第一篇：在市城區(qū)屠管工作總結大會上的報告

在市城區(qū)屠管工作總結大會上的報

告

在市城區(qū)屠管工作總結大會上的報告

依法行政 強化管理

開創(chuàng)我市城區(qū)牲畜定點屠宰工作新局面

在市城區(qū)屠管工作總結大會上的報告

各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開工作總結表彰大會，在此，受辦公室委托，我把一年來的工作情況及2010年度工作意見，向大會報告如下：

一、工作回顧，是我國“十一五”計劃的第四年，也是我市城區(qū)牲畜定點屠宰管理工作十

四年以來平穩(wěn)發(fā)展，成績顯著的一年，在這一年中，我辦在市委、市政府及商務局的正確領導下，在各相關部門的配合和社會各界的大力支持下，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定生豬定點屠宰工作這個中心，抓住搞好“放心肉”工程這個核心，嚴格管理，依法行政，同心協(xié)力，真抓實干，取得了較好的工作業(yè)績，贏得了廣大市民的好評，得到了上級部門的肯定，全年生豬定點屠宰上市量為132,974頭，較增長12%，生豬定點屠宰市場占有率達99%以上，全年共代征各種稅費收入為萬元，其中：增值稅萬元，增值稅附征萬元，檢疫檢驗費萬元。回顧我辦過去一年的工作主要表現(xiàn)以下幾個方面：

繼續(xù)以抓好“安全放心肉”工程為核心、以穩(wěn)定生豬機械化定點屠宰工作為中心，確保肉品質量安全。，我辦認真貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》把抓好“安全放心肉”工

程作為我辦工作的核心任務，緊緊圍繞我市城區(qū)生豬機械化定點屠宰工作的穩(wěn)定發(fā)展大局，勵精圖治、奮發(fā)圖強。

1、加強了對生豬定點屠宰廠的監(jiān)管力度。

一是全面禁止定點屠宰廠宰殺公、母豬上市銷售。自生豬實行機械化屠宰之后，圍繞著公母豬宰殺上市鮮銷的問題，一直存在爭論，有的部門認為禁殺公母豬上市沒有法律根據(jù)，屠宰廠也收取了專宰公母豬屠工的押金，對公母豬禁宰態(tài)度不是很積極，這樣矛盾集中交織在肉品市場上，老百姓誤購了公母豬肉怨聲載道，絕大部分沒有銷售公母豬肉的屠商因公母豬肉沖價而意見紛紛。5月辦公室要求屠宰廠禁宰公母豬上市銷售，一年之后，情況有所反彈，9月我辦又進一步做好屠宰廠的工作，同時加強監(jiān)督管理，打擊不法屠商的氣焰，使公、母豬宰殺上市問題得到了有效遏制，提高了我市城區(qū)上市肉品的質量，廣大老百姓滿意了，屠商們在經營心理上平衡

了，這大大促進了屠宰管理工作的穩(wěn)定；二是重點協(xié)助生豬定點屠宰廠整治違規(guī)修割等行為。懷化市城區(qū)定點屠宰廠在生豬宰殺之后，違規(guī)修割行為在周邊小有名氣，每頭豬平均修割達十斤左右，最多的達二十斤，嚴重損害了養(yǎng)殖戶和送豬戶的利益，擾亂了屠宰廠的正常經營秩序，使得外地生豬不太愿運來我市宰殺，一度使定點屠宰廠的活豬豬源告急。為了維護屠宰廠的正常運轉，維護和平衡各方利益，確保生產經營的規(guī)范有序，經辦公室研究組織執(zhí)法人員協(xié)同定點屠宰廠從6月1日起，每天凌晨3點對屠宰廠的生產經營實行全程跟蹤監(jiān)管，特別是對亂修割行為，肉品批發(fā)過程中強買強賣、短斤少兩、欺行霸市等不正當競爭等行為進行為期一個月的重點整治，整治后的生豬屠宰廠的肉品批發(fā)秩序大為改觀，肉品修割趨于規(guī)范，基本上達到了預期的效果；三是監(jiān)督定點屠宰廠的生豬和生豬產品嚴格執(zhí)行檢疫檢驗制度，一年來，屠宰廠共檢疫檢

驗出病害生豬248頭，瘦肉精生豬921頭，全部進行了無害化處理。聯(lián)合稽查隊對流入市場的病害生豬產品也進行了嚴格的查處，全年在肉品市場共查獲病害豬肉產品達493公斤，全部進行了焚燒銷毀。

2、堅強有力的稽查工作，發(fā)揮了保駕護航的作用

全年的稽查工作主要表現(xiàn)在三個方面：一是加強了對機械化生豬屠宰廠的全面監(jiān)督管理，協(xié)助畜牧部門對屠宰廠的生豬質量進行檢查，防止病害豬進廠，配合金泰屠宰廠對生豬屠宰和肉品批發(fā)交易過程中的經營秩序進行整頓，對屠宰廠屠宰間和急宰間的屠宰行為進行規(guī)范，杜絕死因不明的生豬產品及公、母豬產品出廠，協(xié)助監(jiān)管科加強對屠宰廠稅費的征收，對個別頑固屠工進行批評教育和處罰，維護了屠宰稅費的正常征收秩序，確保了屠宰稅費征收到位。二是加大了對生豬私屠濫宰的打擊力度，聯(lián)合稽查隊在打擊私屠濫宰方面摸

索出了一道行之有效的打擊和查處方法。他們對我市城區(qū)范圍內的私宰窩點進行摸排登記、每天凌晨4-5點稽查隊員就已巡查在市城區(qū)范圍內的每一個角落，重點檢查過去私宰多發(fā)地點，防止和杜絕私宰活動的發(fā)生；他們實行看現(xiàn)象追源頭的辦法進行監(jiān)管，稽查隊員每天都要對市城區(qū)范圍內的農貿市場和超市的肉品進行全面檢查，使私宰活動沒有存在的市場；他們加大定點屠宰政策的宣傳力度，在市場和街道社區(qū)進行定點屠宰政策宣傳，揭露生豬私宰危害，公布舉報電話，并對群眾舉報做到隨時查處，是私宰活動沒有存在的空間；他們加大對私宰行為的重點打擊，對所查處的私宰案件，嚴格按照有關法律法規(guī)進行辦理，不辦人情案和關系案。對城郊結合部的私宰活動采取蹲點查守、路上安排車輛跟蹤、入城口布控和市場進行查處的辦法，有較地解決了城郊私宰肉品上市銷售的問題。消除了城區(qū)肉品不安全隱患，確保了上市肉品的安全放

心。三是積極查處生豬屠宰管理的各種違法違紀違規(guī)行為，今年以來，我辦稽查工作在去年的基礎上，全面增加了對肉品市場的監(jiān)管職能，每天除打擊生豬私屠濫宰外，還必須對全市城區(qū)范圍內所有肉品市場的生豬產品進行地毯式檢查，確保肉品市場經營肉品的安全放心。全年共計打擊和取締私宰窩點4個，查處私屠濫宰違法案件90起，其中立案查處24起，沒收私宰肉品3030公斤，其中：沒收公、母豬肉1850公斤、行政處理違法屠商93人次、移交公安機關處理1人。

3、稅費代征工作取得了長足的進步。

2月，我辦繼續(xù)進行了人員精簡，撤銷了市場管理部和監(jiān)管組，由上年18名工作人員減至7人，成立了監(jiān)管科。一是加強了領導，理順了關系。設立監(jiān)管科，配備了工作能力、事業(yè)心、責任心強的同志擔任科長和組長；二是強化了管理措施，繼續(xù)實行目標管理責任制，將任務與獎金掛鉤，簽訂勞動合同，年終考核兌現(xiàn)；三是加強了考勤考核管理和屠宰場與稽查工作的信息互動。這些措施不但促進了工作上取得成效，而且強化了廣大員工的工作責任心。如金泰公司屠宰場稅費征收組在組長伍大興同志的帶領下，全組四名同志相互配合，扎扎實實，勤勤懇懇，嚴格把關，每天凌晨兩點起床上班，堅持不懈，實屬不易，全年稅費征收額達到380萬元，創(chuàng)造了可喜的工作業(yè)績；雪山公司屠宰場稅費征收組在組長彭祖和同志的帶領下，克服了因路途較遠，交通不便，晚上住場，不能照顧家里的各種困難，工作到位，全年征收稅收44萬元，稅費征收率達95%，較好地完成了辦公室下達的任務指標。、加強管理，各項工作逐步規(guī)范

1、堅持創(chuàng)新意識，繼續(xù)改革用工制度。2月我辦根據(jù)實際工作需要，精簡了12名員工，只保留了7名骨干，繼續(xù)從事定點屠宰工作。在這一解聘過程中，領導班子頂住了多種壓力，堅持從實際出發(fā)，在經費相當困難的情況下，對解聘人員發(fā)放了補助，同保留人員繼續(xù)簽訂了勞動合同，理順了用工關系，妥善地解決了用工上的矛盾。新聘用的同志能夠認真負責，較好地達到精減人員的目的。

2、強化依法辦案、依法行政。一是由于辦公地點的搬遷，我辦重新制作了國務院《生豬管理條例》和商務部《生豬屠宰管理條例實施辦法》以及商務綜合執(zhí)法程序有關標準的公示牌，接受社會各界的監(jiān)督；二是狠抓了依法辦案，對過來的執(zhí)法案件，在市商務局法規(guī)科的指導下，全部重新進行了清理與歸檔，對今年的執(zhí)法案件，嚴格按照法律法規(guī)的程序辦理，同時建立健全了執(zhí)法人員崗位責任制，制定了執(zhí)法人員的行為準則，稽查工作規(guī)范有序，全年沒有出現(xiàn)一起因執(zhí)法而引起的上訴上訪案件；三是加大了執(zhí)法人員崗位培訓力度，一年來，先后三次組織執(zhí)法人員進行業(yè)務能

力的培訓，對業(yè)務能力較弱或新進人員進行日常幫扶教育，提高執(zhí)法人員的整體水平和整體業(yè)務能力，特別是對生豬違法違紀案件的案卷制作進行了統(tǒng)一的規(guī)范，不僅要求大家都能辦案，而且要求按照標準辦好案。

3、進一步健全了管理制度。，我辦在學習實踐科學發(fā)展觀的活動中，對辦公室過來所有的管理制度進行清理、歸類，重新制訂了一套比較健全的管理制度，全年共修訂制度6個、分設制度4個、新建制度12個、廢棄制度1個，使單位的內部管理有章可循。、黨建工作進一步加強，促進了“兩個文明”建設。

一是深入地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高了黨員的理論水平。學習實踐科學發(fā)展觀活動是我辦黨支部今年工作的主要任務之一，我們在學習實踐活動中，自始至終按照市委和市商務局學習實踐活動領導小組的要求，及時行動，健全組織，制訂方案，做好宣傳。

從3月26日開始至9月15日結束，整個活動的開展規(guī)范有序，做到了規(guī)定動作到位，自選動作有特色。二是扎實地開展“三會一課”教育活動，進一步提高了廣大黨員的政治素質。過去的一年，支部始終把“三會一課”作為全年工作的主線來抓，著力解決以往工作中存在的不足，細管理，嚴要求，開展創(chuàng)新服務，提高黨建水平。一季度組織全體黨員集中觀看了《五十周年大閱兵》、《十七大報告內容解讀》、《崛起的中國》等電教片，激發(fā)了工作人員的愛國主義熱情和增強了黨員的組織紀律性。二季度至三季度組織黨員開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主要內容的集中學習活動。同時注重開展對職工的思想教育工作，提高其思想政治素質，增強責任感和危機意識，樹立全心全意為人民服務的觀念。四季度主要開展以加強法律法規(guī)為主的法律教育活動，提高業(yè)務素質，增強依法行政意識。通過以上的學習教育活動，黨員之間增進了團結，提高了思想認識，政治素質得到了提高。三是克服困難，充分發(fā)揮“兩個作用”。以來，我辦在工作人員逐年減少，承擔的工作量逐年增加，管理的范圍逐年延伸，工作經費逐年緊缺的困難情況下，黨支部充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，支部一班人能夠身先士卒、率先垂范，調動廣大黨員的積極性，全體黨員能夠自覺地發(fā)揮先鋒模范作用，以此帶動全體職工共同奮斗，出色地完成了年初制定的各項目標工作任務。由于支部的出色工作，與廣大黨員的共同努力，我辦黨支部已1 2 下一頁

第二篇：在市城區(qū)查違攻堅推進大會上的講話

堅決打贏查處違法建設的攻堅戰(zhàn)

——在市城區(qū)違法建設查處工作推進大會上的講話

XXX

（XXXX年XX月XX日）

同志們：

今天的市城區(qū)違法建設查處工作推進大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：對前段市城區(qū)控違、拆違情況進行“回頭看”，總結經驗，查找不足；對市城區(qū)控違、查違進行再動員、再部署、再升溫、再加壓，抱必勝決心，施更大力度，打一場查處違法建設的攻堅戰(zhàn)，全面拉開城市大提質的序幕。等下，XXX書記將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強打贏查違攻堅戰(zhàn)的信心和決心 違法建設是城市建設管理中的“頑疾”和“毒瘤”，破壞城市規(guī)劃，侵占公共資源，影響市容市貌，危害城市健康發(fā)展，損害社會公平、法律威嚴和政府公信力。市委、市政府對市城區(qū)的違法建設問題高度重視，2009年10月，就召開了市城市規(guī)劃區(qū)拆除違法建（構）筑物暨拆墻透綠、拆房建綠動員大會，周密部署、依法開展拆違工作；2010年10月，又召開市城區(qū)私房建設專項整治工作動員大會，進一步強力推進控違、拆違工作。市、區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級都成立了領導小組，組建了工作機構，持續(xù)開展查違拆違專項整

— 1 — 治行動，取得了階段性成果。一是以“強拆”打先鋒、壓勢頭。僅2010年10月至2012年2月底，市城區(qū)就組織強拆行動426起，拆除違法建（構）筑物1595處，面積46.63萬平方米，拆違量超過前10年的總和。其中：組織大型拆違行動6次，拆除違法建（構）筑物近500處，面積約10萬平方米；日常一般性強拆420次，拆除違法建（構）筑物近1100處，面積36萬余平方米。此外，通過開展“鐵錘行動”，狠打私房違法搶建行為，摧毀在建的建（構）筑物378處，有力地遏制了市城區(qū)違法建設的蔓延勢頭。二是以“巡查”為基礎、控局面。構建了市、區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）四級巡查網絡，將市城區(qū)分為四個片區(qū)，劃片包干、責任到人，并由市查違辦協(xié)調“兩區(qū)兩園”及市直相關部門，加大了巡查的密度和頻度。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已巡查1.82萬人次，發(fā)現(xiàn)違法建設2086處，面積約70萬平方米。三是以“制度”聚合力、保覆蓋。出臺了《XX市違法建設查處暫行辦法》和《XX市違法建設查處責任追究暫行辦法》，明確了控違、拆違“屬地管理”原則和部門職責，加大了市、區(qū)有關部門單位的聯(lián)動力度，建立了巡查、處臵工作機制，并健全了責任追究制度。同時，通過簽訂目標管理責任狀，將任務層層分解、責任逐級明確，做到不留空白、不留死角，確保查違工作高位啟動、全面展開、扎實推進。四是以“宣傳”營氛圍、造聲勢。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網絡等媒體的作用，并采用拉橫幅、貼標語、發(fā)資料、流動宣傳車巡回廣播等形式，對相關政策法規(guī)以及控違、拆違的目的和意義進行全方位宣傳，爭取廣大市民群眾的理解、支持和參與，營造了濃厚的社會輿論氛圍?？傊?，通過全市上下的— 2 — 共同努力，控違、拆違工作已基本形成共識、形成機制、形成聲勢、形成合力，初步達到了“嚴格限制新建，規(guī)范控制在建，依法處理已建”三個層次的工作目標，為下段城市大提質奠定了堅實基礎。

在前階段的查違工作中，市、區(qū)查違辦和規(guī)劃、城管、國土資源、住建、公安等部門及“兩區(qū)兩園”轄區(qū)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揮主觀能動性，全力以赴做好控違、拆違工作，付出了汗水，作出了貢獻。尤其是堅守在查違一線的同志們，講原則、肯吃苦、能戰(zhàn)斗，正是他們的辛勞付出，查違工作才得以順利實施并取得實效。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切的慰問！

雖然我們對市城區(qū)違建行為進行了嚴肅整治，但至今仍未得到根本解決，查違工作任務仍很艱巨。究其原因，除了少數(shù)人肆意妄為、鋌而走險外，我們的控違、拆違工作也還存在一些問題亟待解決。一是歷史遺留問題復雜難解。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，國土資源、規(guī)劃、城管、執(zhí)法等管理工作沒有及時跟上，城市建設出現(xiàn)了無序化和不規(guī)范現(xiàn)象，由此導致違建私房的大量積留。同時，在城建開發(fā)過程中，一些建設單位的拆遷安臵背離國家法律法規(guī)，超越政府政策標準，亂表態(tài)、亂許愿，之后又難以兌現(xiàn)承諾，給違法建設者提供了諸多借口。二是部分干部查違認識依然模糊。對違法建設的危害性認識不足，對其持同情、遷就、默許甚至縱容的態(tài)度；對“拆遷”和“拆違”區(qū)分不清，將拆違的執(zhí)法行為與拆遷的經濟活動混為一談，導致查處違法建設時工作底氣不足，被動應付，敷衍塞責。三是工作協(xié)調配合有待加強。一

— 3 — 些部門、基層組織不同程度地存在求穩(wěn)怕亂的思想，或者抱著部門小團體利益不放，作風拖拉，推諉扯皮，導致查違工作網絡運轉不順暢，沒有形成合力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的負責人害怕“位臵”不穩(wěn)、“烏紗帽”受損，認識不足，支持不夠，或患得患失，或諱疾忌醫(yī)，查違網絡遲遲不建或者處于癱瘓狀態(tài)，違建信息瞞報緩報。少數(shù)村組干部甚至就是當?shù)剡`法建設的帶頭人，造成查違工作局面被動，難以有效開展。對于這些問題，必須在下階段的城市建設管理中認真研究，打開突破口，找準著力點，從源頭上堵塞漏洞，消除違建。

查處違法建設，既是確保城市可持續(xù)發(fā)展、提升城市形象品位的現(xiàn)實需要，更是順應民心民意、建設和諧社會的重要舉措；既是維護法律威嚴、提升政府公信力的應有之義，更是端正黨風、事關民風的重大問題；既是民心所向，更是我們的職責所系。全市上下一定要將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到對查處違法建設重要性和緊迫性的認識上來，以對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態(tài)度，以決戰(zhàn)決勝的信心、斬釘截鐵的態(tài)度和求真務實的精神，斗志昂揚地投入到新一輪控違、拆違工作中去。

二、再接再厲，攻堅克難，迅速掀起查違工作新高潮 查處違法建設涉及面廣、情況復雜、工作難度大，必須統(tǒng)籌考慮、積極穩(wěn)妥、強力推進，必須周密安排、重點突破、扎扎實實。下階段，全市查處違法建設的總體要求是：以這次大會為起點，堅決消除新的違法建設發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起；對存量違法建設，集中精力打殲滅戰(zhàn)，力爭用3年左右時間，基本完成— 4 — 依法查處拆除市城區(qū)所有違法建（構）筑物的任務。為此：

（一）責任要再落實。市、區(qū)各部門在查違方面的具體職責，市政府已于2010年發(fā)文明確，這里不再重復，關鍵在于堅持“屬地管理，職能分工”，真正實現(xiàn)“上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)”，改變以往部門單打獨斗的狀況。國土資源、規(guī)劃、城管、住建等職能部門要切實履行查違執(zhí)法主體的責任，主動承擔起牽頭抓總的作用。工商、稅務、公安等職能部門要全力支持、配合查違工作。今后，決不允許再出現(xiàn)“配合只當配角”、“配合只在口頭”、“到場只當看客”的現(xiàn)象。“兩區(qū)兩園”要切實擔負起查違實施主體的責任，在誰的轄區(qū)內就由誰負責。必須盡快完善從市到村組（社區(qū)）的四級查違工作網絡，層層明確責任主體，細化目標任務，定期調度檢查，把壓力傳遞到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領導尤其是黨政主要負責人和村組（社區(qū)）干部必須全力投入，抓好入村到戶的落實工作，確保本轄區(qū)內違法建設“發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，拆除得掉”。

（二）重點要再突出?？剡`拆違涉及面大、政策性強，必須周密部署、重點突破，以點帶面、整體推進?？剡`工作要以前置管理為重點。要重心前移，強化事前監(jiān)督，徹底改變以往重拆除、輕前期管理的做法。在平時巡查和執(zhí)法過程中，對城區(qū)內有苗頭建房的業(yè)主要進行走訪告知，上門進行法律宣傳，核查其是否辦結相關手續(xù)，督促其按規(guī)劃許可的要求進行建設。要建立快速反應機制，按照“條塊結合、以塊為主”的原則，健全“防違全天候、巡查無縫隙、責任全覆蓋”的工作機制，落實分片責任，做到對違法建設早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，努力實現(xiàn)“新違建零增長”的目標。拆違工作要以

— 5 — 依法行政為重點。查處違法建設，必須嚴格執(zhí)法，要以強有力的執(zhí)法手段保障拆違工作的順利進行。這是我們必須始終堅持的一條鐵的原則和紀律。任何違反城市規(guī)劃的違法建筑，凡屬拆除范圍內的，必須堅決拆除，決不允許搞法外施恩、人情標準。在拆違這件事上，沒有特權單位，沒有特權階層，不管涉及到哪個部門，不管當事人有何“背景”、有何特殊原因，都要嚴格依法辦事，實行陽光操作，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗，以公平、公正的執(zhí)法行為來取信于民。在拆違工作中，特別是強拆之前，要把可能出現(xiàn)的困難和矛盾估摸透、考慮全，每個階段都要超前制定好安全防范預案，精心準備、周密部署、穩(wěn)妥推進，確保不因工作不到位出現(xiàn)惡性事故或重大集體上訪事件。

（三）力度要再加大。違法建設由來已久，情況較為復雜，查處工作的阻力一向很大。對那些整治難點區(qū)域，要敢于碰硬，做好打硬仗的充分準備，抓典型、造聲勢，以點帶面，迅速推開。市委、市政府對查違工作的態(tài)度非常明確，下了決戰(zhàn)到底的決心，不管阻力有多大、壓力有多大，都要義無反顧地一抓到底，不達目的誓不罷休，不獲全勝決不收兵。各級各有關部門一定要迅速行動起來，采取有力措施，集中時間、集中精力、集中人力，堅定決心、樹立信心，以堅決的態(tài)度、有力的措施，打好這場攻堅戰(zhàn)，打勝這場攻堅戰(zhàn)。必須始終把違法建筑的拆除貫穿于整個過程，堅決做到五個“堅決拆除”：即在城市規(guī)劃區(qū)內新建的違法建筑，堅決拆除；機關單位、黨員干部的違法建筑，堅決拆除；群眾反復舉報的違法建筑，堅決拆除；對景觀、安全、交通影響較大的違法建筑，堅決拆除；— 6 — 在重大市政建設項目地塊上，以違法建筑來謀取超額補償費用的，堅決拆除。根據(jù)以上原則，市城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要選擇幾個點，打幾場漂亮的殲滅戰(zhàn)，增強拆違行動的影響力和震懾力，形成打擊違法建設的高壓態(tài)勢。

（四）制度要再完善。客觀地講，查處違法建設，這幾年我們一直在抓，但往往是一抓就見效、一松就反彈，往往是“建了拆、拆了又建”。要破解這一難題，關鍵是不能一拆了之，而是要在根治源頭、強化管理、健全監(jiān)督上下功夫。一是要讓違法建設者無地可建。堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重。具體來說，就是要根據(jù)城市規(guī)劃布局和群眾生產生活需要，在控違、拆違的同時，加快規(guī)劃建設一批公共配套設施，從源頭上預防和解決違法建設問題，把拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠、拆違添景等有機結合起來，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。只有地盡其用了，違法建設才會失去卷土重來的機會。二是要讓違法建設者無機可乘。落實管理責任，堅持重心下移，注重條塊結合，充分發(fā)揮基層組織特別是村組（社區(qū)）一級的作用，切實解決好違法建設基層無人管、職能部門管不了或管不到位的問題。建立健全日巡查、日反饋、日報告、周例會等制度，構建聯(lián)合執(zhí)法長效機制，始終保持“露頭就打”的高壓態(tài)勢，將違法建設消除在萌芽狀態(tài)。要象抓計生工作一樣抓查違，對新增違法建設實行“零容忍”，與綜合考核掛鉤，對基層有關部門和責任人實行“一票否決”。三是要讓違法建設者無利可圖。在征地拆遷中，凡屬違法建設的，依法一律不予補償。違法建筑不屬合法有效的經營場所，工商、稅務、公安等部門在核發(fā)營業(yè)

— 7 — 執(zhí)照、特種經營許可時必須按程序嚴格把關；供水、供電等企業(yè)不能有求必應、提供服務。強制拆除產生的費用，都要由違法建設者承擔；拒不支付的，要依法予以追繳。要嚴格規(guī)范市城區(qū)私房出租行為，凡屬違建私房不得對外出租，不得從事商業(yè)經營。國土資源部門要對“一戶多宅”問題進行專項清理整治，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡是多出來的，依法堅決予以沒收，用作拆遷安臵房、過渡房或者公租房。要加快“城中村”改造步伐，加大廉租房、外來務工人員公寓建設的力度，進一步壓縮違建私房的生存空間，從源頭上遏制利用違法建筑出租牟利的現(xiàn)象。同時，要加大處罰力度，通過嚴管重罰，讓違建者認識到：建，無利可圖；拆，血本無歸。

（五）氛圍要再營造。要采取群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次開展宣傳活動，把宣傳工作做深、做細、做實，使廣大市民都能了解違法建設的危害性和控違、拆違的必要性、重要性、緊迫性，都能積極自覺地投身到這項工作中來，真正形成群防群治、全民參與的良好氛圍。要加大對典型案例和反面典型的曝光力度，在主流媒體上建立“曝光臺”，定期通報、點評，形成強大的輿論攻勢，讓違法建設戶意識到拆違大勢已定，不拆無路可退。要建立健全全方位的監(jiān)督機制，除了加強群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督外，要發(fā)揮好人大、政協(xié)的監(jiān)督和參政議政作用，定期、不定期地組織人大代表和政協(xié)委員視察、巡訪，以監(jiān)督促落實。

三、強化領導，狠抓落實，確保查違工作取得新成效 查處違法建設是場硬仗，是對干部隊伍工作能力、工作水平和— 8 — 工作作風的一次重要考驗。干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負責，隊伍有沒有執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，通過查違可見分曉。市城區(qū)各級各有關部門必須切實加強組織領導，層層落實責任，建立長效機制，確保查違工作取得新成效。

（一）要加強領導。查處違法建設能否深入推進，關鍵在領導。今天參會的各位都是查違工作的領導力量、骨干力量。大家的領導作用、表率作用、帶頭作用發(fā)揮得如何，直接決定著這項工作的實際成效。要堅持工作靠前，查違領導小組各成員要親自組織、親自指揮、親自協(xié)調、沖鋒在前。市直各部門單位、“兩區(qū)兩園”及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）干部都要全身投入、全力而上，進村到戶、抓好落實。要工作重心下移，哪里問題多、哪里難度大，領導就要出現(xiàn)在哪里，做到情況掌握在一線、協(xié)調指揮在一線、問題解決在一線、經驗總結在一線，確?？剡`、拆違目標的實現(xiàn)。要找準工作突破口，特別是在突破重點、難點問題上，各級領導干部要態(tài)度堅決、沖在前面，增強廣大黨員干部的信心，感染和帶動其他同志。

（二）要履職盡責。查處違法建設是項復雜的系統(tǒng)工程，必須做到市區(qū)聯(lián)動、條塊結合，目標一致、步調統(tǒng)一。各級各有關部門要從大局出發(fā)，牢固樹立“一盤棋”思想，視查違為己任，盡心履責，通力合作，集中執(zhí)法，積極作為。凡是涉及多個部門的，要密切配合；凡是涉及自身問題的，要自覺去辦，不得敷衍塞責、推諉扯皮，更不允許從個人和小團體利益出發(fā)，消極應付，影響大局。市、區(qū)查違辦要加強組織協(xié)調和督促檢查，加強拆違隊伍建設，夯實基層工作基礎，確保查違工作有序、有效推進。市直各部門以及工商、— 9 — 稅務等中省駐郴單位要各司其職、各盡其責，齊抓共管、形成合力，為查違提供強有力的保障。政法部門要做控違、拆違行動的堅強后盾，對那些抗拒管理、暴力抗法、糾纏鬧事的不法行為，要進行重點打擊，及時、果斷、有效地依法處臵，為查違創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。宣傳部門要積極把握輿論導向，及時準確宣傳報道控違、拆違工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）要嚴格獎懲。查處違法建設備受各界關注，必須嚴明紀律，做到令行禁止、獎懲分明。對查違力度大、效果好的，該表揚的要表揚，該獎勵的要獎勵。對領導不力、拆違不力、工作不細、查禁不嚴、違法建設不能有效控制的，要嚴肅追究相關單位及其責任人的責任。黨政機關、事業(yè)單位要在工作中起帶頭作用，這是一條鐵的紀律，任何單位和個人都必須無條件服從，不折不扣地執(zhí)行。凡是違反的，要按照市政府查違責任追究辦法，嚴肅查處到位。在查違過程中，廣大黨員干部要切實做到“三帶頭、三不準”，即帶頭支持查違工作，不準說、不準做不利于查違工作的話和事；帶頭做好親朋好友的工作，不準為違法建設戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違法建設，不準拖整個工作的后腿。

同志們，查處違法建設，事關全市經濟社會發(fā)展大局。各級各有關部門要在市委、市政府的堅強領導下，下定決心，排除萬難，開拓進取，全力以赴打好控違、拆違攻堅戰(zhàn)，為建設宜居利居樂居城市作出新的更大貢獻！

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第三篇：在市城區(qū)違法建設查處工作推進大會上的講話

在市城區(qū)違法建設查處工作推進大會上的講話

XXX

（XXXX年XX月XX日）

同志們：

市委、市政府召開這次城區(qū)違法建設查處工作推進大會，主要是回顧總結前段的拆違工作情況，總結經驗，查找不足，特別是要通過通報一些問題和情況、查處一些人和事，再升溫、再動員、再部署，務必堅決、有力地推進拆違工作，務必從根本上消除市城區(qū)的違法建設，為城市大提質提供保障。剛才，XXX同志作了工作報告，客觀總結了前段的工作，對下階段的工作作了全面部署，講得很具體、很明確，表明了市委、市政府的決心、態(tài)度和意見。會議通報處分了一些拆違中失職失責的個人和單位。有關部門和單位遞交了查違工作責任狀，作了表態(tài)發(fā)言。希望大家言必行、行必果，并以此次通報和查處為戒，認真落實責任，以扎實的作風抓好拆違工作。下面，我再強調三點意見。

一、違法建設是“毒瘤”，城市大提質先拿違法建設“開刀” 今年是我市“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的頭一年，新一輪的城市大提質和城鄉(xiāng)建設將要全面展開。如果不能有效制止違法建設，不僅很多新的建設項目無法實施，很多可經營的城市資產將會流失或沉淀，很多民生工程將難以落實，更重要的是，如果不堅決控違

拆違，非法占地將蔓延，城鄉(xiāng)規(guī)劃被踐踏，違法建設將會嚴重阻礙城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，市委，市政府態(tài)度十分明確，必須立即行動起來，動員全市上下，加強執(zhí)法監(jiān)管，堅決控違拆違，杜絕新違建，拆除老違建。所有的責任單位和責任人，特別是領導干部，都要迎難而上，站在控違拆違第一線，確保圓滿完成各項目標任務。

近年來，市城區(qū)控違拆違工作取得了明顯成效，積累了不少經驗，通過“大拆”促進了城市“大變”，鞏固了城市建設和管理的成果。各級各有關部門作出了艱苦努力，特別是行政執(zhí)法部門和基層組織做了大量的工作，體現(xiàn)了高度的責任感和強烈的事業(yè)心，值得充分肯定。但不可否認的是，當前控違拆違的形勢仍然不容樂觀，某些區(qū)域違法建設勢頭尚未得到有效遏制，甚至出現(xiàn)反彈態(tài)勢。主要體現(xiàn)在：一是范圍廣。隨著城市擴容的加快，一些單位和個人受利益驅動，私搭亂建，導致發(fā)生較大范圍的違法建設，“城中村”和城鄉(xiāng)結合部尤為嚴重。目前已清查出來、動手拆除的違法建設可能只是冰山一角。二是勢頭猛。部分地方違法建設有愈演愈烈的趨勢，個別區(qū)域已經由亂搭亂建矮小的房子、棚子轉變到違法建高樓，由村（居）民自己使用轉變到非法對外銷售，由單家獨戶違法建設轉變到不法開發(fā)商、建筑商以及個別基層干部參與其中，由雙休日、節(jié)假日及夜晚遮遮掩掩修建，轉變到肆無忌憚公開違法建設。三是反彈快。雖然我們組織了多次的拆違行動，但違法建設未能得到根本遏制，并且反彈快。之所以出現(xiàn)這種狀況，除了違法建設者強烈而盲目的牟利動機外，還因為個別職能部門管理缺位、少數(shù)基層干部工作缺位、錯位，少數(shù)執(zhí)法人員責任心嚴重缺失，甚至以權謀私。

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違法建設是城市的“毒瘤”，危害性大，我們必須有充分的認識：一是踐踏了法律法規(guī)。違法建設的形成，嚴重違背了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。如果任由違法建設泛濫，法律的尊嚴和權威受到蔑視，城市的法治環(huán)境受到破壞。如果不整治，相當于樹立了一種允許違法的導向，遺禍無窮。二是挑戰(zhàn)了黨委、政府的公信力。廣大市民群眾對拆除違法建筑的呼聲越來越高，投訴越來越多。如果違法建筑不拆除，將嚴重影響黨委、政府在人民群眾心目中的權威和公信力。少數(shù)黨員干部對違法建設不敢抓、不敢管，或者包庇縱容、以權謀私，甚至自己帶頭搞違法建設，嚴重敗壞了風氣，敗壞了黨委、政府的形象。三是增加了城市建設的成本。違法建筑少部分是村（居）民自用，相當一部分是為了套取超額拆遷補償費用，或出售、出租牟取非法利益。違法建設的存在，會大大增加城市建設的征收成本，而且會增加工程拆遷量，貽誤工期，使城市建設的綜合成本上升。同時，違法建設的大量出現(xiàn)，體現(xiàn)了發(fā)展水平和管理水平的低下，展現(xiàn)了低劣的城市環(huán)境和形象，增加了城市的負面影響，加大了城市發(fā)展的間接成本和機會成本。四是帶來了重大安全隱患。違法建設不少是受征收補償?shù)冉洕娴尿屖?、突擊建的“隔夜樓”等建筑，沒有規(guī)劃，不講質量，埋下了重大安全隱患，施工中也常有事故發(fā)生，給人民群眾的安全造成了嚴重威脅。

總之，我們如果對違法建設聽之任之，就是對藐視法紀、不講公德行為的縱容，就是對遵紀守法、誠實守信群眾的傷害，就是臵城市形象、群眾根本利益和社會公平正義于不顧，就是一種嚴重失職、失責。必須進一步提高思想認識，增強緊迫感和責任感，強力

推進控違拆違工作，嚴厲打擊違法建設行為，取信于民，造福于民。

二、查違先查人，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢

違法建設產生的核心問題是“人”的問題。搞違法建設的，大部分是“三種人”：有點權的人、有點錢的人、有“人”（指有背景）的人。解決違法建設問題，根本上要解決“人”的問題。必須進一步嚴明紀律，嚴格執(zhí)法，切實做到五個“不得”：不得拆不除已有的違法建設，不得出現(xiàn)新的違法建設，領導干部、機關干部、村組干部不得參與、不得包庇、不得說情。不管涉及到誰，必須嚴查，絕不姑息，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢。

一是讓違法建設者不僅不能得利，還要付出沉重代價。違法建設之所以屢禁不止，根本原因是經濟利益的驅動。必須向群眾亮明態(tài)度：只要是違法建設，堅決無條件拆除，損失由違法者自行承擔，更不存在什么經濟補償；今后所有城郊村、城中村和舊城改造開發(fā)建設征收中，對于宅基地上自建的住宅五層以上部分將一律不予補償，為了多得補償，不管不顧一心加蓋房屋的做法將是徒勞的；除此之外，對于那些惡意制造事端、上訪群訪給政府施壓的煽動者、組織者，以及不聽制止甚至暴力抗法、企圖鬧事的，要依法從嚴從重從快處理；對于妨礙執(zhí)行公務、導致安全事故、危害公共安全等需要負刑事責任的，公檢法要及時介入，嚴格按照程序依法追究刑事責任，沒有任何討價還價的余地。特別是對那些頂風違法建設的，即便自行拆除，也要追究其經濟和法律責任。

二是不僅要嚴肅查處違法建設的當事人，還要嚴肅處理參與者、包庇者和說情者。在依法打擊違法當事人的同時，更要整肅干 — — 4

部隊伍。對于參與違法建設的機關干部、村組干部，甚至為違法建設提供權力保護或權力尋租的，不管是誰，無論是哪一級干部，都要一追到底、一查到底，并從嚴從重處理。對于為違法建設戶說情、打招呼、寫條子的，要第一時間向紀檢監(jiān)察機關和檢察機關反映。紀檢監(jiān)察機關和檢察機關要立即調查，深究原因，一經核實，要嚴肅給予黨紀、組織處理，嚴重的追究法律責任。

三是發(fā)現(xiàn)不了違法建設的要負失察責任，發(fā)現(xiàn)了而制止不力的要負失職責任。剛才，XXX同志宣讀了《關于市城區(qū)違法建設查處工作責任追究情況的通報》，依紀依法查處了一批違法建設案件所涉責任單位和責任人員。這也是給大家傳遞一個信號，拆除違法建設是決心已定、勢在必行，不要存在僥幸心理和與己無關的思想，不要等待觀望。希望大家保持高度的政治敏銳性，不要因為作風不實、執(zhí)行不力而受到問責，不要因為自己的失職失責導致違法建設蔓延。包括有些村干部，為了在換屆選舉中不丟選票，保住“帽子”，不愿得罪人，對發(fā)生在眼皮底下的違法建設睜一只眼閉一只眼，不敢理直氣壯地去管、去抓。對這樣的村干部，達到應追究責任情形的，即使在換屆選舉中被選為村支“兩委”成員，也要嚴肅處理，該免職的免職，該罷免的罷免，該處分的處分。要對新增違法建設“零容忍”，與考核掛鉤，對基層有關部門和責任人實行“一票否決”。

三、加大綜合治理力度，切實做到標本兼治

查處違法建設是一項系統(tǒng)工程，需要相關部門、單位的密切配合和全社會的廣泛參與。要注重調動好、保護好和發(fā)揮好廣大干部群眾的積極性和主動性，打一場控違拆違的“人民戰(zhàn)爭”，確保查處

違法建設取得實效、標本兼治。

一要強化領導查違責任。查處違法建設是對領導干部處理復雜問題的能力、與群眾打交道的能力以及政策業(yè)務水平的檢驗，是對領導干部執(zhí)政能力的重要考驗。各級領導干部尤其是肩負控違拆違任務的部門和單位一把手，要親自掛帥，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣；分管負責人要全力以赴，深入一線，靠前指揮；其他領導也要主動配合，大力支持。各級領導干部一定要盡心履職，多到難度大、矛盾多的地方去，敢于協(xié)調，善于協(xié)調，碰到難題不含糊、不退縮，遇到矛盾不回避、不上交，切實擔負起查違拆違的重任。

二要形成查違拆違合力。各相關部門和單位牢固樹立“一盤棋”的思想和“個個是主體、人人是主人”的意識，視查違工作為己任，加強配合，形成合力，絕不讓違法建設在部門的推諉、觀望、拖沓中“節(jié)節(jié)長高”、蔓延泛濫。充分發(fā)揮職能部門的主力作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體責任。違法建設發(fā)生在基層，控違拆違也必須依靠基層。要按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，建立嚴格的目標管理責任制，層層落實責任，實行定人員、定責任、定范圍管理，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，實現(xiàn)控違全覆蓋。要不斷加強拆違隊伍建設，充實基層拆違力量，夯實基層工作基礎。同時，要適應拆違工作的需要，高度重視拆違執(zhí)法人員的教育培訓，提高拆違人員的政策水平和業(yè)務能力，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三要營造濃厚輿論氛圍。整治違法建設，必須以宣傳輿論作保證。有關部門和基層組織要做到上門到戶，開展面對面、人對人的 — — 6

宣傳教育，講清市委、市政府對待違法建設的堅決態(tài)度，講透違法建設對自己、對別人、對社會的危害，特別是要把“私房拆遷五層以上一律不補償”、“凡建必批，違建必究”等政策入戶入腦入心，盡可能地做好群眾工作，爭取群眾的支持，以減少拆除阻力。特別是要抓住違法典型的處理，通過以案說法、以案警示，不斷增強廣大市民群眾的法律觀念、城市意識，形成“依法建設光榮，違法建設可恥”的社會氛圍。

四要建立長效管理機制。要從根本上解決問題，必須創(chuàng)新機制，探索建立長效管理措施，徹底鏟除違法建設滋生的土壤。瞿海同志在工作報告中提出了一些好的想法和措施，請有關部門抓緊落實。我們要借此次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的東風，在城區(qū)積極推行“村改居”工作，加緊出臺一系列的配套政策措施，妥善解決失地農民的生產生活發(fā)展問題和無房戶的安臵問題，增強他們的創(chuàng)業(yè)能力，強力整治“空心村”、一戶多宅、空掛戶等問題，加強征地拆遷政策的準確把握和實施細則的不斷完善，等等。通過深層次做好相關工作，突破城鄉(xiāng)二元體制及其所帶來的一些經濟社會發(fā)展問題，從而從根本上治理違法建設。

同志們，查處違法建設是場硬仗，必須打贏，這是一份責任和使命。我們要齊心協(xié)力、迎難而上、敢于碰硬、合力攻堅，奪取控違拆違的全面勝利，以大干實干塑造城市的嶄新形象!

第四篇：在市機管局第二次團員大會上的講話

首先，我謹代表局機關黨委向局機關團委和廣大團員青年，五年來的辛勤工作和無私奉獻表示衷心的感謝，向全體團委委員和團員青年致以崇高的敬意，同時，向當選的新一屆團委委員表示熱烈的祝賀！

剛才，**同志代表第一屆團委對我局團組織五年來的工作，進行了全面的總結，并對今后的工作提出了具體的建議。等一下，市直機關團工委**同志和寇

書記將分別代表市直機關團工委和局黨組作重要講話，希望大家會后予以認真貫徹落實。

我局機關團委成立以來，在市直機關團工委和局黨組的正確領導下，團結帶領全局團員青年，高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞上級組織和我局工作大局，開拓進取，扎實工作，無私奉獻，取得了顯著成績。今天，經過民主選舉產生的新一屆機關團委，必將為我局今后的團員青年工作的深入開展，打下堅實的組織基礎。

中國共產主義青年團是(來源：好范文 http://004km.cn/）中國共產黨領導的先進青年群眾組織，是廣大青年在實踐中，學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。做好新時期的青年群眾工作是黨交給共青團組織的一項重要和神圣的工作任務。在此，我僅代表局機關黨委，對新一屆團委今后的工作提幾點要求。

一是要發(fā)揚上一屆團委的良好傳統(tǒng)，努力提高自身素質，積極探索共青團工作的新方法、新思路，充分發(fā)揮共青團組織的職能作用，配合局機關黨委做好各項工作，團結和帶領廣大團員青年在實際工作中，發(fā)揚團員青年“引領風氣之先”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二是要加強自身建設，進一步健全完善團的組織和制度建設，延伸管理和服務的“手臂”，擴大團的工作覆蓋面。做到“哪里有團員青年，團的建設就延伸到哪里，團的工作就覆蓋到哪里”。時刻關心團員青年，做好優(yōu)秀青年的發(fā)展工作，促進團員青年成長成才。

三是要始終高揚服務的旗幟，樹立服務理念，強化服務意識，拓展服務領域，落實服務措施。做到：在服務的內容上尊重青年的選擇，在服務過程中關注青年的感受，在服務效果上注重青年的評價。進一步增強團組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力！

四是要切實加強和改進團員青年的思想政治工作，多形式、多載體地開展各項教育活動。以組織開展學習和貫徹“三個代表”重要思想和落實“科學發(fā)展觀”等主題教育為契機，用科學理論和正確思想，教育引導團員青年，在團員青年隊伍中，繼續(xù)深入營造“勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新”的濃厚氛圍，著力培養(yǎng)團員青年與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想品格。

五是要加強團員隊伍作風建設，引導團員青年牢固樹立團的意識，時刻不忘團的性質、宗旨和目標任務，時刻不忘共青團員的先進性和時代要求，時刻不忘自己是青年中的先進分子，自覺實踐社會主義榮辱觀，進一步堅定青年團員走建設社會主義道路的信念和決心。

六是要認真貫徹落實市直機關團工委和局黨組的各項工作部署，緊密結合機關后勤工作特點，始終堅持“貼近中心、貼近青年、貼近基層”的工作方針，發(fā)揮青年“敢想敢試、敢于創(chuàng)造”的特點，立足本職崗位，弘揚改革創(chuàng)新精神，不斷開創(chuàng)團工作的新局面，在深化機關后勤改革，促進我局各項事業(yè)全面發(fā)展上，勇挑重擔，再立新功。

時代召喚青年，青年創(chuàng)造未來。希望廣大團員青年倍加珍惜難得的歷史機遇，倍加珍惜無比寶貴的青春年華，腳踏實地，不懈進取，在新的歷史進程中，創(chuàng)造出無愧于偉大時代的青春業(yè)績，書寫更加壯麗的青春篇章！

第五篇：市林業(yè)局城區(qū)綠化的工作總結

全市林業(yè)工作在市委、市政府的正確領導下，在省林業(yè)廳的關心支持下，以加快轉變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以“興林富民”為宗旨，按照市委、市政府提出的“一年打基礎、二年見成效、三年新跨越”要求和“產業(yè)建設年”的目標任務，積極推進生態(tài)建設，不斷加強森林資源的保護和管理，著力加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，加大實施林業(yè)重點工程建設力度，為推動綠色發(fā)展、建設美麗曲靖做出積極貢獻。

一、林業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實，現(xiàn)代林業(yè)建設取得新突破

20XX年，全市林業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實全省林業(yè)局長會議和“森林曲靖”建設會議精神，重生態(tài)、強保護、抓改革、興產業(yè)，全市林業(yè)建設取得顯著成績，森林蓄積量達4688萬立方米，林業(yè)產值達45.7億元，森林覆蓋率達43%，“森林曲靖”建設實現(xiàn)開門紅。

（一）夯實“四大基礎”，現(xiàn)代林業(yè)建設實現(xiàn)“四大突破”。

1．不斷夯實林業(yè)生態(tài)基礎，生態(tài)林業(yè)建設取得新突破。按照建設“分布合理、樹種多樣、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美”的森林生態(tài)系統(tǒng)的要求，圍繞“打造生態(tài)家園優(yōu)化人居環(huán)境”這一主題，突破難點，體現(xiàn)亮點，在“補弱”和“增綠”上下功夫，全面推進生態(tài)建設。全市完成營造林86.6萬畝；新建沼氣池20944口、節(jié)能改灶12100戶、安裝太陽能6100臺，農村傳統(tǒng)生活習慣對生態(tài)環(huán)境的影響正在減弱；完成陡坡地治理10.3萬畝，石漠化治理24.5萬畝；在高速公路、國省市縣道、鄉(xiāng)村公路、鐵路兩側建設具有地方特色的綠色走廊。為打造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的園林城市景觀和建設美麗鄉(xiāng)村奠定了扎實基礎。

2．不斷夯實森林資源管護基礎，和諧林業(yè)建設取得新突破。堅持保護第一的原則，堅決守住“三條底線”，依法加強對林地、林木、野生動物、濕地管理和森林災害防控,全市森林資源得到有效保護。一是認真貫徹落實林地保護利用規(guī)劃﹙2010-2020﹚，遵循“總量控制、定額管理、合理供地、占補平衡”的原則，利用好曲靖林地保護利用規(guī)劃編制工作成果。全年審核上報林地征占用69宗、393.77公頃，收繳植被恢復費2256.77萬元。加強木材運輸和經營加工管理，辦理省內、出省木材運輸32.82萬立方米。二是按照《全國濕地保護工程規(guī)劃》和《云南省人民政府關于加強自然保護區(qū)建設和管理的意見》的總體要求，逐步建立符合曲靖實際的濕地生態(tài)效益補償機制，加強濕地保護與恢復。三是嚴格控制森林資源過量消耗，切實加強林木采伐管理。20XX林木采伐量 23.67萬立方米，占限額的18.7%，占計劃的35%。進一步規(guī)范林木采伐作業(yè)規(guī)程，嚴格執(zhí)行采伐限額。四是強化森林火災應急處置、宣傳教育、物資儲備、火源管控和責任落實，提升森林防火現(xiàn)代化水平，全市共發(fā)生較大森林火災4次，過火面積112.59公頃，成災面積93.55公頃，森林火災受害率 0.08‰，國家和省通報林火衛(wèi)星熱點39個,取得連續(xù)25年無重特大森林火災和無人員傷亡的好成績。五是著力強化林業(yè)植物檢疫執(zhí)法，加強本土有害生物災害的科學防控，林業(yè)有害生物成災率為1.54‰，無公害防治率為99%，測報準確率為94.6%，種苗產地檢疫率為100%，確保無重大林業(yè)有害生物災害的發(fā)生。六是繼續(xù)開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動，積極推行“一二二一”綜合執(zhí)法，共受理涉林案件2334起，收繳木材1655.6立方米，挽回經濟損失518 萬元。加強木材運輸管理，嚴格控制名貴樹木、大樹資源的流失。

3．不斷夯實林業(yè)改革基礎，民生林業(yè)建設取得新突破。全市林地確權2060.4萬畝，集體林確權率達99.2%、已均山到戶面積1866.9萬畝，均山到戶率達89.9%，調處林地、林權糾紛12起，其中跨省林權糾紛3起，縣（市、區(qū)）林地、林權糾紛9起，集體林權制度主體改革進一步鞏固。配套改革穩(wěn)步推進，全市9個縣（市、區(qū)）林權管理服務中心積極開展林權流轉業(yè)務，31人取得森林資源資產評估咨詢證書。受理林權、林木流轉XX51宗，流轉金額 6981.7萬元。林權抵押貸款294宗，抵押面積5.9萬畝，抵押貸款9661萬元。與XX市農村信用合作社聯(lián)合社簽訂了《林業(yè)搭臺農信服務 全力構建森林曲靖戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為林木、林地和林權流轉提供了信貸支持，帶動了林農經營自留山的積極性。完成貼息貸款1.48億元，其中林農貸款 3104萬元，省級林業(yè)龍頭企業(yè)貸款1.17億元，林業(yè)改革成果惠及千家萬戶。

4．不斷夯實林業(yè)產業(yè)基礎，高效林業(yè)建設取得新突破。大力發(fā)展林下經濟及林副產品精深加工業(yè)、苗木產業(yè)、森林生態(tài)旅游產業(yè)，不斷優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構。培養(yǎng)林下經濟經營企業(yè)XX2家，各類林業(yè)生產專業(yè)合作社41個，帶動農戶17341戶，從事以林畜、林藥、林菌等為主的林下綜合開發(fā)，全市林下種植面積達 18.65萬畝，年產量達2323噸，林下飼養(yǎng)雞、鴨、鵝等4.9萬只，馴化養(yǎng)殖野豬、梅花鹿等800余頭，養(yǎng)殖牛、羊8.5萬只（頭），林下經濟發(fā)展勢頭良好。以滇樸、紅花木蓮、紫竹等為主的鄉(xiāng)土綠化苗木產業(yè)發(fā)展加快，扶持綠化苗木產業(yè)大戶8戶。新增省級龍頭企業(yè)12家、馴養(yǎng)繁殖戶156戶、野生動物經營戶16戶，現(xiàn)從事林產品加工企業(yè)達528家，其中省級龍頭企業(yè)達29家。充分利用我市青山綠水的優(yōu)勢，積極發(fā)展“休閑林業(yè)”，興辦“森林人家”、“森林氧吧”等森林旅游業(yè)，著力打造珠江源、海峰濕地等一批生態(tài)旅游景點，森林生態(tài)旅游景點接待人數(shù)近490萬人次。以走進森林、回歸自然為特征的森林旅游正逐步成為社會的消費熱點。

（二）完善績效評價機制，林業(yè)重點工程建設質量全面提升。

積極爭取國家和省的支持，加大林業(yè)重點工程建設力度，圍繞“資金安全、項目安全、干部安全”，不斷完善林業(yè)重點工程建設績效評價機制，全面提升林業(yè)工程建設質量。充分發(fā)揮林農、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)的作用，通過“產業(yè)結合型”、“項目實施型”、“龍頭帶動型”等多種模式推進低效林改造，全市共完成低效林改造50萬畝，占計劃的100%。完成公益林建設9.75萬畝，其中人工造林3.25萬畝、封山育林6.5萬畝。鞏固退耕還林成果開展專項技術培訓 5249人，后續(xù)產業(yè)種植業(yè)6.8萬畝、補植補造3.58萬畝。落實公益林生態(tài)效益補償1169萬畝，其中國家級公益林面積760萬畝、省級公益林面積 409萬畝。1093.56萬畝天然林得到有效保護。實施林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造1231戶，林場職工的生活得到改善。完成以核桃為主的木本油料經濟林栽植50.4萬畝，占計劃的100.8%。完成以杉木、川滇榿木和桉樹為主的速生豐產林20.1萬畝，占計劃的100.5%。全市義務植樹1851萬株，占計劃的1XX.6%。完成法貸項目投資2.92億元，其中法開署貸款1.61億元（1600萬歐元）、地方配套5400萬元，群眾投工投勞折抵 7664.12萬元。全市林業(yè)重點工程建設惠及17萬戶，496萬人受益，實現(xiàn)“一少三高”的目標，即水土流失面積減少，森林資源蓄積量、林業(yè)用地面積和林草植被面積三提高。

（三）強化林業(yè)科技普及，科技興林開創(chuàng)新局面。

堅持走科技興林、人才強林道路，著力提高林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。完善林業(yè)科技體制機制，在加大政府對公益性林業(yè)科技研發(fā)推廣扶持力度的同時，大力推動非公益性林業(yè)科學研究和技術推廣走向市場。支持林業(yè)龍頭企業(yè)與林業(yè)院校、科研單位的技術研發(fā)合作，建立研發(fā)中心。鼓勵林業(yè)科研單位、大專院校和科技人員，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范點、開展科技承包和技術咨詢服務等形式，加快科技成果轉化。市級投入100萬元專項資金用于林業(yè)科研服務體系建設，推廣 12項林業(yè)實用技術，組織60名林業(yè)科技專家下鄉(xiāng)指導林業(yè)技術工作。培訓各級技術人員及林農6500人次，建設科技示范基地1500畝，技術推廣應用面積達到4.2萬畝，科技示范戶251個。科技興林發(fā)揮出良好的生態(tài)效益和經濟效益。

（四）提升“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，林業(yè)部門爭當排頭兵。

按照市委、市政府開展“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的部署和要求，市林業(yè)局高度重視，及時成立了以局主要領導為組長的領導小組，討論制定了市林業(yè)局開展“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的實施方案，落實工作經費、落實責任領導、落實責任科室，形成了主要領導重視抓、責任領導具體抓、相關科室配合，系統(tǒng)上下聯(lián)動的工作格局，各項工作順利展開。林業(yè)部門率先完成了“市樹”推薦評選基礎工作，擬定了城市綠化管理規(guī)章制度、古樹名木保護條例等，在創(chuàng)建國家園林城市工作中發(fā)揮排頭兵作用。

（五）深化主題教育，干部隊伍素質進一步提高。

以落實市委、市政府關于開展作風轉變活動為載體，認真學習貫徹中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”28條和市委“十項規(guī)定”32條，在機關干部職工中開展 “轉作風、抓落實”主題教育，切實抓好作風轉變工作。一是加強組織領導。制訂下發(fā)了《關于認真開展“學黨章、強黨性、轉作風、促發(fā)展”活動的通知》、《關于學習貫徹黨的十八大精神工作方案》、《關于開展“作風轉變年”活動的實施辦法》和《貫徹落實市委關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定的實施辦法》，明確了總體思路、目標方向、重點任務和工作要求等。二是提升服務水平。對涉及林業(yè)投資項目的林地征收征用占用審批，只要手續(xù)齊全，符合審批程序，都按照“簡、易、快”的原則給予辦理。堅決杜絕吃拿卡要、人為設障、明拖暗坑等不良行為。市林業(yè)局政務服務中心窗口共受理服務事項672件，辦結率達 100%，實現(xiàn)零投訴。利用公開欄、網絡等宣傳媒體及時、全面地公開領導班子建設、干部選任、黨風廉政建設和林業(yè)發(fā)展情況92 項，在政府信息公開門戶網上發(fā)布信息567條，“96128”專線累計應答電話9次，轉接成功率100％。林業(yè)軟環(huán)境建設明顯改善。三是在幫民致富上出實招。組織機關干部12人，深入掛鉤村，在反復調查研究的基礎上，利用造林扶持政策，在XX市格宜鎮(zhèn)、阿都鄉(xiāng)和XX縣盤江鎮(zhèn)發(fā)展以竹柳和川滇榿木為主的速生豐產林12500畝，其中XX市格宜鎮(zhèn)5500畝、阿都鄉(xiāng)4000畝，XX縣盤江鎮(zhèn)3000畝，共計補貼資金250萬元。落實幫扶資金65萬元、提供綠化苗木30萬株，幫助掛鉤村發(fā)展林業(yè)產業(yè)和進行美麗鄉(xiāng)村綠化美化，贏得了當?shù)厝罕姷暮迷u。四是學習型機關創(chuàng)建活動有聲有色。領導帶頭，干部職工積極響應，深入持久開展好學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持做到集中學習和分散學習有機結合，機關上下形成了濃厚的學習氛圍，全局上下堅持勤儉節(jié)約、反對浪費蔚然成風，實干興邦意識明顯增強。各級黨組織在服務基層、服務黨員、服務群眾工作中創(chuàng)新思路和做法，廣大黨員干部職工在帶頭下基層、帶頭抓落實、帶頭干事創(chuàng)業(yè)上出實招、求實效，建成了一支講黨性、業(yè)務精、作風硬、敢干事、干成事的務林人隊伍，推進了機關黨建工作、綜治維穩(wěn)、安全生產，以及宣傳、老干、工青婦和后勤保障工作的全面落實。

二、主要經驗與做法

(一)深化思想認識，強化組織領導是保障。全市各級黨委政府不斷深化對加快林業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性的認識，堅持把林業(yè)放在全市經濟社會發(fā)展的大局中來謀劃，為全市林業(yè)發(fā)展提供了堅強的組織保障。

(二)維護生態(tài)安全，構建生態(tài)屏障是核心。緊緊圍繞市委、市政府“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，深入推進天然林保護、退耕還林、石漠化治理等重點工程建設，構建生態(tài)安全屏障，是推動全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

(三)發(fā)展特色產業(yè)，實現(xiàn)“興林富民”是前提。堅持“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，不斷加強政策引導、加大資金投入，積極發(fā)展以核桃為主的木本油料產業(yè)、以杉木為主的速生豐產林和以林下開發(fā)為主的特色林業(yè)經濟，拓寬農民增收致富路子，是實現(xiàn)興林富民的前提。

(四)完善體制機制，發(fā)揮生態(tài)效益是根本。切實鞏固好集體林權制度主體改革成果，不斷深化配套改革，完善林木采伐管理、森林資源資產評估和生態(tài)效益補償制度，充分發(fā)揮森林生態(tài)效益，是實現(xiàn)生態(tài)文明建設的重要體現(xiàn)。

三、20XX年林業(yè)工作安排

黨的十八大把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，從建設美麗中國的全局，“五位一體”協(xié)調推進，賦予了林業(yè)工作更加光榮的使命。當前和今后一段時期，全市林業(yè)工作要堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實十八大及十八屆三中全會精神，深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設生態(tài)文明為總目標，以改善生態(tài)、改善民生為總任務，加快高效林業(yè)發(fā)展，著力構建綠色生態(tài)安全屏障和生物多樣化寶庫，加快推進“森林曲靖”、“美麗鄉(xiāng)村”建設，使森林生態(tài)系統(tǒng)結構日趨穩(wěn)定，功能更加完備，人居環(huán)境極大改善，人民群眾生活品質大幅提升。

20XX年，全市計劃完成造林60萬畝，其中速生豐產林20萬畝、木本油料20萬畝；陡坡地治理10萬畝；其他形式造林10萬畝；低效林改造40萬畝；新建沼氣池2萬口、節(jié)能改灶3萬口。森林蓄積量達4810萬立方米，林業(yè)產值達54億元，森林覆蓋率達44%。

（一）堅持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，在建設生態(tài)林業(yè)上見成效。立足當前，著眼長遠，挖掘生產用林地、農田防護林、水系防護林、路網防護林、城鎮(zhèn)綠化帶建設等林業(yè)用地的潛力，結合各地實際，謀劃實施一批省級、市級XX縣級重點生態(tài)修復工程。著手開展“珠江源大城市林業(yè)生態(tài)圈工程”規(guī)劃和“美麗鄉(xiāng)村”建設試點工作，通過健全和完善生態(tài)工程布局，形成國家和地方互為補充的生態(tài)修復工程體系，以重大工程推動全市自然生態(tài)系統(tǒng)的全面修復。傾力打造山青水秀、天藍地綠、鳥鳴花香的美麗曲靖。

（二）加大森林資源管護力度，在建設和諧林業(yè)上見成效。要積極爭取各級黨委政府支持，籌措經費，完成全市林地一套數(shù)據(jù)、一張圖紙的構建，分級搭建森林資源數(shù)據(jù)庫平臺和管理系統(tǒng)，加強動態(tài)監(jiān)測，建立健全資源數(shù)據(jù)更新制度，逐步實現(xiàn)森林資源由粗放型管理到數(shù)字化管理的轉變。堅持依法依規(guī)、服務大局、分級管理、從嚴控制、節(jié)約用地的原則，嚴格執(zhí)行林地定額管理和用途管制，在下達全市的占用征收林地總額指標以內，嚴格審批各類非基礎設施建設項目使用林地，優(yōu)先保障重點公益性、基礎設施建設項目使用林地需求。認真執(zhí)行限額采伐和憑證采伐制度，強化伐區(qū)審批管理，堅決杜絕超范圍采伐、超證采伐。嚴防死守，科學處置，確保全年森林火災發(fā)生次數(shù)、森林受災害面積、森林受害率較上年相比均有所下降，不出現(xiàn)人員傷亡和重特大森林火災。抓好以自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等為主的珍稀瀕危特有物種、典型生態(tài)系統(tǒng)、重要生態(tài)景觀的保護和管理。抓好林業(yè)有害生物病蟲害的防治，嚴防松材線蟲病入侵，林業(yè)有害生物成災率控制在 6.8‰以下，防治率85%以上，測報準確率85%以上，產地檢疫率99%以上。積極推進平安林區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮森林公安的林業(yè)執(zhí)法主體作用，堅持防治結合、預防為主的方針，從注重行政手段保護轉移到注重法律、行政和經濟等綜合手段保護上來，堅決杜絕亂砍濫伐、亂捕濫獵和亂占林地行為，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，加快推進林區(qū)治安防控體系建設，切實維護全市森林資源安全。

（三）加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐，在建設高效林業(yè)上見成效。以打造萬畝特色經濟示范林基地為重點，加快特色林果基地、用材林基地、觀賞苗木花卉基地、野生動植物馴養(yǎng)繁殖基地和林產品加工基地建設。壯大以林木資源培育為基礎的第一產業(yè)；改造提升以精深加工為主的第二產業(yè)；大力發(fā)展以森林觀光、生態(tài)旅游及林產品貿易等為主的第三產業(yè)。積極引導企業(yè)和林農從事林下經濟開發(fā)，拉長林產業(yè)鏈條，上要延伸到企業(yè)、中介組織和廣闊市場，下要延伸到基地和千家萬戶。組建林業(yè)專業(yè)合作經濟組織，構建“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專合組織+農戶”四位一體的產業(yè)化經營機制。加大招商引資力度，吸引社會資金投入到林業(yè)產業(yè)發(fā)展上來。到 20XX年底，全市林業(yè)產業(yè)產值達54億元，增幅達18%。

（四）穩(wěn)步推進集體林權制度配套改革，在建設民生林業(yè)上見成效。按照“改革、穩(wěn)定、規(guī)范、服務、發(fā)展”的要求，通過“回頭看”的形式不斷鞏固集體林權制度主體改革成果，全面落實并長期穩(wěn)定農民林地承包經營權，確保改革成果惠及廣大林農。加快市級林權管理服務機構的建設步伐，進一步完善縣（市、區(qū)）級林權管理服務中心的功能設施，培養(yǎng)和壯大專業(yè)人才隊伍，加強與金融部門的溝通協(xié)作，建立健全林權抵押貸款管理機制，確保林權流轉業(yè)務程序規(guī)范、公正合理，具有吸引力和競爭力。

（五）繼續(xù)實施好林業(yè)重點工程，在發(fā)揮林業(yè)工程效益上見成效。以黨政軍義務植樹為帶動，組織開展“身邊增綠”、“見縫插綠”行動，實現(xiàn)義務植樹1600萬株以上，建設速生豐產林20萬畝，木本油料建設20萬畝，廣泛動員社會民眾參與，完成低效林改造40萬畝。實施二期天保公益林建設11.3萬畝、森林撫育 24萬畝，陡坡地生態(tài)治理10萬畝。落實好1169萬畝公益林生態(tài)效益補償政策，管護好1093.56萬畝天然林。完成法貸項目投資1.2億元。通過林業(yè)重點工程的實施，大力推進生態(tài)建設，打造綠色家園，為實現(xiàn)曲靖林業(yè)跨越式發(fā)展奠定基礎。

（六）強化林業(yè)科技支撐，在推動科技創(chuàng)新上見成效。林業(yè)科技工作要緊緊圍繞“森林曲靖”建設的總體要求，著力破解制約林業(yè)發(fā)展技術瓶頸，加強新品種選育擴繁、生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)恢復、石漠化地區(qū)造林技術、森林可持續(xù)經營、碳匯造林、高原濕地保護與恢復、林下經濟發(fā)展，提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力。設立市級林業(yè)科學技術研究所，加快縣鄉(xiāng)林業(yè)技術推廣重點站和標準站建設，培訓各級技術人員及林農7500人次，建設科技示范基地1600畝，技術推廣應用面積達到5萬畝，在核桃、油茶、果材兼用林營造技術和石漠化造林技術的研發(fā)上有突破，實現(xiàn)“科技興林”目標，讓林業(yè)科技轉化成果惠及廣大群眾。

（七）創(chuàng)新“四城聯(lián)創(chuàng)”工作舉措，在創(chuàng)園工作上見成效。發(fā)揮林業(yè)部門的職能作用，加強指導督促，利用開展義務植樹等形式，促進城區(qū)面山植被的修復工作。建立長效機制，確?！八某锹?lián)創(chuàng)”工作，既要能創(chuàng)出成績，又要能鞏固好成果。

（八）轉變作風提升工作效能，確保教育實踐活動見成效。認真學習貫徹落實中央、省委、市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定和要求，踐行黨的群眾路線教育實踐活動，堅持開短會、講短話、發(fā)短文，培養(yǎng)講實話、干實事和言必行、行必果的機關作風。把更多的時間和精力放在搞調研、抓落實上，在關心群眾、幫助群眾、服務群眾上敢作為、勇?lián)?，認真履職盡責，不搞迎來送往，不用警車、防火車開道，不超標準食宿，不懸掛歡迎橫幅，不長篇發(fā)文，不擺花架子，切實加強林業(yè)系統(tǒng)作風建設，用作風大轉變來推動林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。