第一篇：福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局主要職責(zé)

福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局主要職責(zé)

福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局受福建省交通運輸廳委托，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)具體實施全省公路、水運工程質(zhì)量和安全監(jiān)督等工作。具體職責(zé)：

（一）貫徹國家和省有關(guān)公路、水運工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和政策，參與擬訂全省公路、水運工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的辦法、地方性標(biāo)準(zhǔn)等并監(jiān)督實施。

（二）負(fù)責(zé)實施全省公路、水運工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。具體實施公路、水運工程交工質(zhì)量檢測和竣工質(zhì)量鑒定工作；組織實施公路、水運工程建設(shè)質(zhì)量的行政執(zhí)法工作；組織或參與公路、水運工程質(zhì)量仲裁和事故的調(diào)查處理工作。

（三）負(fù)責(zé)全省公路、水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督及行政執(zhí)法工作；組織或參與全省公路、水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)檢查、應(yīng)急處置以及有關(guān)安全事故的調(diào)查處理工作。

（四）按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)或承辦全省公路、水運工程施工、監(jiān)理、試驗檢測單位資質(zhì)以及人員資格管理工作；參與全省公路、水運工程建設(shè)市場信用考核管理工作。

（五）負(fù)責(zé)全省公路、水運工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析和信息發(fā)布工作。

（六）負(fù)責(zé)局機關(guān)并指導(dǎo)全省公路和水運工程建設(shè)質(zhì)量安全管理機構(gòu)的社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作。

（七）負(fù)責(zé)局機關(guān)黨群工作，指導(dǎo)全省公路、水運工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)的黨建和精神文明建設(shè)。

（八）承辦省交通運輸廳交辦的其他工作。

辦公室主要職責(zé)

一、貫徹國家及上級部門有關(guān)交通的方針、政策；

二、負(fù)責(zé)處理日常行政事務(wù)及協(xié)調(diào)工作，組織相關(guān)會議；

三、負(fù)責(zé)文秘、督辦、機要、保密、印鑒管理、檔案、信訪、行政管理和后勤服務(wù)等工作；

四、負(fù)責(zé)政務(wù)公開、示范窗口建設(shè)工作；

五、負(fù)責(zé)信息工作及對外宣傳、新聞發(fā)布；

六、做好局公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

七、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

總工室主要職責(zé)

一、負(fù)責(zé)宣貫質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

二、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全發(fā)展規(guī)劃和綜合業(yè)務(wù)工作，起草質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法和相關(guān)規(guī)定；

三、組織、協(xié)調(diào)工程質(zhì)量安全大檢查和信用考核工作，參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督；

四、參與質(zhì)量安全問題投訴、舉報的調(diào)查處理工作；

五、指導(dǎo)設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督工作；

六、負(fù)責(zé)本部室受監(jiān)工程檔案的整理、歸檔工作；

七、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

公路工程監(jiān)督處主要職責(zé)

一、負(fù)責(zé)宣貫公路工程質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

二、負(fù)責(zé)公路工程以及附屬房建、機電等工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作；

三、負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作；

四、參與公路工程質(zhì)量安全問題投訴、舉報的調(diào)查處理工作；

五、負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量安全狀況分析、總結(jié)、上報；

六、負(fù)責(zé)本部門受監(jiān)工程的檔案整理、歸檔工作；

七、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

水運工程監(jiān)督處主要職責(zé)

一、負(fù)責(zé)宣貫水運工程質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

二、負(fù)責(zé)水運工程及附屬房建、機電等工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作；

三、負(fù)責(zé)水運工程質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作；

四、參與水運工程質(zhì)量安全問題投訴、舉報的調(diào)查處理工作；

五、負(fù)責(zé)水運工程質(zhì)量安全狀況分析、總結(jié)、上報；

六、負(fù)責(zé)本部門受監(jiān)工程的檔案整理、歸檔工作；

七、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

工程安全監(jiān)督處主要職責(zé)

一、負(fù)責(zé)執(zhí)行、宣貫安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

二、指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)市交通主管部門及其工程安全監(jiān)督機構(gòu)對交通建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；

三、負(fù)責(zé)工程安全監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法；

四、負(fù)責(zé)施工企業(yè)和人員安全生產(chǎn)的管理工作；

五、負(fù)責(zé)工程安全問題的投訴、舉報、調(diào)查處理和統(tǒng)計上報；

六、負(fù)責(zé)工程安全狀況分析、總結(jié)，發(fā)布安全生產(chǎn)動態(tài)；

七、負(fù)責(zé)局機關(guān)內(nèi)保、綜治和公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市監(jiān)督機構(gòu)的綜治和平安建設(shè)工作；

八、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檔案的整理、歸檔工作；

九、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

資質(zhì)管理處主要職責(zé)

一、負(fù)責(zé)宣貫交通建設(shè)市場資質(zhì)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

二、參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作；

三、負(fù)責(zé)交通建設(shè)市場監(jiān)管及行政執(zhí)法工作；

四、負(fù)責(zé)監(jiān)理、試驗檢測、施工企業(yè)資質(zhì)管理工作；

五、組織對設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的考核與檢查；

六、參與監(jiān)理、試驗檢測人員考試工作；

七、負(fù)責(zé)資質(zhì)管理檔案的整理、歸檔工作；

八、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

檢測管理處主要職責(zé)

一、負(fù)責(zé)宣貫試驗檢測管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

二、參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作；

三、負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢、交（竣）工驗收檢測和行政執(zhí)法工作；

四、參與試驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)管理工作；

五、參與工程質(zhì)量安全問題的調(diào)查處理工作；

六、負(fù)責(zé)監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)的分析、總結(jié)；

七、負(fù)責(zé)試驗檢測資料的整理、歸檔工作；

八、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

科教信息處主要職責(zé)

一、貫徹實施國家及上級部門有關(guān)科教信息的制度、方針、政策；

二、參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作；

三、負(fù)責(zé)科研項目和“四新”工作的實施、管理；

四、負(fù)責(zé)局內(nèi)科技信息化建設(shè)；

五、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全節(jié)能減排工作；

六、負(fù)責(zé)局內(nèi)干部職工繼續(xù)教育、學(xué)歷教育工作；

七、負(fù)責(zé)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試等工作；

八、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

政治處（人事處）主要職責(zé)

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；

二、負(fù)責(zé)黨建、精神文明建設(shè)、質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)工作；

三、負(fù)責(zé)評優(yōu)評先工作；

四、負(fù)責(zé)干部隊伍建設(shè)，干部考察、任免及獎懲、干部學(xué)歷確認(rèn)等工作；

五、協(xié)調(diào)管理工、青、婦等群團(tuán)組織工作;

六、負(fù)責(zé)局人事、工資、計生、退休人員、出國（境）管理等工作；

七、指導(dǎo)設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)黨建、精神文明建設(shè)工作；

八、負(fù)責(zé)局人事檔案的整理、歸檔管理工作；

九、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

財務(wù)處主要職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)政策及上級部門財務(wù)制度和有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章；

二、負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算和資金的使用、管理工作；

三、負(fù)責(zé)下屬機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)察、審計和指導(dǎo)；

四、參與經(jīng)濟(jì)合同協(xié)議的會審；

五、協(xié)助做好固定資產(chǎn)管理工作；

六、負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔、使用和注銷工作；

七、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

監(jiān)察審計處主要職能

一、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作；

二、負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；

三、負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的監(jiān)督和案件管理工作；

四、負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全行政執(zhí)法的指導(dǎo)和管理、執(zhí)行工作；

五、負(fù)責(zé)機關(guān)效能建設(shè)工作；

六、負(fù)責(zé)投訴、舉報件的受理和調(diào)查處理工作；

七、參與質(zhì)量安全問題的調(diào)查處理工作；

八、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

書 記：徐倫煥 局 長：林國仁 副局長：林同欽 副局長：林學(xué)春 調(diào)研員：劉永萍

第二篇：全國交通質(zhì)量監(jiān)督局座談會講話

抓關(guān)鍵

抓落實

做好新形勢下公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作

――在全國交通質(zhì)量監(jiān)督局(站)長座談會上的講話 交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局局長 李彥武

(2011年12月12日)

同志們：

“十二五”是我國交通運輸事業(yè)發(fā)展的又一個關(guān)鍵機遇期。今年是“十二五”的開局之年，一年來，各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)積極適應(yīng)交通建設(shè)的新變化、新特點，嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法、扎實工作，為“十二五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開好局、起好步做出了積極貢獻(xiàn)。值此歲末，我們召開全國交通質(zhì)量監(jiān)督局（站）長座談會，主要任務(wù)是總結(jié)交流一年來質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作經(jīng)驗，研究分析工作中存在的主要問題，提出明年的工作思路。昨天，大家結(jié)合本地區(qū)的實際情況進(jìn)行了交流發(fā)言，聽了之后很受啟發(fā)。

下面，我就公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作講三點意見。

一、“十二五”開局之年，質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效顯著 今年以來，交通運輸行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，按照適度超前原則構(gòu)建綜合交通運輸體系，繼續(xù)加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地新開工項目普遍增多，建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，公路水運工程建設(shè)進(jìn)入了又一輪快速發(fā)展期。各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實“全國交通運輸工作會議”精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，勇于面對質(zhì)量安全監(jiān)管的嚴(yán)峻形勢和事業(yè)單位改革雙重壓力，堅 持質(zhì)量第一、安全發(fā)展理念，發(fā)揚求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，切實履行監(jiān)督職責(zé)，得到了社會和行業(yè)的充分肯定。

（一）質(zhì)量監(jiān)督工作銳意進(jìn)取、成效顯著。

1.積極適應(yīng)新形勢，監(jiān)督工作思路不斷創(chuàng)新。一年來，各級地方交通運輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，根據(jù)監(jiān)督工作面臨的新形勢、新特點，不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念和思路，提升工作主動性。湖南省交通運輸廳一把手高度重視工程質(zhì)量安全工作，廳黨組專門聽取質(zhì)量安全專題匯報，深入組織開展“質(zhì)量安全年”活動，質(zhì)量管理實施八項措施，安全管理采取六項舉措，探索施工安全生產(chǎn)“分區(qū)管理”新途徑，取得良好效果。江蘇、江西等省從規(guī)范監(jiān)督工作做起，制定了質(zhì)量監(jiān)督工作程序和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則等規(guī)范性文件。江西有針對性地開展了預(yù)制梁鋼筋、橋梁支座質(zhì)量整頓等專項活動。長航站全力開展“長江杯”活動。安徽積極實踐現(xiàn)代工程管理，實施高速公路創(chuàng)精品工程實施綱要，探索監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化，建立質(zhì)量安全會商、重大事項通報、數(shù)據(jù)共享等制度，推進(jìn)質(zhì)量安全制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，創(chuàng)立并推廣“單元預(yù)警法”、“一校一志一會”和“三階段安全風(fēng)險分析與預(yù)防”等安全生產(chǎn)管理方法。一些省份積極開展市級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成分工明確、上下聯(lián)動、齊抓共管的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

2.監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，監(jiān)督工作實效不斷提升。面對日益艱巨的監(jiān)督任務(wù)，各省積極探索實踐，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，完善監(jiān) 督模式。福建注重轉(zhuǎn)變觀念，積極開展行政執(zhí)法，強化監(jiān)督職責(zé)和責(zé)任追究，樹立監(jiān)督工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公正性，同時出臺了公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件審查管理辦法、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南等規(guī)范性文件，實行“一周一抽查、一月一督查、一季一分析”，加強質(zhì)量安全動態(tài)跟蹤，為轄區(qū)質(zhì)量安全管理工作提供依據(jù)。廣東省實施“雙標(biāo)”管理，對項目進(jìn)行評價排名，工程實體質(zhì)量指標(biāo)顯著提升。湖南全面推廣工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工藝工法標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、工程管理標(biāo)準(zhǔn)化和鋼筋集中加工、構(gòu)件集中預(yù)制、混凝土集中拌和的施工方式，即“四標(biāo)準(zhǔn)三集中”，大力推廣應(yīng)用預(yù)應(yīng)力智能張拉、管道注漿智能控制等新技術(shù)，有效增強了關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量保證水平。

3.監(jiān)督手段更加豐富，監(jiān)督工作針對性進(jìn)一步增強。在具體的監(jiān)督工作中，各地積極探索做好監(jiān)督工作的新舉措，不斷豐富監(jiān)督手段和工作方法，不斷增強監(jiān)督工作針對性，努力做到有的放矢。重慶市認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，采用綜合檢查、巡查和專項檢查相結(jié)合的方式，重點加強對橋隧和高邊坡、重要工點和關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢查，積極探索主要崗位從業(yè)人員信用管理，進(jìn)一步提升了質(zhì)量安全的監(jiān)管水平。四川省交通運輸廳一把手和廳黨組高度重視質(zhì)量安全監(jiān)管工作，多次聽取專題匯報，多次督查質(zhì)量安全，強化地方職責(zé)，推動市州監(jiān)管能力建設(shè)；針對階段性重點工作，召開由市州政府及交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)、項目法人和總監(jiān)、項目經(jīng)理、中心試驗室主任等參加的千人質(zhì)量安全大會，通報情況，部署工作，落實責(zé)任，強力推進(jìn)檢測專項整治、混凝土質(zhì)量通病治理、平安工地建設(shè)、監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動；實行質(zhì)量安全季報制度，通過質(zhì)量安全綜合評價對項目進(jìn)行排名，對排名靠后的建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤督查，促進(jìn)了項目質(zhì)量安全管理水平的提升。江西站制作了試驗檢測教學(xué)片，強化試驗檢測人員培訓(xùn)，努力提高檢測隊伍素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型試驗檢測機構(gòu)；陜西站通過技術(shù)比武、第三方檢測機構(gòu)備案、檢測機構(gòu)內(nèi)部管理認(rèn)證等措施，進(jìn)一步提高了試驗檢測機構(gòu)及人員的能力和水平。

4.著眼于長效機制建設(shè)，混凝土質(zhì)量通病治理工作不斷深入。2009年部組織開展混凝土質(zhì)量通病治理活動以來，各級交通運輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)高度重視，制定方案、明確目標(biāo)、落實責(zé)任、細(xì)化措施，努力提高混凝土結(jié)構(gòu)工程的耐久性、安全性和可靠性。大部分省將治理范圍擴(kuò)展到農(nóng)村公路、改擴(kuò)建等工程項目，將治理內(nèi)容擴(kuò)大到鋼絞線、錨夾具、模板、橋面鋪裝、小型預(yù)制構(gòu)件等方面。治理工作起到了以點帶面、以局部帶動全局的積極促進(jìn)作用。今年上半年，全國高速公路橋梁工程抽檢指標(biāo)總體合格率環(huán)比上升5.7個百分點，對混凝土耐久性影響較大的鋼筋保護(hù)層厚度抽檢指標(biāo)合格率環(huán)比上升5.8個百分點，隧道工程抽檢指標(biāo)總體合格率保持較高水平。水運工程抽檢指標(biāo)總體合格率與去年全年總體合格率相比上升0.6個百分點，混凝土抗壓、抗凍、抗?jié)B、抗氯離子滲透等反映強度和耐久性的指標(biāo)合格率繼續(xù)保持高位。通過治理工作，各地在提高工程實體質(zhì)量的同 時，改變了粗放的施工方式，精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理成為主導(dǎo)；不斷改進(jìn)施工工藝，一些好的施工工藝得到廣泛采用；混凝土質(zhì)量通病治理成效得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，成為質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。我們組織編寫了《高速公路工程質(zhì)量風(fēng)險預(yù)控手冊（混凝土橋涵分冊）》，各地及時將治理經(jīng)驗制度化，制定防治要點、施工標(biāo)準(zhǔn)化指南，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求，有效指導(dǎo)現(xiàn)場施工，構(gòu)建了通病治理的長效機制。

5.強化制度建設(shè)，監(jiān)理管理力度進(jìn)一步加大。截至目前，公路水運工程監(jiān)理企業(yè)甲級364家，乙級161家；水運工程甲級60家，乙級25家。公路、水運監(jiān)理工程師分別為57891人和6238人。同時，部制定了《公路水運工程監(jiān)理工程師登記管理辦法》，規(guī)范人員流動和業(yè)績管理，促進(jìn)監(jiān)理市場有序發(fā)展。為切實發(fā)揮好“總監(jiān)”這個關(guān)鍵人的組織協(xié)調(diào)、帶動引領(lǐng)作用，部起草了總監(jiān)負(fù)責(zé)制實施辦法和總監(jiān)人才庫管理辦法。同時，完成了對2010監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價、2011年監(jiān)理過渡考試等工作。開展了公路工程監(jiān)理制度調(diào)研，全面掌握和分析監(jiān)理制度實施現(xiàn)狀，為政策制定提供基礎(chǔ)和依據(jù)。組織對“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動進(jìn)行全面總結(jié)，將新風(fēng)建設(shè)活動常態(tài)化，不斷提高監(jiān)理的技術(shù)水平和修養(yǎng)，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展。

6、市場管理與能力培養(yǎng)并舉，試驗檢測管理進(jìn)一步加強。《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通部令2005年第12號）頒布以來，試驗檢測管理規(guī)章制度逐步完善、監(jiān)管手段逐步強化，工程建設(shè)各方對試驗檢測重要性的認(rèn)識迅速提高，管理成效日益突出。在工程建設(shè)領(lǐng)域，公路水運工程試驗檢測管理的影響力日漸顯現(xiàn)。目前，全國共有1600余家機構(gòu)獲得公路水運工程綜合甲、乙、丙和專項類試驗檢測等級證書，其中獲得綜合甲級和專項等級證書的機構(gòu)100余家。持有試驗檢測工程師證書者3.8萬人，試驗檢測員證書者7萬多人，試驗檢測市場初具規(guī)模。為進(jìn)一步加大管理力度，加強動態(tài)管理，我們圓滿完成了2011試驗檢測人員過渡考試、信用評價等工作。開展了首次試驗檢測機構(gòu)專項督查，對10省（市）80個等級試驗檢測機構(gòu)、16個工地試驗室的等級標(biāo)準(zhǔn)符合性、工作質(zhì)量、能力水平等情況進(jìn)行檢查。同時，加強制度建設(shè)，制定了《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)換證復(fù)核細(xì)則》、《公路水運工程試驗檢測人員繼續(xù)教育辦法（試行）》，啟動《公路試驗檢測數(shù)據(jù)報告編制導(dǎo)則》編制工作，指導(dǎo)工地試驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展了公路橡膠支座檢測比對試驗，持續(xù)提升試驗檢測行業(yè)整體能力和水平，促進(jìn)其不斷提高工作質(zhì)量。

（二）安全監(jiān)管工作目標(biāo)明確、穩(wěn)步推進(jìn)。

1.平安工地建設(shè)活動推向深入。今年是平安工地建設(shè)活動的第二年，活動得到了行業(yè)內(nèi)外的高度認(rèn)同，國家安監(jiān)總局將此項工作列入了總局二司的重點工作計劃，部領(lǐng)導(dǎo)逢會必講“平安工地”，要求我們充分利用好這個載體，強化安全生產(chǎn)雙基工作。各地勇于創(chuàng)新，大力推動，涌現(xiàn)出一些有突出特點的經(jīng)驗做法，如安徽的“單元預(yù)警法”、湖南的“安全分區(qū)管理法”、江蘇的“層級監(jiān)督法”、上海的“網(wǎng)格管理法”、浙江的“模塊預(yù)控法”等，我局聯(lián)合交通報對此組織了專題集中報道，擴(kuò)大影響面。今年6月在安徽省交通運輸廳的大力支持下，部在安徽馬鞍山市組織召開了全國推進(jìn)會，有關(guān)單位交流了經(jīng)驗，會議代表參觀了馬鞍上大橋施工現(xiàn)場。馮正霖副部長在會議上做了重要講話，并出席了“送文化到一線”專題活動，會議反響很好。會議進(jìn)一步明確了“十二五”安全監(jiān)管工作總體思路，提出了“三個強化、四個推進(jìn)”要求。根據(jù)各地上報的平安工地示范項目，遴選了第一批40個部級示范項目提名目錄，營造必學(xué)趕超的工作氛圍，并啟動了“本質(zhì)安全”學(xué)術(shù)活動，積極探索“本質(zhì)安全”理念的內(nèi)涵、外延和可實現(xiàn)的渠道；組織了《中交杯》平安工地攝影大賽，印制了專題宣傳海報，為一線工人編制了圖文并茂、通俗易懂的安全生產(chǎn)口袋叢書，完成了《公路水運工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南（初稿）》，積極推進(jìn)平安工地長效機制建設(shè)。

2.公路橋梁隧道施工安全風(fēng)險評估制度順利實施。為進(jìn)一步落實“安全第一、預(yù)防為主”的原則，按照“打基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、早預(yù)防”的要求，印發(fā)了《公路橋梁隧道工程施工安全風(fēng)險評估管理辦法和技術(shù)指南》，出版了培訓(xùn)教材，制定了培訓(xùn)方案，組織了師資培訓(xùn)和宣貫培訓(xùn)。同時，為迅速推動制度的實施，積累管理經(jīng)驗，建立了重點地區(qū)、重點項目風(fēng)險評估跟蹤督導(dǎo)機制，選擇福建、江西、湖南、云南、貴州及中交建集團(tuán)22個高風(fēng)險典型項目，實施風(fēng)險評估全程跟蹤督導(dǎo)，力爭用三年時間進(jìn)一步完善風(fēng)險評估制度與指南，逐步確立施工安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)控預(yù)案體系。

3.行業(yè)安全監(jiān)管與應(yīng)急管理工作進(jìn)一步強化。一是橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項整治工作有序開展。印發(fā)了《高速公路橋梁與隧道工程預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案》，重點解決山區(qū)高速公路橋梁和隧道工程施工存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，降低施工安全風(fēng)險，遏制重特大事故發(fā)生，控制較大事故上升勢頭。針對今年3月份以來各地公路水運工程建設(shè)項目陸續(xù)開工、安全事故頻發(fā)、生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的特點，先后下發(fā)了《關(guān)于加強春季公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的緊急通知》和《關(guān)于切實抓好公路工程預(yù)防坍塌事故隱患治理工作的緊急通知》，切實加強隱患排查治理工作。二是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升。印發(fā)了《公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，組織了宣貫培訓(xùn)和安全應(yīng)急專家遴選工作，初選了近400人入選應(yīng)急專家?guī)?。定期統(tǒng)計分析全國施工安全生產(chǎn)形勢并及時通報。在不利季節(jié)和敏感時段，采取局領(lǐng)導(dǎo)親自打電話，針對事故高發(fā)地區(qū)或項目發(fā)文通報，發(fā)生突發(fā)事件后24小時值守或派人前往現(xiàn)場配合救援等多種形式，加強安全預(yù)警和行業(yè)指導(dǎo)。今年施工生產(chǎn)安全事故報表經(jīng)國家統(tǒng)計局批復(fù)，列為審批類統(tǒng)計事項，必須依法實施。我們適時組織了宣貫及信息化報送方式培訓(xùn)。可以說，今年以來，大家更 加重視了事故統(tǒng)計報送工作，報送的及時性、真實性以及報表質(zhì)量都有所提升，為行業(yè)正確研判形勢，分析事故規(guī)律，提供了有力依據(jù)。

（三）省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)改革深入推進(jìn)。

目前，全國已有遼寧、江蘇、浙江、福建、湖北、湖南、海南、貴州、云南、新疆、西藏、山西、河北省水運等13個省（區(qū)）的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)完成了“站”改“局”，江蘇局、湖北局、黑龍江站、四川站、廣東站已經(jīng)參照公務(wù)員管理，其他一些省站的改革工作也在有條不紊地進(jìn)行。遼寧局日前正式被省政府確認(rèn)為授權(quán)行政執(zhí)法主體，由原來的行政委托變?yōu)榉煞ㄒ?guī)授權(quán)。從“委托”到“授權(quán)”，進(jìn)一步明確了省局質(zhì)量安全監(jiān)督行政執(zhí)法的主體地位，質(zhì)量監(jiān)督的行政管理職能特點更加明確。監(jiān)督機構(gòu)改革工作取得的可喜進(jìn)展，說明質(zhì)監(jiān)工作的重要性及其在推動工程質(zhì)量安全工作中的關(guān)鍵作用，得到了主管部門的充分重視，說明各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和廣大監(jiān)督人員忘我工作、無私奉獻(xiàn)、嚴(yán)格執(zhí)法的工作作風(fēng)和工作成效得到了行業(yè)、社會的充分肯定。

（四）質(zhì)監(jiān)隊伍作風(fēng)過硬。

1.大力宣傳和踐行“嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法”的質(zhì)監(jiān)文化理念，行業(yè)發(fā)展軟實力不斷增強。各地大力開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)活動，增強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的凝聚力、向心力。浙江局開展“文化質(zhì)監(jiān)”建設(shè)工作，發(fā)布質(zhì)監(jiān)標(biāo)識和核心價值理念，努力打造品質(zhì)保障“3334”工程，即：三大監(jiān)管創(chuàng)新提能工程（質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、造價 管理）、三個服務(wù)創(chuàng)先提效工程（市場誠信體系、科技支撐體系、法規(guī)保障體系）；三項隊伍創(chuàng)優(yōu)提升工程（機構(gòu)建設(shè)、人才建設(shè)、行業(yè)文化建設(shè)）、四項品質(zhì)優(yōu)化升級工程（質(zhì)量精品工程、安全平安工程、造價合理工程、行業(yè)和諧工程），質(zhì)監(jiān)文化時代特征和地方特色鮮明。

2.以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，質(zhì)監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。各地堅持把監(jiān)督工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合，與學(xué)習(xí)鞏固實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果相結(jié)合，不斷提升綜合實力。安徽站深入思考“十二五”質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢、新問題，推動質(zhì)監(jiān)工作不斷創(chuàng)新與突破。江蘇局全面落實“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動精神，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)獻(xiàn)愛心、扶貧幫困顯真情”主題教育和讀書學(xué)習(xí)演講活動。浙江局黨委組織開展交通試驗檢測機構(gòu)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，促進(jìn)試驗檢測行業(yè)提高能力和水平。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工立足本職、勇于奉獻(xiàn)、扎實工作，得到有關(guān)部門的高度評價和認(rèn)可。北京站黨支部榮獲“北京市交通委先進(jìn)基層黨支部”稱號，周緒利同志榮獲“北京市交通委優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。

3.以廉政風(fēng)險防控為載體，為質(zhì)監(jiān)隊伍健康發(fā)展保駕護(hù)航。各地高度重視廉政建設(shè)工作，自覺做到廉潔自律、秉公執(zhí)法，切實行使好黨和人民賦予的權(quán)力。廣東站加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，廉潔是硬要求”的思想，努力建設(shè)風(fēng)清氣正、廉潔陽光的質(zhì)監(jiān)隊伍。安徽站與各科室主要負(fù)責(zé)人簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任、抓好落實。2011年，質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管工作取得了新進(jìn)展。特別是在工程項目多、施工環(huán)境惡劣、橋隧比例攀升、監(jiān)督任務(wù)繁重、監(jiān)管面臨諸多困難的嚴(yán)峻形勢下，通過有關(guān)各方共同努力，實現(xiàn)了工程質(zhì)量狀況總體可控，安全形勢總體穩(wěn)定的良好開局，成績來之不易。這些成績的取得，是各級交通運輸主管部門大力支持的結(jié)果，是各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法的結(jié)果，是廣大質(zhì)監(jiān)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，向支持和關(guān)心質(zhì)監(jiān)工作的各級交通運輸主管部門表示衷心的感謝！向廣大質(zhì)監(jiān)干部職工表示誠摯問候！

二、工程質(zhì)量安全依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

“十二五”我國交通運輸事業(yè)仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，交通建設(shè)任務(wù)依然繁重，制約工程質(zhì)量安全的深層次的矛盾和問題不斷累積。今年以來，全球經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云變幻，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷調(diào)整，給保障工程質(zhì)量安全帶來了新挑戰(zhàn)。展望2012年，公路水運工程質(zhì)量安全工作將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：工程規(guī)模大，管理差異大；建設(shè)資金緊，建設(shè)資源缺；有效工期短，建設(shè)條件差；輿論壓力大，群眾要求高，質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作形勢不容樂觀。

（一）工程規(guī)模大，管理差異大。2008年全球金融危機以來，各地新開工項目、在建規(guī)模屢創(chuàng)新高。今年以來，全國在建高速公路項目超過500個、里程超過4萬公里?？紤]國家宏觀政策等因素，明年工程建設(shè)將實行“有保有壓”的原則，新開工項 目數(shù)量有望下降，但在建項目數(shù)量仍將居高不下。在工程規(guī)模保持高位的同時，項目管理不均衡的問題凸顯，表現(xiàn)為省份之間不均衡、項目之間不均衡、項目不同標(biāo)段之間不均衡，特別是管理水平和技術(shù)力量相對較薄弱的中西部地區(qū)，恰恰工程建設(shè)規(guī)模較大，質(zhì)量安全壓力巨大。

（二）建設(shè)資金緊，建設(shè)資源缺。各地交通建設(shè)資源需求龐大與供給相對不足的矛盾沒有得到根本緩解，工程建設(shè)所急需的專業(yè)管理和技術(shù)人才、熟練操作工人缺乏，大宗材料、地產(chǎn)材料持續(xù)緊缺、品質(zhì)波動。今年以來，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等因素影響，各地開始不同程度地出現(xiàn)建設(shè)資金緊缺問題，一些項目及其控制性工程處于停工半停工狀態(tài)，綜合考慮國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，明年工程建設(shè)項目資金緊缺的局面仍將持續(xù)。保障工程質(zhì)量安全的人、財、物等建設(shè)資源短缺，保障工程質(zhì)量安全的物質(zhì)基礎(chǔ)被弱化，制約著工程質(zhì)量安全水平的進(jìn)一步提升。

（三）有效工期短，建設(shè)條件差。首先，隨著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施供給由“瓶頸”轉(zhuǎn)為“總體緩解”，交通運輸緊張狀況趨緩，一些地方和群眾對交通建設(shè)的熱情消退，支持和配合力度減弱，征地拆遷難度進(jìn)一步加大，阻工事件時有發(fā)生，合理工期難以保障，個別項目有效工期嚴(yán)重不足。在趕工、搶工、合理工期無法保證的情況下，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。其次，市場不規(guī)范、制度不落實、履約不到位的問題依然存在，違法分包轉(zhuǎn)包屢有發(fā) 生，從業(yè)隊伍素質(zhì)不高的情況尚未根本改變。第三，隨著工程重點區(qū)域逐步轉(zhuǎn)入工程條件更為復(fù)雜的山嶺和水域，地質(zhì)狀況復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣、建設(shè)條件艱苦、施工難度增大等問題凸顯，質(zhì)量安全風(fēng)險更為突出。

（四）輿論壓力大，群眾期待高。交通基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，與人民群眾生活密切相關(guān)。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，社會公眾對質(zhì)量安全提出了更高要求，給予了更多的關(guān)注，甚至成為社會關(guān)注的焦點。今年發(fā)生的甘肅天定高速路面大面積早期破損、錢江三橋引橋塌落等事件，媒體迅速報道、連續(xù)刊載。這不僅給交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來巨大壓力，也給質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出更高要求。

面對新形勢，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三個服務(wù)”的要求，振奮精神，迎難而上，以高度的責(zé)任感、使命感、榮譽感切實做好明年的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要按照即將召開的全國交通運輸工作會議精神和部署，抓關(guān)鍵、抓落實，確保工程質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。

三、明年的工作重點

2012年工作思路是，以進(jìn)一步提升質(zhì)量安全監(jiān)管工作實效為主題，以抓關(guān)鍵、促落實為主線，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，依靠理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)督工作的有效性和權(quán)威性。

明年應(yīng)重點做好以下六個方面的工作：

（一）抓關(guān)鍵、促落實，努力提升質(zhì)量監(jiān)督工作實效。抓關(guān)鍵，就是要抓好監(jiān)督工作的主要矛盾和矛盾的主要方面。要根據(jù)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)改革和建設(shè)形勢發(fā)展需要，既要考慮監(jiān)督的覆蓋率，也要考慮如何集中優(yōu)勢力量，認(rèn)準(zhǔn)監(jiān)督對象，突出監(jiān)督重點，實施差別化管理。同時更要注重督促落實，俗話說，一份布臵，九分落實。再好的制度，再先進(jìn)的思想，再振奮人心的目標(biāo)，離開了落實都只是空談。小平同志說過：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成具體的行動、實際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家?！北O(jiān)督工作促落實，就是要督促建設(shè)單位把有關(guān)制度、措施、要求落實到從業(yè)單位，落實到施工管理者和施工操作人員。

一是要切實抓好高墩大跨橋梁和長大隧道，高填深挖路段高邊坡，特殊地質(zhì)路段等關(guān)鍵工程質(zhì)量安全風(fēng)險防控工作。部將把工程規(guī)模大的省份，以及跨?？缃髽蚝烷L江沿線碼頭等重點項目作為明年督查的重點。同時，要進(jìn)一步加強內(nèi)河水運工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

二是在注重完善質(zhì)量管理制度體系的同時，要更加重視質(zhì)量管理過程、手段和效果。要探索制定科學(xué)合理的措施，將質(zhì)量管理行為、質(zhì)量管理效果、質(zhì)量問題查處等情況，與從業(yè)企業(yè)和人員的信用管理掛鉤、與市場選擇掛鉤、與主要人員的切身利益掛鉤。三是要繼續(xù)深入開展公路水運工程質(zhì)量安全綜合督查，不斷加大督查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要抓住不放，強化整改落實和整改閉合，形成整改落實機制，切實提升督查工作實效。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，進(jìn)一步提升混凝土工程質(zhì)量。結(jié)構(gòu)混凝土質(zhì)量是影響橋隧等大型結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量的關(guān)鍵控制性因素，關(guān)系結(jié)構(gòu)工程耐久性、結(jié)構(gòu)安全和出行安全。部開展混凝土質(zhì)量通病治理活動兩年來，各級交通運輸主管部門積極響應(yīng)、認(rèn)真落實，取得了積極成果。但是從部及各地質(zhì)量監(jiān)督檢查情況看，混凝土工程實體質(zhì)量與施工工藝水平不均衡的問題依然存在，部分工程施工管理粗放、精細(xì)化程度不高，混凝土質(zhì)量通病依然是制約工程質(zhì)量的制約因素。地方各級交通運輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要再接再厲，在混凝土工程質(zhì)量管理方面必須要有新作為。

一是要深刻認(rèn)識治理工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求?；炷临|(zhì)量通病治理工作是一個不斷實踐、總結(jié)與創(chuàng)新的過程，治理工作只有起點、沒有終點。各級交通運輸主管部門及質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要充分認(rèn)識治理工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，將好經(jīng)驗、好做法進(jìn)一步鞏固、傳承和發(fā)揚。要在已有經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步擴(kuò)大治理范圍和治理內(nèi)容，實現(xiàn)混凝土質(zhì)量通病治理工作常態(tài)化、制度化。

二是要以人為本，狠抓治理工作的關(guān)鍵因素。我們要牢固樹立以人為本的管理理念，提升質(zhì)量意識，注重對人才培養(yǎng)，有效激發(fā)參建人員的主觀能動性和自主創(chuàng)新意識，增強使命感和榮譽感，引導(dǎo)從業(yè)人員將保障和提高工程質(zhì)量變成自覺行為。進(jìn)一步加強從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員隊伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步深入研究混凝土質(zhì)量控制中存在問題，對影響混凝土耐久性、安全性、可靠性的關(guān)鍵因素、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大管控力度。

三是以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，加快推行現(xiàn)代工程管理。要積極適應(yīng)新時期交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展需要，加快推進(jìn)現(xiàn)代工程管理。首先，要大力推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化控制，把工序流程、材料加工、場地建設(shè)、規(guī)范管理等成熟經(jīng)驗和專家智力普及化，把高深問題通俗化，從而提高實體工程質(zhì)量。例如，在全球任何一個麥當(dāng)勞店,你吃的漢堡都幾乎是一樣的，這就是標(biāo)準(zhǔn)化。其次，要大力提高工程管理的精細(xì)化程度，建立健全涵蓋建設(shè)管理、勘察設(shè)計、工程施工、質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理體系，細(xì)化管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、流程，促進(jìn)建設(shè)各方把粗活做細(xì)、把細(xì)活做精，精益求精地打造優(yōu)質(zhì)工程。

（三）以“平安工地”建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。

今年以來，各地工程項目集中開工，許多省份處在滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷狀態(tài)，安全監(jiān)管工作壓力巨大。截至2011年11月底，全國公路水運工程共發(fā)生生產(chǎn)安全事故67起，死亡116人，同比分別增長31.4％和27.5％；其中死亡3-9人的較大事故15起、死亡58人，同比分別增長50%和48.7%；未發(fā)生死亡10人以上重大事故。

2011年生產(chǎn)安全事故的總體特征，一是事故總量及較大事故總量與去年同期相比上升幅度較大；8月份各地加大專項督查力度，橋梁事故環(huán)比明顯下降。二是公路橋隧事故依然居高不下，占事故總量1/2以上，隧道坍塌“關(guān)門”事故有所抬頭。三是安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)依然較多，以安全經(jīng)費、技術(shù)、人力等投入不足，安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件控制不嚴(yán)，管理不到位和人員違規(guī)操作為主。四是影響生產(chǎn)安全的外部條件更趨復(fù)雜，如施工安全管理能力與建設(shè)規(guī)模不適應(yīng)、趕工期、一線作業(yè)人員風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力差。五是深山遠(yuǎn)海等項目增多，施工環(huán)境日趨惡劣，客觀上加大了施工安全風(fēng)險。

安全監(jiān)管是一項長期性、系統(tǒng)性工程，今后一段時間要力爭在完善規(guī)章制度、推進(jìn)責(zé)任落實上取得新進(jìn)展，在抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功上取得新突破，在防范和遏制重特大事故、降低較大事故數(shù)量上取得新成效，努力構(gòu)建平安建設(shè)的長效機制。

一是要積極構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長效機制，切實將建設(shè)成果制度化并長期堅持下去。要在全面總結(jié)分析“平安工地”創(chuàng)建 活動經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定并推行項目安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)考核體系，出版《公路水運工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指南》，切實提高本質(zhì)安全度。逐步建立施工安全生產(chǎn)激勵機制，公布第二批示范提名項目，開展“零傷亡”工程表彰。加強行業(yè)安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)的人文環(huán)境。

二是要深入推行公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估制度，提高施工安全風(fēng)險防控能力。這項制度正式列入了國務(wù)院安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，必須采取切實措施抓緊、抓好、抓出成效。明年部將加強對風(fēng)險評估制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將執(zhí)行情況納入行業(yè)重點督查范疇，對執(zhí)行不力的地區(qū)、企業(yè)和項目進(jìn)行約談、通報。完善重點地區(qū)、企業(yè)和項目的風(fēng)險評估跟蹤督導(dǎo)機制，逐步建立典型項目風(fēng)險評估檔案。培養(yǎng)一批風(fēng)險評估骨干，為制度順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。

三是要加強制度建設(shè)，完善施工安全監(jiān)管法規(guī)體系。要從落實安全生產(chǎn)責(zé)任、加強在建項目危險環(huán)節(jié)的安全控制、發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管主導(dǎo)作用方面，建立重大隱患掛牌督辦等制度。加強重點時期、敏感時段的安全監(jiān)管，加強汛期、臺風(fēng)季節(jié)自然災(zāi)害和次生災(zāi)害防控。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)理管理，充分發(fā)揮監(jiān)理制度作用。監(jiān)理制度實踐證明，監(jiān)理制對保障工程質(zhì)量具有不可或缺的作用。但是目前監(jiān)理發(fā)展遇到諸多問題，造成這種被動局面的原因是復(fù)雜的、多方面的。監(jiān)理行業(yè)門檻設(shè)臵不合理、人員綜合 素質(zhì)參差不齊、企業(yè)與從業(yè)人員之間缺少穩(wěn)固的紐帶關(guān)系等，也是內(nèi)在制約因素。為進(jìn)一步加強監(jiān)理管理，規(guī)范從業(yè)行為，探索監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機制，應(yīng)切實抓好以下工作：

一是完善監(jiān)理管理法規(guī)制度。加快出臺總監(jiān)負(fù)責(zé)制和總監(jiān)人才庫管理辦法；做好監(jiān)理制度調(diào)研工作，結(jié)合調(diào)研成果，完善監(jiān)理信用評價辦法，啟動監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的修訂工作，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，形成“有進(jìn)有出，有升有降”的管理機制。

二是繼續(xù)做好監(jiān)理信用評價工作。從2009和2010年全國公路監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果看，個別省對部信用評價辦法仍存在一定的抵觸心理，思想不重視，執(zhí)行不嚴(yán)格，個別存在偏袒和地方保護(hù)。信用評價是監(jiān)理市場管理的軟手段，其基礎(chǔ)工作在于項目業(yè)主，但最終把關(guān)責(zé)任仍在于各省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。希望各省局、站高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，公正公平，切實履行省站職責(zé)。部將對滿分的監(jiān)理企業(yè)重點督查。

三是加大《公路水工程監(jiān)理工程師崗位管理辦法》的實施力度。該《辦法》明年3月1日起實施，部將適時組織全國宣貫，并組織全國監(jiān)理工程師崗位重新登記工作，對目前從業(yè)的監(jiān)理工程師進(jìn)行梳理和清理整頓。新登記制度要求監(jiān)理工程師與監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)項目一對一登記，不允許人員掛靠、人證分離、上崗不登記等現(xiàn)象。希望各省站切實把住審核關(guān)，確保崗位登記制度得到有效實施。

四是加強監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)初審工作。近年來，各省在監(jiān)理企業(yè)市場準(zhǔn)入把關(guān)上都做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作，但個別地方也有所松懈，存在企業(yè)資質(zhì)初審工作不嚴(yán)肅、不嚴(yán)謹(jǐn)、不認(rèn)真的現(xiàn)象。因此，各省質(zhì)監(jiān)局（站）對于監(jiān)理管理工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀公正，嚴(yán)格把關(guān)。

（五）加強試驗檢測管理，規(guī)范試驗檢測從業(yè)行為。今年試驗檢測機構(gòu)專項督查中發(fā)現(xiàn)，試驗檢測方面存在一些不容忽視的問題，例如：部分省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對試驗檢測管理職責(zé)認(rèn)識不到位，責(zé)任心有待提高，在等級評定、信用評價和人員注冊工作中把關(guān)不嚴(yán)；部分乙丙級機構(gòu)在試驗檢測儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、盲樣管理不規(guī)范；試驗檢測機構(gòu)持續(xù)保持相應(yīng)能力和水平方面尚需加強管理，部分機構(gòu)檢測業(yè)務(wù)開展極不均衡等等。因此，試驗檢測工作應(yīng)從市場培育規(guī)范與培育并重轉(zhuǎn)變。按照“加強監(jiān)管、提升素質(zhì)、調(diào)控規(guī)模、進(jìn)退有序”的思路，重點加強動態(tài)管理，著重解決市場進(jìn)退機制不協(xié)調(diào)、運行不規(guī)范的問題。一是要進(jìn)一步明確和強化質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在試驗檢測管理中的重要職責(zé)。試驗檢測工作由部授權(quán)部質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)管理，在此基礎(chǔ)上，部相繼制定了一系列法規(guī)制度，明確了部、省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的試驗檢測管理工作職責(zé)。因此，這項管理工作是我們責(zé)無旁貸的重要職責(zé)，其管理成效如何、工作質(zhì)量好壞直接反映出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)管理能力和水平，反映出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)是否能做到“一盤棋”、令行禁止。因此，希望省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強試驗檢 測機構(gòu)證書有效期內(nèi)的監(jiān)督檢查。特別是要加強對申請綜合甲級、專項等級試驗檢測機構(gòu)的初審把關(guān)和乙丙級機構(gòu)的審批管理。同時，各省應(yīng)注重試驗檢測行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，避免出現(xiàn)機構(gòu)過多過濫、惡性競爭等不良后果。

二是要研究試驗檢測機構(gòu)等級評定相關(guān)問題。抓緊研究試驗檢測機構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)發(fā)展實際需求的適應(yīng)性問題，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。采取有效措施，將機構(gòu)專項（中間）檢查、信用評價、質(zhì)量安全督查等專項工作結(jié)果與市場準(zhǔn)入、退出環(huán)節(jié)有效銜接，完善市場準(zhǔn)入、退出協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的有效機制。

三是要推動工地試驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。以工地試驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，持續(xù)開展試驗檢測數(shù)據(jù)“打假”工作，加強對數(shù)據(jù)真實性的常態(tài)化管理，切實發(fā)揮試驗檢測數(shù)據(jù)在工程質(zhì)量管理和評價中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要進(jìn)一步加大對試驗檢測數(shù)據(jù)造假行為的檢查、查處力度，將違規(guī)行為與信用評價有效銜接，切實發(fā)揮好信用手段在加強市場管理、提高工作質(zhì)量、規(guī)范從業(yè)行為等方面的重要作用。加強工地試驗室登記備案管理，強化母體機構(gòu)對工地試驗室的管理和指導(dǎo)，切實提高一線試驗檢測工作水平。

四是要繼續(xù)加強試驗檢測行業(yè)的能力和水平建設(shè)。加強持證人員的管理，開展繼續(xù)教育工作，不斷提升試驗檢測人員的整體水平。研究制定試驗檢測人員登記管理辦法。繼續(xù)組織開展試驗檢測比對試驗工作。加強試驗檢測儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)管理，確保 量值傳遞可靠。采取適當(dāng)方式對試驗檢測儀器設(shè)備自身質(zhì)量情況進(jìn)行管理。

五是要營造試驗檢測可持續(xù)發(fā)展的良好外部環(huán)境。積極開展與相關(guān)部門的交流合作，不斷提高試驗檢測行業(yè)的整體水平和素質(zhì)，提升試驗檢測公信力和影響力。繼續(xù)做好試驗檢測機構(gòu)等級評定、人員考試、信用評價等工作。加強與試驗檢測管理體制有關(guān)的調(diào)研工作。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督，公正執(zhí)法，進(jìn)一步加強質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督制度建立以來，各級公路水運質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和廣大質(zhì)監(jiān)工作者認(rèn)真貫徹黨和國家的方針政策，緊扣質(zhì)量安全主題，認(rèn)真履行職責(zé)，強化自身建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法，確保了質(zhì)量安全形勢總體穩(wěn)定。進(jìn)入“十二五”，質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作面臨新機遇、新挑戰(zhàn)。

日前，在部質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上，馮正霖副部長親臨會議，對近年來的質(zhì)監(jiān)工作高度肯定，同時也要求我們繼續(xù)堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨理念，以執(zhí)政黨的理念、從黨員意識的高度嚴(yán)格要求，加強調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，繼續(xù)發(fā)揚“忠于職守、嚴(yán)格責(zé)任、敢做敢為、秉公執(zhí)法”的職業(yè)精神，加強隊伍建設(shè)，鼓勵質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工做復(fù)合型人才，在監(jiān)督工作中能夠“看得出問題、找得到出處（原因）、抓得住重點、提得出措施，落實到實處”，繼續(xù)打造一支技術(shù)水平高、責(zé) 22 任心強的專家型監(jiān)督隊伍，為“十二五”交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全管理工作做出新貢獻(xiàn)。

廣大質(zhì)監(jiān)工作者要按照馮部長的要求，以多年來形成的好理念、好經(jīng)驗、好做法為基礎(chǔ)，積極探索監(jiān)督工作新思路、新舉措，扎實做好質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步加強廉政教育，保持清正廉潔的工作作風(fēng)，樹立廉潔為民、規(guī)范高效的質(zhì)監(jiān)行業(yè)形象。繼續(xù)秉承埋頭苦干、任勞任怨的奉獻(xiàn)精神，精益求精、一絲不茍的工匠精神，勇于探索、不斷進(jìn)取的開拓精神，打造“嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法”的監(jiān)督文化精神內(nèi)涵，以共同的價值取向，凝人心、聚合力、謀發(fā)展。

同志們，交通運輸基本建設(shè)的新形勢、新特點對監(jiān)督工作提出了新要求，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神為契機，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，抓關(guān)鍵、抓落實，切實做好新形勢下質(zhì)量安全監(jiān)管工作，為構(gòu)建安全暢通便捷綠色的交通運輸體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾的新期待，做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：質(zhì)量監(jiān)督局食品安全工作總結(jié)

2月*日，省局食品市場準(zhǔn)入管理領(lǐng)導(dǎo)小組來我局檢查食品市場準(zhǔn)入工作，對我局該項工作給與了高度評價，現(xiàn)將一年以來我局食品市場準(zhǔn)入工作總結(jié)如下：

食品準(zhǔn)入工程，是一項全新的工程，為了開展好此項工作，***工商局按照“突出重點，分步實施，關(guān)口前移，依法監(jiān)管”的總體思路，精心組織，努力探索，大膽實踐，并確定***市場作為市場食品準(zhǔn)入管理工作試點，建立完善各項管理制度，扎實推進(jìn)市場食品安全準(zhǔn)入管理工作。

一是大力開展宣傳工作。***在落實市場食品準(zhǔn)入工作中，結(jié)合市場巡查和市場監(jiān)管工作，開展宣傳工作，向廣大經(jīng)營者從為什么要進(jìn)行，如何進(jìn)行，有何好處等方面進(jìn)行宣傳，同時在市場內(nèi)外采用橫幅、吊掛、標(biāo)貼等方式設(shè)置了大量有關(guān)市場食品準(zhǔn)入管理方面的宣傳標(biāo)語，營造了濃厚的市場食品準(zhǔn)入管理氛圍。此外，我局還充分利用媒體廣泛進(jìn)行宣傳和相關(guān)新聞報道。通過宣傳，使廣大經(jīng)營者和消費者全面了解食品市場準(zhǔn)入工作的方針、政策，從而使廣大消費者積極參與該項工程，在食品消費時有意識選擇參與了食品準(zhǔn)入的商家進(jìn)行消費，促使廣大經(jīng)營者消除抵觸情緒，支持該項工作，有力地保障了市場食品準(zhǔn)入工作的順利進(jìn)行。

二是完善制度，使食品準(zhǔn)入管理有規(guī)可依。為了明確監(jiān)管、市場開辦和經(jīng)營三方責(zé)任，該局由工商所與市場開辦單位簽定了《*****責(zé)任書》，并監(jiān)督市場開辦單位與經(jīng)營者簽訂《商品質(zhì)量準(zhǔn)入保證責(zé)任書》，督促市場內(nèi)經(jīng)營戶建立并認(rèn)真填寫臺帳、索取票證進(jìn)行存檔備案。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，該局制訂了七項制度，包括市場食品質(zhì)量管理責(zé)任、市場食品進(jìn)貨查驗、市場食品索證索票、市場食品購銷掛鉤、市場食品質(zhì)量巡查監(jiān)管、市場食品質(zhì)量信息公示和不合格食品退出市場管理等7項制度，并在市場內(nèi)上墻向消費者公示，同時向經(jīng)營者下發(fā)了“市場食品進(jìn)銷貨臺帳”、“退市登記冊”、“食品準(zhǔn)入索證索票目錄表”等。通過完善各項制度，初步形成部門監(jiān)管、市場自管、經(jīng)營戶自律的管理責(zé)任機制。

三是全面落實市場食品質(zhì)量巡查監(jiān)管制度。該局將巡查責(zé)任落實到人，并將市場食品準(zhǔn)入管理情況作為巡查重要內(nèi)容，建立了快速反應(yīng)機制，對市場上的食品及時進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題及時提出警示，避免食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。

四是加強相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，共同抓好市場食品安全準(zhǔn)入管理工作。市場食品準(zhǔn)入管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工商、衛(wèi)生、畜牧水產(chǎn)、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等職能部門。該局積極與當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T以及市場開辦者加強溝通，達(dá)成共識，共同做好食品準(zhǔn)入工作。該局與韶鋼集團(tuán)公司溝通（***集團(tuán)公司廠購買了一臺食品檢測儀），加強對***廠內(nèi)市場上流動蔬菜攤檔的快速檢測，并將每天檢測的結(jié)果向群眾公布；與區(qū)農(nóng)業(yè)局協(xié)商，全區(qū)集貿(mào)市場的食品（蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品等）的檢測由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，并將每次檢測結(jié)果報一份工商部門備案。

經(jīng)過近一年的探索，該局于去年下半年對轄區(qū)的**市場、**市場等六個市場全面推行市場食品準(zhǔn)入制度，使轄區(qū)內(nèi)市場基本達(dá)到了市場食品準(zhǔn)入的要求，為我區(qū)全面完成省局“753”工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。但在工作過程中，遇到一些困難：一方面，由于歷史和地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的原因，物業(yè)管理部門和市場開辦者對食品準(zhǔn)入工作的認(rèn)識不足，集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者的素質(zhì)相對較低，食品準(zhǔn)入管理工作運作起來存有一定的阻力。另一方面，資金不足，設(shè)備缺乏。由于區(qū)政府資金不足，該局缺乏專項資金，加上市場管辦脫鉤工作尚未徹底完成，開展這項工作需要市場開辦者投資部分資金，而一些市場開辦者認(rèn)為這是工商部門的工作，對市場食品準(zhǔn)入工作資金投入積極性不高，而工商部門對此又沒有制約措施；除東區(qū)市場外，其他工商所沒有檢測設(shè)備，市場上的一切檢測工作都只能依靠區(qū)農(nóng)業(yè)局，影響了市場食品準(zhǔn)入管理工作的開展。下一步該局進(jìn)一步加強與當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T以及市場開辦者的溝通，力求達(dá)成共識，共同做好食品準(zhǔn)入工作，進(jìn)一步完善監(jiān)管機制，督促各項管理制度的落實，穩(wěn)步推進(jìn)市場食品準(zhǔn)入管理工作

第四篇：福建省交通建設(shè)市場信用管理辦法

福建省交通建設(shè)市場信用管理辦法(試行)

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步增強我省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員的守法、誠信意識,引導(dǎo)我省交通建設(shè)市場健康、有序地發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我省實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省交通建設(shè)市場的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、試驗檢測、咨詢、項目建設(shè)管理(代建)及招標(biāo)代理等從業(yè)單位和人員

第三條 省交通廳組織全省交通建設(shè)市場信用管理工作,負(fù)責(zé)審定并公布從業(yè)信用考核定級結(jié)果,其中省重點建設(shè)項目的從業(yè)信用考核工作會同省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“省重點辦”)開展。

省高速公路建設(shè)總指揮部(以下簡稱“省高指”)、省公路管理局(以下簡稱“省公路局”)、省港航管理局(以下簡稱“省港航局”)省交通質(zhì)監(jiān)站按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織全省高速公路、普通公路(除農(nóng)村公路外,以下同)和水運工程項目從業(yè)單位、人員信用的具體管理工作。

各設(shè)區(qū)市交通局(委)、沿海各港務(wù)(口)局負(fù)責(zé)本管轄區(qū)交通建設(shè)市場的信用管理工作。

項目法人負(fù)責(zé)本項目從業(yè)單位、人員的信用登記、考核及信用獎罰的使用,并協(xié)助做好信用管理的相關(guān)工作。

第四條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用管理原則上按照高速公路、普通公路及水運工程三大類進(jìn)行分類考核、分類獎罰。其中高速公路施工單位考核細(xì)分為路基土建工程(包括橋隧工 程)、路面工程、機電工程三類。第五條交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用考核遵循“公開、公平、公正 ”的原則,以法律法規(guī)及規(guī)章為準(zhǔn)繩,以事實為依據(jù),對從業(yè)單位、人員的信用情況進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確地考核評定。

第二章 信用登記

第六條 省交通廳建立福建省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員 信用檔案 , 在福建省交通廳網(wǎng)站(附 W.fjjt.gov.cn,以下同)上公布。省重點建設(shè)項目參建單位從業(yè)人員信用檔案,同時在省發(fā)改委網(wǎng)站（004km.cn）公布。

信用檔案具體信息由各主管部門按分級職責(zé)組織登記錄入,其中,省高指負(fù)責(zé)組織高速公路建設(shè)項目的信用檔案登記錄入；省公路局、省港航局分別組織設(shè)區(qū)市交通局(委)、港務(wù)(口)局開展普通公路、水運工程項目的信用檔案登記錄入。

第七條 福建省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用檔案的日常維護(hù)管理工作由省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站和廳建設(shè)處分別組織。日常維護(hù)管理工作主要包括:及時登記、更新從業(yè)單位、人員業(yè)績信用檔案信息、考核定級結(jié)果及信用獎罰使用情況等。

第八條 各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)業(yè)績檔案信息錄入和日常維護(hù)工作,保證從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績檔案信息的及時性、準(zhǔn)確性。

第三章信用考核與公布

第九條 交通建設(shè)工程從業(yè)單位和人員信用考核應(yīng)按照相應(yīng)的考核類別分類進(jìn)行。

第十條交通建設(shè)市場施工、監(jiān)理單位信用考核采取直接考核定級和綜合評分定級相結(jié)合的雙重考核方式,各類別均按A級(信用良好級)、B 級(信用一般級)C級(信用不良級)D級(黑名單級)四個等級定級；

其他從業(yè)單位信用考核僅對存在違法違規(guī)、嚴(yán)重不履約、或發(fā)生質(zhì)量、安全責(zé)任事故等行為,依據(jù)其情節(jié)輕重進(jìn)行直接定級。

第十一條 交通建設(shè)市場施工、監(jiān)理單位主要人員[指施工企業(yè)的項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人,施工監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師(不設(shè)總監(jiān)理工程師的監(jiān)理項目部,為駐地監(jiān)理工程師)及試驗室主任,以下同]采取直接考核定級和綜合評分定級相結(jié)合的雙重考核方式,定級結(jié)果為A級、B級、C 級、D級四個等級；

其他從業(yè)人員信用考核僅對存在違法違規(guī)、嚴(yán)重不履約、或發(fā)生質(zhì)量、安全責(zé)任事故的查接責(zé)任人進(jìn)行直接定級。

第十二條 直接考核定級是指省交通廳或省重點辦不定期對 存在下列行為之一的從業(yè)單位和直接責(zé)任人進(jìn)行直接考核定級,所確定的等級僅為C級、D級。

(一)直接考核定級時確定為C級的行為:

1、投標(biāo)承諾的主要人員或機械設(shè)備到位嚴(yán)重不足,且整敢不力的；

2、投標(biāo)時享受信用獎勵(具體見本文第四章)的從業(yè)單位主要人員 , 未按投標(biāo)承諾到場的；

3、工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，從業(yè)單位負(fù)主要責(zé)任,且整改不力的；

4、忽視工程質(zhì)量和安全管理,存在嚴(yán)重工程質(zhì)量、安全問題，或在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,且未能在限期內(nèi)進(jìn)行整改的；、試驗數(shù)據(jù)及內(nèi)業(yè)檔案資料造假,情節(jié)嚴(yán)重的；、惡意拖欠農(nóng)民工工資,且未能在限期內(nèi)進(jìn)行整改的；、根據(jù)有關(guān)規(guī)定,其他可列入信用不良單位的情況。

(二)直接考核定級時確定為 D 級的行為：

1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的；

2、除因不可抗力不能履行合同外,中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；

3、忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的；或在工程保修期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

4、隱瞞或者謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故

現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的;

5、發(fā)生違法違紀(jì)等廉政事件,被追究刑事責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的；

6、被上級有關(guān)主管部門列為黑名單單位的；

7、違反國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,被責(zé)令停業(yè)整頓,或降低資質(zhì)等級的；

8、根據(jù)有關(guān)規(guī)定,其他可列入黑名單的情況。

第十三條 綜合評分定級是指省交通廳(或會同省重點辦)每年年終根據(jù)省高指、省公路局、省港航局對在建項目從業(yè)單位、人員的綜合考核結(jié)果,確定從業(yè)單位、人員相應(yīng)的各考核類別的信用等級。綜合評分定級僅適用于在建項目的施工、監(jiān)理單位,所確定的等級包含A、B、C三個級別。

第十四條 省高指、省公路局、省港航局應(yīng)制定具體的考核辦法及定級分值,會同質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、設(shè)區(qū)市主管部門、項目業(yè)主等相關(guān)部門和單位對管轄范圍的項目施工、監(jiān)理單位開展綜合考核工作。對施工、監(jiān)理單位主要從業(yè)人員,不另行組織綜合考核,其所定級別直接采用所在項目部的綜合評分定級結(jié)果。

各相關(guān)部門應(yīng)采用日常不定期監(jiān)督檢查和定期綜合監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式對從業(yè)單位從業(yè)情況進(jìn)行綜合考核。-

第十五條 每年年終,省高指、省公路局、省港航局應(yīng)匯總質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、設(shè)區(qū)市主管部門及項目業(yè)主的考核情況,確定各類從業(yè)單位、人員的綜合考核初評結(jié)果,上報省交通廳。各類考核為A級的從業(yè)單位數(shù)量原則控制在本考核類別參評單位數(shù)量的15% 以內(nèi)。

工程施工時間不足6個月的項目,其從業(yè)單位不參與該的綜合評分。直接考核定級已被確定為C、D級的從業(yè)單位,在處罰期限內(nèi),不再參與綜合考核。

各具有獨立法人資格的從業(yè)單位在同一內(nèi)承擔(dān)多個同一考核類別工程(以下簡稱“同類工程”)的,以各同類工程合同價作為權(quán)重,進(jìn)行加權(quán)平均后得出其最終考核評分結(jié)果 o

第十六條 省交通廳(或會同省重點辦)根據(jù)各主管部門上報的考核結(jié)果,結(jié)合平時檢查情況,初步確定各從業(yè)單位、人員信用綜合考核結(jié)果,并在省交通廳、省發(fā)改委網(wǎng)站上公示,接受全社會監(jiān)督。同時對直接考核定級為D級(列入黑名單)的從業(yè)單位,省交通廳發(fā)函通知從業(yè)單位,從業(yè)單位可在限期內(nèi)提出書面陳述或申辯意見。

第十七條 根據(jù)公示期間反映的情況,省交通廳(或會同省重點辦）對部分考核數(shù)果進(jìn)行必要核實后,最終確定從業(yè)單位、人員信用考核等級。信用考核等級將在全省范圍進(jìn)行通報,并在省交通廳網(wǎng)站(省重點建設(shè)項目同時在省發(fā)改委網(wǎng)站)公布,供社會查詢。對考核等級為A、C、D級的從業(yè)單位,省交通廳還將寄送“從業(yè)單位和從業(yè)人員信用考核結(jié)果通知單”(具體見附件1)。

第十八條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位信用綜合評分定級工作以為周期,每年進(jìn)行一次,考核結(jié)果每年年終或下一年初公布。

第四章 信用獎罰

第十九條 省交通廳根據(jù)考核定級結(jié)果 ,對從業(yè)單位、人員進(jìn)行獎罰。

第二十條 直接考核定級為 C、D級的從業(yè)單位和人員,其信用處罰執(zhí)行時限以省交通廳下發(fā)文件所確定的時限為準(zhǔn)。

經(jīng)綜合評分定級為相應(yīng)信用等級的從業(yè)單位和人員,其信用獎罰執(zhí)行時限為自本綜合評分定級公布之日起,至下綜合評分定級公布之日止。

第二十一條 列入國家、交通部及省級投資計劃的交通建設(shè)工程項目,均可在項目施工、監(jiān)理招標(biāo)資格審查和評標(biāo)辦法中設(shè)定“企業(yè)信用分”和“主要人員信用分”。對評標(biāo)采用合理低價法或經(jīng)評審最低評標(biāo)價法的施工招標(biāo)項目,設(shè)定企業(yè)及主要人員信用分的,則報價滿分90分；施工企業(yè)信用分分值為7分,項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人信用分分值分別為2分、1分。對施工監(jiān)理招標(biāo)項目,施工監(jiān)理企業(yè)信用分分值為7 分,總監(jiān)理工程師(或駐地監(jiān)理工程師)、試驗室主任信用分分值分別為 2 分、1分；其余分值總分為90分。

第二十二條 信用分對中標(biāo)結(jié)果的影響應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。原則上,同一標(biāo)段A級信用較B級信用投標(biāo)單位,信用分差值對中標(biāo)價的影響, 施工招標(biāo)不超過4%, 監(jiān)理招標(biāo)不超過10%。招標(biāo)單位和各級招投標(biāo)監(jiān)督主管部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。

第二十三條 對信用考核定級為A級的從業(yè)單位及相應(yīng)的主要人員, 在參加我省同類工程投標(biāo)時,在獎勵時限內(nèi)給予以下獎勵:

1、資格審查階段,其履約信譽等方面可免予審查,當(dāng)其他條件滿足時,直接通過資格審查；

2、可享受比其它投標(biāo)人通過資格審查和中標(biāo)的合同段數(shù)增加1 倍的獎勵；

3、在設(shè)定“信用分”的項目資格審查和評標(biāo)中,其信用分得分為滿分。

上述獎勵可同時使用,并由項目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十四條 對信用考核定級為B級的從業(yè)單位、人員,以及未參加我省交通建設(shè)市場信用考核的單位、人員,對其不獎不罰,參加我省同類工程投標(biāo)時,在設(shè)定“信用分”的項目資格審查或評標(biāo)中,其信用得分為基本分,即滿分的60%。

第二十五條 對信用考核定級為C級的從業(yè)單位及相應(yīng)的從業(yè)人員, 在參加我省同類工程投標(biāo)時,在處罰時限內(nèi)給予以下處罰:

1、在設(shè)定“信用分”的項目資格審查或評標(biāo)時,其信用分得零分。

2、對從業(yè)單位參加的投標(biāo)項目,通過資格審查的標(biāo)段和中標(biāo)的數(shù)量進(jìn)行限制；

3、從業(yè)人員不得在我省交通建設(shè)市場,擔(dān)任同等或高于被考核定級時同類工程中的職務(wù)。

第二十六條 對信用考核定級為D級的從業(yè)單位和從業(yè)人員 , 在參加我省同類工程投標(biāo)時,給予以下處罰：

1、對從業(yè)單位,根據(jù)情節(jié)輕重,進(jìn)行行政處罰,限制其1-5年我省交通建設(shè)市場的準(zhǔn)入資格,并視情況,決定是否清退出場；

2、對從業(yè)人員,限制其今后參與我省交通建設(shè)市場的準(zhǔn)入資格。

第二十七條 從業(yè)單位擬在項目投標(biāo)中使用信用獎勵時,應(yīng)在遞交的資格預(yù)審申請書或投標(biāo)文件內(nèi)裝入“關(guān)于企業(yè)和人員信用考核等級的聲明”(格式見附件2),并附省交通廳寄送的“從業(yè)單位和從業(yè)人員信用考核結(jié)果通知單”復(fù)印件。

從業(yè)單位在獎勵期限內(nèi)在其參加的省內(nèi)同類工程投標(biāo)中已中標(biāo)(以中標(biāo)通知書下發(fā)時間為準(zhǔn))2個標(biāo)段的,A級信用分獎勵規(guī)定失效 ,不得再申請使用信用分。其后參加的投標(biāo),信用分按B級處理。

從業(yè)單位、人員在規(guī)定的獎勵期限內(nèi)未使用信用分獎勵的,不予延長獎勵期限。

第二十八條 各相關(guān)主管部門應(yīng)及時做好考核為A級的從業(yè)單位中標(biāo)情況的備案工作,并告知省交通廳,以便及時更新從業(yè)單位中標(biāo)記錄。

第二十九條 評審(標(biāo))委員會在進(jìn)行資格預(yù)審評審或招標(biāo)評標(biāo)時, 對設(shè)定信用獎罰的項目,應(yīng)根據(jù)省交通廳每年公布的各從業(yè)單位、人員信用考核結(jié)果及從業(yè)單位獎勵期限內(nèi)已中標(biāo)情況,進(jìn)行信用獎罰。同時評審(標(biāo))委員會和項目業(yè)主應(yīng)在評審(標(biāo))報告中注明有關(guān)信用獎罰的評審情況。

第五章 附 則

第三十條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的交通建設(shè)項目,貸款方、出資方有特殊規(guī)定的,可以從其規(guī)定。

第三十一條 本辦法解釋權(quán)歸福建省交通廳。第三十二條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第五篇：州質(zhì)量監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督演講稿

州質(zhì)量監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、辛勤工作的同事們。

大家好：

我是來自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，今天我演講的題目是《監(jiān)督就是服務(wù)，誠信的質(zhì)監(jiān)人》

湘西州位于湖南省西北部，地處湘、鄂、渝、黔咽喉之地，是我國中西部結(jié)合帶的中心，具有承東啟西、肩挑南北的特殊地位。在1.5萬平方公里的土地上生活著

260萬土家、苗、漢等各族人民。神奇的湘西人杰地靈，物豐景美，資源豐富。質(zhì)監(jiān)人奉獻(xiàn)過，湘西自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有我們閃光的足跡。

每當(dāng)我穿起這身制服的時候，原創(chuàng)：wenmi114.com總有人問我，你肩上的標(biāo)志代表著什么？我告訴他，這是古代的規(guī)和矩，規(guī)用來畫圓，矩用來畫方。寓意無以規(guī)矩，不成方圓。我們質(zhì)監(jiān)人用它來凈化市場環(huán)境，整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。

其實，我覺的這標(biāo)志象三種利器，第一種利器，他象一支箭，是監(jiān)督之箭，是一支質(zhì)監(jiān)人射向假冒偽劣產(chǎn)品之箭，是一支令制假售假者聞風(fēng)喪膽之箭?？?，在湘西自治州大地上，質(zhì)監(jiān)人在行動，他們嚴(yán)歷打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品的行為，為湘西自治州構(gòu)建著食品質(zhì)量安全保障體系，堅決制止用非食品原料生產(chǎn)加工食品和非法使用食品添加劑的違法行為，他們箭無虛發(fā)，一件件大案要案得到及時查處，一個個造假黑窩點被端掉。為了監(jiān)督到位，不留死角，他們對全州的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立企業(yè)檔案，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，落實食品安全屬地管理責(zé)任制，建立食品質(zhì)量安全預(yù)警機制和重大質(zhì)量安全事故快速反應(yīng)機制。有效地防止了重大食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。有為的質(zhì)監(jiān)人正在完善食品監(jiān)督長效機制，為湘西自治州的人民群眾構(gòu)建著食品質(zhì)量安全保障體系。

為了確保農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量和春耕的順利進(jìn)行，保證湘西自治州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，質(zhì)監(jiān)人在行動，他們冒著早春二月的寒風(fēng)，深入到農(nóng)戶家中，了解農(nóng)民購買種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機等質(zhì)量狀況，對發(fā)現(xiàn)的任何疑點和問題，一查到底，決不放過。正是他們精心構(gòu)筑農(nóng)資質(zhì)量的前沿防線，使農(nóng)民的利益不受侵害。

為了確保重點項目順利推進(jìn)，質(zhì)監(jiān)人在行動，在重點項目建設(shè)的工地上，他們頂著炎炎烈日，查建筑用鋼筋，查塑鋼窗、查電線電纜，發(fā)現(xiàn)不合格品，立即追根溯源。避免了偽劣建材給工程帶來的不必要損失。

看，湘西自治州質(zhì)監(jiān)人正在以雷庭萬鈞之勢，將一支支監(jiān)督打假之箭射向破壞湘西自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毒廇。這種武器正在為打造“平安湘西”提供著有力的保障。是質(zhì)監(jiān)人愛崗敬業(yè)的真實寫照。

第二種利器，我說這標(biāo)志象火箭，是真心服務(wù)企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的火箭，是促進(jìn)湘西自治州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的火箭。從去年開始，我局就開展了崗位技能大練兵、法律法規(guī)知識競賽等一系列活動，這大大提高了我們服務(wù)企業(yè)的能力。大家都知道，酒鬼酒產(chǎn)業(yè)是我州食品行業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。為了規(guī)范其行業(yè)秩序，提高我州酒鬼酒行業(yè)的整體質(zhì)量水平，我局領(lǐng)導(dǎo)親自多次去北京聘請國內(nèi)專家為湘西自治州各酒鬼酒企業(yè)詳細(xì)講解白酒生產(chǎn)有關(guān)方面的知識。在此基礎(chǔ)上，我們的質(zhì)監(jiān)人深入到每戶企業(yè)幫助其健立和完善計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化體系。通過我們的努力，湘西自治州的葡萄酒行業(yè)走上了健康可持續(xù)發(fā)展的道路。2003年國家對食品實行市場準(zhǔn)入制度，為了使我州的食品企業(yè)盡早獲證，搶占市場，我們局的工作人員對企業(yè)進(jìn)行一對一的幫扶，硬件上，就企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備、質(zhì)量管理等方面提出要求意見。設(shè)計可行性方案，防止了企業(yè)在改造中的重復(fù)和浪費。軟件上，幫助企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，及時編寫一系列程序文件交付企業(yè)。提供全方位、全過程的綜合服務(wù)?，F(xiàn)在，服務(wù)企業(yè)已成為質(zhì)監(jiān)人的自覺行動。圍繞我市重點項目、重點企業(yè)，我們加強與企業(yè)的聯(lián)系，及時了解企業(yè)的呼聲，針對企業(yè)在發(fā)展中遇到的難題，積極發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的優(yōu)勢，有針對性的制定幫扶措施，確定幫扶目標(biāo)，使企業(yè)在最短的時間內(nèi)克服發(fā)展中的障礙。有位企業(yè)負(fù)責(zé)人動情的說：你們質(zhì)監(jiān)人是我們最好的顧問和參謀，我們沒想到的，你們做到了，是我們企業(yè)的貼心人和守護(hù)神啊”。正是質(zhì)監(jiān)人這種心貼心式的服務(wù)，使我們與企業(yè)建立起和諧的關(guān)系。這種武器為打造“和諧湘西”提供著有力保障。是質(zhì)監(jiān)人甘于奉獻(xiàn)的真實寫照。

第三種利器，我說這標(biāo)志象一柄寶劍，是誠信之劍，是質(zhì)監(jiān)人“誠信為本、有諾必踐、恪盡職守、率先垂范”之劍。國無誠信則絕于天下、家無誠信則危貽、人無誠信則鄙陋。誠信是中華民族傳統(tǒng)價值觀的重要組成部分。而隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，制度建設(shè)的缺位，誠信仍是我們不得不面對的一個話題。湘西自治州要建設(shè)“酒鬼酒城”也必須夯實誠信之基。因為“誠信”已成為市場競爭中最有效的通行證。我局甘為人先，率先打造“誠信質(zhì)監(jiān)”。實行了“政務(wù)公開”“陽光收費”“辦事綠色通道”“首問負(fù)責(zé)制”。湘西自治州石油化由于車載鍋爐無資質(zhì)證導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)品被用戶拒收?？墒俏覀兙诸I(lǐng)導(dǎo)在接到求助后，立既到帶領(lǐng)相