第一篇：2012年國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告[本站推薦]

2012年國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析報(bào)告

一、2012年鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況介紹

2012年以來，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、天氣、地質(zhì)災(zāi)害等因素影響，鋼鐵市場(chǎng)需求不旺，企業(yè)、社會(huì)庫存上升，鋼材價(jià)格低迷，企業(yè)效益下降，行業(yè)整體虧損嚴(yán)重，陷入了新世紀(jì)以來最為困難的時(shí)期。

（一）全年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)

1.鋼鐵生產(chǎn)持續(xù)高位運(yùn)行，日產(chǎn)水平屢創(chuàng)新高。

2012年，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)粗鋼7.17億噸，同比增長(zhǎng)4.7%；生鐵6.58億噸，增長(zhǎng)3.7%；鋼材9.53億噸（含重復(fù)材），同比增加6770.50萬噸、增長(zhǎng)7.6%。

圖1 全國(guó)粗鋼、生鐵、鋼材產(chǎn)量情況萬噸8900 月粗鋼產(chǎn)量月生鐵產(chǎn)量月鋼材產(chǎn)量8400 7900 7400 6900 6400 5900 5400 4900 4400 11.1011.1111.1212.0112.0212.0312.0412.0512.0612.0712.0812.0912.1012.1112.12 從鋼鐵行業(yè)全年走勢(shì)看，2012年全國(guó)生產(chǎn)呈現(xiàn)出上半年上升、下半年回落的趨勢(shì)。全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量自3月份開始超越2011年創(chuàng)下的歷史記錄，全面進(jìn)入新時(shí)代。其中粗鋼產(chǎn)量連續(xù)五個(gè)月單月產(chǎn)量維持在6000萬噸以上，生鐵產(chǎn)量除6月為5571.50萬噸外、3月后其他各月產(chǎn)量都在5700萬噸一線，鋼材產(chǎn)量連續(xù)五個(gè)月單月產(chǎn)量維持在8100萬噸的高位上。從日產(chǎn)情況看，2012年全國(guó)平均日產(chǎn)粗鋼196.31萬噸/日，比2011年增長(zhǎng)3.10%。粗鋼日產(chǎn)水平隨著鋼鐵總量自3月份后持續(xù)突破2011年上半年創(chuàng)下的歷史高位。其中4月份，全國(guó)粗鋼日產(chǎn)水平突破了2011年6月份創(chuàng)下的歷史記錄，達(dá)到201.92萬噸/日；生鐵、鋼材日產(chǎn)水平突破3月份創(chuàng)下的歷史記錄，分別達(dá)到189.25萬噸/日、270.23萬噸/日。6月份，鋼材日產(chǎn)水平繼續(xù)突破，達(dá)到驚人的281.58萬噸/日。如果以4月份的粗鋼、生鐵日產(chǎn)水平和6月份的鋼材日產(chǎn)水平測(cè)算，全國(guó)生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)能已釋放到年產(chǎn)6.91億噸、7.37億噸、10.28億噸水平。

圖2 全國(guó)粗鋼、生鐵、鋼材日產(chǎn)水平270.00 250.00 230.00 210.00 190.00 萬噸290.00 鋼日水平鐵日水平材日水平170.00 150.00 130.00 2.增幅回落，區(qū)域發(fā)展不均衡。

2012年，全國(guó)生鐵、粗鋼和鋼材（含重復(fù)材）產(chǎn)量同比增幅分別比2011年回落4.2、4.7和2.2個(gè)百分點(diǎn)。從各地區(qū)看，新疆、貴州、福建、吉林、云南、廣西等地粗鋼產(chǎn)量增速超10%；山西、江蘇、河北等省粗鋼產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)9.4%、8%和6.2%，高于全國(guó)平均增速；而天津、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及重慶、湖南等產(chǎn)能集中度較高省市產(chǎn)量下降超過7%。

3.消費(fèi)疲軟，鋼材庫存維持在高位。2012年我國(guó)粗鋼(折合量)表觀消費(fèi)量為6.72億噸，同比僅增長(zhǎng)1.84%，鋼材表觀消費(fèi)量為9.1億噸，同比增長(zhǎng)6.93%——粗鋼、鋼材表觀消費(fèi)增長(zhǎng)幅度相比2011年的8.04%、11.77 %出現(xiàn)了高達(dá)77.13%、41.17%的大幅回落，說明國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)相當(dāng)?shù)钠＼?。受市?chǎng)需求低迷影響，2011年以來的鋼材高庫存局面依然維持。

企業(yè)庫存方面，納入《重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旬報(bào)》統(tǒng)計(jì)的會(huì)員企業(yè)2012年以來平均各旬鋼材庫存總量為1031.90萬噸，比2011年同期增加143.91萬噸、增長(zhǎng)16.21%。

圖3 各旬鋼材銷售結(jié)算和庫存情況*********000000鋼材銷售結(jié)算量6000000鋼材庫存量 社會(huì)庫存方面，除12月份外，2012年其他各月庫存都在1000萬噸、甚至1200萬噸以上（1月庫存1161萬噸、11月庫存1142.05萬噸，其他9個(gè)月月都在1200萬噸以上）。12月份，全國(guó)22個(gè)城市5大類鋼材社會(huì)庫存986.65萬噸，環(huán)比減少11.9萬噸，下降1.19%，為全年最低水平。其中鋼材市場(chǎng)庫存總量887.45萬噸，比11月減少10.33萬噸，下降1.2%；港口庫存99.2萬噸，比11月減少1.56萬噸，下降1.5%。和2012年最高時(shí)候的3月份（1491.02萬噸）相比，12月份的社會(huì)庫存下降了504.45萬噸，降幅達(dá)33.83%。

圖4 國(guó)內(nèi)22個(gè)城市鋼材庫存變化萬噸1600.0 1500.0 1400.0 1300.0 1200.0 1100.0 1000.0 1491.0 1467.7 1438.6 1368.6 1321.1 1331.4 1307.5 1123.7 1204.7 1142.1 1142.1 22個(gè)城市社會(huì)庫存900.0 1161.0 986.7 2011.122012.012012.022012.032012.042012.052012.062012.072012.082012.092012.102012.112012.12

4.鋼材出口增加、進(jìn)口減少，凈出口大幅增長(zhǎng)，但價(jià)格下跌。2012年我國(guó)共出口鋼材5573.21萬噸，比2011年同期增加684.90萬噸，增幅14.02%，出口總額514.80億美元，同比增長(zhǎng)0.5%，但鋼材出口均價(jià)累計(jì)同比下降11.92%；進(jìn)口鋼材1366.75萬噸，比2011年同期減少192.0萬噸，減幅12.34%，進(jìn)口總額178.10億美元，同比下降17.5%，鋼材進(jìn)口均價(jià)累計(jì)同比下降5.86%。

500.0 月進(jìn)口量進(jìn)口同比月出口量出口同比圖5 全國(guó)鋼材進(jìn)出口及同比情況50.0 40.0 30.0 400.0 20.0 10.0 300.0 0.0 200.0-10.0-20.0 100.0-30.0-40.0 0.0 11.1011.1111.1212.0112.0212.0312.0412.0512.0612.0712.0812.0912.1012.1112.12-50.0 鋼材進(jìn)、出口數(shù)量相抵，2012年凈出口鋼材4207.46萬噸，比2011年同期的3330萬噸增加了877萬噸，增長(zhǎng)26.33%；凈進(jìn)口鋼錠、鋼坯39.72萬噸。以材、坯、錠折合成粗鋼計(jì)算，2012年累計(jì)凈出口粗鋼約4436.30萬噸（鋼材按0.94折算）。

從進(jìn)出口金額看，2012年鋼材累計(jì)進(jìn)口金額為178.05億美元、鋼坯4.93億美元、鋼錠0.47億美元，3項(xiàng)合計(jì)進(jìn)口金額為183.45億美元；鋼材累計(jì)出口金額為514.84億美元，鋼錠、鋼坯合計(jì)469.78萬美元，3項(xiàng)合計(jì)出口金額為984.62億美元。進(jìn)出口金額相抵，2012年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品累計(jì)貿(mào)易逆差為801.17億美元。

5.鋼材價(jià)格震蕩下行，直到年底才出現(xiàn)企跌止穩(wěn)跡象。鋼材價(jià)格自2011年8月下旬開始出現(xiàn)逐步回落以后，一直維持下跌局面。2012年的前8個(gè)月，鋼材價(jià)格呈現(xiàn)出先上行后下跌的態(tài)勢(shì)；后4個(gè)月，鋼市小幅回升后又平穩(wěn)略降。進(jìn)一步細(xì)看，是在3、4月份出現(xiàn)了一段短暫回升，但5月份掉頭往下，出現(xiàn)一波快速下跌后小幅盤整，到7月中旬又出現(xiàn)一波急速下跌，直到9月末，才剎住下跌勢(shì)頭、出現(xiàn)止跌企穩(wěn)跡象。

圖6 鋼材價(jià)格變動(dòng)情況***6545255-15-355指數(shù)比上月升跌上年同期比上年同期升跌月環(huán)比(%)同比%15100-5-10-15-20-25 2012年鋼材價(jià)格水平總體低于2011年。尤其是從4月中旬開始，市場(chǎng)出現(xiàn)連續(xù)大幅下跌，價(jià)格一度跌至1994年水平。截至12月28日，CSPI國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為105.31點(diǎn)，比2011年同期的120.45點(diǎn)下跌15.14點(diǎn)，跌幅達(dá)到12.57%。而1994年這個(gè)指數(shù)剛推出時(shí)為100點(diǎn)，也就是說，經(jīng)過18年的發(fā)展，我國(guó)的鋼材價(jià)格幾乎又跌回到了原點(diǎn)。

6.企業(yè)效益低下，虧損面加大。

2012年以來，鋼鐵企業(yè)效益進(jìn)一步下降。納入?yún)f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入35441.10億元、利稅740.89億元、利潤(rùn)總額15.81億元,分別比2011年同期下降4.31%、54.33%、98.22%，銷售利潤(rùn)率僅0.04%。

圖7 重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)近兩年盈利狀況************-200000-400000-600000-***000000當(dāng)月利潤(rùn)總額本年累計(jì)利潤(rùn)總額***0 從分月情況來看，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)除3、4、5、10、11月份分別盈利20.84億元、17.91億元、14.03、3.07、32.81億元外，其他6個(gè)月都處于虧損狀態(tài)，且虧損額較大。截止11月份，累計(jì)虧損的企業(yè)達(dá)到了30家，虧損面接近40.0%，虧損面比2011年同期的7家擴(kuò)大了4倍多；虧損企業(yè)虧損額達(dá)301.12億元，是2011年同期虧損額15.16億元的近20倍。盡管12月份單月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)33.32億元，使行業(yè)全年累計(jì)利潤(rùn)達(dá)到15.81億元，但仍然有23家企業(yè)處于虧損局面。

7.固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，其他企業(yè)投資比重超八成 2012年，我國(guó)黑色金屬礦采選業(yè)投資額為1529億元，同比增長(zhǎng)23.7%，增幅比上年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬冶煉及壓延投資額為5055億元，同比下降2.0%，而上年同期是增長(zhǎng)14.6%。增幅雖比上年大幅回落，但投資總額則創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)形成新增鋼鐵產(chǎn)能5000多萬噸。

協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)共完成累計(jì)完成投資（含礦山）1182.15億元，較2011年同期降低24.39%。在重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)投資同比大幅降低的情況下，非重點(diǎn)企業(yè)投資增長(zhǎng)17.4%，且非重點(diǎn)企業(yè)占鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到83.6%，遠(yuǎn)超重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)。

（二）2012年鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題 1.中小企業(yè)無序增產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯下降。

2012年以來，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)旗下重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)主動(dòng)減產(chǎn)。全年來看，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比減產(chǎn)364.27萬噸，下降0.60%。

反觀其他中小企業(yè)，不減反增，甚至其增長(zhǎng)還呈現(xiàn)出盲目無序狀態(tài)。僅1-10月，其他中小企業(yè)就生產(chǎn)粗鋼10831.37萬噸、生鐵7637.37萬噸、鋼材31652.48萬噸，分別比去年同期1827.73萬噸、870.64萬噸、4326.22萬噸，增長(zhǎng)20.30%、12.87%、15.83%；而其同比增速，幾乎每月都高達(dá)兩位數(shù)，其粗鋼產(chǎn)量同比增速甚至有近八個(gè)月都超過了20%。

這一增一減，使重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)總量的比重和鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度明顯下降。僅從上半年情況看，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量的比重最高時(shí)為1月份的85.0%、最低為3月份的81.38%，而2011年同期的平均水平為85.27%、2011年全年的平均水平為86.63%；重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)鋼材產(chǎn)量占全國(guó)總量的比重最高時(shí)為1月份的65.76%、最低為6月份的56.47%，而2011年同期的平均水平為63.50%、2011年全年的平均水平為63.27%。

12月份，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)中產(chǎn)量居前的10家企業(yè)，粗鋼產(chǎn)量之和占全國(guó)總量的份額為46.92%，比2011年同期的57.98%降低了11.06個(gè)百分點(diǎn)；前20大鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量的份額為61.41%，比2011年同期的67.24%下降6.84個(gè)百分點(diǎn)。

圖8 產(chǎn)業(yè)集中度情況70656068.4 65.2 64.1 65.0 68.6 67.2 63.5 64.2 61.4 62.8 61.7 61.6 62.6 61.1 58.1 58.0 51.9 52.1 50.2 48.5 49.4 48.7 61.4 61.3 61.4 5550454048.2 46.6 46.5 47.6 46.7 45.6 46.9 46.9 46.3 46.2 43.5 前20大鋼鐵企前10大鋼企業(yè)35 結(jié)合2011年納入?yún)f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的會(huì)員家數(shù)沒有現(xiàn)在多的因素考慮，可以認(rèn)為重點(diǎn)企業(yè)粗鋼、鋼材產(chǎn)量占全國(guó)總量比重較2011年同期有所下降的現(xiàn)象，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了其他（中小企業(yè)）粗鋼、鋼材產(chǎn)量的大量增加。在市場(chǎng)整體低迷的背景下，如果其他中小企業(yè)在鋼材價(jià)格稍有回升的情況下，不遏制住加大馬力恢復(fù)生產(chǎn)的沖動(dòng)，則國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)很可能陷入更為嚴(yán)重的供過于求局面。

2.供大于求，使鋼鐵行業(yè)陷入極度困難。

2012年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資比上年名義增長(zhǎng)16.2%，增速同比回落11.9個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械、汽車、家電行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（產(chǎn)品產(chǎn)量）增幅也有較大回落，鋼鐵市場(chǎng)需求疲軟的態(tài)勢(shì)一直延續(xù)，粗鋼產(chǎn)能利用率僅達(dá)到72%。

由于下游行業(yè)需求不足，產(chǎn)能過大，鋼材市場(chǎng)供大于求的矛盾十分突出，鋼材銷售異常困難；同時(shí)由于鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，擠壓了鋼材流通商的利潤(rùn)空間，資金鏈出現(xiàn)斷裂，進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)恐慌。使鋼鐵企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)，特別是產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了自新世紀(jì)以來從未有過的困難。

3.進(jìn)口鐵礦石高價(jià)位，鋼材低價(jià)位，吞噬了鋼鐵企業(yè)微薄的利潤(rùn)。2011年鋼材價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間處于低位，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格盡管也有所下降，但明顯小于鋼材價(jià)格。1-11月鋼鐵企業(yè)每噸鋼材平均結(jié)算價(jià)格同比下降729元，而同期企業(yè)進(jìn)口鐵礦石采購(gòu)成本每噸僅下降了236元。

同時(shí)，只要鋼材價(jià)格稍有上漲，進(jìn)口鐵礦石便立即跟漲，且漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鋼材價(jià)格。以10月份為例，鋼鐵協(xié)會(huì)鋼材價(jià)格指數(shù)環(huán)比僅上漲2.9%，但同期進(jìn)口鐵礦石訂貨價(jià)格比最低時(shí)（9月份第三周）卻已上漲15.9%。鋼材價(jià)格與進(jìn)口鐵礦石價(jià)格漲跌不同步，且進(jìn)口鐵礦石價(jià)格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鋼材價(jià)格的狀況，吞噬了鋼鐵企業(yè)微薄的利潤(rùn)。使鋼鐵企業(yè)采購(gòu)進(jìn)口鐵礦石成為高風(fēng)險(xiǎn)的游戲，許多企業(yè)就是因?yàn)闆]有“踩準(zhǔn)點(diǎn)”而陷入虧損。

4.高額稅負(fù)以及地方不合理收費(fèi)，進(jìn)一步加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于礦產(chǎn)資源稅等稅率調(diào)高導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)增加，一些地方為保證稅收不減少而向鋼鐵企業(yè)超前征稅。同時(shí)一些地方的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，給企業(yè)造成了沉重的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)苦不堪言。

另外，一些稅制的不盡合理，也抬高了鋼企的成本。比如流轉(zhuǎn)稅是根據(jù)營(yíng)收來確定，但鋼鐵企業(yè)雖然營(yíng)業(yè)額較大，但成本過高，導(dǎo)致在行業(yè)利潤(rùn)下降9成的情況下流轉(zhuǎn)稅僅少交了1.5%。

5.財(cái)務(wù)、銷售費(fèi)用大幅上升，三角債暗流涌動(dòng)。

2012年，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用達(dá)到802.75億元，同比大幅上升24.29%；銷售費(fèi)用達(dá)到329.66億元，上升3.64%。同時(shí)，還出現(xiàn)了三角債的苗頭。截止12月末，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)應(yīng)收帳款凈額達(dá)到了1008.11億元，比2011年同期增加了15.11%；應(yīng)付帳款凈額達(dá)到3914.96億元, 比2011年同期增加了7.51%。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，工業(yè)和信息化部已針對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示的“三角債”問題，完成了第一階段的摸底。從摸底的情況看，“三角債”問題在不同行業(yè)不同程度存在，并有進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)，其中鋼鐵、機(jī)械、煤炭行業(yè)較為突出。

6.行業(yè)自律有待加強(qiáng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)日益突出。

主要表現(xiàn)在：一是一些企業(yè)自律不夠，在鋼材銷售中競(jìng)相壓價(jià)；二是一些企業(yè)采取少開或不開發(fā)票等偷稅手段，低價(jià)銷售鋼材，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序；三是由于一些地方打擊不力，致使假冒、偽劣鋼材充斥市場(chǎng)。

二、2013年鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走勢(shì)預(yù)測(cè)

從總體上看，2013年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行環(huán)境要好于2012年，鋼材需求與2012年相比將有所增長(zhǎng)，但今年所面臨的困難和挑戰(zhàn)不容低估。因此，全行業(yè)對(duì)2013年的市場(chǎng)形勢(shì)必須保持清醒認(rèn)識(shí)。

可以確定，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩、下游需求未現(xiàn)好轉(zhuǎn)和國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的大環(huán)境下，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品供大于求的局面短時(shí)間內(nèi)難以改觀，鋼鐵企業(yè)微利局面難以有效改善。

不過國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展將對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼材需求、改善國(guó)內(nèi)鋼材供求關(guān)系產(chǎn)生積極影響。預(yù)計(jì)2013年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量在7.5億噸左右，粗鋼表觀消費(fèi)量在7億噸左右，接近《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)的粗鋼需求峰值弧頂區(qū)（7.7-8.2億噸），粗鋼消費(fèi)需求增長(zhǎng)將趨于平穩(wěn)。

（一）需求形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但不容樂觀。2012年第四季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，為2013年鋼鐵行業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展提供了有利條件。整體上看，2013年的鋼鐵行業(yè)運(yùn)行環(huán)境應(yīng)該要好于上年，鋼材需求會(huì)有所增長(zhǎng)。

2013年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7.5%左右，比上年略有降低，但仍是較快增長(zhǎng)。從剛剛公布的《2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》來看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將發(fā)揮關(guān)鍵作用。全年固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)18%，略低于上年實(shí)際增長(zhǎng)19%的水平，仍是較快增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，今年城鎮(zhèn)化率目標(biāo)為53.4%，比上年增加0.8個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套；除保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，“三農(nóng)”、交通和能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等領(lǐng)域年固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。2013年新建鐵路投產(chǎn)里程5200公里以上、新建公路8萬公里、新建改建農(nóng)村公路20萬公里、沿海港口萬噸級(jí)以上泊位100個(gè)、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)10個(gè)左右。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、資金投放和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資速度的加快，預(yù)計(jì)將對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼材需求、改善國(guó)內(nèi)鋼材供求關(guān)系產(chǎn)生一定積極影響。

（二）國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

2009年春，工信部李毅中部長(zhǎng)在國(guó)新辦的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上說：“未來三年不再新批鋼鐵項(xiàng)目”。但根據(jù)我們鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)粗鋼生產(chǎn)能力2009年為7.18億噸，2010年為8.00億噸，2011年達(dá)到8.63億噸，每年都繼續(xù)新增幾千萬噸產(chǎn)能，2012年許多地方還在繼續(xù)投資擴(kuò)產(chǎn)。據(jù)報(bào)道,2012年僅唐山?邯鄲兩地就有10多座高爐投產(chǎn),新增產(chǎn)能達(dá)到2000多萬噸?鋼鐵產(chǎn)能的繼續(xù)無序擴(kuò)張，必然導(dǎo)致鋼材供大于求的矛盾會(huì)長(zhǎng)期存在甚至進(jìn)一步加劇，鋼材價(jià)格也將長(zhǎng)期在低位波動(dòng)。

（三）生產(chǎn)成本不斷上升，降本增效難度大。

美歐日陸續(xù)推出量化寬松政策，推動(dòng)了鐵礦石、煤炭等國(guó)際大宗商品價(jià)格的新一輪上漲。2013年，我國(guó)也將加大節(jié)能減排工作力度，資源、能源價(jià)格、財(cái)稅等改革步伐會(huì)進(jìn)一步加快，企業(yè)在節(jié)能、環(huán)保等方面的投入、運(yùn)行成本都會(huì)增加。此外，2013年企業(yè)資金緊張狀況仍將持續(xù)，資金成本仍會(huì)繼續(xù)上升。

（四）鋼材出口難度將加大。

國(guó)際貨幣基金組織在2012年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中下調(diào)了今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期； 聯(lián)合國(guó)12月18日發(fā)布的《2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告也認(rèn)為，2012年度的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭已經(jīng)在很大程度上趨弱，而且預(yù)期在未來2年間仍將持續(xù)減弱。2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期為2.4%，2014年預(yù)期為3.2%，這一預(yù)期目標(biāo)與聯(lián)合國(guó)半年前的預(yù)測(cè)相比出現(xiàn)了大幅度的下滑。

《2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告指出，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是在歐洲的有關(guān)國(guó)家，目前陷入了以種惡性循環(huán)的困境之中。歐洲、日本和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)困境將以外溢的方式影響到發(fā)展中國(guó)家，而且一些較大的發(fā)展中國(guó)家還面臨自身內(nèi)部固有的問題。因此，伴隨著主要的經(jīng)濟(jì)不確定性與趨向下滑的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)未來兩年的預(yù)期仍具有挑戰(zhàn)性。歐元區(qū)危機(jī)、美國(guó)“財(cái)政懸崖”的進(jìn)一步加重及發(fā)展中國(guó)家的硬著陸，都會(huì)導(dǎo)致一場(chǎng)新的全球性衰退。

（五）貿(mào)易摩擦增多

在全球經(jīng)濟(jì)面臨各種不確定性和下行風(fēng)險(xiǎn)背景下，國(guó)際市場(chǎng)鋼材需求也會(huì)隨之下降，受此影響，我國(guó)鋼材出口難度必然加大，也必將引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦。2012年以來針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查就有9起，呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，涉及歐盟、巴西、印尼、中國(guó)臺(tái)灣、印度、泰國(guó)、馬來西亞、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)，涉及產(chǎn)品有盤條、涂層板、鍍（鋁）鋅板、無取向硅鋼和不銹鋼等品種。2013年1月中旬，歐盟委員會(huì)又以中國(guó)政府向本國(guó)鋼鐵企業(yè)提供補(bǔ)貼為“依據(jù)”，擬對(duì)中國(guó)出口至歐盟的涂層鋼產(chǎn)品征收高達(dá)50%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。隨著全球范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升溫，2013年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口將遇到更大的阻力。

三、宏觀調(diào)控建議

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深刻總結(jié)我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新模式

第一，認(rèn)真思考黨的十八大提出的2020年全面建成小康社會(huì)，GDP和人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高等戰(zhàn)略要求，探究鋼鐵工業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第二，把化解產(chǎn)能過剩作為全行業(yè)一項(xiàng)重要工作。要認(rèn)真研究貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點(diǎn)”的行業(yè)對(duì)策建議?，F(xiàn)在中央下決心要化解產(chǎn)能過剩的問題，并且提出了明確的指導(dǎo)原則和措施，我們必須積極配合政府部門做好有關(guān)工作，要把化解產(chǎn)能過剩作為推進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向和實(shí)現(xiàn)路徑。認(rèn)真摸清鋼鐵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為規(guī)范鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能等政策措施的制定提供依據(jù)。

第三，深刻總結(jié)新世紀(jì)以來我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，破解行業(yè)發(fā)展難題，認(rèn)真思考今后10年鋼鐵工業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，探究發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新行業(yè)和企業(yè)發(fā)展理念。加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)重大發(fā)展問題研究，組織有關(guān)研究院所、鋼鐵企業(yè)、行業(yè)專家共同參與，開展“2020年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景”研究，謀劃鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。

第四，認(rèn)真思考鋼鐵行業(yè)在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)應(yīng)肩負(fù)的歷史責(zé)任，以及所面對(duì)的機(jī)遇、壓力和挑戰(zhàn)，研究鋼鐵工業(yè)走綠色發(fā)展道路的措施和途徑。

第五，認(rèn)真思考進(jìn)一步提高我國(guó)鋼鐵工業(yè)開放水平，研究實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略所要解決的問題和措施建議。認(rèn)真思考加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的新思路，積極探索鋼鐵企業(yè)由材料生產(chǎn)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變的新模式；加快推進(jìn)鋼材流通模式的創(chuàng)新，努力建立穩(wěn)定有序、合作共贏、低成本、高效率的鋼材流通新模式。

（二）著力化解鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾。

推進(jìn)山東、河北、云南、江蘇等地開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組整合一批過剩產(chǎn)能。建議推行并支持優(yōu)秀大型鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，才能更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，逐步改變當(dāng)前鋼鐵行業(yè)低盈利、高消耗的局面。適時(shí)調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入門檻，逐步將淘汰落后設(shè)備及生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向淘汰落后企業(yè)，加大淘汰落后力度。創(chuàng)造和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)鋼材需求，消化一批過剩產(chǎn)能。研究適合我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的境外投資重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力鋼鐵企業(yè)“走出去”，轉(zhuǎn)移一批過剩產(chǎn)能。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組，在更深層次上提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度 引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)加快企業(yè)兼并重組步伐，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)有鋼企兼并重組，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)參與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有礦山資源、焦化企業(yè)的整合，參與國(guó)外鋼鐵企業(yè)的兼并重組。

國(guó)家在鼓勵(lì)大企業(yè)兼并的同時(shí)，對(duì)于那些成長(zhǎng)性較好的中小鋼鐵企業(yè)，國(guó)家要加大資金扶持力度，兩頭互動(dòng)，即提高集中度又保持鋼鐵業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。

（四）加快實(shí)施寬松、靈活、審慎的貨幣政策

可以預(yù)計(jì)，當(dāng)前疲弱的市場(chǎng)環(huán)境還將持續(xù)一定時(shí)間，貸款難度和貸款利率還會(huì)持續(xù)高位，鋼鐵行業(yè)本已緊張的資金鏈還將受到進(jìn)一步考驗(yàn)，若無新的低成本資金流入，難保行業(yè)財(cái)務(wù)問題和三角債問題不繼續(xù)惡化。

為此，建議政府下一階段針對(duì)行業(yè)困難加快實(shí)施寬松、靈活、審慎的貨幣政策，并改進(jìn)流動(dòng)管理、引導(dǎo)信貸投放，保證鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的市場(chǎng)流動(dòng)性能得到充分供應(yīng)。

（五）減輕企業(yè)稅負(fù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

面對(duì)鋼鐵行業(yè)的困難局面，希望國(guó)家能通過積極的財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅，緩解企業(yè)當(dāng)前的困難。如對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后、以產(chǎn)頂進(jìn)、兼并重組等工作給予財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)余壓、余熱、廢氣、廢渣綜合利用，和國(guó)內(nèi)礦山開發(fā)等給予必要的減免稅政策，并免交各種基金和收費(fèi)等。進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

另外，為保護(hù)國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)新積極性和應(yīng)有利益，建議國(guó)家恢復(fù)實(shí)施“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策。

（六）科學(xué)配臵礦產(chǎn)資源，著力提升鐵礦石資源保障能力。加大相關(guān)政策扶持，科學(xué)配臵礦產(chǎn)資源，提高國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)與國(guó)外礦山企業(yè)的議價(jià)話語權(quán)。建議國(guó)家在礦產(chǎn)資源配臵上，對(duì)國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)予以優(yōu)先考慮，以市場(chǎng)化操作提高大型鋼鐵企業(yè)資源掌控水平。

加強(qiáng)中國(guó)鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)建設(shè)，為平臺(tái)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)和海外礦石企業(yè)積極參與平臺(tái)交易。進(jìn)一步規(guī)范鐵礦石流通秩序，逐步將鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)與進(jìn)口鐵礦石流向掛鉤，優(yōu)化鐵礦石資源配臵。加強(qiáng)鐵礦石預(yù)警機(jī)制研究，探索建立健全信息監(jiān)測(cè)、咨詢、組織網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)。

（七）繼續(xù)推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能減排工作

進(jìn)一步完善和強(qiáng)化節(jié)能減排指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能環(huán)保情況的跟蹤，推廣重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備，開展綠色鋼鐵制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及低炭工藝技術(shù)，潔凈鋼工藝、重大課題與新技術(shù)的研究，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范，以行業(yè)平均水平或先進(jìn)水平為標(biāo)桿，對(duì)低于平均水平或先進(jìn)水平的落后企業(yè)征收低水平使用能源、資源稅，通過稅收杠桿實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

有關(guān)部門應(yīng)制定、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和配套獎(jiǎng)懲政策措施，而不應(yīng)僅針對(duì)企業(yè)是否建設(shè)、安裝相應(yīng)裝臵。另一方面，尤其要加強(qiáng)對(duì)部分民營(yíng)和小型鋼鐵企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法力度，使企業(yè)能站在同一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下良性競(jìng)爭(zhēng)。

在行業(yè)內(nèi)推行“自愿減排碳交易”，讓那些沒有投入、沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)出資向那些采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備完成甚至超額任務(wù)的企業(yè)購(gòu)買指標(biāo)，促使行業(yè)更多地把資金投向節(jié)能減排，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)和社會(huì)的進(jìn)步。

（八）加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，加大扶持重點(diǎn)企業(yè)力度 嚴(yán)格新增產(chǎn)能準(zhǔn)入機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，為鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，支持以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并聯(lián)合重組，出臺(tái)相關(guān)政策支持，建設(shè)大、優(yōu)、強(qiáng)的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高全行業(yè)集中度。

進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，嚴(yán)格新增產(chǎn)能準(zhǔn)入機(jī)制，為鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

執(zhí)筆人：中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)李小川 核稿人：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司邢俊玲 劉耀東

第二篇：鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件(2012年修訂)

附件：

鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件（2012年修訂）

一、總則

（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2010]34號(hào)）、《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范條件。

（二）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）的現(xiàn)有鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)。

（三）本規(guī)范條件是現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本條件，是適應(yīng)鋼鐵企業(yè)目前發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，隨著我國(guó)鋼鐵工業(yè)總體水平的提升將不斷提高。

二、規(guī)范條件

（一）產(chǎn)品質(zhì)量

1.鋼鐵企業(yè)須具備完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，保持良好的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題。

2.鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量須符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)Ⅰ級(jí)螺紋鋼筋、Ⅱ級(jí)螺紋鋼筋（2013年后）、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第122號(hào)）中需淘汰的鋼材產(chǎn) 品。

（二）環(huán)境保護(hù)

1.企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護(hù)管理體系，配套完備的污染物排放監(jiān)測(cè)和治理設(shè)施，按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。

2.鋼鐵企業(yè)排污須持有排污許可證，達(dá)標(biāo)排放，其中水和大氣污染物排放須符合《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13456）、《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.鋼鐵企業(yè)噸鋼煙（粉）塵排放量不超過1.19千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克。企業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)。有單項(xiàng)污染物減排任務(wù)的企業(yè)，須落實(shí)減排措施，滿足減排指標(biāo)要求。

（三）能源消耗和資源綜合利用

1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源（水）計(jì)量器具。有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心。

2.鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標(biāo)須符合《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256）和《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21342）等國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，其中焦化工序不超過155千克標(biāo)煤、燒結(jié)工序不超過56千克標(biāo)煤、高爐工序不超過446千克標(biāo)煤、轉(zhuǎn)爐工序?qū)崿F(xiàn)負(fù)能煉鋼、普鋼電爐工序不超過92千克標(biāo)煤、特鋼電爐工序不超過171千克標(biāo)煤。

3.鋼鐵企業(yè)須注重資源綜合利用，提高各種資源的循環(huán)利用率。噸鋼新水消耗不超過4.1立方米，固體廢棄物綜合利用率不低于94%。

（四）工藝與裝備

1.高爐有效容積400立方米以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上（變壓器容量15000千伏安以上），高合金鋼電爐公稱容量10噸以上（變壓器容量5000千伏安以上），球團(tuán)豎爐8平方米以上，燒結(jié)機(jī)有效燒結(jié)面積90平方米以上，常規(guī)機(jī)焦?fàn)t炭化室高度4.3米（搗固焦?fàn)t3.8米）及以上，以及不屬于《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》中需淘汰的落后工藝裝備。

2.鋼鐵企業(yè)主體工序須配備節(jié)能減排設(shè)備，其中高爐應(yīng)配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，高爐、轉(zhuǎn)爐應(yīng)配套煤氣回收裝置。焦?fàn)t應(yīng)配套除塵、脫硫、污水生化處理、煤氣回收利用（不得放散）以及干熄焦裝置。燒結(jié)機(jī)應(yīng)配套煙氣余熱回收及脫硫裝置。

3.鋼鐵企業(yè)須按照適時(shí)修訂的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》以及其他法律法規(guī)的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)淘汰落后的工藝裝備。有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù) 的企業(yè)，須完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

（五）生產(chǎn)規(guī)模

2010年普鋼企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè)）。

（六）安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任

1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理體系，焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位須取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

2.鋼鐵企業(yè)須依法依規(guī)繳納稅收，不得拖欠職工工資，并須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

三、管理辦法

（一）鋼鐵企業(yè)符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件的申請(qǐng)、審核及公告：

1.工業(yè)和信息化部定期受理鋼鐵企業(yè)符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件的申請(qǐng)。申請(qǐng)符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件的企業(yè)須編制《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范申請(qǐng)報(bào)告》并按附件要求提供相關(guān)材料。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，并抄送省級(jí)工業(yè)主管部門。

2.各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)主管部門負(fù) 責(zé)接收本地區(qū)鋼鐵企業(yè)符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件申請(qǐng)和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審須按規(guī)范條件要求對(duì)企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。

3.工業(yè)和信息化部對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行核查，符合規(guī)范條件的進(jìn)行公示，無異議后予以公告。

（二）工業(yè)和信息化部對(duì)公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。地方各級(jí)工業(yè)主管部門每年要對(duì)本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告資格：

1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為的； 2.拒絕接受監(jiān)督檢查的； 3.不能保持規(guī)范條件的； 4.未按要求淘汰落后產(chǎn)能的；

5.發(fā)生重大責(zé)任事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

（三）對(duì)已完成實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組和淘汰落后完成較好的企業(yè)，優(yōu)先納入規(guī)范管理。不具備規(guī)范條件的企業(yè)應(yīng)按照規(guī)范條件要求積極進(jìn)行整改，整改期后仍達(dá)不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)。

（四）公告符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)名單，作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。對(duì)未列入公告名單的企業(yè)，不予相關(guān) 政策支持。

四、附則

（一）本規(guī)范條件所涉及的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行修訂，則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。

（二）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

（三）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實(shí)施。2010年6月21日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》同時(shí)廢止。

第三篇：《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》全文及解讀

《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》全文及解讀 [工信部網(wǎng)站] 2010年7月13日 14:12:15 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告（工原[2010]第105號(hào)）

為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2010]34號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，我部會(huì)同有關(guān)部門制定了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。二?一?年六月二十一日

鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件

一、總則

鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展對(duì)保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但仍存在產(chǎn)能增長(zhǎng)過快、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、淘汰落后進(jìn)展緩慢、鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范等突出問題。

為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2010]34號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，特制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》，對(duì)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行規(guī)范管理，作為有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序及推進(jìn)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項(xiàng)的依據(jù)。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范要與兼并重組、淘汰落后等工作相結(jié)合，逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，降低落后產(chǎn)能比例，改進(jìn)和完善行業(yè)管理。本規(guī)范條件是現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)基本條件，是適應(yīng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)目前發(fā)展水平的過渡性標(biāo)準(zhǔn)，隨著我國(guó)鋼鐵工業(yè)總體水平的提升將不斷提高。對(duì)于鋼鐵行業(yè)建設(shè)及改造項(xiàng)目要達(dá)到更高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，需按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)要求執(zhí)行。

二、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件

（一）產(chǎn)品質(zhì)量

1.鋼鐵企業(yè)須具備完備的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量須達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故。

2.鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)屬于國(guó)家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，須依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

（二）環(huán)境保護(hù)

1.鋼鐵企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。

2.鋼鐵企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的，須補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護(hù)管理體系，配套完備的污染物排放監(jiān)測(cè)和治理設(shè)施，安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

3.鋼鐵企業(yè)應(yīng)持證排污、達(dá)標(biāo)排放，兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故；水和大氣污染物排放符合國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，固體廢物污染控制應(yīng)符合國(guó)家固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)廢物依法處置；企業(yè)污染物排放總量須符合環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)。企業(yè)有主要污染物減排任務(wù)的，應(yīng)落實(shí)主要污染物總量減排措施，并滿足總量減排指標(biāo)要求。

4.其它法律法規(guī)規(guī)定必須滿足的環(huán)保要求。

（三）能源消耗和資源綜合利用

1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源計(jì)量器具。有條件的企業(yè)要建立能源管理中心。

2.鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標(biāo)須符合《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256）和《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21342）的規(guī)定，其中焦化工序能耗≤155千克標(biāo)煤/噸、燒結(jié)工序能耗≤56千克標(biāo)煤/噸、高爐工序能耗≤446千克標(biāo)煤/噸、轉(zhuǎn)爐工序能耗≤0千克標(biāo)煤/噸、普鋼電爐工序能耗≤92千克標(biāo)煤/噸、特鋼電爐工序能耗≤171千克標(biāo)煤/噸。噸鋼新水消耗不超過5噸。高爐渣綜合利用率不低于97%，轉(zhuǎn)爐渣不低于60%，電爐渣不低于50%。

（四）工藝與裝備

1.高爐有效容積400立方米以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上，燒結(jié)機(jī)使用面積90平方米以上，焦?fàn)t炭化室高度4.3米以上，及不屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定淘汰類工藝裝備；2005年7月《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布實(shí)施后建設(shè)改造的裝備須滿足《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定的裝備準(zhǔn)入要求且不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》規(guī)定的限制類工藝裝備，即燒結(jié)機(jī)使用面積180平方米及以上，焦?fàn)t炭化室高度6米及以上，高爐有效容積1000立方米及以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。高爐須配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐須配套煤氣回收裝置。有條件的企業(yè)焦?fàn)t須采用煤調(diào)濕并配套干熄焦裝置，燒結(jié)機(jī)須配套煙氣余熱回收及脫硫裝置，軋鋼采用蓄熱式加熱爐。

2.鋼鐵企業(yè)須按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、國(guó)家適時(shí)修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及其它法律法規(guī)的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)淘汰落后的生產(chǎn)裝備。

（五）生產(chǎn)規(guī)模

2009年普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè)）。

（六）安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任

1.鋼鐵企業(yè)須符合《安全生產(chǎn)法》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等一系列有關(guān)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，具備安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、防治條件和管理體系，兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

2.鋼鐵企業(yè)不得拖欠國(guó)家稅收和職工工資，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

三、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理辦法

（一）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范管理，商相關(guān)部門后以公告形式公布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理。

（二）現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范申請(qǐng)、審核及公告程序： 1.現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)均需納入規(guī)范管理，申請(qǐng)規(guī)范的鋼鐵企業(yè)須編制《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范申請(qǐng)報(bào)告》并附相關(guān)證明文件（格式要求見附件）。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)。

2.各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)受理本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的規(guī)范申請(qǐng)和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審需按規(guī)范條件要求對(duì)企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請(qǐng)材料及有關(guān)土地、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件、證明文件報(bào)送工業(yè)和信息化部。

3.環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保要求符合情況的審查工作，未通過審查的，工業(yè)和信息化部不予進(jìn)行規(guī)范公告。具體審查辦法環(huán)境保護(hù)部另行制定。

4.工業(yè)和信息化部收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料組織審查并提出審查意見，對(duì)符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議后予以公告。

（三）地方各級(jí)工業(yè)主管部門每年要對(duì)本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，中央企業(yè)要自檢，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行抽查。

（四）中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府有關(guān)部門做好規(guī)范條件實(shí)施工作。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、五礦進(jìn)出口商會(huì)組織企業(yè)做好行業(yè)自律、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使鐵礦石資源流向符合規(guī)范條件的企業(yè)。

（五）公告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資格： 1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為； 2.拒絕接受監(jiān)督檢查； 3.不能保持規(guī)范條件；

4.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故； 5.違反法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

（六）不具備規(guī)范條件的企業(yè)需按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。

（七）對(duì)不符合規(guī)范條件的企業(yè)，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)或備案新的項(xiàng)目、不予配置新的礦山資源和土地、不予新發(fā)放產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、不予提供信貸支持。

四、附則

（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）的現(xiàn)有鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)。

（二）本規(guī)范條件所涉及的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行修訂，則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。

（三）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時(shí)進(jìn)行修訂。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件解讀

一、制定并頒布《規(guī)范條件》有何重要意義？

鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展對(duì)保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但發(fā)展過程中出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)過快、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、淘汰落后進(jìn)展緩慢、鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范等突出問題，并且長(zhǎng)期得不到有效解決，影響了行業(yè)的整體健康發(fā)展。

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從根本上解決以上問題，加大節(jié)能減排力度，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2010年6月4日國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國(guó)辦發(fā)［2010］34號(hào)），提出了十六項(xiàng)具體意見，其中第四條明確要求工業(yè)和信息化部牽頭制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》，為有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)做好促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展等工作提供重要依據(jù)。

《規(guī)范條件》是國(guó)辦發(fā)[2010]34號(hào)文的具體落實(shí)，是對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)全部存量產(chǎn)能開展行業(yè)管理的新舉措，是一種求真務(wù)實(shí)的大膽嘗試，對(duì)改變目前我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，節(jié)能降耗、治污減排，促進(jìn)淘汰落后、推動(dòng)兼并重組具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展也具有積極的意義。

二、《規(guī)范條件》的作用有哪些？ 不同于以往新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批或行政許可，《規(guī)范條件》關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生社會(huì)責(zé)任等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本方面，是對(duì)現(xiàn)有鋼鐵工業(yè)實(shí)施全口徑的行業(yè)管理、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新思路、新辦法?，F(xiàn)有企業(yè)（包括所有已建成產(chǎn)能）只要符合這些基本條件，就能自動(dòng)納入國(guó)家的規(guī)范管理，因此《規(guī)范條件》將有助于對(duì)現(xiàn)有鋼鐵工業(yè)實(shí)施全口徑的行業(yè)管理。

通過《規(guī)范條件》的實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范審核，公布符合條件的企業(yè)名單，將使各管理部門有據(jù)可查，對(duì)規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、引導(dǎo)鐵礦石流向、發(fā)放建筑鋼材生產(chǎn)許可證、引導(dǎo)信貸、促進(jìn)淘汰落后、推動(dòng)兼并重組等發(fā)揮積極作用。

三、規(guī)范條件準(zhǔn)備利用多長(zhǎng)時(shí)間形成對(duì)鋼鐵行業(yè)的規(guī)范審核？

對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理受到社會(huì)普遍關(guān)注，許多部門也希望我們盡快公布規(guī)范企業(yè)名單。我們認(rèn)為規(guī)范管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要遠(yuǎn)近結(jié)合，初期主要對(duì)那些條件好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行集中審核，在滿足各項(xiàng)條件，特別是環(huán)保條件后，盡快予以公告。對(duì)于不滿足規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)，各企業(yè)要按照條件進(jìn)行整改，以達(dá)到規(guī)范條件的要求，然后提出申請(qǐng)，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)各地的申請(qǐng)分批予以公告，真正將規(guī)范過程作為鋼鐵企業(yè)提高質(zhì)量、節(jié)能減排、提高裝備水平、淘汰落后、安全生產(chǎn)的參照標(biāo)準(zhǔn)和最基本的達(dá)標(biāo)方向，通過幾年的努力，使我國(guó)鋼鐵行業(yè)整體水平上一個(gè)新臺(tái)階。

四、如何理解《規(guī)范條件》與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中有關(guān)裝備水平準(zhǔn)入條件的區(qū)別？

《規(guī)范條件》的政策目標(biāo)是在當(dāng)前形勢(shì)下對(duì)現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的規(guī)范，對(duì)象是現(xiàn)有全部鋼鐵企業(yè)，只要是不屬于淘汰的落后裝備都允許存在。但這只是一個(gè)最低要求，隨著行業(yè)水平和環(huán)保要求的整體提高，將不斷提高；而《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)裝備水平準(zhǔn)入的條件是企業(yè)通過建設(shè)及改造來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)必須滿足的最低裝備水平及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是一個(gè)更高的標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)有企業(yè)今后的改造方向。二者是有區(qū)別的。

五、《規(guī)范條件》制定的原則有哪些？

《規(guī)范條件》制定的原則包括：

（1）符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃；

（2）符合鋼鐵行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（3）充分考慮我國(guó)鋼鐵工業(yè)目前發(fā)展水平，以現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須具備的基本條件為基礎(chǔ)，與兼并重組、淘汰落后等工作相結(jié)合；

（4）注重實(shí)用性和可操作性，選擇鋼鐵行業(yè)常用指標(biāo)；

（5）指標(biāo)盡可能與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定保持一致，對(duì)于實(shí)際生產(chǎn)中已發(fā)生較大變化、原有規(guī)定已不適應(yīng)新情況的指標(biāo)，參考典型企業(yè)數(shù)據(jù)和行業(yè)平均水平測(cè)算；

（6）對(duì)難以量化的指標(biāo)，給出明確的限定或說明。

六、《規(guī)范條件》6個(gè)方面內(nèi)容的選擇是如何考慮的？ 產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、安全衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任等6個(gè)方面與現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)，也與我國(guó)人民生活和社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系，既是影響我國(guó)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合實(shí)力提升的主要因素，也是影響社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此從以上環(huán)節(jié)設(shè)置門檻有利于企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展，是非常必要的。另外，在以上6個(gè)方面國(guó)家和行業(yè)目前都有相應(yīng)較成熟規(guī)范的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法體系，從以上環(huán)節(jié)入手法律依據(jù)充分，也便于實(shí)際操作。

七、產(chǎn)品質(zhì)量條件的確定是如何考慮的？

具備完備的質(zhì)量管理體系是企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的必要條件。產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是對(duì)企業(yè)的基本要求。產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)國(guó)計(jì)民生，因此規(guī)定企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生過重大產(chǎn)品質(zhì)量事故；對(duì)適用于生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，明確需按照《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理，體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求。適用于生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品主要包括建筑用的螺紋鋼、鋼筋、線材等。

八、環(huán)境保護(hù)條件的確定是如何考慮的？

在具體排放指標(biāo)方面，選取廢水、煙粉塵、二氧化硫等主要污染物的噸鋼排放量指標(biāo)，依據(jù)2008年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)污染物排放指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)平均值分別確定限值。具體情況見下表。

指標(biāo) 2008年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)平均 限值

噸鋼廢水排放量（m3）2.34 2.0 噸鋼煙塵排放量(kg)0.42 1.0 噸鋼粉塵排放量(kg)0.88 噸鋼二氧化硫排放量(kg)1.98 1.8 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本環(huán)境保護(hù)法律制度，是從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段。2003年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。由于歷史和其他復(fù)雜原因，我國(guó)部分鋼鐵企業(yè)在當(dāng)初項(xiàng)目建設(shè)時(shí)存在著未按規(guī)定履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)象，為解決這一問題，《規(guī)范條件》提出企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度要求，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的，須補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。為便于規(guī)范工作的順利進(jìn)行，環(huán)保部將對(duì)某一階段大量集中的補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)工作，采用專門辦法予以辦理

由于側(cè)重對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范，除要求通過環(huán)評(píng)外，規(guī)范條件特別增加了對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保實(shí)際狀況的審核，將首先由環(huán)保部對(duì)鋼鐵的SO2、COD、粉塵固體廢棄物及排放總量進(jìn)行審核，并對(duì)規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核后才能予以規(guī)范。

九、能源消耗和資源綜合利用條件的確定是如何考慮的？

鋼鐵工業(yè)為典型的能源及資源消耗型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，設(shè)定能源消耗和資源綜合利用相關(guān)指標(biāo)。

為便于操作和更加科學(xué)，這次規(guī)范條件沒有采用噸鋼綜合能耗這一指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，而是采用了主要生產(chǎn)工序能源消耗，并按照國(guó)家規(guī)定的《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2007）作為依據(jù)，為直觀起見，我們將主要指標(biāo)直接編入了規(guī)范文件。但是實(shí)際情況中目前全國(guó)轉(zhuǎn)爐工序能耗達(dá)標(biāo)率不足10%，因此在實(shí)際規(guī)范中，這個(gè)指標(biāo)可適度放寬。資源綜合利用方面，選取噸鋼新水消耗、冶金渣利用率等綜合性的主要指標(biāo)，根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相關(guān)規(guī)定，參考2008年行業(yè)平均水平確定。具體情況見下表。

指標(biāo) 2008年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)平均 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《鋼 鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 限值

噸鋼耗新水 5.36噸 長(zhǎng)流程≤6噸

短流程≤3噸

全行業(yè)：8噸（2010年），6噸（2020年）重點(diǎn)大中型企業(yè)≤5噸（2011年）≤5噸

高爐渣綜合利用率 98.90% ―― 冶金渣，近100% ≥97%

轉(zhuǎn)爐渣綜合利用率 93.78% ―― ≥60%

電爐渣綜合利用率 ―― ―― ≥50%

經(jīng)過研究認(rèn)為，由于高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣和電爐渣的成分、利用技術(shù)和利用水平不同，將冶金爐渣綜合利用率分解為以上三個(gè)利用率較為科學(xué)，目前全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)高爐渣利用率平均已達(dá)98%以上，有的幾乎達(dá)到100%；統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)爐渣利用率平均已達(dá)93%以上，但調(diào)查認(rèn)為數(shù)據(jù)存在較大水分，由于轉(zhuǎn)爐渣含有活性鈣，存在處理難度大、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高等問題，實(shí)際利用率不足60%；調(diào)查電爐渣實(shí)際利用率50%左右。綜合考慮以上因素，《規(guī)范條件》將冶金渣綜合利用率分別確定為：高爐渣利用率≥97%，轉(zhuǎn)爐渣利用率≥60%，電爐渣利用率≥50%。

十、為什么要求“企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源計(jì)量器具。有條件的企業(yè)要建立能源管理中心”？

企業(yè)健全的能源管理體系以高效節(jié)能產(chǎn)品、實(shí)用節(jié)能技術(shù)及最佳管理為基礎(chǔ)，能夠以較小能源管理成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益最大化。因此要求現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)必須具備健全的能源管理體系，配置能源管理機(jī)構(gòu)及管理人員，制定具體能源管理制度，同時(shí)配備必要的能源計(jì)量器具，使企業(yè)管理節(jié)能目標(biāo)真正落到實(shí)處。

建立能源管理中心能夠提高企業(yè)能源管理信息化及能源綜合利用水平，因此要求有資金和技術(shù)條件的企業(yè)建立能源管理中心。

十一、工藝與裝備條件的確定是如何考慮的？

工藝與裝備條件的確定主要從冶煉環(huán)節(jié)著手，對(duì)高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐的容積或公稱容量進(jìn)行了規(guī)定，主要依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的規(guī)定，同時(shí)參考《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》?！朵撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》規(guī)定高爐400立方米及以下、轉(zhuǎn)爐和電爐30噸及以下為2011年的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，考慮距2011年底僅1年多的時(shí)間，為此《規(guī)范條件》將最低值設(shè)定為高爐400立方米以上、轉(zhuǎn)爐和電爐30噸以上。對(duì)于2005年7月《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布實(shí)施后建設(shè)改造的裝備，規(guī)定必須滿足《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定的裝備準(zhǔn)入要求，即高爐有效容積1000立方米及以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。除容積或公稱容量參數(shù)外，結(jié)合技術(shù)發(fā)展情況和能源環(huán)保的要求，對(duì)焦?fàn)t、燒結(jié)機(jī)、高爐、轉(zhuǎn)爐的配置也作出了規(guī)定:要求現(xiàn)有高爐須配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐須配套煤氣回收裝置；有條件的企業(yè)焦?fàn)t須采用煤調(diào)濕并配套干熄焦裝置，燒結(jié)機(jī)須配套煙氣余熱回收及脫硫裝置，軋鋼采用蓄熱式加熱爐。

對(duì)落后的工藝裝備明確須徹底淘汰。

十二、生產(chǎn)規(guī)模條件的確定是如何考慮的？

鋼鐵生產(chǎn)屬于連續(xù)化規(guī)?；a(chǎn)體系，隨著技術(shù)水平的提高，裝備逐年向大型化發(fā)展，按照規(guī)范條件確定的冶煉設(shè)備水平，可比較科學(xué)地確定企業(yè)規(guī)模水平。同時(shí)為促進(jìn)兼并重組，提高集中度，合并后的企業(yè)可視為一個(gè)企業(yè)核定規(guī)模。按照以上考慮，我們確定了企業(yè)規(guī)模條件。并且明確，按2009年企業(yè)實(shí)際粗鋼產(chǎn)量核定現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。按實(shí)際已發(fā)生而非2010年及以后等未發(fā)生的粗鋼產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)，以防止企業(yè)為達(dá)到條件而單純追求規(guī)模的擴(kuò)張，進(jìn)而加劇鋼鐵產(chǎn)能的無序增長(zhǎng)。

綜合考慮滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鋼材需要和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的裝備和產(chǎn)能情況，規(guī)模條件普鋼企業(yè)定為100萬噸。由于特鋼生產(chǎn)具有多品種、小批量、高合金鋼比等特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)特鋼企業(yè)現(xiàn)狀，以粗鋼規(guī)模30萬噸及以上作為特鋼企業(yè)規(guī)模條件，同時(shí)以合金鋼比大于60%對(duì)特鋼企業(yè)進(jìn)行界定，對(duì)合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化特鋼企業(yè)不設(shè)定規(guī)模條件。

十三、安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任條件的確定是如何考慮的？ 為體現(xiàn)以人為本，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)之間和諧發(fā)展，考慮規(guī)范條件的全面性，《規(guī)范條件》對(duì)鋼鐵企業(yè)安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任提出了具體要求。主要依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治的法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)必須承擔(dān)的依法納稅、給與職工應(yīng)得報(bào)酬和福利等社會(huì)責(zé)任。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)，是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)運(yùn)行的基本條件，樹立安全衛(wèi)生觀念，搞好安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作，才能更好地推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)社會(huì)責(zé)任不僅關(guān)系到社會(huì)和諧、安定大局，同時(shí)也是企業(yè)文化與核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。因此強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

十四、進(jìn)行實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組的企業(yè)是否優(yōu)先考慮納入規(guī)范管理？

《規(guī)范條件》提出規(guī)范管理要與兼并重組、淘汰落后等工作相結(jié)合，逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，降低落后產(chǎn)能比例，改進(jìn)和完善行業(yè)管理。因些，對(duì)已完成實(shí)質(zhì)性重組、淘汰落后工作完成較好的企業(yè)，在符合規(guī)范條件的基礎(chǔ)上優(yōu)先納入規(guī)范管理。

十五、納入規(guī)范管理的企業(yè)都包括哪些？

《規(guī)范條件》對(duì)于目前我國(guó)所有鋼鐵企業(yè)（目前特指鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和冶煉企業(yè)），不論級(jí)別、大小、所有制性質(zhì)、資產(chǎn)類別均納入管理范圍，真正做到行業(yè)規(guī)范管理。

十六、不符合《規(guī)范條件》的企業(yè)將受到哪些限制？ 根據(jù)《規(guī)范條件》，對(duì)于暫時(shí)不具備條件的企業(yè)不搞“一刀切”，允許其按照條件的要求進(jìn)行整改，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)節(jié)能降耗、減排治污，加快淘汰落后等方面工作。

對(duì)于符合規(guī)范條件的企業(yè)，包括整改后符合條件的，工業(yè)和信息化部將組織審查并分批公布名單，對(duì)于最終不符合條件的企業(yè)，各部門和相關(guān)單位將在建筑鋼材生產(chǎn)許可證發(fā)放、信貸支持、鐵礦石使用及核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目、礦山資源和土地配置等方面進(jìn)行嚴(yán)格限制。

十七、如何理解“不具備規(guī)范條件的企業(yè)需按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)”？

對(duì)于暫時(shí)不具備《規(guī)范條件》的企業(yè)，允許其按照規(guī)范條件的要求進(jìn)行整改，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)節(jié)能減排，加快淘汰落后等方面工作。

對(duì)于整改后符合條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將組織審查并分批公布名單；對(duì)于最終不符合條件的企業(yè)，應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。

十八、不符合生產(chǎn)規(guī)模要求的企業(yè)是否可通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模達(dá)標(biāo)？如不可以將如何進(jìn)行整改？

《規(guī)范條件》明確按2009年企業(yè)實(shí)際粗鋼產(chǎn)量核定現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到條件的企業(yè)，不能再通過新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能達(dá)到規(guī)模條件，鼓勵(lì)企業(yè)通過與管理、資金、技術(shù)、資源等方面具有比較優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組達(dá)到條件。

十九、企業(yè)如何申請(qǐng)？如何組織審查和公告？ 企業(yè)首先編制《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范申請(qǐng)報(bào)告》（詳見《規(guī)范條件》附件），地方企業(yè)報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，各地區(qū)工業(yè)主管部門和中央企業(yè)按規(guī)范條件要求對(duì)企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行審查和自查，提出審查意見后與申請(qǐng)材料一并報(bào)工業(yè)和信息化部。

同時(shí)，企業(yè)需根據(jù)《規(guī)范條件》的環(huán)保要求規(guī)定，準(zhǔn)備相關(guān)材料報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)部門，各地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保要求符合情況的進(jìn)行審查，提出審查意見后與相關(guān)材料報(bào)環(huán)境保護(hù)部確認(rèn)。

工業(yè)和信息化部對(duì)申請(qǐng)材料組織審查并對(duì)符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后予以公告。

二十、為什么要對(duì)已公示的企業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理？ 社會(huì)監(jiān)督能夠使企業(yè)切實(shí)按照《規(guī)范條件》要求，加強(qiáng)自身管理，提高企業(yè)整體水平；對(duì)于不能執(zhí)行《規(guī)范條件》的企業(yè)，社會(huì)監(jiān)督能夠起到警示作用。動(dòng)態(tài)管理主要針對(duì)經(jīng)過公示符合《規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果不符合要求的，將撤銷其資格。因此通過實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理，能夠保障《規(guī)范條件》執(zhí)行的公正、公平，增加執(zhí)行過程的透明度。

第四篇：鋼鐵行業(yè)分析報(bào)告

鋼鐵行業(yè)分析報(bào)告

第一章 鋼鐵行業(yè)的概況

一、認(rèn)識(shí)鋼鐵

鋼鐵制品是由鐵礦石提煉，經(jīng)由加工過程制作成各種用途的制品，其加工切削品或使用過的舊品變成廢鋼，可以無限次數(shù)回收循環(huán)使用，是不會(huì)污染環(huán)境而且很方便再生的一種物資。

二、鋼鐵產(chǎn)品的分類

1、鋼的分類

鋼可按化學(xué)成分、品質(zhì)、冶煉方法和用途等進(jìn)行不同的分類。

（1）按化學(xué)成分可分為碳素鋼、合金鋼兩類。

（2）按品質(zhì)（主要是鋼中所含的雜質(zhì)元素磷、硫的含量），鋼可分為普通鋼、優(yōu)質(zhì)鋼、高級(jí)優(yōu)質(zhì)鋼。

（3）按冶煉方法與脫氧程度可分為：平爐鋼、轉(zhuǎn)爐鋼、電爐鋼、沸騰鋼、鎮(zhèn)靜鋼、半鎮(zhèn)靜鋼。

2、鋼材及其分類

鋼材種類很多，一般可分為鋼板、鋼管、型鋼、鋼絲等鋼材。

三、鋼鐵工業(yè)的特點(diǎn)

1、基礎(chǔ)性行業(yè)，具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

鋼鐵工業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系采礦業(yè)、能源工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，如：鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)重要消耗大量的鐵礦石、煤炭、電力、石油等原材料，使用大量的機(jī)電設(shè)備，同時(shí)又是交通運(yùn)輸消耗的大戶；同時(shí)，鋼鐵工業(yè)提供的產(chǎn)品又是其它許多產(chǎn)業(yè)的基本原材料，向下游又與機(jī)械工業(yè)、汽車制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等各種重要的行業(yè)存在著密切的聯(lián)系。

2、周期性行業(yè)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的影響較大

我國(guó)的鋼材消費(fèi)隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)更為明顯。具體來說就是，對(duì)鋼鐵的需求變化主要受國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性直接影響到市場(chǎng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求和產(chǎn)品的銷售價(jià)格，從而影響鋼鐵行業(yè)的盈利水平。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于上升時(shí)期，鋼鐵行業(yè)就會(huì)緊隨其擴(kuò)張；當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，這些行業(yè)也相應(yīng)衰退。

3、鋼鐵行業(yè)具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征

鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)工藝決定了其大型化和規(guī)模化的發(fā)展方向。

4、鋼鐵行業(yè)的雙重壁壘

隨著科技水平的提高，鋼鐵需求市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，高附加值和高科技難度的鋼鐵品種（“雙高”產(chǎn)品）的消費(fèi)量在鋼鐵總消費(fèi)量中所占的比例越來越大，但是這些“雙高”產(chǎn)品對(duì)高新技術(shù)與資金規(guī)模的要求越來越高，使得鋼鐵行業(yè)成為具有資金壁壘和技術(shù)壁壘的雙重壁壘的“雙高”行業(yè)。

5、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈

鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因?yàn)殇撹F企業(yè)的產(chǎn)品可以直接找到用戶，直接銷售，市場(chǎng)管理不太容易，這容易造成產(chǎn)品的過剩，造成產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)激烈。

6、外部不經(jīng)濟(jì)明顯，主要表現(xiàn)在環(huán)境污染

鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過程中一般都要產(chǎn)生一定的污染物，如廢水、廢氣、廢渣等。由于環(huán)保已經(jīng)成為一種世界性的趨勢(shì)，國(guó)家也重點(diǎn)指出節(jié)能減排工作的重要性，這就需要鋼鐵公司在生產(chǎn)過程中要考慮到國(guó)家所制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)增加公司的經(jīng)營(yíng)成本。

第二章 世界鋼鐵行業(yè)狀況及發(fā)展趨勢(shì)

一、當(dāng)前世界鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀

鋼鐵工業(yè)是現(xiàn)代化國(guó)家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。從整體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)來看，國(guó)際鋼鐵行業(yè)主要有如下特點(diǎn)：

1、市場(chǎng)全球化、一體化程度加深

WTO框架下的國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)以自由貿(mào)易為基本原則，近年來，鋼鐵年貿(mào)易量占當(dāng)年世界鋼鐵總產(chǎn)量的比例迅速提高，貿(mào)易量的增長(zhǎng)速度明顯超過鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)，國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)全球化、一體化的程度正在加深。

2、資產(chǎn)重組步伐加快

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使各國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨巨大的重組整合壓力，20世紀(jì)90年代以來，全球鋼鐵工業(yè)開始了新一輪的資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要特征為：以資產(chǎn)為紐帶，組建跨國(guó)性集團(tuán)公司，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高企業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和有限資源的合理配置；壓縮生產(chǎn)規(guī)模，集中精力生產(chǎn)高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品，以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益；資本的國(guó)際化趨勢(shì)更加明顯，企業(yè)在向外輸出產(chǎn)品和技術(shù)的同時(shí)，更加注重資本輸出，通過在市場(chǎng)所在地區(qū)合資、獨(dú)資建廠（主要是生產(chǎn)高附加值和深加工產(chǎn)品），以回避鋼材貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

二、世界鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)為：

（1）世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)了對(duì)鋼鐵的需求。

（2）世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)性不平衡，導(dǎo)致世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展與布局向亞洲特別是中國(guó)大陸和東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（3）從世界鋼鐵消費(fèi)的品種結(jié)構(gòu)看，長(zhǎng)材及管材鋼軌需求量將繼續(xù)減少，扁平材需求將進(jìn)一步增加，占全部鋼材消費(fèi)量的比例呈上升趨勢(shì)，尤其是熱軋板、冷軋板及涂層板需求增長(zhǎng)速度較快。

（4）鋼鐵企業(yè)間合并和收購(gòu)的重組趨勢(shì)將更明顯。

第三章 中國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

從1996年首次超過一億噸大關(guān)，躍居世界第一位以后，我國(guó)鋼產(chǎn)量連年增長(zhǎng)。

一、中國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來，鋼鐵工業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，得到了迅速發(fā)展。在經(jīng)理了以數(shù)量擴(kuò)張為主的發(fā)展時(shí)期后，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面提高競(jìng)爭(zhēng)力為主的階段。我國(guó)鋼鐵行業(yè)目前的主要特征有：

（1）鋼鐵工業(yè)發(fā)展較快

（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

20世紀(jì)90年代初，由于房地產(chǎn)熱的帶動(dòng)，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格飛漲，受利益驅(qū)使，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)非常嚴(yán)重，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，鋼鐵企業(yè)普遍面臨巨大的生存壓力，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理

近年來，我國(guó)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)線、低檔次產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，()而高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在較大缺口。

（4）工藝結(jié)構(gòu)逐步改善

我國(guó)鋼鐵行業(yè)技術(shù)裝備水平逐步提高，陳舊的設(shè)備和落后的工藝逐步淘汰，目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)已淘汰平爐煉鋼。

（5）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改善，生產(chǎn)集中度逐步提高

經(jīng)過多年的努力，我國(guó)鋼鐵企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、效益差的狀況有所改變，行業(yè)生產(chǎn)集中度逐步提高。

（6）鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)開始好轉(zhuǎn)

針對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)“大而不強(qiáng)”的狀況，國(guó)家自1999年起對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)施“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益”的工作方針，并推行“淘汰落后工藝，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了顯著成效。近年來，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展，固定資產(chǎn)投資大幅增加，消費(fèi)鋼材較多的建筑、機(jī)械、輕工、汽車等行業(yè)快速增長(zhǎng)，有力地拉動(dòng)了鋼材需求的增長(zhǎng)；此外，經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致了對(duì)優(yōu)質(zhì)鋼材需求的不斷增長(zhǎng)，汽車、家電、集裝箱、壓力容器以及石油、天然氣的開采與輸送等對(duì)高檔鋼材的需求十分強(qiáng)勁。

二、我國(guó)鋼鐵行業(yè)存在的問題

（1）企業(yè)行業(yè)集中度低，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，尚不能達(dá)到規(guī)模。我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)集中度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距。鋼鐵企業(yè)的集中度偏低，一定程度上限制了我國(guó)鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)也存在另一個(gè)問題就是鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化程度低，專業(yè)分工不明確，產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化程度低以及技術(shù)裝備水平落后等原因，將導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)率低、成本高。

（2）鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡矛盾突出

就我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言，一方面，目前國(guó)內(nèi)普通鋼材生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩。另一方面，高附加值和高技術(shù)難度的品種（“雙高”產(chǎn)品），如不銹鋼板和冷軋、熱軋薄板、硅鋼片、鍍鋅板等，有的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)，有的雖然能生產(chǎn)但生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。

三、“十五”期間我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

“十五”規(guī)劃將進(jìn)一步改善鋼鐵質(zhì)量，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)換代。目前生產(chǎn)能力不夠、應(yīng)加快發(fā)展的主要鋼材品種有冷軋薄板、鍍鋅板、不銹薄板、冷軋硅鋼片、熱軋薄板；目前生產(chǎn)能力已能滿足、需要重點(diǎn)增加競(jìng)爭(zhēng)力的品種主要有：小型材和線材、無縫鋼管、重軌、中厚板、合金鋼鋼材；能力大于需求、應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)展的品種主要有大中型材、焊管、熱軋窄帶鋼、鍍錫板等。

“十五”期間，國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展9個(gè)系列產(chǎn)品，主要有合金彈簧鋼、合金結(jié)構(gòu)鋼（含齒輪、閥門鋼）、軸承鋼、高速工具鋼、不銹鋼、耐熱鋼等。

四、我國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速增長(zhǎng)階段，需新建、重建和改建一些大型基礎(chǔ)設(shè)施，汽車行業(yè)的迅速發(fā)展仍需大量?jī)?yōu)質(zhì)的鋼材，住宅體制改革的深入，為我國(guó)居民住宅的興起注入了新的活力，尤其是隨著國(guó)家西部開發(fā)戰(zhàn)略整體推進(jìn)，西部各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程的建設(shè)對(duì)各種鋼材的需求量非常可觀。因此，我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)需求不僅不會(huì)萎縮，而且在未來較長(zhǎng)一段時(shí)期仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。

第四章 影響鋼鐵行業(yè)盈利因素的分析

對(duì)鋼鐵行業(yè)來說，影響其盈利能力的主要因素是：①經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；②原材料、能源、運(yùn)輸及鋼鐵價(jià)格；③技術(shù)進(jìn)步；④行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況；⑤未來需求等因素。

一、影響鋼鐵行業(yè)盈利能力的因素分析

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

從全球看，鋼鐵需求量隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繼續(xù)增長(zhǎng)，從一個(gè)國(guó)家來說，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展也與這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成正相關(guān)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)周期因素對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的快慢直接影響社會(huì)對(duì)鋼鐵量的消費(fèi)需求，從而影響鋼鐵產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而影響鋼鐵行業(yè)的盈利能力。因?yàn)椋轰撹F行業(yè)是基礎(chǔ)原材料行業(yè)，產(chǎn)品主要用于基礎(chǔ)建設(shè)、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、石油、金屬加工等行業(yè)，因此這些相關(guān)行業(yè)的發(fā)展周期、景氣狀況和生產(chǎn)成本的變化可能對(duì)本公司的經(jīng)營(yíng)帶來一定影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者經(jīng)濟(jì)周期因素是影響鋼鐵行業(yè)盈利能力的主要因素之一。

可以說，鋼鐵行業(yè)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)周期的影響是比較明顯的，當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，鋼鐵產(chǎn)品的市場(chǎng)需求旺盛，價(jià)格上漲；當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整時(shí)期，鋼鐵產(chǎn)品的價(jià)格也將隨之下跌。

2、原材料、能源、運(yùn)輸?shù)纫蛩丶颁撹F價(jià)格

我國(guó)鋼產(chǎn)量的絕大部分是以鐵礦石為基本原料生產(chǎn)的，鐵礦石構(gòu)成了鋼鐵產(chǎn)品的主要生產(chǎn)成本。因此鐵礦石價(jià)格的變化是影響鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)成本的關(guān)鍵因素。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中耗用的水、電、煤氣等能源以及鋼鐵產(chǎn)品貨物的運(yùn)輸也構(gòu)成了鋼鐵行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本及盈利能力。另外，鋼鐵價(jià)格是影響鋼鐵行業(yè)盈利能力的直接因素，鋼鐵價(jià)格的上漲將顯著提高鋼鐵行業(yè)盈利能力，鋼鐵價(jià)格的下降將削弱其盈利能力。

3、技術(shù)水平

鋼鐵企業(yè)提高自身的生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本，可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，提高盈利能力。

4、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況

由于20世紀(jì)90年代初，房地產(chǎn)熱的帶動(dòng)，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格飛漲，受利益驅(qū)使，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)非常嚴(yán)重，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，鋼鐵企業(yè)普遍面臨巨大的生存壓力，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

5、鋼鐵產(chǎn)品的未來需求

我國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)化階段，基礎(chǔ)建設(shè)、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、汽車、石油、金屬加工等行業(yè)還有大發(fā)展，再加上，我國(guó)地廣人多，因此高峰期估計(jì)要更長(zhǎng)。

我國(guó)的鋼產(chǎn)量是隨著國(guó)民生產(chǎn)總值的提高而提高的，特別是隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的提高而提高。在未來數(shù)十年內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇。以下三方面將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前行。一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，以住宅、汽車為主，以家居裝飾、高檔消費(fèi)品、電子通訊產(chǎn)品及旅游為輔的新一輪消費(fèi)浪潮正在形成。三是城市化，隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市化水平的提高已成為中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。

第五篇：2013年國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究分析

2013年國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究分析

2012年受國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷、房產(chǎn)行業(yè)用鋼量大幅度下滑以及市場(chǎng)需求萎縮等不利因素的影響，鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)出困難且脆弱的局面，曾經(jīng)那個(gè)高利潤(rùn)時(shí)代已徹底終結(jié)。據(jù)2013年1月31日中鋼協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年80家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)銷售利潤(rùn)率幾乎為零，其中鞍鋼股份有限公司以高達(dá)41.57億元的虧損額，再次位居上市鋼企虧損榜榜首，這也同樣說明鋼鐵行業(yè)飛速發(fā)展的黃金年代已經(jīng)遠(yuǎn)去。

今年前3個(gè)月，在原材料（像鐵礦石、焦煤等）價(jià)格高企、下游需求萎縮、社會(huì)庫存不斷增加的背景下，鋼鐵企業(yè)的效益一月不如一月，鋼鐵企業(yè)基本上都是賠錢或微利，為什么一度輝煌的鋼鐵業(yè)會(huì)陷入如此不堪的泥濘與沼澤之中呢？

資訊研究發(fā)現(xiàn)，將鋼鐵行業(yè)推到了今天這種產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、全行業(yè)虧損境地的主兇有兩個(gè)：一是連續(xù)十年的房地產(chǎn)瘋狂式投資開發(fā)。房地產(chǎn)規(guī)模急速擴(kuò)大，對(duì)鋼鐵形成巨大需求拉動(dòng)力；另一個(gè)因素是，為應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)影響推出的4萬億元大投資。政府主導(dǎo)的以高鐵為主的一大批國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，對(duì)鋼鐵又一次形成巨大需求拉動(dòng)。

正是由于上述兩股巨大需求力量的帶動(dòng)，鋼鐵企業(yè)開始了盲目的產(chǎn)能擴(kuò)張，并出現(xiàn)了中小鋼爐企業(yè)“遍地開花”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致高產(chǎn)能、高污染以及低利潤(rùn)等一系列問題開始出現(xiàn)。為了給行業(yè)減負(fù)，國(guó)家頻出政策限制鋼鐵業(yè)生產(chǎn)，無奈“上有政策，下有對(duì)策”，小鋼企為穩(wěn)住自身市場(chǎng)份額，關(guān)停幾日后又繼續(xù)開爐生產(chǎn)，或者夜間操作也是常事，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能越限越高，鋼鐵業(yè)也陷入了“越限越產(chǎn)”的怪圈。

長(zhǎng)時(shí)間積累下的病痛剛開始可能只會(huì)讓病人感覺不適，但久病不醫(yī)必然會(huì)病入膏肓。在行業(yè)大面積虧損的前提下，產(chǎn)能過甚問題再次被推向風(fēng)口浪尖，國(guó)家也更加重視產(chǎn)能質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，因此淘汰落后產(chǎn)能、解決產(chǎn)能過剩成了化解鋼鐵行業(yè)困境的重要途徑。4月11日，工信部在官網(wǎng)上發(fā)布消息稱，鋼鐵業(yè)今年計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能1044萬噸，其中煉鐵需要淘汰263萬噸，煉鋼淘汰781萬噸。

此外，規(guī)范和管理鋼鐵行業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和行業(yè)自律也是針對(duì)行業(yè)問題所采取的措施之一。工信部鋼鐵處處長(zhǎng)徐文立表示今年將成立鋼筋產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推薦重大工程優(yōu)先選用品質(zhì)優(yōu)、品牌好的產(chǎn)品，做到擇優(yōu)選用，優(yōu)先采用，優(yōu)勝劣汰。下半年將繼續(xù)公布第二批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)，力爭(zhēng)到“十二五”末將80%左右的現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能納入到規(guī)范管理范疇，之后將出臺(tái)政策支持規(guī)范企業(yè)發(fā)展，淘汰不規(guī)范企業(yè)。

然而，積留問題難以一次性藥到病除，鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型目前來看依舊任重道遠(yuǎn)，因此推斷，2013年鋼鐵行業(yè)將依舊處于過渡時(shí)期，難以迎來真正好轉(zhuǎn)。