悉和知道怎么工作。應(yīng)急工作程序、行動方案都應(yīng)編寫得簡單、明確，便于實(shí)施；應(yīng)急處理的必要物資準(zhǔn)備等都要符合簡單適用的要求。這樣做不僅是出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，更重要的是簡單，便于操作，確保無失誤發(fā)生，而且快速，符合應(yīng)急的要求。

要防止大面積停電事故的發(fā)生，首先要消除隱患。在排查篩選事故隱患時，可以采用對電網(wǎng)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故進(jìn)行評估的方法，這是我們能否貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的基礎(chǔ)，也是判斷一個應(yīng)急處理預(yù)案編制水平的關(guān)鍵。輸電網(wǎng)安全性評價(jià)和調(diào)度系統(tǒng)安全性評價(jià)是發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)和電力調(diào)度管理中的薄弱環(huán)節(jié)的有效方法，電網(wǎng)運(yùn)行中的內(nèi)外部環(huán)境、曾經(jīng)發(fā)生的電網(wǎng)事故、可能出現(xiàn)的故障等，則是評估的基礎(chǔ)。對電網(wǎng)運(yùn)行、電力調(diào)度管理中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評價(jià)，是我們需要長期堅(jiān)持的工作。電網(wǎng)在不斷變化，技術(shù)在不斷發(fā)展，新的問題和矛盾也不斷產(chǎn)生，這些都要求我們?nèi)ゲ粩喟l(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的故障模式，掌握電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移和變化。在對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行篩選和整改的基礎(chǔ)上，我們要對那些一時無法消除的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行最后的確認(rèn)，并編制相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。